Efektivitas dan Efisiensi Pembiayaan Pendidikan
Ummul Hanifah Putri
Universitas Negeri Padang
Indonesia
E-mail : ummulhanifah56@gmail.com
Abstrak
Penelitian ini beranjak dari permasalahan kurang jelasnya
pengalokasian dana secara efektif, efisien dalam
melaksanakan proses pendidikan. Tujuan kajian ini
dimaksudkan untuk mengidentifikasi:1) faktor-faktor yang
mempengaruhi biaya pendidikan; 2) jenis biaya pendidikan;
dan 3) model pembiayaan pendidikan yang efektif dan efisien.
Kajian ini dilakukan dengan melakukan analisis deskriptif
terhadap dokumen-dokumen yang berhubungan dengan biaya
pendidikan.
Kata Kunci : Efektivitas, Efisiensi, Pembiayaan
Pendidikan
Abstract
This research starts from the problem of the lack of clarity
in allocating funds effectively, efficiently in carrying out the
education process. The purpose of this study is intended to
identify: 1) factors that affect the cost of education; 2) types of
tuition fees; and 3) an effective and efficient model of
education funding. This study was conducted by conducting a
descriptive analysis of documents related to education costs.
Keywords: Effectiveness, Efficiency, Financing Education.
I. PENDAHULUAN
Pendidikan adalah unsur yang sangat penting dalam
kehidupan, termasuk dalam kehidupan bermasyarakat.
Pendidikan merupakan tanggung jawab pemerintah dan
masyarakat secara bersama-sama baik dalam penyediaan
sarana prasarana, tenaga pengajar, fasilitas pembelajaran
maupun dari segi pembiyaan untuk pemerataan dan
peningkatan mutu pendidikan. Biaya pendidikan sebagai
faktor utama yang turut menunjang proses pendidikan dengan
demikian untuk mencapai tujuan pendidikan nasional, salah
satu aspek yang harus terpenuhi adalah persoalan anggaran
atau pembiayaan pendidikan tersebut, hal ini perlu dukungan
dana yang cukup memadai sehingga pendidikan dapat
mencapai tujuan sesuai dengan harapan.
Biaya pendidikan dapat dikatakan memegang peranan
penting dalam keberlangsungan pendidikan. Keberhasilan
sebuah lembaga pendidikan dalam menyelenggarakan
pendidikan yang bermutu juga tidak terlepas dari perencanaan
anggaran yang mantap, alokasi yang tepat sasaran dan efektif
sehingga membuat seluruh komponen lembaga pendidikan
tersebut bersinergi dan memberikan hasil yang optimal dalam
pencapaian tujuan. Lembaga pendidikan dapat dikatakan juga
sebagai produsen jasa pendidikan, seperti halnya pada bidang
usaha lainnya menghadapi masalah yang sama, yaitu biaya
produksi.
Efektifitas dan Efisiensi Pembiayaan Pendidikan, Padang 2019
Mengacu pada konsep efektivitas dan efisiensi, tentunya
secara operasional pengalokasian biaya pendidikan
memerlukan perhatian tersendiri karena sektor pendidikan
merupakan sector pelayanan public yang tidak mudah
disejajarkan dengan bentuk perusahaan yang bernafaskan
ekonomi atau kegiatan untung rugi, pelayanan pendidikan
lebih mengarah pada kepentingan politik yang menyentuh
berbagai lapisan masyarakat.
II. METODE PENELITIAN
Artikel ini disusun dengan metode Systematic Literarute
Review (SLR), yaitu dengan terlebih dahulu mengumpulkan
bahan-bahan kajian terkait efektifitas dan efisiensi dalam
pembiayaan pendidikan baik berupa buku, artikel, dan sumber
lainnya. Setelah bahan kajian dikumpulkan, selanjutnya bahan
tersebut diteliti dan dipelajari, kemudian penulis
berusaha menyimpulkan sebuah pengetahuan baru hasil dari
analisis terhadap bahan kajian tersebut.
III. KAJIAN TEORI DAN PEMBAHASAN
A. Pengertian Efektivitas
Efektivitas adalah pencapaian tujuan secara tepat atau
memilih tujuan-tujuan yang tepat dari serangkaian
alternatif atau pilihan cara dan menentukan pilihan dari
beberapa pilihan lainnya. Efektifitas bisa juga diartikan
sebagai pengukuran keberhasilan dalam pencapaian
tujuan-tujuan yang telah ditentukan. Agar lebih memahami
apa itu efektivitas, maka kita dapat merujuk pada pendapat
ahli berikut ini:
1. Ravianto
Menurut Ravianto (2014:11), pengertian
efektivitas adalah seberapa baik pekerjaan yang
dilakukan, sejauh mana orang menghasilkan keluaran
sesuai dengan yang diharapkan. Artinya, apabila suatu
pekerjaan dapat diselesaikan sesuai dengan
perencanaan, baik dalam waktu, biaya, maupun
mutunya, maka dapat dikatakan efektif.
2. Ibson et.al
Menurut Gibson (Bungkaes 2013:46),
pengertian efektivitas adalah penilaian yang dibuat
sehubungan dengan prestasi individu, kelompok,
dan organisasi. Semakin dekat prestasi mereka
terhadap prestasi yang diharapkan (standar), maka
mereka dinilai semakin efektif.
1
 3. Prasetyo Budi Saksono C. Pengertian Pembiayaan Pendidikan
Menurut Prasetyo Budi Saksono, pengertian
Pengertian biaya pendidikan adalah upaya
efektivitas adalah seberapa besar tingkat kelekatan
pengumpulan dana untuk membiayai operasional dan
antara keluaran (output) yang dicapai dengan
pengembangan sektor pendidikan. Biaya pendidikan
keluaran yang diharapkan dari jumlah
diartikan sebagai jumlah uang yang dihasilkan dan
masukan (input) dalam suatu perusahaan atau
dibelanjakan untuk berbagai keperluan penyelenggaraan
seseorang.
pendidikan di sekolah/madrasah. Diantara cakupan dari
4. Sondang P. Siagian
biaya yaitu: gaji guru, peningkatan kemampuan
Menurut Sondang, pengertian efektivitas
professional guru, pengadaan sarana ruang belajar,
adalah suatu pemanfaatan sarana prasarana, sumber
perbaikan ruang belajar, pengadaan perabot/mobeler,
daya dalam jumlah tertentu yang sebelumnya telah
pengadaan alat-alat pelajaran, pengadaan buku-buku
ditetapkan untuk menghasilkan sejumlah barang atau
pelajaran, alat tulis kantor (ATK), kegiatan
jasa kegiatan yang akan dijalankan oleh seseorang
ekstrakurikuler, kegiatan pengelolaan pendidikan dan
atau suatu perusahaan.
supervisi pendidikan pembinaan pendidikan serta
5. Schemerhon John R. Jr.
ketatausahaan sekolah/madrasah.
Menurut Schemerhon John R. Jr, arti
efektivitas adalah pencapaian target Pembiayaan pendidikan merupakan suatu konsep
keluaran (output) yang akan diukur dengan cara yang seharusnya ada dan tidak dapat dipahami tanpa
membandingkan output anggaran atau OA mengkaji konsep-konsep yang mendasarinya. Pembiayaan
(seharusnya) dengan output realisasi atau OS pendidikan tidak lepas dari persoalan ekonomi pendidikan.
(sesungguhnya). Jika OA > OS maka akan dinilai Johns dan Morphet (1970:85) mengemukakan bahwa
efektif. “pendidikan itu mempunyai peranan vital terhadap
ekonomi dan Negara modern”. Secara umum pembiayaan
pendidikan adalah sebuah kompleksitas, yang didalamnya
B. Pengertian Efisiensi akan terdapat saling keterkaitan pada setiap komponennya,
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), yang memiliki rentang yang bersifat mikro (satuan
efisiensi dapat diartikan sebagai ketepatan cara dalam pendidikan) hingga yang makro (nasional), yang meliputi
melakukan sesuatu, dan kemampuan melaksanakan tugas sumber-sumber pembiayaan pendidikan, sistem dan
dengan baik dan tepat tanpa membuang biaya, waktu, dan mekanisme pengalokasiannya, efektivitas dan efisiensi
tenaga. Agar lebih memahami apa arti efisiensi, maka kita dalam penggunaannya, akuntabilitas hasilnya yang diukur
dapat merujuk pada pendapat ahli. Berikut ini adalah dari perubahan-perubahan yang terjadi pada semua tataran,
pengertian efisiensi menurut para ahli: khususnya sekolah, dan permasalahan-permasalahan yang
masih terkait dengan pembiayaan pendidikan, sehingga
1. Mulyamah diperlukan studi khusus untuk lebih spesifik mengenal
Menurut Mulyamah (1987;3), pengertian efisiensi pembiayaan pendidikan ini. [ CITATION Han11 \l 1057 ]
adalah suatu ukuran dalam membandingkan rencana Manajemen keuangan dan pembiayaan pendidikan
penggunaan masukan dengan penggunaan yang menjadi urgen posisinya untuk diaplikasikan, karena secara
direalisasikan atau perkataan lain penggunaan yang normatif dan sosiologis entitas sekolah bukanlah lembaga
sebenarnya. yang bersifat profit, sehingga memberikan tanggung jawab
bagi masyarakat dan setiap orang tua siswa, dimana setiap
2. S. P. Hasibuan penerimaan lembaga pendidikan harus digunakan untuk
Menurut S. P. Hasibuan (1984;233-4), pengertian peningkatan kualitas dan kuantitas layanan pendidikan
efisiensi adalah perbandingan yang terbaik yang professional. Hal ini dilandasi; 1) adanya tuntutan
antara input (masukan) dan output (hasil antara untuk mampu mengelola penggunaan dana secara
keuntungan dengan sumber-sumber yang transparan dan akuntabel, 2) meningkatkan efektivitas dan
dipergunakan), seperti halnya juga hasil optimal yang efisiensi biaya, 3) meminimalkan penyalahgunaan dana
dicapai dengan penggunaan sumber yang terbatas. yang dihimpun, 4) kreatif menggali sumber-sumber
Dengan kata lain hubungan antara apa yang telah pendanaan, 4) menempatkan bendahara yang kompeten
diselesaikan. dan professional (Santoso, U. & Pambelum, Y.J., 2008).
D. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Biaya Pendidikan
Faktor-faktor yang mempengaruhi biaya
pendidikan, antara lain:
1. Kenaikan harga
2. Perubahan gaji guru
3. Perubahan populasi dan kenaikan prosentasi anak di
sekolah negeri
4. Meningkatnya standar pendidikan

2
Efektifitas dan Efisiensi Pembiayaan Pendidikan, Padang 2019
 5. Meningkatnya usia anak yang meninggalkan sekolah
6. Meningkatnya tuntutan terhadap pendidikan lebih
tinggi
7. Adanya keterbukaan, partisipasi, akuntabilitas dalam
penyelenggaraan pendidikan mulai dari perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan.
8. Belum ada model pembiayaan yang dapat
dipergunakan sebagai acuan dalam operasionalisasi
biaya pendidikan.
Dalam menghitung biaya pendidikan di sekolah,
Hallak menjelaskan bahwa banyak komponen yang mesti
dipertimbangkan oleh pembuat anggaran. Komponen-
komponen yang dimaksud adalah :
a. Peningkatan KBM
b. Peningkatan pembinaan kegiatan siswa
c. Pembinaan tenaga kependidikan
d. Rumah tangga sekolah
e. Pengadaan alat-alat belajar
f. Kesejahteraan
g. Pengadaan bahan pelajaran
h. Perawatan
i. Sarana kelas
j. Pengadaan alat-alat belajar
k. Sarana sekolah
l. Pembinaan siswa
m. Pengelolaan sekolah
n. Pemeliharaan dan penggantiaan sarana dan prasarana
pendidikan
o. Biaya pembinaan, pemantauan, pengawasan dan
pelaporan
p. Peningkatan mutu pada semua jenis dan jenjang
pendidikan
q. Peningkatan kemampuan dalam menguasai IPTEK.
[ CITATION Han11 \l 1057 ]
E. Jenis Biaya Pendidikan
Pada dasamya, pembiayaan pendidikan dapat
dibedakan menjadi beberapa jenis, yaitu;
1. Biaya Langsung dan Tidak langsung (Direct and
Indirect Cost)
Menurut Anwar (1991:30), biaya langsung
(direct cost) diartikan sebagai "pengeluaran uang yang
secara langsung rnembiayai penyelenggaraan
pendidikan, pengajaran, penelitian dan pengabdian
kepada masyarakat, termasuk biaya yang secara
langsung menyentuh aspek dan proses pendidikan.
Contohnya biaya untuk gaji guru, dan pengadaan
fasilitas belajar mengajar (Gaffar ,1991 57). Hal ini
dipertegas oleh Nanang Fattah (2000;23) bahwa
biaya-biaya yailg dikeluarkan untuk keperluan
pelaksanaan pengajaran dan kegiatan belajar siswa
berupa pembelian alat-alat pelajaran, sarana belajar,
biaya transportasi, gaji guru baik yang dikeluarkan
oleh pemerintah, orang tua, maupun siswa sendiri.
Dalarn ha1 ini Nanang Fattah (2000;23) menjelaskan
bahwa biaya tidak langsung (indirect cost) diartikan
Efektifitas dan Efisiensi Pembiayaan Pendidikan, Padang 2019
sebagai biaya yang umum nya meliputi hilangnya
pendapatan peserta didik karena sedang mengikuti
pendidikan (earning foregone by students), bebasnya
beban pajak karena sifat sekolah yang tidak mencari
laba (cost of tux exemption), bebas nya sewa
perangkat sekolah yang tidak dipakai secara langsung
dalam proses pendidikan serta penyusutan sebagai
cermin pemakaian perangkat sekolah yang sudah lama
dipergunakan (implicit rent and depreciation).
2. Biaya Rutin dan Biaya Pembmgunan (Recurrent and
Capital Cost)
Biaya rutin dan pembangunan merupakan
bagian dari biaya langsung (direct cost). Biaya rutin
(recurrent cost) adalah biaya yang digunakan untuk
membiayai kegiatan operasional pendidikan selama
satu tahun anggaran. Biaya ini digunakan untuk
menunjang pelaksanan program pengajaran,
pembayaran gaji guru dan personil sekolah,
administrasi kantor, pemeliharaan dan perawatan
sarana dan prasarana. Menurut Gafiar (1987: 162)
biaya rutin dihitung berdasarkan "per student
enrolled". Lebih lanjut Ia menjelaskan bahwa biaya
rutin dipengaruhi oleh tiga faktor utama, yaitu: rata-
rata gaji guru per tahun, ratio guru & murid dan
proporsi gaji guru terhadap keseluruhan biaya rutin.
3. Biaya Pribadi dan Biaya Masyarakat (Private and
Social Cost)
Biaya pribadi (private cost) adalah biaya
yang dikeluarkan keluarga untuk membiayai sekolah
anak dan termasuk di dalamnya forgone opportunities.
Dalam kaitan ini Jones (19855) mengatakan "In the
context of education these include tuitions, fees and
other expenses paid for by individuals". Dengan kata
lain biaya pribadi adalah biaya sekolah yang dibayar
oleh keluarga atau individu. Biaya masyarakat (social
cost) adalah biaya yang dikeluarkan oleh masyarakat
untuk membiayai sekolah (di dalarnnya termasuk
biaya pribadi). Dalam kaitan ini Jones (1985:5)
mengatakan "Sometimes called public cost, the
include cost of educations financed through taxation.
Most public school expenses are examples of sosial
costs". Dengan kata lain biaya masyarakat adalsh
biaya sekolah yang dibayar oleh masyarakat.
4. Monetary Cost dan Non Mo~etery Cost.
Monetery cost adalah semua bentuk
pengeluaran dalam bentuk uang, baik langsung
maupun tidak langsung yang dikeluarkan untuk
kegiatan pendidikan. Sedangkan Non monetery cost
adalah semua bentuk pengeluaran yang tidak dalam
bentuk uang, meskipun dapat dinilai ke dalam bentuk
uang, baik langsung maupun tidak langsung yang
dikeluarkan untuk kegiatan pendidikan, rnisalnya
materi, waktu, tenaga, dan lain-lain. [ CITATION
Han11 \l 1057 ]
3

F. Efektivitas dan Efisiensi Pembiayaan Pendidikan
Konsep efisiensi selalu dikaitkan dengan efektivitas.
Karena dari sudut pandang ekonomi, efektivitas
merupakan hagian dari konsep efisiensi sebab tingkat
efektivitas berkaitan erat dengan pencapaian tujuan relatif
terhadap harga yang dimunculkan. Dalam dunia
pendidikan, efisien dan efektif cenderung ditandai dengan
pola penyebaran dan pendayagunaan sumber-sumber
pendidikan yang sudah ditata secara efisien dengan
pengelolaan yang efektif. Program pendidikan yang efektif
dan efisien seharusnya mampu menciptakan keseirnbangan
antara penyediaan dan kebutuhan akan sumber-sumber
pendidikan dan dapat mencapai tujuan tanpa mengalami
hambatan yang berarti. Efektif adalah terkait dengan
pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Garner (2004)
mendefmisikan efektivitas lebih dalam lagi, karena
menurutnya efektif tidak berhenti sampai tujuan tercapai
tetapi sampai pada kualitatif hasil yang dikaitkan dengan
pencapaian visi.
Manajemen pembiayaan dikatakan memenuhi
prinsip efektif apabila kegiatan yang dilakukan dapat
mengatur biaya aktivitas dalam rangka memcapai tujuan
kualitatif outcomes sesuai dengan rencana yang ditetapkan.
Jadi dapat disimpulkan bahwa efektivitas biaya adalah
kemampuan pembiayaan mencapai sasaran dan target
sesuai dengan yang direncanakan. Ada beberapa prinsip
dalam menilai efektivitas pembiayaan pendidikan,
diantaranya adalah sebagai berikut:
1. Menilai efektivitas yang berkaitan dengan problem
tujuan dm alat untuk memproses input menjadi output.
2. Sistem yang dibandingkan hams samd honlogen,
misalnya tingkat pendidikan, kecakapan, social
ekonomi dll.
3. Mempertimbangkan semua output, seperti jumlah
siswa lulus dan kualitas kelulusan.
4. Korelasi diharapkan bersifat kualitas, hubungan antara
alat proses dan output harus berkualitas.
Sementara itu, nilai efisiensi dikaji dari sudut
icemampuan menggunakan biaya dengan baik dan tepat.
Pembiayaan dikatakan efisien ketika pencapaian sasaran
atau target diperoleh dengan pengorbanan yang lebih kecil
atau dengan biaya yang minimum. Efisiensi berkaitan
dengan kuantitas hasil suatu kegiatan. Efisiensi adalah
perbandingan terbaik antara masukan (input) dan kuadran
(out put) atau antara daya dan hasil. Daya yang dimaksud
meliputi tenaga, pikiran, waktu, biaya dan perbandingan
tersebut dapat dilihat dari segi penggunaan waktu, tenaga
dan biaya. Artinya adalah bahwa kegiatan pembiayaan
pendidikan dapat dikatakan efisien kalau penggunaan
waktu, tenaga dan biaya sekecil-kecilnya tapi dapat
mencapai hasil yang ditetapkan. Jika dilihat dari segi hasil,
kegiatan pembiayaan pendidikan dapat dikatakan efisien
Efektifitas dan Efisiensi Pembiayaan Pendidikan, Padang 2019
kalau dengan penggunaan waktu, tenaga dan biaya tertentu
memberikan hasil sebanyak-banyaknya baik kuantitas
maupun kualitasnya. Uraian di atas menjelaskan bahwa
tingkat efisiensi dan efektivitas yang tinggilah yang akan
memungkinkan terselenggaranya pelayanan pendidikan
pada masyarakat secara memuaskan dengan samber daya
yang tersedia secara optimal dan bertanggung jawab .
IV. KESIMPULAN
1. Efektivitas adalah pencapaian tujuan secara tepat atau
memilih tujuan-tujuan yang tepat dari serangkaian
alternatif atau pilihan cara dan menentukan pilihan
dari beberapa pilihan lainnya.
2. Efisiensi adalah ketepatan cara dalam melakukan
sesuatu, dan kemampuan melaksanakan tugas dengan
baik dan tepat tanpa membuang biaya, waktu, dan
tenaga.
3. Pembiayaan Pendidikan adalah suatu konsep yang
seharusnya ada dan tidak dapat dipahami tanpa
mengkaji konsep-konsep yang mendasarinya.
Pembiayaan pendidikan tidak lepas dari persoalan
ekonomi pendidikan.
4. Faktor-faktor yang mempengaruhi biaya pendidikan,
antara lain: a) kenaikan harga; b) perubahan gaji
guru; c) perubahan populasi dan kenaikan prosentasi
anak di sekolah negeri; d) meningkatnya standar
pendidikan; e) meningkatnya usia anak yang
meninggalkan sekolah; f) meningkatnya tuntutan
terhadap pendidikan lebih tinggi; g) adanya
keterbukaan, partisipasi, akuntabilitas dalam
penyelenggaraan pendidikan mulai dari perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan; dan h) belum ada
model pembiayaan yang dapat dipergunakan sebagai
acuan dalam operasionalisasi biaya pendidikan.
5. Jenis pembiayaan pendidikan terdiri dari; Biaya
Langsung & Tidak langsung (Direct and Indirect
Cost), Biaya Rutin dan Biaya Pembangunan
(Recurrent and Capital Cost), Biaya Pribadi dan
Biaya Masyarakat (Private and Social Cost) dan
Monetary Cost dan Non Monetery Cost
6. Dalam dunia pendidikan, efisien dan efektif
cenderung ditandai dengan pola penyebaran dan
pendayagunazn sumber-sumber pendidikan yang
sudzh ditata secara efisien dengan pengelolaan yang
efektif. Program pendidikan yang efektif dan efisien
seharusnya mampu menciptakan keseimbangan
antara penyediaan dan kebutuhan akan sumber-
sumber pendidikan dan dapat mencapai tujuan tanpa
mengalami hambatan yang berarti .
Daftar Pustaka
Alkadri, Hanif. (2011). Efektivitas dan Efisiensi Pembiayaan
Pendidikan.
4
Arwildayanto, dkk.(2017). Manajemen Keuangan dan
Pembiayaan Pendidikan. Padjadjaran : Widya
Padjadjaran.

Aziz, M. (n.d.). Pembiayaan Dan Efisiensi Pendidikan. 1–18.

Kurniady, D. A. (2012). SEKOLAH DASAR DI KABUPATEN
BANDUNG ( Study Deskriptif Penggunaan Dana BOS
Pada Sekolah Dasar Di Kabupaten Bandung ) Oleh :
Dedy Achmad Kurniady Universitas Pendidikan
Indonesia Jurnal Adminisistrasi Pendidikan Vol . XIV
No . 1 April 2012. (1).
Prasojo, Lantip Diat. (n.d.). Financial Resources sebagai
Faktor Penentu dalam Implementasi Kebijakan
Pendidikan.1-27.

5
Efektifitas dan Efisiensi Pembiayaan Pendidikan, Padang 2019