TUGAS LATIHAN DASAR CPNS 2021

MATERI AGENDA III

MENENTUKAN CORE ISU

NAMA : SARY LASMADUMA SIRINGORINGO, S.E.

NIP : 19970911 202012 2 001

ANGKATAN : 73

INSTANSI : BALAI PEMASYARAKATAN KELAS II SIBOLGA

 A. IDENTIFIKASI DAN DESKRIPSI ISU INSTANSI TERKAIT MANAJEMEN ASN

Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan Pegawai ASN yang professional,
memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan
nepotisme. Agar dapat melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dengan baik dapat meningkatkan
produktivitas, menjamin kesejahteraan ASN dan akuntabel, maka setiap ASN diberikan hak. Setelah
mendapatkan haknya maka ASN juga berkewajiban sesuai dengan tugas dan tanggungjawabnya. ASN
sebagai profesi berlandaskan pada kode etik dan kode perilaku. Kode etik dan kode perilaku ASN
bertujuan untuk menjaga martabat dan kehormatan ASN. Kode etik dan kode perilaku yang diatur dalam
UU ASN menjadi acuan bagi para ASN dalam penyelenggaraan birokrasi pemerintah. Namun yang
terjadi dalam instansi saya, banyak terjadi isu-isu yang melanggar terkait manajemen ASN diantaranya
pegawai yang sering tidak mengikuti apel pagi dan pegawai yang sering terlambat danpulang lebih
awal dari jam kantor.

Isu-isu tersebut merupakan kejadian yang benar-benar terjadi selama kurang lebih 5 bulan saya di
tempatkan di instansi saya Bapas Sibolga. Kegiatan apel pagi dilakukan setiap jam 8 pagi yang
seharusnya dihadiri oleh seluruh pegawai khususnya yang berada di Bapas induk. Namun pada
kenyataannya diantara 27 orang pegawai yang berada di Bapas induk yang mengikuti apel pagi setiap
harinya rata-rata hanya setengah dari pegawai saja. Padahal jika dilihat dari lingkungan instansi dan
pegawai sendiri, jarak rumah dengan kantor tidak lah begitu jauh dan lalu lintas kota juga tidak begitu
padat setiap pagi di tambah lagi sebagian besar pegawai tinggal di rumah dinas yang jaraknya dekat
dengan kantor. Begitu juga dengan isu mengenai pegawai yang sering pulang lebih awal dari jam kantor,
hal tersebut sudah menjadi sebuah kebiasaan yang selalu terjadi di instansi Bapas Sibolga. Kebanyakan
para pelakunya adalah orang-orang yang sama dengan mereka yang tidak mengikuti apel pagi. Hal
tersebut menjadi seperti kebiasaan yang terjadi di instansi Bapas Sibolga, walaupun para pelakunya
adalah oknum-oknum namun tetap saja hal tersebut akan memberikan citra buruk bagi instansi Bapas
Sibolga. Apa yang terjadi dalam instansi Bapas Sibolga tentu saja sudah melanggar kode etik dari ASN
sesuai dengan UU ASN. Perilaku tersebut bukan hanya membuat citra Bapas Sibolga buruk namun juga
akibat perilaku pegawai tersebut maka akan membuat citra pegawai ASN lain terutama pegawai Bapas
Sibolga akan ikut buruk juga. Hal ini tentu saja akan menimbulkan munculnya masalah-masalah baru
seperti kurangnya kepercayaan masyarakat akan pegawai ASN, kinerja yang tidak terkoordinasi dengan
baik sehingga banyak pekerjaan yang terbengkalai, tidak adanya tanggung jawab sebagai seorang ASN
dalam mengemban tugasnya.
 B. IDENTIFIKASI DAN DESKRIPSI ISU TERKAIT WHOLE OF GOVERNMENT (WOG)

WoG adalah sebuah pendekatan penyelenggaraan pemerintahan yang menyatukan upaya-upaya

kolaboratif pemerintahan dari keseluruhan sektor dalam ruang lingkup koordinasi yang lebih luas guna
mencapai tujuan-tujuan pembangunan kebijakan, manajemen program dan pelayanan publik. WoG
menekankan pelayanan yang terintegrasi sehingga prinsip kolaborasi, kebersamaan, kesatuan dalam
melayani permintaan masyarakat dapat selesaikan dengan waktu yang singkat. WoG dikenal sebagai
pendekatan interagency, yaitu pendekatan yang melibatkan sejumlah instansi yang terkait dengan urusan-
urusan relevan. Semakin meningkatnya kebutuhan masyarakat terhadap pelayanan publik serta semakin
kritisnya masyarakat terhadap prosedur birokrasi, maka masyarakat terus menginginkan pelayanan yang
cepat, aman dan nyaman. Belum lagi masalah internal organisasi yang tak kunjung mengalami perubahan,
perilaku pelayanan yang buruk telah mendarah daging, ego sektoral baik internal maupun antar instansi
dalam satu lingkaran pemerintah daerah, menambah kompleks pelayanan menuju prima. Faktor ego
sektoral tercermin pada banyaknya kebijakan-kebijakan yang lahir guna mendukung pelaksanaan tugas
dan fungsinya, sehingga banyak terbitan aturan yang satu sama lain tumpang tindih dan tidak selaras,
setiap sektor baik tingkat pusat maupun daerah di Indonesia.

Pada ruang lingkup sederhana seperti di Bapas Sibolga, WoG sederhana yang terkait dengan
pelayanan yang terintegrasi ternyata belum maksimal seperti Sistem SDP yang tidak terintegrasi
dengan maksimal dan disposisi permintaan litmas yang tidak berjalan dengan baik . Penggunaan
SDP dalam Bapas saat ini tidak dipergunakan dengan maksimal artinya klien pemasyarakatan Bapas
Sibolga sebagian besar tidak dilakukan registrasi melalui SDP yang sudah terintegrasi langsung pada
Pusat yaitu Dirjen Pemasyarakatan. Tidak dimaksimalkannya fungsi SDP sebagai aplikasi registrasi klien
membuat beban kinerja Pembimbing Kemasyarakatan semakin besar karna pengelolaan data klien
pemasyarakatan yang dilakukan dengan manual. Isu-isu tersebut membuat WoG dalam instansi Bapas
Sibolga tidak berjalan secara maksimal karena kebijakan yang terintegrasi, kolaborasi dan koordinasi
demi pelayanan publik yang prima tidak berjalan secara maksimal. Disposisi surat permintaan penelitian
kemasyarakatan merupakan kolaborasi antar seksi yang ada di Bapas Kelas II Sibolga yakni antara
Kepala Urusan TU, Bimbingan Klien Dewasa (BKD), serta Bimbingan Klien Anak (BKA) dalam upaya
memudahkan dan mempersingkat prosedur pelayanan yang ada. Dalam prosesnya disposisi surat tidak
berjalan dengan baik karena tidak sesuai dengan ketentuan yang seharusnya. Subseksi BKA dan BKD
biasanya membuat surat keluar kemudian diteruskan ke urusan Tata Usaha untuk diteruskan kepada
kepala kantor baru kemudian didisposisikan kepada subseksi BKD dan BKA. Seharusnya semua surat
masuk dan keluar berada di bawah tugas dan kewenangan bagian tata usaha. Surat masuk dan keluar
dikeluarkan tata usaha kemudian diteruskan kepada kepala kantor untuk didisposisikan kepada Kasubsi
BKD dan BKA. Tidak terlaksananya proses ini menyebabkan semakin bertambahnya alur administrasi
yang ada serta tidak efektif.

C. IDENTIFIKASI DAN DESKRIPSI ISU TERKAIT PELAYANAN PUBLIK

Pelayanan Publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa,
dan atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Publik selalu
menuntut kualitas pelayanan publik dari birokrat, meskipun tuntutan ini tidak sesuai dengan harapan
karena pelayanan publik secara empiris yang terjadi selama ini masih ditandai dengan hal-hal seperti
berbelit-belit, lambat, mahal, ketidakpastian melelahkan,. Dalam keadaan seperti itu terjadi karena orang
masih diposisikan sebagai pihak yang "melayani" tidak dilayani. Isu yang terjadi terkait pelayanan publik
dalam instansi Bapas Sibolga yaitu tidak maksimalnya kegiatan kunjungan rumah untuk klien yang
tidak datang melapor dan program pembimbingan klien pemasyarakatan tidak berjalan dengan
baik.

Sebagai pembimbing kemasyarakatan tugas dan fungsinya selalu melekat kepada klien
pemasyarakatan sebagai bentuk pelayanan publik yang bersifat administratif. Kunjungan rumah adalah
salah satu bentuk pelayanan publik dari pembimbing kemasyarakatan namun hal ini tidak berjalan dengan
maksimal dikarenakan kurangnya SDM dari pembimbing kemasyarakatan Bapas Sibolga untuk
menjangkau rumah para klien pemasyarakatan. Hal tersebut membuat pelayanan publik Bapas Sibolga
tidak berjalan dengan baik. Bapas Sibolga juga seharusnya dalam pelayanan publik memiliki tugas dan
fungsi untuk memberikan program pembimbingan klien pemasyarakatan guna untuk mempersiapkan
klien pemasyarakatan untuk dapat kembali kelingkungan masyarakat. Misalnya program pembimbingan
pelatihan kerja, hingga saat ini di Bapas Sibolga tidak berjalan secara maksimal. Hal tersebut membuat
upaya pelayanan publik yang prima kepada masyakarat tidak berjalan secara maksimal.
Dari keenam isu diatas, dilakukan Teknik APKL untuk menentukan kualitas dari masing-masing isu yang
diangkat.

NO ISU A P K L SCORE PRIORITAS

1 Pegawai yang sering terlambat dan pulang lebih awal 4 4 3 5 16 I
dari jam kantor
2 Pegawai yang sering tidak ikut apel pagi 3 3 3 3 12 V
3 Sistem SDP yang tidak terintegrasi dengan maksimal 3 3 4 4 14 III
4 Disposisi permintaan litmas yang tidak berjalan dengan 3 2 3 3 11 VI
baik
5 Tidak dilakukannya kegiatan kunjungan rumah untuk 4 3 3 5 15 II
klien yang tidak datang melapor
6 Program pembimbingan klien pemasyarakatan yang tidak 4 3 3 3 13 IV
berjalan dengan baik
Keterangan :

Aktual artinya Isu tersebut benar-benar terjadi dan sedang hangat dibicarakan dalam masyarakat.

Nilai 1 : Sangat tidak Aktual (Isu tersebut tidak benar – benar terjadi dan tidak dibicarakan)

Nilai 2 : Tidak Aktual (Isu tersebut benar – benar terjadi dan kurang dibicarakan)

Nilai 3 : Kurang Aktual (Isu tersebut Benar – benar terjadi dan sedang dibicarakan)

Nilai 4 : Aktual (Benar – benar terjadi dan sedang hangat dibicarakan)

Nilai 5 : Sangat Aktual (Benar – benar terjadi dan sangat hangat dibicarakan)

Problematik artinya Isu tersebut memiliki dimensi masalah yang kompleks, sehingga perlu dicarikan
segera solusinya secara komperehensif.

Nilai 1 : Sangat tidak problematik (Isu tersebut memiliki dimensi masalah yang tidak kompleks)

Nilai 2 : tidak problematik (Isu tersebut memiliki dimensi masalah yang kurang kompleks)

Nilai 3 : kurang problematik (Isu tersebut memiliki dimensi masalah yang kompleks)

Nilai 4 : Problematik (Isu tersebut memiliki dimensi masalah yang kompleks dan perlu dicarikan
solusinya)
Nilai 5 : Sangat problematik (Isu tersebut memiliki dimensi masalah yang sangat kompleks dan perlu
dicarikan segera solusinya secara komperehensif)

Kekhalayakan artinya Isu tersebut menyangkut hajat hidup orang banyak.

Nilai 1 : Sangat tidak Kekhalayakan (Isu tersebut merupakan isu individu)

Nilai 2 : Tidak Kekhalayakan (Isu tersebut tidak menyangkut hajat hidup orang)

Nilai 3 : Kurang kekhalayakan (Isu tersebut menyangkut hajat hidup beberapa orang)

Nilai 4 : Kekhalayakan (Isu tersebut menyangkut hajat hidup banyak orang)

Nilai 5 : Sangat kekhalayakan (Isu tersebut menyangkut hajat hidup semua orang)

Layak artinya Isu tersebut masuk akal, realistis, relevan, dan dapat dimunculkan inisiatif pemecahan
masalahnya.

Nilai 1 : Sangat tidak layak (Isu tersebut tidak masuk akal, tidak realistis dan tidak relevan)

Nilai 2 : Tidak layak (Isu tersebut masuk akal, tidak realistis dan tidak relevan)

Nilai 3 : Kurang layak (Isu tersebut masuk akal, realistis dan tidak relevan)

Nilai 4 : Layak (Isu tersebut masuk akal, realistis dan relevan)

Nilai 5 : Sangat layak (Isu tersebut masuk akal, realistis, relevan dan dapat dimunculkan inisiatif
pemecahan masalahnya)

Berdasarkan hasil analisis APKL diatas saya mengambil 4 isu yang kemudian akan dimasukkan kedalam
teknik analisis USG untuk menentukan core isu yang akan ditentukan solusinya, antara lain :

 Pegawai yang sering terlambat dan pulang lebih awal dari jam kantor
 Tidak dilakukannya kegiatan kunjungan rumah untuk klien yang tidak datang melapor
 Sistem SDP yang tidak terintegrasi dengan maksimal
 Program pembimbingan klien pemasyarakatan yang tidak berjalan dengan baik
Oleh karena itu, isu-isu tersebut masuk ke dalam Teknik USG untuk menentukan prioritas isu.

NO ISU U S G SCORE PRIORITAS

1 Pegawai yang sering terlambat dan pulang lebih awal 4 4 4 12 I
dari jam kantor
2 Tidak dilakukannya kegiatan kunjungan rumah untuk 3 4 3 10 II
klien yang tidak datang melapor
3 Sistem SDP yang tidak terintegrasi dengan maksimal 3 3 2 8 III
4 Program pembimbingan klien pemasyarakatan yang 3 3 3 9 IV
tidak berjalan dengan baik
Keterangan :

Urgency adalah seberapa mendesak suatu isu harus dibahas, dianalisis dan ditindaklanjuti.

Nilai 1 : Sangat tidak urgent (Isu tersebut sangat tidak mendesak dan tidak harus dibahas)

Nilai 2 : Tidak urgent (Isu tersebut tidak mendesak dan tidak harus dibahas)

Nilai 3 : Kurang urgent (Isu tersebut kurang mendesak dan tidak harus dibahas)

Nilai 4 : Urgent (Isu tersebut mendesak, harus dibahas, dianalisis dan ditindaklanjuti)

Nilai 5 : Sangat Urgent (Isu tersebut sangat mendesak, harus dibahas, dianalisis dan ditindaklanjuti)

Seriousness adalah Seberapa serius suatu isu harus dibahas dikaitkan dengan akibat yang akan
ditimbulkan.

Nilai 1 : Sangat tidak serius (Isu tersebut sangat tidak serius untuk dibahas)

Nilai 2 : Tidak serius (Isu tersebut tidak serius dan tidak harus dibahas)

Nilai 3 : Kurang serius (Isu tersebut kurang serius dan tidak harus dibahas)

Nilai 4 : Serius (Isu tersebut serius dan harus dibahas dikaitkan dengan akibat yang akan ditimbulkan)

Nilai 5 : Sangat serius (Isu tersebut sangat serius dan harus dibahas dikaitkan dengan akibat yang akan
ditimbulkan)

Growth adalah Seberapa besar kemungkinan memburuknya isu tersebut jika tidak ditangani segera.

Nilai 1 : Sangat tidak berkembang (Isu tersebut sangat tidak berkemungkinan untuk memburuk jika tidak
ditangani segera)
Nilai 2 : Tidak berkembang (Isu tersebut tidak berkemungkinan untuk memburuk jika tidak ditangani
segera)

Nilai 3 : Kurang berkembang (Isu tersebut kurang berkemungkinan untuk memburuk jika tidak ditangani
segera)

Nilai 4 : Berkembang (Isu tersebut berkemungkinan untuk memburuk jika tidak ditangani segera)

Nilai 5 : Sangat berkembang (Isu tersebut sangat berkemungkinan untuk memburuk jika tidak ditangani
segera)

Berdasarkan hasil USG kami mengangkat isu Pegawai yang sering terlambat dan pulang lebih awal dari
jam kantor. Hal ini terjadi karena isu tersebut dianggap mendesak dan harus ditindaklanjuti, apabila tidak
segera ditindaklanjuti kemungkinan isu tersebut akan berkembang dan menjadi lebih buruk lagi.

Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats)

Strength : Weakness :
1. Jarak rumah dengan kantor sebagian besar 1. manajemen waktu pegawai yang tidak baik
pegawai lumayan dekat 2. belum memahami dengan baik tugas dan fungsi
2. Lalu lintas jalan di Kota Sibolga lancar sebagai seorang ASN

Opportunities : Threats :
1. tidak mampu menahan keinginan untuk bersenang-senang 1. instansi mendapat citra buruk
2. lingkungan kerja yang tidak nyaman dan mendukung 2. Pelayanan Publik yang tidak terlaksana secara
prima.

Berdasarkan analisis SWOT diatas dapat kita ketahui bahwa penyebab terjadinya isu tersebut, antara lain :

1. Manajemen waktu pegawai yang tidak baik

2. Belum memahami dengan baik tugas dan fungsi sebagai seorang ASN
3. Keinginan untuk menghabiskan waktu diluar kantor
Dampak

Dari penyebab isu tersebut bisa terjadi, dampak yang dihasilkan yaitu :

1. Pelayanan publik yang dilakukan oleh Bapas menjadi tidak maksimal dikarena sering terjadi
kekosongan pegawai di kantor sehingga ketika klien pemasyarakatan datang untuk melapor atau
masyarakat yang memiliki kepentingan di Bapas tidak dapat dilayani secara prima karena
pegawai yang tidak ada.
2. Kinerja yang menjadi lambat dan tidak efisien karena banyak pekerjaan yang terbengkalai dan
pekerjaan yang membutuhkan koordinasi antar pegawai menjadi tidak berjalan dengan efektif dan
tepat waktu dikarenakan pegawai tidak mampu lagi memanajemen pekerjaannya dengan baik
3. Jika hal tersebut menjadi kebiasaan maka tidak menutup kemungkinan semua pegawai akan
terbawa kebiasaan buruk karena pengaruh lingkungan yang buruk.
4. Kinerja instansi akan dipertanyakan oleh instansi Pusat karena banyak pekerjaan yang pada
akhirnya akan mengalami keterlambatan proses dan penyelesaiannya serta alur koordinasi yang
tidak tertata dengan baik sesuai SOP.

Upaya dan Rekomendasi

1. Melakukan tindakan Punish dan Reward. Hal ini guna memberikan dampak bagi setiap tindakan
pegawai di Bapas. Bagi karyawan yang sering terlambat dan pulang lebih awal diberikan punish
berupa teguran atau hukuman, sedangkan untuk pegawai yang memberikan kontribusi baik bagi
instansi diberikan reward berupa pujian atau penghargaan. Hal ini akan memacu persaingan untuk
bekerja secara optimal di instansi.
2. Menciptakan lingkungan kerja yang nyaman dengan melakukan diskusi-diskusi antar sesama
pegawai untuk menciptakan suasana yang akrab dan kompak sehingga kita nyaman berada dalam
lingkungan kantor. Meningkatkan interaksi antar pegawai tidak hanya dalam pekerjaan namun
dalam suasana kebersamaan.
3. Mengaktifkan kembali setiap urusan pelayanan publik yang selama ini tidak berjalan secara
maksimal agar setiap pegawai merasa memiliki tanggung jawab bekerja secara optimal.
Misalnya; pelayanan piket depan yang selama ini tidak berjalan dengan baik kembali
dimaksimalkan dengan membagi jadwal kepada pegawai-pegawai terkait sehingga timbul rasa
tanggung jawab untuk berada di kantor tepat waktu dan pulang tepat waktu.