ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN

BAB 1 MEMAHAMI ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN

A. Menelaah Administrasi Kepegawaian

1. Pengertian Administrasi

Pengertian administrasi secara sempit dapat diartikan sebagai bentuk aktivitas yang

meliputi catat-mencatat, surat-menyurat, pembukuan sederhana, ketik-
mengetik, dan kegiatan lain yang sifatnya teknis ketatausahaan.

Sedangkan pengertian administrasi secara luas adalah semua proses kerjasama antara

dua orang atau lebih yang bertujuan untuk mencapai target dengan memanfaatkan
sarana dan prasarana tertentu secara berdaya guna dan berhasil guna.

Mengacu pada definisi administrasi tersebut kita dapat mengetahui 3 hal penting berikut

ini:

 Administrasi adalah sebuah seni sekaligus proses. Sebagai seni, administrasi

membutuhkan kiat khusus yang sifatnya kondisional dan situasional karena selalu
terkait dengan situasi, kondisi, waktu, dan tempat.
 Dalam administrasi terdapat unsur-unsur tertentu, diantaranya; terdapat dua
atau lebih orang di dalamnya, terjadi kerjasama antar orang tersebut yang
sifatnya formal dan hirarkis, memiliki tujuan, terdapat tugas, ketersediaan
sarana dan prasarana.
 Administrasi muncul secara bersamaan dengan munculnya peradaban
manusia dimana administrasi tersebut untuk mencapai tujuan bersama.

Beberapa ahli di bidang manajemen menjelaskan tentang definisi administrasi,

diantaranya adalah:

1. George R. Terry
 Menurut George R. Terry, pengertian administrasi adalah kegiatan perencanaan,
pengendalian, dan pengorganisasian pekerjaan perkantoran, serta penggerakan mereka
yang melaksanakannya agar mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

2. Arthur Grager
Menurut Arthur Grager, pengertian administrasi adalah fungsi tata penyelenggaraan
terhadap komunikasi dan pelayanan warkat suatu organisasi.

3. Sondang P. Siagian
Menurut Sondang P. Siagian, arti administrasi adalah segala bentuk dari proses
kerjasama antara dua individu atau lebih atas dasar rasionalitas terpilih untuk mencapai
tujuan yang ditentukan sebelumnya.

4. Ulbert Silalahi
Menurut Ulbert, dalam artian luas arti administrasi adalah penyusunan dan pencatatan
data/ informasi secara sistematis, baik internal maupun eksternal sebagai upaya untuk
menyediakan keterangan serta memudahkan untuk mendapatkannya kembali, baik itu
sebagian ataupun seluruhnya. Sedangkan defenisi administrasi dalam arti sempit dikenal
dengan istilah tata usaha.

5. Willam Lefffingwell dan Edwin Robinson

Menurut Willam Lefffingwell dan Edwin Robinson, pengertian administrasi adalah suatu
bagian dari ilmu manajemen yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan perkantoran
secara efisien, kapan dan di mana pekerjaan tersebut harus dilakukan.

2. Pengertian Tenaga Kerja

Istilah-istilah di Ketenaga kerjaan Tenaga Kerja adalah setiap orang laki-laki atau wanita
yang sedang dalam dan/atau akan melakukan pekerjaan, baik di dalam maupun di luar
hubungan kerja guna menghasilkan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat. Tenaga kerja merupakan penduduk yang berada dalam usia kerja. Menurut
UU No. 13 tahun 2003 Bab I pasal 1 ayat 2 disebutkan bahwa tenaga kerja adalah
setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan atau
jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat.
Beberapa pengertian tenaga kerja menurut para Ahli
 Alam. S
Tenaga kerja adalah penduduk yang berusia 15 tahun keatas untuk negara
negara berkembang seperti Indonesia. Sedangkan di negara-negara maju,
tenaga kerja adalah penduduk yang berumur antara 15 hingga 64 tahun.
 Suparmoko & Icuk Ranggabawono
 Tenaga kerja adalah penduduk yang telah memasuki usia kerja dan memiliki
pekerjaan, yang sedang mencari pekerjaan, dan yang melakukan kegiatan lain
seperti sekolah, kuliah dan mengurus rumah tangga.
 Kosim
Tenaga kerja merupakan salah satu faktor produksi yang sangat penting dalam
kegiatan produksi selain faktor alam, tenaga kerja, modal, dan ketrampilan.

Tenaga kerja itu sendiri mencakup buruh, pegawai negeri sipil, pegawai swasta,
karyawan. Semua istilah tersebut mempunyai maksud dan tujuan yang sama yaitu
orang bekerja pada orang lain dan memperoleh upah sebagai imbalannya.

3. Pengertian Pegawai

Pegawai merupakan orang yang bekerja dengan perjajian dan

kesepakatan kerja secara tertulis maupun tidak tertulis, dalam
melaksanakan suatu pekerjaan dengan jabatan atau kegiatan tertentu
dan memperoleh bayaran berdasarkan waktu tertentu atau ketentuan lain
yang ditetapkan oleh si pemberi kerja dan bisa juga merupakan hasil
kesepakatan oleh kedua belah pihak saat awal transaksi. Singkatnya
definisi atau pengertian pegawai adalah seorang pekerja yang
mendapatkan gaji atau kompensasi setiap bulannya dengan jumlah yang
telah disepakati sebelumnya.

Pengertian pegawai menurut beberapa ahli

Hasibuan
Pegawai adalah orang bekerja dengan menjual jasa seperti tenaga dan pikiran yang
berhak memperoleh gaji sesuai perjanjian.

A.W. Widjaja
Pegawai merupakan tenaga kerja manusia yang sehat secara jasmani dan rohani
(mental dan pikiran) yang selalu dibutuhkan dan menjadi salah satu aset utama dalam
urusan dunia pekerjaan untuk mencapai tujuan tertentu.
 Musanef
Pegawai adalah mereka yang melakukan pekerjaan dengan mendapat imbalan jasa
berupa gaji dan tunjagan dari pemerintah atau pelaku usaha dibidang swasta.

Soedaryono
Pegawai adalah orang-rang yang dalam hidupnya melakukan pekerjaan dalam
kesatuan organisasi baik itu dari kesatuan kerja pemerintah ataupun kesatuan kerja
swasta.

4. Pengertian Administrasi Kepegawaian

Beberapa Pengertian Administrasi Kepagawaian Menurut Para Ahli

 Edwin B. Flippo

“Personal management is a planning, organizing directing and controlling of the

procurement, development, competation, integration, maintenance, and separation of
human resources to the and that individual, organizational, and socieatal objectives are
accomlished”.

Yang berarti Manajemen Personalia adalah sebuah perencanaan, pengorganisasian,

pengarahan dan pengendaliasn dari pengadaan, pengembangan, kompensasi,
pengitegrasian, pemeliharaan dan pemberhentian karyawan, dan dengan maksud
terwujudnya tujuan suatu perusahaan individu, karyawan dan masyarakat.

 Dole Toder

Personal management is the as provision of leadershif and direction of people in their

working or amployment ralationshif.  Atau Manajemen personalia adalah sebagai
penyediaan kepemimpinan dan pengarahan para karyawan dalam pekerjaan atau
hubungan kerja mereka.

 Andrew F. Sikula

Pesonal Administration is an implementation of human resources (man power) by and

withim and enterprise. Atau Administrasi kepegawaian adalah sebuah penempatan orang-
orang kedalam suatu perusahaan.

 Paul Pigors dan Charles A. Myerse

Administrasi Kepegawaian adalah suatu seni mencari, mengembangkan, dan
mempertahankan tenaga kerja yang cakap dengan cara sedemikian rupa sehingga tujuan
suatu organisasi dan efesiensi kerja dapat tercapai semaksimum mungkin.

 Drs. Manullang

Administrasi Kepegawaian adalah suatu ilmu yang mempelajari cara bagaimana

memberikan fasilitas untuk dapat mengembangkan kemampuan dan rasa partisipasi
pekerja dalam suatu kesatuan aktifitas demi tercapainya tujuan.

 Drs F.X Soedjadi, M.P.A

Administrasi Kepegawaian adalah suatu proses kegiatan yang harus dilakukan oleh setiap
pimpinan agar tercapainya tujuan suatu organisasi seimbang dengan sifat, hakikat dan
fungsi organisasi serta sifat dan hakikat para anggotanya.

 Felix A. Nigr

Administrasi Kepegawaian adalah suatu seni memilih pegawai-pegawai baru dan

mempekerjakan pegawai-pegawai lama sedemikian rupa sehingga dari tenaga kerja itu
dapat diperoleh mutu dan jumlah hasil serta pelayanan yang maksimum.

 Glenn O Stahl

Administrasi Kepegawaian adalah keseluruhan yang berhubungan dengan sumber-sumber

manusia dari suatu organis