Full Book Sistem Ekonomi Indonesia

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.
net/publication/353719850
Sistem Ekonomi Indonesia
Book · April 2021
CITATION READS
1 516
11 authors, including:
Darwin Damanik Akhmad Muhammadin

Universitas Simalungun Pematang Siantar Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Makassar Bongaya
32 PUBLICATIONS 10 CITATIONS 8 PUBLICATIONS 5 CITATIONS
SEE PROFILE SEE PROFILE
Bonaraja Purba
State University of Medan
22 PUBLICATIONS 23 CITATIONS
SEE PROFILE
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
Study of Banking in Makassar View project
Ekonomi Demografi View project
All content following this page was uploaded by Darwin Damanik on 05 August 2021.
The user has requested enhancement of the downloaded file.

Darwin Damanik, Pawer Darasa Panjaitan, Anita Florence Pardede
Akhmad Muhammadin, Ince Weya, Edwin Basmar
Arfandi SN, Bonaraja Purba, Wasrob Nasruddin
Penerbit Yayasan Kita Menulis

Copyright © Yayasan Kita Menulis, 2021
Penulis:
Darwin Damanik, Pawer Darasa Panjaitan, Anita Florence Pardede
Akhmad Muhammadin, Ince Weya, Edwin Basmar
Arfandi SN, Bonaraja Purba, Wasrob Nasruddin
Editor: Abdul Karim

Desain Sampul: Devy Dian Pratama, S.Kom.
Penerbit
Yayasan Kita Menulis
Web: kitamenulis.id
e-mail: press@kitamenulis.id
WA: 0821-6453-7176
Anggota IKAPI: 044/SUT/2021
Darwin Damanik, dkk.

Yayasan Kita Menulis, 2021
xiv; 162 hlm; 16 x 23 cm
ISBN: 978-623-342-072-3
Cetakan 1, Mei 2021
I. Sistem Ekonomi Indonesia
II. Yayasan Kita Menulis
Katalog Dalam Terbitan

Hak cipta dilindungi undang-undang
Dilarang memperbanyak maupun mengedarkan buku tanpa
Izin tertulis dari penerbit maupun penulis
Kata Pengantar
Puji dan Syukur penulis kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
memberikan limpahan berkat dan rahmat-Nya kepada tim penulis,
sehingga buku yang berjudul “Sistem Ekonomi Indonesia”
terselesaikan dengan baik.
Sistem ekonomi merupakan keseluruhan dari berbagai institusi

ekonomi yang berlaku di suatu perekonomian dalam mengatur
bagaimana sumberdaya ekonomi yang terdapat di perekonomian
tersebut didayagunakan untuk memenuhi kebutuhan
masyarakatnya. Adapun tujuan disusunnya buku ini adalah
membantu mahasiswa, akademisi, serta praktisi untuk memahami
dan menambah wawasan berpikir dalam ilmu ekonomi terutama
yang berkaitan dengan system ekonomi Indonesia.
Buku ini terdiri dari 9 (Sembilan) Bab, dengan masing-masing

bahasan yang berbeda, antara lain:
1. Definisi dan Komponen Sistem Ekonomi
2. Landasan Filosofis Sistem Ekonomi Indonesia
3. Perkembangan Sistem Ekonomi Indonesia
4. Perubahan Struktur Ekonomi Indonesia
5. Perencanaan Pembangunan Ekonomi
6. Sistem Keuangan dan Moneter
7. Perkembangan Investasi di Indonesia
8. Kependudukan dan Tenaga Kerja
9. Pembangunan Sektor Pertanian
Buku ini kami susun dengan maksimal dengan bantuan berbagai
pihak sehingga buku ini dapat terbit tepat waktu, untuk itu kami
menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah
berkontribusi dalam pembuatan buku ini.
vi Sistem Ekonomi Indonesia
Terlepas dari semua itu, kami menyadari masih ada kekurangan

dari buku ini, oleh karena itu dengan tangan terbuka kami
menerima segala saran dan kritik yang bersifat membangun demi
kesempurnaan isi dari buku ini.
Akhirnya kami berharap semoga buku ini dapat menambah literasi

dalam hal bahasan Sistem Ekonomi Indonesia dan memberikan
manfaat bagi kita semua.
Pematangsiantar, April 2021
Darwin Damanik, dkk

Daftar Isi
Kata Pengantar ................................................................................................... v

Daftar Isi ............................................................................................................. vii
Daftar Gambar .................................................................................................. xi
Daftar Tabel ....................................................................................................... xiii
Bab 1 Definisi Dan Komponen Sistem Ekonomi

1.1 Pendahuluan ................................................................................................. 1
1.2 Definisi Sistem Ekonomi ............................................................................ 2
1.3 Konsep Sistem Ekonomi............................................................................. 4
1.4 Fungsi Sistem Ekonomi .............................................................................. 6
1.5 Komponen Sistem Ekonomi....................................................................... 7
1.6 Sistem Ekonomi Dan Sistem Politik .......................................................... 10
Bab 2 Landasan Filosofis Sistem Ekonomi Indonesia

2.1 Pendahuluan ................................................................................................. 13
2.2 Peranan Nilai Ideologi Dalam Sistem Ekonomi ....................................... 14
2.3 Nilai Nilai Dasar Sistem Ekonomi Indonesia............................................ 16
2.3.1 Nilai Ketuhanan .................................................................................. 17
2.3.2 Nilai Kemanusiaan ............................................................................. 18
2.3.3 Nilai Persatuan/Kebangsaan .............................................................. 18
2.3.4 Nilai Kerakyatan ................................................................................. 19
2.4 Asas Sistem Ekonomi Indonesia ................................................................ 20
2.5 Prinsip-Prinsip Penyelenggaraan Sistem Ekonomi Indonesia ................. 21
2.6 Harmonisasi Sistem Ekonomi Dengan Sistem Politik Dan Sosial .......... 22
2.7 Sistem Ekonomi Indonesia ......................................................................... 24
2.7.1 Masa Penjajahan Jepang Dan Revolusi Kemerdekaan 1942--1950 .. 29
2.7.2 Masa Demokrasi Parlementer 1950-1957 ........................................ 30
2.7.3 Masa Demokrasi Terpimpin 1958-1966........................................... 31
2.7.4 Masa Orde Baru : Repelita I - V ........................................................ 33
2.8 Sistem Ekonomi Pancasila.......................................................................... 37
viii Sistem Ekonomi Indonesia
Bab 3 Perkembangan Sistem Ekonomi Indonesia

3.1 Pendahuluan ................................................................................................. 39
3.2 Era Baru Ekonomi Global .......................................................................... 42
3.3 Perkembangan Sistem Ekonomi Dengan Demokrasi Indonesia ............. 45
3.4 Kebijakan Moneter Dan Fiskal Dalam Perkembangan Sistem Ekonomi
Indonesia ....................................................................................................... 49
Bab 4 Perubahan Struktur Ekonomi Indonesia

4.1 Pendahuluan ................................................................................................. 55
4.2 Rancangan Pertumbuhan Ekonomi Indonesia .......................................... 57
4.3 Pembangunan Ekonomi Di Indonesia: Pertumbuhan, Krisis, Dan Era Orde
Baru ............................................................................................................... 57
4.3.1 Ekonomi Indonesia (1997-2008)....................................................... 59
4.3.2 Ekonomi Indonesia Ditengah Krisis 2015 ........................................ 61
4.3.3 Pertumbuhan Ekonomi Global Dan Krisis Kesehatan 2020 ........... 63
Bab 5 Perencanaan Pembangunan Ekonomi

5.1 Pendahuluan ................................................................................................. 67
5.2 Perencanaan ................................................................................................. 68
5.2.1 Pembangunan...................................................................................... 69
5.2.2 Perencanaan Pembangunan ............................................................... 71
5.2.3 Pembangunan Ekonomi ..................................................................... 72
5.3 Perencanaan Pembelajaran Ekonomi......................................................... 74
Bab 6 Sistem Keuangan Dan Moneter

6.1 Pendahuluan ................................................................................................. 77
6.2 Sistem Keuangan Indonesia........................................................................ 78
6.3 Kebijakan Moneter Indonesia..................................................................... 83
Bab 7 Perkembangan Investasi Di Indonesia

7.1 Pendahuluan ................................................................................................. 89
7.2 Perkembangan Investasi Di Indonesia ....................................................... 90
7.2.1 Pengertian Iklim Investasi Dan Mengapa Sangat Penting Di Indonesia 90
7.2.2 Upaya Yang Dilakukan Pemerintah Indonesia Dalam Meningkatkan
Investasi................................................................................................ 92
7.3 Hambatan Pengusaha Indonesia Dalam Berinvestasi............................... 95
7.3.1 Masalah Utama Yang Dihadapi ........................................................ 95
7.3.2 Perbedaan Masalah Antar Daerah ..................................................... 100
7.3.3 Iklim Investasi Di Negara Pesaing Ternyata Lebih Baik ................ 101
Daftar Isi ix
7.3.4 Tindak Lanjut Yang Diperlukan Investasi Di Indonesia ................. 106

7.4 Perkembangan Realisasi Investasi Di Indonesia ....................................... 111
7.4.1 Realisasi Investasi Penanaman Modal Dalam Negeri (Pmdn) Dan
Penanaman Modal Asing (Pma) Triwulan I Tahun 2020 ................ 111
Penanaman Modal Asing (Pma) Triwulan Ii Tahun 2020 ............... 113
Penanaman Modal Asing (Pma) Triwulan Iii Tahun 2020 .............. 114
Penanaman Modal Asing (Pma) Triwulan Iv Tahun 2020 .............. 116
Bab 8 Kependudukan Dan Tenaga Kerja

8.1 Pendahuluan ................................................................................................. 119
8.1.1 Penduduk: Komposisi Usia Dan Jenis Kelamin .............................. 121
8.1.2 Masalah Kependudukan..................................................................... 122
8.1.3 Laju Pertumbuhan Penduduk ............................................................ 123
8.2 Ketenagakerjaan .......................................................................................... 125
8.2.1 Konsep Dan Definisi .......................................................................... 125
8.2.2 Pekerjaan Dan Tingkat Upah............................................................. 126
8.2.3 Kebijakan Kependudukan Dan Ketenagakerjaan ............................ 127
Bab 9 Pembangunan Sektor Pertanian Indonesia

9.1 Pendahuluan ................................................................................................. 131
9.2 Peranan Pertanian Dalam Pembangunan Ekonomi .................................. 131
9.3 Permasalahan Sektor Pertanian Dan Upaya Pemecahannya.................... 137
9.4 Kebijakan Pembangunan Sektor Pertanian Dari Waktu Ke Waktu ........ 143
9.5 Sektor Pertanian Indonesia Dalam Masa Pandemi Covid-19 .................. 145
Daftar Pustaka .................................................................................................... 147

Biodata Penulis .................................................................................................. 157
x Sistem Ekonomi Indonesia
Daftar Gambar
Gambar 4.1: Perubahan Struktur PDB Perkapita di Indonesia: 1965-2001 .58

Gambar 4.2: Perkembangan beberapa indikator Ekonomi Indonesia ..........60
Gambar 4.3: Proyeksi PDB Indonesia 2016-2020 .........................................62
Gambar 4.4: Tingkat Fatalitas Covid-19.........................................................64
Gambar 6.1: Sistem Keuangan Indonesia (Data diolah dari Bank Indonesia dan
berbagai literatur) .......................................................................81
Gambar 6.2: Kebijakan Moneter Indonesia....................................................86
Gambar 7.1: Rendahnya Investasi ...................................................................92
Gambar 7.2: Rata-Rata Hambatan Menurut Jenis..........................................97
Gambar 7.3: Nilai Tengah waktu tunggu untuk mendapatkan ijin usaha
menurut daerah per hari.............................................................101
Gambar 7.4: Hambatan usaha di Indonesia, Filipina dan R.R. China ..........102
Gambar 7.5: Tingkat Hambatan Birokrasi tahun 2003/04, urutan dari 102
negara..........................................................................................104
xii Sistem Ekonomi Indonesia
Daftar Tabel
Tabel 1.1: Benang Merah Sistem Ekonomi dengan Sistem Politik ..............10
Tabel 4.1: Tingkat Pertumbuhan PDB Di Indonesia dan Negara Tetangga 58
Tabel 4.2: Perkembangan Beberapa Indikator Ekonomi Indonesia .............60
Tabel 4.3: Perkembangan APBN 2021 Dalam Trillun Rp............................64
Tabel 7.1: Hambatan Stabilitas Di Indonesia Berdasarkan Perbandingan
Internasional (%) .............................................................................102
Tabel 7.2: Perkembangan Indikator Kepemerintahan di Indonesia .............103
Tabel.7.3: Indeks Persepsi Korupsi (Transparency Internasional)................105
Tabel 9.1: Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, 2014
dan 2019 ...........................................................................................134
Tabel 9.2: Sumbangan Relatif Sektor Pertanian Menurut Lapangan Pekerjaan
Utama, Periode 2015 - 2019 ...........................................................135
xiv Sistem Ekonomi Indonesia
Bab 1
Definisi dan Komponen Sistem
Ekonomi
1.1 Pendahuluan
Dalam sejarah perkembangan masyarakat terdapat berbagai sistem ekonomi
yang berlaku. Setiap negara memiliki sistem ekonomi yang berbeda-beda, di
mana secara garis besar sistem ekonomi ditentukan oleh kepemilikan alat
produksi. Kegiatan perekonomian bisa berlangsung karena ada sebuah sistem
ekonomi yang mengatur keseluruhan kegiatan. Membangun sistem ekonomi
bukan perkara yang mudah dan oleh karenanya tidak mungkin dilakukan
secara instan. Proses itu memerlukan sebuah usaha yang keras dan berjenjang
karena sistem ekonomi bukan konsep teknis yang digunakan untuk
menyelesaikan persoalan yang bersifat pragmatis. Tetapi, sistem ekonomi
adalah sebuah konsep teknis yang digunakan untuk menyelesaikan
permasalahan dalam kehidupan ekonomi yang sejalan dengan landasan
ideologis masyarakatnya (Shadr, 2008).
Dalam membangun sistem ekonomi sangat membutuhkan proses dan
rangkaian yang panjang, maka diperlukan tahapan yang berseri, dari tahap
awal sampai tahap akhir, hingga akhirnya tercipta sistem ekonomi tersebut.
Perekonomian suatu masyarakat atau bangsa tidaklah muncul demikian aja. Ia
2 Sistem Ekonomi Indonesia
merupakan hasil pikiran dan kerja keras dari seluruh komponen masyarakat
atau bangsa yang bersangkutan dalam memanfaatkan dan mengelola sumber
daya ekonomi yang mereka miliki.
Di Indonesia, sejak awal-awal kemerdekaan, sistem ekonomi selalu menjadi
topik diskusi yang hangat dan menarik dalam berbagai kesempatan. Diskusi-
diskusi itu pada umumnya diselenggarakan dalam rangka menemukan sistem
ekonomi yang sejalan dengan nilai-nilai kehidupan bangsa Indonesia. Sampai
akhir 1980-an, diskusi itu berjalan sangat intensif dengan melibatkan para
pakar dan praktisi dari berbagai kalangan. Hasilnya, beberapa penafsiran
tentang sistem ekonomi Indonesia sudah ditawarkan. Sayangnya, diskusi
semacam itu mulai memudar sejak awal 1990-an, seiring dengan semakin
mapannya posisi rezim Orde Baru, dan semakin kuatnya pengaruh sistem
ekonomi liberal dalam perekonomian (Ismail et al, 2020). Dalam buku pada
bab ini akan diuraikan definisi dan komponen-komponen dalam sistem
ekonomi yang merupakan landasan awal dari rangkaian bab-bab selanjutnya.
1.2 Definisi Sistem Ekonomi

Arti kata “Sistem” dalam Webster’s New Collegiate Dictionary sebagai “a
regulary interacting or interdependent group of items forming a unified
whole”. Definisi tersebut secara bebas dapat diartikan sebagai kesatuan item
(sub-sistem) yang berinteraksi atau tergantung satu sama lain dalam
membentuk suatu kesatuan yang utuh. Selain itu ada definisi lain yang
mengatakan bahwa sistem merupakan “hubungan yang khas yang
diidentifikasikan yang sifatnya harmonis dan terpadu dalam suatu struktur
organisasi. Sebuah sistem bukan sekedar himpunan suatu subyek (kumpulan
orang atau masyarakat), himpunan suatu obyek (kumpulan dokumen atau
arsip), bukan pula himpunan norma (undang-undang atau peraturan
kepegawaian) atau kumpulan organisasi. Sebuah sistem merupakan jalinan
semua himpunan-himpunan yang mencakup subyek atau obyek dan perangkat
kelembagaan yang membentuknya.
Sistem ekonomi memiliki pengertian yang sangat luas, namun ia tidak bisa
lepas dari terminologi sistem itu sendiri. Secara umum, sistem adalah suatu
kesatuan yang sifatnya menyeluruh, di dalamnya terdapat bagian-bagian yang
memiliki ciri-ciri sendiri, dan antar bagian-bagian memiliki keterkaitan yang
saling mendukung sehingga membentuk mekanisme kerja yang menyatu.
Bab 1 Definisi dan Komponen Sistem Ekonomi 3
Dengan demikian, sistem adalah suatu bangunan atau entitas yang tersusun
dari sub-sub sistem yang saling berkaitan sehingga membentuk pola kerja
yang holistik (Ismail et al, 2020).
Sistem ekonomi adalah suatu aturan dan tata cara untuk mengatur perilaku
masyarakat dalam melakukan kegiatan ekonomi untuk meraih suatu tujuan.
Sistem perekonomian di setiap negara dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara
lain ideologi bangsa, sifat dan jati diri bangsa, dan struktur ekonomi. Gilarso
(1992), menyampaikan bahwa sistem ekonomi adalah seluruh tata cara untuk
mengkoordinasikan perilaku masyarakat mencakup produsen, konsumen,
pemerintah, bank dan lainnya dalam menjalankan kegiatan ekonomi baik
produksi, distribusi dan konsumsi maupun investasi yang membentuk suatu
kesatuan utuh yang teratur dan dinamis sehingga mampu menghindari
kekacauan di bidang ekonomi. Sedangkan menurut McEachern (2001) sistem
ekonomi adalah seperangkat mekanisme dan institusi untuk menjawab
pertanyaan tentang apa, bagaimana, dan untuk siapa barang dan jasa
diproduksi (Suleman, Abdul Rahman et al, 2021).
Beberapa ahli menuturkan pendapatnya tentang pengertian sistem ekonomi, di
antaranya Sheridan (1998), menyatakan bahwa sistem ekonomi adalah cara
manusia melakukan kegiatan ekonomi untuk memenuhi kebutuhan atau
memberikan kepuasan pribadinya. Sanusi (2000), memberikan pengertian
bahwa sistem ekonomi merupakan suatu organisasi yang terdiri atas sejumlah
lembaga atau pranata (ekonomi, sosial, politik, ide-ide) yang saling
memengaruhi satu dengan yang lainnya yang ditujukan ke arah pemecahan
problem-problem, produksi, distribusi, konsumsi yang merupakan problem
dasar setiap perekonomian (Munthe et al, 2021).
Menurut Dumairy (1997), sistem ekonomi adalah suatu sistem yang mengatur
serta menjalin hubungan ekonomi antar manusia dengan seperangkat
kelembagaan dalam suatu tatanan kehidupan. Selanjutnya dikatakannya pula
bahwa suatu sistem ekonomi tidaklah harus berdiri sendiri, tetapi berkaitan
dengan falsafah, pandangan dan pola hidup masyarakat tempatnya berpijak.
Sistem ekonomi sesungguhnya merupakan salah satu unsur saja dalam suatu
supra sistem kehidupan masyarakat. Sistem ekonomi merupakan bagian dari
kesatuan ideologi kehidupan masyarakat di suatu negara.
Menurut Sattar (2018), sistem ekonomi adalah suatu sistem yang mengatur
serta menjalin hubungan ekonomi Antara manusia dengan seperangkat
kelembagaan dalam suatu tatanan kehidupan.
Berdasarkan berbagai macam pemaparan mengenai sistem ekonomi dari

berbagai sumber maka dapat disimpulkan bahwa sistem ekonomi adalah suatu
sistem yang mengatur kondisi perekonomian suatu negara sesuai dengan
kondisi kenegaraan dari negara itu sendiri. Setiap negara memiliki sistem
perekonomian yang berbeda-beda. Hal itu disebabkan setiap negara memiliki
ideologi, kondisi masyarakat, kondisi perekonomian, serta kondisi sumber
daya alam yang berbeda-beda. Sistem ekonomi dapat diartikan sebagai
kegiatan produksi, konsumsi dan distribusi yang bertujuan untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat (Munthe et al, 2021).
1.3 Konsep Sistem Ekonomi

Sistem ekonomi merupakan keseluruhan dari berbagai institusi ekonomi yang
berlaku di suatu perekonomian untuk mengatur bagaimana sumber daya
ekonomi yang terdapat di perekonomian tersebut didayagunakan untuk
memenuhi kebutuhan masyarakatnya. Berbagai institusi ekonomi ini mengatur
bagaimana dibuatnya keputusan yang menyangkut hal-ihwal ekonomi dan
bagaimana sumber daya ekonomi dikelola agar dapat memenuhi kebutuhan
masyarakat. Berbagai institusi ekonomi ini dapat berupa peraturan perundang-
undangan ataupun kebiasaan yang berlaku di masyarakat tersebut dalam
penggunaan sumber daya ekonominya untuk memenuhi kebutuhan
masyarakatnya.
Sebagai hasil kemufakatan suatu masyarakat/negara, maka kerangka institusi
ekonomi yang berlaku biasanya tidak bersifat statis. Kemufakatan yang
tercapai suatu saat biasanya didasarkan atas perkembangan aspirasi dan nilai-
nilai yang berkembang di masyarakat pada saat itu. Karena isu-isu dan
masalah yang dihadapi terus berkembang maka nilai dan aspirasi dari
masyarakat itu akan cenderung ikut berubah. Dengan berubahnya aspirasi dan
sistem nilai ini maka suatu sistem ekonomi yang berlaku akan cenderung ikut
berubah dan berevolusi. Suatu ilustrasi dari perkembangan ini adalah GBHN
yang telah diberlakukan setiap lima tahun di Indonesia sejak tahun 1973 dan
terakhir pada tahun 1998. Pengamatan atas perkembangan GBHN dari suatu
periode lima tahun ke lima tahun berikutnya menunjukkan adanya
kecenderungan berubah, yaitu tidak statis.
Suatu hal yang juga perlu dicatat adalah walaupun dapat terbentuk berbagai
sistem ekonomi yang berbeda, setiap dan semua sistem ekonomi tersebut tidak
dapat menghindarkan diri dari berbagai kaidah yang berlaku di ilmu ekonomi.
Satu kaidah ekonomi mikro adalah hukum permintaan dan penawaran, dalam
mana harga suatu barang atau jasa tidak dapat tetap rendah jikalau permintaan
meningkat sedangkan penawarannya tidak ikut meningkat. Dalam sistem
ekonomi yang diatur pemerintah, harga ini dapat tetap rendah tetapi harus
disertai dengan adanya subsidi. Suatu kaidah ekonomi pada tataran makro
adalah bahwa kebijakan fiskal pemerintah jikalau tidak dapat berimbang harus
ditutupi oleh pinjaman luar negeri kecuali ditingkatkan pajak atau/dan
ditingkatkan jumlah uang beredar dari segi kebijakan moneter. Kedua contoh
berlakunya hukum ekonomi ini dan implikasinya (dalam contoh: perlunya
subsidi dan perlunya pinjaman luar negeri atau/dan inflasi yang lebih tinggi)
menunjukkan bahwa masalah pembangunan ekonomi yang semakin banyak
dapat terselesaikan pada tataran sistem ekonomi, melalui berlakunya berbagai
kaidah ekonomi, akan semakin mengurangi permasalahan yang harus
diselesaikan pada tataran sistem politik.
Sistem ekonomi dalam sebuah negara dipengaruhi oleh faktor internal dan
eksternal negara tersebut. Faktor internal yang memengaruhi seperti lokasi
geografi, jumlah penduduk, sumber daya alam, dan kualitas sumber daya
manusia negara tersebut. Sedangkan faktor eksternal yang memengaruhi
sistem ekonomi negara tersebut seperti kondisi politik, sistem pemerintahan,
sosial dan budaya, dan perkembangan teknologi yang digunakan. Pengelolaan
ekonomi dapat dilakukan oleh pemerintah maupun pihak swasta tergantung
pada karakteristik maupun sejarah dari bangsa tersebut. Perbedaan sistem
perekonomian suatu negara dengan negara lain juga dapat dilihat dari (a)
kepemilikan sumber daya dan faktor produksi, (b) kebebasan masyarakat
untuk berkompetisi, dan (c) peran pemerintah dalam mengatur kehidupan
ekonomi (Suleman et al, 2021).
1.4 Fungsi Sistem Ekonomi

Pada umumnya dalam mencapai tujuannya, menurut (Lampert, 1994) sistem
ekonomi dapat memerankan dua fungsi, yaitu:
1. Menjalankan Perekonomian Nasional
Dalam kegiatan perekonomian di suatu negara selalu melibatkan
pelaku-pelaku ekonomi yang memiliki kepentingan yang saling
terkait. Meskipun jumlahnya sangat banyak, namun dapat
dikelompokkan dalam tiga kelompok saja, yaitu rumah tangga,
perusahaan, dan pemerintah. Pemerintah di satu sisi melalui lembaga-
lembaga sebagai konsumen yang melakukan kegiatan membeli
barang dan jasa yang dihasilkan oleh perusahaan. Di sisi lain,
pemerintah juga menyediakan barang atau jasa yang dibutuhkan
dalam perekonomian seperti jalan, jembatan, keamanan, dan
sebagainya. Jadi pemerintah bisa berperan sebagai konsumen maupun
produsen.
Perekonomian bekerja tidak hanya digerakkan oleh pelaku domestik.
Pelaku-pelaku ekonomi luar negeri juga memiliki peran yang besar
dalam memengaruhi jalannya perekonomian nasional. Pelaku
ekonomi domestik membutuhkan barang atau jasa yang dihasilkan
oleh pelaku luar negeri. Sebaliknya, pelaku ekonomi luar negeri
membutuhkan barang dan jasa yang dihasilkan di dalam negeri. Jadi
fungsi dasar dari sistem ekonomi adalah menjaga dan mengarahkan
agar perekonomian nasional yang melibatkan banyak pelaku ekonomi
yang memiliki kepentingan yang saling terkait menuju pada
terwujudnya tujuan nasional.
2. Mengkoordinasikan Kegiatan Ekonomi
Dalam kaidah ekonomi yang sudah umum, sumber daya yang
dimiliki relatif terbatas jika dibandingkan dengan kebutuhan dan
keinginan yang ingin dicapai. Tujuan penting dari hal tersebut adalah
agar penggunaan sumber daya ekonomi dilaksanakan dengan cara
yang sebaik mungkin. Di samping itu, alokasi sumber daya harus
memiliki keterkaitan dengan skala prioritas pemenuhan kebutuhan
masyarakat. Aktivitas perekonomian membutuhkan koordinasi untuk

menghindari terjadinya ketidakseimbangan antara kebutuhan dan
ketersediaan sumber daya, baik secara sektoral/regional maupun
secara keseluruhan/nasional, baik antara masyarakat lapis bawah
maupun lapisan menengah dan atas, baik keseimbangan saat ini
maupun keseimbangan masa depan. Koordinasi juga dibutuhkan
untuk menyeimbangkan antara kaidah efisiensi dan equity. Kaidah
efisiensi sangat krusial dalam menciptakan laju pertumbuhan
ekonomi yang cepat. Sedangkan kaidah equity dibutuhkan untuk
menjamin distribusi pendapatan yang merata. Equity dan efisiensi
tidak selamanya bertentangan dan pengalaman negara lain sudah
membuktikannya. Ini semua tergantung dari kualitas koordinasi yang
diimplementasikan (Ismail et al, 2020).
1.5 Komponen Sistem Ekonomi

Menurut Ismail et al, (2020), secara sederhana elemen pokok dari sistem
ekonomi ada 4 (empat), yaitu:
1. Kepemilikan sumber daya
Sumber daya merupakan unsur penting dalam sistem ekonomi karena
setiap kegiatan ekonomi melibatkan sumber daya. Setiap kegiatan
ekonomi, baik kegiatan konsumsi, produksi, maupun kegiatan
pertukaran sumber daya sangat dibutuhkan sekali. Maka daripada itu
kepemilikan sumber daya menjadi sangat penting dalam sistem
ekonomi. Dengan kata lain, setiap sistem ekonomi harus memiliki
tatanan yang tegas tentang kepemilikan sumber daya. Sebelum
kegiatan ekonomi diselenggarakan, masalah kepemilikan harus sudah
terselesaikan. Sebab, kejelasan dan kepastian atas kepemilikan akan
membawa implikasi kepada kejelasan dan kepastian klaim
pendapatan atau klaim sumber daya dari pihak lain, seperti upah,
sewa, bunga, dan profit.
2. Pelaku ekonomi
Sistem ekonomi hanya akan berfungsi jika ada partisipannya
(pelakunya). Partisipan menjadi bagian penting dari sistem ekonomi,
sebab terselenggaranya kegiatan ekonomi digerakkan oleh para
pelakunya. Tinggi rendahnya frekuensi aktivitas para pelaku ekonomi
akan menentukan baik buruknya kinerja perekonomian. Tanpa
kegiatan ekonomi, perekonomian akan statis. Pada dasarnya
partisipan (pelaku ekonomi) adalah orang. Sebagai pelaku ekonomi,
pelaku bisa berbentuk rumah tangga, perusahaan, pemerintah, negara,
asosiasi, koperasi, dan sebagainya. Dilihat dari statusnya, pelaku
ekonomi itu bisa berbentuk swasta, koperasi, publik/negara, atau
gabungan dari semua itu. Semua partisipan (pelaku ekonomi) yang
terlibat dalam kegiatan ekonomi memiliki tujuan dan preferensi yang
berbeda-beda. Oleh karena itu, agar perekonomian yang digerakkan
oleh para pelaku ekonomi itu menuju sasaran yang diinginkan, maka
partisipan dalam sistem ekonomi harus diatur. Disinilah pentingnya
tatanan mengenai pelaku ekonomi
3. Mekanisme penyelenggaraan kegiatan ekonomi
Proses atau mekanisme bekerja bukan objek atau entitas fisik seperti
halnya partisipan atau sumber daya, melainkan merupakan aturan
main untuk melakukan aktivitas bagi para partisipan untuk berperan
dalam perekonomian. Bagi sebuah perekonomian, elemen proses
menjadi krusial karena akan berdampak langsung terhadap kualitas
kinerja sistem ekonomi. Semua berharap agar setiap proses kegiatan
ekonomi memberikan hasil yang lebih baik. Oleh karena itu,
pembagian dan pengaturan tentang penyelenggaraan kegiatan
ekonomi menjadi elemen yang sangat penting dalam sistem ekonomi.
Secara garis besar, ada dua alternatif pilihan bagaimana
perekonomian itu diselenggarakan. Dalam sistem kapitalis murni,
diserahkan kepada mekanisme pasar atau kekuatan permintaan dan
penawaran. Kondisi sebaliknya terjadi pada sistem ekonomi
perencanaan terpusat, di mana kegiatan ekonomi didasarkan pada
perencanaan yang dibuat oleh negara, sehingga pelaku ekonomi tidak
memiliki kekuasaan menetapkan dan memutuskan kepentingan

masing-masing.
4. Tujuan yang ingin dicapai
Tujuan akhir dari semua sistem ekonomi pada dasarnya sama, yaitu
mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Bisa saja sistem ekonomi
kapitalis dan sosialis memiliki tatanan yang berbeda mengenai
kepemilikan dan proses penyelenggaraan ekonomi, namun keduanya
memiliki tujuan yang sama yakni mewujudkan kesejahteraan. Hanya
saja, karena nilai-nilai dasarnya berbeda, maka ukuran dan definisi
kesejahteraan dari dua sistem ekonomi tersebut sangat berbeda.
Ekonomi kapitalis lebih menekankan pada kesejahteraan individu,
sedangkan ekonomi sosialis lebih menekankan pada kesejahteraan
kolektif/bersama.
Sanusi (2000), mengatakan bahwa terdapat tujuh elemen penting dari sistem
ekonomi, di antaranya: (1) Lembaga-lembaga ekonomi, (2) Sumber daya
ekonomi, (3) Faktor-faktor produksi, (4) Lingkungan ekonomi, (5) Organisasi
dan manajemen, (6) Motivasi dan perilaku pengambilan keputusan atau
pemain dalam sistem itu; dan (7) Proses pengambilan keputusan.
Setiap sistem ekonomi menurut Sanusi (2000), dipengaruhi oleh sejumlah
kekuatan, di antaranya adalah:
1. Sumber-sumber sejarah, kultur/tradisi, cita-cita, keinginan, dan sikap
masyarakat.
2. Sumber daya alam termasuk iklim.
3. Filsafat yang dimiliki dan yang dibela oleh sebagian besar
4. masyarakat;
5. Mencapai cita-cita/keinginan serta tujuan dan sasaran yang dipilih;
6. Trials dan errors atau uji coba yang dilakukan masyarakat dalam
usaha mencari alat-alat ekonomi.
1.6 Sistem Ekonomi dan Sistem Politik

Teori sistem ekonomi adalah teori yang mencoba menyelesaikan persoalan-
persoalan ekonomi. Persoalan-persoalan ekonomi pada hakikatnya adalah
masalah transformasi atau pengolahan alat-alat/sumber pemenuh/pemuas
kebutuhan, yang berupa faktor-faktor produksi yaitu tenaga kerja, modal,
sumber daya alam dan keterampilan (skill) menjadi barang dan jasa (Subandi,
2018)
Dumairy (2016) mengatakan bahwa sistem ekonomi tidaklah berdiri sendiri,
tetapi berkaitan dengan falsafah, pandangan dan pola hidup masyarakat
tempatnya berpijak. Sistem ekonomi sesungguhnya merupakan salah satu
unsur saja dalam supra sistem kehidupan masyarakat. Sistem ekonomi
merupakan bagian dari kesatuan ideologi kehidupan masyarakat di suatu
negara. Untuk itu tidak mengherankan bila dalam perjalanan atau penerapan
suatu sistem ekonomi tertentu pada suatu negara terjadi benturan, konflik, atau
bahkan tantangan antara pihak yang satu dengan pihak yang lainnya.
Pelaksanaan sistem ekonomi tertentu akan berjalan mulus jika (hanya jika)
lingkungan kelembagaan masyarakatnya mendukung. Sebagai supra sistem
kehidupan, sistem ekonomi berkaitan erat dengan sistem sosial lain yang
berlangsung di dalam masyarakat.
Di dunia ini terdapat kecenderungan secara umum bahwa sistem ekonomi di
suatu negara “bergandengan tangan“ dengan sistem politik di negara yang
bersangkutan, di mana ideologi ekonomi berjalan seiring dengan ideologi
politik. Secara umum dapat digambarkan benang merah unsur-unsur sistem
ekonomi dan sistem politik sebagai berikut:
Tabel 1.1: Benang Merah Sistem Ekonomi dengan Sistem Politik (Sumber:
Dumairy, 1996)
KUTUB A KONTEKS KUTUB Z
PENGUTUBAN
Liberalisme (liberal) Ideologi Politik Komunisme (komunis)

Demokrasi (demokratis) Rejim Pemerintahan Otokrasi (otoriter)
(cara memerintah)
Egalitarianisme Penyelenggaraan Etatisme (etatis)
(egaliter) Kenegaraan
Desentralisme Struktur Birokrasi Sentralisme (sentralistis)
(desentralistis)
Kapitalisme (kapitalis) Ideologi Ekonomi Sosialisme (sosialis)
Mekanisme Pasar Pengelolaan Ekonomi Perencanaan Terpusat

Pada negara-negara yang berideologi politik liberalisme dengan rejim
pemerintahan yang demokratis, pada umumnya menganut ideologi ekonomi
kapitalisme dengan pengelolaan ekonomi yang berlandaskan pada mekanisme
pasar. Di negara-negara ini penyelenggaraan kenegaraannya bersifat egaliter
dan struktur birokrasinya desentralistis. Sedangkan negara-negara yang
berideologi politik komunisme dengan rezim pemerintahan yang otoriter,
ideologi ekonominya cenderung sosialisme, dengan pengelolaan
perekonomian berdasarkan perencanaan terpusat. Di negara-negara ini
penyelenggaraan kenegaraannya cenderung bersifat etatis dengan struktur
birokrasi yang sentralistis.
Pengkutuban sistem ekonomi dan sistem politik yang terlihat pada tabel di atas
mungkin tidak sepenuhnya berlaku, namun terdapat kecenderungan umum
seperti itu. Pada umumnya negara-negara yang sistem politiknya tergolong di
“Kutub A“ sistem ekonominya juga tergolong di kutub yang sama. Pada
ekstrim lain, negara tergolong di kutub yang sama. Pada ekstrem lain, negara-
negara yang sistem politiknya terdaftar di“Kutub Z“ , sistem ekonominya juga
terdapat di kutub serupa (Subandi, 2018).
Sistem ekonomi suatu negara dikatakan bersifat khas, sehingga dibedakan dari
sistem ekonomi yang berlaku atau diterapkan di negara-negara lain
berdasarkan beberapa sudut tinjauan seperti:
1. Sistem pemilikan sumber daya atau faktor-faktor produksi;
2. Keleluasaan masyarakat untuk saling berkompetisi satu sama lain dan
untuk menerima imbalan atas prestasi kerjanya.
3. Kadar peranan pemerintah dalam mengatur, mengarahkan, dan
merencanakan kehidupan bisnis dan perekonomian pada umumnya.
Menurut Gray dalam Sumodiningrat (1999), yang membedakan antara sistem

ekonomi suatu negara dengan sistem ekonomi negara lain adalah faktor meta
ekonomis, seperti pandangan hidup suatu bangsa, dan nilai-nilai yang

dijunjung tinggi, kebudayaan suatu bangsa atau masyarakat.
Bab 2
Landasan Filosofis Sistem
Ekonomi Indonesia
2.1 Pendahuluan
Ideologi adalah sekumpulan ide, yang dianut oleh kelompok kelompok tertentu
yang merupakan gambaran tentang kondisi sosial tertentu, dan membentuk nilai
nilai dasar dan sasaran yang ditargetkan atau dipelihara.. dalam setiap kelompok
tertentu terdapat hubungan keterikatan yang saling memengaruhi antara
ideologis dan lembaga sistem ekonomi (Grossman, 1988). Ideologi timbul atas
atas terjadinya sejarah kelompok tertentu, sebagai akibat dari kondisi dan
kebutuhan dalam sebuah ide yang dicetuskan. Landasan ideologis dibangun atas
nilai nilai yang bersifat ideologis dan dibangun diatas sistem ekonomi. Nilai nilai
dasar tersebut menjadi pijakan seluruh komponen sistem ekonomi, tanpa adanya
landasan ideologis sistem ekonomi akan kehilangan jati dirinya, bahkan dapat
berubah menjadi pedoman yang bersifat teknis dan teoritis. pada hakekatnya
landasan ideologi ini dapat membedakan antara sistem ekonomi satu daerah dan
daerah lainnya, sebagai contoh sistem ekonomi kapitalisme dengan sosialisme
yang memiliki perbedaan kaidah-kaidah yang digunakan, dan perbedaan
ideologi yang dianut, memungkinkan kedudukan landasan/nilai nilai ideologis
sangat dibutuhkan (Ismail. et all, 2014)
Karena Kedudukan nilai-nilai ideologis yang menjadi dasar dan pondasi sistem
ekonomi, maka nilai-nilai tersebut dapat menjadi landasan bagi seluruh aspek
aspek kehidupan baik sosial, maupun politik. Hal inilah yang mengartikan
bahwa mengapa nilai-nilai dasar ideologis sering disebut sebgai pandangan
hidup, Walaupun ekonomi, politik dan sosial memiliki dunianya tersendiri dan
praktik yang berbeda, tetap saja merujuk pada pandangan hidup yang sama
(Ismail. et all. 2014). Sebagai contoh masyarakat ideologi individualisme dalam
bidang ekonomi melakukan persaingan bebas, bidang politik melakukan
demokrasi dan bidang sosial dimana individu memiliki sifat yang egoisme.
Keberadaan persaingan, demokrasi dan egoisme adalah bentuk praktik
kehidupan namun bersumber dari ideologi yang sama yaitu ideologi
individualis.
2.2 Peranan Nilai Ideologi Dalam Sistem

Ekonomi
Sistem ekonomi adalah pedoman yang utuh dan menyeluruh bagi pengelolaan
ekonomi suatu kelompok, bangsa, masyarakat, negara , bahkan kelompok
negara negara tertentu. Di dalamnya terdapat ideologi, nilai nilai, filosofi dan
konsep dasar yang dianut oleh yang bersangkutan baik itu negara, bangsa,
masyarakat ataupun kelompok itu tersendiri. Sistem ekonomi dibangun atas
nilai-nilai dasar kehidupan, kemanusiaan dan kemasyarakatan. Sistem ekonomi
bersifat spesial dan non-universal, keabsahannya dibatasi oleh nilai-nilai yang
dianut oleh masyarakat yang bersangkutan. Dengan demikian, adanya
perbedaan nilai yang dianut mengakibatkan adanya perbedaan sistem dan
ideologi yang dianut oleh yang bersangkutan (Ismail. Et al, 2014).
Sebagai contoh sistem ekonomi kapitalisme yang dibangun atas dasar dasar nilai
individualisme yang berpandangan bahwa individu memiliki derajat dan
kedudukan yang tinggi dalam sistem kemasyarakatan. Masyarakat adalah
sekumpulan individu yang memiliki kehendak dan tujuan yang lebih
mementingkan kepentingan individu dibandingkan kepentingan masyarakat.
Individu memiliki akal dan kesempurnaan yang sejak lahir sehingga harus
diberikan kebebasan untuk mengaktualisasikan eksistensi dirinya untuk
berkarya. Atas dasar tersebut sistem ekonomi kapitalisme menempatkan
individu sebagai aktor sekaligus penguasa tertinggi dalam sistem perekonomian.
Bab 2 Landasan Filosofis Sistem Ekonomi Indonesia 15
Sistem ekonomi kapitalis tidak dapat dipisahkan dari sifat-sifat yang

mengagungkan kepentingan pribadi, kebebasan dan persaingan. Oleh karena
itu, sistem ekonomi (Indonesia) harus spesifik dan sesuai dengan pandangan
hidup bangsa (Ismail, 2007;Hazelrigg, 1992; Tambunan 2018).
Indonesia adalah negara dengan keberadaan masyarakatnya yang majemuk
yang terdiri dari berbagai ras, golongan, suku adat , kebiasaan, budaya, dan
agama yang berbeda beda, sejalan dengan hal itu Indonesia juga memiliki
bahasa bahasa yang melekat pada aturan budaya masing masing suku.
Walaupun Indonesia dengan kemajemukannya, pada dasarnya adalah satu
kesatuan yang utuh yaitu walaupun pernah mengalami permasalah disintegrasi
dan kerusuhan sosial. Untuk itu perlu kita ketahui nilai nilai ideologis yang
dimiliki dan digunakan untuk mengatasi disintegrasi dan kerusuhan sosial yang
terjadi. Ada dua konsep yang dapat digunakan untuk memahami dinamika
kehidupan sosial di Indonesia, yaitu pendekatan fungsionalisme struktural dan
pendekatan konflik. Menurut pendekatan fungsionalisme-struktural, sistem
sosial masyarakat pada dasarnya harmoni atau seimbang. Alasannya, sistem
sosial merupakan integrasi dari berbagai bagian sistem yang berhubungan satu
sama lain. Setiap masyarakat memiliki tujuan dan prinsip-prinsip dasar sebagian
besar masyarakat menerimanya sebagai sesuatu yang benar. Menurut
pendekatan konflik, evolusi sosial muncul karena adanya unsur-unsur yang
saling bertentangan yang bersumber dari pembagian kekuasaan atau
kewenangan yang tidak merata. Ketimpangan dalam pembagian kekuasaan ini
menghasilkan kepentingan dan kompensasi yang berbeda, atau bahkan
bertentangan sehingga konflik tidak bisa dihindarkan (Nasikun, 2007).
Pancasila adalah dasar negara atau ideologi negara Indonesia sehingga pancasila
merupakan nilai nilai kehidupan yang sudah tercantum. Akibat hal itu Indonesia
membutuhkan sistem ekonomi yang mengacu pada nilai-nilai pancasila.
Terbukti bahwa Indonesia dapat mengatasi disintegrasi dan ancaman kerusuhan
sosial yang selalu yang tidak sejalan dengan nilai-nilai pancasila. Oleh karena
itu sistem ekonomi Indonesia harus memiliki nilai-nilai yang bersumber dari
pancasila, dimana nilai-nilai tersebut berperan menjadi rambu rambu untuk
merumuskan komponen dalam sistemnya dan rambu rambu menjalankan
kehidupannya ekonominya. Pancasila sebagai pandangan dan falsafah bangsa
Indonesia memiliki dua peranan yang sangat penting dalam mengatasi
permasalahan disintegrasi dan kerusuhan sosial. Pertama adalah menyatukan
kemajemukan Indonesia tentang toleransi yang mengartikan bahwa bangsa
Indonesia harus hidup berdampingan secara damai meskipun memiliki latar
yang berbeda-beda. Kedua pancasila menyelenggarakan kehidupan yang

bernilai ketuhanan, persatuan, kerakyatan dan keadilan dalam aspek politik,
sosial, hukum, ekonomi, hankam, yang diharuskan mencerminkan nilai-nilai
pancasila. Kedua peran inilah merupakan kunci utama dari tetap terjaganya
kesatuan dan keharmonisan kehidupan berbangsa dan bernegara Indonesia
(Syam, 2007).
Pancasila merupakan ideologi bangsa Indonesia, artinya dalam berfikir dan
bertindak bangsa Indonesia harusnya dipengaruhi oleh ideologi pancasila, atau
sesuai dengan nilai-nilai pancasila, dengan begitu pancasila seharusnya menjadi
bagi kehidupan bernegara, suatu ideologi memiliki ciri atau pembeda dengan
ideologi yang lainnya, ideologi Pancasila menurut Soekarno bukanlah ideologi
liberal dan juga bukan ideologi Komunis, ideologi pancasila bersumber dari
nilai-nilai luhur bangsa Indonesia yang hidup sejak dulu. Pancasila sebagai
ideologi akan menjelma menjadi sistem hukum, sistem ekonomi serta sistem
sosial di Indonesia, ideologi Pancasila merupakan ajaran atau doktrin tentang
cita-cita bangsa Indonesia yang diyakini kebenarannya oleh bangsa Indonesia.
Sebagaimana termaktub dalam Pembukaan UUD 1945, pancasila memenuhi
syarat untuk disebut sebagai sebuah ideologi. Pancasila harus disebutkan
sebagai bintang pemandu arah (leitztern) kebijakan pembaharuan hukum di
Indonesia. Kebijakan pembaharuan yang tidak menyinggung apa yang menjadi
dasar penentu arah kebijakan pembangunan hukum, yakni Pancasila dapat
dikatakan masih bersifat parsial karena kurang melihat sisi pembangunan
hukum nasional secara integral yang seharusnya melibatkan pembicaraan
tentang Pancasila sebagai bintang pemandu arah (leitztern).
2.3 Nilai Nilai Dasar Sistem Ekonomi

Indonesia
Sistem ekonomi Indonesia harus memiliki nilai-nilai (sila) yang berpacu pada
pancasila, karena pancasila sebagai dasar Negara yang memiliki nilai-nilai
kehidupan masyarakat Indonesia. Sendi-sendi ini berperan sebagai rambu-
rambu dalam merumuskan semua komponen (sub-sistem) dan sebagai rambu-
rambu dalam menjalankan sistem ekonomi, sendi-sendi tersebut antara lain:
(Ismail, et all, 2014).
2.3.1 Nilai Ketuhanan

Nilai Ketuhanan memiliki kaitan penting dengan tatanan penyelenggaraan
kegiatan ekonomi, yang terpenting dalam kegiatan ekonomi yaitu harus
terselenggara sesuai dengan sifat-sifat Tuhan, seperti kejujuran dan keadilan.
Kaitan keduanya juga dapat diperluas, yaitu kegiatan ekonomi yang didasarkan
pada ajaran agama harus mendapat peluang yang besar untuk dipraktikkan di
Indonesia. Praktik ekonomi syariah yang didukung oleh lembaga ekonomi
syariah dan bentuk praktik-praktik yang bersumber dari ajaran agama dan
kearifan lokal yang lain harus terwadahi dalam Sistem Ekonomi Indonesia. Nilai
ketuhanan juga memiliki implikasi penting terhadap tatanan kepemilikan. Alam
dan kekayaan yang terkandung di dalamnya adalah ciptaan Tuhan, sehingga
hakiki kepemilikan tetap menjadi milik Tuhan. Oleh karena itu, walaupun diatur
dalam sistem kepemilikan, maka kepemilikan atas alam menjadi kepemilikan
bersama (umum), bukan kepemilikan individu. Ini tidak berarti bahwa
kepemilikan individu tidak diakui. Sila ketuhanan juga memiliki implikasi
penting terhadap tujuan yang ingin dicapai.
Seseorang yang beragama memiliki tujuan berekonomi yang tidak hanya untuk
mencari kesejahteraan di dunia saja, tetapi juga kemuliaan di akhirat. Tidak
hanya bermanfaat bagi dirinya, tetapi juga bermanfaat untuk keluarganya,
tetangganya, dan masyarakat lainnya. Sila ketuhanan juga sangat penting dalam
menjalankan perekonomian, karena kegiatan perekonomian harus berjalan
sesuai dengan sifat-sifat Tuhan yaitu kejujuran dan keadilan. Seperti yang sudah
kita ketahui, kegiatan ekonomi melibatkan banyak pelaku ekonomi yang sering
kali tidak kita kenal, contohnya di pasar. Pasar harus diatur sedemikian rupa agar
tercipta suatu keadilan, hanya pasar yang adil yang bisa menjamin pelakunya
berlaku jujur. Demikian pula dalam pemerintahan, pemerintahan harus bersikap
adil dan jujur dalam menjalankan sistem perekonomian, tidak memihak salah
satu pihak.
Kaitan antara sila ketuhanan dan kegiatan ekonomi tidak hanya sebatas keadilan
dan kejujuran, masih bisa diperluas seperti penerapan sistem ekonomi yang
didasarkan pada ajaran agama. Sistem ekonomi yang didasarkan pada ajaran
agama juga memiliki peluang untuk dipraktikkan di Indonesia. Pada hakikatnya,
alam dan kekayaan yang ada di dalamnya adalah milik Tuhan. Manusia hanya
diberi amanah untuk mengelolanya. Dalam sistem kepemilikan, kepemilikan
atas alam adalah kepemilikan bersama bukan kepemilikan individual. Sehingga
agar terstruktur, kepemilikan bersama tersebut dipegang oleh pemerintahan,
sesuai dengan Pasal 33 Ayat 3 UUD 1945.
2.3.2 Nilai Kemanusiaan

Sila kedua memberi landasan agar Sistem Ekonomi Indonesia menempatkan
manusia sesuai dengan derajat kemanusiaannya. Yaitu, manusia adalah
makhluk yang berakal, makhluk yang bebas merdeka, makhluk yang memiliki
derajat sama di hadapan Tuhan, dan makhluk yang berkomunikasi (sosial). Di
atas sendi kemanusiaan tersebut Sistem Ekonomi Indonesia harus dibangun dan
dikelola. Sesuai dengan asas kemerdekaan, seseorang bisa memilih kegiatan
ekonomi sesuai dengan kehendaknya. Di samping itu, manusia Indonesia
memiliki kebebasan untuk mengaktualisasikan seluruh potensi yang dimilikinya
dalam kegiatan ekonomi, sepanjang kegiatan itu tidak merugikan kepentingan
orang lain. Sistem ekonomi Indonesia harus menempatkan manusia sebagai
tujuan, yaitu sistem ekonomi yang mensejahterakan manusia. Sila kemanusiaan
juga memiliki implikasi penting terhadap kepemilikan. Kepemilikan pribadi
bersumber dari kerja keras yang ia sumbangkan dalam kegiatan ekonomi.
Sehingga, kepemilikan pribadi memiliki tanggung jawab sosial karena harta
yang dimiliki itu diperoleh atas bantuan orang lain.
Dalam sila kedua, sistem ekonomi Indonesia harus menempatkan manusia
sesuai derajat kemanusiaannya. Maksud dari sesuai derajat kemanusiaannya
adalah manusia harus ditempatkan di posisi yang paling tinggi dari pada faktor
produksi, modal, dan lain sebagainya. Setiap orang bebas memilih kegiatan
ekonomi sesuai kehendaknya, sepanjang tidak merugikan kepentingan orang
lain. Manusia merupakan tujuan utama Sistem Ekonomi Indonesia, karena
tujuan utama Sistem Ekonomi Indonesia yaitu untuk mensejahterakan manusia.
Kesejahteraan bukan hanya terpenuhinya sandang, pangan, dan papan, tetapi
juga terpenuhinya akan rasa aman terhadap jiwanya, akalnya, dan lain
sebagainya. Dalam menjalankan kegiatan ekonomi, pelaku ekonomi pasti
membutuhkan bantuan pelaku ekonomi lainnya untuk mencapai tujuannya, hal
tersebut menunjukkan bahwa kegiatan ekonomi perlu diselenggarakan dengan
semangat kerja sama yang saling menguntungkan.
2.3.3 Nilai Persatuan/Kebangsaan

Indonesia memiliki masyarakat yang berlatar belakang berbeda-beda, baik
berbeda suku, budaya, maupun ras. Oleh sebab itu, Sistem Ekonomi Indonesia
harus di bangun diatas pondasi persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia. Ada
beberapa hal yang harus diperhatikan dalam menyelenggarakan kegiatan
ekonomi, yaitu:
1. Penyelenggaraan ekonomi harus menyertakan semua orang untuk

berpartisipasi dalam kegiatan perekonomian.
2. Penyelenggaraan pembangunan ekonomi harus dilaksanakan secara
integral. Artinya, tidak ada dominasi satu sektor atas sektor lain, tidak
ada dominasi satu wilayah atas wilayah lain, dan lain sebagainya.
3. Kegiatan ekonomi terselenggara secara merata di semua sektor,
wilayah, dan lapisan ekonomi.
4. Penguasaan sumber daya ekonomi dan keuangan harus terdistribusi
secara merata dan adil di antara para pelaku ekonomi dan tersebar di
seluruh wilayah Indonesia.
Maka sesuai nilai persatuan, kegiatan ekonomi harus dilandasi oleh semangat
persatuan dan kesatuan para pelaku ekonomi pada khususnya dan masyarakat
Indonesia pada umumnya. Sila kesatuan memiliki nilai strategis menjaga
kesatuan bangsa dan negara Indonesia. Nilai persatuan mengamanatkan agar
penyelenggaraan kegiatan ekonomi harus dilandasi oleh semangat kebersamaan
yang dicerminkan oleh tingginya partisipasi seluruh lapisan masyarakat dalam
kegiatan ekonomi, menyebarnya sumber daya, dan kegiatan ekonomi di luar
negeri, serta tingginya rasa nasionalisme dan kemandirian ekonomi nasional.
2.3.4 Nilai Kerakyatan

Perwujudan sendi kerakyatan dalam sistem ekonomi Indonesia adalah tegaknya
demokrasi ekonomi. Yaitu, suatu bentuk sistem ekonomi yang berdasarkan
pada kedaulatan rakyat. Inti ekonomi yang berkedaulatan rakyat adalah kegiatan
ekonomi yang bersumber dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Dari rakyat
berarti penyelenggaraan perekonomian nasional terlaksana setelah mendapat
mandat dari rakyat. Oleh rakyat berarti penyelenggaraan perekonomian
dilaksanakan oleh rakyat. Dan untuk rakyat berarti tujuan dari penyelenggaraan
perekonomian nasional adalah menciptakan kesejahteraan bagi seluruh rakyat.
Sehingga istilah rakyat berarti mengacu kepada seluruh warga negara, bukan
perorangan.
Sistem ekonomi Indonesia berlandaskan pada kedaulatan rakyat. Maksud dari
berlandaskan pada kedaulatan rakyat adalah kegiatan ekonomi yang bersumber
dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Dari rakyat, berarti kegiatan ekonomi
dapat terlaksana setelah mendapatkan mandat dari rakyat. Rakyat merupakan
pihak paling berkuasa dalam menetapkan tatanan ekonomi melalui wakil -
wakilnya. Oleh rakyat, berarti kegiatan ekonomi dilaksanakan oleh rakyat itu
sendiri. Dan untuk rakyat, berarti tujuan dari dilaksanakannya kegiatan ekonomi
adalah menciptakan kesejahteraan untuk rakyat. Maksud dari rakyat disini
adalah seluruh warga negara bukan perorangan saja. Demokrasi ekonomi
didasarkan pada kebersamaan yang ditujukan pada kemakmuran bersama bukan
demokrasi yang didasarkan pada semangat individualisme atau persaingan
bebas antar individu. Demokrasi ekonomi Indonesia bersifat khas. Negara
menguasai sektor-sektor yang strategis tetapi juga bertanggung jawab pada
kesejahteraan masyarakat. Masyarakat miskin atau terlantar yang tidak mampu
diurus oleh negaranya, maka kesejahteraan mereka menjadi tanggung jawab
negara. Dalam demokrasi ekonomi, semua pelaku ekonomi memiliki
kesempatan yang sama. Hanya saja, karena kemampuan setiap pelaku ekonomi
berbeda-beda, maka ada pembagian tugas kerja di antara mereka. Negara dan
pemerintah mengelola aset-aset ekonomi yang strategis, sedangkan swasta dan
koperasi diperbolehkan menguasai sektor-sektor atau aset-aset yang tidak
dikuasai oleh negara (Ismail, et all, 2014).
2.4 Asas Sistem Ekonomi Indonesia

Indonesia adalah Negara dengan penduduk yang plural, yang tidak hanya
memiliki satu macam suku yang mendiami Negara tersebut. Namun, Indonesia
memiliki ratusan suku yang membuatnya menjadi negara yang kaya akan
keberagaman. Kemajemukan yang dimiliki oleh Indonesia ini yang kemudian
menjadikan Indonesia dalam sistem ekonominya berasaskan kebersamaan dan
kekeluargaan. Karena kebersamaan dan kekeluargaan yang menjadikan
keberagaman suku, adat, dan budaya di Indonesia bersatu dalam NKRI. Dari
kebersamaan kemudian menciptakan sikap lebih mendahulukan kepentingan
umum daripada kepentingan pribadi, lalu menepiskan egoisme dikalangan
masyarakat. Kemudian merujuk pada Pasal 33 ayat 1 UUD 1945 yang berbunyi
“Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas
kekeluargaan.”, dalam pasal tersebut jelas bahwa asas sistem ekonomi Indonesia
selanjutnya adalah kekeluargaan. Dalam kekeluargaan ini kepentingan dan
kesejahteraan bersama adalah harga mati, harus lebih diutamakan. Apabila ini
diterapkan dengan benar, rakyat Indonesia akan memiliki rasa kesatuan dan
persatuan yang benar-benar satu sehingganya perekonomian di Indonesia akan
berjalan lancar, tidak ada kapitalisme yang terjadi di tengah-tengah kegiatan
ekonomi masyarakat (Ismail, et all, 2014).
Seluruh penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara harus didasarkan

pada asas kebersamaan dan kekeluargaan. Asas kebersamaan menjelma
menjadi sifat gotong royong dan perasaan senasib sepenangguhan dalam sebuah
aspek kehidupan. Seperti yang ditegaskan pada pasal 33 ayat 1 UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, penyelenggaraan kehidupan ekonomi
didasarkan pada asas kekeluargaan (Rahardjo dan Herdianto WK., 2001).
Hubungan anggota-anggota dalam satu keluarga bukan didasarkan pada
hubungan kontrak, tetapi didasarkan pada hubungan kasih sayang yang muncul
dari ikatan kekerabatan.
Bentuk operasional kekeluargaan dalam kehidupan yang nyata dicerminkan
oleh sekurang-kurangnya tiga hal :
1. Kepentingan dan kesejahteraan bersamalah yang harus diutamakan,
bukan kepentingan atau kesejahteraan orang-seorang.
2. Antara kepala sebagai pimpinannya dan para anggota masyarakat
sebagai yang dipimpin ada persatuan dan kesatuan di dalam rasa dan
karya untuk melakukan segala sesuatu oleh semua dan untuk semua.
3. Dalam semua usaha dan karya, kasih sayang dan kewajibanlah yang
menjadi pendorong dan penggeraknya, bukan hak serta nafsu tuntutan
yang berkuasa.
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa eksistensi bangsa dan negara

Indonesia bermula dari kesadaran dan tekad kebersamaan yang kuat untuk
membentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia, meskipun wilayah Indonesia
luas dan terpencar-pencar serta adanya keberagaman budaya dan agama (Ismail,
et all, 2014).
2.5 Prinsip-Prinsip Penyelenggaraan

Prinsip-prinsip penyelenggaraan ini memberikan petunjuk bagaimana
penyelenggaraan sistem ekonomi Indonesia yang berasas kebersamaan dan
kekeluargaan itu. Hal tersebut tidak lain untuk mencapai tujuan sistem ekonomi,
yaitu kesejahteraan yang berdasarkan keadailan sosial. Menyesuaikan dengan
tujuan tersebut, maka Indonesia memiliki prinsip keadilan dan kemanfaatan

dalam prinsip penyelenggaraan sistem ekonominya. (Ismail, et all, 2014)
Prinsip keadilan ini bersesensi pada terpenuhinya hak. Besaran hak disini
haruslah proporsional, atau berdasarkan kepantasan. Maksudnya hak yang
diterima haruslah berdasarkan apa yang telah dikorbankan maupun
diperjuangkan, sehingganya nanti tidak akan menimbulkan rasa iri dikalangan
masyarakat. Karena apa yang mereka dapatkan itu sesuai dengan apa yang
mereka perjuangkan atau kerjakan. Jika hanya berdasar dengan prinsip keadilan
saja itu belum cukup untuk mencapai kesejahteraan yang berkeadilan sosial,
maka dari itu muncul prinsip yang kedua yaitu kemanfaatan. Dengan prinsip
kemanfaatan ini kemudian diharapkan kegiatan perekonomian tidak hanya
berdampak pada satu pihak saja, namun seluruh orang bahkan alam semesta
dapat merasakan kemanfaatan tersebut. Sehingganya suatu kegiatan ekonomi
yang sekiranya tidak mendatangkan kemanfaatan yang berdampak luas, maka
lebih baik itu dihentikan. Karena hal tersebut tidak sesuai dengan prinsip
kemanfaatan dalam penyelenggaraan sistem ekonomi Indonesia (Rahardjo dan
Herdianto, 2001).
2.6 Harmonisasi Sistem Ekonomi

dengan Sistem Politik dan Sosial
Sistem perekonomian Indonesia memiliki keterkaitan dan saling berhubungan
dengan sistem politik dan sistem Sosial yang dijelaskan sebagai berikut (Ismail,
et all, 2014)
1. Kaitan Antara Ekonomi, Politik, dan Sosial
Langkah yang ditempuh oleh ekonom dalam membangun teori
ekonomi adalah dengan membuat anggapan konstan untuk faktor non
ekonomi (politik dan sosial). Implikasi konstan adalah kejadian
ekonomi hanya dipengaruhi oleh faktor ekonomi, sedangkan faktor
non ekonomi tidak berperan sama sekali. Dengan metode berpikir
seperti ini, tidak mengherankan bahwa fakta ekonomi, dalam tradisi
teori ekonomi diperlakukan sebagai sesuatu yang bersifat netral
(terisolasi dari faktor non ekonomi seperti faktor sosial politik).
Cara pandang seperti itu jelas tidak memadai dalam dunia realita.
Faktor dan fenomena ekonomi dalam batas tertentu, memiliki
keterkaitan yang kuat dengan fakta politik dan sosial. Artinya,
munculnya fenomena ekonomi tidak hanya terkait dengan faktor
ekonomi saja, tetapi juga dipengaruhi oleh faktor politik dan sosial.
Lihat saja fenomena pemilihan umum di Indonesia. Untuk bisa
menjadi anggota legislatif, seorang Caleg harus memiliki kekayaan
yang cukup untuk membiayai kampanyenya.
Hubungan timbal balik tidak hanya terjadi antara ekonomi dan politik
saja tetapi antara ekonomi dan sosial juga yang memiliki hubungan
yang saling memiliki. Dengan status sosial yang tinggi, sangat
memungkinkan seseorang memiliki akses yang luas terhadap sumber-
sumber ekonomi. Ini membuktikan bahwa ada hubungan dinamis yang
saling memengaruhi antara ekonomi, sosial, dan politik.
Hal ini berarti fenomena ekonomi di lapangan bukan senantiasa
fenomena yang netral. Keberadaannya tidak bisa dipisahkan dari
faktor sosial dan politik. Oleh karena itu, keserasian di antara ketiga
aspek tersebut sangat penting untuk membangun satu kesatuan totalitas
sistem yang utuh (yaitu sistem negara).
2. Keserasian Nilai dalam Sistem Ekonomi, Politik, dan Sosial
Syarat-syarat yang harus dipenuhi agar sistem-sistem itu bisa
terintegrasi dengan baik menjadi totalitas sistem kehidupan yang
dinamis dan seimbang. Sistem kehidupan tidak akan pernah seimbang
manakala mekanisme kerja dari satu sistem tidak sejalan dengan
mekanisme kerja dari sistem lainnya.
Ekonomi, politik, dan sosial memiliki ranah dan tujuan yang berbeda.
Fokus ekonomi adalah kemakmuran dan kegiatan transaksinya
terselenggara di pasar (pasar untuk komoditi ekonomi). Sementara itu,
fokus politik adalah keadilan dan aktivitasnya terselenggara di
masyarakat (pasar untuk komoditi politik, pasar politik). Bidang sosial
yang berfokus pada kerukunan atau keharmonisan dan kegiatannya
terselenggara di tengah-tengah masyarakat (pasar untuk komoditi
sosial, pasar sosial).
Kalau ketiga sistem tersebut serasi maka kemakmuran, keadilan, dan

kerukunan akan terintegrasi dengan baik dalam kehidupan masyarakat.
Inilah yang menjadi cita-cita semua orang Indonesia, yaitu
terwujudnya kesejahteraan yang berkeadilan sosial. Namun untuk
mencapai keserasian antara ekonomi, politik, dan sosial tidaklah
mudah. Seringkali terdapat dominasi satu aspek (misalnya politik)
terhadap aspek lain (misalnya ekonomi dan sosial). Bila politiknya
sangat kuat tetapi tidak demokratis, maka kekuatan ekonominya
cenderung terkonsentrasi dan sistem sosialnya tersegmentasi secara
ketat. Contohnya pada masa orde baru, terkonsentrasinya kekuatan
politik pada partai pendukung pemerintahan, menghasilkan pemusatan
ekonomi pada unit-unit ekonomi yang dekat dengan kekuasaan. Untuk
menghindari terjadinya dominasi atau ketidakharmonisan antara
kehidupan ekonomi, politik dan sosial maka ketiganya harus memiliki
hubungan yang bersumber dari nilai-nilai pancasila. Yaitu
kekeluargaan dalam sistem ekonomi, musyawarah/ mufakat untuk
sistem politik, dan gotong royong untuk sistem sosial Indonesia.
Keserasian dari ketiga sistem ini akan menghasilkan tujuan yang
serasi, yaitu terwujudnya kesejahteraan yang berkeadilan sosial.
2.7 Sistem Ekonomi Indonesia

Sistem ekonomi adalah acuan atau kerangka acuan negara dalam melakukan
pembangunan ekonomi. sistem ekonomi penting untuk dijadikan arah bagi
negara dalam mengambil kebijakan kegiatan ekonomi nasional (Shadr, 2008).
Ada pun sistem ekonomi yang terkenal dan banyak dianut oleh negara-negara
di dunia ada empat sistem ekonomi, yaitu: sistem ekonomi terencana (planned
economic system), sistem ekonomi kapitalis (market economic system), sistem
ekonomi campuran (mixed economic system), dan sistem ekonomi Islam
(Islamic economic system). Sistem Ekonomi yang direncanakan merupakan
sistem ekonomi dilakukan dengan perencanaan oleh pemerintah. Negara wajib
merumuskan perencanaan ekonomi secara lebih komprehensif dan dapat
mengoptimalisasikan produksi dan investasi untuk kemajuan negara. Adapun
Sistem ekonomi campuran adalah perpaduan sistem perekonomian pasar dan
terencana. Sistem ekonomi liberal menitik beratkan pada hak properti yaitu
seorang individu boleh memiliki semua faktor produksi, sedangkan sistem
komunis semua faktor produksi dikuasai pemerintah. Adapun Sistem ekonomi
Islam yaitu sistem ekonomi yang didasarkan pada nilai-nilai Islam. Sistem
ekonomi islam relatif lebih baru dibandingkan sistem ekonomi pendahulunya,
namun ekonomi Islam diyakini akan terus berkembang, dengan berpijak pada
prinsip dasar agama, kesejahteraan (welfare) yang menjadi tujuan ekonomi akan
dapat terwujud.
Ditengah gempuran berbagai macam aliran ideologi ekonomi, Indonesia juga
mengalaminya, bahkan dipengaruhi oleh ideologi luar yang bukan jati diri
ideologi Indonesia dalam pembangunan ekonomi. Sistem ekonomi Indonesia
bergerak dari kiri dan kekanan, awalnya cenderung sosialis, namun dalam
perkembangannya berbalik ke kanan yaitu liberal. Kemudian setelah Orde Baru
diusahakan untuk diseimbangkan, menjadi Sistem Ekonomi Pancasila. Artinya
dalam implementasinya sistem ekonomi sudah ada di konstitusi negara.
Pancasila sebagai ideologi secara metodologi sangatlah kuat bahkan bisa
menjadi sistem filsafat, secara ontologis nilai pancasila berasal dari karakter
bangsa Indonesia yang digali oleh para founding father. Adapun epistemologi
pancasila adalah kebenaran perspektif. Terakhir aksiologi, pancasila dalam sila
kelima menjadi nilai aksiologis bahwa tujuan dari pancasila adalah mewujudkan
kesejahteraan
Sistem Perekonomian Nasional berdasarkan konstitusi, dapat merujuk pada
Pasal 33 UUD 1945. Pasal 33 Undang-Undang Dasar 1945 merupakan pesan
moral dan pesan budaya dalam konstitusi Republik Indonesia di bidang
kehidupan ekonomi. Pasal ini bukan sekedar memberikan petunjuk tentang
susunan perekonomian dan wewenang negara mengatur kegiatan
perekonomian, melainkan mencerminkan cita-cita, suatu keyakinan yang
dipegang teguh serta diperjuangkan secara konsisten oleh para pimpinan
pemerintahan. Pesan konstitusional tersebut tampak jelas, bahwa yang dituju
adalah suatu sistem ekonomi tertentu, yang bukan ekonomi kapitalistik
(berdasar paham individualisme), namun suatu sistem ekonomi berdasar
kebersamaan dan berdasar atas asas kekeluargaan. Pasal 33 UUD NRI Tahun
1945 merupakan representatif dari arah kebijakan ekonomi tertinggi yang
berfungsi sebagai dasar dalam menentukan pembangunan ekonomi nasional.
Konstitusi ekonomi Indonesia adalah sistem ekonomi Pancasila dengan arah
kebijakan ekonomi yang mengutamakan kemakmuran masyarakat dari pada
kemakmuran individu. Hal ini menegaskan bahwa pembangunan ekonomi
bukan tertuju pada individu atau golongan tertentu, akan tetapi pembangunan
ekonomi secara merata sehingga kesejahteraan masyarakat dalam
pembangunan ekonomi dapat terwujud.
Hal ini ditegaskan dalam Pasal 33 UUD NRI Tahun 1945 ayat (1), ayat (2), dan
ayat (3): (Ismail, et all, 2014)
1. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas
kekeluargaan;
2. Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang
menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh Negara;
3. Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya
dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya
kemakmuran rakyat;
Dengan mencermati Pasal 33 UUD NRI Tahun 1945 ayat (1), ayat (2), dan ayat
(3), terdapat Falsafah Ekonomi yaitu asas kekeluargaan. Falsafah kekeluargaan
adalah falsafah sosial yang berlawanan dengan individualisme maupun
sosialisme “kolektivisme” radikal. Pasal 33 UUD 1945 di dalam pembentukan
hukum ekonomi memiliki peran sebagai dasar perekonomian Indonesia. Pasal
33 UUD 1945 yang menganut paham kebersamaan dan asas kekeluargaan harus
berperan menggantikan sistem ekonomi masa lalu (Hindia Belanda) yang
menganut asas perorangan (individualisme), sebab ketentuan tersebut menjadi
sumber hukum tertinggi dalam pembentukan hukum bidang perekonomian.
Pasal 33 UUD 1945 sebagai dasar demokrasi ekonomi dan juga merupakan
sumber hukum tertinggi dalam bidang perekonomian, begitu berperan sangat
besar dengan kebijakan-kebijakan terhadap pembangunan ekonomi termasuk
pembentukan peraturan perundang-undangan di bidang ekonomi. Namun
dalam realisasinya belum dapat dikatakan berperan dengan baik.
Sejarah ekonomi Indonesia pasca Kolonial Hindia Belanda memperlihatkan
usaha pemerintah Republik Indonesia mentransformasikan perekonomian
kolonial menjadi ekonomi nasional. Struktur perekonomian kolonial yang
dimiliki dirombak menjadi ekonomi nasional yang terintegrasi. Pandangan
ekonomi nasional ini belum menemukan kancah penerapannya pada masa
revolusi. Pada masa ini situasi ekonomi masih terpengaruh oleh perekonomian
perang yang diintroduksi oleh pemerintah pendudukan Jepang. Pemerintah
Militer Jepang menerapkan suatu kebijakan pengerahan sumber daya ekonomi
mendukung gerak maju pasukan Jepang dalam Perang Pasifik. Sebagai
akibatnya terjadi perombakan besar-besaran dalam struktur ekonomi

masyarakat. Perkembangan ekonomi dari masa sebelumnya terhenti bahkan
kesejahteraan rakyat merosot tajam. Sektor industri perkebunan yang menjadi
andalan utama ekspor pada masa Hindia Belanda mengalami kemunduran
drastis. Sektor pertanian rakyat yang bertumpu pada tanaman padi yang sempat
mengalami swasembada tahun 1940 menurun tajam. Malahan terjadi bencana
kekurangan pangan. Hal yang serupa dialami oleh sektor produksi lainya seperti
industri manufaktur, sektor distribusi dan jasa. Pembagian wilayah Indonesia ke
dalam tiga daerah pemerintahan yang berbeda menghancurkan jaringan
perhubungan ekonorni yang ada
Pada masa revolusi kemerdekaan, ancaman kembalinya kekuatan kolonialisme
Belanda menyita seluruh perhatian Republik yang masih berusia muda. Sektor-
sektor produksi tidak dapat dijalankan sama sekali. Sementara situasi politik
dalam negeri masih mencari bentuk yang selaras dengan tujuan bersama ketika
itu yakni mempertahankan kemerdekaan. Sedangkan keadaan masyarakat
meletakkan prioritas utama program kabinet pemerintahan pada pemulihan
ekonomi, meski dalam kenyataannya program pemulihan itu sulit dilaksanakan.
Perjuangan mempertahankan kemerdekaan justru banyak disokong oleh
partisipasi masyarakat. Kekuatan perjuangan banyak berhutang budi pada
penduduk pedesaan yang kerap menyuplai kebutuhan pangan mereka.
Kebutuhan perjuangan lainnya diperoleh dengan berbagai cara, seperti
penyelundupan dan penyitaan milik musuh. Selain itu, keutuhan Republik
Indonesia sebagai suatu kesatuan mendapat ujian serius dengan pembentukan
negara negara bagian yang dibentuk. Perjuangan nasional memulihkan
keutuhan ini banyak menyita perhatian pemerintah Republik. Keadaan seperti
ini menghantar Republik Indonesia menuju pengakuan kedaulatan dari pihak
Belanda pada tahun 1949 yang diikuti oleh pemulihan integritas Republik
Indonesia pada tahun 1950. Perolehan kedaulatan dan pengakuan kemerdekaan
bukanlah berarti penyelesaian masalah, terutama di bidang ekonomi. Sejumlah
persoalan kesejahteraan, perbaikan keadaan dan penciptaan struktur ekonomi
nasional kembali muncul dalam bentuk yang lebih nyata untuk segera diatasi .
Pemikiran membangun suatu perekonomian nasional muncul kembali dan
menempati agenda utama kabinet pemerintahan. Sejumlah persoalan dihadapi
oleh Republik Indonesia dalam memulai kiprahnya sebagai negara merdeka
berdaulat penuh. Pemerintah mempunyai anggaran yang jauh dari mencukupi
untuk membiayai suatu rencana pembangunan. Untuk itu, sumber pemasukan
keuangan yang mampu menyediakan keperluan tersebut. Sementara sistem
perpajakan yang masih tradisional tidak dapat diandalkan sebagai sumber
pemasukan. Di samping itu pemerintah menghadapi masalah pembentukan

suatu badan perencanaan pembangunan, perbaikan pelayanan masyarakat
melalui lembaga birokrasi ekonomi yang makin meluas. Prasarana dan sarana
perhubungan antar jajaran birokrasi pemerintahan memerlukan penanganan
yang terkendali. Perhubungan antar daerah masih menjadi penghambat dalam
mekanisme jaringan ekonomi ekspor ke mancanegara. Selain itu pergolakan
daerah yang mengancam keutuhan dan kesatuan nasional tidak dapat diabaikan
dan ikut memengaruhi pengerahan sumber daya pemerintah.
Langkah- langkah yang ditempuh oleh pemerintah adalah mencanangkan
sejumlah program dan kebijakan ekonomi. Sejumlah perencanaan
pembangunan disusun yakni antara lain Rencana Urgensi Perekonomian tahun
1951, Rencana Lima Tahun atau Rencana Juanda tahun 1955, Rencana
Pembangunan Nasional Semesta Berencana tahun 1961, dan Rencana
Pembangunan Lima Tahun (Repelita) pada masa Orde Baru. Dalam periodisasi
sejarah politik Indonesia, rencana pembangunan ini berakar pada periode
tertentu. Rencana Urgensi Perekonomian dan Rencana Juanda lahir pada masa
demokrasi parlementer. Rencana Pembangunan Nasional Semesta Berencana
yang disusun oleh Dewan Perancang Nasional (Depernas) digagaskan pada
masa Demokrasi Terpimpin. Sedangkan Repelita merupakan produk politik
ekonomi masa Orde Baru. Secara keseluruhan selain Repelita, rencana
pembangunan ekonomi lainnya tidak berjalan secara maksimal atau lebih
banyak tinggal rencana di atas kertas, apalagi di masa demokrasi terpimpin yang
justru memperlihatkan gejala kemunduran ekonomi . Oleh itu pula, target dan
sasaran yang direncanakan semula banyak yang tidak tercapai, terutama
perwujudan ekonomi nasional. Berbagai taktor menjadi penyebab tidak
tercapainya gagasan yang telah muncul pada masa awal Republik Indonesia.
Target dan sasaran pembangunan mulai tercapai pada masa Orde Baru. Repelita
I sampai IV menunjukkan pertumbuhan ekonomi yang cukup pesat dan
menakjubkan. Pada tahun 1984 Indonesia mencapai target swasembada beras
yang berpuluh tahun menjadi impian seluruh lapisan masyarakat. Pada tahun
1980-an pula integrasi ekonomi antara sektor produksi dan spasial diperoleh,
bersamaan dengan laju pertumbuhan sektor industri (manufaktur) yang
melampaui sektor pertanian. Selanjutnya sumbangan ekspor produksi sektor
industri berhasil melampaui sektor minyak bumi dan gas (migas) dalam
penerimaan devisa negara. Melalui trilogi pembangunan, masalah pemerataan
pendapatan masyarakat mendapat perhatian dan pada awal Pelita VI yang
disebut sebagai awal Pembangunan Jangka Panjang Kedua (PJP II) persoalan
pengentasan kemiskinan menjadi pokok perbincangan dan target pembangunan.
Repelita yang menekankan pertumbuhan ekonomi dan distribusi pendapatan

dipandang berhasil dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan
menggerakkan roda perekonomian nasional, khususnya menciptakan sistem
ekonomi nasional.
2.7.1 Masa Penjajahan Jepang dan Revolusi Kemerdekaan

1942--1950
Masa Kolonial Hindia Belanda meninggalkan dampak yang sangat berarti bagi
perkembangan ekonomi masyarakat di masa selanjutnya. Pada struktur
perekonomian kolonial memperlihatkan adanya dualisme. Di satu pihak
terdapat sektor industri modern yang berorientasi pasar, padat modal dan
produksi massal. Di pihak lain berkembang sektor ekonomi tradisional yang
berorientasi padat karya dan berskala kecil. Selain itu terdapat pula diskrepansi
spasial produksi. Persoalan ini yang dihadapi kelak oleh pemerintah Republik
Indonesia dalam upaya mengintegrasi perekonomian nasional.
Pada tanggal 8 Maret 1942 Angkatan Perang Hindia Belanda menyerah kepada
bala tentara Jepang, dalam hal ini Angkatan Darat XVI. Sejak itu Indonesia
berada dalam pendudukan Jepang yang membawa dampak perubahan ekonomi
besar-besaran. Jepang mengeksploitasi ekonomi Indonesia dalam rangka
mendukung Jepang dalam Perang Pasifik. Perubahan besar lainnya berlangsung
di sektor pertukaran dan perdagangan dengan pulau Jawa sebagai prioritas pada
perdagangan luar negeri untuk produk-produk tertentu mengalami kesulitan
dengan terputusnya mata rantai perdagangan. Substitusi barang-barang impor
harus diproduksi sendiri seperti tekstil. Untuk itu penanaman tanaman bahan
baku tekstil digalakkan oleh pemerintah Jepang. Sementara pengusahaan
komoditi ekspor yang kini tidak Iagi memperoleh pasar dibatasi dan dialihkan
kc sektor penanaman Lainnya
November 1943 Jepang memperkenalkan suatu program Kinkyu Shokurvo
Taisaku (Tindakan-tindakan Mendesak Mengenai Bahan Makanan) yang
meliputi. pengenalan jenis padi baru, inovasi teknik penanaman, peningkatan
infrastruktur pertanian, perluasan sa wah dan propaganda dan pelatihan petani.
Di sektor perkebunan tanaman bahan baku sandang semakin digalakkan, seperti
kapas, rami, yute, rosela dan sisal. Sementara perkebunan besar lainnya yang
telah diusahakan sejak masa Hindia Belanda tidak berhasil mempertahankan
tingkat produksinya.
Program pertanian Jepang tidak mencapai sasarannya yang disebabkan oleh

berbagai faktor. Situasi ekonomi perang tidak memungkinkan investasi
pemerintah yang diperlukan dalam melancarkan programnya, sementara
kondisi perekonomian petani tidak memungkinkan pengadaan kebutuhan
sendiri dalam mendukung kehendak pemerintah. Hilangnya pasar dan
pengerahan tenaga kerja bagi kebutuhan perang ikut menghalangi pelaksanaan
program tersebut. Sementara perubahan mendadak dan pengenalan teknik baru
menimbulkan berbagai ketidak menentuan sikap dan penerimaan petani.
Akibatnya, mereka tidak dapat meningkatkan produksi dan terbelit dalam
kesulitan pangan. Ketidakmenentuan perkembangan perekonomian
berkelanjutan ke masa berikutnya. Pada tanggal 17 Agustus 1945 Soekarno dan
Hatta atas nama rakyat Indonesia mengumandangkan proklamasi kemerdekaan
Republik Indonesia. Undang- Undang Dasar 1945 disusun dan struktur
pemerintahan dibentuk. Namun situasi yang berlangsung di tengah-tengah
pemberlakuan status quo oleh pihak Sekutu terhadap seluruh wilayah
pendudukan Jepang sebagai pihak yang kalah perang dan disusul oleh bayang-
bayang kembalinya kekuatan kolonial Belanda tidak memungkinkan kabinet
yang dibentuk menjalankan roda pemerintahan sebagai semestinya. Situasi
bergulir seiring dengan pengerahan kekuatan masyarakat membentuk kekuatan
perjuangan.
Kabinet pemerintahan yang dibentuk pada masa ini memasukkan butir-butir
rencana di bidang perekonomian dalam program programnya. Kabinet Sjahrir I
mencanangkan beberapa Program pokok yang mencakup aspek ekonomi, yakni
memperbaiki kemakmuran rakyat di antaranya melalui distribusi pangan dan
menanggulangi keuangan Republik. Pergolakan politik intra parlemen
menyusul setelah pembentukan kabinet yang melumpuhkan kegiatannya. Pada
kabinet Syahrir II beberapa pokok program di bidang ekonomi meliputi
penyempurnaan produksi, distribusi pangan dan sandang, dan pengambilalihan
perusahaan perkebunan asing. Di tengah-tengah gejolak revolusi itu, sempat
muncul suatu pemikiran ekonomi yakni Siasat Pembangunan Ekonomi yang
dicanangkan pada masa kabinet Syahrir tahun 1947. Mohammad Hatta ditunjuk
sebagai ketua komite Siasat Ekonomi. Akan tetapi, komite ini belum sempat
membuahkan hasil seperti yang dikehendaki yakni berupa pembuatan rencana
pembangunan ekonomi yang menyeluruh.
2.7.2 Masa Demokrasi Parlementer 1950-1957

Pada tahun 1950-an pada dasarnya Indonesia belum memiliki kemampuan
untuk melaksanakan pembangunan ekonomi. Langkah Langkah yang ditempuh
hanyalah berupa rehabilitasi struktur perekonomian dan penanggulangan

kesulitan keuangan. Ketika itu belum ada pemikiran dan upaya untuk
mengkaitkan tindakan laju pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan penduduk.
Walau laju pertambahan penduduk mulai terasa, seiring dengan perpindahan
penduduk ke daerah perkotaan yang lebih berhubungan dengan persoalan
keamanan.
Pada tahun 1951 diperkenalkan suatu kebijakan ekonomi yang dikenal dengan
Rencana Urgensi Perekonomian. Pada hakekatnya, program ini baru berbentuk
daftar proyek-proyek yang menampilkan kebutuhan-kebutuhan yang mendesak
dalam menanggulangi persoalan ekonomi yang mendesak. Dengan perkataan
lain, program ini bukanlah suatu perencanaan jangka panjang, namun lebih
merupakan rencana tindakan darurat mengatasi kemerosotan ekonomi. Walau
demikian Rencana Urgensi Perekonomian dilandasi suatu gagasan mulia, yakni
mengubah struktur ekonomi kolonial menjadi ekonomi nasional, dengan
industrialisasi sebagai motornya. Sejajar dengan itu sektor pertanian sebagai
realitas dominan yang ada di masyarakat, tidak dikesampingkan. Sektor industri
yang diprioritaskan adalah industri kecil
Persoalan ekonomi yang sangat menonjol pada masa itu, yang erat kaitannya
dengan suasana politik, adalah keadaan keuangan negara yang menunjukkan
terbatasnya jumlah devisa yang tersedia. Kecenderungan politik negara yang
baru terlepas dari cengkraman kolonialisme tidak mementingkan usaha
pencarian bantuan luar negeri. Pada hal Amerika Serikat dan PBB telah
memberikan isyarat akan pentingnya bantuan modal dan teknologi bagi negara
baru merdeka dalam menggerakkan roda pembangunan. Kebijakan lainnya
yang muncul pada periode Demokrasi Parlementer ini adalah mendorong
terciptanya lapisan pengusaha nasional Sejumlah fasilitas disediakan
pemerintah agar pengusaha nasional dapat bangkit dan mampu menjadi mitra
pemerintah dalam membangun ekonomi nasional. Kebijakan tersebut dikenal
dengan sebutan Kebijakan Benteng yang menekankan lndonesianisasi.
Kebijakan Benteng melonggarkan fasilitas memasukkan barang dari luar negeri
kepada pengusaha nasional bumiputra, yang dimaksudkah agar mereka mampu
memupuk sumber dana untuk tumbuh sebagai pengusaha bermodal tangguh.
Namun hasil yang diperoleh tidak seperti yang dicanangkan semula.
2.7.3 Masa Demokrasi Terpimpin 1958-1966

Pada akhir tahun 1956 dan awal 1957, Presiden Sukarno membuat serangkaian
pidato yang melatarbelakangi memupusnya demokrasi parlementer yang
berlaku sejak pembentukan kabinet Hatta pada bulan Desember 1949, dan
penggantinya adalah suatu bentuk pemerintahan yang memusatkan kekuasaan
negara kembali ke pangkuan Presiden. Sistem politik yang berkembang
kemudian dikenal sebagai masa Demokrasi Terpimpin. Ketika Kabinet Ali II
akhirnya jatuh pada bulan Maret 1957, kemudian digantikan pada bulan
berikutnya oleh suatu kabinet ahli ekstra parlementer yang dipilih oleh Presiden
Sukarno, dan dipimpin oleh ahli perencanaan yang sangat disegani , Juanda,
menandai berakhirnya masa Demokrasi Parlementer.
Pada masa kabinet Juanda, yang melansir suatu bangunan ekonomi Indonesia
yang dilandaskan pada suatu pemikiran ekonomi disusun oleh Biro Perancang
Negara. Gagasan industrialisasi besar- besaran yang bertujuan merombak
struktur ekonomi kolonial menjadi ekonomi nasional diperbincangkan kembali.
Sehubungan hal tersebut terdapat dua pilihan strategi yakni Strategi Big Push
Development dan Balanced Growth. Strategi Big Push Development
beranggapan bahwa sehubungan dengan dana yang terbatas, konsentrasi
pembangunan dipusatkan pada sektor-sektor tertentu agar mampu berkembang
menjadi besar. Pada suatu ketika sektor yang telah berkembang akan membawa
serta sektor lainnya. Sedangkan strategi kedua berkecenderungan penyebaran
dana ke berbagai sektor pembangunan, dengan penekanan keseimbangan.
Sektor industri dan sektor lainnya dikembangkan bersama-sama hingga
mencapai tingkat tertentu dimana masing-masing sektor dapat saling
menyediakan kebutuhan lainnya.
Situasi yang ada ketika itu memberikan perhatian seluruh pihak pada pilihan
kedua. Oleh karena semua sektor perekonomian menunjukkan keadaan yang
menyedihkan. Apabila dilakukan strategi Big Push Development maka
dibayangkan sektor-sektor yang diabaikan akan makin terlantar. Sementara
kecenderungan yang hidup di berbagai kalangan perencana ekonomi adalah
pertumbuhan yang Heiman dengan terciptanya perkembangan berbagai sektor
yang saling menunjang. Namun perkembangan politik ikut memengaruhi
pelaksanaan rencana pembangunan ini. Walaupun rencana Juanda yang disusun
pada masa kabinet Ali Sastroamidjojo II dimatangkan untuk siap diterapkan
pada saat Juanda menjabat sebagai Perdana Menteri, situasi politik nasional
telah berubah dan tidak lagi kondusif bagi implementasinya. Pengaruh Presiden
yang memiliki pandangan tersendiri mengenai strategi pembangunan Indonesia
telah makin menguat. Kabinet Juanda merupakan awal perubahan dari kabinet
parlementer menjadi kabinet presidensial. Rencana Juanda tidak mendapatkan
peluang untuk dilaksanakan sepenuhnya.
Beberapa kebijakan industri yang digariskan dalam Rencana Lima Tahun itu
antara lain adalah mendorong perusahaan kecil padat karya dan pendirian
perusahaan industri dasar di bawah pengelolaan negara. Perusahaan Induk
industri didirikan yang mengkhususkan diri pada jenis industri tertentu.
Perusahaan induk berfungsi memberikan bantuan bagi perusahaan industri kecil
dalam hal pembelian bahan baku, penjualan, pelatihan dan produksi agar dapat
mencapai tingkat efisiensi dan kwalitas yang diharapkan. Peran negara dalam
pengembangan industri dijalankan oleh Bank Industri Negara yang didirikan
pada tahun 1951. Perusahaan ini menerjunkan diri dalam sektor usaha yang
tidak diperhatikan oleh sektor swasta dan yang memerlukan pembiayaan yang
besar. seperti pemintalan, semen, pupuk, industri kimia dan kertas. Industri
tekstil yang mengalami kehancuran pada masa sebelumnya dipulihkan kembali
dan berkembang cukup pesat. Perkembangan ekonomi pada masa demokrasi
Terpimpin mengalami penurunan untuk penghitungan pendapatan seluruhnya
di sektor manufaktur dan jasa.
Secara keseluruhan, perkembangan ekonomi Indonesia pada masa demokrasi
Terpimpin memperlihatkan kemunduran, terutama apabila dibandingkan
dengan masa sebelumnya. Kemerosotan ekonomi berpengaruh besar pada
tingkat kesejahteraan masyarakat. Di bidang moneter terjadi pemotongan nilai
mata uang yang menyisakan nilai sepersepuluh dari nilai mata uang kertas yang
sedang beredar. (Paauw, 1967) Peredaran uang yang makin meningkat
dibarengi dengan laju tingkat inflasi yang tinggi. Berdasarkan perbandingan
dengan peredaran uang tahun 1950. sebesar 4.300 juta rupiah. tingkat inflasi
tahun 1960 adalah II kali lipat dan tahun 1965 sebesar 512 kali lipat. Seraya itu
Pula anggaran belanja pemerintah berada pada keadaan defisit, seperti halnya
pula cadangan devisa negara yang menurun drastis. Perkembangan ekonomi
yang menurun ini memberi sumbangan besar pada keresahan sosial yang timbul
di berbagai tempat. Keadaan ini menjadi pemicu pergolakan politik yang
kemudian bermuara pada kejatuhan Sukarno. Indonesia memasuki babakan
politik dan ekonomi yang baru dan berbeda dengan masa sebelumnya, yang
dikenal dengan Orde Baru.
2.7.4 Masa Orde Baru : Repelita I - V

Perubahan sistem politik dari Demokrasi Terpimpin menjadi Demokrasi
Pancasila atau Masa Orde Baru membawa perubahan pula pada orientasi dan
kebijakan pembangunan ekonomi Program pembangunan nasional dituangkan
ke dalam suatu perencanaan bertahap, yakni Pembangunan Jangka Panjang 25
tahun dan Pembangunan Lima Tahun (Pelita). Pada masa Orde Baru pemulihan
dan pembangunan ekonomi nasional mendapat prioritas utama, yang
memerlukan prasyarat penciptaan stabilitas politik. Kebutuhan akan biaya
pembangunan sebagian besar, pada awalnya, diperoleh dari bantuan luar negeri.
Susunan kabinet sebagai pengemban dan pelaksana program pembangunan
lebih bersifat kabinet zaken.
Kabinet Pembangunan I yang dibentuk Presiden Soeharto pada tanggal 6 Juni
1968 mengemban tugas yang dikenal sebagai Panca Krida (5 Tugas) yakni,
1. 1.Menciptakan stabilitas politik dan ekonomi sebagai syarat untuk
pelaksanaan dan keberhasilan Rencana Pembangunan Lima tahun dan
Pemilihan Umum.
2. Merumuskan dan melaksanakan Rencana Pembangunan Lima tahun.
3. Menyelenggarakan Pemilihan Umum pada tanggal 5 Juli 1971 .
4. Meningkatkan ketertiban umum dan keamanan dengan memusnahkan
sisa-sisa gerombolan pemberontak, dan usaha apapun yang hendak
menyalahgunakan. menyelewengkan dan mengkhianati Pancasila dan
UUD 1945.
5. Meningkatkan efisiensi pemerintah dan membersihkan korupsi di
Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. (Wilson, 1992)
Pada tanggal 15 Juni 1968, Presiden Suharto menunjuk sebuah tim yang terdiri
dari 8 ahli dan diberi tanggung jawab untuk memonitor atau mengatur
perkembangan dan trend ekonomi. Selain itu opini, rencana dan rekomendasi
mereka juga diharapkan dapat memberikan arah pembangunan ekonomi . Hasil
pemikiran para pakar tersebut dituangkan dalam bentuk Rencana Pembangunan
Lima tahun (Repelita). Repelita I memberi tekanan pada kebijakan pangan. di
sekitar bidang produksi dan konsumsi beras. Pada masa itu kebijakan pangan
identik dengan beras. Penyediaan beras yang cukup merupakan inti kebijakan
pemerintah Orde Baru, oleh karena produksi beras merupakan inti
kesejahteraan rakyat. Produksi beras ditargetkan meningkat sebesar 47 ~
menjelang akhir Pelita I ( 1974).
Pada pertengahan tahun 1966. Kolognas (Komando Logistik Nasional)
dibentuk dan bertugas menangani masalah logistik penyebaran barang-barang
kebutuhan pokok serta menyalurkan dana kepada peserta Bimas melalui aparat
pemerintah yang ditunjuk, yakni Gubernur dan Bupati . Langkah langkah ini
mulai menunjukkan hasil yang nyata dengan meningkatnya produksi lahan-
lahan pertanian. Pada tahun 1967 Kolognas diganti oleh Bulog, Badan Urusan
Logistik yang langsung bertanggung jawab kepada Presiden. Pada tahun itu pula
Indonesia mengalami krisis besar yaitu berlangsungnya musim kering yang
panjang. Harga beras naik tidak terkendali. Krisis beras ini kian menguatkan
prioritas pemerintah dalam kebijakan pangan, yakni kebijakan beras.
Mengantisipasi situasi krisis tersebut program bimas makin digalakkan dan
lebih disempurnakan menjadi Bimas Gotong Royong. Tujuannya adalah
menuju suatu program penyuluhan yang intensif disamping penyediaan pupuk,
pestisida dan kredit. Program ini berhasil dal am memperkenalkan para petani
dengan teknologi pertanian modern yang berkaitan dengan pemakaian pupuk
dan bibit Tujuan dan arah pembangunan sektor industri yang ditetapkan pada
Repelita I adalah industri yang mendukung dan saling berkaitan dengan sektor
pertanian , industri yang dapat menghasilkan atau menghemat devisa dengan
cara substitusi impor, industri padat karya, dan industri yang mendorong usaha-
usaha pembangunan regional. Sedang kan struktur industri yang ada pada masa
awal Orde Baru memperlihatkan beberapa ciri . Ciri pertama adalah
keanekaragaman sektor industri . Terdapat 3 golongan perusahaan yakni
perusahaan besar dan sedang yang termasuk sektor industri modern, perusahaan
kecil dan perusahaan industri rumah tangga. Keanekaragaman ini membawa
suatu dilema bagi perencanaan ekonomi Indonesia ketika dihadapkan pada
pilihan antara prioritas industri pada modal atau pada karya. Apabila tekanan
diberikan pada penciptaan lapangan kerja dan memerangi kemiskinan maka
penyaluran sumber-sumber ekonomi yang ada mengalir pada perusahaan
kerajinan rumah tangga, yang seringkali tidak produktif dan relatif singkat
usianya. Namun suatu orientasi ekonomi yang bertujuan pada pertumbuhan
ekonomi mengedepankan sektor industri besar. Ciri kedua adalah sempitnya
basis industri dan ketergantungannya pada sektor pertanian . Sedikit jumlah
sektor industri yang mengolah hasil pertanian yang pertanian . Pada umumnya
industri pertanian herkutal pada pengolahan hasil kerajinan. Jarang ditemukan
jenis usaha agro industri. Ketiga adalah adanya perbedaan yang mencolok
antara perkembangan industri di Pulau Jawa dan Luar Jawa. Pulau Jawa
memiliki proporsi tenaga kerja yang lebih besar. Sementara industrialisasi di
Luar Jawa belum berarti banyak.
Melanjutkan pencapaian yang diperoleh dari Pelita I, Repelita II bertujuan untuk
menyediakan pangan, sandang dan papan yang lebih baik, memperbaiki dan
memperluas infrastruktur untuk mendukung pembangunan industri,
mengembangkan industri yang mengolah bahan baku terutama yang berasal
dari sektor pertanian dan pertambangan, meningkatkan kesempatan kerja,

pemerataan kesejahteraan sosial , menyediakan dana yang lebih besar untuk
pendidikan, kesehatan dan program keluarga berencana. Pada Repelita II
pemerintah meletakkan laju pertumbuhan pada sektor industri Pertambangan
dan pertanian. Strategi industrialisasi yang dilancarkan berjalan sejajar dengan
strategi perdagangan internasional. Penanaman Modal Dalam Negeri dan
Penanaman Modal Asing menjadi tumpuan investasi di sektor industri.
Selanjutnya Repelita III menekankan Jasa utama : Distribusi hasil pembangunan
yang lebih merata untuk mencapai keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia,
Tingkat pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, Stabilitas nasional yang sehat
dan dinamis. Pendapatan riil nasional meningkat pada sektor industri dan
pengangkutan. Selain itu penekanan utama juga diberikan pada pemerataan
distribusi hasil-hasil pembangunan di Indonesia, dan pada sasaran untuk
memenuhi kebutuhan pokok secara lebih merata, termasuk kebutuhan akan
makanan , pakaian, perumahan, pendidikan dan lainnya.
Keberhasilan sektor industri pada tiga pelita sebelumnya yang menjadi landasan
untuk masa berikutnya adalah peningkatan volume, mutu dan perluasan jenis
industri. Pembangunan sektor industri pada masa tersebut telah memupuk
kekuatan pada kemampuan mengelola unit usaha industri yang memperluas
kesempatan kerja, menyebar ke berbagai daerah, meningkatkan keterampilan
dan keahlian tenaga kerja serta penguasaan teknologi. Namun dua persoalan
dihadapi oleh pemerintah dalam sektor industri . Pertama adalah struktur
industri yang masih menunjukkan kelemahan terutama pada keterkaitan antar
industri dan antara sektor industri dengan sektor ekonomi lainnya.
Pengembangan industri hulu yang dapat menyumbang nilai tambah pada
produk industri baru dirintis pada Pelita III. Kemudian tingkat ketergantungan
impor bahan baku, penolong dan modal masih sangat besar, yang memengaruhi
keseimbangan perdagangan luar negeri Indonesia. lmpor bahan baku yang
meningkat menyebabkan neraca perdagangan luar negeri menjadi berat sebelah
. Persoalan kedua adalah masih lemahnya permodalan, penguasaan teknologi
dan kemampuan rancang bangun serta rekayasa. Keadaan ini mengharuskan
pemberian prioritas pada program keterkaitan antar skala usaha industri, dan
juga dengan sektor ekonomi lainnya.
Dalam Pelita IV program ekspor komoditi industri terus dikembangkan. Dalam
hal ini peran dunia usaha sangat diperlukan, sehingga kemampuan eksportir
terus ditingkatkan. Sesuai pula dengan prioritas pembangunan sektor industri,
usaha membangun industri dasar yang telah dirintis sejak Pelita III dilanjutkan.
Pengolahan bahan mentah dilakukan di luar pulau Jawa, mengingat sebagian

besar sumber daya alam itu terdapat di kawasan tersebut. Suatu konsepsi
pengembangan wilayah dengan orientasi pertumbuhan ekonomi pada zone
industri disusun dengan maksud agar pembangunan industri dasar itu tidak
terpencar-pencar sehingga kurang efektif. Konsepsi itu dinamakan Wilayah
Pusat Pertumbuhan Industri (WPPI) yang mengandung zone industri sebagai
tempat kegiatan industri dasar, kawasan industri, pemukiman industri kecil dan
sentra industri kecil. Pada Pelita IV ditentukan 5 WPPI, yakni di Sumatera
bagian Utara, Sumatera bagian selatan. Jawa, Kalimantan bagian timur, dan
Sulawesi bagian selatan. Sedangkan daerah lainnya direncanakan akan didirikan
di masa mendatang. Dengan begitu. terlihat adanya kebijakan pemerintah yang
berupaya menyebarkan sentra-sentra pengembangan industri sesuai dengan
potensi dan karakteristik produk masing-masing daerah di Indonesia.
2.8 Sistem Ekonomi Pancasila

Konsep ekonomi pancasila dikonsepkan pada tahun 1980, dimana makna
ekonomi pancasila bukan hanya sekedar hanya sebagai sistem tapi juga sebagai
gagasan dan nilai-nilai ilmu ekonomi. Sistem ekonomi pancasila dikembangkan
atas dasar refleksi kritis terhadap sistem dan ilmu ekonomi yang keliru serta
menyimpang dari jati diri dan realita sosial ekonomi kerakyatan Indonesia.
Sistem ekonomi digali atas dasar sebagai ideologi, sistem nilai dan sosial budaya
masyarakat yang bercirikhaskan bangsa Indonesia serta dikembangkan
berdasarkan kehidupan ekonomi yang riil rakyat Indonesia. Ekonomi pancasila
berpijak pada kombinasi antara gagasan normatif dan fakta-fakta empirik dalam
wujud sila pancasila, UUD 1945, dan pasal pasal ekonomi. Sistem Ekonomi
pancasila mengacu pada landasan ekonomi yang berketuhanan (moral),
kemanusiaan, nasionalisme, demokrasi dan diharapkan mencapai keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Prinsip prinsip penerapan sistem ekonomi pancasila terdapat lima adalah
sebagai berikut (Suandi, 2007):
1. Roda kegiatan ekonomi Indonesia digerakkan oleh rangsangan
ekonomi, sosial, dan moral
2. Keikutsertaan masyarakat untuk mewujudkan pemerataan sosial, yang

tidak membiarkan terjadinya dan berkembangnya ketimpangan sosial
ekonomi dan kesenjangan sosial
3. Semangat nasionalisme yang kuat, tangguh, dan mandiri
4. Demokrasi berdasarkan kerakyatan dan kekeluargaan
5. Keseimbangan yang harmonis, efisien, adil antara perencanaan
nasional dan desentralisasi ekonomi dan otonomi daerah yang luas,
bebas dan bertanggung jawab menuju keadilan sosial bagi seluruh
rakyat Indonesia
Bab 3
Perkembangan Sistem Ekonomi
Indonesia
3.1 Pendahuluan
Indonesia pada saat ini adalah Indonesia yang berbeda dibandingkan dengan
ketika pertama kali memproklamasikan kemerdekaannya tahun 1945, ketika
Indonesia memulai paradigma ekonomi baru pada tahun 1966, dan bahkan
ketika memulai reformasi demokrasi pada tahun 1998. Saat ini, Indonesia
berada dalam lingkungan sosial, ekonomi, dan, ekonomi, yang sangat berbeda.
dan lingkungan politik. Indonesia dan seluruh dunia telah memasuki era baru
ekonomi, dan tantangan lainnya. Era baru baik dalam konteks global maupun
lokal memerlukan pendekatan yang berbeda karena kebijakan ekonomi tidak
dibuat dalam ruang hampa sosial dan, politik. Buku tentang sistem ekonomi
Indonesia ini telah disiapkan dengan mempertimbangkan era baru ini. Pada Bab
ini, bertujuan untuk mengkaji perkembangan sistem ekonomi Indonesia dan apa
yang terjadi di Indonesia saat ini. Berfokus pada peristiwa-peristiwa pada masa
reformasi sekaligus membahas peristiwa-peristiwa sejak awal Orde Baru. Buku
juga menyajikan beberapa rekomendasi kebijakan untuk Pemerintah Indonesia
saat ini dalam rangka mencari paradigma pembangunan dunia baru. Buku ini
diharapkan dapat bermanfaat bagi para pemula dan ahli ekonomi Indonesia.
Era Orde Baru dimulai ketika Jenderal Soeharto menggantikan presiden

pertama Indonesia, Soekarno. Mulai tahun 1966, Jenderal Soeharto
memulihkan aliran masuk modal barat, mengembalikan stabilitas politik dengan
peran yang kuat bagi tentara, dan membawa Indonesia ke dalam periode
ekspansi ekonomi di bawah rezim otoriter Orde Baru yang berlangsung hingga
1998. Selama Orde Baru, Indonesia menyelesaikan enam Rencana
Pembangunan Lima Tahun, yang dikenal dengan singkatan Indonesia, Repelita.
Lima Repelitas pertama (dari 1969/70 hingga 1993/94) membentuk apa yang
disebut Rencana Pembangunan Dua Puluh Lima Tahun Pertama (PJP I -
Pembangunan Jangka Panjang I). Repelita keenam adalah Repelita pertama
dalam Rencana Pembangunan Dua Puluh Lima Tahun Kedua. Namun, tidak
ada lagi Repelita setelah tahun 1998, ketika Soeharto dijatuhkan. Selama dua
puluh lima tahun pelaksanaan PJP I, pembangunan terus dilakukan sejalan
dengan “trilogi pembangunan” - pemeliharaan keseimbangan yang harmonis
antar pemerataan, pertumbuhan ekonomi, dan stabilitas nasional. Laju
pertumbuhan ekonomi rata-rata di PJP I adalah 6,8 persen per tahun. Namun
demikian, tingginya pertumbuhan ekonomi telah menutupi sejumlah kelemahan
struktural perekonomian Indonesia. Sistem hukum yang lemah, hambatan non-
tarif, perburuan rente oleh badan usaha milik negara, subsidi dalam negeri,
hambatan perdagangan dalam negeri dan pembatasan ekspor, semuanya
menciptakan distorsi ekonomi. Selain itu, ketiadaan prinsip-prinsip tata kelola
yang baik menimbulkan masalah baru seperti peningkatan utang luar negeri,
melemahnya pengawasan bank, korupsi, kolusi, dan nepotisme (dikenal di
Indonesia sebagai KKN (korupsi, kolusi, dan nepotisme). Inilah faktor-faktor
yang menyebabkan Indonesia mengalami krisis ekonomi 1997-98.
Kesulitan ekonomi pada krisis 1997-98 menyebabkan kekacauan politik yang
serius, yang memaksa Presiden Soeharto untuk mengundurkan diri secara aib
setelah memegang kekuasaan selama tiga puluh dua tahun (Ananta, 2005).
Wakil presidennya, Profesor BJ Habibie, menjabat sebagai presiden pada bulan
Juni 1998. Dia kehilangan posisi ini setelah menyelenggarakan pemilihan
presiden demokratis kedua pada tahun 1999. Abdurrahman Wahid, sering
disebut sebagai Gus Dur, kemudian dilantik sebagai presiden selama lima tahun
masa jabatan pada bulan Oktober 1999, dengan Megawati Soekarnoputri
sebagai wakil presiden. Saat itu, Gus Dur juga merupakan ketua moderat Partai
Kebangkitan Bangsa (PKB). Pemerintahan Wahid membatalkan beberapa
pembatasan era Soeharto atas kebebasan berekspresi. Ini membebaskan tahanan
politik, menghilangkan badan koordinasi keamanan yang ditakuti, dan
meningkatkan kebebasan pers. Namun, pemerintahannya juga tidak
Bab 3 Perkembangan Sistem Ekonomi Indonesia 41
berlangsung lama. Mengabaikan ancaman Wahid untuk membubarkan

Parlemen, badan legislatif memakzulkan Wahid dan menggantinya dengan
Wakil Presiden Megawati Soekarnoputri pada 26 Juli 2001. Pemerintahan
Megawati membuat kemajuan signifikan dalam menstabilkan ekonomi
Indonesia selama tahun pertama menjabat. Ini meremajakan program reformasi
ekonomi Indonesia dan memulihkan hubungan Indonesia dengan Dana
Moneter Internasional (IMF). Pada tahun 2004, itu memperkenalkan pemilihan
presiden langsung, dilakukan dalam dua putaran. Hal ini tidak terjadi pada
tahun-tahun awal, termasuk tahun 1999, ketika masyarakat memilih partai yang
kemudian memilih presiden dan wakil presiden. Dengan sistem pemilu yang
baru, Megawati kalah dari Susilo Bambang Yudhoyono yang kemudian
menjadi presiden Indonesia pertama yang dipilih langsung oleh rakyatnya.
Setelah menjabat pada 20 Oktober 2004, Yudhoyono bergerak cepat untuk
melaksanakan program ekonomi yang “pro-pertumbuhan, pro-kaum miskin,
pro-lapangan kerja”. Selain itu, ia mengumumkan rencana anti korupsi yang
ambisius pada Desember 2004. Pada pemilihan presiden langsung kedua yang
berlangsung pada tahun 2009, Yudhoyono terpilih kembali sebagai presiden
untuk periode 2009–14. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2010–14, pemerintah menyampaikan paradigma untuk lima
tahun ke depan yang disebut “Pembangunan untuk Semua”, yang terdiri dari
enam strategi. Strategi pertama adalah pembangunan inklusif, yang
mengedepankan keadilan, keseimbangan, dan kesetaraan. Strategi kedua adalah
pembangunan wilayah Indonesia, karena suatu daerah diakui berbeda dengan
yang lain, seperti pulau Jawa dibandingkan dengan pulau Sumatera. Strategi
ketiga adalah integrasi sosial dan, ekonomi antar wilayah di Indonesia. Strategi
keempat adalah pembangunan daerah, yang mendorong setiap provinsi dan
kabupaten untuk mengembangkan keunggulan komparatifnya sendiri. Strategi
kelima adalah pertumbuhan yang berkeadilan, berdasarkan program-program
pro-pertumbuhan untuk menciptakan lapangan kerja (pro-job) dan mengurangi
kemiskinan (pro-poor). Dan terakhir strategi keenam menyangkut kualitas
hidup masyarakat, dengan menitikberatkan pada kesehatan dan pendidikan.
3.2 Era Baru Ekonomi Global

Bencana keuangan baru-baru ini yang dimulai dengan jatuhnya pasar subprime
mortgage AS pada akhir tahun 2007 berdampak buruk pada ekonomi global
dan, akibatnya, menandai perubahan global yang menggarisbawahi perlunya
paradigma baru untuk mengelola ekonomi global (Ananta, 2005). Secara
historis, dunia telah menyaksikan tiga episode krisis neraca modal utama: awal
1980-an di negara-negara Amerika Latin, akhir 1990-an di sejumlah negara Asia
Tenggara, dan baru-baru ini, 2008–09, di negara-negara industri. Ketiga krisis
tersebut mendorong pembalikan arus modal dan kerugian output secara tiba-tiba
dan masif, mengganggu keuntungan yang diperoleh dengan susah payah dalam
pembangunan. Dari ketiganya, krisis baru-baru ini tampaknya telah
memengaruhi dunia dalam skala yang lebih luas dan dengan tingkat keparahan
yang lebih dalam, dan biasanya disebut sebagai krisis terburuk sejak Depresi
Hebat.
Krisis baru-baru ini berdampak negatif pada negara-negara berkembang,
mengakibatkan turunnya permintaan eksternal, memburuknya harga komoditas,
dan terbatasnya akses ke pembiayaan eksternal yang menyebabkan kontraksi
dalam output, depresiasi mata uang yang tajam, serta jatuhnya pasar modal.
Secara umum, kecepatan pemulihan dari suatu krisis bergantung pada kekuatan
respon kebijakan oleh negara-negara industri. Namun demikian, terlepas dari
dampak merugikan yang umum dari krisis, kondisi keparahan bervariasi di
setiap negara, sebagian besar tergantung pada posisi awal negara, terutama
eksposur mereka terhadap kewajiban eksternal, lingkungan keuangan global,
dan ketersediaan bantuan eksternal. Seperti beberapa pasar negara berkembang
lainnya, Indonesia telah mempertahankan rezim perdagangan terbuka dan
devisa dengan sektor keuangan terintegrasi ke pasar global. Di satu sisi,
keterbukaan dan integrasi tersebut telah menguntungkan perekonomian dalam
hal pertumbuhan ekonomi yang terhormat. Di sisi lain, hal tersebut membuat
perekonomian rentan terhadap guncangan eksogen. Belajar dari krisis 1997-
1998, Indonesia berupaya memperkuat ekonominya dengan mempertahankan
kebijakan makroekonomi yang sehat dan meningkatkan kesehatan sistem
keuangannya dengan tetap menjaga kecukupan cadangan devisa. Upaya
semacam itu telah berkontribusi pada ketahanan ekonomi terhadap guncangan
eksternal yang sederhana, tetapi tampaknya tidak melawan turbulensi eksogen
yang besar baru-baru ini dan yang sejalan dengan resesi global yang
membayang. Nyatanya, hampir semua negara di dunia telah terkena
dampaknya. Menariknya, krisis yang bersifat global belakangan ini telah
“mempersatukan” banyak negara dalam bentuk upaya bersama untuk pulih dari
krisis. Sejumlah besar pengeluaran pemerintah (yang mengakibatkan
melonjaknya defisit anggaran dan meningkatnya hutang publik), yang dikenal
sebagai “paket stimulus”, bersama dengan pelonggaran kuantitatif, 2 telah
digunakan sebagai sarana untuk mendorong ekonomi, yang jatuh dengan cepat
di hampir semua negara, untuk mengurangi kedalaman kontraksi ekonomi, dan
untuk memotong durasi pemulihan. Namun, pemulihan ekonomi riil
membutuhkan waktu yang agak lama. Pemulihan lambat dapat dijelaskan oleh
setidaknya dua alasan. Pertama, krisis keuangan sangat berbeda dengan jenis
krisis lain yang cenderung muncul dari guncangan tertentu, seperti guncangan
minyak dan bencana alam.
Pemulihan bergaya dari krisis keuangan seringkali terhalang oleh faktor-faktor
berikut: umpan balik negatif antara harga aset, kredit, dan investasi, penurunan
tajam kekayaan rumah tangga di beberapa negara, dan penurunan konsumsi
swasta yang lebih besar dari biasanya karena perlu membangun kembali neraca
rumah tangga. Alasan kedua untuk memperlambat pemulihan adalah bahwa
resesi baru-baru ini sangat sinkron, terjadi secara bersamaan di hampir semua
negara di dunia, sehingga semakin mengurangi prospek pemulihan yang
normal. Menjelang akhir tahun 2009, dunia akhirnya dapat bernapas lega.
bantuan dari krisis ekonomi, yang sulit. Beberapa optimisme bahkan muncul.
Meskipun sektor riil dan ketenagakerjaan tampaknya tertinggal, sektor
keuangan telah kembali ke situasi perolehan laba yang sangat besar seperti yang
dinikmati sebelum krisis. Menerima "kenyataan" dari siklus boom dan bust yang
teratur, beberapa ekonom sudah merasa nyaman dalam memprediksi
kembalinya ekonomi Asia yang cerah. Namun, kelonggaran itu mungkin hanya
menjadi pertanda krisis keuangan dan ekonomi yang lebih panjang, lebih dalam,
dan lebih luas ke datang. Lebih buruk lagi, ini akan dibarengi dengan krisis
sosial dan politik. Memang, pada Desember 2009 banyak negara yang
menyadari dampak dari berbagai paket stimulus pemerintah yang selama ini
digunakan untuk melawan resesi. Beberapa negara seperti Vietnam dan Cina
telah merasakan dampak inflasi dan khawatir akan pemanasan mereka, ekonomi
yang menggelembung. Mereka juga prihatin dengan utang pemerintah dan
mendinginkan ekonomi. Beberapa negara Eropa, seperti Yunani, Spanyol, dan
Portugal, menghadapi melonjaknya defisit pemerintah dan meningkatnya
hutang publik. Populasi yang menua yang cepat di negara-negara tersebut
semakin memperburuk beban keuangan yang berat. Penuaan populasi juga
menjadi isu penting di banyak negara Asia, termasuk Indonesia. Jika dunia tidak
menerapkan perubahan mendasar dalam arsitektur keuangan dan paradigma
pembangunannya, skenario pesimistis dapat menjadi kenyataan. Untungnya,

seperti yang dijelaskan oleh Ananta di Bab 12, semakin banyak sarjana dan elit
politik yang bekerja keras untuk memperkenalkan dan menerapkan paradigma
pembangunan baru. Pada tanggal 20 Januari 2010, Tiongkok mulai mengubah
kebijakan pinjaman ekspansifnya dan membatasi jumlah pinjaman dengan
meningkatkan persyaratan cadangan bank-bank besar. Pada 21 Januari 2010,
Presiden Barack Obama dari Amerika Serikat merombak arsitektur keuangan
A.S., reformasi terbesar pada arsitektur keuangan A.S. sejak tahun 1930-an.
Perombakan ini menghasilkan kebijakan yang tidak mengizinkan bank
penerima simpanan untuk menjalankan perdagangan yang pantas yang tidak
terkait dengan pelanggan mereka. Tujuan dari perombakan ini adalah untuk
mengurangi perilaku rapuh dan berisiko di pihak bank, dan menghilangkan
risiko sistemik dalam sistem keuangan. Dalam lingkup yang lebih luas, model
yang berorientasi pada pertumbuhan secara keseluruhan itu sendiri bahkan telah
banyak dipertanyakan oleh para elit dunia seperti Presiden Nicolas Sarcozy dari
Perancis. Pada 14 September 2009, Sarcozy merekomendasikan untuk
mengganti PDB dengan beberapa indikator lain, seperti distribusi pendapatan
dan kekayaan, pendidikan, dan kesehatan, untuk mengukur pembangunan (Van
Zanden and Marks, 2013).
Di bidang politik, aspirasi demokrasi tampaknya beredar di seluruh dunia
dengan laju yang semakin cepat. China dan Vietnam sudah mengalami
peningkatan permintaan akan demokrasi. Laju pertumbuhan yang sangat tinggi
di Cina, ditambah dengan tingkat kesuburan yang sangat rendah, mungkin
menjadi bahan bakar bagi meningkatnya permintaan akan demokrasi.
Mengubah ke sistem demokrasi mungkin mahal dan menghasilkan beberapa
dampak sementara pada perekonomian. Namun demikian, meskipun dampak
ini hanya bersifat sementara, krisis ekonomi di China dapat berdampak pada
seluruh dunia. Pada saat yang sama, perubahan iklim, khususnya pemanasan
global, dapat berdampak serius terhadap kesejahteraan banyak negara di dunia,
terutama negara berkembang. “Kegagalan” Konferensi Kopenhagen (7–18
Desember 2009) untuk menghasilkan langkah-langkah yang kuat untuk
menghindari atau memperlambat pemanasan global, dan mengatasi perubahan
iklim, telah meningkatkan skenario pesimis di mana bumi yang kita tinggali saat
ini akan sangat berbeda dua puluh Bertahun-tahun dari sekarang, artinya bumi
tidak akan bersahabat dengan manusia. Digitalisasi dunia yang pesat juga akan
mengubah perilaku manusia di seluruh dunia secara drastis. Dengan laju
perubahan yang sangat cepat dalam tahapan digitalisasi itu sendiri, orang-orang
dari kelompok usia yang berbeda mungkin memiliki sikap dan perilaku yang
berbeda. Akibatnya, masalah komunikasi antar masyarakat dari berbagai

kelompok umur bisa saja terjadi, karena isu ekonomi tidak ada dalam ruang
hampa politik, kita juga harus memandang Indonesia dengan latar belakang
perimbangan kekuatan politik dan ekonomi dunia yang terus berubah, dengan
kemungkinan pergeseran kekuasaan dari Amerika Serikat ke Cina dan India.
Brasil dan Rusia juga dapat bergabung dengan kedua negara ini dalam apa yang
sekarang disebut BRIC yang sedang berkembang (Brasil, Rusia, India, dan
Cina). Selain itu, Indonesia dan Turki diperkirakan akan segera bergabung
dengan grup ini.
3.3 Perkembangan Sistem Ekonomi

dengan Demokrasi Indonesia
Di Indonesia sendiri banyak perubahan juga terjadi. Indonesia telah membuat
dan melaksanakan kebijakan ekonomi secara demokratis, berbeda dengan saat
Indonesia berada di bawah pemerintahan otoriter Soeharto. Pemilu yang,
demokratis dan langsung, kemandirian Bank Indonesia, otonomi daerah,
munculnya serikat pekerja, peningkatan kekuatan media massa dan masyarakat
sipil, kebangkitan rakyat dan kekuatan digital, serta parlemen yang semakin
“sulit”, adalah beberapa ciri dari era baru di Indonesia saat ini.3 Meskipun
pemilihan presiden dan kepala unit pemerintahan yang lebih demokratis
diadakan pada tahun 1955, tidak ada yang diadakan selama Periode Orde Baru
tahun 1966–1998. Dengan demikian, tahun 1999 menandai pemilihan presiden
Indonesia yang pertama secara demokratis sejak pemilihan pertama tahun 1955.
Pada pemilihan tahun 1999, rakyat secara demokratis memilih partai, kemudian
wakil dari partai-partai tersebut memilih presiden. Namun, pada Pemilu 2004,
masyarakat tidak hanya terus memilih partai politik yang ingin mereka wakili di
parlemen, tetapi mereka juga langsung memilih presiden. Dengan demikian,
parpol tidak lagi memutuskan pengangkatan presiden. Setelah 2005, masyarakat
juga memilih gubernur, walikota, dan bupati secara langsung. Akibatnya,
banyak terjadi pemilihan kepala daerah dari tahun 2005 hingga 2008 di
Indonesia. Pada pemilu 2009, Indonesia telah mengalami demokratisasi yang
sangat dalam sehingga masyarakat tidak hanya memilih presiden secara
langsung, tetapi juga memilih secara langsung anggota parlemen secara
perorangan, bukan hanya untuk partai politik. Sebagaimana dibahas oleh
Soekarno dan Syarifuddin pada Bab 2, tahun 1999 juga menandai kemerdekaan
Bank Indonesia (BI - Bank Sentral Indonesia) dari pemerintah Indonesia.
Sebelum kemerdekaan, berdasarkan UU BI no. 13/1968, Bank Indonesia
menjalankan dua fungsi. Fungsi pertamanya adalah menjaga dan memelihara
kestabilan nilai rupiah. Dan fungsi kedua adalah meningkatkan produksi,
mendorong pembangunan, dan menciptakan lapangan kerja, sehingga
meningkatkan pendapatan masyarakat. Berdasarkan UU No. 23/1999, Bank
Indonesia akan fokus menjaga stabilitas rupiah. Artinya, dengan undang-undang
tahun 1968, Bank Indonesia berfungsi sebagai agen pembangunan Indonesia.
Dengan kemandiriannya sejak 1999, Bank Indonesia tidak lagi menjadi agent
of development. Namun, saat ini masih diperdebatkan apakah Bank Indonesia
harus kembali berfungsi sebagai agent for development. Dalam UU No.
23/1999, kemudian diubah menjadi UU No. 3/2004, kemerdekaan diberi lima
arti: kemandirian institusional, kemandirian tujuan, kemandirian instrumen,
kemandirian pribadi, dan kemandirian finansial. Kemandirian kelembagaan
berarti bahwa meskipun Bank Indonesia harus bekerja sesuai dengan hukum
yang berlaku di Indonesia, namun pemerintah atau pihak lain tidak dapat
mengintervensi pelaksanaan tugasnya. Kemerdekaan ini menjadi ciri bank
sentral modern seperti Federal Reserve Amerika Serikat, Bank Sentral Eropa,
Bank Jepang, Bank Inggris, dan Bank Kanada (Booth, 1998).
Untuk mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah, Bank Indonesia diberi
kebebasan tujuan, yaitu kebebasan menentukan sasaran jangka pendeknya.
Namun target tersebut harus dibuat berdasarkan konsultasi dengan pemerintah.
Bank Indonesia kemudian bebas memilih kebijakan untuk merealisasikan target
tersebut. Federal Reserve Amerika Serikat dan Bank Sentral Eropa adalah
contoh bank dengan derajat independensi tujuan yang lebih tinggi - di mana
mereka memiliki kebebasan untuk menetapkan target moneter. Instrumen
independensi tersebut memberikan kewenangan kepada Bank Indonesia untuk
menentukan target operasionalnya tanpa campur tangan pemerintah. . Oleh
karena itu, untuk melaksanakan kebijakan moneter, Bank Indonesia memiliki
kewenangan penuh untuk menetapkan suku bunganya tanpa campur tangan
pemerintah dan organisasi lain. Sedangkan untuk nilai tukar, Indonesia
menerapkan sistem nilai tukar mengambang. Selain itu, Bank Indonesia tidak
boleh memonetisasikan defisit fiskal atau memberikan kredit kepada
Pemerintah Indonesia. Independensi instrumen Bank Indonesia setinggi Federal
Reserve dan Bank Jepang, tetapi tidak setinggi Bank Sentral Eropa.
Independensi pribadi berarti tidak ada pihak lain yang boleh campur tangan
dalam tugas-tugas Bank Indonesia dan itu memberikan Bank Indonesia berhak
menolak intervensi apapun yang dilakukan oleh organisasi manapun. Namun,

anggota Dewan Gubernur yang mengelola Bank Indonesia akan dipilih dengan
persetujuan DPR. Dengan demikian, dalam kaitannya dengan independensi
pribadi, Bank Indonesia mungkin tidak independen seperti Federal Reserve dan
Bank Sentral Eropa. Patut dicatat, independensi pribadinya tidak serta merta
menjadikan Bank Indonesia sebagai lembaga super body. Masih perlu
persetujuan parlemen untuk memutuskan anggarannya. Pemerintah
membutuhkan persetujuan DPR untuk mengangkat gubernur, deputi gubernur
senior, dan semua deputi gubernur Bank Indonesia. Pada titik ini, patut
dipertimbangkan bahwa independensi Bank Indonesia harus ditingkatkan
dengan mengesampingkan persetujuan DPR untuk memilih semua wakil
gubernur. Persetujuan parlemen hanya diperlukan untuk pengangkatan
gubernur dan wakil gubernur senior. Kemandirian keuangannya memberi Bank
Sentral kebebasan untuk memutuskan dan mengelola anggaran dan
kekayaannya sendiri tanpa persetujuan parlemen. Namun, Bank Indonesia harus
melaporkan penggunaan anggaran operasional, kebijakan moneter, sistem
pembayaran, dan pengawasan perbankannya kepada parlemen. Selanjutnya,
Bank Indonesia wajib mengirimkan laporan keuangan tahunannya kepada BPK
(Badan Pemeriksa Keuangan - Badan Pemeriksa Keuangan). Evaluasi BPK
kemudian diserahkan ke parlemen. Dan terakhir, Bank Indonesia harus
membuat laporan tersebut tersedia kepada publik melalui media-massa.
Untuk mendekatkan pemerintah kepada rakyatnya sebagai bagian dari proses
demokrasi, pada tanggal 1 Januari 2001, Indonesia mulai melaksanakan
program otonomi daerah yang memberikan kekuasaan yang jauh lebih besar
kepada kabupaten. Artinya, banyak keputusan bisa diambil di tingkat lokal,
tanpa harus ke Jakarta. Provinsi dan kabupaten dapat membuat perencanaan
pembangunan sendiri dan mengoptimalkan keunggulan kompetitif mereka
sendiri. Sebagaimana dipaparkan Astiyah, Matondang, dan Rokhimah pada Bab
9, otonomi daerah juga berarti desentralisasi fiskal, di mana pemerintah daerah
memiliki kewenangan untuk memutuskan penggunaan uang dengan
persetujuan DPRD. Sebagian besar sumber anggaran daerah masih berasal dari
pemerintah pusat, namun pemerintah pusat tidak ikut campur dalam alokasi
anggaran tersebut.
Proses demokratisasi Indonesia juga berjalan seiring dengan meningkatnya
peran masyarakat sipil. Fungsi masyarakat sipil tidak hanya sebagai kelompok
oposisi seperti yang dilakukan pada masa pemerintahan otoriter Soekarno dan
Soeharto, tetapi juga membantu memenuhi wilayah yang tidak dapat terlayani
dengan baik oleh pasar. Fungsi masyarakat sipil dapat berupa bantuan sukarela
dan jaringan bantuan mandiri, organisasi keagamaan tradisional dan modern,
perwakilan lokal organisasi internasional, kelompok penekan dan lobi politik,
serta kombinasi dari semua kelompok tersebut. Dalam demokrasi Indonesia,
masyarakat sipil dapat diharapkan mengisi wilayah-wilayah di mana negara dan
pasar gagal (Kreager 2009). Salah satu contoh terbaru adalah kasus Prita
Mulyasari, seorang ibu rumah tangga yang mengeluh melalui email kepada
teman-temannya tentang orang miskin. perawatan yang diterimanya di rumah
sakit swasta di Jakarta. Secara tidak sengaja, emailnya beredar luas. Rumah sakit
kemudian menggugatnya karena pencemaran nama baik. Selanjutnya, jaksa
wilayah menghukum dan memenjarakannya karena pencemaran nama baik.
Publik sangat marah dengan keputusan tersebut. Ketidakbahagiaan mereka
dituangkan melalui Facebook dan blog. Media massa yang relatif bebas juga
terlibat dan membantu memunculkan “ketidakadilan” yang dilakukan oleh
rumah sakit dan pengadilan. Ini menjadi masalah yang sangat besar sehingga
kasus ini dibawa ke pengadilan distrik. Alhasil, dengan dukungan yang luar
biasa dari masyarakat melalui media massa, Facebook dan blog, majelis hakim
di Pengadilan Negeri memutuskan dirinya tidak bersalah melakukan
pencemaran nama baik. Ini adalah ilustrasi transformasi “people power”. Jika
pada tahun 1998 massa yang sangat besar, ribut, dan rusuh turun ke jalan untuk
menggulingkan Presiden Soeharto, kini bentuk “people power” yang berubah
menjadi demonstrasi tanpa riuh dan semrawut massa di jalan. Jenis baru
“kekuatan rakyat” ini sekarang terjadi dengan cara damai melalui media massa,
Facebook, dan blog dan diharapkan akan terus berlanjut. Selanjutnya, setiap
kebijakan publik, termasuk kebijakan ekonomi, akan menjadi sasaran
pemantauan rakyat melalui “kekuatan rakyat” dengan menggunakan media
massa, Facebook, dan blog, atau sarana digital lainnya. Akibat lain dari
demokratisasi adalah politiknya yang “ribut”. Pemerintah di era Reformasi tidak
memiliki kekuasaan yang besar dalam membuat kebijakan seperti pada masa
otoriter Soeharto. Selama masa reformasi, kebijakan pemerintah menjadi bahan
evaluasi oleh parlemen. Contoh baru-baru ini adalah kasus Bank Century yang
terkenal di akhir tahun 2009. Keputusan pemerintah untuk menangani bank
kecil yang gagal pada November 2008, yang dikhawatirkan memiliki risiko
sistemik di tengah ketidakpastian keuangan dunia, telah diserang berat oleh
parlemen sejak November 2009 hingga Februari. 2010, sekitar satu tahun
setelah keputusan dibuat. DPR tidak setuju adanya risiko sistemik terkait
kegagalan Bank Century; itu tidak setuju dengan keputusan untuk menalangi
bank. Ini adalah keputusan politik, dibuat dengan voting di antara anggota
parlemen - hasilnya adalah anggota parlemen yang tidak setuju dengan bailout
melebihi jumlah yang mendukung bailout (Tambunan, 2000; Ananta, 2005;

Harun, 2017).
Akhirnya, dengan suksesnya perekonomian dan peningkatan demokratisasi,
serta jumlah penduduknya yang besar, Indonesia diundang menjadi anggota G-
20 pada 2009. Bergabung dengan G-20, lembaga internasional kuat yang
“mengatur” dunia. ekonomi, sangat penting bagi Indonesia karena sekarang
memiliki kesempatan untuk berbicara kepada dunia dan berkontribusi bagi
perdamaian dan kemakmuran dunia.
3.4 Kebijakan Moneter dan Fiskal dalam

Perkembangan Sistem Ekonomi
Indonesia
Kebijakan moneter dan fiskal sering dipandang sebagai mitra tertutup dalam
kebijakan ekonomi apa pun. Kebijakan fiskal seharusnya mengintervensi
ekonomi pasar untuk membantu memperbaiki kegagalan pasar. Kebijakan
tersebut diarahkan pada sektor riil yang terkait dengan produksi barang dan jasa.
Pada saat yang sama, perekonomian membutuhkan uang untuk melumasi
proses produksi. Di sinilah kebijakan moneter masuk. Tanpa uang, kita tidak
akan memiliki apa yang kita miliki saat ini. Uang memiliki tiga fungsi. Fungsi
pertamanya adalah sebagai alat untuk melakukan transaksi yang efisien. Fungsi
kedua adalah sebagai sarana untuk menyimpan kekayaan. Dan fungsi ketiganya
adalah sebagai motif pencegahan. Namun motif kehati-hatian ini bisa menjadi
motif spekulatif. Uang itu sendiri bisa menjadi komoditas - diproduksi dan
diperdagangkan. Meski demikian, uang, yang seharusnya memfasilitasi
kelancaran fungsi sektor riil, memiliki kehidupannya sendiri. Khususnya dalam
dua dekade terakhir, sektor keuangan tumbuh jauh lebih cepat daripada sektor
riil. Ketika uang terlalu banyak, perekonomian menjadi overheating. Di sisi lain,
ketika uang terlalu sedikit, perekonomian menjadi suram. Oleh karena itu,
fungsi dari kebijakan moneter adalah untuk menstabilkan harga atau inflasi, agar
harga atau tingkat inflasi yang “optimal” sehingga aliran uang dapat
memfasilitasi, bukan menjadi penghambat, proses produksi. Selain itu,
kebijakan moneter juga dapat digunakan sebagai instrumen langsung
pembangunan (Van Zanden and Marks, 2013).
Liberalisasi keuangan Indonesia yang dimulai pada tahun 1983 berakhir pada
tahun 1997 dengan terjadinya krisis keuangan Asia. Ascarya memaparkan
bagaimana krisis menimbulkan kesadaran bahwa Bank Indonesia (BI) kerap
terkontaminasi kepentingan politik pemerintah. Oleh karena itu, salah satu hal
pertama yang dilakukan pemerintah pasca krisis keuangan adalah
membebaskan Bank Indonesia dari pemerintah, dengan terjadinya krisis global
baru-baru ini, dan semua krisis sebelumnya, maka sangat penting untuk
mengajukan pertanyaan mengenai akar fundamental. krisis keuangan yang
sering dan meluas. Kegiatan spekulatif, misalnya, dipandang sebagai salah satu
penyebab terpenting krisis keuangan. Oleh karena itu, Ascarya berpendapat
bahwa kebijakan moneter harus dapat meminimalkan, jika tidak
menghilangkan, aktivitas spekulatif. Ia juga menyebutkan bahwa sistem
moneter syariah dapat menawarkan alternatif untuk mengurangi kegiatan
spekulatif, antara lain, untuk mengurangi kemungkinan terjadinya krisis
keuangan. Ia memaparkan tentang munculnya kebijakan moneter syariah di
Indonesia dan menunjukkan bagaimana Indonesia mengikuti sistem moneter
ganda sejak 1999. Sistem keuangan Islam telah ada berdampingan dengan
sistem moneter konvensional. Dalam mendemokratisasi Indonesia, masyarakat
bebas memilih apakah ingin bergabung dengan sistem keuangan konvensional,
sistem keuangan syariah, atau keduanya. Persoalan kontribusi kebijakan
moneter terhadap pertumbuhan ekonomi dibahas di Bab 4 oleh Suhaedi dan
Wibowo. Secara khusus membahas bagaimana sistem keuangan Indonesia
harus dikembangkan untuk memastikan adanya keseimbangan yang optimal
antara stabilitas sektor keuangan dan pertumbuhan ekonomi di Indonesia.
Mereka berpendapat bahwa masalah ini menjadi lebih penting ketika
ketidakstabilan keuangan relatif tinggi. Untuk membahas masalah tersebut,
mereka menggunakan krisis Asia 1997-98 yang sangat melanda Indonesia
sebagai studi kasus. Mereka menemukan bahwa liberalisasi keuangan yang
dilakukan sebelum krisis telah mengakibatkan terjadinya ledakan ekonomi.
Akan tetapi, liberalisasi juga telah menyebabkan krisis yang parah pada tahun
1997 karena mengakibatkan perekonomian yang rentan, di mana likuiditas yang
mengalir ke dalam perekonomian Indonesia sebagian besar digunakan untuk
proyek-proyek yang tidak produktif dan spekulatif. Selain itu, sistem perbankan
yang lemah, konsentrasi kepemilikan bank yang sangat tinggi, dan tata kelola
perusahaan yang lemah di sektor perbankan telah memperparah dampak
liberalisasi keuangan terhadap krisis (Hill, Resosudarmo and Vidyattama,
2008).
Belajar dari krisis 1997-98, mereka memiliki tiga rekomendasi untuk

menciptakan keseimbangan antara stabilitas keuangan dan pertumbuhan
ekonomi. Pertama, modal bank harus dinaikkan, khususnya modal Tier 1, yang
terdiri dari modal disetor, atau saham biasa dan cadangan yang diungkapkan.
Kedua, tata kelola dan kinerja di sektor perbankan harus diperkuat. Ketiga,
peningkatan kapasitas pengawasan bank, untuk memastikan bahwa semua
regulasi dipatuhi dengan baik. Selain itu, BI harus melanjutkan kepatuhannya
terhadap 25 Basel Core Principles for Effective Banking Supervision yang
diterbitkan oleh Basel Committee on Banking Supervision. Setelah membahas
kebijakan dan isu moneter, buku ini membahas sektor riil yang seharusnya
didukung oleh sektor moneter. . Dalam perekonomian Indonesia, baik kebijakan
moneter maupun fiskal juga memainkan peran yang sangat signifikan.
Sebagaimana diuraikan oleh Arlini dan Riyanto pada Bab 5, kedua kebijakan
tersebut digunakan pada awal masa Orde Baru untuk menurunkan tingkat inflasi
yang tinggi dan membuka perekonomian Indonesia bagi perekonomian dunia.
Ini termasuk menarik investor asing dan mempromosikan sektor minyak dan
gas sebagai sumber pendapatan terpenting. Sayangnya bagi Indonesia,
ketergantungan pada migas untuk pendapatan membuat perekonomiannya
sangat rentan terhadap guncangan pasar migas dunia. Ketika harga minyak
dunia turun drastis pada awal 1980-an, negeri itu sangat menderita. Oleh karena
itu, seperti diuraikan oleh Arlini dan Riyanto, pemerintah mengambil kebijakan
radikal untuk menjauhi ketergantungan yang besar pada sektor migas dan
melakukan diversifikasi sumber pendapatan negara. Namun upaya untuk
meningkatkan pendapatan dari perpajakan tidak berhasil. Oleh karena itu, untuk
membiayai pengeluarannya yang meningkat, pemerintah harus bergantung pada
bantuan dan pinjaman luar negeri.
Penulis menunjukkan bahwa krisis keuangan Asia kemudian membuat sektor
keuangan Indonesia mengalami masalah besar. Kebijakan fiskal jangka
pendeknya yang mendorong permintaan agregat domestik dan menaikkan
subsidi telah berkontribusi pada peningkatan utang luar negeri. Pemerintah
kemudian meminta moratorium dan penjadwalan ulang pembayaran utangnya,
pascakrisis Asia, Indonesia bisa berfungsi dengan defisit anggaran yang
terkendali. Ini sering dikutip sebagai salah satu alasan Indonesia bertahan relatif
lebih baik daripada negara lain selama resesi global baru-baru ini. Selain itu,
stimulus fiskal disebut-sebut sebagai kontribusi penting lainnya untuk
menghindari krisis yang lebih dalam di Indonesia. Meski demikian, kita
mungkin bertanya-tanya apakah paket stimulusnya benar-benar membantu
perekonomian Indonesia saat krisis global. Arlini dan Riyanto menyebutkan
banyak faktor lain, termasuk besarnya belanja selama dua pemilihan umum
tahun 2009, yang mungkin juga berkontribusi pada kinerja perekonomian
Indonesia yang relatif lebih baik di tahun yang sama. Pertanyaannya adalah
keefektifan peningkatan pengeluaran pemerintah dalam menahan kemerosotan
ekonomi dan dalam mempercepat proses pemulihan. Misalnya, Dana Moneter
Internasional (2009) menyimpulkan bahwa peningkatan satu poin persentase
dalam pengeluaran konsumsi pemerintah riil selama resesi dikaitkan dengan
peningkatan 16 poin persentase dalam kemungkinan keluar dari resesi. Dengan
meningkatnya peran keuangan publik dalam menyesuaikan permintaan agregat,
maka penting untuk memahami siklus kebijakan fiskal di Indonesia.
Munandar dan Simorangkir menggunakan Matriks Akuntansi Sosial Indonesia
2005 untuk mensimulasikan dampak stimulus fiskal terhadap perekonomian
Indonesia tahun 2009. Karena tidak semua anggaran yang direncanakan untuk
paket stimulus tersebut dapat direalisasikan, mereka melakukan simulasi baik
untuk stimulus fiskal yang direncanakan maupun yang telah direalisasikan.
anggaran. Hasil simulasi menunjukkan apa yang akan terjadi pada
perekonomian Indonesia jika saling ketergantungan ekonomi selama krisis
global baru-baru ini sama dengan yang terjadi pada tahun 2005. Hasil simulasi
tersebut menyimpulkan bahwa stimulus fiskal yang direalisasikan mungkin
memiliki dampak yang baik dan diharapkan terhadap kinerja keseluruhan
perekonomian. ekonomi, meskipun peningkatan yang dihasilkan dalam PDB
hanya 0,365 poin persentase. Dengan kata lain, tanpa paket stimulus,
perekonomian 2009 akan tumbuh sebesar 4,185 persen, tidak jauh lebih rendah
dari empiris 4,55 persen. Jika anggaran stimulus yang direncanakan telah
sepenuhnya direalisasikan, ekonomi akan tumbuh sebesar 4,673 persen. Mereka
juga mendukung klaim bahwa paket stimulus adalah pro-kaum miskin dan
menunjukkan bahwa kaum miskin perkotaan akan mendapat manfaat paling
besar dari stimulus fiskal sebagai konsumsi akan meningkat 0,50 poin
persentase. Menariknya, baik masyarakat miskin pedesaan dan non-miskin
perkotaan akan mendapatkan manfaat yang sama dari paket stimulus. Masing-
masing meningkatkan konsumsi sebesar 0.37 poin persentase. Dengan kata lain,
paket stimulus akan lebih menguntungkan rumah tangga miskin perkotaan
daripada pedesaan. Dampak yang relatif kecil terhadap PDB mungkin karena
tidak adanya kebijakan countercyclical di Indonesia. Beberapa faktor mungkin
telah memengaruhi kebijakan fiskal Indonesia sebagai alat countercyclical yang
merugikan. Pertama, struktur perpajakan yang ada memiliki tiga kelemahan.
Kelemahan pertama adalah bahwa basis pajak yang sempit tidak memberikan
ruang fiskal yang cukup, dengan penerimaan pajak nonmigas sekitar 11 persen
dari PDB, yang rendah dibandingkan dengan negara lain dengan tingkat
pendapatan yang sama. Kelemahan kedua adalah ketergantungan pada pajak
migas masih tinggi, yaitu sekitar seperempat dari total penerimaan dan ditandai
dengan volatilitas yang tinggi. Dan kelemahan ketiga adalah bahwa bagian kecil
langsung dari pengeluaran diskresioner (kurang dari sepertiga dari total
pengeluaran) mengurangi ruang untuk intervensi pengeluaran langsung. Faktor
kedua adalah pelaksanaan anggaran yang lemah yang tetap tinggi dengan 30–
50 persen dari pengeluaran tahunan dicairkan pada Triwulan ke-4 dari 2002–08.
Kapasitas yang lemah untuk melaksanakan anggaran juga mengurangi
keefektifan langkah-langkah untuk mendukung permintaan agregat dalam
jangka pendek. Selain itu, terbatasnya diversifikasi instrumen utang dan basis
investor mengurangi akses pembiayaan di saat-saat sulit, ketika premi risiko
pro-siklik cenderung meningkat. Volume pasar sekunder yang tipis untuk
sekuritas pemerintah menimbulkan risiko penurunan pada harga surat berharga
negara ketika selera risiko memburuk di pasar keuangan.
Faktor ketiga adalah kerentanan terhadap guncangan nilai tukar yang membatasi
kapasitas respons anggaran selama periode tekanan ekonomi. Eksposur
guncangan terms of trade masih tinggi, yang mencerminkan ketergantungan
pendapatan anggaran pada ekspor sumber daya alam dan non-energi. Hal ini
menyebabkan penurunan volatilitas output. Faktor keempat adalah bahwa
jangkar fiskal ukuran anggaran itu penting. Ukuran kecil penstabil otomatis di
sisi pengeluaran anggaran - karena sebagian besar transfer terkait secara pro-
siklis dengan harga energi - mengurangi ruang lingkup intervensi untuk
mendukung konsumsi swasta. Terbatasnya penggunaan kerangka anggaran
jangka menengah untuk membuat perkembangan fiskal konsisten dengan tujuan
jangka panjang, dan sisa lemahnya hubungan antara anggaran saat ini dan
pembangunan, merupakan dua faktor tambahan kerentanan. Akhirnya, seperti
yang diduga oleh Arlini dan Riyanto, studi lebih lanjut diperlukan untuk
menarik kesimpulan yang jelas tentang apa yang telah membantu Indonesia
mencapai pertumbuhan ekonomi yang relatif tinggi selama krisis global baru-
baru ini, dan khususnya, sejauh mana paket stimulus telah berkontribusi pada
perekonomian Indonesia dalam menghindari jatuhnya resesi (Ananta, 2005;
Boot, 2005).
Bab 4
Perubahan Struktur Ekonomi
Indonesia
4.1 Pendahuluan
Dalam beberapa pendekatan, pembangunan ekonomi dipandang sebagai proses
transisi dari satu tingkat ke tingkat lainnya yaitu tingkat perekonomian berpola
sederhana, ke perekonomian yang lebih maju yang mencakup kegiatan yang
beragam. Dalam masa transisi, terjadi transformasi dalam arti perubahan
berbagai kondisi berputar di sekitar kegiatan ekonomi. Hal ini melekat pada
tatanan kehidupan ekonomi masyarakat. Pertumbuhan ekonomi merupakan
perubahan pendapatan nasional. (Nafziger, 2001) menyatakan ada enam
variabel kontributor pertumbuhan ekonomi. Variabel yang dimaksud 1. Sumber
Daya Alam (SDA); 2. Jumlah dan keadaan penduduk; 3. Tenaga kerja, migrasi
dan urbanisasi; 4. Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM);5.
Pembentukan modal, pilihan investasi, dan kemajuan teknologi serta; 6.
Kewirausahaan, organisasi, dan inovasi.
Ekonomi harus tetap tumbuh terkelola jika kehidupan manusia ingin terus maju
dan sejahtera. Salah satu manfaat pertumbuhan ekonomi adalah pengentasan
kemiskinan. Kondisi yang efek negatifnya adalah keterbelakangan yang
bersumber dari kebodohan dan/atau kekurangan gizi sumber daya manusianya.
Kondisi negatif tersebut menjadi wajar adanya karena SDM yang miskin pada
umumnya bodoh/tidak terdidik dan menganggur sehingga tidak bisa
menghasilkan nafkah. Padahal, SDM merupakan modal pembangunan. Karena
itu pemerintah yang juga penanggung jawab utama pengentasan kemiskinan,
harus bekerja keras merancang kebijakan investasi demi pengelolaan dan
peningkatan sumber daya nasional, untuk menciptakan dan menjaga kualitas
SDM yang bermutu dan siap bersaing di dunia kerja mengingat iklim kompetisi
global yang tambah ketat. Juga, agar dampak buruk pembangunan seperti
pencemaran darat, laut, udara dapat tercegah (Suharsono Sagir, 1975-2006).
Oleh karena itu, kemiskinan masyarakat kiranya akan dapat tertanggulangi
apabila pemerintah yang dalam hal ini merupakan penanggung jawab utama
pengentasan kemiskinan, merancang kebijakan investasi demi pengelolaan dan
peningkatan sumber daya nasional. Ekonomi harus tetap tumbuh terkelola jika
kehidupan manusia ingin terus maju sejahtera. Salah satu kegunaan
pertumbuhan ekonomi ialah pengentasan kemiskinan. SDM yang miskin
biasanya bodoh dan menganggur sehingga tidak punya penghasilan. Dampak
buruk dari kemiskinan adalah keterbelakangan. Keterbelakangan dapat
dihasilkan dari keadaan manusia yang tidak terdidik dan/gizi buruk. Pemerintah
merupakan pihak yang bertugas mengentaskan kemiskinan. Kemiskinan
masyarakat dapat tertanggulangi jika pemerintah merancang kebijakan investasi
demi pengelolaan dan peningkatan sumber daya nasional. Kemiskinan bisa dan
biasa disertai dengan gejala pengangguran. Orang yang menganggur menderita
kemiskinan karena tidak punya nafkah yang bisa diperoleh dari pekerjaan.
Berbagai kebijakan makro/mikro ekonomi pasti diperlukan dalam pertumbuhan
dan pembangunan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi bisa merupakan hasil
bentukan pembangunan ekonomi. Oleh karena itu, pertumbuhan ekonomi tidak
akan pernah berjalan kalau tidak dilandasi pembangunan ekonomi. Manusia
merupakan salah satu faktor utama penentu haluan pembangunan nasional
karena manusia memengaruhi dan dipengaruhi IPTEK. Produktivitas
perekonomian hanya mungkin dibentuk oleh manusia yang terampil menata dan
mengelola sumber daya. Sumber daya yang dimanfaatkan tepat guna dan sesuai
rencana dapat mewujudkan pembangunan yang makmur. Kesejahteraan
merupakan harapan yang ingin diraih lewat pembangunan. Kesejahteraan
merupakan perwujudan dari bahan baku SDM cerdas yang produktif
menggunakan sumber daya hingga terjadi penambahan PNB ataupun PDB
Bab 4 Perubahan Struktur Ekonomi Indonesia 57
4.2 Rancangan Pertumbuhan Ekonomi

Indonesia
Indonesia mencapai pertumbuhan ekonomi yang dinamis dari akhir 1980-an,
terutama antara pertengahan 1990-an dan pecahnya krisis ekonomi pada 1997.
Negara ini mengalami kekacauan dan resesi ekonomi yang belum pernah terjadi
sebelumnya akibat krisis mata uang di Asia dan runtuhnya rezim Soeharto di
periode dari 1997 sampai 1998. Tulisan ini menganalisis perubahan struktural
dalam perekonomian Indonesia sebelum dan sesudah krisis 1997-98 dan
melihat transformasi politik dari perspektif kinerja industri dan perdagangan
negara. Untuk tujuan itu, tulisan ini mempertimbangkan struktur industri secara
keseluruhan tetapi juga berfokus pada industri manufaktur sebagai penggerak
pembangunan ekonomi. Hal ini dilakukan untuk mengetahui tahapan
perkembangan industri di Indonesia saat ini dan apa saja tantangan untuk
industrialisasi selanjutnya.
4.3 Pembangunan Ekonomi Di

Indonesia: Pertumbuhan, Krisis, dan Era
Orde Baru
Setelah pulih dari situasi politik dan ekonomi yang tidak stabil di awal tahun
1960-an, Indonesia mempertahankan tingkat pertumbuhan yang tinggi sekitar
7% per tahun hingga tahun 1997, ketika dilanda krisis ekonomi Asia Timur.
Gambar 4.1 menunjukkan bahwa PDB per kapita meningkat empat kali lipat
selama 1966–97, tetapi turun tajam pada tahun 1998 karena krisis ekonomi.
Tabel 4.1 menunjukkan perbandingan tingkat pertumbuhan rata-rata tahunan
PDB riil di Indonesia dari tahun 1960-an dengan negara-negara tetangganya,
semua negara berkembang, dan seluruh dunia. Hingga tahun 1997, kinerja di
Indonesia tidak kalah mengesankan dengan negara tetangganya. Namun, pada
krisis ekonomi 1997-98, Indonesia mengalami penurunan pertumbuhan terbesar
dibandingkan negara-negara tetangga di Asia Timur. Selama tahun 1998–2000,
Indonesia juga tertinggal dari negara-negara Asia lainnya dalam pemulihan dari
krisis ekonomi.
Gambar 4.1: Perubahan Struktur PDB Perkapita di Indonesia: 1965-2001

Sumber: Van der Eng (2002: 182–83), diperbarui untuk 1999 dan 2000 dengan
data dari BPS (2003)
Tabel 4.1: Tingkat Pertumbuhan PDB Di Indonesia dan Negara Tetangga

Negara 1960– 1970– 1980– 1990– 1997– 1998–
70 80 90 97 98 2000
Indonesia 4.1 7.9 6.4 7.4 −13.1 2.8
Malaysia 6.5 7.8 6.0 9.2 −7.4 7.2
Philippines 4.9 5.9 1.7 3.1 −0.6 3.9
Singapore 9.8 8.9 7.4 8.8 −0.9 7.9
Thailand 8.2 6.9 7.8 6.7 −10.5 4.5
China 3.6 6.2 9.3 11.2 7.8 7.5
Vietnam n.a. n.a. n.a. 8.4 5.8 5.8
Negara Berkembang 5.3 5.4 2.9 3.3 1.8 3.9
Dunia 5.5 3.7 3.1 2.5 2.2 3.4
Sumber: Bank Dunia (2003)
Indonesia mempertahankan pertumbuhan ekonomi yang tinggi selama tahun
1970-an, terutama karena ekspansi produksi minyak yang cepat dan kenaikan
harga minyak yang tajam setelah tahun 1973. Selama dekade ini, pendapatan
minyak yang tinggi tampaknya mengarahkan pemerintah ke dalam kebijakan
ekonomi nasional yang agak bersifat inward: penampilan, pembatasan, dan pro-
pribumi (asli) dalam perdagangan, investasi asing, dan bisnis. Namun, setelah
tahun 1982, perekonomian Indonesia melambat ketika harga minyak mulai
turun.
4.3.1 Ekonomi Indonesia (1997-2008)

Krisis Ekonomi-Moneter yang melanda Indonesia sejak semester II/1997 bukan
karena ulah spekulan George Soros. George Soros hanya sekedar pemicu krisis
yang melanda ASIA, mulai dari Thailand sampai Korea Selatan dan Jepang.
Penyebab krisis moneter yang kemudian menjadi krisis ekonomi atau krisis
kepercayaan kepada pemerintah adalah lemahnya fundamental ekonomi makro.
Kelemahan tersebut jika dibiarkan berlarut akan menjadi sumber kerawanan
ketahanan ekonomi nasional, karena krisis moneter 1997/1998 tidak semata-
mata krisis moneter dalam arti sempit kemerosotan nilai tukar rupiah terhadap
dollar Amerika tetapi sudah mengarah pada distorsi pasar, kenaikan harga yang
tidak masuk akal, sembako menghilang, pengangguran meningkat dan
mengarah krisis kepercayaan kepada pemerintah. Apalagi dalam upaya keluar
dari krisis, pemerintah menunjukkan keragu-raguan: mengikuti petunjuk letter
of intent IMF, menerapkan Sistem Dewan Mata Uang (CBS), IMF Plus ataukah
meninggalkan IMF. Keragu-raguan ini disebabkan oleh anggapan reformasi
ekonomi IMF sebagai ekonomi liberal yang bertentangan dengan jiwa UUD 45
khususnya pasal 33. Namun pada tanggal 21 Maret 1998, diputuskan untuk
membatalkan opsi CBS. Pembatalan tersebut dikarenakan tidak adanya
dukungan IMF atau penetapan CBS dan tidak mencukupinya cadangan devisa.
Dalam kurun waktu satu dasawarsa, Indonesia telah mengalami dua kali
guncangan krisis, pertama yaitu krisis moneter yang berlanjut pada krisis
ekonomi pada tahun 1998, dan kedua adalah imbas dari krisis finansial di
Amerika Serikat dan menjadi krisis keuangan global tahun 2008. Ada perbedaan
dampak dari kedua krisis ini terhadap kinerja perekonomian nasional. Di tahun
1998 krisis ekonomi yang terjadi di Indonesia merupakan efek dari krisis yang
terjadi di Asia. Tiga hal yang menyebabkan krisis di Indonesia ketika itu adalah
pondasi ekonomi (fundamental economy), kepanikan pasar (market panic) dan
kerentanan ekonomi domestik (vulnerabilities). Ketiga faktor tersebut mampu
menghantam Indonesia sampai pada titik nadir hingga bahkan mendorong
terjadinya perubahan kepemimpinan nasional. Dimasa pemulihan, pemerintah
mengupayakan empat langkah kebijakan, yaitu: pemulihan permintaan swasta,
pemulihan kepercayaan publik, pembenahan sistem perbankan yang efisien dan

resolusi pada hutang korporat.
Tabel 4.2: Perkembangan Beberapa Indikator Ekonomi Indonesia

No Indikator 2004 2005 2006 2007 2008
1 Pertumbuhan Ekonomi 5,03 5,69 5,50 6,28 6,06

(%)
2 PDB Harga Konstan 1,656,5 1,750,8 1,847,1 1,963,1 2,082,1

2000 (Trilliun Rp)
3 PDB per Kapita Harga 10,610,1 12,675,5 15,028,5 17,545,4 21,678,1

Berlaku (Ribu Rp)
4 Penduduk Miskin (Juta) 36,1 35,1 39,30 37,17 34,96
5 Tingkat Pengangguran 9,9 10,3 10,3 9,10 8,39

Terbuka (%)
Sumber: BPS, Bank Indonesia, BKPM (2008)
Gambar 4.2: Perkembangan beberapa indikator Ekonomi Indonesia, Sumber:

BPS (2008)
Secara umum perekonomian Indonesia tahun 2008 mencatat perkembangan

yang cukup baik di tengah terjadinya gejolak eksternal. Pertumbuhan ekonomi
Indonesia secara keseluruhan tumbuh mencapai 6,06 persen pada 2008 atau
sedikit lebih rendah dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebesar 6,28
persen. Peningkatan PDB riil tahun 2008 juga disertai dengan membaiknya
beberapa indikator kesejahteraan masyarakat. Diantaranya adalah jumlah
penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan menurun dari 37,17 juta pada
tahun 2007 menjadi 34,96 juta pada tahun 2008. Tingkat pengangguran terbuka
juga mengalami penurunan, yaitu dari 9,10 persen pada tahun 2007 menjadi
sebesar 8,39 persen pada tahun 2008. Pendapatan per kapita sebagai salah satu
ukuran tingkat produktivitas masyarakat juga menunjukkan perkembangan
yang cukup menggembirakan selama kurun waktu lima tahun terakhir (2004-
2008). Tahun 2004 pendapatan per kapita tercatat sebesar Rp 10.610,1 ribu,
meningkat terus sepanjang tahun 2005-2008, hingga tahun 2008 tercatat sebesar
Rp 21.678,5 ribu. Atau rata-rata peningkatan pendapatan per kapita secara
nasional selama periode 2004-2008 sebesar 19,56 persen.
4.3.2 Ekonomi Indonesia ditengah Krisis 2015

Pemerintah Indonesia awalnya memproyeksikan kecepatan pertumbuhan
ekonomi di 5,7% pada APBN 2015, Kementerian Keuangan menyatakan
Produk Domestik Bruto (PDB) kemungkinan besar akan mencapai 4,7%. Ini
akan menjadi laju pertumbuhan paling lambat sejak 2009. Defisit APBN
Indonesia diperkirakan lebih besar dari perkiraan pada 2,84% dari PDB 2015,
jauh di atas target awal pada 1,9% dan tidak jauh dari batasan legal 3% PDB
yang diimplementasikan pada 2009 dalam rangka menghindari krisis hutang
seperti yang terjadi pada krisis finansial di Asia di akhir 1990-an. Menurut data
Kementerian Keuangan, Pemerintah membelanjakan Rp 1.810 triliun tahun
lalu, sementara pendapatan diperkirakan pada Rp 1.492 triliun. Pendapatan
Pemerintah yang lemah adalah dampak dari pengumpulan pajak yang lemah.
Pemerintah diperkirakan hanya mengumpulkan 83% (Rp 1.236 triliun) dari
target 2015 akibat perlambatan ekonomi dan juga karena Pemerintah
menetapkan target pengumpulan pajak yang terlalu ambisius.
Dari segi pemerintah, kesalahan tersebut terjadi karena selama ini pemerintah
tidak pernah menyebut pinjaman luar negeri (IGGI/CGI) sebagai defisit belanja
pembangunan dalam menyusun APBN berimbang, tetapi sebagai pos
penerimaan pembangunan. Sehingga melupakan bahwa penerimaan
pembangunan adalah defisit belanja pembangunan untuk mencapai anggaran
berimbang. Defisit belanja pembangunan identik dengan saving investment gap.

Perlambatan ekonomi terdalam pada tahun 2015, terutama dialami oleh daerah
produsen migas utama. Perlambatan kinerja usaha pertambangan migas sebagai
dampak penurunan harga minyak dunia berpengaruh pula pada kinerja sejumlah
lapangan usaha terkait, diantaranya usaha industri, usaha perdagangan besar dan
eceran, serta usaha konstruksi yang tumbuh lebih rendah. Selain itu, penerimaan
Dana Bagi Hasil (DBH) juga menurun tajam yang memberikan tekanan ke
perekonomian dengan terbatasnya kapasitas fiskal untuk mendorong belanja.
Kondisi global yang kurang mendukung menjadi penyebab utama perlambatan
ekonomi regional melalui penurunan kinerja ekspor komoditas utama daerah.
Gambar 4.3: Proyeksi PDB Indonesia 2016-2020

Sumber: BPS (2015)
Penurunan kinerja perekonomian Jawa yang memiliki bobot Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) terbesar (58%) sangat berpengaruh pada belum
pulihnya ekonomi secara nasional. Melambatnya pertumbuhan ekonomi pulau
Jawa, selain sebagai pengaruh dari kondisi global, juga terimbas pelemahan
ekonomi domestik. Ekspor manufaktur yang dominan dalam struktur ekonomi
Jawa mengalami tekanan, baik pada pasar tujuan luar negeri maupun domestik.
Di sisi domestik, penurunan ekspor manufaktur ke wilayah luar pulau Jawa
dipengaruhi oleh melemahnya konsumsi di daerah dengan basis ekonomi
Sumber Daya Alam (SDA). Fenomena perlambatan ekonomi pada pulau Jawa,
turut disebabkan oleh menurunnya daya saing industri manufaktur. Meski
demikian, terjaganya konsumsi di Jawa mampu menahan perlambatan ekonomi
lebih lanjut. Adanya pembangunan berbagai proyek infrastruktur baik
pendukung konektivitas maupun pertanian turut menopang perekonomian
pulau Jawa, khususnya dari sisi investasi dan penyerapan lapangan kerja.
Pertumbuhan ekonomi diprakirakan tetap berada dalam tren yang meningkat.
Prakiraan ini didukung oleh membaiknya prospek perekonomian global yang
disertai dengan dampak berbagai kebijakan struktural yang telah ditetapkan oleh
Pemerintah. Pertumbuhan ekonomi jangka menengah akan dapat mencapai 6,3-
6,8% pada tahun 2020.
4.3.3 Pertumbuhan Ekonomi Global dan Krisis Kesehatan

2020
Indonesia dipandang sebagai raksasa ekonomi masa depan. Ini adalah ekonomi
terbesar di Asia Tenggara dan ketujuh di dunia menurut paritas daya beli
(Mundi, 2020). Karena pandemi COVID-19, negara tersebut mencatat
pertumbuhan PDB negatif pada tahun 2020 untuk pertama kalinya sejak 1998,
dari + 5% pada 2019 menjadi -1,5%. Penggerak utama ekonomi yang biasa
adalah konsumsi domestik swasta yang didorong oleh pasar yang besar dengan
kelas menengah yang tumbuh hampir 70 juta orang (55% dari PDB), sementara
masalah utamanya adalah ketegangan perdagangan yang sedang berlangsung
antara China dan AS, dua mitra dagang terbesar negara, dan depresiasi rupiah
yang berkepanjangan. Menurut perkiraan IMF bulan Oktober 2020,
pertumbuhan diperkirakan akan kembali dengan kekuatan penuh menjadi 6,1%
pada tahun 2021 sebelum stabil di 5,3% pada tahun 2022, tergantung pada
pemulihan ekonomi global pasca pandemi. Dalam pembaruan (World
Economic Outlook terbaru bulan Januari 2021), IMF telah merevisi proyeksi
pertumbuhan PDB untuk Indonesia menjadi 4,8% pada tahun 2021 dan 6%
pada tahun 2022, mewakili perbedaan dari proyeksi Oktober 2020 sebesar -
1,3% dan + 0,7% , masing-masing.
Pandemi COVID-19 telah berdampak kuat pada ekonomi global pada tahun
2020. Dana Moneter Internasional saat ini memperkirakan kontraksi 4,9%
dalam aktivitas ekonomi global untuk tahun 2020, 1,9 poin persentase di bawah
(World Economic Outlook/WEO April 2020) perkiraan, dan tingkat yang lebih
buruk dari krisis keuangan global (IMF, 2020). Dampak pandemi tampaknya
telah memengaruhi kedua sisi dari sebagian besar sektor dan pasar di Indonesia,
gangguan permintaan telah meningkat hingga masalah pasokan, membuat
prospek jangka pendek menjadi tidak pasti untuk sektor pertanian, industri dan
jasa.
Gambar 4.4: Tingkat Fatalitas Covid-19

Sumber: WHO (2020)
Perbaikan perekonomian global yang diperkirakan berlanjut, baik di negara
maju maupun negara berkembang, mendorong perbaikan ekspor, sehingga
menopang pemulihan ekonomi nasional. Volume perdagangan dunia dan harga
komoditas global yang diperkirakan meningkat turut mendukung peningkatan
permintaan atas produk ekspor Indonesia. Kebijakan APBN 2021 difokuskan
pada belanja untuk mendukung akselerasi pemulihan dalam jangka pendek dan
transformasi ekonomi. Total belanja negara sebesar Rp2.750,0 triliun akan
dialokasikan sebesar Rp1.686,2 triliun (86,3%) untuk kebijakan strategis dalam
mendukung akselerasi pemulihan dan transformasi ekonomi.
Tabel 4.3: Perkembangan APBN 2021 Dalam Trillun Rp

No Uraian 2020 2021 Pertumbuhan 2021
PERPRES 72 APBN terhadap PERPRES
72
1 Penerimaan dalam 1698,6 1742,7 2,6
Negeri
2 Belanja Negara 2739,2 2750,0 0,4
3 Surplus/Defisit -1.039,2 -1.006,4 -

Anggaran
4 Surplus/Defisit -6,3 -5,7 -
(%)PDB
5 Pertumbuhan 0,5 5,0 -
Ekonomi y.o.y
Sumber: Kementerian Keuangan (2021)
Kebijakan fiskal ekspansif berlanjut, tercermin pada defisit APBN 2021 sebesar
Rp1.006,4 (5,7% dari PDB), setelah defisit Rp1.039,2 triliun (6,3% dari PDB)
pada 2020. Kebijakan APBN 2021 difokuskan pada belanja untuk mendukung
akselerasi pemulihan dalam jangka pendek dan transformasi ekonomi.
Bab 5
Perencanaan Pembangunan
Ekonomi
5.1 Pendahuluan
Sistem ekonomi diartikan sebagai sistem yang mengatur perekonomian suatu
negara dalam rangka mencapai tujuan negara tersebut. Untuk mencapai tujuan
tersebut tergantung pada unsur dan komponen yang terlibat dalam
perekonomian. Sedangkan sistem Ekonomi Indonesia dan negara lainnya
senantiasa didasarkan pada dua pendekatan, yaitu pendekatan faktual-struktural
dan pendekatan sejarah. Pendekatan faktual struktural adalah pendekatan yang
menelaah peran pemerintah dalam struktur perekonomian melalui persamaan
Agregat Keynes, yang merumuskan Y=C+I+G+ (X - M). Dengan rumus ini,
produk atau pendapatan nasional dirinci menurut penggunaan atau sektor
pelakunya. Persamaan ini merupakan rumus yang digunakan untuk menghitung
pendapatan nasional dengan pendekatan pengeluaran Variabel C
melambangkan pengeluaran konsumsi masyarakat, I melambangkan
pengeluaran investasi perusahaan, G melambangkan pengeluaran pemerintah,
dan X, serta M masing-masing melambangkan kegiatan ekspor dan impor.
Berdasarkan pendekatan faktual struktural, untuk memahami sistem ekonomi
yang dianut oleh Indonesia bisa dilihat dari indikator intervensi atau peranan
pemerintah terhadap kegiatan ekonomi. (Machmud, 2016).
Sistem ekonomi yang akan di pakai dalam pembangunan ekonomi di Indonesia

tergantung pemerintah menganut sistem kapitalis atau sistem sosialisme sistem
ini akan menentukan kedaulatan rakyat dalam menguasai kedaulatan pasar.
Dalam pembangunan ekonomi Indonesia negara harus berperan aktif sebagai
agen pembangunan dan agen ekonomi seperti yang tertuang dalam Pasal 33
UUD 1945.
5.2 Perencanaan
Perencanaan merupakan salah satu fungsi utama dari manajemen. Secara umum
perencanaan merupakan proses penentuan tujuan organisasi (perusahaan) dan
kemudian menyajikan (mengartikulasikan) dengan jelas strategi-strategi
(program), taktik-taktik (tata cara pelaksanaan program), dan operasi (tindakan)
yang diperlukan untuk mencapai tujuan perusahaan secara menyeluruh.
(Suandy, 2016).
Perencanaan bicara masa depan, kalau kita bicara masa depan harus
menggunakan data masa kini begitupun bicara masa kini kita harus memiliki
data masa lalu. (apa yang kita tabur sekarang akan kita tuai di masa depan).
Perencanaan merupakan penetapan langkah-langkah yang digunakan untuk
mencapai tujuan tertentu. Melalui perencanaan ini di harapkan dapat mencapai
tujuan tersebut tidak mengalami masalah. Dan apabila terjadi masalah sudah di
antisipasi pemecahannya. Oleh karena itu, perencanaan merupakan bagian dari
pengambilan suatu keputusan. Merencanakan segala sesuatu sama halnya
dengan memilih alat untuk mengalokasikan sumber daya yang ada di
daerah/wilayah itu untuk mencapai tujuan serta berorientasi ke masa depan yang
lebih baik.
Teori atau ilmu perencanaan dibagi kedalam beberapa bagian yaitu:
1. Perencanaan itu tentang teori bukan tentang praktek.
2. Teori dalam perencanaan: dengan tinjauan sejarah zaman revolusi
industri hingga sekarang.
3. Tinjauan dari relasi antar pemerintah, usaha-usaha private dan warga
masyarakat yang memperebutkan ruang (space). Mulai dari sangat
sentralistik hingga sangat destralistik.
Bab 5 Perencanaan Pembangunan Ekonomi 69
4. Berbagai pendekatan dan argumentasi yang dimiliki pemerintah dalam

mengendalikan wilayah dan orang.
5. Wilayah sebagai publik maupun commons, dan konsekuensinya.
6. Upaya teritorialisasi dan peran hak milik publik dalam perencanaan.
7. Seciecy sebagai atribut kategorial maupun sebagai jejaring sosial.
Perencanaan komunikatif adalah bagian dari Fabel Dunia, pihak perencana

melakukan komunikasi ke semua pihak, semua tentang tanda dan kode atau an
kode. Jika kita jadi bagian dari perencanaan, kita harus memperhatikan bagian
pesan yang akan tersampaikan kepada masyarakat, pesan yang akan
tersampaikan juga harus dibarengi dengan makna agar lebih muda dipahami
oleh masyarakat. Perencanaan itu berbicara tentang masa depan, jika kita
berbicara tentang masa depan maka kita harus menggunakan data masa kini
begitu pula jika kita berbicara tentang masa kini harus kita menggunakan data
masa lalu, karena merencanakan tujuan yang lebih matang atau lebih baik untuk
menghasilkan pembangunan ekonomi yang efektif dan tepat sasaran.
Perencanaan adalah menetapkan langkah-langkah yang di gunakan untuk
mencapai tujuan-tujuan tertentu. Melalui perencanaan ini di harapkan dalam
mencapai tujuan tersebut tidak mengalami masalah dan apabila terjadi masalah,
sudah diantisipasi pemecahannya. Oleh karena itu, perencanaan merupakan
bagian dari pengambilan suatu keputusan. Perencanaan juga adalah jaringan
berhubungan (transportasi) yang akan menghubungkan berbagai kegiatan atau
permukiman yang di rangcang.
5.2.1 Pembangunan
Pembangunan adalah kata yang digunakan dalam semua media massa di seluruh
dunia dan merupakan konsep yang sering kali disebut dan dibahas oleh semua
lapisan masyarakat, baik di Timur maupun di Barat, terutama di kalangan
politisi, wartawan, dan ilmuwan sosial. Meskipun pembangunan satu kata yang
sudah biasa didengar dan dibicarakan oleh banyak orang, tetapi pengertian
konsep pembangunan begitu luas cakupannya. Pengertian pembangunan perlu
dihayati sebelum seseorang dapat memahami keseluruhan proses dan teori
pembangunan. Usaha untuk memahami konsep pembangunan itu sendiri jauh
lebih sulit daripada memahami proses dan teori pembangunan. Namun
demikian, ada beberapa pengertian yang biasanya disinonimkan dengan konsep
pembangunan, yaitu konsep pertumbuhan ekonomi, modernisasi,
industrialisasi, normatif atau hak kebutuhan dasar, dan environmentalisme.

(Putra, 2018).
Pembangunan khususnya dalam bidang ekonomi di tempatkan pada urutan
pertama dari seluruh aktivitas pembangunan. Dalam rangka pembangunan
ekonomi sekaligus terkait usaha-usaha pemerataan kembali hasil-hasil
pembangunan yang merata keseluruh daerah, maupun berupa peningkatan
pendapatan masyarakat. Secara bertahap diusahakan mengurangi kemiskinan
dan keterbelakangan. (Sirojuzilam dan Mahalli, 2010).
Pembangunan memang merupakan proses menurut waktu, suatu proses
transformasi yang merupakan suatu "breakthrough" dari keadaan ekonomi yang
terhenti (stagnan) ke suatu pertumbuhan kumulatif yang bersifat terus-menerus.
Pembangunan dalam proses ini adalah keharusan bagi masyarakat yang
bersangkutan untuk mengadakan pilihan di antara berbagai alternatif. Pilihan ini
di antaranya meliputi pilihan antara berbagai kecepatan pertumbuhan ekonomi,
yang pada dirinya adalah pilihan mengenai kecepatan pertambahan produksi
barang dan jasa. Oleh karena tingkat produksi barang dan jasa adalah suatu
fungsi tingkat investasi, pilihan tersebut pada asasnya adalah pilihan mengenai
tinggi rendahnya tingkat investasi. Oleh karena investasi pada waktu sekarang,
yang akan menimbulkan pertambahan produksi pada masa kemudian itu, pada
hakikatnya mengandung implikasi mengenai pengendalian konsumsi pada
masa kini, maka pilihan itu adalah pilihan di antara berbagai alternatif mengenai
tinggi rendahnya tingkat konsumsi pada masa sekarang guna mencapai masa
pertambahan produksi dan konsumsi pada masa akan datang. (Nitisatro, 2010).
Dengan kata lain, suatu masyarakat dalam proses pembangunan tidak dapat
menghindarkan diri dari suatu pengambilan keputusan mengenai pilihan
alternatif yang berkenaan dengan kesediaannya untuk mengendalikan tingkat
konsumsi pada waktu kini guna memungkinkan pertambahan produksi serta
konsumsi dalam masa kemudian. Di samping pilihan ini masih pula terdapat
keharusan untuk memilih pola investasi, pola pembagian pendapatan, pola
perkembangan institusional, dan berbagai macam pilihan lain (Nitisatro, 2010).
Pembangunan yang cukup besar mengandung arti adanya suatu tingkat
minimum yang harus dipenuhi, sedangkan batas ke atasnya tidaklah ditentukan.
Hal seperti ini dijadikan ketentuan konkret dalam bentuk besarnya investasi
yang dilakukan dalam rangka perencanaan pembangunan. Pembangunan yang
menghasilkan kinerja makro mengesankan ini diawali dari kondisi
perekonomian yang rapuh pada tahun 1965, di mana pemerintah tidak lagi
mampu memenuhi kewajiban membayar utang luar negeri. Nilai utang luar
negeri pada waktu itu telah mencapai lebih dari $2 milyar, dan terus bertambah
karena penerimaan ekspor hanya separuh dari pengeluaran untuk impor.
Dampak yang langsung terasa pada rakyat adalah laju inflasi yang mencapai 50
persen per bulan disertai kondisi prasarana perekonomian (Baswir, 2003).
Proses perubahan di segala bidang kehidupan yang dilakukan harus dengan
suatu perencanaan guna mencapai tujuan akhir masyarakat yang sejahtera dan
berkeadilan. Perencanaan pembangunan di suatu daerah/wilayah harus di
rencanakan secara menyeluruh mulai dari segi pembangunannya, prespektif
ekonomi, perspektif sosial, dengan begitu pembangunan juga akan mereduksi
kemiskinan di suatu daerah/wilayah.
5.2.2 Perencanaan Pembangunan

Perencanaan pembangunan di banyak negara berkembang seringkali lebih
merupakan dokumen politik mengenai cita-cita pembangunan yang
dikehendaki, dalam arti buku merupakan cetak biru bagi kegiatan kegiatan yang
mungkin dapat dilaksanakan untuk mencapai tujuan tujuan pembangunan
tertentu. Sehingga sering kali yang disusun kurang konsisten dan kurang sesuai
dengan skala prioritas yang objektif. (Kamaludin, 1999).
Banyak pengertian dan definisi yang dikemukakan oleh para ahli perencanaan
tentang perencanaan itu sendiri
1. Perencanaan adalah sebuah cara berfikir yang berorientasi pada masa
depan dengan sifat preskriptif menggunakan metoda dan sistimatika
yang rasional.
2. Perencanaan adalah penyusunan tindakan yang akan dilakukan untuk
mencapai tujuan (sebuah status yang dinginkan), tindakan kegiatan,
kelakuan terhadap sesuatu obyek yang secara rasional diketahui akan
mendekatkan pada status yang diinginkan
3. Menghubungkan antara pengetahuan dengan tindakan (Friedmann)
4. Memecahkan masalah di masa depan melalui rangkaian/urutan
tindakan masa kini
5. Mencari solusi persoalan masa kini dengan pandangan jauh ke depan
6. Perencanaan adalah penerapan metode ilmiah dalam pembuatan
kebijakan publik
Perencanaan adalah upaya untuk mengaitkan pengetahuan ilmiah dan teknis

dengan tindakan-tindakan dalam domain publik (Sirojuzilam dan Mahalli
2010).
Perencanaan adalah intervensi pada rangkaian kejadian-kejadian sosial
kemasyarakatan dengan maksud untuk memperbaiki rangkaian kejadian dan
aktivitas yang ada dengan maksud sebagai berikut:
1. Meningkatkan efisiensi dan rasionalitas
2. Meningkatkan peran kelembagaan dan profesionalitas
3. Merubah atau memperluas pilihan-pilihan untuk menuju tingkat
kesejahteraan yang lebih tinggi bagi seluruh warga masyarakat. .
(Sirojuzilam dan Mahalli 2010).
Perencanaan pembangunan menjamin berlangsungnya proses pembangunan

secara terus-menerus. Hal ini hanya dapat terjadi apabila di dalam usaha
perencanaan tersebut faktor strategis proses pembangunan telah benar-benar
dikuasai. Dengan demikian yang hanya dapat dijamin apabila telah diketahui
dengan jelas apa sajakah yang merupakan faktor strategis proses pembangunan
dalam suatu sumber daya masyarakat tertentu. Perencanaan pembangunan
tersebut juga diartikan sebagai suatu hal yang mutlak untuk terlebih dahulu
memahami secara mendalam hakikat proses pembangunan sebelum dapat
menentukan cara pendekatan yang akan menjamin berhasilnya usaha
perencanaan secara matang.
5.2.3 Pembangunan Ekonomi

Banyak negara terutama negara berkembang memahami bahwa pembangunan
ekonomi identik dengan industrialisasi. Pemahaman ini mungkin disebabkan
karena adanya kesalahan konsepsi yang menganggap bahwa pembangunan
ekonomi adalah pertumbuhan pendapatan dan perubahan sektoral. Atas dasar
itu, banyak para ahli memahami bahwa hal yang amat penting bagi
pembangunan adalah pertumbuhan ekonomi yang diukur dengan pertumbuhan
pendapatan dan perubahan sektoral yang diartikan sebagai pergeseran sektor
yang dominan dalam pembentukan pendapatan nasional dari sektor pertanian
menjadi sektor industri ( Swasono 2003).
Pengertian pembangunan ekonomi pada umumnya didefinisikan sebagai suatu
proses yang menyebabkan pendapatan per kapita penduduk suatu masyarakat
(atau bangsa) meningkat dalam jangka panjang. Jadi dalam pengertian dasar ini,
terdapat tiga unsur penting dalam pengertian pembangunan ekonomi, yaitu: (a)
suatu proses, yang berarti merupakan perubaħan yang terus-menerus na usaha
dan keberhasilan menaikkan tingkat pendapatan per kapita, dan (c) kenaikan
pendapatan per kapita itu berlangsung terus dalam Terdapat perbedaan antara
pembangunan ekonomi (economic development) dan jangka panjang
(Kamaluddin 1999).
Usaha pembangunan suatu negara meliputi pula usaha pembangunan di bidang
sosial, politik, kebudayaan, pariwisata, pertanian dan lain-lain. Pembangunan
ekonomi meliputi seluruh usaha masyarakat dalam mengembangkan kegiatan
ekonomi dan meningkatkan tingkat kesejahteraan masyarakat di wilayahnya.
Pembangunan ekonomi di lihat dari peningkatan pendapatan per kapita
masyarakat, Pertumbuhan PNB (produk nasional bruto) melebihi tingkat
pertumbuhan penduduk. Pembangunan ekonomi sebagai kenaikan dalam
pendapatan per kapita dan lajunya pembangunan ekonomi ditujukan dengan
menggunakan tingkat pertambahan PDB (Produk Domestik Bruto) untuk
tingkat nasional dan PDRB untuk tingkat wilayah atau regional.
Pembangunan ekonomi didefinisikan sebagai suatu proses yang menyebabkan
GNP perkapita (Grass National Product) atau pendapatan masyarakat
meningkat dalam periode waktu yang panjang. Oleh sebab itu pembangunan
ekonomi memiliki toa sifat penting yaitu : Suatu proses yang berarti terjadinya
perubahan terus menerus, adanya usaha untuk menaikan pendapatan per kapita
masyarakat. Dan kenaikan pendapatan per kapita tabungan dan investasi
masyarakat yang terjadi dalam jangka panjang (Sirojuzilam 2008).
Pembangunan ekonomi dipandang sebagai kenaikan dalam pendapatan per
kapita dan lajunya pembangunan ekonomi ditujukan dengan menggunakan
tingkat penambahan PDB (Produk Domestik Bruto) untuk tingkat Domestik
Regional Bruto) nasional dan PDB untuk tingkat wilayah atau regional Tingkat
PDRB (Produk ini juga ditentukan oleh lajunya pertumbuhan penduduk lebih
dari PDRB, maka ini mengalami perubahan terhadap pendapatan per kapita,
oleh sebab itu pertambahan PDRB tidak memperbaiki tingkat kesejahteraan
ekonomi masyarakat karena terdapat kemungkinan timbulnya keadaan tersebut
maka pengertian pertumbuhan ekonomi dan pembangunan dan pembangunan
ekonomi harus dibedakan (Sirojuzilam 2008).
Pembangunan ekonomi adalah suatu proses kenaikan pendapatan total dan
pendapatan per kapita dengan memperhitungkan adanya pertambahan
penduduk dan disertai dengan perubahan fundamental dalam struktur ekonomi
suatu negara dan pemerataan pendapatan bagi penduduk suatu negara.

Pembangunan ekonomi tak dapat lepas dari pertumbuhan ekonomi (economic
growth); pembangunan ekonomi mendorong pertumbuhan ekonomi, dan
sebaliknya, pertumbuhan ekonomi memperlancar proses pembangunan
ekonomi (Putra 2018).
Pembangunan ekonomi merupakan faktor utama dalam Ilmu Ekonomi
Pembangunan yang dalam perkembangannya dipelopori oleh para ekonom di
negara-negara maju. Perhatian terhadap problema utama pada awalnya adalah
ketika negara-negara sedang berkembang yang berada di Asia dan Afrika mulai
melepaskan diri dari pejajahan. Sebagai negara yang baru merdeka dengan
pengalaman yang relatif terbatas dan pengetahuan yang terbatas, maka pada
awal perkembangan negara ini disebut sebagai negara belum berkembang
(underdeveloped countries) kemudian negara terbelakang (back ward countries)
setelah itu negara kurang berkembang (less developed countries), negara sedang
berkembang (developing countries.) Ketertinggalan negara ini dari negara maju
(developed countries) menyebabkan perbedaaan dari negara maju semakin jauh
dan akhirnya perhatian terhadap permasalahan di negara ini dengan
menggunakan bantuan analisa ilmu ekonomi semakin intens dilakukan
(Sirojuzilam dan Mahalli 2010).
5.3 Perencanaan Pembelajaran Ekonomi

Rencana pembangunan ekonomi sendiri pada dasarnya merupakan suatu
kebijaksanaan. Dan agar kebijaksanaan itu dapat mencapai tujuan maka harus
diikuti oleh kebijaksanaan ekonomi lainnya yang saling mendukung, dalam hal
ini kebijaksanaan fiskal dan moneter. Kebijaksanaan fiskal yaitu kebijaksanaan
pemerintah dalam mengatur keuangan negara (pengeluaran-pengeluaran dan
penerimaan-penerimaannya, khususnya pajak) yang mempengaruhi
pembangunan, produksi, konsumsi, perdagangan dan harga; kebijaksanaan
moneter yaitu kebijaksanaan pemerintah dalam mengatur jumlah uang yang
beredar di masyarakat (Suroso 1997).
Perencanaan ekonomi tetap merupakan elemen bernilai strategis dalam
melakukan upaya pembangunan, khususnya di hadapan gelombang gelobalisasi
dewasa ini, ada beberapa alasan tentang hal itu. (a) pembangunan bukan
merupakan proses yang memerlukan pemicu dan stimulus serta membutuhkan
jangka waktu yang lama untuk mengalami perubahan demi perubahan dalam
tahapan-tahapan yang berbeda. (b), pembangunan akan berjalan tidak dengan

tanpa biaya dan atau efek samping. (c), pengetahuan (knowledge) tentang
pembangunan telah banyak terakumulasi dan dari mana muncul gambaran
tentang adanya "jalur umum" (common path) dalam proses pembangunan
perekonomian. (d), pengetahuan (knowledge) tentang pembangunan telah
banyak terakumulasi dan dari mana muncul gambaran tentang adanya "jalur
umum" (common path) dalam proses pembangunan perekonomian. (e),
globalisasi menimbulkan banyak quantum leap yang pada gilirannya akan
menyebabkan terjadinya discontinuities. Untuk menghadapi ketidakpastian
yang ditimbulkannya, pemerintah perlu mengusahakan pengurangan resiko
dalam hal ini demi kelangsungan kegiatan ekonomi. Jakti juga memperkuat
bahwasannya perencanaan ekonomi secara bertahap tampak lebih
mementingkan proses deregulasi sambil melakukan privatisasi terbatas dari
perusahaan-perusahaan umum (utility) milik Negara. Semua ini dilakukan
untuk tidak menimbulkan dislokasi sumber (resource dislocation) yang muncul
sebagai biaya mahal pada golongan masyarakat lemah yang umumnya tidak
kuat atau tidak mampu berkompetisi lewat sistem pasar terbuka (Jakti 2003).
Semua permasalahan tentang perencanaan ekonomi bukan sesuatu hal yang
baru bagi Indonesia pada zaman demokrasi terjadi sistem sosialisme di
Indonesia. kemudian pada masa Ekonomi Perencanaan - sejak Repelita I sampai
medio Repelita IV, serta ketika Indonesia berusaha menegakkan "sistem pasar
terkendali". Dan juga sekarang ini Covid-19 muncul memukul negara-negara
berkembang yang tengah berjuang mengembangkan negaranya, salah satu
negara di antaranya adalah negara Indonesia yang mengalami dampak Covid-
19, sehingga berdampak kepada permasalahan ekonomi Indonesia, tingkat
kabupaten, tingkat provinsi, tingkat nasional bahkan secara Global. Dampak
Covid-19 berpengaruh pada semua kategori pendapatan. Di semua sistem ini
perencanaan ekonomi terus digunakan untuk mendukung keputusan
pemerintah, karena pemerintah adalah agen pembangunan dari semua sektor
yang ada di suatu negara begitupun dengan negara Indonesia. Di Indonesia,
peranan pemerintah dan terutama peranan perencanaan ekonomi mendapat
perhatian kuat dari pemerintah ke pemerintah, perencanaan pembangunan
Ekonomi yang ditunjukan untuk mencapai berbagai tujuan dan sasaran
pembangunan itu pada dasarnya dipersiapkan dan disusun oleh pemerintah yang
bersangkutan melalui badan perencanaannya untuk menciptakan masyarakat
bangsa-bangsa yang “ adil dan makmur dan berdaulat serta bersatu”.
Perencanaan pembangunan ekonomi adalah suatu teknik atau tata cara yang
akan dilaksanakan mencapai berbagai tujuan dan sasaran pembangunan
ekonomi yang telah ditetapkan melalui badan perencana pembangunan di
tingkat pusat (dan di tingkat daerah). Perencanaan pembangunan ekonomi
mempunyai rencana pembangunan yang baik atau rencana strategis dimana
pembangunan ekonomi menjadi bagian yang penting. Tujuan sasaran tersebut
dapat berupa tujuan ekonomi yang efektif dan efisien.
Kegiatan ekonomi di Indonesia masih berpatokan pada sektor pertanian, serta
pertanian itu kurang adanya perhatian pemerintah daerah. Contohnya: kita
ketahui bahwa minyak buah merah akan kaya akan manfaat serta khasiatnya, di
pedalaman Tolikara Papua penghasil buah merah terbesar di Papua hanya saja
aksesnya kurang serta peran serta pemerintah juga kurang dan minimnya
pengetahuan SDM setempat yang mengakibatkan kurang terekspos ke pusat
kota Papua yaitu Jayapura sekitarnya bahkan sampai tingkat nasional maupun
tingkat internasional. Hal seperti ini harus ada perhatian pemerintah agar
UMKM masyarakat sekitar juga meningkat. Dengan adanya peran serta
pemerintah dalam hal pemberdayaan UMKM.
Bab 6
Sistem Keuangan dan Moneter
6.1 Pendahuluan
Tidak akan berjalan sistem keuangan tanpa kebijakan moneter, dan tidak akan
aktif kebijakan moneter tanpa didukung oleh sistem keuangan yang baik,
keterlibatan antara sistem keuangan dan kebijakan moneter merupakan motor
penggerak pertumbuhan perekonomian yang saling melengkapi satu dengan
yang lainnya. Keseimbangan sistem keuangan dan kebijakan moneter akan
terlihat melalui fungsi intermediary perbankan, yang menggerakkan variabel
makroekonomi melalui bentuk gelombang yang berfluktuatif dengan masing-
masing gelombang memiliki tekanan dan durasi yang berbeda-beda, hal ini
sesuai dengan penelitian Edwin Basmar terkait The Analysis of Financial Cycle
and Financial Crisis in Indonesia yang menemukan bahwa hubungan antara
sistem keuangan dan kebijakan moneter akan memberikan pengaruh pada
pertumbuhan ekonomi, di mana up dan down-nya gelombang akan
menunjukkan suatu pertumbuhan perekonomian ataupun krisis keuangan suatu
negara (Basmar, 2018c).
Berdasarkan pergerakan up dan down gelombang keuangan dapat ditentukan
besaran tekanan dan durasi gelombang dengan menggunakan metode Ed Waves
Indeks, yang menemukan hasil bahwa gelombang keuangan memberikan
pengaruh efek sebab akibat sehingga gelombang tersebut dikatakan sebagai
Gelombang Siklus Delapan (The 8’s Waves Cycles), di mana hubungan sistem
keuangan dan kebijakan moneter yang berdampak pada pertumbuhan ekonomi

ataupun krisis keuangan adalah tepat, hal ini didukung oleh teori dan implikasi
dalam hukum ilmu ekonomi. (Basmar, 2014)
Keterlibatan kedua hubungan ini menjadikan dasar penetapan kebijakan bagi
otoritas pembuat keputusan, karena ketika ketidaktepatan dan ketidaksesuaian
dalam menghitung dan menganalisis tekanan gelombang akan berdampak
buruk pada kestabilan keuangan dan pertumbuhan perekonomian, sehingga
memerlukan introspeksi mendalam terhadap hubungan antara sistem keuangan
dan kebijakan moneter.
6.2 Sistem Keuangan Indonesia

Sistem keuangan dalam suatu perekonomian dijalankan oleh sektor keuangan,
melalui kontrol Bank Sentral, karena dalam aktivitas keuangan yang dijalankan
bertujuan untuk merangsang terjadinya kestabilan keuangan dan pertumbuhan
perekonomian. Sektor keuangan menjadi salah satu penggerak pertumbuhan
ekonomi, baik melalui peningkatan modal dan perkembangan tehnologi, lebih
spesifik lagi terlihat dari proses pengumpulan simpanan masyarakat dengan
menawarkan profit terbaik bagi nasabah, juga penyediakan pinjaman yang dapat
tingkat investasi serta merangsang peningkatan pertumbuhan (Basmar, 2018b;
Fritzer, 2004, Siagian et al, 2020).
Cakupan dalam teori makroekonomi menjelaskan bahwa keberadaan sistem
keuangan merupakan perangkat wajib bagi Bank Sentral dalam menjalankan
transmisi kebijakan moneternya, sehingga ketika terjadi tekanan akan
memberikan dampak pada keputusan kebijakan moneter yang dijalankan
(Friedman et al, 1963; Sarwono et al, 1998; Abdullah, 2003; Basmar et al, 2015).
Tekanan tersebut harus segera diidentifikasi seberapa besar pengaruhnya
terhadap perubahan pasar, hal ini menjadi dasar dalam penetapan transmisi
kebijakan moneter yang tepat bagi kestabilan keuangan dan pertumbuhan
perekonomian. Proses identifikasi dapat dilakukan dengan cara, pertama
terdapat monetization dan sekuritization dalam perubahan inovasi produk-
produk keuangan, indikasi ini menyebabkan perbedaan pandangan tentang
definisi, batasan dan perilaku pergerakan keuangan di pasar, sehingga indikasi
ini menyebabkan perubahan ketidakseimbangan pada inflasi dan jumlah uang
Bab 6 Sistem Keuangan dan Moneter 79
beredar, shock ini mengakibatkan Bank Sentral bekerja keras untuk mengatur
besaran moneter dari tekanan tersebut.
Kedua, berkembangnya sektor keuangan menjadikan decouping antara sektor
moneter dan sektor riil, yang berdampak pada hubungan antara variabel moneter
dan variabel sektor riil yang juga ikut berkembang, sehingga untuk menganalisis
perubahan tersebut di kemudian hari akan menjadi sangat sulit, karena
permintaan uang dalam kebijakan moneter bergerak kurang stabil.
Kondisi ini terjadi di Indonesia pada tahun 1990 yang menghancurkan sistem
keuangan dan memberikan perlemahan pada aktivitas sektor riil, sejarah
perekonomian Indonesia tumbuh dari tahun 1967 berada pada tingkat rata-rata
6% hingga 8%, di mana pada tahun 1990 hingga 1996 merupakan tingkat
kejayaan pertumbuhan perekonomian Indonesia, namun kondisi tersebut
kemudian berganti dengan kontraksi sistem keuangan dengan tekanan berada
pada titik -13.1% di posisi Up krisis keuangan.
Hubungan ini menimbulkan keterikatan antara krisis keuangan dan krisis
ekonomi maupun krisis karena adanya wabah pandemi, di mana krisis keuangan
terjadi karena adanya kerusakan sistem pada sektor perbankan yang berimbas
pada krisis mata uang dan selanjutnya kembali berputar di mana krisis mata
uang ini menjadikan sektor perbankan kembali merasa tertekan karena pengaruh
tersebut, hubungan ini membentuk lingkaran setan dalam hal dampak dan
pengaruh dari keduanya. (Marzuki et al, 2021)
Kedua krisis (twin crisis) mengakibatkan kesehatan sektor riil menjadi
terganggu, dan dengan tekanan krisis tersebut memengaruhi neraca pembayaran
sehingga memengaruhi priode liberalisasi sektor keuangan (financial
liberalization). (Kaminsky et al, 1999; Basmar, 2011; Iskandar et al, 2021)
Gambaran krisis yang terjadi baik krisis keuangan dan krisis ekonomi sama-
sama memberikan dampak pada aktivitas perekonomian secara umum dan
sektor keuangan secara khusus, sebagaimana kondisi perekonomian Indonesia
di tahun 1997, krisis keuangan yang terjadi karena krisis ekonomi global,
ditandai dengan jatuhnya nilai mata uang Bath Thailand menjadi 27.8%,
kemudian disusul dengan mata uang Won, Ringgit dan juga termasuk mata uang
Rupiah. Tekanan tersebut merupakan tekanan dari luar (eksternal) kemudian
merusak sistem perekonomian, sementara tekanan dari dalam (internal) juga
memperberat keadaan perekonomian ditandai dengan tidak dihedgingnya utang
swasta, ditambah dengan lemahnya kontrol dan kebijakan perbankan sehingga
tingkat kepercayaan masyarakat pada pemerintah kemudian memudar, semua
itu menjadikan krisis keuangan semakin memperparah kondisi perekonomian

Indonesia. (Purba et al, 2021b)
Pada Gambar 6.1 perubahan tekanan di tahun 1997 (stagflasi dan
ketidakstabilan) terjadi secara bergantian sehingga mengakibatkan
pertumbuhan ekonomi mengalami kontraksi (berada dalam kondisi negatif)
dengan tekanan sebesar -17.1%, demikian juga tingkat inflasi yang mencapai
82.4% dari 11.6%, mengakibatkan daya beli mengalami kelesuan, sehingga
kesejahtraan masyarakat juga menurun ditandai dengan peningkatkan
kemiskinan yang terjadi di Indonesia (Bank Indonesia, 1998; Basmar, 2020b;
Basmar, 2020a; Annisa et al, 2021; Basmar et al, 2020; Zaman et al, 2021).
Kondisi yang digambarkan di atas sangat bertolak belakang dengan keadaan
sebelumnya di mana perbankan Indonesia berkembang dengan pesat,
ditunjukkan dengan peningkatan penghimpunan Dana Pihak Ketiga (DPK)
yang sebesar 26.94% atau setara dengan Rp. 357.613 Milyar dari Rp. 281.718
Milyar.
Pada Gambar 6.1 juga menunjukkan perubahan penyaluran kredit yang
mengalami peningkatan meski sebagian dialokasikan ke sektor properti, namun
kondisi ini tidak lama berlangsung karena terjadi peningkatan pada kredit non
lancar sebesar Rp. 30.802 Milyar dari Rp 27.597 Milyar. Kondisi lain yang
memengaruhi permasalahan kredit non lancar perbankan terjadi karena pada
sektor usaha juga mengalami keterpurukan bisnis, yang dibuktikan dengan
tingkat risiko biaya operasional dan pendapatan operasional terus mengalami
peningkatan, yang dijabarkan dengan besarnya biaya yang ditanggung,
sementara pendapatan tidak mengalami perubahan dan cenderung mengalami
penurunan.
Dari semua fenomena yang terjadi menunjukkan bahwa sistem perbankan
mengalami kerentanan terkhusus karena shock perekonomian secara internal,
dengan tekanan nilai tukar yang meningkat mengakibatkan perbankan
mengalami kekeringan likuiditas, sehingga kewajiban valuta asing ikut
meningkat serta berpengaruh positif terhadap kesehatan perbankan melalui
likuiditas perbankan. Kekeringan likuiditas perbankan juga dipengaruhi kondisi
debitur yang mengalami permasalahan dalam proses pelunasan kewajiban
valuta asingnya di perbankan, sehingga faktor-faktor tersebut menjadi dasar
terjadinya krisis keuangan pada perbankan nasional.
Standar pengukuran untuk mengetahui krisis keuangan dapat dilakukan dengan
berbagai cara seperti membatasi masa keterpurukan perbankan yang tergolong
krisis antara lain pertama rasio non performing asset terhadap total asset dalam
sistem perbankan telah melewati 10%, kedua biaya penyelamatan perbankan
paling tidak mencapai 2% dari PDB, ketiga masalah perbankan telah
menyebabkan terjadinya nasionalisasi bank-bank, dan keempat terjadi
penarikan dana besar-basaran (bank rush) atau pembekuan dana nasabah
(deposit freezes) atau penjaminan simpanan masyarakat secara merata yang
diberlakukan oleh pemerintah. (Domirguc et al, 1998; Basmar et al, 2021a;
Irdawati et al, 2021; Darwin et al, 2021b)
Standar pengukuran lainnya adalah dengan menggunakan metode pengukuran
Ed Waves Indeks dari perhitungan ini akan ditransmisikan ke dalam gelombang
untuk dapat mengetahui besaran tekanan dan durasi perubahan aktivitas
keuangan dalam sektor perbankan, dari gelombang tersebut secara teori akan
terjadi hubungan yang saling kait mengait antara satu dengan yang lainnya yang
kemudian dikenal dengan sebutan Gelombang Siklus Delapan (The 8’s Waves
Cycles) seperti yang tampak dalam Gambar 6.1 di bawah ini (Basmar et al,
2017)
Gambar 6.1: Sistem Keuangan Indonesia (Data diolah dari Bank Indonesia
dan berbagai literatur)
Pada Gambar 6.1 terlihat gelombang aktivitas pergerakan perbankan sangat
memprihatinkan karena gelombang banyak bergerak di bawah garis
pertumbuhan perekonomian hal ini dapat diindikasikan sebagai kategori krisis,
dikarenakan beberapa indikator pengukuran, antara lain rasio aktiva produktif
non performing terhadap total asset mencapai 23.8%, selanjutnya estimasi biaya
penyelamatan bank mencapai kurang lebih Rp 320 Trilyun, hal ini
menunjukkan bahwa kurang lebih 51% dari total PDB, kondisi lainnya
ditunjukkan dengan adanya beberapa bank yang dinasionalisasikan oleh
pemerintah, dan terakhir adalah kondisi masyarakat yang sangat sensitif
terhadap isu, mengakibatkan trust dana masyarakat secara besar-besaran,
terkhusus setelah pemerintah menutup 16 bank bermasalah (Basmar et al,
2021b; Robert et al, 2021).
Gambaran tersebut menunjukkan bahwa terjadinya krisis keuangan dimulai
dengan keterpurukan sektor perbankan, disertai dengan perubahan pola
fluktuasi makroekonomi yang tidak stabil, sehingga terjadi depresiasi mata uang
di Indonesia yang kemudian berangsur-angsur memengaruhi tingkat suku
bunga dan inflasi yang akhirnya mengakibatkan sulitnya mencapai tingkat
kestabilan keuangan di Indonesia (Basmar et al, 2018).
Pencapaian stabilitas keuangan secara teori menjelaskan bahwa suatu kondisi
yang berupaya untuk menjauhi proses terjadinya kerusakan sistem keuangan
(avoidance od financial crisis), gambaran tersebut menunjukkan bahwa
perbankan di Indonesia sangat sensitif sehingga diperlukan pengawasan ekstra
karena kesensitivitasan perbankan yang labil sehingga mudah terpengaruh oleh
faktor-faktor eksternal yang tidak dapat dipisahkan dari sistem pembayaran
keuangan (Siswanti et al, 2020; Siregar et al, 2021; Munthe et al, 2021; Basmar,
2010).
Kesensitivitasan perbankan berpengaruh negatif lebih berat terhadap
perekonomian jika dibandingkan dengan industri perusahaan lain yang
mengalami kebangkrutan, pengaruh lainnya karena sektor perbankan mampu
menimbulkan efek bola salju terhadap perbankan lainnya bahkan terhadap
industri non perbankan yang memiliki keterikatan bisnis dengan perbankan itu
sendiri. Oleh karena itu efek domino ini perlu diantisipasi secara menyeluruh
yang dilakukan setiap elemen baik pemerintah dan masyarakat, selain itu
kontrol menyeluruh pula harus dilakukan oleh semua kalangan, khususnya bagi
Bank Sentral yang menetapkan setiap kebijakan moneternya melalui transmisi
kebijakan yang dianggap tepat untuk mencapai tujuan akhir bersama yaitu
kestabilan keuangan dan pertumbuhan perekonomian yang berkelanjutan.
6.3 Kebijakan Moneter Indonesia

Kebijakan moneter di Indonesia dikendalikan oleh Bank Sentral (Bank
Indonesia) dengan tugas utamanya adalah menjaga tingkat inflasi meski secara
implisit terdapat tugas lainnya seperti menjaga nilai tukar (exchange rate) karena
Indonesia menganut sistem perekonomian terbuka yang tentunya berpengaruh
pada variabel makro lainnya seperti tingkat suku bunga dan pertumbuhan
perekonomian.
Konsep pengaruh tersebut menandakan bahwa dampak kebijakan moneter
dalam fluktuasi perekonomian dan fluktuasi keuangan menjadi sangat penting
melalui kebijakan moneter ini diharapkan dapat memberikan pengaruh dan
petunjuk dari pergerakan perekonomian dan keuangan agar sasaran yang
dicanangkan oleh Bank Indonesia dapat tercapai. Kebijakan tingkat inflasi
bertolak pada pencapaian kestabilan harga dalam keseimbangan pertumbuhan
perekonomian, teori tentang hal ini digambarkan bahwa terdapat pengaruh
kebijakan moneter terhadap jumlah uang beredar, suku bunga, kredit, nilai tukar,
serta berbagai jenis variabel makro ekonomi lainnya (Basmar, 2018a;
Rahmadana 2021).
Pengaruh kebijakan moneter lainnya juga dapat dilihat melalui ekspektasi agen
perekonomian di pasar keuangan dan diberbagai aktivitas perekonomian terkait
dengan perekonomian dunia, konsep ini tentunya menunjukan adanya
mekanisme aliran kebijakan moneter yang memudian dikenal dengan sebutan
transmisi kebijakan moneter. Transmisi kebijakan moneter merupakan aktivitas
moneter yang dilakukan Bank Sentral dalam memengaruhi aktivitas ekonomi
dan keuangan yang dapat mewujudkan sasaran akhir Bank Indonesia (Taylor,
1995; Suleman et al, 2021).
Transmisi kebijakan moneter dalam mengatur aktivitas perekonomian dan
keuangan diatur dalam Undang-Undang No. 23 Tahun 1999 yang
diamandemen Undang-Undang No 3 Tahun 2004 dengan cakupan kewajiban
Bank Indonesia adalah menjaga nilai rupiah melalui tingkat inflasi dan nilai
tukar yang stabil. Transmisi kebijakan moneter yang dijalankan Bank Indonesia
dengan menggunakan berbagai instrumen kebijakan seperti Operasi Pasar
Terbuka (OPT), Intervensi Rupiah, Strerilisasi Valura Asing, Fasilitas Diskonto,
Dan Giro Wajib Minimum (GWM).
Pergerakan mekanisme transmisi moneter tentunya berawal dari upaya bank
Indonesia menjalankan pengontrolan perekonomian dengan instrumen
moneternya, yang selanjutnya berpengaruh pada pergerakan aktivitas

perekonomian dan keuangan menggunakan saluran transmisi kebijakan
moneter seperti saluran uang, kredit, suku bunga, nilai tukar, harga aset dan
ekspektasi. Pergerakan sektor keuangan melalui kebijakan moneter sangat
berpengaruh terhadap aktivitas pergerakan suku bunga, nilai tukar dan harga
saham, termasuk juga jumlah dana yang dihimpun perbankan, penyaluran kredit
ke sektor bisnis, serta penanaman dana obligasi, saham maupun sekuritas
lainnya.
Pergerakan sektor riil melalui kebijakan moneter berdampak pada pergerakan
aktivitas konsumsi, investasi, ekspor, impor, pertumbuhan ekonomi dan inflasi
yang menjadi tujuan bagi kebijakan moneter. Kondisi tersebut harus ditempuh
agar dapat mencapai kestabilan keuangan dan pertumbuhan perekonomian,
namun proses tersebut terdapat tantangan yang lebih kompleks dan sangat sulit
dipredisi (black box) di mana prosesnya dipengaruhi oleh beberapa faktor antara
lain perubahan prilaku Bank Sentral, perbankan, dan para pelaku ekonomi
dalam aktivitas ekonomi dan keuangan, selain itu lamanya tenggat waktu (time
lag) yang dihitung mulai kebijakan moneter diterapkan hingga mencapai
sasaran yang hendak dicapai (tingkat inflasi yang stabil), kemudian terjadinya
perubahan saluran transmisi moneter karena perkembangan perekonomian dan
keuangan secara domestik (Mishkin, 1995; Purba et al, 2021a).
Perubahan aktivitas Bank Sentral, perbankan, sektor keuangan, serta pelaku
ekonomi mengakibatkan terjadinya perubahan hubungan dalam aktivitas
ekonomi dan keuangan, sehingga akhirnya kembali berdampak pada
mekanisme transmisi kebijakan moneter itu sendiri. Perubahan lainnya terjadi
karena adanya prilaku serta ekspektasi, mekanisme transmisi kebijakan moneter
seperti ketidakpastian yang sangat sulit diprediksi, sehingga perubahan perilaku
perbankan dalam operasi dan inovasi produk keuangan berpengaruh sehingga
perlu dipertimbangkan oleh Bank Sentral dalam menetapkan kebijakan
moneternya (Blinder, 1998).
Ketetapan kebijakan moneter terhadap pertumbuhan ekonomi dan tingkat
inflasi telah lama dicanangkan dengan berbagai tenggat waktu yang berjalan
lama dan sangat bervariasi, kondisi ini terjadi karena transmisi moneter
memiliki hubungan dengan variabel ekonomi dan keuangan yang berubah-ubah
dan tidak dapat diprediksi seperti pada perkembangan ekonomi di setiap negara.
(Friedman et al, 1963) Keeratan hubungan antara kebijakan moneter melalui
jumlah uang beredar dengan sektor riil terjadi ketika negara menggunakan
perekonomian tradisional dan tertutup, sehingga perbankan merupakan satu-
satunya lembaga keuangan, namun dengan perkembangan sektor keuangan

yang semakin canggih, hubungan uang beredar dengan sektor riil semakin
berjarak, di mana dana di lembaga keuangan hanya dikelolah di sektor keuangan
saja sehingga tidak memberikan pengaruh pada sektor riil.
Terdapatnya kesenjangan hubungan variabel ekonomi dan keuangan membuat
tenggat waktu yang terjadi akan semakin lama dalam mekanisme transmisi
kebijakan moneter. Banyaknya keterkaitan dalam mekanisme transmisi
keuangan juga dipengaruhi oleh saluran-saluran transmisi moneter pada proses
pertumbuhan perekonomian, kondisi ini sangat berbeda dengan perekonomian
tradisional, di mana sektor perbankan memegang kuasa atas produk perbankan
yang belum modern, sehingga peranan jumlah uang menguasai hubungan
dalam aktivitas ekonomi yang netral.
Kesesuaian antara perubahan sektor perbankan dan pasar keuangan dari segi
modifikasi produk keuangan yang dipergunakan dalam transaksi keuangan
yang bervariasi mengakibatkan Bank Sentral harus tetap mengontrol pergerakan
tersebut, hal ini sejalan dengan konsep suatu negara dalam menjalankan
perekonomiannya ditandai dengan pola hubungan terbuka dengan negara lain,
sehingga perkembangan ekonomi dan keuangan suatu negara lain akan
berpengaruh pada perkembangan ekonomi dan keuangan negara lainnya.
Konsep hubungan perekonomian terbuka ini dipengaruhi perubahan nilai tukar,
volume ekspor dan impor, ataupun besarnya arus dana masuk dan keluar dari
negara bersangkutan, sehingga peranan saluran dalam transmisi kebijakan
moneter menjadi penting seperti suku bunga, kredit dan nilai tukar, harga aset
lainnya seperti obligasi dan saham, serta saluran ekspektasi.
Saluran transmisi kebijakan moneter ini merupakan satu aktivitas yang terjadi
antara Bank Sentral, perbankan, lembaga keuangan lainnya dan pelaku ekonomi
disektor riil dengan menggunakan dua tahapan terkait perputaran uang yaitu
pertama interaksi di pasar keuangan yaitu hubungan antara Bank Sentral dengan
perbankan dan lembaga keuangan lainnya dalam aktivitas transaksi keuangan,
kedua yaitu hubungan yang terkait dengan fungsi intermediasi yang mana
hubungan ini terjadi antara perbankan dan lembaga keuangan lainnya dengan
pelaku ekonomi pada aktivitas ekonomi di sektor riil. Secara khusus interaksi di
pasar keuangan berjalan karena Bank Sentral mengendalikan kebijakan moneter
melalui transaksi keuangan yang dilakukan perbankan sesuai dengan petunjuk
dan sasaran kebijakan moneter yang telah ditetapkan, sementara kondisi lainnya
terlihat melalui sektor perbankan dan lembaga keuangan lainnya terjadi
hubungan transaksi keuangan untuk peningkatan investasi baik yang pribadi
maupun kepentingan nasabah, hubungan ini dapat ditemukan pada pasar uang
rupiah, pasar uang valuta asing, maupun pasar modal.
Perkembangan volume maupun harga-harga (suku bunga, nilai tukar, yield
obligasi atau harga saham) merupakan bentuk hubungan antara Bank Sentral
dengan perbankan yang menghasilkan dampak langsung dan tidak langsung di
ketiga pasar keuangan tersebut, hal ini nampak pada Gambar 6.2 di bawah ini:
Gambar 6.2: Kebijakan Moneter Indonesia

(Data diolah dari Bank Indonesia dan berbagai literatur)
Konsep interaksi pada Gambar 6.2 menunjukkan gelombang bergerak karena
aktivitas variabel makroekonomi lebih fluktuatif lagi, yang diukur melalui
peredaran keuangan yang ada pada ketiga pasar keuangan tersebut, meski
terlihat hanya dipriode tertentu terdapat tekanan berat namun secara keseluruhan
perekonomian Indonesia menggunakan kebijakan moneter Bank Sentral sudah
cukup baik. Di mana nampak jelas pada Gambar 6.2 tersebut terjadi interaksi
antara Bank Sentral dengan perbankan memberikan dampak pada pasar
keuangan, dikarenakan interaksi di pasar uang rupiah dengan Bank Sentral
sama-sama bekerja dengan tujuan agar dapat mewujudkan sasaran akhir,
disamping itu Bank Sentral menjalankan operasi moneter agar sasaran
operasional dapat tercapai. Keadaan lainnya ditunjukkan melalui aktivitas
perbankan dalam menjaga likuiditasnya dengan melakukan transaksi di pasar
uang rupiah agar kondisi keuangan dalam pembukuan Bank Sentral (bank
reserve position) tidak menyalahi aturan GWM, penanaman dana dalam surat-
surat berharga maupun dipergunakan untuk pinjam meminjam antar bank
(PUAB).
Besarnya hubungan perbankan ini memerikan efek pada tingkat suku bunga
jangka pendek seperti tingkat suku bunga PUAB dan SBI, posisi uang primer
dan bank reserve, transaksi dan posisi investasi pada sekuritas jangka pendek.
Hubungan antara Bank Sentral dengan perbankan di pasar uang rupiah dan
valuta asing memberikan dampak pada perkembangan pasar modal, kondisi ini
terjadi karena sebahagian besar investor menanamkan dananya dalam suatu
portofolio investasi yang terdiri dari instrumen atau produk yang
diperdagangkan di pasar uang, pasar valuta asing dan pasar modal.
Oleh karena itu pergerakan likuditas volume transaksi, suku bunga dan nilai
tukar di pasar yang memberikan pengaruh pada perkembangan harga dan
volume perdagangan saham dan obligasi di pasar modal, gambaran tersebut
dapat meningkatkan aktivitas perekonomian yang menandakan bahwa semua
sektor bekerja dengan baik dalam menjalankan aturan dan kebijakan moneter
Bank Sentral khususnya dalam menciptakan tingkat kestabilan keuangan dan
pertumbuhan perekonomian secara berkelanjutan.
Bab 7
Perkembangan Investasi Di
Indonesia
7.1 Pendahuluan
Di Indonesia sendiri Investasi/penanaman modal dibedakan menjadi dua
macam yaitu: Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) dan Penanaman
Modal Asing (PMA). PMDN di Indonesia diatur oleh pemerintah dalam
Undang – Undang No. 6 tahun 1968. Di dalam Undang – Undang tersebut yang
dimaksud dengan PMDN adalah penggunaan kekayaan masyarakat Indonesia,
termasuk hak – hak dan benda – benda yang dimiliki oleh negara maupun swasta
nasional atau swasta asing yang berdomisili di Indonesia. Mengenai investasi
asing pemerintah Indonesia mengaturnya dalam Undang – Undang No. 1 tahun
19967, di dalam Undang – Undang tersebut pemerintah memberikan definisi
tentang apa yang dimaksud dengan penanaman modal asing. Menurut Undang
– Undang No. 1 tahun 1967 PMA adalah penanaman modal asing yang meliputi
penanaman modal asing secara langsung yang digunakan untuk menjalankan
proyek di
Indonesia, dalam hal ini pemilik modal secara langsung menanggung risiko atas
penanaman modal tersebut. Dari bentuk investasi dari, PMA merupakan suatu
bentuk investasi yang sangat diharapkan oleh negara-negara berkembang
termasuk Indonesia. PMA akan memberikan manfaat-manfaat bagi negara

tujuan investasi (host countries). Perluasan kesempatan kerja merupakan salah
satu manfaat besar yang bisa diperoleh dari adanya investasi. Berkembagnya
investasi juga akan memepercepat proses pemerataan pendapatan masyarakat
melalui kepemilikan saham perusahaan go-public dan meningkatkan mobilisasi
dana masyarakat,untuk dipergunakan dalam kegiatan usaha yang bersifat
produktif serta meningkatkan likuiditas perekonomian dalam kegiatan usaha
yang bersifat produktif serta meningkatkan likuiditas perekonomian dalam
meningkatkan ekonomi.
Perkembangan investasi di Indonesia sendiri Sejak diberlakukannya Undang-
Undang No.1 tahun 1967 dan telah diperbaharui menjadi Undang Undang
No.11 tahun 1970 diharapkan dapat diciptakan iklim investasi yang menarik
bagi investor. Prosedur yang sederhana, pelayanan yang lancar, prasarana yang
menunjang, serta peraturan yang konsisten, sehingga menjamin kepastian usaha
dan keamanan berinvestasi. Diharapkan investasi cenderung terus meningkat
dari waktu ke waktu.
7.2 Perkembangan Investasi Di

Indonesia
7.2.1 Pengertian Iklim Investasi Dan Mengapa Sangat
Penting Di Indonesia
Sejak awal 1970-an hingga pertengahan 1990-an, Indonesia menikmati
pertumbuhan ekonomi yang tinggi didorong oleh peningkatan investasi dan
ekspansi sektor industri. Sayangnya, krisis keuangan pada tahun 1997-98
ditambah krisis lainnya, melemahkan sistem keuangan dan pemerintahan yang
menyebabkan penurunan investasi dan perlambatan dalam pengembangan
sektor swasta. Investasi menurun secara dramatis, mengurangi kegiatan
ekonomi secara umum. Sebagai ilustrasi, tingkat investasi sekarang hanya
sekitar 16% dari produk domestik bruto (PDB), yang jauh dari kondisi sebelum
krisis yang mencapai lebih dari 30%.
Pertumbuhan ekonomi sekitar 3-4% dalam tiga tahun terakhir, sebagian besar
didorong oleh peningkatan permintaan dan tidak menciptakan pekerjaan baru
Bab 7 Perkembangan Investasi Di Indonesia 91
sehingga tingkat pengangguran terus meningkat (Gambar 7.1). Tingkat

pertumbuhan ekonomi yang rendah ini juga tidak dapat meningkatkan
pendapatan masyarakat dan mengurangi kemiskinan. Akibatnya, Indonesia
sekarang menghadapi tantangan yang parah, yang merupakan bagaimana hal itu
dapat mencapai pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan. Tantangan ini
sejalan dengan penentuan pemerintah baru untuk meningkatkan pertumbuhan
ekonomi sekitar 7% per tahun. Salah satu kunci untuk mencapai tingkat
pertumbuhan adalah untuk meningkatkan iklim investasi yang dalam beberapa
tahun terakhir telah melemah. Ini dapat dilihat dari semakin banyak perusahaan
industri yang menutup atau memindahkan bisnis ke negara-negara lain seperti
Republik Rakyat Tiongkok (RRC) dan Vietnam.
Iklim investasi adalah semua kebijakan, institusi dan lingkungan, baik yang
sedang berlangsung dan diharapkan terjadi di masa depan, yang dapat
memengaruhi tingkat pengembalian dan risiko investasi (Stern 2002). Tiga
faktor utama dalam iklim investasi meliputi:
1. Kondisi ekonomi makro-termasuk stabilitas ekonomi makro,
keterbukaan ekonomi, persaingan pasar, dan stabilitas sosial dan
politik.
2. Tata kelola dan tata kelola kelembagaan mencakup kejelasan dan
efektivitas peraturan, perpajakan, sistem hukum, sektor keuangan,
fleksibilitas pasar tenaga kerja dan keberadaan pekerja berpendidikan
dan terampil.
3. Infrastruktur - termasuk termasuk transportasi, telekomunikasi, listrik,
dan fasilitas air.
Pada tahun 2003, Bank Pembangunan Asia (ADB) dan Bank Dunia (WB),
bekerja sama dengan Kementerian Koordinator Ekonomi dan Badan Pusat
Statistik (BPS) telah melakukan studi tentang investasi dan iklim produktivitas
di Indonesia (ICS). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui keadaan dan
masalah iklim investasi dan bagaimana mereka memengaruhi produktivitas atau
penampilan Perusahaan. Hasil penelitian diharapkan dapat membantu
pemerintah dan pihak lain memiliki minat dalam menentukan arah kebijakan
yang dapat mendorong pengembangan investasi.
Gambar 7.1 : Rendahnya Investasi

Dan Meningkatnya Pengangguran (ADB 2004)
Dalam implementasinya, penelitian ini termasuk survei terhadap sekitar 713
perusahaan industri besar dan menengah yang tersebar di 11 wilayah dan
termasuk 10 sub-sektor: makanan dan minuman, tembakau, tekstil, pakaian,
kulit dan alas kaki, kimia, elektronik, dan peralatan transportasi. Pemilihan sub-
sektor didasarkan pada kontribusi mereka dalam penciptaan nilai tambah pada
periode 1996-2000. Beberapa pertanyaan dalam kuesioner yang digunakan
sengaja dibuat standar sehingga hasil survei dapat dibandingkan antar negara.
Selain itu, banyak pertanyaan khusus untuk setiap negara, misalnya menyangkut
desentralisasi di Indonesia.
7.2.2 Upaya Yang Dilakukan Pemerintah Indonesia Dalam

Meningkatkan Investasi
Pemerintah Indonesia menyadari perlunya upaya untuk meningkatkan investasi,
yaitu dengan meningkatkan berbagai aspek yang berkaitan dengan iklim
investasi. (Asian Development Bank, 2005)
1. Administrasi Publik
Pemerintah telah meningkatkan undang-undang tentang kebangkrutan
pada tahun 1998. Peningkatan undang-undang tentang investasi juga
telah dijadwalkan meskipun belum selesai sampai sekarang. Perbaikan
ini, selain perbaikan di bidang lain, diharapkan dapat meningkatkan
kepastian hukum dan apresiasi untuk kontrak yang masih menjadi
masalah di Indonesia selain perbedaan pengobatan antara perusahaan
asing dan domestik.
2. Persaingan Bisnis
Implementasi undang-undang tentang larangan praktik monopolistik
dan persaingan bisnis yang tidak adil (UU No. 5/1999) diperkirakan
akan meningkatkan kondisi pasar, terutama dalam mencegah monopoli
dan terjadinya persaingan bisnis yang tidak sehat.
3. Infrastruktur
Setelah krisis keuangan dari berbagai peraturan telah diperkenalkan,
yang semuanya mengarah pada peningkatan ketersediaan
infrastruktur. Undang-Undang tentang Telekomunikasi (UU No.
36/1999) memberikan hak khusus kepada PT Indosat dan Satelindo
untuk penyediaan layanan telepon internasional dan kepada PT
Telkom untuk koneksi telepon darat dan domestik. Pada tahun 2001,
Undang-Undang tentang Minyak dan Gas (UU No. 22/2001)
memperkenalkan iklim persaingan dan penetapan harga melalui
mekanisme pasar. Apa pun tentang sumber daya air yang telah
dilakukan pemerintah? (UU No. 7/2004) mengatur penggunaan air
untuk irigasi, rumah tangga dan industri sehubungan dengan
perlindungan dan sanitasi sumber daya air. Undang-undang tentang
Jalan (UU No. 38/2004) bertujuan untuk meningkatkan manajemen
jalan dengan membuka kemungkinan partisipasi swasta dalam industri
jalan tol. Di bidang listrik, pembatalan hukum tentang listrik (UU No.
20/2002) oleh Pengadilan Institusional telah memaksa pemerintah
untuk mengeluarkan peraturan baru (No. 3/2005) yang memungkinkan
partisipasi swasta di bidang listrik melalui kerja sama. dengan
perusahaan listrik negara (PLN).
4. Dibidang Pemerintahan
Di bidang pemerintahan, undang-undang tentang Keuangan Negara
(UU No. 17/2003), Perbendaharaan Negara (UU No. 1/2004),
Manajemen Keuangan Negara dan Tanggung Jawab (UU No.
15/2004) dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ( UU No.
25/2004) menyediakan sistem perencanaan, keuangan, dan aspek
administrasi manajemen keuangan pemerintah.
5. Telekomunikasi
Telekomunikasi. Undang-Undang tentang Telekomunikasi (UU No.
39/1999) memberikan hak khusus kepada P.T. Indosat dan Satelindo
menyediakan layanan telepon internasional dan P.T. Telkom untuk
koneksi telepon darat dan domestik. Korupsi. Implementasi Undang-
Undang tentang Bersih dan Anti Pemerintahan.
6. Korupsi
Implementasi undang-undang tentang pemerintahan bersih dan anti
pemerintah Korupsi. Implementasi Undang-Undang tentang
pemerintahan Bersih dan Anti-Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (UU
No. 28/199) dan Undang-Undang tentang Pemberantasan Korupsi
(UU No. 31/1999) diharapkan dapat membantu menciptakan sistem
pemerintah yang bersih dan transparan.
7. Desentralisasi
Desentralisasi. Desentralisasi diadakan sejak 2001 berdasarkan
Undang-Undang Pemerintah Daerah (UU No. 22/1999) dan undang-
undang tentang keseimbangan fiskal antara pemerintah daerah dan
pusat (UU No. 25/1999). Desentralisasi diperkirakan akan
meningkatkan peran dan kondisi regional. Sayangnya, dalam
implementasinya menimbulkan masalah tambahan bagi wirausahawan
karena meningkatnya jumlah peraturan dan pajak daerah yang
menghambat pengembangan dunia bisnis. Peningkatan undang-
undang otonomi dan keseimbangan fiskal antara pemerintah pusat dan
daerah dan daerah dengan UU No. 32/2004 dan No. 33/2004 semakin
memperluas dan mengklarifikasi peran pemerintah daerah karena
mereka dapat memilih kepala pemerintahan mereka sendiri dengan
fungsi-fungsi yang lebih luas. . Pendanaan pemerintah daerah
dilakukan melalui sumber dayanya sendiri dan dari alokasi dana dan
pinjaman pusat.
Masih banyak masalah lain yang harus di atasi untuk meningkatkan iklim
investasi dan pemulihan kepercayaan investor. Berbagai masalah seperti
ketidakpastian kebijakan ekonomi dan peraturan (yang diperburuk oleh dampak
negatif desentralisasi), kelambatan yang memberantas korupsi, rendahnya
penegakan hukum dan peraturan, dan tingkat keamanan yang rendah di
beberapa provinsi harus segera ditangani sehingga Iklim investasi membaik.
7.3 Hambatan Pengusaha Indonesia

Dalam Berinvestasi
7.3.1 Masalah Utama Yang Dihadapi
Hambatan bisnis yang dihadapi perusahaan di Indonesia bisa diurutkan
berdasarkan rata-rata nilai skor seperti disajikan pada Gambar 7.2. Terlihat
bahwa permasalahan yang dihadapi berdasarkan data dari Asian Development
Bank, 2005 adalah:
1. Ketidak-pastian kebijakan ekonomi dan peraturan serta
ketidakstabilan ekonomi makro;
2. Korupsi, baik oleh aparat pusat maupun daerah;
3. Peraturan ketenagakerjaan, yang lebih menjadi masalah dibandingkan
masalah kualitas tenaga kerja;
4. Biaya keuangan (financing), lebih menjadi masalah dibandingkan
masalah akses;
5. Pajak tinggi, lebih menjadi masalah dibandingkan administrasi pajak
dan pabean; dan
6. Ketersediaan listrik
a. Hambatan Bisnis Lebih Dirasakan Oleh Perusahaan Berskala
Besar Dan Luas.
Perusahaan industri besar dan mereka yang memiliki jaringan
bisnis dan lebih dari satu jenis produk lebih mengeluh tentang
masalah. Ini mungkin terkait dengan jaringan bisnis mereka yang

lebih luas yang membutuhkan koordinasi yang lebih baik sehingga
hambatan dalam satu bagian akan memengaruhi bagian lain
b. Hambatan Lebih Dikeluhkan Oleh Perusahaan Berorientasi
Ekspor
Eksportir merasakan lebih banyak hambatan daripada non-
eksportir, serta perusahaan yang memiliki cabang / bisnis di negara
lain. Keterlibatan perusahaan dengan negara-negara lain membuat
perusahaan mematuhi peraturan internasional yang tentu saja
meningkatkan kompleksitas bisnis, berbeda dengan perusahaan
yang hanya melayani pasar domestic
c. Perusahaan Asing Lebih Merasakan Hambatan Bisnis
Dibandingkan Perusahaan Domestik.
Ini mengenai masalah perpajakan, pekerjaan, kepastian kebijakan
dan peraturan ekonomi, stabilitas ekonomi makro, dan masalah
hukum. Perusahaan asing juga menghadapi masalah listrik yang
lebih besar, mungkin karena tingkat listrik yang lebih besar dan
standar yang lebih tinggi.
d. Lebih Dari 60% Dari Perusahaan Yang Disurvei Beranggapan
Bahwa Infrastruktur Yang Ada Kurang Atau Sangat Tidak Efisien.
Sekitar 37% dari mereka menganggap layanan listrik terbanyak
untuk menjadi hambatan, lebih besar dari hambatan di bidang
telekomunikasi dan transportasi. Untuk mendapatkan koneksi
listrik, misalnya, dibutuhkan sekitar 15 hari. Pengalaman terburuk
adalah dalam industri elektronik yang membutuhkan sekitar 45
hari. Untuk koneksi telepon, rata-rata dibutuhkan sekitar 27 hari.
Waktu tunggu terpanjang adalah di industri kayu yang mencapai
sekitar 50 hari.
e. Sektor Elektronik Dan Transport Berpeluang Tinggi Memperoleh
Manfaat Perbaikan Teknologi
Hasil survei menunjukkan sekitar 14% perusahaan memiliki
hubungan langsung dengan perusahaan multinasional yang
menunjukkan mungkin untuk meningkatkan penggunaan
teknologi. Perusahaan dan transportasi elektronik memiliki
peluang terbesar, mengingat sekitar sepertiga memiliki kontak

langsung dengan perusahaan multinasional dan sekitar 40-50%
juga memiliki lisensi teknologi dari perusahaan asing.
Gambar 7.2 : Rata-Rata Hambatan Menurut Jenis (Studi Iklim Investasi dan
Produktifitas di Indonesia, 2003)
f. Perusahaan Yang Bergerak Di Pasar Internasional Mempunyai
Pekerja Lebih Terdidik Dan Menyediakan Lebih Banyak Training.
Secara keseluruhan sekitar 36% pekerja minimum lulus dari
sekolah menengah (periode sekolah lebih dari 12 tahun). Proporsi
kelompok pekerja berpendidikan berbeda antara sektor, dari
sekitar 60% di perusahaan elektronik (92% dari mereka eksportir),
hingga hanya 24% di industri kertas (eksportir 29%). Perusahaan
yang berorientasi ekspor memberikan lebih banyak pelatihan
dibandingkan dengan perusahaan berorientasi domestik, seperti
kertas dan makanan dan minuman.
g. Peraturan Ketenagakerjaan Lebih Menimbulkan Masalah

Dibandingkan Kualitas Pekerja
Peraturan Buruh yang merupakan sumber masalah termasuk
pemberhentian dan pemberian pembayaran pesangon,
keterbatasan dalam mempekerjakan pekerja sementara, dan
peraturan upah yang kaku. Satu kasus terkemuka lainnya adalah
tentang upah minimum . Pada 1980an Indonesia berhasil
mempertahankan daya saingnya dibandingkan dengan negara-
negara tetangga karena tingkat upah yang rendah, tetapi daya saing
ini kemudian menurun seiring dengan kebijakan penentuan upah
minimum sejak 1990 (Awal 1995), yang kemudian diperburuk
oleh dampak negatif dari implementasi desentralisasi.
h. Perusahaan Tekstil Dan Pakaian Jadi Mempunyai Tingkat
Keanggotaan Serikat Pekerja Paling Tinggi Dan Kasus
Demonstrasi Pekerja Paling Banyak.
Hasil ICS menunjukkan bahwa demonstrasi pekerja terjadi di
sekitar 9% dari perusahaan yang ada, di mana sekitar setengahnya
terjadi pada perusahaan tekstil dan pakaian. Di kedua jenis
perusahaan, jumlah tingkat keanggotaan serikat tertinggi;
mencapai 86% dan 88%. Kedua subsektor ini memang merupakan
pekerjaan yang relatif paling intensif sehingga daya saing mereka
harus disimpan mengingat implikasi dari kondisi sektor ini
terhadap tingkat pekerjaan dan pengangguran. Salah satu caranya
adalah melalui peningkatan pendidikan dan keterampilan pekerja,
termasuk meningkatkan penggunaan teknologi dan peningkatan
iklim kerja untuk meningkatkan produktivitas pekerja.
Peningkatan ini menjadi sangat penting mengingat penghapusan
kuota tekstil impor dari negara-negara berkembang mulai tahun
2005.
i. Hambatan Korupsi Sangat Dirasakan Oleh Kalangan Pengusaha.
Korupsi Oleh Aparat Pusat Dan Daerah Masing-Masing Mencapai
Hampir 5% Dari Total Penjualan
Perusahaan besar, eksportir, perusahaan asing, dan perusahaan
yang memiliki cabang atau produk besar lebih dari satu rata-rata
membayar korupsi lebih tinggi daripada perusahaan lain. Dalam

hal korupsi, perusahaan ini dapat dianggap lebih mampu
membayar sementara dari perusahaan dapat berasumsi bahwa jika
tidak membayar dapat menyebabkan kerugian yang lebih besar.
j. Manajemen Perusahaan Harus Menyisihkan Sekitar 5 Sampai 6%
Waktu Mereka Untuk Berurusan Dengan Aparat Pusat Dan
Daerah
Eksportir, perusahaan yang memiliki cabang dan perusahaan yang
melayani perusahaan multinasional rata-rata dibutuhkan waktu
lebih lama untuk dihadapi. Bisnis skala yang lebih besar dan lebih
luas menyebabkan mereka berurusan dengan lebih banyak aparat.
k. Ketidakpastian di bidang hukum masih menonjol
Ini menimbulkan banyak masalah di antara pengusaha. Meskipun
pemerintah telah membentuk peradilan masalah bisnis dan
meningkatkan undang-undang kebangkrutan, dalam
implementasinya belum berjalan secara efektif. Ada tiga alasan
mengapa demikian adalah: (i) Hakim masih sering terlibat dalam
korupsi (II), hakim tidak memahami dengan benar tentang undang-
undang dan (iii) dari implementasi hukum yang tidak konsisten
(Schroeder dan Sidharta 2003 ).
l. Ketidakpastian hukum telah membuat perusahaan menunggu atau
ragu-ragu untuk melakukan investasi.
Sekitar 40% dari perusahaan yang disurvei tidak yakin bahwa
sistem hukum yang ada akan menjamin kontrak dan hak-hak
mereka. Lebih dari itu, sekitar 60% dari perusahaan yang ada juga
beranggapan bahwa interpretasi pejabat pemerintah atas peraturan
yang ada adalah tidak konsisten dan tidak bisa diperkirakan.
m. Pelaksanaan desentralisasi telah menyebabkan iklim investasi
memburuk.
Sebagai dampak negatif dari desentralisasi, sekitar 21-25% dari
perusahaan yang disurvei mempertimbangkan bahwa peraturan
ketenagakerjaan dan lisensi bisnis telah memburuk. Selain itu,
sekitar 40% dari perusahaan yang disurvei berasumsi bahwa
masalah ketidakpastian hukum dan korupsi juga memburuk.

Desentralisasi nyata tidak harus berdampak negatif pada iklim
investasi karena, jika diberikan secara memadai, aliran investasi
dapat meningkat. Pemerintah daerah dapat memanfaatkan
desentralisasi seperti dicontohkan oleh Kabupaten Sragen, Jawa
Tengah, dengan keberhasilannya dalam membangun unit layanan
terintegrasi
n. Sepertiga dari perusahaan yang disurvei mengatakan bahwa sejak
January 2001,jumlah pungutan tidak resmi telah meningkat
Perusahaan dipaksa untuk membayar pungutan tidak resmi untuk
memfasilitasi bisnisnya tetapi banyak dari mereka melaporkan
bahwa mereka tidak mendapatkan layanan yang dijanjikan oleh
Meskipun bukan pungutan tidak resmi telah dibayar. Sekitar 30%
dari mereka mengatakan jarang atau tidak pernah menerima
layanan yang dijanjikan.
o. Pelaksanaan desentralisasi telah membuat masalah pajak daerah
menjadi masalah penting
Sekitar setengah dari perusahaan yang disurvei, terutama
perusahaan industri besar dan eksportir, mengatakan bahwa
meningkatnya pajak daerah telah menjadi hambatan baru bagi
dunia bisnis. Sekitar 77% dari perusahaan yang disurvei juga
mengeluhkan kerugian dalam perpajakan, sementara sekitar 73%
mengeluh tentang tarif pajak yang tinggi.
7.3.2 Perbedaan Masalah Antar Daerah

1. Perusahaan di Jakarta secara relatif menghadapi masalah infrastruktur
yang lebih berat, meskipun pengurusan usaha/ peraturan lebih cepat
Infrastruktur di Jakarta tampaknya tidak dapat mengimbangi berbagai
kebutuhan. Gangguan layanan listrik, kurangnya air dan jaringan
telepon, masing-masing telah merugikan perusahaan sekitar 3-7% dari
nilai produksi. Sementara itu, manajemen bisnis di Jakarta lebih cepat
daripada daerah lain. Manajemen bea dan cukai hanya membutuhkan
waktu 2-3 hari, sementara di Jawa Tengah dan Yogyakarta, misalnya,

mencapai sekitar 7 hari seperti gambar 7.3 di bawah ini.
Gambar 7.3 : Nilai Tengah waktu tunggu untuk mendapatkan ijin usaha
menurut daerah per hari (Studi Iklim Investasi dan Produktivitas di Indonesia,
2003)
2. Pungutan tidak resmi di Jakarta lebih tinggi dibandingkan daerah lain
Kecepatan manajemen pengurusan di atas ternyata dibayar dengan
retribusi tidak resmi yang lebih tinggi. Dengan demikian, layanan yang
lebih baik di Jakarta tidak selalu mencerminkan kualitas pejabat yang
lebih baik.
7.3.3 Iklim Investasi Di Negara Pesaing Ternyata Lebih Baik

1. Perusahaan di Indonesia lebih banyak mengeluhkan hambatan usaha
dibandingkan perusahaan di negara lain yang diteliti
Persentase perusahaan yang menghadapi masalah besar / sangat besar
di berbagai bidang di Filipina dan Republik Rakyat Tiongkok (RRC)
tidak pernah lebih dari 40% (Gambar 7.4). Untuk persentase
perusahaan Indonesia yang mempertimbangkan kebijakan ekonomi
ketidakpastian dan peraturan dan perizinan / masalah operasi sebagai
masalah besar / sangat besar masing-masing lebih dari 40%. Keduanya
terkait dengan korupsi, yang juga merupakan salah satu masalah utama
di Indonesia (lihat juga Tabel 7.1).
Gambar 7.4 : Hambatan usaha di Indonesia, Filipina dan R.R. China (Studi
Iklim Investasi dan Produktifitas di Indonesia, 2003)
Tabel 7.1 : Hambatan Stabilitas Di Indonesia Berdasarkan Perbandingan

Internasional (%)
2. Semua hambatan utama di Indonesia berkaitan erat dengan ketidak-

pastian
Untuk dunia bisnis, ketidakpastian membuatnya sulit untuk
merencanakan dan meningkatkan risiko bisnis yang pada akhirnya
mengurangi laba dan investasi. Masalah utama seperti stabilitas

makroekonomi, rasa tidak aman kebijakan ekonomi dan korupsi terkait
erat dengan ketidakpastian.
3. Indikator kepemerintahan di Indonesia sangat lemah.
Berdasarkan enam ukuran tata kelola pemerintahan yang ada,
Indonesia menempati tempat terendah, kalah jauh dari negara lain
seperti Malaysia, Thailand dan RRC. Nilai Indonesia di bidang hukum,
kualitas peraturan, dan efektivitas peraturan pemerintah juga sangat
rendah, lebih rendah dari negara-negara tetangga (lihat Tabel 7.2).
Terlebih lagi, kecenderungannya pada periode 1996-2002 memburuk.
Tata pemerintahan yang baik membutuhkan pertanggungjawaban,
partisipasi masyarakat, kejelasan peraturan dan transparansi dalam
implementasi. Ini adalah tantangan bagi pemerintah baru, terutama jika
target pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi ingin dicapai
Tabel 7.2 : Perkembangan Indikator Kepemerintahan di Indonesia (Kaufmann

et.al, 2003)
4. Pendirian dan penutupan usaha di Indonesia termasuk yang paling

lama dan mahal
Untuk mendirikan perusahaan di Indonesia, dibutuhkan sekitar 151
hari sementara di negara-negara ASEAN lainnya masing-masing
kurang dari 60 hari. Urutan biaya administrasi untuk mendirikan
perusahaan di Indonesia mencapai 64 dari 102 negara, jauh lebih buruk
daripada Malaysia, Filipina, Thailand dan Vietnam. Indonesia juga
salah satu yang terburuk (peringkat 97) di antara negara-negara yang
dicakup oleh laporan daya saing global di bidang hambatan birokrasi
yang tercermin dengan jumlah waktu yang diperlukan untuk berurusan

dengan pejabat pemerintah (Gambar 7.5)
Gambar 7.5 : Tingkat Hambatan Birokrasi tahun 2003/04,urutan dari 102

negara (Global Competitiveness Report, 2003-2004)
5. Peraturan yang berlebihan meningkatkan biaya usaha dan mendorong
timbulnya korupsi
Hasil studi menunjukkan bahwa 38% dari perusahaan yang ada
menganggap masalah korupsi sudah sangat serius, melebihi keadaan
di RRC dan Filipina. Hal ini termasuk dalam segi biaya yang
dikeluarkan sebagai persentase terhadap total penerimaan. Biaya
melaksanakan usaha di Indonesia menduduki urutan 46, lebih buruk
dibandingkan Malaysia, Thailand dan RRC. Pengumpulan pajak di
Indonesia juga tidak efisien karena korupsi: menduduki urutan 82,
lebih buruk dibandingkan Malaysia, Thailand, dan Viet Nam. Biaya
yang dikeluarkan perusahaan untuk membiayai korupsi di Indonesia
mencapai sebesar 4,6% dari total penjualan untuk aparat pemerintah
pusat dan 4,8% untuk aparat daerah.
6. Indonesia menduduki urutan terburuk di ASEAN terutama dalam
bidang korupsi yang terus memburuk belakangan ini.
Berdasarkan Indeks Persepsi Korupsi yang disusun oleh Transparansi
Internasional, Indonesia menduduki urutan 122 dari total 133 negara
sehingga jauh lebih buruk dibandingkan negara ASEAN lainnya
(Tabel 7.3). Korupsi semakin memburuk sejak pelaksanaan
desentralisasi. Sebelumnya, pengusaha tahu berapa besar dan kepada

siapa jumlah tertentu harus dibayarkan agar urusan lancar. Sekarang
semuanya serba tidak jelas, sementara urusan juga belum tentu
terjamin akan lancar. Ketidakjelasan ini tentunya berakibat buruk bagi
dunia usaha
Tabel.7.3: Indeks Persepsi Korupsi (Transparency Internasional)
7. Masalah utama dibidang infrastruktur adalah masalah listrik.

Biaya masalah listrik di Indonesia mencapai sekitar 4% dari biaya
produksi. Persentase kerugian ini lebih tinggi daripada yang ada di
RRC. Sementara itu, hanya sekitar 9% dari perusahaan yang ada
menganggap masalah telekomunikasi di Indonesia sebagai masalah
berat / sangat berat. Namun, dengan hanya 92 koneksi telepon per 1000
populasi (data pada tahun 2002), Indonesia masih jauh dengan negara-
negara ASEAN lainnya, kecuali Vietnam. Layanan internet di
Indonesia juga kalah maju, karena hanya sekitar 22 host internet untuk
setiap 100.000 orang. Meskipun rasio untuk Malaysia dan Thailand
mencapai 311 dan 118. Tingkat komputer masih sangat rendah, hanya
11 komputer untuk setiap 1.000 populasi.
8. Sekitar 30% perusahaan yang ada menganggap tingkat pajak sebagai
masalah yang besar dan sangat besar
Ini kurang lebih sama dengan hasil di Filipina. Sementara mereka yang
mempertimbangkan administrasi pajak sebagai hambatan besar atau
sangat besar sekitar 23%. Di bidang pabean, Indonesia menempati
tempat yang relatif baik karena hanya beberapa perusahaan
menghadapi masalah serius di bidang manajemen ekspor, impor dan
bea cukai. Mungkin ini terkait dengan liberalisasi perdagangan yang

telah dilakukan Indonesia sejak pertengahan 1980-an
9. Peraturan ketenagakerjaan di Indonesia juga lebih kaku dibandingkan
negara ASEAN dan Asia lainnya
Hal ini terutama menyangkut masalah pengangkatan dan
pemberhentian pegawai, yang menurut hasil Global Competitiveness
Report 2003–2004, Indonesia menduduki urutan 43, kalah
dibandingkan Thailand dan Viet Nam.
10. Sejak krisis keuangan, bank-bank di Indonesia lebih berhati-hati dalam
memberikan pinjaman ke pengusaha.
Pembiayaan bank hanya mencapai sekitar 15% dari modal berjalan
yang ada dan ini lebih rendah dari RRC dan Bangladesh. Keterbatasan
dana dari sektor perbankan membuat perusahaan harus bergantung
pada sumber pendanaan internal, yang mencapai sekitar 38% dari
kebutuhan keuangan perusahaan. Kebijakan pemberian kredit yang
ketat dengan tingkat bunga tinggi membuatnya sulit bagi perusahaan
dalam memperoleh dana investasi dari bank (Agung et al. 2001).
Kehati-hatian sektor perbankan dalam memberikan kredit mungkin
terkait dengan tingkat kapitalisasi yang masih rendah, tingginya
pinjaman bermasalah dan tingginya tingkat risiko bisnis.
7.3.4 Tindak Lanjut Yang Diperlukan Investasi di Indonesia

Indonesia telah berhasil mencapai stabilitas ekonomi makro, sayangnya dengan
tingkat investasi yang rendah. Akibatnya, sejak pasca-krisis, tingkat
pertumbuhan ekonomi hanya sekitar 3-4% per tahun, itu tidak cukup bermakna
untuk meningkatkan pendapatan masyarakat dan mengurangi kemiskinan.
Pertumbuhan ini juga tidak diikuti oleh perluasan peluang kerja yang
menyebabkan pengangguran terus meningkat. Dengan demikian peningkatan
investasi diperlukan sehingga perluasan peluang kerja dan pertumbuhan
ekonomi yang lebih tinggi dapat dicapai. Salah satu kunci adalah untuk
meningkatkan iklim investasi yang terus melemah. Pemerintah sebenarnya telah
menyadari hal ini dan terus meningkatkannya.
Hasil penelitian menunjukkan kelemahan iklim investasi di Indonesia yang
perlu ditangani segera. Masalah pengotor ekonomi peraturan ketenagakerjaan di
Indonesia juga lebih kaku daripada negara-negara ASEAN dan Asia lainnya. Ini
terutama mengenai masalah penunjukan dan pemberhentian karyawan, yang

menurut hasil Laporan Daya Saing Global 2003-2004, Indonesia menempati
peringkat 43, kehilangan Thailand dan Vietnam. Sejak krisis keuangan, bank-
bank di Indonesia lebih berhati-hati dalam memberikan pinjaman kepada
wirausahawan. Pembiayaan bank hanya mencapai sekitar 15% dari modal lari
yang ada dan ini lebih rendah dari RRC dan Bangladesh. Keterbatasan dana dari
sektor perbankan membuat perusahaan harus bergantung pada sumber
pendanaan internal, yang mencapai sekitar 38% dari kebutuhan keuangan
perusahaan. Kebijakan pemberian kredit yang ketat dengan tingkat bunga tinggi
membuatnya sulit bagi perusahaan dalam memperoleh dana investasi dari bank
(Agung et al. 2001). Perhatian sektor perbankan dalam memberikan kredit
mungkin terkait dengan tingkat kapitalisasi yang masih rendah, masalah
masalah bisnis yang tinggi dan tingkat tinggi. Makro dan ketidakpastian
kebijakan ekonomi dan peraturan ditambah dengan masalah korupsi menjadi
tiga masalah utama yang harus dihadapi oleh perusahaan di Indonesia. Itu masih
ditambah dengan masalah lain seperti pekerjaan, perpajakan, keuangan dan
infrastruktur. Masalah lain yang tidak kalah pentingnya terkait dengan dampak
negatif dari desentralisasi. Pelaksanaan desentralisasi telah memperburuk iklim
investasi karena menambah ketidakpastian kebijakan ekonomi dan korupsi.
Pengalaman selama ini juga menunjukkan bahwa masih banyak bidang yang
tidak memiliki sumber daya yang cukup untuk mengimplementasikan peran
mereka yang lebih luas dan komprehensif seperti yang diharapkan dari
desentralisasi. Di bidang investasi, masih banyak ketidakjelasan tentang
implementasi investasi antara pemerintah pusat dan daerah.
Perbandingan antara berbagai jenis perusahaan menunjukkan bahwa hambatan
bisnis lebih terasa oleh perusahaan besar, perusahaan asing dan perusahaan
eksportir sedangkan perbandingan antar wilayah menunjukkan adanya
perbedaan dalam masalah yang dihadapi. Perusahaan di luar Jakarta, misalnya,
menghadapi kurang korupsi tetapi harus menghadapi masalah birokrasi yang
lebih berat. Sebaliknya, perusahaan di Jakarta menghadapi masalah infrastruktur
dan korupsi yang lebih besar. Hasil komparatif antar negara menunjukkan
bahwa relatif, lebih banyak perusahaan di Indonesia menghadapi masalah. Yang
paling parah adalah tentang ketidakpastian, keduanya mengenai kebijakan
ekonomi, peraturan nasional dan peraturan daerah. Berbagai indikator
pemerintah di Indonesia juga lemah. Sebagai gambaran, pendirian dan
penutupan perusahaan di Indonesia ternyata sangat kompleks, berbelit-belit dan
membutuhkan waktu yang lama dan mahal. Di antara 102 negara yang dipelajari
dalam laporan daya saing global (WB, 2004), Indonesia adalah salah satu yang
terburuk dalam hal birokrasi yang berlebihan, yang pada akhirnya menambah
biaya bisnis dan mengurangi investasi. Birokrasi berbelit-belit ini terkait dan
semakin menggembirakan korupsi.
Pajak di Indonesia juga termasuk tinggi, sementara biaya keuangan dan akses
semakin sulit untuk menyebabkan banyak perusahaan lebih mengandalkan
pembiayaan diri mereka daripada meminjam bank. Peraturan perburuhan
tentang mempekerjakan dan menolak pekerja dan upah minimum juga
membebani majikan. Indonesia juga masih tertinggal di bidang telekomunikasi
dan penggunaan teknologi informasi dalam melakukan bisnis.
Masalah di atas menunjukkan perlunya reformasi di tiga bidang utama, yaitu
institusi, infrastruktur dan insentif.
1. Institusi
Lemahnya kelembagaan dan ketidakjelasan peraturan menghasilkan
rasa ketidakpastian di antara kalangan pengusaha, baik dalam proses
mendirikan perusahaan dan implementasi kegiatan bisnis sehari-hari.
Ketidakpastian itu juga tercermin di banyak perusahaan yang
meragukan bahwa sistem hukum dan peradilan di Indonesia
menjunjung tinggi prinsip keadilan dan menegakkan hukum, terutama
untuk perselisihan terkait dengan kontrak dan hak properti. Ini tentu
tidak dapat dipisahkan dengan masalah korupsi. Korupsi mengganggu
aturan hukum, melemahkan fondasi kelembagaan, memperlambat
pengembangan sektor swasta, dan membahayakan masyarakat.
Korupsi memiliki efek negatif pada semua aspek iklim investasi.
Kesimpangsiuran dalam pelaksanaan desentralisasi sejak Januari
2001, terutama dalam kaitannya dengan dunia bisnis dan investasi,
telah menambah ketidakpastian antar perusahaan selain meningkatkan
korupsi. Desentralisasi juga memperburuk masalah ketenagakerjaan.
Penyerahan wewenang upah minimum kepada pemerintah daerah
telah sering mengakibatkan kenaikan upah minimum tanpa
pertimbangan ekonomi yang jelas dan tanpa diskusi atau konsultasi
dengan pengusaha. Masalah ini adalah salah satu penyebab penurunan
daya saing Indonesia.
Deskripsi di atas menunjukkan perlunya pemerintah untuk
meningkatkan kinerja kelembagaan yang ada, terutama yang terkait
dengan investasi. Selain itu, Indonesia juga perlu dapat menjamin

kepastian dan konsistensi pelaksanaan hukum, terutama yang
melibatkan dunia bisnis. Upaya untuk melarang praktik-praktik
monopolistik dan persaingan bisnis yang tidak adil dan pembentukan
unit layanan terintegrasi untuk kegiatan investasi di satu tempat / atap
adalah contoh yang baik yang dapat diikuti oleh kebijakan lain yang
dapat memperjelas dan menyederhanakan Prosedur investasi, baik di
daerah maupun dipusat. Hal lain adalah meningkatkan undang-undang
investasi yang telah lama dijelaskan.
Pengalaman desentralisasi juga menunjukkan masih banyak daerah
yang membutuhkan bantuan dalam pengelolaan sumber daya. Ini dapat
dilakukan melalui distribusi sumber daya yang lebih baik antara
pemerintah pusat dan daerah sehingga daerah tidak perlu menciptakan
berbagai pajak yang akhirnya membebani pengusaha.
2. Infrastruktur
Ketersediaan infrastruktur untuk pendirian dan implementasi bisnis
sehari-hari sangat penting sehingga investasi yang ada berjalan dengan
lancar, yang tentunya memengaruhi investasi baru. Ketidak-tersediaan
dan gangguan listrik secara teratur, misalnya, telah memaksa
perusahaan untuk mengandalkan sumber daya listrik secara pribadi,
menghasilkan biaya listrik dan produksi yang lebih tinggi. Ini tentu
saja mengurangi keuntungan dan serta daya saing perusahaan
Indonesia di pasar internasional. Pemerintah harus segera mengambil
tindakan untuk mengatasi kemungkinan krisis listrik dan
meningkatkan layanan infrastruktur lainnya. Perbaikan pada hal-hal
yang memperlambat proses pembentukan bisnis seperti hambatan
untuk mendapatkan koneksi listrik, telepon dan air juga perlu
dilakukan.
Pembatalan hukum tentang Listrik (UU No. 20/2002) oleh Mahkamah
Konstitusi karena dianggap bertentangan dengan Konstitusi telah
menyebabkan ketidakpastian dan upaya hukum di bidang listrik.
Untuk mengatasinya, pemerintah telah mengeluarkan peraturan baru
(No. 3/2005) yang bertujuan untuk memungkinkan partisipasi swasta
dalam memenuhi kebutuhan investasi di bidang listrik di seluruh

bidang dengan PLN. Rancangan undang-undang kelistrikan baru
sedang disiapkan dengan memperhitungkan keputusan Mahkamah
Konstitusi. Penentuan rencana pengembangan infrastruktur
(Infrastructure Road Map) dalam Pertemuan Puncak Infrastruktur
(Infrastructure Summit) pada bulan Januari 2005 lebih lanjut
memperjelas arah pembangunan infrastruktur, sementara memberikan
penekanan pada kebutuhan akan implementasi.
3. Insentif
Hampir semua negara berusaha mendatangkan modal asing (Foreign
Direct Investment) untuk meningkatkan kesempatan kerja, produksi
dalam negeri, dan pendapatan pemerintah. . Sayangnya, pengusaha
asing hanya tertarik dengan iklim investasi yang baik atau dukungan
di negara tujuan, seperti ketersediaan infrastruktur yang baik, pekerja
berpendidikan dan kebijakan perdagangan terbuka yang terampil,
kebijakan ketenagakerjaan yang mendukung bisnis, dan kebijakan
ekonomi pro-bisnis. Untuk alasan ini, Indonesia perlu meningkatkan
iklim investasi untuk menjadi lebih kondusif untuk investasi.
Selain itu, pemerintah perlu memberikan berbagai insentif bagi
pengusaha sehingga mereka lebih tertarik berinvestasi di Indonesia.
Insentif juga diperlukan untuk memberi sinyal tentang ketulusan
pemerintah dalam meningkatkan investasi. Sistem insentif ini tidak
boleh membebani anggaran pemerintah, tidak diskriminatif dan
merupakan bagian dari perkembangan industri secara keseluruhan,
termasuk dengan mempertimbangkan kekurangan dan daerah berlebih
untuk lebih meningkatkan daya saing mereka. Kemudian, di era
desentralisasi seperti sekarang, pemerintah harus menghindari
munculnya perlombaan yang tidak sehat antar daerah dalam
memberikan insentif yang pada akhirnya menghasilkan fasilitas yang
berlebihan.
7.4 Perkembangan Realisasi Investasi di

Indonesia
7.4.1 Realisasi Investasi Penanaman Modal Dalam Negeri
(PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA) Triwulan I
Tahun 2020
Terjadi peningkatan realisasi investasi PMDN pada periode Triwulan I Tahun
2020 jika dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun 2019 sebesar
29,3%, yaitu dari nilai realisasi investasi Rp 87,2 triliun menjadi Rp 112,7
triliun. Realisasi investasi PMA pada periode Triwulan I Tahun 2020 jika
dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun 2019 mengalami
perlambatan sebesar 9,2%, yaitu dari nilai realisasi investasi Rp 107,9 triliun
menjadi Rp 98,0 triliun.
Berikut hal penting dari capaian realisasi investasi PMDN dan PMA pada
Triwulan I Tahun 2020:
1. Realisasi Investasi PMDN
Lima besar realisasi investasi PMDN berdasarkan sektor usaha adalah:
Transportasi, Gudang dan Telekomunikasi (Rp. 37,6 triliun),
Konstruksi (Rp. 14,1 triliun), Tanaman Pangan, Perkebunan, dan
Peternakan (Rp. 10,3 triliun), Perumahan, Kawasan Industri dan
Perkantoran (Rp. 9,1 triliun), dan Industri Makanan (Rp. 7,3 triliun).
Apabila seluruh sektor industri digabung, maka terlihat sektor industri
memberikan kontribusi sebesar Rp 19,8 triliun atau 17,6% dari total
PMDN.
Sedangkan, lima realisasi investasi PMDN berdasarkan lokasi proyek
adalah: Jawa Timur (Rp 26,6 triliun); Jawa Barat (Rp. 16,7 triliun);
Jawa Tengah (Rp 14,6 triliun), Riau (Rp 7,7 triliun); dan DKI Jakarta
(Rp. 7,0 triliun).
2. Realisasi Investasi PMA
Realisasi investasi PMA berdasarkan sektor usaha (5 besar) adalah:
Industri Logam Dasar, Barang Logam, Bukan Mesin dan Peralatannya
(US$ 1,5 miliar); Listrik, Gas, dan Air (US$ 0,9 miliar); Transportasi,
Gudang dan Telekomunikasi (US$ 0,8 miliar); Perumahan, Kawasan

Industri dan Perkantoran (US$ 0,6 miliar); dan Industri Kimia dan
Farmasi (US$ 0,6 miliar). Apabila seluruh sektor industri digabung,
maka terlihat sektor industri memberikan kontribusi terbesar sebesar
US$ 3,1 miliar atau 45,1% dari total PMA.
Realisasi investasi PMA berdasarkan lokasi proyek (5 besar) adalah:
DKI Jakarta (US$ 0,9 miliar): Jawa Barat (US$ 0,9 miliar); Maluku
Utara (US$ 0,8 miliar); Kepulauan Riau (US$ 0,4 miliar); dan
Sulawesi Tenggara (US$ 0,4 miliar);
Realisasi investasi PMA berdasarkan asal negara (5 besar) adalah:
Singapura (US$ 2,7 miliar); R.R. Tiongkok (US$ 1,3 miliar);
Hongkong, RRT (US$ 0,6 miliar); Jepang (US$ 0,6 miliar) dan
Malaysia (US$ 0,5 miliar).
3. Sebaran Lokasi Proyek
Pada Triwulan I Tahun 2020, realisasi investasi di Pulau Jawa sebesar
Rp 108,3 triliun dan realisasi investasi di luar Pulau Jawa sebesar Rp
102,4 triliun. Apabila dibandingkan dengan periode yang sama di
tahun 2019, terjadi perlambatan investasi di Jawa sebesar 0,9% dan
peningkatan investasi di Luar Jawa sebesar 19,3%.
4. Penyerapan Tenaga Kerja Indonesia
Realisasi penyerapan tenaga kerja Indonesia pada Triwulan I Tahun
2020 mencapai 303.085 orang yang terdiri dari proyek PMDN
sebanyak 151.166 orang dan proyek PMA sebanyak 151.919 orang.
5. Realisasi investasi berdasarkan Wilayah pada periode Januari sampai
dengan Maret tahun 2020 adalah:
a. Wilayah Sumatera dengan realisasi investasi sebesar Rp 56,3
triliun (26,7%), terdiri dari PMDN sebesar Rp. 30,8 triliun dan
PMA sebesar US$ 1,8 miliar.
b. Wilayah Jawa dengan realisasi investasi sebesar Rp 108,3 triliun
(51,4%), terdiri dari PMDN sebesar Rp 67,9 triliun dan PMA
sebesar US$ 2,8 miliar.
c. Wilayah Kalimantan dengan realisasi investasi sebesar Rp 14,2
triliun (6,7%), terdiri dari PMDN sebesar Rp 9,4 triliun dan PMA
sebesar US$ 0,3 miliar
d. Wilayah Sulawesi dengan realisasi investasi sebesar Rp 13,0

triliun (6,2%) terdiri dari PMDN sebesar Rp 1,8 triliun dan PMA
sebesar US$ 0,8 miliar.
e. Wilayah Bali dan Nusa Tenggara dengan realisasi investasi
sebesar Rp 5,3 triliun (2,5%), terdiri dari PMDN sebesar Rp 2,3
triliun dan PMA sebesar US$ 0,2 miliar.
f. Wilayah Maluku dan Papua dengan realisasi investasi sebesar Rp
13,6 triliun (6,5%), terdiri dari PMDN sebesar Rp 0,4 triliun dan
PMA sebesar US$ 0,9 miliar.

(PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA) Triwulan II
Tahun 2020
Terjadi penurunan realisasi investasi PMDN pada periode Triwulan II Tahun
1,4%, yaitu dari Rp 95,6 triliun menjadi Rp 94,3 Triliun. Realisasi investasi
PMA pada periode Triwulan II Tahun 2020 jika dibandingkan dengan periode
yang sama pada tahun 2019 turun sebesar 6,9%; yaitu dari Rp 104,9 Triliun
menjadi Rp 97,6 triliun.
Triwulan II Tahun 2020:
Transportasi, Gudang dan Telekomunikasi (Rp 17,7 triliun);
Konstruksi (Rp 11,8 triliun); Industri Makanan (Rp 10,8 triliun);
Listrik, Gas, dan Air (Rp 9,4 triliun); dan Tanaman Pangan,
Perkebunan, dan Peternakan (Rp 8,7triliun). Apabila seluruh sektor
industri digabung maka sektor ini memberikan kontribusi sebesar Rp
23,0 triliun atau 24,4% dari total PMDN.
Sedangkan, lima realisasi investasi PMDN berdasarkan lokasi proyek
adalah: DKI Jakarta (Rp 17,9 triliun); Jawa Timur (Rp 11,9 triliun);
Jawa Barat (Rp 8,5 triliun); Banten (Rp 7,7 triliun) dan Riau (Rp 7,2
triliun).

Listrik, Gas, dan Air (US$ 1,5 miliar); Industri Logam Dasar, Barang
Logam, Bukan Mesin dan Peralatannya (US$ 1,3 miliar); Transportasi,
Gudang, dan Telekomunikasi (US$ 0,7 miliar); Perumahan, Kawasan
Industri dan Perkantoran (US$ 0,5 miliar); dan Industri Makanan (US$
0,5 miliar). Apabila seluruh sektor industry digabung maka sektor ini
memberikan kontribusi sebesar US$ 3,0 miliar atau 43,6% dari total
PMA.
Jawa Barat (US$ 1,4 miliar); Daerah Khusus Ibukota Jakarta (US$ 0,8
miliar); Jawa Timur (US$ 0,5 miliar); Sulawesi Tengah (US$ 0,4
miliar); dan Banten (US$ 0,4 miliar). Realisasi investasi PMA
berdasarkan asal negara (5 besar) adalah: Singapura (US$ 2,0 miliar);
Hongkong, RRT (US$ 1,2 miliar); R.R. Tiongkok (US$ 1,1 miliar);
Jepang (US$ 0,6 miliar) dan Korea Selatan (US$ 0,6 miliar)
Pada Triwulan II Tahun 2020, realisasi investasi di Pulau Jawa sebesar
Rp 100,6 triliun dan realisasi investasi di luar Pulau Jawa sebesar Rp
91,3 triliun. Apabila dibandingkan dengan periode yang sama di tahun
2019, terjadi perlambatan investasi di Jawa sebesar 7,6% dan investasi
di Luar Jawa sebesar 0,4%.
Realisasi penyerapan tenaga kerja Indonesia pada Triwulan II Tahun

(PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA) Triwulan III
Tahun 2020
Terjadi peningkatan realisasi investasi PMDN pada periode Triwulan III Tahun
2,2%, yaitu dari Rp 100,7 triliun menjadi Rp 102,9 Triliun. Realisasi investasi
PMA pada periode Triwulan III Tahun 2020 meningkat 1,0% jika dibandingkan
dengan periode yang sama pada tahun 2019 yaitu dari Rp 105,0 Triliun menjadi
Rp 106,1 triliun.
Triwulan III Tahun 2020:
Konstruksi (Rp 23,0 triliun); Transportasi, Gudang dan
Telekomunikasi (Rp 17,7 triliun); Perumahan, Kawasan Industri dan
Perkantoran (Rp 12,6 triliun); Listrik, Gas, dan Air (Rp 11,2 triliun);
dan Industri Kimia dan Farmasi (Rp 7,5 triliun). Apabila seluruh sektor
industri digabung maka sektor ini memberikan kontribusi sebesar Rp
19,5 triliun atau 18,9% dari total PMDN. Sedangkan, lima besar
realisasi investasi PMDN berdasarkan lokasi proyek adalah: Banten
(Rp 12,3 triliun); Riau (Rp 12,0 triliun); Jawa Barat (Rp 10,1 triliun);
Kalimantan Timur (Rp 9,1 triliun); dan Jawa Timur (Rp 9,0 triliun).
(US$ 1,6 miliar); Transportasi, Gudang, dan Telekomunikasi (US$ 1,0
miliar); Listrik, Gas, dan Air (US$ 0,9 miliar); Perumahan, Kawasan
Industri dan Perkantoran (US$ 0,6 miliar); dan Industri Kimia dan
Farmasi (US$ 0,6 miliar). Apabila seluruh sektor industri digabung
maka sektor ini memberikan kontribusi sebesar US$ 3,7 miliar atau
49,7% dari total PMA.
Realisasi investasi PMA berdasarkan lokasi proyek (5 besar) adalah: Jawa Barat
(US$ 1,3 miliar); Daerah Khusus Ibukota Jakarta (US$ 0,9 miliar); Maluku
Utara (US$ 0,8 miliar); Banten (US$ 0,6 miliar); dan Kepulauan Riau (US$ 0,5
miliar). Realisasi investasi PMA berdasarkan asal negara (5 besar) adalah:
Singapura (US$ 2,5 miliar); R.R. Tiongkok (US$ 1,1 miliar); Jepang (US$ 0,9
miliar); Hongkong, RRT (US$ 0,7 miliar); dan Belanda (US$ 0,5 miliar).

Pada Triwulan III Tahun 2020, realisasi investasi di Pulau Jawa
sebesar Rp 98,6 triliun dan realisasi investasi di luar Pulau Jawa
sebesar Rp 110,4 triliun. Apabila dibandingkan dengan periode yang
sama di tahun 2019, terjadi perlambatan investasi di Jawa sebesar
12,0%, sedangkan investasi di Luar Jawa mengalami percepatan
sebesar 17,9%.
Realisasi penyerapan tenaga kerja Indonesia pada Triwulan III Tahun

(PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA) Triwulan IV
Tahun 2020
Terjadi peningkatan realisasi investasi PMDN pada periode Triwulan IV Tahun
0,7%, yaitu dari Rp103,0 triliun menjadi Rp103,6 triliun. Realisasi investasi
PMA pada periode Triwulan IV Tahun 2020 meningkat 5,5% jika dibandingkan
dengan periode yang sama pada tahun 2019 yaitu dari Rp 105,3 triliun menjadi
Rp 111,1 triliun.
Triwulan IV Tahun 2020:
Transportasi, Gudang dan Telekomunikasi (Rp 20,2 triliun);
Konstruksi (Rp 19,3 triliun); Perumahan, Kawasan Industri dan
Perkantoran (Rp 15,5 triliun); Listrik, Gas dan Air (Rp 9,3 triliun); dan
Industri Kimia Dan Farmasi (Rp 8,7 triliun). Apabila seluruh sektor
industri digabung maka sektor ini memberikan
Kontribusi sebesar Rp 20,5 triliun atau 19,8% dari total PMDN.
Sedangkan, lima besar realisasi investasi PMDN berdasarkan lokasi
proyek adalah: Jawa Barat (Rp16,0 triliun); DKI Jakarta (Rp 9,3
triliun); Banten (Rp 8,9 triliun); Jawa Timur (Rp 8,3 triliun); dan Jawa
Tengah (Rp 7,8 triliun).
(US$ 1,5 miliar); Listrik, Gas dan Air (US$ 1,4 miliar); Transportasi,
Gudang dan Telekomunikasi (US$ 1,1 miliar); Industri Kertas dan
Percetakan (US$ 0,6 miliar); dan Pertambangan (US$ 0,5 miliar).
Apabila seluruh sektor industri digabung maka sector ini memberikan
kontribusi sebesar US$ 3,5 miliar atau 45,5% dari total PMA.
Jawa Barat (US$ 1,3 miliar); DKI Jakarta (US$ 0,9 miliar); Sumatera
Selatan (US$ 0,8 miliar); Banten (US$ 0,8 miliar); dan Maluku Utara
(US$ 0,7 miliar). Realisasi investasi PMA berdasarkan asal negara (5
besar) adalah: Singapura (US$ 2,6 miliar); R.R. Tiongkok (US$ 1,3
miliar); Hongkong, RRT (US$ 1,1 miliar); Korea Selatan (US$ 0,7
miliar); Jepang (US$ 0,4 miliar).
Pada Triwulan IV Tahun 2020, realisasi investasi di Pulau Jawa
sebesar Rp 101,3 triliun dan realisasi investasi di luar Pulau Jawa
sebesar Rp 113,4 triliun. Apabila dibandingkan dengan periode yang
sama di tahun 2019, terjadi perlambatan investasi di Jawa sebesar
3,0%, sedangkan investasi di Luar Jawa mengalami pertumbuhan
sebesar 9,2%.
Realisasi penyerapan tenaga kerja Indonesia pada Triwulan IV Tahun
Bab 8
Kependudukan dan Tenaga
Kerja
8.1 Pendahuluan
Merujuk pada pendapat beberapa ahli ekonomi bahwa istilah ekonomi berasal
dari kata oikos yang berarti rumah tangga atau keluarga dan nomos yang berarti
peraturan, hukum atau prinsip; sehingga ilmu ekonomi diartikan sebagai ilmu
yang mempelajari tentang pengaturan usaha manusia dalam mencapai
kemakmuran (Sari et al., 2020; Siagian et al., 2020; Marit et al., 2021; Purba,
Arfandi, et al., 2021; Purba, Rahmadana, et al., 2021). Demi mencapai
kemakmuran, manusia akan melakukan aktivitas ekonomi seperti konsumsi,
produksi, dan distribusi (Purba, 2019b, 2019a; Bonaraja Purba et al., 2019;
Purba, 2020b; Purba, Nainggolan, et al., 2020; Purba, Sudarmanto, et al., 2020).
Pengertian ekonomi adalah semua yang menyangkut hal-hal yang berhubungan
dengan peri kehidupan dalam rumah tangga dan dalam perkembangannya kata
rumah tangga bukan hanya sekedar merujuk pada satu keluarga yang terdiri dari
suami, isteri dan anak-anaknya, melainkan juga rumah tangga yang lebih luas
yaitu rumah tangga bangsa, negara dan dunia (Purba, 2020b; Basmar, Purba,
Nugraha, et al., 2021; Damanik et al., 2021; Marzuki et al., 2021; Purba, Albra,
et al., 2021; Purba, Arfandi, et al., 2021; Purba, Purba, et al., 2021; Suleman et
al., 2021).
Dengan kata lain dapat juga dinyatakan bahwa ekonomi adalah sebuah bidang
kajian tentang pengurusan sumber daya material individu, masyarakat, dan
negara untuk meningkatkan kesejahteraan hidup manusia. Karena ekonomi
merupakan ilmu tentang perilaku dan tindakan manusia untuk memenuhi
kebutuhan hidupnya yang bervariasi dan berkembang dengan sumber daya yang
ada melalui pilihan-pilihan kegiatan produksi, konsumsi dan atau distribusi
(Purba, 2013; Sherly et al., 2020; Ashoer et al., 2021; Basmar, Purba, Damanik,
et al., 2021; Basmar, Purba, Nugraha, et al., 2021; Damanik et al., 2021; Munthe
et al., 2021; Simarmata et al., 2021).
Pada awalnya manusia sebagai sumber daya diartikan tenaga kerja manusia
ditinjau hanya secara fisiknya saja. Dengan kemampuan fisiknya manusia
berusaha mengambil manfaat materi yang tersedia di lingkungannya guna
memenuhi kebutuhan hidupnya. Banyak sedikitnya jumlah penduduk serta
unsur-unsur yang berkaitan dengan jumlah dalam batas tertentu merupakan
potensi dalam bidang pembangunan. Dengan jumlah penduduk yang banyak
merupakan sumber daya manusia untuk melakukan pembangunan (Idris, 2016;
Purba, Rahmadana, et al., 2021).
Sumber daya manusia dalam hal ini penduduk yang pada umumnya dipandang
sebagai penghambat atau juga bisa dipandang sebagai pemicu perkembangan
pembangunan. Cara mengantisipasi padatnya sumber daya manusia yaitu
dengan cara meningkatkan kualitas sumber daya manusia itu sendiri, dengan
berupaya memanfaatkan dan mengolah sumber daya alam yang ada di sekitar,
hingga dapat menciptakan tenaga kerja yang berkualitas. Semakin banyak
sumber daya manusia yang berkualitas maka semakin banyak juga tenaga kerja
yang berkualitas, yang dapat mengolah dan memanfaatkan sumber daya alam
yang efisien dan efektif (WARSITA, 2011; Simarmata et al., 2021) .
Selain tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi, tingkat pendidikan dan
kesehatan juga memengaruhi masalah kependudukan. Besarnya kematian yang
terjadi di suatu daerah menujukkan bagaimana kondisi lingkungan dan juga
kesehatan pada masyarakat di daerah tersebut. Indonesia memiliki jumlah
penduduk sebesar 225 juta jiwa, menjadikan negara ini negara dengan penduduk
terpadat ke-4 di dunia. Penduduk yang besar dengan daya beli yang terus
meningkat adalah pasar yang potensial, sementara itu jumlah penduduk yang
besar dengan kualitas sumber daya manusia (SDM) yang terus membaik adalah
potensi daya asing yang luar biasa (Inanna and Rahmatullah, 2018).
Bab 8 Kependudukan dan Tenaga Kerja 121
Selain jumlah penduduknya yang besar, luasnya negara kepulauan dan tidak
meratanya penduduk membuat Indonesia semakin banyak mengalami
permasalahan terkait dengan hal kependudukan. Tidak hanya itu, faktor
geografi, tingkat migrasi, struktur kependudukan di Indonesia dan lain-lain
membuat masalah kependudukan semakin kompleks dan juga menjadi hal yang
perlu mendapatkan perhatian khusus guna kepentingan manusia Indonesia
(DUMAIRY, 1996).Terkait dengan jumlah penduduk yang tinggi tentunya
terdapat faktor yang memengaruhinya. Salah satunya adalah tingkat atau laju
pertumbuhan penduduk. Besarnya laju pertumbuhan penduduk membuat
pertambahan jumlah penduduk semakin meningkat, yang akhirnya akan
membawa dampak negatif di suatu daerah yang padat penduduknya
(WARSITA, 2011).
8.1.1 Penduduk: Komposisi Usia dan Jenis Kelamin

Rasio antara anak-anak dan lanjut usia di satu sisi (khususnya mereka yang
berumur di bawah 15 tahun dan di atas 65 tahun) dan penduduk usia kerja di sisi
lain menentukan rasio ketergantungan berbasis usia, yaitu jumlah orang yang
harus ditanggung oleh tiap penduduk usia kerja. Rasio ketergantungan berbasis
usia memiliki dampak langsung terhadap pendapatan per kapita, kemiskinan
dan jumlah pekerja miskin-working poor (seperti yang didefinisikan oleh ILO);
rasio ketergantungan berbasis usia ini juga memiliki pengaruh pada simpanan
dan investasi serta sumber daya manusia (Ismail Hasang and NUR, 2020).
Perbedaan antara rasio ketergantungan usia dan aktual memberikan sebuah
indikasi cakupan untuk meningkatkan rasio ketergantungan dengan
meningkatkan partisipasi angkatan kerja. Pembedaan harus dibuat antara rasio
ketergantungan yang tinggi karena jumlah kaum muda yang besar dalam
penduduk dan rasio ketergantungan yang tinggi karena jumlah lanjut usia yang
besar. Perubahan dalam rasio ketergantungan memiliki dampak yang berbeda
pada pendapatan per kapita dan memengaruhi kebutuhan untuk meningkatkan
produktivitas dan penghasilan tenaga kerja guna mengurangi pekerja miskin.
Rasio ketergantungan yang tinggi menyiratkan bahwa tiap pencari nafkah harus
menyokong sejumlah besar orang dan oleh karenanya memerlukan penghasilan
yang lebih besar untuk bisa keluar dari kemiskinan dibandingkan bila rasio
ketergantungannya lebih rendah (DUMAIRY, 1996; Purba, Albra, et al., 2021;
Purba, Arfandi, et al., 2021).
Tingkat pertumbuhan penduduk total dan penduduk usia kerja (berusia 15–
60/64) memiliki dampak besar terhadap jumlah kesempatan kerja produktif
yang dibutuhkan, dan oleh karenanya, analisa berikutnya. Struktur usia
penduduk saat ini adalah faktor utama yang, menentukan jumlah kesempatan
kerja yang dibutuhkan – lapangan kerja baru – selama periode 15-20 tahun
kedepan, faktor utama lainnya adalah kebutuhan untuk mengurangi
pengangguran dan pekerja miskin (Suleman et al., 2021).
8.1.2 Masalah Kependudukan

Masalah penduduk sebenarnya sangat kompleks, banyak sekali aspek yang
mencakup di dalamnya, di antaranya aspek pangan, pemukiman, sandang,
pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan, lingkungan hidup, dan sebagainya.
Di antara beberapa konsekuensi tersebut, ada tiga hal yang perlu dicatat yaitu:
1. Jumlah angkatan kerja bertambah dengan cepat seiring dengan
cepatnya laju pertumbuhan penduduk.
2. Rendahnya kemampuan negara-negara yang sedang berkembang
untuk menciptakan kesempatan kerja tambahan.
3. Semakin menurunnya daya dukung lingkungan terhadap kualitas
kehidupan (Dumairy, 1996).
Masalah-masalah lanjutan yang muncul kemudian adalah angka pengangguran

semakin meningkat, urbanisasi, migrasi makin menjadi-jadi, dan angka
kejahatan dengan berbagai bentuk juga meningkat. Masalah kependudukan
yang dihadapi NSB (Negara Sedang Berkembang) dewasa ini lebih rumit
daripada masa sebelum perang dunia kedua. Tingkat pertumbuhan penduduk
yang terlalu tinggi secara langsung telah menimbulkan masalah bagi NSB
dalam upaya mereka untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya.
Masalah kependudukan yang dimaksudkan di sini adalah masalah pertambahan
jumlah penduduk yang sangat tinggi di Indonesia. Pertambahan penduduk ini
akan menimbulkan berbagai masalah dan hambatan bagi upaya-upaya
pengembangan yang dilakukan karena pertumbuhan penduduk yang tinggi
tersebut akan menyebabkan cepatnya pertambahan jumlah tenaga kerja,
sedangkan kemampuan Indonesia dalam menciptakan kesempatan kerja baru
sangat terbatas. Sebagai akibat dari dua keadaan yang bertentangan di atas, maka
pertumbuhan penduduk biasanya menimbulkan masalah-masalah seperti:
struktur umur muda, jumlah pengangguran yang semakin lama semakin serius,
urbanisasi dan sebagainya (Warsita, 2011; Inanna and Rahmatullah, 2018).
Masalah kependudukan di Indonesia pada hakekatnya menyangkut tiga aspek
yaitu aspek kuantitas, aspek kualitas dan aspek mobilitas. Saat ini dari aspek
kuantitas, Indonesia memiliki jumlah penduduk yang sangat besar yang
mencapai angka 237,6 juta jiwa pada tahun 2010, ini menempatkan Indonesia
sebagai negara dengan penduduk paling banyak nomor 4 dunia. Sementara itu
dari aspek kualitas, Indonesia memiliki kualitas penduduk yang rendah,
tercermin pada Indeks Pembangunan Manusia Indonesia yang menempati
ranking ke 108 dari 188 negara pada tahun 2009. Untuk aspek mobilitas,
Indonesia memiliki persebaran penduduk yang timpang, di mana 58%
penduduk terkonsentrasi di Pulau Jawa, padahal Pulau Jawa hanya memiliki
luas daratan 7% dari total daratan di Indonesia (Ismail Hasang and NUR, 2020;
Suleman et al., 2021).
Kondisi di atas berdampak luas pada berbagai aspek kehidupan dan
pembangunan Indonesia. Dilihat dari aspek sosial ekonomi dampak yang
ditimbulkan antara lain: masalah pemenuhan kebutuhan pangan, perumahan,
kesehatan, pendidikan, penyediaan lapangan kerja dan lain sebagainya.
Berbagai kesulitan dalam pemenuhan kebutuhan tersebut bermuara pada
tingginya angka pengangguran, juga masalah kemiskinan yang pada akhirnya
dapat memicu berbagai konflik sosial seperti tingkat kriminalitas yang tinggi,
kasus-kasus tawuran warga, permasalahan TKI di luar negeri, perdagangan
manusia, timbulnya demonstrasi anarkis dan lain sebagainya. Besarnya dampak
kependudukan ini memerlukan suatu Analisis Dampak Kependudukan yang
komprehensif dan tepat sehingga didapatkan solusi dan masukan yang tepat bagi
para pembuat kebijakan untuk penyelesaian masalah-masalah tersebut (Inanna
and RAHMATULLAH, 2018; Muliati, 2020).
8.1.3 Laju Pertumbuhan Penduduk

Hasil proyeksi menunjukkan bahwa jumlah penduduk Indonesia selama dua
puluh lima tahun mendatang terus meningkat yaitu dari 205,1 juta pada tahun
2000 menjadi 273,2 juta pada tahun 2025. Walaupun demikian, pertumbuhan
rata-rata per tahun penduduk Indonesia selama periode 2000-2025
menunjukkan kecenderungan terus menurun. Dalam dekade 1990-2000,
penduduk Indonesia bertambah dengan kecepatan 1,49 persen per tahun,
kemudian antara periode 2000-2005 dan 2020-2025 turun menjadi 1,34 persen
dan 0,92 persen per tahun. Turunnya laju pertumbuhan ini ditentukan oleh
turunnya tingkat kelahiran dan kematian, namun penurunan karena kelahiran

lebih cepat daripada penurunan karena kematian. Crude Birth Rate (CBR) turun
dari sekitar 21 per 1000 penduduk pada awal proyeksi menjadi 15 per 1000
penduduk pada akhir periode proyeksi, sedangkan Crude Death Rate (CDR)
tetap sebesar 7 per 1000 penduduk dalam kurun waktu yang sama (Ismail
Hasang and NUR, 2020; Purba, 2020b, 2020a; Purba, Rahmadana, et al., 2021).
Salah satu ciri penduduk Indonesia adalah persebaran antar pulau dan provinsi
yang tidak merata. Sejak tahun 1930, sebagian besar penduduk Indonesia
tinggal di Pulau Jawa, padahal luas pulau itu kurang dari tujuh persen dari luas
total wilayah daratan Indonesia. Namun secara perlahan persentase penduduk
Indonesia yang tinggal di Pulau Jawa terus menurun dari sekitar 59,1 persen
pada tahun 2000 menjadi 55,4 persen pada tahun 2025. Sebaliknya persentase
penduduk yang tinggal di pulau pulau lain meningkat seperti, Pulau Sumatera
naik dari 20,7 persen menjadi 22,7 persen, Kalimantan naik dari 5,5 persen
menjadi 6,5 persen pada periode yang sama. Selain pertumbuhan alami di pulau-
pulau tersebut memang lebih tinggi dari pertumbuhan alami di Jawa, faktor arus
perpindahan yang mulai menyebar ke pulau-pulau tersebut juga menentukan
distribusi penduduk (Inanna and RAHMATULLAH, 2018; Muliati, 2020;
Munthe et al., 2021).
Jumlah penduduk di setiap provinsi sangat beragam dan bertambah dengan laju
pertumbuhan yang sangat beragam pula. Bila dibandingkan dengan laju
pertumbuhan periode 1990-2000, maka terlihat laju pertumbuhan penduduk di
beberapa provinsi ada yang naik pesat dan ada pula yang turun dengan tajam
(data tidak ditampilkan). Sebagai contoh, provinsi-provinsi yang laju
pertumbuhan penduduknya turun tajam minimal sebesar 0,50 persen
dibandingkan periode sebelumnya (1990-2000) adalah Nanggroe Aceh
Darussalam, Sumatera Selatan, Bengkulu, Jawa Tengah, Sulawesi Tengah,
Gorontalo dan Papua. Sementara, provinsi yang laju pertumbuhannya naik pesat
minimal sebesar 0,40 persen dibandingkan periode sebelumnya adalah
Lampung, Kep. Bangka Belitung, DKI Jakarta dan Maluku Utara (DUMAIRY,
1996; Inanna and rahmatullah, 2018; Basmar, Purba, Nugraha, et al., 2021).
8.2 Ketenagakerjaan
UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan merumuskan pengertian
istilah Ketenagakerjaan adalah segala hal yang berhubungan dengan tenaga
kerja pada waktu sebelum, selama, dan sesudah masa kerja. Di atas telah
disinggung sedikit tentang pengertian tenaga kerja, pada bagian ini akan kembali
dijelaskan bahwa menurut UU 13 Tahun 2003 Tenaga kerja adalah: “setiap
orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan/atau
jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat.”
Secara garis besar penduduk di suatu negara dibedakan menjadi dua golongan
yaitu tenaga kerja dan bukan tenaga kerja ialah penduduk yang berumur di
dalam batas usia kerja. Batasan usia kerja berbeda-beda antara negara yang satu
dengan negara yang lain (Baswir, 2010; Malau, 2016; B. Purba et al., 2019;
Suleman et al., 2021).
8.2.1 Konsep dan Definisi

Tenaga kerja (manpower) dipilih pula dalam dua kelompok yaitu angkatan kerja
(labor force) dan bukan angkatan kerja. Yang termasuk angkatan kerja adalah
tenaga tidak kerja atau penduduk dalam usia kerja yang bekerja, atau
mempunyai pekerjaan namun untuk sementara tidak bekerja, dan mencari
pekerjaan. Sedangkan yang termasuk bukan angkatan kerja (bukan termasuk
angkatan kerja ) adalah tenaga kerja atau penduduk dalam usia kerja yang tidak
bekerja, tidak mempunyai pekerjaan dan sedang tidak mencari pekerjaan
(DUMAIRY, 1996; Purba, Rahmadana, et al., 2021).
Selanjutnya, angkatan kerja dibedakan pula menjadi dua sub kelompok yaitu
pekerja dan penganggur. Yang di maksud dengan pekerja ialah orang-orang
yang mempunyai pekerjaan, dan (saat di sensus atau di survai) memang sedang
bekerja, serta orang yang mempunyai pekerjaan namun untuk sementara waktu
kebutuhan sedang tidak bekerja. Adapun yang dimaksud dengan penganggur
adalah orang yang tidak mempunyai pekerjaan, lengkapnya orang yang tidak
bekerja dan (masih atau sedang) mencari pekerjaan. Penganggur semacam ini
dinyatakan oleh BPS sebagai penganggur terbuka. Tenaga kerja yang bukan
angkatan kerja dibedakan menjadi tiga sub kelompok yaitu penduduk dalam
usia kerja yang sedang bersekolah; mengurus rumah tangga (tanpa mendapatkan
upah); serta penerima pendapatan lain (Siagian et al., 2020).
Konsep pemilah-milahan penduduk seperti di atas disebut pendekatan angkatan

kerja (labour force approach), diperkenalkan oleh international labour
organization (ILO). Banyak negara berkembang menerapkan pendekatan ini.
Badan Pusat Statistik juga menerapkannya untuk memetakan dan menganalisis
ketenagakerjaan di tanah air. Alternatif bagi pendekatan ini adalah pendekatan
pemanfaatan tenaga kerja, perbedaannya pendekatan pertama hanya sekedar
membedakan angkatan kerja atas bekerja dan menganggur, tidak menguraikan
pekerja secara lebih rinci berdasarkan pemanfaatan tenaganya (Purba,
Rahmadana, et al., 2021; Suleman et al., 2021).
8.2.2 Pekerjaan dan Tingkat Upah

Sebaran pekerjaan angkatan kerja dapat ditinjau dari tiga aspek yaitu:
1. Lapangan pekerjaan
2. Sumber pekerjaan
3. Jenis pekerjaan (Baswir, 2010; Munthe et al., 2021).
Sebaran angkatan kerja berdasarkan lapangan pekerjaan menggambarkan di

sektor-sektor produksi apa/mana saja para pekerja menyandarkan sumber
nafkahnya. Sebaran menurut status pekerjaan menjelaskan kedudukan pekerja
di dalam pekerjaan yang dimiliki atau dilakukannya. Adapun sebaran menurut
jenis pekerjaan menunjukkan kegiatan kongkrit apa yang dikerjakan oleh
pekerja yang bersangkutan. Lapangan pekerjaan utama bagi rakyat Indonesia
masih di sektor pertanian. Sektor perdagangan dan sektor jasa menempati
kedudukan ke dua dan ke tiga. Adapun sektor industri pengolahan berada di
urutan berikutnya. Ditinjau menurut status dari pekerjaan utama yang dilakukan
hampir sepertiga angkatan kerja yang bekerja berstatus sebagai buruh,
karyawan, atau pegawai. Upah tertinggi bagi yang bekerja yang berstatus
karyawan atau buruh adalah di sektor pertambangan.
Tinggi rendahnya upah dalam bentuk uang bukanlah satu-satunya faktor yang
menentukan tingkat prduktivitas. Sering terdapat pandangan seakan-akan
tingkat upah uang itu merupakan faktor yang tunggal yang memengaruhi
produktivitas. Berhubung dengan itu dari sudut pengusaha seolah-olah tenaga
kerja dipandang terutama sebagai ongkos produksi. Upah sebagai harga tenaga
kerja hanya dilihat dari sudut permintaan pengusaha akan tenaga kerja. Perihal
harga tenaga kerja (upah) hanya aspek permintaan yang diutamakan (demand
price of labour) (Basmar, Purba, Nugraha, et al., 2021).
8.2.3 Kebijakan Kependudukan dan Ketenagakerjaan

Berbagai kebijaksanaan telah, sedang, dan atau ditempuh oleh pemerintah
dalam upaya mengatasi masalah-masalah kependudukan dan ketenagakerjaan.
Dengan peningkatan kualitas penduduk dimaksudkan adalah peningkatan
kualitas kehidupan dan kemampuan manusia serta masyarakat Indonesia
sebagai pelaku utama dan sasaran pembangunan. Sedangkan di bidang
ketenagakerjaan, penciptaan, dan perluasan lapangan kerja terus di upayakan
terutama melalui peningkatan dan pemerataan pembangunan industri, pertanian,
dan jasa yang mampu menyerap banyak tenaga kerja serta meningkatkan
pendapatan masyarakat (Basmar, Purba, Damanik, et al., 2021).
Pengendalian pertumbuhan penduduk ditempuh antara lain melalui gerakan
keluarga berencana untuk mewujudkan norma keluarga kecil, bahagia, dan
sejahtera. Dalam persebaran penduduk program transmigrasi di masa depan
lebih di arahkan pada transmigrasi swakarsa. Pembangunan kependudukan
dikaitkan pula pada pertimbangan pemeliharaan kelestarian sumber daya alam
dan fungsi lingkungan hidup, sehingga mobilitas dan persebaran penduduk
selaras dengan kesempatan kerja dan pembangunan daerah (Suleman et al.,
2021).
1. Masalah Pendidikan Di Indonesia
Memasuki abad ke-21 dunia pendidikan di Indonesia menjadi heboh.
Kehebohan tersebut bukan disebabkan oleh kehebatan mutu
pendidikan nasional tetapi lebih banyak disebabkan karena kesadaran
akan bahaya keterbelakangan pendidikan di Indonesia. Perasan ini
disebabkan karena beberapa hal yang mendasar (Purba, Rahmadana,
et al., 2021).
Salah satunya adalah memasuki abad ke- 21 gelombang globalisasi
dirasakan kuat dan terbuka. Kemajuan teknologi dan perubahan yang
terjadi memberikan kesadaran baru bahwa Indonesia tidak lagi berdiri
sendiri. Indonesia berada di tengah-tengah dunia yang baru, dunia
terbuka sehingga orang bebas membandingkan kehidupan dengan
negara lain. Yang kita rasakan sekarang adalah adanya ketertinggalan
di dalam mutu pendidikan, baik pendidikan formal maupun informal.
Dan hasil itu diperoleh setelah kita membandingkannya dengan negara
lain. Pendidikan memang telah menjadi penopang dalam
meningkatkan sumber daya manusia Indonesia untuk pembangunan

bangsa. Nampak jelas bahwa masalah yang serius dalam peningkatan
mutu pendidikan di Indonesia adalah rendahnya mutu pendidikan di
berbagai jenjang pendidikan, baik pendidikan formal maupun
informal. Dan hal itulah yang menyebabkan rendahnya mutu
pendidikan yang menghambat penyediaan sumber daya manusia yang
mempunyai keahlian dan keterampilan untuk memenuhi
pembangunan bangsa di berbagai bidang. Ada banyak penyebab
mengapa mutu pendidikan di Indonesia, baik pendidikan formal
maupun informal, dinilai rendah (Basmar, Purba, Nugraha, et al.,
2021).
2. Efektivitas Pendidikan di Indonesia
Pendidikan yang efektif adalah suatu pendidikan yang memungkinkan
peserta didik untuk dapat belajar dengan mudah, menyenangkan dan
dapat tercapai tujuan sesuai dengan yang diharapkan. Dengan
demikian, pendidik (dosen, guru, instruktur, dan trainer) dituntut untuk
dapat meningkatkan keefektifan pembelajaran agar pembelajaran
tersebut dapat berguna. Efektifitas pendidikan di Indonesia sangat
rendah. Setelah praktisi pendidikan melakukan penelitian dan survei
ke lapangan, salah satu penyebabnya adalah tidak adanya tujuan
pendidikan yang jelas sebelum kegiatan pembelajaran dilaksanakan.
Hal ini menyebabkan peserta didik dan pendidik tidak tahu “goal” apa
yang akan dihasilkan sehingga tidak mempunyai gambaran yang jelas
dalam proses pendidikan. Jelas hal ini merupakan masalah terpenting
jika kita menginginkan efektifitas pengajaran. Bagaimana mungkin
tujuan akan tercapai jika kita tidak tahu apa tujuan kita (Purba,
Rahmadana, et al., 2021).
Selama ini, banyak pendapat beranggapan bahwa pendidikan formal
dinilai hanya menjadi formalitas saja untuk membentuk sumber daya
manusia Indonesia. Tidak perduli bagaimana hasil pembelajaran
formal tersebut, yang terpenting adalah telah melaksanak pendidikan
di jenjang yang tinggi dan dapat dianggap hebat oleh masyarakat.
Anggapan seperti itu jugalah yang menyebabkan efektifitas pengajaran
di Indonesia sangat rendah. Setiap orang mempunyai kelebihan di
bidangnya masing-masing dan diharapkan dapat mengambil

pendidikan sesuai bakat dan minatnya bukan hanya untuk dianggap
hebat oleh orang lain (Basmar, Purba, Damanik, et al., 2021).
Dalam pendidikan di sekolah menengah misalnya, seseorang yang
mempunyai kelebihan di bidang sosial dan dipaksa mengikuti program
studi IPA akan menghasilkan efektifitas pengajaran yang lebih rendah
jika dibandingkan peserta didik yang mengikuti program studi yang
sesuai dengan bakat dan minatnya. Hal-hal seperti itulah yang banyak
terjadi di Indonesia. Dan sayangnya masalah gengsi tidak kalah
pentingnya dalam menyebabkan rendahnya efektifitas pendidikan di
Indonesia (Basmar, Purba, Nugraha, et al., 2021).
3. Efisiensi Pendidikan di Indonesia
Efisien adalah bagaimana menghasilkan efektifitas dari suatu tujuan
dengan proses yang lebih ‘murah’. Dalam proses pendidikan akan jauh
lebih baik jika kita memerhitungkan untuk memperoleh hasil yang
baik tanpa melupakan proses yang baik pula. Hal-hal itu jugalah yang
kurang jika kita lihat pendidikan di Indonesia. Kita kurang
mempertimbangkan prosesnya, hanya bagaimana dapat meraih standar
hasil yang telah disepakati.
Beberapa masalah efisiensi pengajaran di Indonesia adalah mahalnya
biaya pendidikan, waktu yang digunakan dalam proses pendidikan,
mutu pengajar dan banyak hal lain yang menyebabkan kurang
efisiennya proses pendidikan di Indonesia. Yang juga berpengaruh
dalam peningkatan sumber daya manusia Indonesia yang lebih baik.
Masalah mahalnya biaya pendidikan di Indonesia sudah menjadi
rahasia umum bagi kita. Sebenarnya harga pendidikan di Indonesia
relatif lebih rendah jika kita bandingkan dengan negara lain yang tidak
mengambil sistem free cost education. Namun mengapa kita
menganggap pendidikan di Indonesia cukup mahal? Hal itu tidak
dikemukakan di sini jika penghasilan rakyat Indonesia cukup tinggi
dan sepadan untuk biaya pendidikan.
Jika kita berbicara tentang biaya pendidikan, kita tidak hanya berbicara
tentang biaya sekolah, training, kursus atau lembaga pendidikan
formal atau informal lain yang dipilih, namun kita juga berbicara
tentang properti pendukung seperti buku, dan berbicara tentang biaya
transportasi yang ditempuh untuk dapat sampai ke lembaga pengajaran
yang dipilih. Di sekolah dasar negeri, memang benar sudah
diberlakukan pembebasan biaya pengajaran, namun peserta didik tidak
hanya itu saja, kebutuhan lainnya adalah buku teks pengajaran, alat
tulis, seragam dan lain sebagainya yang ketika kami survey, hal itu
diwajibkan oleh pendidik yang bersangkutan. Yang mengejutkannya
lagi, ada pendidik yang mewajibkan les kepada peserta didiknya, yang
tentu dengan bayaran untuk pendidik tersebut.
Selain masalah mahalnya biaya pendidikan di Indonesia, masalah
lainnya adalah waktu pengajaran. Dengan survei lapangan, dapat
dilihat bahwa pendidikan tatap muka di Indonesia relatif lebih lama
jika dibandingkan negara lain. Dalam pendidikan formal di sekolah
menengah misalnya, ada sekolah yang jadwal pengajarannya perhari
dimulai dari pukul 07.00 dan diakhiri sampai pukul 16.00. Hal tersebut
jelas tidak efisien, karena ketika kami amati lagi, peserta didik yang
mengikuti proses pendidikan formal yang menghabiskan banyak
waktu tersebut, banyak peserta didik yang mengikuti lembaga
pendidikan informal lain seperti les akademis, bahasa, dan sebagainya.
Jelas juga terlihat, bahwa proses pendidikan yang lama tersebut tidak
efektif juga, Karena peserta didik akhirnya mengikuti pendidikan
informal untuk melengkapi pendidikan formal yang dinilai kurang.
Sistem pendidikan yang baik juga berperan penting dalam
meningkatkan efisiensi pendidikan di Indonesia. Sangat disayangkan
juga sistem pendidikan kita berubah-ubah sehingga membingungkan
pendidik dan peserta didik (Sumarsono, 2003; Damanik et al., 2021;
Purba, Albra, et al., 2021; Purba, Arfandi, et al., 2021).
Bab 9
Pembangunan Sektor Pertanian
Indonesia
9.1 Pendahuluan
Pertanian adalah salah satu sektor perekonomian penting di kebanyakan negara
sedang berkembang terutama pada masa-masa awal pembangunan ekonomi.
Hal ini berlaku juga di Indonesia. Meskipun sumbangannya terhadap
pendapatan nasional dari waktu ke waktu semakin menurun berkaitan dengan
terjadinya transformasi perekonomian dari pertanian ke industri dan jasa, namun
peranannya tak akan pernah tergantikan dan dipastikan juga tidak akan pernah
bisa dihilangkan sama sekali keberadaannya.
9.2 Peranan Pertanian dalam

Pembangunan Ekonomi
Peran pertanian terhadap pembangunan ekonomi negara berkembang dapat
dilihat dari sumbangan pertanian atas pembangunan ekonominya. Ada 6 (enam)
sumbangan utama pertanian terhadap pembangunan ekonomi di negara

berkembang yaitu:
1. Menyediakan pangan dan serat bagi masyarakat.
2. Menjadi sumber pasokan tenaga kerja bagi sektor luar pertanian dan
sekaligus menjadi penampung tenaga kerja.
3. Pemasok modal bagi sektor lain bila terjadi surplus pendapatan di
sektor pertanian.
4. Penyediaan devisa sebagai hasil ekspor komoditas pertanian.
5. Pendapatan yang meningkat di sektor pertanian menjadikan
masyarakat tani menjadi pasar yang penting bagi sektor industri input
pertanian (benih,bibit ternak, semen beku, pupuk,pakan, pestisida,obat
ternak,serta alat dan mesin pertanian).
6. Pertanian yang maju berdampak pada tingkat kesejahteraan
masyarakat desa yang semakin baik.
7. Sektor pertanian menjaga kelestarian lingkungan hidup (sumber
oksigen, penyerap karbondioksida dan gas racun lainnya serta
mencegah naiknya suhu bumi secara ekstrim)
Masing masing sumbangan tersebut akan dijelaskan berikut ini.

1. Pertumbuhan sektor non pertanian di negara berkembang sangat
tergantung pada peningkatan penyediaan pangan yang mantap karena
hal itu dapat menyebabkan inflasi dan biaya upah tetap rendah. Selain
itu, banyak industri manufaktur di negara-negara tersebut tergantung
pada pasokan bahan mentah dari sektor pertanian (misalnya tekstil dari
serat kapas).
2. Cukup diketahui bahwa pertanian menyediakan tenaga kerja bagi
pertumbuhan sektor perekonomian non pertanian. Alih tenaga kerja
demikian menguntungkan kedua sektor itu dalam perekonomian yang
mempunyai kelebihan tenaga kerja dan produktivitas marginal tenaga
kerjanya rendah (seperti di Indonesia). Proses alih tenaga kerja
pertanian ke industri akan mengurangi tekanan penduduk terhadap
lahan. Sekaligus peralihan tersebut berarti memindahkan faktor
produksi dari bidang yang produktivitasnya lebih rendah (sektor
Bab 9 Pembangunan Sektor Pertanian Indonesia 133
pertanian) ke bidang yang produktivitasnya lebih tinggi (sektor

industri).
3. Laju pemupukan modal di negara berkembang dapat meningkat
dengan adanya kemajuan sektor pertanian. Proses pemupukan modal
tersebut sangat ditentukan oleh elastisitas pasokan pangan. Pertanian
yang efisien diperlukan agar penawaran pangan lebih elastis,
mengurangi laju kenaikan upah dan biaya produksi lainnya serta
memperbesar marjin laba yang perlu untuk pemupukan modal. Juga,
sebagaimana pendapatan upah pertanian naik, proporsi yang lebih
tinggi dapat diambil melalui pajak penghasilan pertanian guna
pembentukan modal nasional.
4. Pertanian dapat memberi sumbangan yang bermanfaat kepada neraca
pembayaran dengan peningkatan penerimaan suatu negara dari ekspor
pertanian atau dengan menghasilkan produk-produk pertanian
pengganti impor (di Indonesia misalnya kedelai, jagung, dan gula
tebu). Ekspor hasil pertanian juga membantu perolehan devisa yang
sangat berharga untuk membayar impor mesin atau barang modal
lainnya untuk membangun industri yang tangguh.
5. Karena pertanian memainkan peranan penting di negara berkembang,
pertumbuhan dan pemekarannya sangat erat berhubungan dengan
pertumbuhan pasar dalam negeri. Perekonomian agraris yang terus
tumbuh, dibarengi dengan distribusi pendapatan di sektor pertanian
yang adil dan merata, akan memperbesar permintaan total, mendorong
permintaan akan produk-produk industri dan dengan demikian
membantu proses industrialisasi.
Penduduk desa di sebagian besar negara berkembang pada umumnya bermata

pencaharian pertanian, dalam arti luas. Tabel 9.1 menunjukkan hal tersebut.
Tabel 9.1: Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama,

2014 dan 2019 (Statistik Indonesia 2015 dan 2019, BPS)
No Lapangan 2014 2019 Perubahan
Pekerjaan Utama (%)
Jumlah % Jumlah %
1 Pertanian, 38 973 033 34.00 34 577 831 27,33 -6,67

Kehutanan,
Perburuan, dan
Perikanan
2 Pertambangan dan 1 436 370 1.25 1 422 304 1,12 -0,13

Penggalian
3 Industri Pengolahan 15 254 674 13.31 18 928 035 14,96 +1,65
4 Listrik, Gas, dan Air 289 193 0,25 851 851 0,68 +0,43
5 Bangunan/Konstruksi 7 280 086 6,35 8 505 542 6,72 -0,37
6 Perdagangan Besar, 24 829 734 21,66 32 258 585 25,50 +3,84

Eceran, Rumah
Makan, dan Hotel
7 Angkutan, 5 113 188 4.46 6 476 991 5,12 +0,66
Pergudangan, dan
Komunikasi
8 Keuangan, Asuransi, 3 031 038 2,65 4 074 797 3,22 +0,57
Usaha Persewaan
Bangunan, Tanah,
dan Jasa Perusahaan
9 Jasa 18 420 710 16,07 19 419 183 15,35 -0,72
Kemasyarakatan,
Sosial, dan
Perorangan
Jumlah 114 628 026 100 126 515 119 100 -
Pada tahun 2014 penduduk yang bekerja di sektor pertanian merupakan jumlah
yang terbesar, disusul oleh sektor perdagangan, rumah makan, dan hotel. Pada
tahun 2019 proporsi penduduk yang bekerja di sektor pertanian meskipun masih
yang dominan, namun jumlahnya menurun cukup tajam dibandingkan tahun
2014, persentasenya turun sekitar 6,67 persen. Sebaliknya jumlah penduduk
yang bekerja di sektor perdagangan meningkat sekitar 3,84 persen. Menurunnya
serapan tenaga kerja di sektor pertanian ini boleh jadi karena berpindahnya
sebagian tenaga kerja tersebut ke sektor lain misalnya ke sektor jasa
perdagangan dan industri, khususnya dari kalangan generasi muda yang

menganggap bahwa sektor pertanian kini kurang menarik sebagai pilihan
pekerjaan. Perlu dipahami bahwa jumlah penduduk yang bekerja di sektor
pertanian tersebut adalah pada subsistem usahatani (on-farm). Padahal apabila
pertanian dipandang pada sisi lain, yaitu menggunakan konsep sistem agribisnis,
maka jumlah penduduk yang terlibat dalam agribisnis jumlahnya amat besar
yaitu meliputi orang yang bekerja di usahatani sendiri,di sektor industri
pengolahan/manufaktur, baik agroindustri hulu (up-stream agroindustry)
maupun agroindustri hilir (down-stream agroindustry), perdagangan hasil
pertanian dan produk turunannya, jasa agrowisata dan jasa keuangan atau
pembiayaan pertanian serta sektor lain yang terkait dengan kegiatan pertanian.
Profesor Bungaran Saragih (2010) menyebutkan agribisnis sebagai mega-
sektor.
Selain itu pertanian berkontribusi dalam pembentukan pendapatan nasional.
Tabel 9.2 menggambarkan sumbangan pertanian atas Produk Domestik Bruto
Indonesia pada periode 2015-2019.
Tabel 9.2: Sumbangan Relatif Sektor Pertanian Menurut Lapangan Pekerjaan

Utama, Periode 2015 - 2019 (Statistik Indonesia 2015 dan 2019, BPS)
No Lapangan Tahun
Pekerjaan Utama
2015 2016 2017 2018 2019
1 Pertanian, 13,49 13,48 13,16 12,81 12,72

Kehutanan,
Perburuan, dan
Perikanan
2 Pertambangan dan 7,65 7,18 7,58 8,08 7,26

Penggalian
3 Industri Pengolahan 20,99 20,52 20,16 19,86 19,70
4 Listrik, Gas, dan Air 1,20 1,22 1,26 1,26 1,24
5 Bangunan/Konstruksi 10,21 10,38 10,38 10,53 10,75
6 Perdagangan Besar, 16,26 16,11 15,86 15,80 15,79

Eceran, Rumah
Makan, dan Hotel
7 Angkutan, 8,54 8,82 9,19 9,14 9,52

Pergudangan, dan
Komunikasi
8 Keuangan, Asuransi, 8,52 8,73 8,77 8,69 8,94
Usaha Persewaan
Bangunan, Tanah,
dan Jasa Perusahaan
9 Jasa 9,98 9,98 9,79 9,77 9,97
Kemasyarakatan,
Sosial, dan
Perorangan
Tabel 9.2 menunjukkan bahwa sumbangan sektor pertanian atas PDB lebih
rendah dari sektor industri dan perdagangan (serta sektor jasa lainnya).
Demikian juga angkanya cenderung terus menurun pada periode 2015-2019,
meskipun nilainya secara nominal (rupiah) terus meningkat dari waktu ke
waktu. Pertanian juga mampu menjaga kelestarian lingkungan hidup dalam
bentuk menyediakan udara segar (O2) sebagai hasil proses photosintesis
tumbuhan, penyediaan air bagi kebutuhan manusia melalui kegiatan di sektor
perhutanan, dan produk-produk yang dihasilkan pertanian merupakan
sumberdaya-sumberdaya yang dapat diperbarui (renewable resources).
Ringkasnya mengikuti pendapat Kuznets (1961) kita dapat menyatakan bahwa
pertanian dapat memberi sumbangan dalam 4 (empat) jenis sumbangan berikut:
1. Sumbangan produk (product contribution) misalnya pangan dan bahan
mentah/baku.
2. Sumbangan faktor (factor contribution) misalnya tenaga kerja dan
modal.
3. Sumbangan pasar (market contribution) dengan memperbesar
permintaan dalam negeri dan
4. Sumbangan devisa (foreign exchange contribution) berupa hasil
ekspor produk-produk pertanian dan menghasilkan produk-produk
pertanian substitusi impor dalam rangka menghemat devisa.
Pentingnya masing-masing sumbangan tersebut akan berbeda-beda di setiap

negara akibat perbedaan dalam basis sumberdaya dan tahap-tahap
pembangunan dari suatu negara. Ia juga akan berbeda-beda karena kondisi
ekonomi dunia dan dipengaruhi oleh sistem politik dan pola pemilikan aset dari
negara tersebut. Sebagai contoh sumbangan sektor pertanian (meliputi
pertanian,kehutanan dan perikanan) terhadap Produk Domestik Bruto (PDB)
Indonesia pada periode 2010-2014 menurut Statistik Indonesia 2015 sekitar

13.52 persen, sedangkan sektor industri dan jasa masing-masing memberikan
kontribusi sebesar 33.55 persen dan 50.57 persen. Pada tahun 2019 sumbangan
tersebut menjadi dan khusus tahun 2020 (pada masa Pandemik Covid-19)
sumbangan tersebut
9.3 Permasalahan Sektor Pertanian dan

Upaya Pemecahannya
Beberapa persoalan sektor pertanian yang perlu mendapat perhatian dewasa ini
antara lain:
1. Perbedaan waktu antara penerimaan dan pengeluaran pertanian
(gestation period) dengan variasi relatif pendek untuk subsektor
hortikultura sampai cukup panjang untuk subsektor perkebunan.
2. Tekanan penduduk di daerah pertanian yang memengaruhi luas
pemilikan lahan usahatani.
3. Rendahnya daya saing sektor pertanian yang memengaruhi kondisi
neraca perdagangan hasil pertanian Indonesia.
4. Kesejahteraan petani, kemiskinan dan ketimpangan pendapatan.
5. Ancaman kecukupan, ketahanan, dan keamanan pangan.
6. Kerusakan sumberdaya alam dan lingkungan pertanian (agroekologis).
7. Rendahnya minat generasi muda untuk berprofesi sebagai petani.
Sementara itu beberapa permasalahan mendasar sektor pertanian Indonesia saat

ini versi Kementerian Pertanian (2020) adalah sebagai berikut:
1. Pemenuhan pangan dan kebutuhan gizi
2. Defisit perdagangan subsektor tanaman pangan, hortikultura dan
peternakan
3. Status dan luas kepemilikan lahan
4. Pendidikan dan usia petani
5. Kemiskinan perdesaan
6. Dampak disrupsi Revolusi Industri 4.0
7. Dampak perubahan iklim (DPI)

8. Keterbatasan akses pembiayaan bagi petani
Uraian di atas menjelaskan bahwa permasalahan pembangunan ekonomi

pertanian di Indonesia relatif tidak berubah banyak dari waktu ke waktu, yang
berarti juga cara pemecahan masalah yang telah dan sedang dilakukan masih
belum bisa menuntaskan apalagi menghilangkan sama sekali persoalan-
persoalan tersebut. Barangkali yang menonjol saat ini adalah masalah imbas dari
adanya disrupsi Revolusi Industri 4.0 (RI 4.0) terhadap sektor pertanian, dan
tentunya tidak satu-satunya sektor yang terpengaruh oleh RI 4.0. Kemudian juga
masalah “klasik” sektor pertanian lainnya yaitu “gestation period”, yang
tentunya cara pemecahannya juga sudah dilakukan cukup komprehensif melalui
rekayasa sosial ekonomi dan inovasi teknologi mutakhir. Secara singkat
masing-masing persoalan tersebut akan dijelaskan sebagai berikut.
Perbedaan waktu antara penerimaan dan pengeluaran pertanian. Persoalan jarak
waktu yang dalam istilah asingnya disebut "gestation period" ini sangat
menonjol terjadi dalam usaha pertanian. Sebaliknya tidak demikian di bidang
industri. Di dalam bidang industri, sekali produksi telah berjalan maka
penerimaan (revenue) dari hasil penjualan produk akan mengalir setiap hari
sebagaimana mengalirnya produksi. Di antara hasil-hasil pertanian penting,
tanaman pangan semusim seperti padi mempunyai persoalan yang menarik,
yaitu harganya sangat rendah pada saat musim panen sedangkan pada musim
paceklik justru harganya sangat tinggi. Jadi ada variasi musiman yang sangat
nyata untuk komoditas ini. Ini menjadi persoalan besar bagi produsen padi,
terutama para petani berlahan sempit. Untuk itulah perlunya campur tangan
pemerintah untuk mengusahakan stabilisasi harga untuk melindungi produsen
dan atau konsumen, misalnya dengan menetapkan harga dasar (floor price) dan
harga langit-langit (ceiling price) untuk beberapa komoditas pangan strategis
yang dikenal sebagai harga pembelian oleh pemerintah (HPP) atau harga eceran
tertinggi (HET).
Memang dengan adanya kemajuan teknologi di bidang pemuliaan tanaman dan
bioteknologi, jarak waktu ini bisa diperpendek misalnya dengan introduksi bibit
unggul berumur genjah, kemudian juga dengan memperkenalkan komoditas-
komoditas komersial berupa tanaman cepat menghasilkan uang (cash crop)
seperti jamur dan kecambah (tauge) atau dewasa ini penerapan metode budidaya
yang populer disebut microgreen. Tekanan penduduk di daerah pertanian.
Persoalan penduduk di Indonesia sudah lama menjadi perhatian banyak ahli
ekonomi pertanian. Persoalan yang dihadapi oleh Indonesia tidak hanya
penduduk yang sangat padat dan tingkat pertumbuhannya tiap tahun tinggi,
tetapi juga pembagiannya antar daerah dan pulau tidak seimbang (pulau Jawa
yang kecil tetapi penduduknya banyak; Kalimantan dan Irian Jaya / Papua yang
lebih luas wilayahnya namun penduduknya lebih sedikit).
Ditinjau dari sudut ekonomi pertanian adanya persoalan penduduk di daerah
pertanian dapat dilihat dari tanda-tanda:
1. Pemilikan tanah perkapita semakin sempit, misalnya hasil Sensus
Pertanian tahun 2013 menunjukkan jumlah rumah tangga (RT) petani
berlahan kurang dari 0.5 Ha di Indonesia jumlahnya sekitar 56 % atau
26 135 469 RT, sedangkan menurut Sensus Pertanian 2003 adalah
sekitar 63 % atau 31 232 184 RT. Hal itu berarti ada penurunan sekitar
7 % jumlah petani marjinal, meskipun angka itu mungkin tidak terlalu
signifikan.
2. Produksi bahan makanan per kapita terus menurun
3. Bertambahnya pengangguran
4. Memburuknya hubungan-hubungan pemilik tanah.
Tekanan penduduk ini berbarengan lagi dengan fenomena alih fungsi
lahan untuk pertanian menjadi nonpertanian seperti untuk keperluan
perumahan dan industri serta prasarana jalan raya (baca:tol) yang
menggunakan lahan sawah yang subur di sepanjang pulau Jawa yang
merupakan sentra produksi padi nasional.
Rendahnya daya saing sektor pertanian. Dalam menghadapi pasar bebas dan
dalam keadaan di mana setiap negara anggota Organisasi Perdagangan Dunia
(WTO) lebih membuka pasarnya masing-masing, maka pertanyaan mendasar
bagi produk pertanian kita adalah mampukah produk pertanian Indonesia
bersaing di pasar internasional yang semakin kompetitif, dan sekaligus
menjadikan Indonesia tuan rumah bagi produk-produknya sendiri?. Dewasa ini
kita banyak melihat produk-produk pertanian luar negeri masuk ke negara kita
seperti produk-produk perkebunan (Malaysia) dan hortikultura (Thailand dan
Republik Rakyat Tiongkok), Kedelai (USA), Susu (Perancis) dan daging sapi
(New Zealand) dengan harga dan kualitas yang lebih kompetitif. Ini menjadi
tantangan kita bahwa Indonesia harus melakukan upaya-upaya meningkatkan
daya saing produk-produk pertaniannya. Sejalan dengan itu juga harus mulai
memilah-milah komoditas yang dapat dijadikan sebagai andalan atau unggulan
yang dapat diproduksi dengan murah (efisien), berkualitas, dan memenuhi

standar kelas dunia. Pada level negara, daya saing Indonesia pada tahun 2019
yang dirilis oleh World Economic Forum (WEF) berada pada peringkat 50,
turun 13 tingkat dibandingkan pada tahun 2015 yang berada pada level 37 (dari
141 negara yang disurvei), jauh di bawah Singapura (1) dan Malaysia (27) serta
Thailand (40).
Persoalan kesejahteraan petani, kemiskinan dan ketimpangan pendapatan.
Posisi sektor pertanian sebagai salah satu kegiatan perekonomian di negara
berkembang sering menempati urutan terbawah dari segi kesejahteraan
pelakunya. Pertanian sering diperas atau dieksploitasi demi kemajuan sektor
lain, terutama industri, yaitu menyediakan pangan yang murah dan tenaga buruh
dengan upah rendah. Ini biasanya berlaku pada saat perekonomian sedang baik,
sebaliknya pada saat ekonomi sedang mengalami penurunan (seperti krisis
moneter di Indonesia akhir tahun 90an atau situasi pandemi Covid-19 saat ini)
justru pertanian sering jadi penyelamat. Tentu saja ini berkaitan dengan bentuk
kebijakan pemerintah, apakah ia lebih memihak kepada sektor pertanian, atau
sebaliknya. Ini menyangkut pula soal bagaimana menurunkan jumlah petani
miskin dan mengurangi ketimpangan pendapatannya.
Ancaman kecukupan, ketahanan, dan keamanan pangan. Kecukupan pangan
(food adequacy) sering lebih ditafsirkan sebagai aspek kuantitas dari kelestarian
pangan. Ini yang dulu dijadikan tujuan sebagai usaha swasembada pangan dan
pada saat sekarang kita kesulitan untuk dapat mempertahankannya, khususnya
swasembada beras, jagung dan kedelai (Pajale), serta gula dan daging sapi serta
beberapa komoditas hortikultura seperti sayuran (bawang merah dan cabai) dan
buah-buahan. Ketahanan pangan (food security) merupakan aspek ketahanan
sistem pangan dalam meredam atau mengatasi kejutan-kejutan (shocks)
terhadap sistem pangan seperti kekeringan atau gejolak harga, dan ini sudah
terjadi pada awal krisis moneter bersamaan dengan musim kemarau panjang,
begitu rapuhnya ketahanan pangan kita. Selanjutnya keamanan pangan ( food
safety) bukan hanya merupakan dimensi kesehatan tetapi juga menyangkut
aspek hubungan antara keyakinan, kepercayaan, atau asumsi dari golongan
masyarakat terhadap pangan yang disediakan oleh pasar. Dalam hubungannya
dengan hal ini, Menpangan (sebelum kabinet persatuan nasional) dan Kabulog
diberi kewenangan untuk mengkoordinasikan keseluruhan aspek pangan di atas
dan Menteri Pertanian lebih berperan dalam aspek ketersediaan pangan.
Kerusakan Sumberdaya Alam dan Lingkungan. Akibat tekanan jumlah
penduduk yang meningkat, tuntutan untuk meningkatkan pertumbuhan
ekonomi pun menjadi semakin besar. Wujud dari pertumbuhan ekonomi yang
meningkat adalah berupa meningkatnya ketersediaan barang dan jasa melalui
kegiatan produksi dan industrialisasi. Ternyata pada kenyataannya selain
memiliki sisi positif berupa meningkatnya ketersediaan barang dan jasa,
pertumbuhan ekonomi itupun disertai oleh dampak negatif berupa pencemaran
lingkungan dan menipisnya persediaan sumberdaya alam. Inilah yang terjadi
dari dampak Revolusi Hijau di Indonesia dalam rangka mencapai swasembada
pangan (baca: beras) yang dimulai sekitar pertengahan tahun 1960-an. Dewasa
ini banyak para ahli ekonomi pertanian yang menaruh perhatian dan
mempelajari dampak pertumbuhan ekonomi terhadap kelestarian sumber daya
alam dan lingkungan pertanian. Telah muncul cabang baru dari ilmu ekonomi
pertanian yaitu Ilmu Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan (Natural
Resource and Environmental Economics) atau juga Ilmu Ekonomi Hijau (Green
Economics) atau penerapannya di bidang bisnis sebagai green business.
Rendahnya minat generasi muda untuk berprofesi sebagai petani. Banyak hasil
kajian menunjukkan adanya fenomena tersebut. Salah satu kajian yang menarik
adalah hasil riset yang dilakukan oleh peneliti IPB tentang fenomena
menurunnya minat mahasiswa yang masuk ke perguruan tinggi pertanian di
Indonesia (Manuwoto dkk, 2010). Dari sembilan kesimpulan hasil kajian, ada
tiga yang menarik. Pertama, terjadi penurunan peminat, terjadi kekosongan
program studi (Prodi), dan kekosongan terhadap daya tampung pada perguruan
tinggi pertanian. Kedua, ada indikasi peminat Prodi pertanian mempunyai nilai
UAN lebih rendah dari peminat Prodi non pertanian. Ketiga, penurunan peminat
Prodi pertanian terjadi pada prodi yang berada pada bagian sistem inti agribisnis
yaitu subsistem produksi di tingkat usahatani (on-farm) yang sangat erat
kaitannya dengan ketersediaan pangan dan energi serta kemiskinan.
Untuk kesimpulan yang ketiga, penyebab semuanya masih seputar bahwa
subsistem usahatani (budidaya) ini atau pertanian primer masih dicitrakan
sebagai sektor yang kurang bergengsi, terkesan kotor atau kumuh, melelahkan,
kurang menguntungkan, berisiko tinggi, stagnan perkembangannya, tradisional,
pekerjaan untuk kalangan tua dan seterusnya. Ini adalah persoalan penting yang
harus bisa dijawab oleh para pakar ekonomi (pembangunan) pertanian.
Dampak disrupsi Revolusi Industri 4.0. Perubahan dunia yang begitu cepat
dengan berkembangnya inovasi dan teknologi mendorong revolusi baru yang
disebut revolusi industri 4.0. Revolusi ini ditandai dengan penggunaan mesin-
mesin otomatis yang terintegrasi dengan jaringan internet. Semua itu mengubah
cara manusia berinteraksi hingga pada level yang paling mendasar, sekaligus
dapat meningkatkan efisiensi dan daya saing industri termasuk industri

pertanian. Di era digitalisasi pada revolusi industri 4.0, para pemangku
kepentingan di sektor pertanian harus mampu mempersiapkan diri dan
beradaptasi dengan perubahan tersebut. Salah satu kunci dari perubahan ini
adalah penggunaan internet oleh petani.
Badan Pusat Statistik (2018) menyatakan bahwa potensi internet di tingkat
petani dan perdesaan sebesar 93,9%. Sebagian besar pengguna internet
melakukan akses internet melalui Smartphone/telepon seluler (96,6%).
Berdasarkan data Potensi Desa (Podes) tahun 2018, terdapat 77.172 (91,95%)
desa/kelurahan yang telah dapat menerima sinyal telepon selular. Jumlah ini
meningkat jika dibandingkan pada tahun 2011 dan 2014, di mana
desa/kelurahan yang dapat menerima sinyal telepon selular hanya sebanyak
70.610 (89,82%) desa/ kelurahan pada tahun 2011 dan 74.473 (90,61%)
desa/kelurahan pada tahun 2014. Dari total petani Indonesia (33,4 juta petani),
terdapat 4,5 juta petani menggunakan internet (13%). Secara umum, sinyal
internet telah merata pada sebagian besar perdesaan dan telah terjangkau sinyal
2G, 3G dan bahkan 4G. Berdasarkan data tersebut, era industri 4.0 yang salah
satunya menggunakan keterhubungan semua perangkat dengan internet dapat
dijadikan modal awal transformasi digital di pertanian.
Disrupsi Revolusi Industri 4.0 (RI 4.0) terhadap sektor perekonomian pertanian
adalah sesuatu yang sulit untuk dihindari, sebuah keniscayaan. RI 4.0 telah
memporak porandakan tatanan yang selama ini dianggap sudah mapan,
berimbas langsung maupun tidak langsung terhadap kegiatan produksi,
distribusi, dan konsumsi masyarakat pertanian. Di sektor produksi, masuknya
teknologi pertanian berbasis teknologi komunikasi dan informasi telah
melebarkan kesenjangan yang terjadi antara pertanian modern yang pelakunya
relatif sedikit dengan pertanian konvensional yang jumlahnya masih cukup
banyak, baik kesenjangan dalam metode produksi maupun kesenjangan dalam
kualitas SDM pelaku usahanya. Pertanian dengan akurasi tinggi (precision
agriculture), pertanian cerdas (smart agriculture) atau pertanian elektronik
(digital agriculture) telah meringankan pekerjaan-pekerjaan pertanian yang
selama ini dikesankan sangat melelahkan, kumuh, kotor, berkeringat; demikian
juga dengan pengendalian iklim mikro yang bisa menghasilkan produk
pertanian sepanjang waktu dibutuhkan (off-season). Demikian pula, model
pemasaran produk pertanian juga telah mulai beralih ke pemasaran berbasis
digital atau pemasaran secara daring (digital marketing) yang telah dilakukan
oleh beberapa perusahaan start-up. Tipe usaha pertanian seperti ini umumnya
diminati oleh kalangan anak muda dari generasi milenial.
9.4 Kebijakan Pembangunan Sektor

Pertanian dari Waktu ke Waktu
Peranan sektor pertanian yang pertama dan utama di kebanyakan negara
berkembang adalah menyediakan pangan yang cukup bagi penduduk yang dari
waktu ke waktu kian bertambah jumlahnya. Pertanian pasca kemerdekaan RI
dimulai pada pemerintahan Soekarno, yang dikenal sebagai Pembangunan
Pertanian Era Orde Lama. Kebijakan dalam peningkatan produksi pangan
dimulai dengan Rencana Kasimo (1948-1950), kemudian dilanjutkan dengan
Rencana Kesejahteraan Istimewa, Plan Djuanda (1956-1960), Komando
Operasi Gerakan Makmur (KOGM), dan diakhiri Pembangunan Nasional
Berencana. Pada peletakan batu pertama pendirian Fakultas Pertanian UI di
Bogor (kini IPB University) pada tanggal 27 April 1952 Presiden Soekarno
menyampaikan pidato berjudul: Pangan Rakyat Soal Hidup atau Mati.
Selanjutnya pada pergantian pemerintahan dari Orde Lama ke Orde Baru
(Orba), kebijakan pembangunan pertanian disusun secara bertahap dalam
bentuk Rencana Pembangunan Lima Tahun (Repelita), dimulai dari Repelita I
(1969-1974) sampai dengan Repelita VI (1994-1999) yang tidak diselesaikan
dengan tuntas karena terjadinya pergolakan politik dan lengsernya Presiden
Suharto pada tahun 1998. Pada Repelita I titik berat pembangunan adalah pada
pada sektor pertanian, ditandai kebijakan peningkatan produksi beras melalui
Panca Usaha yaitu penggunaan bibit unggul, pengolahan tanah yang baik,
pengairan, pemupukan, dan pemberantasan hama dan penyakit tanaman. Yang
menonjol pada periode ini ialah penggunaan bibit varietas baru hasil introduksi
Lembaga Riset Padi Internasional (IRRI) di Philipina yang dikenal sebagai
varietas IR, juga penggunaan pupuk dan pestisida kimiawi yang begitu intensif
dan massal. Pada saat itu pula diangkat ribuan Penyuluh Pertanian untuk
membimbing para petani menjalankan Program Panca Usaha yang dikenal
sebagai Bimbingan Massal. Targetnya secepat mungkin Indonesia bisa
berswasembada pangan (baca:beras). Era ini merupakan Revolusi Industri di
bidang pertanian tahap awal, yang disebut Revolusi Hijau dan telah berhasil
meningkatkan produksi beras secara nyata. Baru pada akhir Pelita III (1979-
1984) Indonesia berhasil mencapai swasembada beras, ditandai dengan
diterimanya penghargaan oleh Presiden RI dari Organisasi Pangan Dunia
(FAO) di Roma Italia pada tahun 1984 karena keberhasilan Indonesia yang
mampu mencukupi kebutuhan pangan bagi rakyatnya sendiri. Penghargaan
diterima bersamaan dengan peringatan Hari Pangan Sedunia. Setelahnya

ternyata keberhasilan itu tidak berlangsung lama. Produksi mulai melandai
(levelling off), meskipun berbagai upaya sudah dilakukan melalui berbagai
kebijakan seperti Program Sapta Usaha, Organisasi Bimas Yang
Disempurnakan, pembentukan Koperasi Unit Desa (KUD) dan Badan Urusan
Logistik (Bulog). Pada periode berikutnya akhirnya kembali Indonesia menjadi
importir pangan yang menetap. Pada saat itu diperkenalkan istilah swasembada
on-trend untuk membenarkan bahwa impor pangan itu dianggap hal biasa ketika
produksi domestik mengalami penurunan, misalnya karena gangguan iklim dan
adanya serangan hama dan penyakit. Asalkan dalam jangka panjang diupayakan
ekspor pangan tetap melebihi impornya (surplus).
Pada pembangunan pertanian Era Reformasi, muncul kebijakan untuk
meningkatkan tiga komoditas pangan utama yaitu padi, kedelai, dan jagung.
Programnya disebut Gerakan Mandiri Peningkatan Produksi Padi, Kedelai, dan
Jagung atau Gema Palagung (1998-2004) dan dilanjutkan dengan Program
Peningkatan Produksi Beras Nasional atau P2BN (2004-2013) dan Prima Tani.
Keberhasilan ketiga program unggulan ini mengalami pasang surut, namun
yang jelas Indonesia masih menjadi importir 3 jenis komoditas pangan utama,
khususnya padi dan kedelai.
Kebijakan Pembangunan Pertanian pada Era Nawa Cita (2014-2019) substansi
tujuannya sebenarnya tidak berbeda nyata dengan kebijakan pada masa
sebelumnya, yaitu dalam upaya mencukupi kebutuhan pangan utama. Pada
masa ini ada program unggulan swasembada produksi komoditas pangan
strategis melalui Upaya Khusus (Upsus), yaitu padi, jagung, dan kedelai
(Pajale), Cabai dan Bawang Merah, Gula (tebu), dan Daging Sapi. Juga
kebijakan memberikan bantuan kepada kelompok petani pangan berupa alat dan
mesin pertanian (Alsintan). Program ini pihak Kementerian Pertanian
berkolaborasi dengan Tentara Nasional Indonesia (TNI) dan beberapa
Perguruan Tinggi Negeri yang memiliki Fakultas Pertanian. Hasilnya juga
dinilai belum begitu memuaskan, karena impor pangan yang cukup besar masih
berlangsung seperti untuk kedelai, (daging) sapi, gula dan susu.
Selanjutnya pada periode kedua pemerintahan Presiden Joko Widodo,
kebijakan pembangunan pertanian dimulai dengan penyatuan data statistik
produksi (single data) bekerja sama dengan Badan Pusat Statistik dan institusi
terkait, bahkan ini menjadi program 100 hari Kementerian Pertanian. Juga ada
Program Komando Strategis Pembangunan Pertanian (Kostratani) yang
menjadikan Balai Penyuluhan Pertanian (tingkat kecamatan) sebagai pusat
komandonya, dan Gerakan Tiga Kali Ekspor (Griteks) untuk merangsang

komoditas pertanian unggulan Indonesia diekspor secara besar-besaran untuk
meraih devisa atau minimum untuk menyeimbangkan neraca perdagangan
komoditas pertanian kita. Untuk memotivasi pemuda pedesaan agar tertarik
menjadi petani ada Program Youth Entrepreneurship and Employment Support
Sevice (YESS) yang dibiayai oleh International Fund for Agricultural
Development (IFAD) yang pelaksanaannya dimulai dari 2019 dan akan
berakhir pada tahun 2024. Juga ada Program Penumbuhan Wirausaha Muda
Pertanian (PWMP) yang ditujukan untuk para mahasiswa pertanian seluruh
Indonesia dengan tujuan untuk menarik minat generasi muda untuk bekerja di
sektor pertanian.
9.5 Sektor Pertanian Indonesia dalam

Masa Pandemi Covid-19
Sejak 3 Maret 2020 Indonesia dinyatakan memasuki masa Pandemi Covid-19
dan ini merupakan pandemi global yang hingga kini belum ada tanda-tanda akan
berakhir. Rilis resmi BPS 5 Februari 2021 menyatakan pertumbuhan ekonomi
Indonesia pada tahun 2020 mengalami kontraksi sebesar -2.07 %, yang berarti
perekonomian Indonesia mengalami resesi. Yang menarik dari kondisi tersebut
adalah bahwa sektor pertanian adalah salah satu dari sedikit sektor yang
mengalami pertumbuhan yang positif, meskipun hanya 1,75 %. Kondisi
demikian ditunjukkan dengan meningkatnya produksi pertanian, harga
komoditas relatif stabil dan aspek resiliensi atau ketangguhan pertanian itu
sendiri. Fenomena ini mirip saat krisis moneter dan berlanjut dengan krisis
ekonomi yang terjadi pada periode 1997-1998 ketika pertumbuhan ekonomi
Indonesia menukik tajam turun sekitar 13 % dan hanya sektor pertanian yang
tumbuh positif. Pada situasi pandemi Covid-19 sekali lagi sektor pertanian telah
menjadi bantalan selama resesi ekonomi dan bahkan menjadi alternatif sumber
mata pencarian masyarakat. Ekonom pertanian dari Fakultas Pertanian
Universitas Lampung, Prof. Bustanul Arifin dalam sebuah artikelnya yang
dimuat di sebuah harian utama Nasional memberi judul tulisannya sebagai
“Pertanian Unjuk Gigi Lagi” (Kompas, 11 Februari 2021).
Daftar Pustaka
Abdullah B., (2003) ”Peran Kebijakan Moneter dan Perbankan Dalam

Mengatasi Krisis Ekonomi di Indonesia” Lemhanas
ADB. (2005). Jalan Menuju Pemulihan: Memperbaiki iklim investasi di
Indonesia. 1–16.
Ananta, A. (2005) The Indonesian Economy.
Annisa I., Edwin B., Bonaraja P., Idah K.D., Sirajuddin, (2021) ”Sosiologi
Ekonomi” Yayasan Kita Menulis, Medan.
Arifin, B. (2021). „Pertanian Unjuk Gigi Lagi“, Harian Kompas, 11 Februari
2021.
Ashoer, M. et al. (2021) Ekonomi Pariwisata. Yayasan Kita Menulis.
Bank Dunia. (2003) https://documents.worldbank.org/en/the-world-bank-
annual-report-2003.
Bank Dunia. (2020) https://www.worldbank.org/en/about/annual-report.
Bank Indonesia, (1998) ”Kajian Stabilitas Keuangan” Jakarta
Basmar E., (2011) ”Pengaruh Kebijakan Fiskal dan Kebijakan Moneter
terhadap Pertumbuhan Ekonomi Pasca Krisis Moneter di Indonesia”
Jurnal Manajemen Progresif Vol 5, 1 Agustus 2011.
Basmar E., (2014) ”Analysis of The Monetary Policy on The Stability of
Economic Growth in Indonesia” Northern Illinois University Amerika
Serikat.
Basmar E., (2018a) ”Analisis Pengaruh Capital Adequatio Ratio Terhadap
Kinerja Perbankan Pada Masa Krisis” Nitro Institute Of Banking and
Finance Makassar.
Basmar E., (2020a) ”Respon Fluktuasi Tingkat Upah Terhadap Perubahan

Tingkat Pengguran Di Indonesia”, Jurnal Mirai Management, Vol. 6,
No.1, pp 76-85.
Basmar E., dan Rachmat S., (2020) ”Impact Of Financial Activities On The
Welfare Of Farmers In Bulukumba”, SEIKO Journal Of Management and
Business, Vol. 3, No. 2, pp 37 – 45.
Basmar E., (2010) ”Analisis Pengaruh Negatif Spread Terhadap Kinerja
Perbankan” Nitro Institute Of Banking and Finance, Makassar.
Basmar E., (2018b) ”Assymetric Tingkat Suku Bunga Pinjaman dan Tingkat
Suku Bunga Deposito di Indonesia” Universitas Fajar 1 (1) pp 1-17.
Basmar E., (2018c) ”The Analysis of Financial Cycle and Financial Crisis in
Indonesia” Universitas Hasanuddin Makassar.
Basmar E., (2020b) ”Analisis Tingkat Upah Dan Pengangguran di Indonesia”
Universitas Fajar, Makassar.
Basmar E., Bonaraja P., Darwin D., Astri R.B, Parlin D.S., Moses L.P.H.,
Astuti, Erna H., Darwin L., Mariana S., Eko S., Hengki M.P.S., Nugrahini
S.W., (2021a) ”Ekonomi Bisnis Indonesia” Yayasan Kita Menulis,
Medan, pp 1-19
Basmar E., Bonaraja P., Nur A.N., Elidawaty P., Lina K.,Darwin D., Anies I.H.,
Astri R.B., Elistia, Syafrida H.S., Mariana S., Indra S.,(2021b)
”Perekonomian dan Bisnis Indonesia” Yayasan Kita Menulis, Medan. Pp
1-28.
Basmar E., Carl M. C., Hasniaty, Erlin B., (2018) ”The Effect Of Interest Rates
On The Financial Cycle In Indonesia”, Advence in Economics, Business
and Management Research Journal, Atlantis Press, Vol. 75, pp 99-102.
Basmar E., Muhammad Y.Z., Marsuki, Abdul H.P., (2015) ”Dampak Krisis
Keuangan Terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Indonesia” Jurnal Analisis
Seri Ilmu-Ilmu Ekonomi, Vol 4 No 2, Program Pascasarjana Universitas
Hasanuddin.
Basmar E., Muhammad Y.Z., Marsuki, Abdul H.P., (2017) ”Do The Bank
Credit Cause The Financial Crisis In Indonesia” Scientific Research
Journal, Vol. V, Issue X, pp 36-38.
Daftar Pustaka 149
Basmar, E., Purba, B., Damanik, D., et al. (2021) Ekonomi Bisnis Indonesia.
Yayasan Kita Menulis.
Basmar, E., Purba, B., Nugraha, N. A., et al. (2021) Perekonomian dan Bisnis
Indonesia. Yayasan Kita Menulis.
Baswir, Revrisond. (2003) “Pembangunan Tanpa Perasaan, Evaluasi
Pemenuhan Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya ,” Jakarta: Penerbit
ELSAM-Lembaga Studi Dan Advokasi Masyarakat.
Baswir, R. (2010) Ekonomi kerakyatan vs neoliberalisme. Delokomotif.
Blinder A, (1998) ”Central Banking in Theory and Practice” Cambridge, Mass
MIT Press.
Boot, A. (2005) The Indonesiaan Economy in the Nineteenth and Twentieth
Centuries.
Booth, A. (1998) ‘The Indonesian Economy in the Nineteenth and Twentieth
Centuries’, The Indonesian Economy in the Nineteenth and Twentieth
Centuries. doi: 10.1057/9780333994962.
BPKM. (2020), Badan Koordinasi Penanaman Modal, www.bkpm.go.id,
diakses tanggal 20 April 2021
BPS. (2003) https://www.bps.go.id/publication/2003.
Damanik, D. et al. (2021) Ekonomi Manajerial. Yayasan Kita Menulis.
Darwin D., Lora E.K., Ari M.G., Elidawaty P., Adriansah S., Hengki M.P.S.,
Abdurrozzag H., Muhammad F.R., Eko S., Bonaraja P., Edwin B.,
Yuniningsih, (2021b) ”Ekonomi Manajerial” Yayasan Kita Menulis,
Medan, pp 167-188.
Domirguc Kunt, Asli., Detragiache E., (1998) ”The Determinant of Banking
Crisis in Developing dan Developed Countries” IMF Staff Paper Vol 45.
No 1 Maret 1998.
DUMAIRY, D. (1996) ‘Perekonomian Indonesia’.
Dumairy. (1996) “Perekonomian Indonesia,” Jakarta: Penerbit Erlangga.
Fariyanti, A.et.al. (2012). „Pangan Rakyat: Soal Hidup atau Mati“. Bogor:
Departemen Agribisnis-FEM IPB.
Friedman M., Schwartz A.J., (1963) ”A Monetary History of The United States
: 1867-1960” Princeton University Press.
Fritzer F., (2004) ”Financial Market Structure and Economic Growth : A Cross
Country Perspective” Monetary Policy and The Economy 2nd Quarter,
pp.72-87.
Grossman, Gregory. (1998). "Sistem Sistem Ekonomi Indonesia," Jakarta:
Bumi Aksara
Harun, P. (2017) ‘Structure changes, the contribution of sectors, income per
capita Indonesia in 1990 – 2014’, Journal of Economics, Business &
Accountancy Ventura, 19(3), pp. 293–304. doi:
10.14414/jebav.v19i3.758.
Hazelrigg, Lawrence. (1992) "Individualism: Encyclopedia Of Sociology,"
McMillan Publishing Company.
Hill, H., Resosudarmo, B. and Vidyattama, Y. (2008) ‘Indonesia’s changing
economic geography’, Bulletin of Indonesian Economic Studies, 44(3),
pp. 407–435. doi: 10.1080/00074910802395344.
Idris, H. A. (2016) Pengantar ekonomi sumber daya manusia. Deepublish.
IMF. (2020) https://www.imf.org/external/pubs/ft/ar/2020/eng/
Inanna, I. and RAHMATULLAH, R. (2018) ‘Wajah Perekonomian Indonesia’.
Badan Penerbit Universitas Negeri Makassar.
Irdawati, Mardia, Vina, Edwin B., Astrie, Hengki S., (2021) ”Manajemen
Risiko dan Asuransi” Yayasan Kita Menulis, Medan.
Iskandar K., Edwin B., Nugrahani., Eko., (2021) ”Manajemen Risiko
Perbankan” Yayasan Kita Menulis, Medan.
Ismail Hasang, S. E. and NUR, M. (2020) PEREKONOMIAN INDONESIA.
Ahlimedia Book.
Ismail, Munawar et al. (2020) “Sistem Ekonomi Indonesia: Tafsiran Pancasila
dan UUD 1945,” Jakarta: Penerbit Erlangga.
Ismail, Munawar., Dwi Budi. S., Ahmad Erani. Y.(2014) "Sistem Ekonomi
Indonesia: Tafsiran Pancasila Dan UUD 1945,". Jakarta: Erlangga.
Daftar Pustaka 151
Jakti, Kuntjoro, Dorodjatum. (2003), "Mau Kemana Pembangunan Ekonomi

Indonesia". Jakarta Timur: Penerbit: Prisma Pemikiran. Prenanda Media.
Kamaluddin, Rustian. (1999), "Pengantar Ekonomi Pembangunan Di Lengkapi
Dengan Analisis Beberapa Aspek Pembangunan Ekonomi Nasional".
Jakarta: Penerbit: Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.
Kaminsky G.L., Reinhart C.M., (1999) ” Twin Crisis : The Causes of Banking
and Balance of Paymants Problems” American Economic Review, 89 (3),
pp 473-500.
Kementerian Keuangan RI. (2021) https://www.kemenkeu.nota-keuangan-
2021/
Kementerian Pertanian RI. (2019). „Sejarah Pertanian Indonesia“. Bogor: Pusat
Perpustakaan dan Penyebaran Teknologi Pertanian.
Kementerian Pertanian RI. (2020). Rencana Strategis Kementerian Pertanian
Tahun 2020-2024.
LPEM UI. (2020). Indonesia Economic Outlook 2020. Macroeconomic
Analysis Series LPEM FEB UI, 1–16.
Machmud, Amir. (2016) “Perekonomian Indonesia Pasca Reformasi"., Baping
Raya: Penerbit PT Erlangga PT Gelora Aksara Pratama.
Malau, N. A. (2016) ‘Ekonomi Kerakyatan Sebagai Paradigma Dan Strategi
Baru Dalam Pembangunan Ekonomi Indonesia’, Jurnal Ilmiah Research
Sains, 2(1).
Manurung, A,H, (2018) ‘Teori portofolio dan analisis investasi Available at:
https://www.pustaka.ut.ac.id/lib/eksi4203-teori-portofolio-dan-analisis-
investasi-edisi-3/
Manuwoto, S., Gunawan, A. dan Firdaus, M. (2010). „Fenomena Penurunan
Peminat Perguruan Tinggi Pertanian Indonesia“. Bogor: IPB Press.
Marit, E. L. et al. (2021) Pengantar Ilmu Ekonomi. Yayasan Kita Menulis.
Marzuki I., Erniati B., Fitria Z., Agung M.V.P., Hesti K., Deasy H.P., Dina C.,
Jamaludin, Bonaraja P., Ratna P., Muhammad C., Edwin B., Efendi S.,
Abdul R.S., Nasrullah, Puji H., Faizah M., Sukarman P., Muhammad
F.R., Eka A., (2021) ”Covid 19 Seribu Satu Wajah” Yayasan Kita
Menulis, Medan, pp 107-126.
Marzuki, I. et al. (2021) Pengantar Ilmu Sosial. Yayasan Kita Menulis.

Mishkin F., (1995) ”The Economics of Money, Banking and Financial Markets”
4th Edition, Harper Collins, New York.
Muliati, N. K. (2020) ‘Pengaruh Perekonomian Indonesia di Berbagai Sektor
Akibat Corona Virus Disease 2019 (Covid-19)’, Widya Akuntansi dan
Keuangan, 2(2), pp. 78–86.
Mundi. (2020) https://www.indexmundi.com/commodities.
Munthe R.N., Mardia, Nur A.N., Edwin B., Ahmad S., Anita F.P., Yuliasnita
V., Eko S., Arfandi S.N., Abdul R., Darwin D., Bonaraja P., Hasyim,
(2021) ”Sistem Perekonomian Indonesia”, Yayasan Kita Menulis,
Medan, pp 41-62.
Munthe, R N., Mardia., Nur Arif Nugraha., Edwin B., Ahmad S., Anita FP.,
Yuliasnita V., Eko S., Arfandi SN., Abdul Rahman., Darwin Damanik.,
Bonaraja P., Hasyim. (2021) "Sistem Perekonomian Indonesia," Medan:
Penerbit Yayasan Kita Menulis
Munthe, R. N. et al. (2021) Sistem Perekonomian Indonesia. Yayasan Kita
Menulis.
Nafziger, E. W. (2001) Major Econometric Tables Pertaining to the Origins of
Humanitarian Emergencies.
http://www.ksu.edu/economics/nafwayne/eccarstat.pdf. Kansas State
University, Manhattan, Kansas.
Nasikun. (2007). "Sistem Sosial Indonesia," Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Nasruddin, W. (2019). „Dasar-Dasar Ekonomi Pertanian dan Agribisnis (Bahan
Ajar)“. Bogor: Politeknik Pembangunan Pertanian Bogor.
Nitisatro, Widjojo. (2010), Pengalaman Pembangunan Indonesia. Jakarta:
Penerbit: PT Kompas Media Nusantara.
Purba B., Dewi S.P., Pratiwi B.P., Pinondang N., Elly S., Darwin D., Luthfi P.,
Darwin L., Fajrillah, Abdul R., Edwin B., Eko S., (2021b) ”Ekonomi
Internasional” Yayasan Kita Menulis, Medan, pp 163-185.
Purba B., Muhammad F.R., Edwin B., Diana P.S., Antonia K., Darwin D.,
Annisa I.F., Darwin L., Nadia F., Noni R., Rahman T., Nur A.N., (2021a)
”Ekonomi Pembangunan” Yayasan Kita Menulis, Medan, pp 33-63
Daftar Pustaka 153
Purba, B. (2013) ‘Analisis Pengaruh Pertumbuhan PDB, Suku Bunga SBI, IHK,
Cadangan Devisa, dan Nilai Tukar Rupiah Terhadap Pertumbuhan
Jumlah Uang Beredar di Indonesia’, Jurnal Saintech Universitas Negri
Medan, 5(01).
Purba, B. (2019a) ‘Analysis of Human Development Index in the Highlands
Region of North Sumatera Province Indonesia’, in Multi-Disciplinary
International Conference University of Asahan.
Purba, B. (2019b) ‘Effects of Economic Agglomeration and Labor Productivity
on Income Disparities in the East Coast Region of North Sumatera–
Indonesia’, in Multi-Disciplinary International Conference University of
Asahan.
Purba, B. (2020a) ‘Analisis Tentang Pengaruh Investasi Terhadap Pertumbuhan
Ekonomi dan Penyerapan Tenaga Kerja Provinsi di Pulau Sumatera,
Indonesia’, Jurnal Humaniora: Jurnal Ilmu Sosial, Ekonomi dan Hukum,
4(1), pp. 196–204.
Purba, B. (2020b) ‘Analisis Tentang Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Periode
Tahun 2009–2018’, Jurnal Humaniora: Jurnal Ilmu Sosial, Ekonomi dan
Hukum, 4(2), pp. 244–255.
Purba, B. et al. (2019) ‘The Effect of Capital Expenditure and Gross Fixed
Capital Formation on Income Disparity in West Coast Region of North
Sumatera’, in IOP Conference Series: Earth and Environmental Science.
doi: 10.1088/1755-1315/260/1/012022.
Purba, B., Albra, W., et al. (2021) Ekonomi Publik. Yayasan Kita Menulis.
Purba, B., Arfandi, S. N., et al. (2021) Ekonomi Demografi. Yayasan Kita
Menulis.
Purba, B., Nainggolan, L. E., et al. (2020) Ekonomi Sumber Daya Alam: Sebuah
Konsep, Fakta dan Gagasan. Medan: Yayasan Kita Menulis.
Purba, B., Purba, D. S., et al. (2021) Ekonomi Internasional. Yayasan Kita
Menulis.
Purba, B., Rahmadana, M. F., et al. (2021) Ekonomi Pembangunan. Yayasan
Kita Menulis.
Purba, B., Sudarmanto, E., et al. (2020) Ekonomi Politik: Teori dan Pemikiran.
Yayasan Kita Menulis.
Purba, Bonaraja et al. (2019) ‘Regional Disparity in Economic Development:

The Case of Agropolitan Cities in North Sumatera, Indonesia’, in. doi:
10.2991/agc-18.2019.53.
Putra, Windhu. (2018), "Perekonomian Indonesia, Penerapan Beberapa Teori
Ekonomi Pembangunan di Indonesia". Depok: Penerbit: PT
RajaGrafindo Persada.
Rahardjo, Iman Toto K, Dan Herdianto Wk. (2001) "Bung Karno Dan Ekonomi
Berdikari: Kenangan 100 Tahun Bung Karno," Jakarta: Grasindo.
Rahmadana M. F., Bonaraja P., Elidawaty P., Ahmad S., Nur Z., (2021)
”Sejarah Pemikiran Ekonomi” Yayasan Kita Menulis, Medan.
Robert T.S., Muhammad, Lora, Sudarmanto, Edwin B., (2021) ”Ekonomi
Industri” Yayasan Kita Menulis, Medan.
Saragih, B. (2010). „Agribisnis: Paradigma Baru Pembangunan Ekonomi
Berbasis Pertanian“.Bogor: IPB Press.
Sari, A. P. et al. (2020) Ekonomi Kreatif. Yayasan Kita Menulis.
Sarwono H.A., Perry W., (1998) ”Mencari Paradigma Baru Manajemen
Moneter Dalam Sistem Nilai Tukar Fleksibel : Suatu Pemikiran Untuk
Penerapan Di Indonesia” Buletin Ekonomi Moneter dan Perbankan, Vol.1
No. 1, pp 5-23.
Sattar. (2018) " Buku Ajar Perekonomian Indonesia" Sleman: Deepublish.
Shadr, Muhammad Baqir. (2008) "Buku Induk Ekonomi Islam: Iqtishaduna,"
Jakarta: Penerbit Zahra.
Shadr, Muhammad Baqir. (2008) "Buku Induk Ekonomi Islam: Iqtishaduna"
Jakarta: Erlangga.
Sherly, S. et al. (2020) Pemasaran Internasional. Yayasan Kita Menulis.
Siagian, V. et al. (2020) Ekonomi dan Bisnis Indonesia. Yayasan Kita Menulis.
Simarmata, M. M. T. et al. (2021) Ekonomi Sumber Daya Alam. Yayasan Kita
Menulis.
Siregar P.A., Suptriyani, Luthfi P., Astuti, Khairul A., Hengki M.P.S., Rosintan
S., Elly S., Irdawati., Eko S., Misnawati, Bonaraja P., Sudang S., Hasyim,
Edwin B., Arfandi S.N., (2021) ”Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya”,
Yayasan Kita Menulis, Medan, pp 209-238.
Daftar Pustaka 155
Sirojuzilam . (2008), " Disparitas Ekonomi dan Perencanaan Regional,

Ketimpangan Ekonomi Wilayah Barat dan Wilayah Timur ". Medan:
Penerbit: USU Press. Gedung F Pusat Sistem Informasi (PSI) Kampus
USU.
Sirojuzilam dan Mahalli, Kasyful. (2010), "RegionalPembanguna,Perencanaan
dan Ekonomi". Medan: Penerbit: USU Press. Gedung F Pusat Sistem
Informasi (PSI) Kampus USU.
Siswanti I., Conie N.B.S., Novita B., Edwin B., Rahmita S., Sudirman,
Mahyuddin, Luthfi P., Laura P., (2020) ”Manajemen Risiko Perusahaan”,
Yayasan Kita Menulis, Medan, pp 33-58.
Soeharsono, Sagir. (2009) Kapita Selekta, Ekonomi Indonesia (Bersama
Sahabat Fakultas Ekonomi UNPAD, Kencana, Jakarta.
Suandi, Edy.H,. (2007) "Perekonomian Indonesia," Tangerang: Penerbit
Universitas Terbuka.
Suandy, Erly. (2016) “Perencanaan Pajak,” Jagakarsa Jakarta Selatan: Penerbit
Selemba Empat.
Subandi. (2018) “Sistem Ekonomi Indonesia,” Bandung: Alfabeta.
Suleman A.R., Hengki M.P.S., Pawer D.P., Edwin B., Darwin D., Pinondang
N., Arfandi S.N., Andi N.H., Bonaraja P., Lora E.N., (2021)
”Perekonomian Indonesia” Yayasan Kita Menulis, Medan, pp 41-63.
Suleman, A. R. et al. (2021) Perekonomian Indonesia. Yayasan Kita Menulis.
Suleman, Abdul Rahman., Hengki MPS., Pawer Darasa Panjaitan., Edwin B.,
Darwin Damanik., Pinondang Nainggolan., Arfandi SN.,
A.Nururrochman., Bonaraja Purba., Lora E Nainggolan. "Perekonomian
Indonesia, " Medan: Penerbit Yayasan Kita Menulis
Sumarsono, S. (2003) Ekonomi manajemen sumberdaya manusia dan
ketenagakerjaan. Graha Ilmu.
Suroso, P.C. (1997) “Perekonomian Indonesia, Buku Panduan Mahasiswa.”
Jakarta: Penerbit: PT Gramedia Pustaka Utama. Anggota IKAPI
Swasono, Edi. (2003) " Pemikiran Strategis Masa Depan Ekonomi Indonesia ".
Surabaya : Airlangga University Press. Kampus C Unair.
Syam, Mohammad Noor. (2007) "Penjabaran Filsafat Pancasila Dalam Filsafat

Hukum, Edisi Ketiga," Malang: Laboratorium Pancasila Universitas
Negeri Malang.
Tambunan, M. (2000) ‘Indonesia’s new challenges and opportunities: Blueprint
for reform after the economic crisis’, East Asia, 18(2), pp. 50–74. doi:
10.1007/s12140-000-0027-0.
Tambunan, Tulus. (2001). "Perekonomian Indonesia: Beberapa Masalah
Penting," Jakarta: Ghalia Indonesia.
Taylor J.B., (1995) ”The Monetary Transmission Mechanism : An Empirical
Framework” Journal of Economic Perspectives 9.
Van Zanden, J. L. and Marks, D. (2013) ‘An economic history of indonesia
1800-2010’, An Economic History of Indonesia 1800-2010, pp. 1–270.
doi: 10.4324/9780203126196.
WARSITA, R. (2011) ‘Sistem Ekonomi Indonesia’.
WHO. (2020) https://www.who.int/csr/don/archive/year/2020/en/
World Economic Outlook. (2020) https://www.imf.org/en/Publications/
World Economic Outlook. (2021) https://www.imf.org/en/Publications/
Zaman N., Syafrizal, Muhammad C., Sukarman P., Erniati B., Hnegki M.P.S.,
Edwin B., Eko S., Koesriwulandari, Puji H., (2021) ”Sumber Daya dan
Kesejahteraan Masyarakat” Yayasan Kita Menulis, Medan, pp 103-128.
Biodata Penulis
Darwin Damanik, SE, MSE lahir di Jakarta, 28

Desember 1981. Ia menyelesaikan studi S-1
(Sarjana) di Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi
Pembangunan (IESP) Fakultas Ekonomi Universitas
Lampung (FE UNILA) dengan konsentrasi Ekonomi
Moneter pada tahun 2005. Selanjutnya, Ia
merampungkan studi S-2 (Magister) di Jurusan Ilmu
Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Indonesia (FEB UI) dengan konsentrasi
Uang dan Bank pada tahun 2008. Saat ini, ia tengah menempuh studi S-3
(Doktor) di Jurusan Ilmu Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara (FEB USU). Aktivitasnya sebagai Dosen dan Ketua Program
Studi Ekonomi Pembangunan di Fakultas Ekonomi Universitas Simalungun.
serta pernah menjabat tenaga ahli di beberapa kegiatan Kab/Kota di Sumatera
Utara. Mata kuliah yang diampunya adalah Ekonomi Makro, Ekonomi
Pembangunan, Ekonomi Moneter & Kebanksentralan, dan Perekonomian
Indonesia. Beberapa buku yang pernah ditulisnya yaitu Pengantar Ekonomi
Makro (Citapustaka Media, 2014), Sistem Perekonomian Indonesia, Ekonomi
Pembangunan, Ekonomi Internasional, Perekonomian Indonesia,
Perekonomian dan Bisnis Indonesia, Ekonomi Demografi, dan Ekonomi
Manajerial, Ekonomi Bisnis Indonesia (Kita Menulis, 2021). Penulis dapat
dihubungi melalui email: darwin.damanik@gmail.com.
Pawer Darasa Panjaitan S.E., M.Si, lahir di

Peatalun, Balige 28 Desember 1967. Menyelesaikan
studi S-1 pada Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi
Pembangunan (IESP) Fakultas Ekonomi Universitas
Simalungun pada tahun 1994. Selanjutnya
merampungkan studi S-2 pada kampus yang sama
dengan Prodi Perencanaan Wilayah. Penulis
berakktifitas sebagai dosen tetap pada Fakultas
Ekonomi Universitas Simalungun dan sejak tahun
2019 diberi kepercayaan menjadi Sekretaris
Lembaga Pengabdian Masyarakat (LPM) Universitas Simalungun. Suami Dra.
H. Purba ini dapat dihubungi melalui email: pawerpanjaitan@gmail.com.
Anita Florance Pardede, lahir di Medan pada

tanggal 6 Maret 1983. Ia menyelesaikan kuliah dan
mendapat gelar Sarjana Ekonomi pada Tahun 2006
di Universitas Katolik Santo Thomas Medan. Saat ini
aktif sebagai auditor muda di Inspektorat Kota
Medan.
Akhmad Muhammadin, SE., MM., M.Phil.,

Ph.D. adalah Staf Pengajar pada Program
Pascasarjana Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi
Makassar (STIEM-Bongaya) sejak tahun 2007
sampai sekarang. Konsentrasi Keilmuan dan
kepakaran dalam Bidang Ekonomi yaitu:
Manajemen Keuangan dan Perbankan, Manajemen
Strategi, Manajemen Pemasaran (Marketing), serta
Globalisasi dan Pembangunan. Lulus (S3) Universiti
Kebangsaan Malaysia-UKM Tahun 2016, Lulus
(S2) Universiti Kebangsaan Malaysia-UKM Tahun
2019, Lulus (S2) Universitas Muslim Indonesia-UMI
Biodata Penulis 159
Tahun 2006, Lulus (S1) Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Makassar-STIEM-

Bongaya Tahun 2000. Pernah bekerja di Perbankan selama 12 Tahun sementara
menjadi tenaga pengajar. Selama menjadi Staf Pengajar beberapa Jurnal
Internasional dan Nasional serta Proceding yang bereputasi telah dipublikasikan
termasuk kolaborasi penelitian dengan perguruan tinggi di luar negeri. ID
Scopus : 57202612012
Ince Weya, S.Pd, M.Si lahir di Wunin, 24 November

1994. . Ia menyelesaikan studi S-1 (Sarjana) di
Jurusan Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial
(FIS UNIMED) dengan konsentrasi pendidikan pada
tahun 2018. Selanjutnya, Ia merampungkan studi S-2
(Magister) di Jurusan Perencanaan Pembangunan
Wilayah dan Pedesaan (PWD Sekolah Pasca Sarjana
USU). Dengan konsentrasi Perencanaan dan
Pengembangan Wilayah tahun 2020. Saat ini, ia
tengah menempuh studi S-3 (Doktor) di Jurusan Ilmu
Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara (FEB USU). Aktivitasnya sebagai
Guru IPS mengajar di SMPTK Kasih Karunia serta
Aktivis pemuda di organisasi (IMP SUMUT). Penulis dapat di hubungi melalui
email : inceweya@gmail.com
Edwin Basmar, lahir di Makassar, menyelesaikan

Pendidikan Doktor di Universitas Hasanuddin, serta
mengikuti Pendidikan Doktor di Northern Illinois
University Amerika Serikat, dengan konsentrasi
keilmuan pada bidang Ekonomi Pembangunan,
Kebijakan Moneter dan Perbankan, menjalankan
aktivitas sebagai Pengamat dan Peneliti di Bidang
Ekonomi khususnya Kebijakan Moneter pada Bank
Sentral.
Arfandi SN, SE., M.M, lahir di Watampone,

Kab.Bone pada tanggal 28 Oktober 1983. Pendidikan
Terakhir Penulis Studi pada Program Pascasarjana
Magister Manajemen Keuangan dari Universitas
Hasanuddin, Makassar. Pada tahun 2008 memulai
karir sebagai staf pengajar di STMIK AKBA
Makassar di Prodi Komputerisasi Akuntansi, dan
tahun 2016 diangkat menjadi Dosen Tetap IAIN
Sorong dengan homebass di Program Studi Ekonomi
Syariah. Penulis merupakan Trainer Komputerisasi Akuntansi Zahir
Accounting, menjadi Dosen Luar Biasa di UPBJJ Universitas Terbuka Sorong
dan Universitas Papua, selain itu aktif di Organisasi Masyarakat Ekonomi
Syariah (MES) Pengurus Daerah Sorong sebagai Sekretaris Umum, Editor In
Chief Jurnal Ekonomi ‘‘At- Thariqah‘‘ Program Studi Ekonomi Syariah IAIN
Sorong, dan Menduduki Jabatan Kaprodi Ekonomi Syariah IAIN Sorong
hingga sekarang. Beberapa karya Buku Ekonomi karya kolaborasi dalam satu
tahun terakhir antara lain : Pemasaran Internasional, Sistem Perekonomian
Indonesia, Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya, Perekonomian Indonesia
dan Bisnis, Manajemen Logistik dan Supply Chain Management. Manajemen
Konflik, Manajemen Bisnis Pemasaran, Ekonomi Demografi
Dr. Drs. Bonaraja Purba, M.Si Lulus Sarjana (Drs.) dari Universitas Negeri
Medan (UNIMED), Magister Sains (M.Si.) Bidang Ilmu Ekonomi dari
Universitas Syiah Kuala (USK) dan Doktor (Dr.) Bidang Ilmu Ekonomi dan
Bisnis Konsentrasi Ilmu Ekonomi Perencanaan dan Regional juga dari
Universitas Syiah Kuala (USK) Banda Aceh. Sejak tahun 1987 hingga saat ini
berkarir sebagai Dosen PNS di Fakultas Teknik dan Fakultas Ekonomi
Universitas Negeri Medan (UNIMED).
Author dari 70 Buku ISBN/HKI Bidang Ilmu Ekonomi dan Bisnis.
Email bonarajapurba@gmail.com dan bonarajapurba@unimed.ac.id
Biodata Penulis 161
Wasrob Nasruddin, lahir di Brebes pada 5 Juli

1958. Ia menyelesaikan pendidikan dan
mendapatkan gelar Insinyur (Ir) Pertanian bidang
Agribisnis dari IPB pada 27 Maret 1982.
Menyelesaikan pendidikan Pasca Sarjana dan
memperoleh gelar Magister Sains (MS) bidang Ilmu
Ekonomi Pertanian dari Universitas Gadjah Mada
pada tahun 1991. Pernah mengikuti Program Doktor
bidang Ekonomi Pertanian dengan peminatan
Pemasaran dan Perdagangan Internasional pada
tahun 2001 di IPB sampai Kandidat Doktor. Sejak 17
Mei 1982 bekerja di Kementerian Pertanian dan pada tahun 1992 diangkat
menjadi dosen Akademi Penyuluhan Pertanian Bogor yang sekarang
bertranspormasi menjadi Politeknik Pembangunan Pertanian (Polbangtan)
Bogor pada Prodi Agribisnis Hortikultura-Jurusan Pertanian. Jabatan akademik
terakhir adalah Lektor Kepala dalam Ilmu Ekonomi Pertanian.
View publication stats

Full Book Sistem Ekonomi Indonesia

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Full Book Sistem Ekonomi Indonesia

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

Sistem Ekonomi Indonesia

Book · April 2021

Darwin Damanik Akhmad Muhammadin

SEE PROFILE SEE PROFILE

Study of Banking in Makassar View project

Ekonomi Demografi View project

The user has requested enhancement of the downloaded file.

Penerbit Yayasan Kita Menulis

Editor: Abdul Karim

Darwin Damanik, dkk.

Katalog Dalam Terbitan

Sistem ekonomi merupakan keseluruhan dari berbagai institusi

Buku ini terdiri dari 9 (Sembilan) Bab, dengan masing-masing

Terlepas dari semua itu, kami menyadari masih ada kekurangan

Akhirnya kami berharap semoga buku ini dapat menambah literasi

Pematangsiantar, April 2021

Darwin Damanik, dkk

Kata Pengantar ................................................................................................... v

Bab 1 Definisi Dan Komponen Sistem Ekonomi

Bab 2 Landasan Filosofis Sistem Ekonomi Indonesia

Bab 3 Perkembangan Sistem Ekonomi Indonesia

Bab 4 Perubahan Struktur Ekonomi Indonesia

Bab 5 Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Bab 6 Sistem Keuangan Dan Moneter

Bab 7 Perkembangan Investasi Di Indonesia

7.3.4 Tindak Lanjut Yang Diperlukan Investasi Di Indonesia ................. 106

Bab 8 Kependudukan Dan Tenaga Kerja

Bab 9 Pembangunan Sektor Pertanian Indonesia

Daftar Pustaka .................................................................................................... 147

Gambar 4.1: Perubahan Struktur PDB Perkapita di Indonesia: 1965-2001 .58

1.2 Definisi Sistem Ekonomi

Berdasarkan berbagai macam pemaparan mengenai sistem ekonomi dari

1.3 Konsep Sistem Ekonomi

1.4 Fungsi Sistem Ekonomi

masyarakat. Aktivitas perekonomian membutuhkan koordinasi untuk

1.5 Komponen Sistem Ekonomi

memiliki kekuasaan menetapkan dan memutuskan kepentingan

1.6 Sistem Ekonomi dan Sistem Politik

Liberalisme (liberal) Ideologi Politik Komunisme (komunis)

Kapitalisme (kapitalis) Ideologi Ekonomi Sosialisme (sosialis)

Mekanisme Pasar Pengelolaan Ekonomi Perencanaan Terpusat

Menurut Gray dalam Sumodiningrat (1999), yang membedakan antara sistem

ekonomis, seperti pandangan hidup suatu bangsa, dan nilai-nilai yang

2.2 Peranan Nilai Ideologi Dalam Sistem

Sistem ekonomi kapitalis tidak dapat dipisahkan dari sifat-sifat yang

yang berbeda-beda. Kedua pancasila menyelenggarakan kehidupan yang

2.3 Nilai Nilai Dasar Sistem Ekonomi

2.3.1 Nilai Ketuhanan

2.3.2 Nilai Kemanusiaan

2.3.3 Nilai Persatuan/Kebangsaan

1. Penyelenggaraan ekonomi harus menyertakan semua orang untuk

2.3.4 Nilai Kerakyatan

2.4 Asas Sistem Ekonomi Indonesia

Seluruh penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara harus didasarkan

Dengan demikian dapat dikatakan bahwa eksistensi bangsa dan negara

2.5 Prinsip-Prinsip Penyelenggaraan

tujuan tersebut, maka Indonesia memiliki prinsip keadilan dan kemanfaatan

2.6 Harmonisasi Sistem Ekonomi

Kalau ketiga sistem tersebut serasi maka kemakmuran, keadilan, dan

2.7 Sistem Ekonomi Indonesia

akibatnya terjadi perombakan besar-besaran dalam struktur ekonomi

pemasukan. Di samping itu pemerintah menghadapi masalah pembentukan