MONITORING PANGAN

Hasil Analisis Sistem Monitoring Ketahanan Pangan Tahun 2019
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT. Atas berkat rahmat dan petunjuk-
Nya Hasil Analisis Sistem Monitoring Ketahanan Pangan Tahun 2019 dapat
selesai disusun. Dalam analisis ini dibahas hasil pengumpulan data primer
meliputi volume pembelian, penjualan dan harga beras di pedagang serta
analisis data sekunder penyediaan dan kebutuhan beras di kabupaten/kota
untuk mengetahui kemampuan masing-masing wilayah dalam menyediakan
kebutuhan beras setiap bulannya.
Pengumpulan data di pedagang sampel dengan skala usaha kecil,
sedang dan besar dengan periode mingguan setiap Senin dan cakupan
data satu minggu sebelumnya. Pemilihan sampel pedagang berdasarkan
hasil updating listing yang telah dilakukan pada akhir Februari 2019 dari
daftar pedagang beras hasil Sensus Ekonomi (SE) BPS tahun 2016 di
kabupaten/kota sampel. Pengiriman data dilakukan melalui aplikasi
berbasis web (web form) pada Sistem Monitoring Ketahanan Pangan yang
telah dikembangkan Pusdatin dengan alamat
http://app2.pertanian.go.id/pangan.
Kegiatan ini merupakan pengembangan dari kegiatan tahun
sebelumnya, yaitu dengan mengembangkan wilayah di Kabupaten Bogor
disamping wilayah sampel tahun 2018 meliputi Kabupaten Karawang, Kota
Bandung, Kota Surabaya dan Kabupaten Pasuruan dan D.I. Yogyakarta
yang meliputi Kota Yogyakarta, Kabupaten Sleman, Kulon Progo, Bantul
dan Gunung Kidul. Serta penggunaan kerangka sampel pedagang beras
hasil Sensus Ekonomi (SE) BPS 2016 digunakan dalam pemilihan sampel
pedagang di kabupaten/kota.
Buku Analisis Sistem Monitoring Ketahanan Pangan ini merupakan
salah satu output dari kegiatan pengelolaan data ketahanan pangan tahun
2019, sebagai kegiatan yang berada dalam cakupan layanan statistik data
ekonomi pertanian di bidang data non komoditas.
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian i

Kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan
kerjasamanya dalam kegiatan pengelolaan data ketahanan pangan tahun
2018, baik di pusat maupun daerah, kami menyampaikan penghargaan dan
terima kasih. Kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan guna
penyempurnaan dan perbaikan hasil uji coba ini. Semoga buku ini dapat
bermanfaat bagi para pengguna data serta dapat mendukung tersedianya
informasi bagi perencanaan pembangunan pertanian secara umum.
Jakarta, Desember 2019

Kepala Pusat Data dan
Sistem Informasi Pertanian,
Dr. Ir. I Ketut Kariyasa, MSi.

NIP. 19690419 199803 1 002
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR...................................................................................i
DAFTAR ISI...............................................................................................ii
DAFTAR TABEL.......................................................................................iii
DAFTAR GAMBAR...................................................................................iv
I. PENDAHULUAN...............................................................................1
1.1. Latar Belakang...........................................................................1
1.2. Tujuan........................................................................................2
II. METODOLOGI.................................................................................3
2.1. Konsep dan Definisi...................................................................3
2.2. Metode Pengumpulan Data.......................................................5
2.3. Organisasi Pelaksanaan............................................................6
2.4. Mekanisme Pengumpulan dan Pengiriman Data.......................7
III. HASIL DAN PEMBAHASAN...........................................................11
3.1. Sistem Monitoring Ketahanan Pangan.....................................11
3.2. Keragaan Hasil update Pedagang Beras dan Sampel.............19
3.3. Monitoring Pengiriman Data Melalui Sistem.............................30
3.4. Keragaan Volume Pembelian dan Penjualan Beras................37
3.5. Keragaan Harga dan Jenis Beras............................................47
3.6. Penyediaan dan Kebutuhan Beras...........................................53
IV. KESIMPULAN DAN SARAN...........................................................63
4.1. Kesimpulan..............................................................................63
4.2. Saran.......................................................................................66
DAFTAR PUSTAKA................................................................................67
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian iii

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1.1. Sumber Data Penyusun Sistem Monitoring Ketahanan

Pangan....................................................................................18
Tabel 3.2.1. Alokasi Update Listing Pedagang Beras dan Alokasi
Sampel, 2019...........................................................................19
Tabel 3.3.1. Rekapitulasi Pemasukan Data Kota Surabaya, Maret –
November 2019.......................................................................31
Tabel 3.3.2. Pemasukan Data ke Sistem Ketahanan Pangan Kabupaten
Pasuruan, Maret – November 2019.........................................32
Tabel 3.3.3. Pemasukan Data ke Sistem Ketahanan Pangan Kota
Bandung, Maret – November 2019..........................................33
Karawang, Maret – November 2019........................................34
Bogor, Maret – November 2019...............................................35
Tabel 3.3.6. Pemasukan Data ke Sistem Ketahanan Pangan D.I.
Yogyakarta, Maret – November 2019......................................36
Tabel 3.4.1. Pembelian dan Penjualan Beras oleh Pedagang di Kota
Surabaya, Maret – November 2019.........................................38
Tabel 3.4.2. Pembelian dan Penjualan Beras oleh Pedagang di
Kabupaten Pasuruan, Maret – November 2019.......................40
Kabupaten Karawang, Maret – November 2019......................43
Kabupaten Bogor, Maret – November 2019.............................45
Tabel 3.4.6. Pembelian dan Penjualan Beras oleh Pedagang di D.I.
Yogyakarta, Maret – November 2019......................................46
Tabel 3.6.1. Penyediaan Beras per bulan di Kabupaten Bogor, Maret -
November 2019.......................................................................54
Tabel 3.6.2. Penyediaan Beras per bulan di Kabupaten/Kota di D.I
Yogyakarta, Maret - November 2019......................................55
Tabel 3.6.3. Neraca Penyediaan dan Kebutuhan Beras di Kabupaten
Pasuruan, Maret – November 2019.........................................57
Karawang, Maret – November 2019........................................58
Tabel 3.6.5. Neraca Penyediaan dan Kebutuhan Beras di Kota
Surabaya, Maret – November 2019.........................................58
Tabel 3.6.6. Neraca Penyediaan dan Kebutuhan Beras di Kota
Bogor, Maret – November 2019...............................................60
Tabel 3.6.8. Neraca Penyediaan dan Kebutuhan Beras di Daerah
Istimewah Yogyakarta, Maret – November 2019.....................61
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.3.1. Organisasi Pelaksanaan Pengumpulan Data Pembelian,

Penjualan dan Harga Beras, 2019...........................................6
Gambar 2.4.1. Alur Pengumpulan dan Pengiriman Data di Pedagang
Beras.......................................................................................8
Gambar 2.4.2. Diagram Aliran Data Sistem Monitoring Ketahanan
Pangan....................................................................................9
Gambar 3.1.1. Menu untuk Login ke “Sistem Monitoring Ketahanan
Pangan”.................................................................................11
Gambar 3.1.2. Menu Utama dalam “Sistem Monitoring Ketahanan
Pangan”.................................................................................12
Gambar 3.1.3. Sub Menu “Hasil Listing” pada Sistem Monitoring
Ketahanan Pangan................................................................12
Gambar 3.1.4. Contoh Output Absensi Pemasukan Data Mingguan per
Petugas.................................................................................13
Kabupaten.............................................................................14
Gambar 3.1.6. Contoh Output Pembelian dan Penjualan di Pedagang
Beras dalam Sistem Monitoring Ketahanan Pangan..............15
Gambar 3.1.7. Contoh Output Harga Beras per Jenis yang
diperdagangkan per Minggu di Wilayah Uji Coba..................16
Gambar 3.1.8. Output Harga Beras per Kabupaten, per Jminggu setiap
kabupaten dan dalam sebulan...............................................17
Gambar 3.1.9. Tampilan Menu Utama pada Jendela “Petugas Daerah........17
Gambar 3.1.10.Tampilan Menu Pengiriman data Mingguan oleh
Petugas Daerah.....................................................................18
Gambar 3.2.1. Sebaran Pedagang Beras Berdasarkan Skala Usaha di
Kota Surabaya, 2019.............................................................20
Gambar 3.2.2. Asal Beras yang di Perdagangkan di Kota Surabaya
Berdasarkan Hasil Listing......................................................21
Kabupaten Pasuruan, 2019...................................................21
Gambar 3.2.4. Asal Beras yang di Perdagangkan di Kabupaten
Pasuruan Berdasarkan Hasil Listing......................................22
Kota Bandung, 2019..............................................................22
Gambar 3.2.6. Asal Beras yang di Perdagangkan di Kota Bandung
Kabupaten Kerawang, 2019..................................................23
Gambar 3.2.8. Asal Beras yang di Perdagangkan di Kabupaten
Kerawang Berdasarkan Hasil Listing.....................................24
Kabupaten Bogor, 2019.........................................................24
Gambar 3.2.10.Asal Beras yang di Perdagangkan di Kabupaten Bogor
Gambar 3.2.11.Asal Beras yang di Perdagangkan di Kabupaten Gunung
Kidul Berdasarkan Hasil Listing.............................................26
Kabupaten Bantul, 2019........................................................26
Gambar 3.2.13.Asal Beras yang di Perdagangkan di Kabupaten Gunung
Kidul Berdasarkan Hasil Listing.............................................26
Kabupaten Sleman, 2019......................................................27
Gambar 3.2.15.Asal Beras yang di Perdagangkan di Kabupaten Sleman
Kabupaten Kulon Progo, 2019...............................................28
Gambar 3.2.17.Asal Beras yang di Perdagangkan di Kabupaten Kulon
Progo Berdasarkan Hasil Listing............................................29
Kota Yogyakarta, 2019..........................................................29
Gambar 3.2.19.Asal Beras yang di Perdagangkan di Kota Yogyakarta
Gambar 3.3.1. Persen Pemasukan Data Sistem Monitoring Ketahanan
Pangan Kota Surabaya, Maret s.d November 2019..............31
Gambar 3.3.2. Pemasukan Data ke Sistem Monitoring Ketahanan
Pangan Kab. Pasuruan, Maret s.d November 2019..............32
Gambar 3.3.3. Pemasukan Data ke Sistem Ketahanan Pangan Kota
Bandung, Maret s.d November 2019....................................33
Gambar 3.3.4. Pemasukan Data ke Sistem Ketahanan Pangan
Kabupaten Karawang, Maret s.d November 2019................34
Gambar 3.3.5. Pemasukan Data ke Sistem Ketahanan Pangan
Kabupaten Bogor, Maret s.d November 2019.......................35
Gambar 3.3.6. Rata-rata Pemasukan data ke Sistem Ketahanan
Pangan D.I. Yogyakarta, Maret s.d November 2019.............36
Gambar 3.3.7. Persen Pemasukan Data ke Sistem Monitoring
Ketahanan Pangan per Kabupaten di DI Yogyakarta,
Maret s.d November 2019.....................................................37
Gambar 3.4.1. Volume pembelian dan penjualan beras per bulan pada
pedagang di Kota Surabaya, Maret s.d November 2019.......38
Gambar 3.4.2. Volume pembeliaan dan penjualan beras per bulan pada
pedagang di Kabupaten Pasuruan, Maret s.d November
2019 .................................................................................... 39
pedagang di Kota Bandung, Maret s.d November 2019........41
pedagang di Kabupaten Karawang, Maret s.d November
2019 .................................................................................... 43
pedagang di Kabupaten Bogor, Maret s.d November
2019 .................................................................................... 44
pedagang di D.I. Yogyakarta, Maret s.d November 2019......45
Gambar 3.4.7. Volume pembeliaan beras per pedagang di
Kabupaten/Kota D.I. Yogyakarta, Maret s.d November
2019 .................................................................................... 46
Gambar 3.5.1. Perkembangan Harga Beras Medium (1) di Kota
Surabaya, Maret - November 2019........................................47
Gambar 3.5.2. Pekembangan Harga Beras Premium di Kota Surabaya,
Maret - November 2019........................................................48
Gambar 3.5.3. Pekembangan Harga Beras Medium (1) di Kabupaten
Pasuruan, Maret - November 2019.......................................49
Gambar 3.5.4. Perkembangan Harga Beras Premium 1 di Kota
Bandung, Maret - November 2019.........................................49
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian ix

Gambar 3.5.5. Perkembangan Harga Beras Premium (2) di Kota
Bandung, Maret - November 2019.........................................50
Karawang, Maret - November 2019......................................50
Bogor, Maret - November 2019............................................51
Gambar 3.5.8. Perkembangan Harga Beras di Kabupaten Kulon Progo
dan Sleman, Maret - November 2019...................................52
Gambar 3.5.9. Perkembangan Harga Beras Medium di Kota Yogyakarta,
Maret - November 2019.......................................................52
Gambar 3.5.10. Perkembangan Harga Beras Medium di Kabupaten
Gunung Kidul dan Bantul, Maret - November 2019..............53
Hasil Analisis Sistem Monitoring Ketahanan Pangan Tahun
2019
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sesuai Undang-Undang Ketahanan Pangan No.18 tahun 2012,

bahwa ketahanan pangan adalah “kondisi terpenuhinya pangan bagi
negara sampai dengan dengan perseorangan, yang tercermin dari
tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman,
beragam, bergizi, merata dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan
agama, kenyakinan dan budaya masyarakat untuk dapat hidup sehat, aktif
dan produktif secara berkelanjutan”. Tiga komponen ketahanan pangan :
(1) Ketersediaan Pangan (produksi, stok dan penyediaan), (2) Akses
Pangan (pemasaran, pasokan dan harga) (3) Pemanfaatan Pangan
(konsumsi, kandungan gizi, dsb).
Beras merupakan pangan pokok penduduk Indonesia dan juga
sebagai sumber utama karbohidrat dan kalori serta mempunyai bobot yang
tinggi dalam inflasi. Contoh andil beras terhadap inflasi umum Januari 2018
sempat mencapai 0,2396 dengan inflasi 0,62, dan Februari turun menjadi
0,043 dengan inflasi 0,17, demikian seterusnya hingga tahun 2019 terlihat
andil beras terhadap inflasi cukup stabil dengan andil beras Oktober 2019
sebesar 0,0071 dengan inflasi 0,02.
Berdasarkan data Susenas BPS, konsumsi beras dan olahan
berbahan baku beras dalam rumah tangga per kapita di rumah tangga
(Susenas) tahun 2010 sebesar 100,75 kg menjadi 96,32 kg tahun 2018
atau menurun 0,63 per tahun, sementara Hasil Survei Bahan Pokok BPS
tahun 2017 yang mencakup konsumsi beras di dalam dan di luar rumah
tangga sebesar 111,58 kg/kapita yang sebelumnya 114,61 kg/kapita.
Namun disisi lain jumlah penduduk terus meningkat sehingga kebutuhan
domestik beras Indonesia selalu meningkat setiap tahunnya, dengan
jumlah penduduk tahun 2019 sebesar 266,9 juta jiwa maka total kebutuhan
beras menjadi sekitar 29,78 juta ton.
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian 1

Hasil Analsis Sistem Monitoring Ketahanan Pangan Tahun 2019
Informasi mengenai stok beras juga sangat penting untuk

mengetahui situasi ketahanan pangan, baik di tingkat rumah tangga
maupun wilayah (kabupaten, provinsi, nasional). Stok beras di Pemerintah
adalah di Perum Bulog, sedangkan stok di masyarakat terbesar adalah di
rumah tangga petani, penggilingan dan pedagang.
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian pada tahun 2019
telah melakukan pengembangan metode pengumpulan data pembelian,
penjualan dan harga beras di pedagang melalui penyempurnaan metode
pengumpulan data dengan memanfaatkan hasil listing pedagang beras
Sensus Ekonomi, BPS tahun 2016 (SE 2016), yang digunakan sebagai
kerangka sampling dalam pemilihan sampel/responden, serta
menyempurnakan “Sistem Monitoring Ketahanan Pangan” yang telah
disusun dan digunakan untuk monitoring pelaporan data pembelian,
penjualan dan harga beras dari daerah ke pusat setiap minggu.
1.2. Tujuan
a. Menyempurnakan metode pengumpulan data pembelian, penjualan
dan harga beras di kabupaten/kota.
b. Memperoleh data pembelian dan penjualan serta harga beras di
kabupaten/kota.
c. Menyempurnakan Sistem “Monitoring Ketahanan Pangan”.
d. Melakukan analisis situasi pangan/beras di kabupaten/kota sampel
2019
BAB II. METODOLOGI
2.1. Konsep dan Definisi
Untuk memperjelas dan menyeragamkan pengertian dan istilah-

istilah yang digunakan dalam uji coba ini, telah disusun beberapa konsep
dan definisi sebagai berikut:
1) Ketahanan Pangan adalah Kondisi terpenuhinya pangan bagi negara
sampai dengan dengan perseorangan, yang tercermin dari
tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman,
beragam, bergizi, merata dan terjangkau serta tidak bertentangan
dengan agama, kenyakinan dan budaya masyarakat untuk dapat
hidup sehat, aktif dan produktif secara berkelanjutan.
2) Beras adalah bagian bulir padi (gabah) yang telah dipisah dari sekam
(Jawa: merang). Pada salah satu tahap pemrosesan hasil panen padi,
gabah ditumbuk dengan lesung atau digiling dengan mesin sehingga
bagian luarnya (kulit gabah/sekam) terlepas dari isinya. Bagian isi
inilah yang disebut beras.
3) KBLI (Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia). KBLI 2009
yang terkait dengan usaha perdagangan beras diantaranya :
No. KBLI Deskripsi
1. 46311 Perdagangan Besar Beras
2. 47241 Perdagangan Eceran Beras
3. 47821 Perdagangan Eceran Kaki Lima dan Los Pasar
Beras
4) Jenis Beras, berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian (Perrmentan)

No. 31 tahun 2017 tentang kelas mutu beras, yaitu Medium dan
Premium dengan kriteria sebagai berikut:
5) Pasar, adalah suatu tempat di mana terjadi transaksi antara penjual

dan pembeli atas suatu barang dan jasa atau tempat yang lazim
terdapat permintaan dan penawaran atau pemberian jasa baik secara
eceran maupun jumlah besar/party.
6) Skala Usaha, yaitu penggolongan usaha menurut kriteria tertentu.
Dalam hal ini berdasarkan badan hukum (Usaha Menengah dan
Besar) dan Undang-Undang No. 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro,
Kecil dan Menengah.
7) Usaha Mikro, yaitu usaha dengan omset per tahun sampai dengan
Rp 300 juta.
8) Usaha Kecil, yaitu usaha dengan omset per tahun lebih dari Rp 300
juta sampai dengan Rp. 2,5 miliar.
9) Usaha Besar, yaitu usaha dengan omset per tahun lebih dari Rp. 50
miliar.
Skala Usaha Katagori Uraian Konversi omset ke kg/hari
2 Usaha Kecil Omset per tahun Rp 300 juta sd. Rp. 2,5 Miliar 89 sd.744 kg/hari
3 Usaha Menengah Omset per tahun lebih dari Rp 2,5 Miliar sd. Rp 50 Miliar 744 kg/hari sd. 14,881 kg/hari
4 Usaha Besar Omset per tahun lebih dari Rp 50 Miliar lebih dari 14,881 kg/hari
Keterangan : asumsi 1 kg beras= Rp 10.000,-
2019
10) Volume pembelian beras seminggu adalah besarnya/banyaknya

volume beras yang dibeli pedagang sampel dalam seminggu.
11) Volume penjualan beras seminggu adalah besarnya/banyaknya
volume beras yang habis terjual dalam seminggu.
12) Rata-rata stok akhir minggu adalah rata-rata volume beras yang
disimpan dan dimiliki/dikuasai oleh pedagang pada akhir minggu.
Tidak termasuk stok milik pihak lain yang menyimpan/menitipkan
berasnya di pedagang/toko tersebut.
13) Stok aman adalah volume beras yang disimpan dan dimiliki/dikuasai
oleh pedagang untuk memenuhi volume penjualan pada periode
tertentu.
2.2. Metode Pengumpulan Data

1) Tahap pertama: Pemilihan sejumlah kecamatan sebagai kluster
(gerombol) dengan menggunakan daftar nama kecamatan di
kabupaten/kota yang dilengkapi dengan informasi jumlah pedagang
beras dan skala usaha yang digunakan adalah skala usaha 2 (kecil)
sampai dengan 4 (besar) dari hasil Sensus Ekonomi, BPS tahun
2016.
2. Tahap kedua: Pemutakhiran/updating listing pedagang beras di
kecamatan/ kabupaten sampel, yaitu pedagang beras dari hasil
Sensus Ekonomi 2016 pada masing-masing kabupaten /kota dan
kecamatan dengan skala usaha 2 sd. 4 menggunakan kuesioner
KP2019-L. Tahapan ini dilaksanakan hanya sekali pada awal
pelaksanaan pengumpulan data dan hasil updating listing digunakan
sebagai kerangka dalam pemilihan sampel yang dilakukan pemilihan
sampel secara acak sesuai dengan alokasi sampel masing-masing
Kabupaten/kota. Pedagang beras yang menjadi sampel memenuhi
persyaratan sebagai berikut: a) Merupakan pedagang menengah dan
besar (kode 3 dan 4 ) dan pedagang kecil (kode 2) - SE 2016 b)
Memiliki lokasi usaha yang tetap dan c) Bersedia menjadi sampel.
Dari sampel pedagang yang terpilih, dilakukan pengumpulan data

mingguan. Pengumpulan data pada pedagang sampel dilakukan
mingguan dengan cakupan data meliputi : Data volume pembelian dan
penjualan serta jenis dan harga beras yang banyak terjual per minggu.
Pengiriman data ke pusat melalui sistem aplikasi berbasis web (web
form) dilakukan pada setiap hari Senin, dengan cakupan data satu
minggu sebelumnya yaitu dari hari Senin sampai dengan Minggu.
2.3. Organisasi Pelaksanaan

1) Organisasi Pelaksanaan
Organisasi pelaksanaan pengumpulan data pembelian, penjualan dan
harga beras sebagai berikut :
 Mengembangkan metodologi
Tim Pusat  Mengembangkan sistem
(Pusdatin dan  Memberikan sosialisasi
BKP)  Melakukan pemilihan sampel
 Melakukan pengolahan dan analisis data
 Melakukan pembinaan dan supervisi

Tim Provinsi petugas kabupaten
 Mencermati permasalahan data
 Mencermati permasalahan data

Tim Kabupaten/  Mengikuti sosialisasi
Petugas Pengumpul  Melakukan update listing pedagang
Data  Melakukan pengumpulan data
 Melaporkan data melalui sistem (web form)
Gambar 2.3.1. Organisasi Pelaksanan Pengumpulan Data Pembelian,

Penjualan dan Harga Beras, 2019
2019
2) Jadwal Kegiatan
Tahapan kegiatan, petugas, dokumen yang digunakan serta jadwal
pelaksanaan kegiatan adalah sebagai berikut:
Dokumen yang
No. Tahapan Petugas Jadwal
digunakan
Persiapan Januari –
1 Tim Pusat
Kegiatan Februari
 Daftar Pedagang
Koordinasi ke beras hasil SE
2 Tim Pusat Februari
daerah 2016, BPS
 Daftar Petugas
Tim
 Buku Panduan
3 Sosialisasi Pusat, Februari
dan Kuesioner
Daerah
Daftar upade
Pelaksanaan Tim
Listing Pedagang Maret–
4 Pengumpulan Pusat,
dan November
data Daerah
Kuesioner
 Daftar Listing
Kuseioner
Monitoring- Tim (KP2019-L) April –
5 Pusat,
supervisi  Data yang trelah November
Daerah masuk ke
SIMPANGAN
 Sistem aplikasi
pelaporan dan
Pengolahan
data yang masuk April –
6 Data dan Pusdatin ke SIMPANGAN Desember
analisis
 Data terkait
lainnya
2.4. Mekanisme Pengumpulan dan Pengiriman Data
1) Pengumpulan dan Pengiriman Data Hasil Listing

 Update listing pedagang beras hasil Sensus Ekonomi, BPS
tahun 2016 setiap kabupaten/kota dilakukan sekali pada awal
kegiatan. Data dikumpulkan dengan menggunakan kuesioner
KP2019-L
 Kuesioner yang telah terisi selanjutnya dilakukan entri di

kabupaten/kota dan dilakukan pemilihan sampel dengan
dilakukan supervisi/pendampingan oleh Pusdatin Kementerian
Pertanian.
2) Pengumpulan dan Pengiriman Data Mingguan
 Pengumpulan data mingguan dilakukan oleh petugas yang
ditunjuk
 Data dikumpulkan dengan menggunakan format kuesioner
KP2019-S
 Pengumpulan data pada pedagang sampel dilakukan mingguan
setiap hari Senin dengan cakupan data selama satu minggu
yaitu dari hari Senin sampai dengan Minggu.
 Petugas melakukan entri data pada aplikasi berbasis web (web
form) dengan alamat http://app2.pertanian.go.id/pangan Secara
rinci petunjuk teknis entri melalui aplikasi berbasis web ini dapat
dilihat pada Lampiran.
Pengumpulan data pembelian, penjualan dan harga veras di
pedagang dengan alur sebagai berikut :
Pusdatin Kementan/Tim
Provinsi
Kabupaten
KP201 9-L
KP201 9-S
Pasar/Toko
Pedagang
Beras
Keterangan:
Koordinasi dan supervisi
Pengumpulan/pelaporan data
Gambar 2.4.1. Alur Pengumpulan dan Pengiriman Data di Pedagang

Beras
2019
Diagram aliran data sistem monitoring ketahanan pangan daerah

yang dibangun sebagai berikut :
Gambar 2.4.2. Diagram Aliran Data Sistem Monitoring Ketahanan

Pangan
2019
III. HASIL DAN PEMBAHASAN
Tiga komponen sistem ketahanan pangan antara lain (1)

Ketersediaan Pangan, (2) Akses pangan (3) Pemanfaatan pangan
(konsumsi). Dalam sistem monitoring ketahanan pangan ini yang dipantau
khususnya beras sebagai makanan pokok penduduk Indonesia, dan
selanjutnya cakupan sub sistem ketersediaan pangan meliputi data
produksi padi, pembelian dan penjualan beras oleh pedagang, data stok di
Bulog, sub sistem akses digambarkan oleh data harga dan inflasi/andil
beras. Sementara untuk sub sistem pemanfaatan pangan adalah data
konsumsi beras per kapita (Susenas) dan jumlah penduduk.
3.1. Sistem Monitoring Ketahanan Pangan
Sistem monitoring ketahanan pangan yang telah disusun melalui
kegiatan pengelolaan data ketahanan pangan dapat diakses dengan
alamat http://app2.pertanian.go.id/pangan. Sistem ini terdiri dari dua
Jendela yaitu sebagai admin (pusat) dan petugas daerah (pengumpul data
dan kabupaten/provinsi). Untuk masuk kedalam sistem ini dimulai dengan
melakukan login terlebih dahulu sebagai berikut
Gambar 3.1.1. Menu untuk Login ke “Sistem Monitoring Ketahanan

Pangan”
Hasil penyempurnaan tahun 2019 pada jendela admin terdiri dari 7

(tujuh) menu utama yaitu (1) Master Data, (2) Dashboard, (3) Hasil Listing,
(4) Laporan Tahun 2017, (5) Laporan Tahun 2018/2019, (6) Download apk
versi Android dan (7) Logout.
Gambar 3.1.2. Menu Utama dalam “Sistem Monitoring Ketahanan

Pangan”
Melalui sistem monitoring ini, pada setiap menu terdapat masing-

masing sub menu. Contoh pada menu hasil listing dapat dilihat data update
listing per pedagang, rekap hasil listing, persentase jenis pedagang
(berdasarkan hasil listing sebagai sampel dan bukan sebagai sampel)
seperti Gambar 3.1.3.
Gambar 3.1.3. Sub Menu “Hasil Listing” pada Sistem Monitoring

Ketahanan Pangan
2019
Untuk melakukan monitoring pemasukan data dari petugas daerah

ke pusat maka dapat dilihat pada menu absensi pengiriman laporan (per
petugas dan per kabupaten/kota), pembelian dan penjualan beras,
perkembangan harga beras dan harga beras per lokasi yang dilaporkan
secara mingguan dapat mengakses menu “laporan tahun 2018/2019”.
Contoh output ke 1 dan 2 dengan tampilan masing-masing output sebagai
berikut:
Absensi pemasukan data mingguan (per petugas) tahun 2019
Kabupaten : PASURUAN
Nama Petugas : Nursalim
Bulan : Juli 2019
No Toko Beras Pasar Minggu-1 Minggu-2 Minggu-3 Minggu-4 Minggu-5

1 Family v v v v v
2 Toko Risky v v v v v
3 Toko Pak Jamal v v v v v
4 Toko Sumber Rejeki v v v v v
5 Toko Hj Wati v v v v v
6 Bidaya Jaya v v v v v

Petugas
Absensi pemasukan data mingguan (per kabupaten) tahun 2019

Bulan : Juli
Tahun : 2019
No Toko Beras Pasar Pemilik Pelapor Minggu-1 Minggu-2 Minggu-3 Minggu-4 Minggu-5
1 Family Hj. SOFIA / Hj. Luluk Nursalim v v v v v
2 Toko Risky INDRAWATI Nursalim v v v v v
3 Toko Pak Jamal JAMAL Nursalim v v v v v
4 Toko Sumber NANANG Nursalim v v v v v

Rejeki
5 Toko Hj Wati H.J. Wati Nursalim v v v v v
6 Bidaya Jaya Wiwik Sumila / h. Ahmad Nursalim v v v v v

Yani
7 JUAL BERAS H.SAMSUDIN M. Idrus Afandi v v v v v
H.SAMSUDIN
8 Toko Onko Joyo AZIZ M. Idrus Afandi v v v v v
9 Barokah KHOLIFA/FAUZI M. Idrus Afandi v v v v v
10 Jual Beras SUWARNO M. Idrus Afandi v v v v v

(SUWARNO)
11 Toko Beras dan SAMSUL HUDA M. Idrus Afandi v v v v v
Jagung (SAMSUL
12 JUAL BERAS H. H.BUKHARI M. Idrus Afandi v v v v v
BUKHORI
13 Hibul/Toko Beras KAMAL M. Idrus Afandi v v v v v
(KAMAL)
14 TOKO SOFYAN SOFYAN yongki setyarifandi v v v v v
15 TOKO POJOK IIN H.IIN yongki setyarifandi v v v v v
16 TOKO IBU AISYAH H. AISYAH yongki setyarifandi v v v v v
17 Toko Dua Putra Gatot Susanto yongki setyarifandi v v v v v
18 Toko Podo Moro Didik yongki setyarifandi v v v v v
19 TOKO BUNDES BU PRI KHOLIFAH suyono abdullah v v v v v

DESA
20 TOKO SRI REJEKI BUDI suyono abdullah v v v v v
21 TOKO RAHMAT RAHMAT suyono abdullah v v v v v
22 TOKO KOMSAH KOMSAH suyono abdullah v v v v v
23 TOKO GUNUNG DEWA suyono abdullah v v v v v

HARTA
24 TOKO POJOK ASIM suyono abdullah v v v v v
25 TOKO SUMBER BU YAYUK suyono abdullah v v v v v

REJEKI (Bu

Kabupaten
Selanjutnya output laporan ke 3 adalah rekap data pembelian dan

penjualan per minggu dari pedagang sampel (responden) yang disajikan
untuk setiap kabupaten/kota per bulan, dengan contoh output sebagai
berikut :
2019
Laporan : Pembelian, Penjualan di Beberapa Pedagang Beras Tahun 2019

Kab/Kota : Pasuruan
Bulan : Juli 2019
Kg/Minggu
No Periode Stok
Pembelian Penjualan
1 Minggu-1 101,000 92,950
2 Minggu-2 102,200 89,900
3 Minggu-3 108,500 99,000
4 Minggu-4 122,500 114,800
5 Minggu-5 113,200 109,750
Jumlah 547,400 506,400
Rata-rata 109,480 101,280
Gambar 3.1.6. Contoh Output Pembelian dan Penjualan di Pedagang

Beras dalam Sistem Monitoring Ketahanan Pangan
Dari output tersebut di atas, selanjutnya dilakukan verifikasi dan

validasi data diantaranya melihat kewajaran volume pembelian dan
penjualan per pedagang per minggunya, apakah dilakukan pembelian
setiap hari atau per minggu, sehingga volume pembelian yang dimaksud
adalah volume pembelian oleh responden dalam satu minggu.
Berdasarkan hasil supervisi ke lapang diketahui terdapat beberapa sampel
pedagang yang membeli dalam wujud “gabah” sementara menjual dalam
bentuk beras, sehingga volume pembelian tersebut perlu dikonversi
terlebih dahulu dari gabah (GKG) ke beras, konversi secara nasional
sebesar 62,74% atau sesuai dengan konversi kabupaten yang
bersangkutan seperti di D.I. Yogyakarta berdasarkan informasi dari
beberapa pedagang sampel menyebutkan angka konversi sebesar 60%.
Selanjutnya untuk ouput ke 4 dan 5 menyajikan data harga dalam dua
menu pilihan yaitu (1) perkembangan harga beras, berisi data harga per
minggu untuk beberapa jenis beras yang banyak dijual oleh pedagang
sampel di seluruh kabupaten/kota disertai pertumbuhannya, (2) data harga
beras per lokasi, berisi data harga mingguan per bulan per kabupaten,
secara rinci output dapat dilihat pada gambar berikut:
Laporan : Perkembangan Harga Beras Menurut Jenis Beras Minggu 2 Juli 2019
Simpan Excel
Harga Beras (Rp/Kg)

Pertumbuhan
No Provinsi/Kab Jenis Beras Harga Rata-Rata Harga Rata-Rata
Terendah Tertinggi (%)
Minggu ke-1 Minggu ke-2
1 DI YOGYAKARTA
SLEMAN Medium (1) 9,750 9,860 8,800 10,500 1.13
SLEMAN Premium (1) 10,000 10,500 10,500 10,500 5
GUNUNG KIDUL Medium (1) 9,723 9,635 9,600 9,682 -0.91
BANTUL Medium (1) 8,986 9,036 8,500 9,800 0.56
KOTA
Medium (1) 9,650 9,800 9,800 9,800 1.55
YOGYAKARTA
KOTA
Premium (1) 10,100 10,000 10,000 10,000 -0.99
YOGYAKARTA
KOTA
Premium (2) 9,800 9,800 9,800 9,800 0
YOGYAKARTA
KULON PROGO Medium (1) 9,867 9,867 9,800 10,000 0
KULON PROGO Medium (2) 9,000 9,000 9,000 9,000 0
2 JAWA BARAT
KARAWANG Medium (1) 9,191 9,261 8,500 9,700 0.76
KARAWANG Premium (1) 8,000 8,000 8,000 8,000 0
KOTA BANDUNG Medium (1) 10,188 10,213 10,000 10,600 0.25
KOTA BANDUNG Premium (1) 12,000 12,000 12,000 12,000 0
KOTA BANDUNG Premium (2) 11,118 11,093 11,000 11,300 -0.22
BOGOR Medium (1) 9,500 9,000 9,000 9,000 -5.26
BOGOR Medium (2) 8,560 8,592 8,000 9,500 0.37
BOGOR Premium (1) 9,109 9,109 7,000 10,000 0
3 JAWA TIMUR
PASURUAN Medium (1) 8,811 8,890 8,500 9,200 0.9
PASURUAN Medium (2) 8,400 8,200 8,000 8,600 -2.38
PASURUAN Premium (1) 0 9,500 9,000 10,000 0
PASURUAN Premium (2) 9,500 9,580 8,900 10,000 0.84
KOTA SURABAYA Medium (1) 9,750 9,750 9,750 9,750 0
KOTA SURABAYA Premium (1) 10,847 10,834 10,600 11,000 -0.12
KOTA SURABAYA Premium (2) 10,400 10,400 10,300 10,500 0
Gambar 3.1.7. Contoh Output Harga Beras per Jenis yang

diperdagangkan per minggu di kabupaten/kota
2019
Laporan : Harga Beras Per Lokasi

Jenis Beras : Medium (1)
Bulan : Juli 2019
Simpan Excel
Harga Beras (Rp/Kg)

Minggu Ke-
Rata-Rata Terendah Tertinggi
1 8,811 8,500 9,000
2 8,890 8,500 9,200
3 9,414 9,200 9,500
4 9,414 9,200 9,500
5 9,414 9,200 9,500
Gambar 3.1.8. Output Harga Beras per jenis beras per minggu setiap
kabupaten dan dalam sebulan
Sementara itu untuk pengiriman data mingguan per petugas telah

diberikan password untuk masing-masing petugas pengumpul data dengan
format sesuai formulir KP2019-S, dengan tampilan sebagai berikut:
Gambar 3.1.9. Tampilan Menu Utama pada Jendela “Petugas Daerah”

Gambar 3.1.10. Tampilan Menu Pengiriman data mingguan oleh Petugas

Daerah
Sementara pengumpulan data sekunder yang bersumber dari

instansi/unit lain, diantaranya bersumber dari Perum Bulog dan BPS. Data
tersebut diantaranya data stok beras di pemerintah per divre/sub-divre
yang bersumber dari Bulog, produksi beras yang dihasilkan dari perkalian
antara data produktivitas padi hasil KSA (Kerangka Sampel Area)-BPS dan
luas panen dari kegiatan percepatan data pangan strategis (PDPS 2019,
Pusdatin), konsumsi per kapita beras dan Andil Inflasi beras, jumlah
penduduk yang bersumber dari BPS, angka konversi dan data lainnya
terkait. Secara rinci sumber data penyusun sistem monitoring ketahanan
pangan sebagai berikut:
Tabel 3.1.1. Sumber Data Penyusun Sistem Monitoring Ketahanan Pangan
No. Variabel Sumber Data Level Periode
1 Konsumsi Beras Survei Bahan Pokok 2017, BPS Provinsi per kapita/tahun
2 Jumlah Penduduk Bappenas-BPS Kabupaten Tahunan
3 Proporsi Sebaran Kebutuhan HBKN Kajian BKP 2018 Nasional Bulanan
4 Produktivitas KSA, BPS 2018 Kabupaten Bulanan
5 Luas Panen PDPS, 2019 Pusdatin Kabupaten Bulanan
6 Konversi Penggunaan Gabah NBM Nasional
7 Konversi GKG ke Beras Survei Konversi Gabah Beras, BPS Nasional
8 Stok Gabah di Bulog Perum Bulog Sub Divre Bulanan
9 Andil Inflasi/Deflasi Beras BPS Nasional, 82 Kota Bulanan
2019
3.2. Keragaan Hasil update Listing Pedagang Beras dan Sampel

Pengumpulan data pembelian, penjualan dan harga beras tahun
2019, diawali dengan pelaksanaan sosialisasi kepada petugas daerah
wilayah sampel baik wilayah pengembangan tahun 2019 (Kabupaten
Bogor) maupun kabupaten/kota yang lama. Sosialisasi kepada petugas
daerah di kabupaten/kota terkait updating listing pedagang beras hasil
Sensus Ekonomi BPS tahun 2016, pemilihan sampel dan tata cara
pengumpulan data mingguan melalui aplikasi “Sistem Monitoring
Ketahanan Pangan/Simpangan”. Tahap selanjutnya dilakukan update
listing pedagang beras hasil Sensus Ekonomi, BPS tahun 2016 di setiap
kabupaten/kota yang telah dilakukan pada minggu ke 3 sd 4 Februari
2019. Hasil update listing pedagang beras selanjutnya digunakan sebagai
kerangka pemilihan sampel yang dipilih secara acak sebanyak 25
pedagang sebagai sampel per kab/kota yang akan dilaporkan data
pembelian, penjualan dan harga beras dengan periode mingguan melalui
“web form” pada sistem monitoring ketahanan pangan dengan alamat
http://app2.pertanian.go.id/pangan. Sebagai obyek pengumpulan data
adalah pedagang beras dengan skala usaha 2 sd 4 dengan jumlah alokasi
update listing 363 pedagang beras dan sample 155 pedagang beras.
Alokasi sampel masing-masing kabupaten/kota secara rinci tersaji pada
Tabel 3.2.1.
Tabel 3.2.1. Alokasi Update Listing Pedagang Beras dan Alokasi Sampel,
2019
Skala Usaha
Kota/Kab Jumlah Updating Alokasi
2 3 4 Listing Sample
Kota Surabaya 327 24 1 352 60 25
Alokasi Listing 35 24 1 60
Kab Pasuruan 13 13 45 25
Kota Bandung 312 11 1 324
Alokasi Listing 48 11 1 60 60 25
Karawang 48 48 55 25
Kab. Bogor 48 48 60 25
Kota Yogya 51 9 1 61 25 7
Alokasi Listing 15 9 1
Bantul 16 16 20 7
Sleman 13 13 18 6
Gunung Kidul 1 1 10 4
Kulon Progo 3 3 10 6
Jumlah 363 155
Keterangan : Skala usaha beradasarkan SE-BPS, 2016 yaitu skala 2 =usaha kecil, skala 3=
usaha sedang dan skala 4=usaha besar
Berdasarkan hasil updating listing pedagang beras pada Akhir

Februari 2019, di masing-masing kabupaten/kota diperoleh hasil sebagai
berikut:
Jenis pedagang beras berdasarkan skala usaha di Kota Surabaya,
sebesar 66,67% merupakan pedagang dengan skala usaha 2 atau usaha
kecil dengan omset per tahun Rp 300 juta sd. Rp 2,5 milyar, 31,48%
berskala usaha sedang atau omset per tahun Rp 2,5 milyar sd. Rp. 50
milyar dan 1,85% beskala usaha besar atau omset per tahun lebih dari Rp
50 milyar (Gambar 3.2.1).
Sebaran Pedagang Beras Kota Surabaya
Skala Usaha 4
1.79%
Skala Usaha 3
32.14%
Skala Usaha 2
66.07%

Kota Surabaya, 2019
Berdasarkan jenis beras yang diperdagangkan di kota Surabaya,

hasil listing menunjukkan jenis beras yang banyak diperdagangkan adalah
beras premium dan medium masing-masing sebesar 54,55% dan 45,45%.
Selain jenis beras, bila dilihat asal beras yang beredar di Kota Surabaya
sebagian besar berasal dari kabupaten Lamongan 20,22%, Jember
16,85%, Kediri 11,24%, dan kabupaten lainnya seperti Kabupaten Madiun,
Jombang, Bojonegoro, Nganjuk. Selain itu juga terdapat dari agen besar
di Kota Surabaya sebesar 22% (Gambar 3.2.2), sementara daerah tujuan
penjualan beras 100% untuk pemenuhan kebutuhan beras di Kota
Surabaya sendiri.
2019
Asal Beras di Kota Surabaya, 2019
Lamongan 20.22%
Lainnya 29.21%
Jember 16.85%
Agen di Surabaya 22.47%

Kediri 11.24%
Gambar 3.2.2. Asal Beras yang Diperdagangkan di Kota Surabaya

berdasarkan Hasil Listing
Berdasarkan hasil update listing pedagang beras di Kabupaten

Pasuruan, sebesar 53,33% merupakan pedagang dengan skala usaha
kecil, 35,56% skala usaha sedang dan 11,11% skala usaha besar (Gambar
3.2.2), dengan beras yang banyak diperdagangkan 62,22% beras medium
dan 37,78% beras premium .
Sebaran Pedagang Beras di Kabupaten Pasuruan
Skala Usaha 1 11.11%
Skala Usaha 2
53.33%

Kabupaten Pasuruan, 2019
Berbeda dengan Kota Surabaya, Kabupaten Pasuruan

mendapatkan beras dari dalam wilayahnya sendiri lebih dari 60%,
sementara sisanya disuplai dari kabupaten sekitarnya diantaranya Sidoarjo
dan Malang masing-masing sebesar 19,4% dan 7,46% dan Kabupaten

lainnya 7,46% seperti Bojonegoro, Gresik, Kediri, Tuban dan Mojokerto.
Seperti tersaji pada (Gambar 3.2.4).
Asal beras di Kabupaten Pasuruan, 2019
Sidoarjo 19.40% Malang

7.46%
Probolinggo 2.99%
Lainnya 7.46%
Pasuruan 62.69%
Gambar 3.2.4. Asal Beras yang Diperdagangkan di Kabupaten Pasuruan

Sebaran Pedagang Beras di Kota Bandung berdasarkan hasil listing,

sebesar 68,33% dengan skala usaha 2 (usaha kecil) dan usaha sedang
sebesar 31,67% (Gambar 3.2.5).
Sebaran Pedagang Beras Kota Bandung
Skala Usaha 3
31.67%
Skala Usaha 2
68.33%

Kota Bandung, 2019
2019
Jenis beras yang banyak diperdagangkan di kota Bandung sebagian

besar berupa beras premium mencapai 69,84% dan medium 30,16%,
dengan asal beras dari kabupaten sekitarnya yaitu Sumedang 15,38%,
Cianjur 14,23, Tasikmalaya 10,38%, Subang 9,23%, Garut, Majalengka
dan Kab Bandung masing-masing sekitar 7,3%
Daerah Asal Beras Kota Bandung, 2019
Cilacap
1
Madiun .54% Lainnya
Banjar 2.31% 1.54% 1.54%
Ciamis
Ngawi 1.92% 1.54%
Sumedang 15.38%
Solo
5.77%
Cirebon 6.15%
Cianjur
14.23%
Sragen
6.15%
Tasikmalaya
10.38%
Kab.Bandung 7.31%
Majalengka
7.31%
Garut Subang
7.69% 9.23%
Gambar 3.2.6. Asal Beras yang Diperdagangkan di Kota Bandung

Sebaran Pedagang Beras di Kabupaten Karawang berdasarkan

hasil listing, sebesar 58,62% dengan skala usaha 3 (usaha
sedang),32,76% dengan skala usaha 1 (usaha mikro), 6,90% dengan skala
usaha 2 (usaha kecil) dan 1,72% dengan skala usaha 4 (usaha besar)
(Gambar 3.2.7).
Sebaran Pedagang Beras Kabupaten Karawang
Skala Usaha 4 1.72%
Skala 1 32.76%
Skala Usaha 2 6.90%

Kabupaten Karawang, 2019
Kabupaten Karawang mendapatkan beras dari dalam wilayahnya

sendiri 50%, sementara sisanya disuplai dari kabupaten sekitarnya
diantaranya Subang dan Indramayu masing-masing sebesar 9,8% dan
6,86% dan dari Provinsi Jawa Tengah mencapai 22,5% seperti dari
Demak, Solo, dan lainnya seperti tersaji pada Gambar 3.2.8.
Asal Beras Kabupaten Karawang
Sukabumi
Solo4.90%
5.88%
Banten
5.88%
Demak
6.86%
Karawang 50.00%
Jateng 9.80%
Indramayu 6.86%
Subang
9.80%
Gambar 3.2.8. Asal Beras yang Diperdagangkan di Kabupaten Karawang

Berdasarkan Hasil Listing
Berdasarkan hasil update listing pedagang beras di Kabupaten

Bogor, sebagian besar merupakan pedagang dengan skala usaha sedang
(75,93%), dan 22,22% pedagan skala usaha kecil dan 1,85% skala usaha
besar (Gambar 3.2.9). dengan beras yang banyak diperdagangkan
sebagian besar berupan beras medium dan sebagian beras premium .
Sebaran Pedagang Beras Kab. Bogor
Skala Usaha 4
1.85%
Skala Usaha 2
22.22%
Skala Usaha 3
75.93%

Kabupaten Bogor, 2019
2019
Kabupaten Bogor mendapatkan beras dari luar wilayahnya sendiri

yaitu terutama dari Kabupaten Karawang termasuk dari pasar grosir
mencapai 62,71%, disusul beras dari Cianjur dan Indramayu masing-
masing sebesar 15,25% dan 5,08%, dari Bogor, Sukabumi, Subang, pasar
beras Cipinang masing-masing dengan persentase yang kecil dan juga
dari Demak (Jawa Tengah) sebesar 6,78%. Seperti tersaji pada Gambar
3.2.10.
Sebaran Pedagang Beras Kab. Bogor
Lainnya 10.17%
Indramayu 5.08%
Demak 6.78%
Karawang
62.71%
Cianjur 15.25%
Gambar 3.2.10. Asal Beras yang Diperdagangkan di Kabupaten Bogor

Sementara di Kabupaten Gunung Kidul, sebanyak 10

pedagang beras yang ada di beberapa kecamatan semuanya
(100%) merupakan pedagang dengan skala usaha 3 atau usaha
menengah dengan omset per tahun lebih dari Rp 2,5 milyar sd. Rp.
50 Milyar. Berdasarkan jenis beras yang diperdagangkan di
kabupaten Gunung Kidul menunjukkan jenis beras yang banyak
diperdagangkan pada umumnya jenis beras Medium. Sementara
asal beras sebagian besar berasal dari Klaten sekitar 70%, dan
kabupaten Gunung Kidul (lokal) sendiri sebesar 30% (Gambar
3.2.11).
Asal Beras Kabupaten Gunung Kidul
Gunung kidul 30%
Klaten 70%
Gambar 3.2.11. Asal Beras yang Diperdagangkan di Kabupaten Gunung

Kidul berdasarkan Hasil Listing
Sebanyak 20 pedagang beras di beberapa kecamatan di

Kabupaten Bantul hasil update listing, dimana sebelumnya terdapat
16 pedagang beras yang ada di Sensus Ekonomi (SE) dan 2 di
dalamnya merupakan Gudang Bulog, sehingga terhitung 14
pedagang dari hasil SE yang perlu di update dan tambahan 6
pedagang baru. Hasil update listing pedagang yang dari SE-BPS
2016, terdapat beberapa pedagang yang sudah tidak lagi menjual
beras tetapi beralih menjadi grosir sembako selain beras, sehingga
skala usaha pedagang beras seperti tersaji Gambar 3.2.12.
Sebaran Pedagang Beras di Kab. Bantul
Skala usaha 3
40%
Skala usaha 2
60%

Kabupaten Bantul, 2019
2019
Jenis beras yang banyak diperdagangkan pada umumnya

jenis medium yaitu mencapai 93% medium (1) dan 7% merupakan
jenis Medium (2). Bila dilihat asal beras yang beredar di Kab. Bantul
sebagian besar berasal dari wilayah Bantul sendiri sekitar 66,67%,
dan kabupaten lainnya sebesar 13,33% dari Kulon Progo serta dari
provinsi lain seperti Jawa tengah (Klaten) seperti tersaji Gambar
3.2.13.
Asal Beras Kabupaten Bantul
Lainnya
13.33%
Klaten 6.67%
Kulonprogo 13.33%
Bantul 66.67%
Gambar 3.2.13. Asal Beras yang Diperdagangkan di Kabupaten Gunung

Kidul berdasarkan Hasil Listing
Hasil update listing pedagang beras di Kabupaten Sleman,

sebagian besar merupakan pedagang dengan skala usaha sedang (89%),
dan 11% pedagan skala usaha kecil (Gambar 3.2.14).
Sebaran Pedagang Beras di Kabupaten Sleman
Skala 2
11%
Skala 3
89%

Kabupaten Sleman, 2019
Bila dilihat asal beras yang beredar di Kabupaten Sleman

sebagian berasal dari wilayah Sleman sendiri sekitar 51,72%, dan
selebihnya berasal dari Provinsi Jawa Tengah antara lain dari
kabupaten Sragen, Kalten, Sukoharjo, Purworejo, Kutoarjo dan
Delanggu seperti tersaji Gambar 3.2.15.
Asal beras kabupaten Sleman
Sukoharjo
6.90%
Kutoarjo 3.45% Delanggu 3.45%
Klaten 10.34%
Sleman 51.72%
Sragen 20.69%
Purworejo 3.45%
Gambar 3.2.15. Asal Beras yang Diperdagangkan di Kabupaten Sleman

Hasil update listing pedagang beras di Kabupaten Kulon Progo,

juga menunjukkan sebagian besar merupakan pedagang dengan skala
usaha sedang (82%), dan 18% pedagan skala usaha kecil (Gambar
3.2.16).
Sebaran Pedagang Beras Kabupaten Kulon Progo
Skala Usaha 2
18%
Skala Usaha 3
82%

Kabupaten Kulon Progo, 2019
2019
Asal beras yang beredar di Kabupaten Kulon Progo sebagian

berasal dari wilayah sendiri sekitar 55%, Sleman 9% dan selebihnya
berasal dari Provinsi Jawa Tengah antara lain dari kabupaten
Kutoarjo, Purworejo dan Delanggu seperti tersaji Gambar 3.2.17.
Asal Beras Kabupaten Kulon Progo
Purworejo
9%
Sleman 9% Delanggu 9%
K utoarjo 18%
Kulonprogo
55%
Gambar 3.2.17. Asal Beras yang Diperdagangkan di Kabupaten Kulon

Progo berdasarkan Hasil Listing
Hasil update listing pedagang beras di Kota Yogyakarta, sebagian

besar merupakan pedagang dengan skala usaha mikro dan kecil masing-
masing 56% dan 40%, dan sisanya merupakan pedagang skala sedang
sebesar 4%(Gambar 3.2.18).
Sebaran Pedagang Beras Kota Yogyakarta
Skala usaha 3
4%
Skala usaha 2
40%
Skala usaha 1
56%
2019
Kota Yogyakarta, 2019
Asal beras yang beredar di Kota Yogyakarta berasal dari

Kabupaten lainnya di DI Yogyakarta seperti dari Bantul (32%), Kulon
Progo dan Sleman masing-masing 8%. Dan selebihnya dari Jawa
Tegah (Klaten) sebesar 52%, seperti tersaji pada Gambar 3.2.19.
Asal Beras Kota Yogyakarta
Sleman 8%
Kulonprogo
8%
Bantul 32%
Klaten
52%
Gambar 3.2.19. Asal Beras yang Diperdagangkan di Kota Yogyakarta

3.3. Monitoring Pengiriman Data Melalui Sistem
Berdasarkan hasil pemasukan data mingguan melalui sistem

monitoring ketahanan pangan yang dilakukan petugas dengan melakukan
entri data pada aplikasi berbasis web (web form). Selanjutnya dilakukan
perbandingan terhadap target pemasukan data, yaitu dengan target yang
merupakan perkalian antara jumlah minggu per bulan dikalikan jumlah
sampel pedagang di masing-masing Kabupaten/kota.
Jumlah sampel di kota Surabaya sebesar 25 pedagang dengan
jumlah minggu per bulan rata-rata 4 (kecuali Mei, Agustus dan Oktober
adalah 5 minggu), maka target per bulan sebesar 100 data (4
minggu/bulan) dan 125 data (5 minggu/bulan). Rata-rata pemasukan data
mingguan dari Kota Surabaya ke dalam sistem selama Maret sampai
November 2019 sebesar 100%, yang berarti secara umum petugas telah
mengirimkan data sesuai target data yang harus masuk. Secara rinci
2019
rekapitulasi pemasukan data Kota Surabaya disajikan pada Tabel 3.3.1

dan Gambar 3.3.1.
Tabel 3.3.1. Rekapitulasi Pemasukan Data Kota Surabaya, Maret sd
November 2019
Pemasukan Target
Bulan % Pemasukan
Data Pemasukan
Maret 100 100 100
April 100 100 100
Mei 125 125 100
Juni 100 100 100
Juli 125 125 100
Agustus 100 100 100
September 100 100 100
Oktober 125 125 100
November 100 100 100
Rata-rata 108.33 108.33 100.00
Keterangan : Target pemasukan = jumlah minggu per bulan x jumlah sample
Pemasukan Data Kota Surabaya

%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Gambar 3.3.1. Persen Pemasukan Data ke Sistem Monitoring Ketahanan

Pangan Kota Surabaya, Maret sd. November 2019
Rata-rata pemasukan data mingguan dari Kabupaten Pasuruan ke

dalam sistem selama Maret sampai November 2019 sebesar 98,78%, yang
berarti secara umum petugas telah mengirimkan data sesuai target data
yang harus masuk, kecuali bulan Juni dan September 2019 pemasukan
masih 92% dan 97%. Secara rinci rekapitulasi pemasukan data Kabupaten
Pasuruan disajikan pada Tabel 3.3.2 dan Gambar 3.3.2.

Pasuruan, Maret sd. November 2019
Bulan Pemasukan Data Target Pemasukan % Pemasukan
Maret 25 25 100
April 100 100 100
Mei 125 125 100
Juni 92 100 92
Juli 125 125 100
Agustus 100 100 100
September 97 100 97
Oktober 125 125 100
Rata-rata 98.78 100.00 98.78
Keterangan : Target pemasukan = jumlah minggu per bulan x jumlah sampel
Persentase Pemasukan Data Kabupaten Pasuruan

%
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Gambar 3.3.2. Pemasukan Data ke Sistem Monitoring Ketahanan Pangan

Kabupaten Pasuruan, Maret s.d November 2019
2019
Rata-rata pemasukan data mingguan dari Kota Bandung ke dalam

sistem monitoring ketahanan pangan selama Maret sampai November
2019 sebesar 99,28% yang berarti secara umum petugas telah
mengirimkan data mendekati target data yang harus masuk, kecuali 3
bulan awal dan Oktober 2019 sedikit di bawah 100%. Rekapitulasi
pemasukan data Kota Bandung disajikan pada Tabel 3.3.3 dan Gambar
3.3.3.
Tabel 3.3.3. Pemasukan Data ke Sistem Monitoring Ketahanan Pangan
Kota Bandung, Maret sd. November 2019
Maret 99 100 99
April 98 100 98
Mei 123 125 98.4
Juni 100 100 100
Juli 125 125 100
Agustus 100 100 100
Oktober 123 125 98.4
Rata-rata 107.56 108.33 99.28
Persentase Pemasukan Data Kota Bandung

%
100
80
60
40
20

Kota Bandung, Maret sd. November 2019
Rata-rata pemasukan data mingguan dari Kabupaten Karawang ke

berarti secara umum petugas telah mengirimkan data sesuai target data
yang harus masuk, kecuali bulan Juli 2019 pemasukan masih 92%.
Secara rinci rekapitulasi pemasukan data Kabupaten Karawang disajikan
pada Tabel 3.3.4 dan Gambar 3.3.4.

Kabupaten Karawang, Maret sd November 2019
Maret 98 100 98.00
April 98 100 98.00
Mei 124 125 99.20
Juni 100 100 100.00
Juli 115 125 92.00
Agustus 100 100 100.00
September 99 100 99.00
Oktober 125 125 100.00
November 100 100 100.00
Rata-rata 106.56 108.33 98.36
Persentase Pemasukan Data Kabupaten Karawang

%
101.00
98.00
95.00
92.00
89.00
86.00
83.00
80.00
Kabupaten Karawang, Maret sd. November 2019
2019
Rata-rata pemasukan data mingguan dari Kabupaten Bogor ke

berarti secara umum petugas telah mengirimkan data mendekati target
data yang harus masuk, meskipun terkadang terlambat mengirimkan
datanya, keculai bulan Juni 95%. Secara rinci rekapitulasi pemasukan data
Kabupaten Bogor disajikan pada Tabel 3.3.5 dan Gambar 3.3.5.

Bogor, Maret sd. November 2019
Maret 93 100 93
April 100 100 100
Mei 125 125 100
Juni 95 100 95
Juli 124 125 99.2
Agustus 100 100 100
Oktober 125 125 100
Rata-rata 106.89 108.33 98.58
Persentase Pemasukan Data Kabupaten Bogor,

% Maret sd. November 2019
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Kabupaten Bogor, Maret s.d November 2019
Jumlah sampel di DI Yogyakarta sebesar 30 pedagang dengan,

rata-rata 4 minggu per bulan maka target per bulan sebesar 120 data,
kecuali bila 5 minggu maka target data yang masuk 150 data. Rata-rata
pemasukan data harian dari DI Yogyakarta ke dalam sistem selama Maret
sampai November 2019 sebesar 98,45%, yang berarti secara umum
petugas telah mengirimkan data mendekati target data yang harus masuk.
Secara rinci rekapitulasi pemasukan data DI Yogyakarta disajikan pada
Tabel 3.3.6 dan Gambar 3.3.6.
D.I Yogyakarta, Maret s.d November 2019
Maret 117 120 97.50
April 119 120 99.17
Mei 146 146 100.00
Juni 117 120 97.50
Juli 146 146 100.00
Agustus 120 120 100.00
September 118 120 98.33
Oktober 144 146 98.63
November 113 120 94.17
Rata-rata 126.67 128.67 98.45
Persentase Pemasukan Data DI Yogyakarta

110.00
100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
Gambar 3.3.6. Rata-rata Pemasukan data ke Sistem Monitoring Ketahanan

Pangan D.I. Yogyakarta, Maret s.d November 2019
2019
Jika dilihat dari setiap kabupaten/kota di DI Yogyakarta,

pemasukan data ke sistem ketahanan pangan terlihat Kabupaten Kulon
Progo dan Gunung Kidul telah sesuai target (100%), sementara Kabupaten
Bantul, Sleman, dan DI Yogyakarta masing-masing sebesar 99,6%,
99,07%, dan 96,98%. Secara rinci persen pemasukan data ke dalam
sistem monitoring ketahanan pangan per kabupaten/kota di D.I.
Yogyakarta Maret sampai November 2019 disajikan pada Gambar 3.3.7.
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Kota YogyakartaBantulG.KidulKulon ProgoSleman
Gambar 3.3.7.Persen Pemasukan Data ke Sistem Monitoring Ketahanan

Pangan per Kabupaten di D.I. Yogyakarta, Maret s.d
November 2019
3.4. Keragaan Volume Pembelian dan Penjualan Beras

Perkembangan volume pembelian dan penjualan beras oleh
pedagang besar di Kota Surabaya selama Maret sampai dengan
November 2019, menunjukkan rata-rata pembeliaan dan penjualan beras
per pedagang beriringan sebesar 59 ton per bulan, dengan jumlah
pedagang hasil SE 2016 sebanyak 352 pedagang sehingga rata-rata
pembelian beras di kota Surabaya per bulan menjadi 21.068 ton dan
penjualan sebesar 20.654 ton. Pembelian dan penjulan beras di atas rata-
rata terjadi pada bulan Mei, Juli dan Oktober 2019 sekitar 25 ribu ton per
bulan seperti tersaji pada Gambar 3.4.1 dan Tabel 3.4.1.
Junlah Pembelian dan Penjualan Beras Kota Surabaya, Maret - November 2019
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
Jumlah PembelianJumlah PenjualanRata-rata Pembelian
Gambar 3.4.1. Volume pembelian dan penjualan beras per bulan pada
pedagang di Kota Surabaya, Maret sd. November 2019

Surabaya, Maret sd. November 2019
Pembelian (Ton) Penjualan (Ton)

Bulan
Volume Pedagang Jumlah Volume Pedagang Jumlah
Maret 1,340 54 18,860 1,311 52 18,461
April 1,396 56 19,656 1,368 55 19,266
Mei 1,861 74 26,203 1,829 73 25,745
Juni 1,415 57 19,923 1,390 56 19,569
Juli 1,675 67 23,584 1,645 66 23,156
Agustus 1,348 54 18,973 1,321 53 18,600
September 1,438 58 20,240 1,408 56 19,829
Oktober 1,815 73 25,548 1,775 71 24,996
November 1,181 47 16,621 1,155 46 16,268
Rata-rata 1,496 60 21,068 1,467 59 20,654
2019

pedagang besar di Kabupaten Pasuruan selama Maret sampai dengan
November 2019, menunjukkan rata-rata pembeliaan per pedagang
sebesar 19 ton per bulan dan penjualan beras per pedagang 17 ton per
bulan, sehingga rata-rata pembelian beras di kabupaten Pasuruan per
bulan sebesar 1.672 ton dan penjualan sebesar 1.560 ton. Penjualan
beras terendah terjadi pada bulan Juni 2019 sebesar 892 ton dan tertinggi
pada bulan Mei mencapai 1.951 ton. Dari Gambar tersebut terlihat bulan
Mei, Juli dan Oktober 2019 merupakan volume penjualan di atas rata-rata
(Gambar 3.4.2 dan tabel 3.4.2 ).
Ton Ton
2,500 2,500
2,000 2,000
1,500 1,500
1,000 1,000
500 500
0 0
MarAprMeiJunJulAgtsSeptOktNov
Jumlah PembelianJumlah PenjualanRata-rata Pembeliaan
Gambar 3.4.2. Volume pembeliaan dan penjulan beras per bulan pada
pedagang di Kabupaten Pasuruan, Maret sd. November
2019
Tabel 3.4.2. Pembelian dan Penjualan Beras oleh Pedagang di Kabupaten

Bulan Volume Rata-rata Per Jumlah Volume Rata-rata Per Jumlah
(Sampel) Pedagang Pembelian (Sampel) Pedagang Penjualan
Maret 486 19 1,591 431 17 1,411
April 459 18 1,503 419 17 1,372
Mei 596 24 1,951 562 22 1,840
Juni 273 11 892 251 10 821
Juli 547 22 1,791 506 20 1,657
Agustus 452 18 1,478 433 17 1,416
September 411 16 1,345 385 15 1,260
Oktober 519 21 1,698 493 20 1,612
November 438 18 1,575 420 17 1,512
Rata-rata 464 19 1,672 433 17 1,560
Berdasarkan wawancara dengan beberapa responden yang

dikunjungi pada saat supervisi, stok aman di beberapa pedagang sampel
bervariasi tergantung skala pedagangnya, apakah pedagang skala 2 atau
pedagang skala 3. Untuk pedagang yang skala 2 (pedagang usaha kecil)
stok aman sekitar 3 sd. 15 ton per minggu, sementara pedagang yang
skala 3 (pedagang sedang) stok aman sekitar 15 sd. 40 ton per minggu.
Perputaran beras paling lama 3 sd. 4 minggu sudah keluar dari toko atau
lamanya beras disimpan. Pola penjualan pedagang mulai ramai tanggal 25
sd 10 setiap bulannya, hal ini mengingat konsumen pada tanggal 25 sd 10
setiap bulannya masih dekat dengan tanggal penerimaan gaji pada
umumnya sehingga perdagangan beras pada tanggal tersebut permintaan
relatif lebih tinggi.
Selama periode Maret – November 2019 total volume pembelian
dan penjualan beras di Kota Bandung berkisar antara 30 ribu sampai 50
ribu ton setiap bulannya. Pembelian dan penjualan tertinggi adalah pada
bulan Mei dan yang terendah pada bulan Juni. Bulan Mei dan Juni ini
merupakan bulan dengan HBKN (Hari Besar dan Keagamaan Nasional)
yaitu ramadhan dan Idul Fitri. Bulan Ramadhan sampai jelang lebaran,
2019
pembelian beras oleh konsumen cenderung naik. Kenaikan ini di antaranya

adalah karena untuk mengantisipasi libur lebaran maka pembelian beras
dilakukan sebelumnya. Jika dilihat secara rata-rata di Mei dan Juni,
penjualan dan pembelian kedua bulan ini tidak berbeda jauh dengan rata-
rata selama periode Maret – November (Gambar 3.4.3).
(Ton)
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
PembelianPenjualanRata2 Pembelian
Gambar 3.4.3.Volume Pembelian dan Penjualan Beras Per Bulan pada

Pedagang di Kota Bandung, Bulan Maret sd. November
2019
Kota Bandung bukan merupakan daerah sentra produksi, sehingga

pola pasokan beras tidak merefleksikan pola tanam dan panen. Pada
bulan Agustus, September dan November, volume pembelian dan
penjualan beras di Kota Bandung lebih rendah dari pembelian rata-rata
selama Maret – November 2019. Sementara bulan Maret, April, Mei, Juli
dan Oktober, besarnya pasokan di atas rata-rata setiap bulannya. Daerah
pemasok beras ke Kota Bandung sesuai hasil listing adalah dari daerah
sentra sekitar Jawa Barat dan beberapa daerah dari luar provinsi seperti
dari Solo dan Sragen di Jawa Tengah. Sementara Sumedang dan Cianjur
merupakan daerah pemasok utama dari dalam provinsi Jawa Barat.
Data pembelian dan penjualan beras di Kota Bandung pada
periode pengumpulan data Maret – November 2019 secara rinci dapat
dilihat pada Tabel 3.4.3 berikut ini. Secara rata-rata untuk seluruh
responden sebanyak 25 pedagang, volume pembelian atau pasokan beras
adalah sekitar 3.065 ton per bulan atau sekitar 123 ton untuk setiap
responden. Jika dihitung per hari, volume pasokan per pedagang adalah
sekitar 4.087 kg per hari. Berdasarkan hasil survei ini maka responden
pedagang di Kota Bandung masuk dalam kategori skala usaha 3 dengan
omset per hari antara 744 kg sampai 14.881 kg.

Bandung, Maret sd. November 2019

Bulan Volume Rata2 Per Volume Rata2 Per
Total Total
(Sampel) Pedagang (Sampel) Pedangang
Maret 3,057 122 39,612 2,977 119 38,579
April 3,178 127 41,180 3,201 128 41,488
Mei 4,016 161 52,047 3,970 159 51,446
Juni 2,311 92 29,951 2,288 92 29,647
Juli 3,477 139 45,062 3,461 138 44,852
Agustus 2,735 109 35,439 2,742 110 35,530
September 2,851 114 36,942 2,840 114 36,806
Oktober 3,386 135 43,876 3,398 136 44,032
November 2,579 103 33,424 2,511 100 32,543
Rata-rata 3,065 123 39,726 3,109 124 39,436
Perhitungan total volume pembelian atau pasokan beras di Kota

Bandung dihitung berdasarkan jumlah pedagang hasil Sensus Ekonomi
2016 sebanyak 324 pedagang. Rata-rata total pembelian di Kota Bandung
setiap bulan sekitar 39,73 ribu ton. Selama periode Maret – November
2019 pasokan beras di Kota Bandung berkisar antara 29,95 ribu ton yang
terendah di bulan Juni dan tertinggi 52,05 ribu ton di bulan Mei 2019.
Sementara penjualan sedikit lebih rendah yaitu rata-rata sekitar 39,44 ribu
ton setiap bulannya untuk periode pengamatan Maret – November 2019.
pedagang beras di Kabupaten Karawang selama Maret sampai dengan
per pedagang sebesar 52-55 ton per bulan, sehingga rata-rata pembelian
2019
beras di kabupaten Karawang per bulan 18.970 ton dan penjualan sebesar
19.990 ton (Tabel 3.4.4).
Penjualan beras terendah di Kabupaten Karawang terjadi pada
bulan Agustus 2019 sebesar 13.061 ton dan tertinggi pada bulan Oktober
2019 sebesar 30.386 ton (Gambar 3.4.4). Dari Gambar tersebut terlihat
bulan April, Oktober dan November 2019 merupakan pembeliaan dan
penjualan di atas rata-rata, sementara bulan lainnya volume pembelian
dan penjualan di bawah rata-rata bulanan.
Jumlah Pembelian dan Penjulan Beras ,

Ton
Maret - November 2019
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
-
pedagang di Kabupaten Karawang, Maret sd. November
2019

Karawang, Maret sd. November 2019
Bulan Rata-rata Per Volume Rata-rata Per Jumlah
Volume (Sampel) Jumlah
Pedagang Pembelian (Sampel) Pedagang Penjualan
Maret 1,211 48 17,761 1,200 48 17,603

April 1,716 69 25,169 2,447 98 35,893
Mei 1,188 48 17,424 1,188 48 17,424
Juni 1,003 40 14,714 1,003 40 14,715
Juli 1,109 44 16,258 1,110 44 16,284
Agustus 891 36 13,061 888 36 13,024
September 923 37 13,537 921 37 13,514
Oktober 2,072 83 30,386 2,051 82 30,078
November 1,529 61 22,419 1,457 58 21,371
Rata-rata 1,293 52 18,970 1,363 55 19,990

pedagang beras di Kabupaten Bogor selama Maret sampai dengan
per pedagang masing-masing sebesar 55 ton dan 46 ton per bulan,
sehingga rata-rata pembelian beras di kabupatena Bogor per bulan
sebesar 7.177 ton dan penjualan sebesar 6.794 ton (Tabel 3.4.5).
Penjualan beras terendah terjadi pada bulan Maret 2019 sebesar 5.685 ton
dan tertinggi pada bulan Oktober 2019 mencapai 8.132 ton. Bulan Mei,
Juli dan Oktober 2019 merupakan pembeliaan dan penjualan di atas rata-
rata mengingat jumlah minggu dalam bulan tersebut 5 minggu, sementara
bulan lainnya terlihat volume pembelian dan penjualan dibawah rata-rata
(Gambar 3.4.5).
Jumlah Pembelian dan Penjualan Beras

Ton
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000 MaretAprilMeiJuniJuliAgustusSeptemberOktoberNovemberRata-rata

2,000
1,000
-
pedagang di Kabupaten Bogor, Maret sd. November 2019
2019

Bulan Volume Rata-rata Per Jumlah Volume Rata-rata Per Jumlah
(Sampel) Pedagang Pembelian (Sampel) Pedagang Penjualan
Maret 1,343 56 5,879 1,300 54 5,685
April 1,269 53 6,771 1,178 49 6,371
Mei 1,434 60 8,385 1,362 57 7,985
Juni 1,058 44 6,344 921 38 5,944
Juli 1,420 59 8,350 1,209 50 8,000
Agustus 1,156 48 6,489 996 41 6,089
September 1,165 49 6,512 950 40 6,112
Oktober 1,653 69 8,632 1,334 56 8,132
November 1,451 60 7,227 757 32 6,827
Rata-rata 1,328 55 7,177 1,112 46 6,794
Sementara perkembangan volume pembelian dan penjualan beras

oleh pedagang di DI Yogyakarta selama Maret sampai dengan November
2019, menunjukkan rata-rata pembeliaan dan penjualan beras per
pedagang beriringan masing-masing sebesar 29 ton dan 28 ton per bulan,
sehingga rata-rata pembelian beras di DI Yogyakarta per bulan sebesar
3.459 ton dan penjualan sebesar 3.316 ton (Tabel 3.4.6). Penjualan beras
terendah terjadi pada bulan November sebesar 2.531 ton dan tertinggi
pada bulan Mei 2019 sebesar 4.018 ton. Bulan Mei, Juli dan Oktober 2019
merupakan pembeliaan dan penjualan di atas rata-rata karena terdapat 5
minggu pada bulan tersebut, sementara bulan lainnya terlihat volume
pembelian dan penjualan di bawah rata-rata (Gambar 3.4.6).
Ton
5,000
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
-
Gambar 3.4.6. Volume Pembelian dan Penjulan Beras per Bulan pada
Pedagang di DI Yogyakarta, Maret sd. November 2019
Tabel 3.4.6.Pembelian dan Penjualan Beras oleh Pedagang di DI

Yogyakarta, Maret sd. November 2019
Bulan Volume Rata-rata Per Volume Rata-rata Per
(sampel) Pedagang Total (sampel) Pedagang Total
Maret 810 27 3,212 769 26 3,049
April 916 31 3,633 858 29 3,405
Mei 1,099 37 4,359 1,013 34 4,018
Juni 818 27 3,246 799 27 3,169
Juli 947 32 3,757 911 30 3,614
Agustus 735 24 2,914 714 24 2,832
September 855 29 3,393 824 27 3,269
Oktober 1,010 34 4,005 998 33 3,958
November 660 22 2,616 638 21 2,531
Rata-rata 872 29 3,459 836 28 3,316

Secara umum rata-rata pembelian beras per pedagang sampel di
kabupaten/kota pada kisaran 18 ton sd. 41 ton per bulan, di mana
pembelian Mei 2019 masing-masing sebesar 56 ton dan 55 ton per
pedagang, dan terendah di Kabupaten Bantul. Secara rinci volume
pembeliaan per pedagang Maret sd. November 2019 di kabupaten/kota DI
Yogyakarta terlihat pada Gambar 3.4.7.
Ton
60
50
40
30
20
10
Kota YogyaBantulG.KidulKulon ProgoSleman
Gambar 3.4.7. Volume Pembelian Beras Per Pedagang di Kabupaten/

Kota DI. Yogyakarta, Maret-November 2019
2019
3.5. Keragaan Harga dan Jenis Beras

Keragaan harga dan jenis beras dari sistem monitoring ketahanan
pangan yaitu harga beras yang banyak diperdagangkan di kota Surabaya
adalah Jenis Medium kualitas 1 dengan harga rata-rata Maret sd.
November 2019 pada kisaran Rp. 9.750 sd. Rp. 10.000 per kg, dengan
harga tertinggi sebesar 10.600/Kg dan terendah sebesar Rp.9.750/Kg
(Gambar 3.5.1).
Harga Beras Medium (1) di Kota Surabaya, Maret - November 2019

10,800
10,600
10,400
10,200
Rp/Kg
10,000
9,800
9,600
9,400
9,200
9,000
8,800
Maret April Mei Juni Juli Ags Sept

Harga Terendah 9,950 9,950 9,950 9,950 9,750 10,000 10,000
Harga Tertinggi 10,150 10,600 9,950 10,000 9,750 10,000 10,000
Rata-rata Harga 9,983 10,004 9,950 9,988 9,750 10,000 10,000
HET 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450
Gambar 3.5.1. Perkembangan Harga Beras Medium Kualitas 1 di Kota

Surabaya, Maret-November 2019
Dalam rangka menjaga stabilitas dan kepastian harga beras, serta

keterjangkauan harga beras di konsumen, per 1 September 2017,
pemerintah melalui Peraturan Menteri Perdagangan No 57 tahun 2017
telah menetapkan Harga Eceran Tertinggi (HET) beras berdasarkan
wilayah/pulau. Untuk wilayah Jawa ditetapkan HET beras medium
Rp.9.450/Kg dan beras premium Rp. 12.800/kg, yang selanjutnya sebagi
dasar penetapan premium dan medium telah diterbitkan Peraturan Menteri
Pertanian No. 37 tahun 2017 tentang kualitas mutu beras yang diukur dari
persentase derajat sosoh, kadar air, beras kepala, butir patah, butir beras
lainnya, benda lain dan jumlah butir gabah per 100 gr.
Apabila kita bandingkan dengan Harga Eceran Tertinggi (HET)

beras medium yaitu Rp.9.450 per kg, maka terlihat sebaran harga beras
selama Maret sd November 2019 kota Surabaya pada umumnya di atas
HET., sementara untuk beras premium sebaran harga masih di bawah
HET, dengan harga rata-rata pada kisaran Rp 10.837 per kg sd. Rp.
10.946 per kg (Gambar 3.5.2).
Harga Beras Premium (1) di Kota Surabaya, maret - November 2019

14,000
13,000
Rp/Kg
12,000
11,000
10,000
Maret April Mei Juni Juli Ags Sept Okt Nov
Harga Terendah
9,000 10,500 10,050 10,550 10,500 10,550 10,550 10,550 10,550 10,700
Harga Tertinggi 11,100 11,100 11,100 11,100 11,000 11,000 11,000 11,000 11,000
Rata-rata Harga
8,000 10,837 10,890 10,881 10,849 10,859 10,860 10,907 10,910 10,946
HET 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800
Gambar 3.5.2. Perkembangan Harga Beras Premiun di Kota Surabaya,

Maret-November 2019
Keragaan harga beras yang banyak diperdagangkan di Kabupaten

Pasuruan yaitu harga medium. Harga rata-rata beras medium (1) Maret
sd. November 2019 pada kisaran Rp. 9.189/kg sd. Rp. 9.808/kg. dengan
harga tertinggi Rp. 10.000/Kg dan harga terendah Rp 8.800/kg (Gambar
3.5.3). Dari gambar tersebut menunjukkan secara umum harga beras
medium (1) di Kabupaten Pasuruan masih berada di sekitar HET, kecuali
Maret dan April 2019.
2019
Harga Beras Medium (1) di Kabupaten Pasuruan
10,500
10,000
9,500
Rp/Kg
9,000
8,500
8,000
7,500
7,000
Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sept Okt Nov
Harga Terendah 9,400 8,500 8,800 9,000 8,500 8,800 8,800 8,800 9,000
Harga Tertinggi 10,000 9,500 9,500 9,600 9,500 9,500 9,500 9,400 9,500
Rata-rata Harga 9,667 9,808 9,237 9,404 9,189 9,193 9,323 9,217 9,327
HET 9450 9450 9450 9450 9450 9450 9450 9450 9450
Gambar 3.5.3. Perkembangan Harga Beras Medium (1) di Kabupaten

Pasuruan, Maret-November 2019
Jenis beras yang banyak diperdagangkan di kota Bandung adalah

jenis medium 1, premium 1 dan 2. Secara umum perkembangan harga
beras ini cenderung berfluktuasi, namun harga eceran di pasar masih di
bawah HET yang telah ditetapkan, kecuali beras premium 1 di bulan Maret
sampai April 2019 lebih tinggi dari HET (Gambar 3.5.4). Sementara harga
beras premium 2 jauh di bawah HET walaupun masih di atas HET beras
medium (Gambar 3.5.5)
Harga Rata2 Beras Premium 1

15,000
14,000
13,000
12,000
11,000
10,000
Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nov
Rata2TerendahTertinggiHET
Gambar 3.5.4. Perkembangan Harga Beras Premium 1 di Kota Bandung,

Maret sampai November 2019
Harga Rata2 Beras Premium 2

13,000
12,500
12,000
11,500
11,000
10,500
10,000
Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nov

Rata2TerendahTertinggiHET
Gambar 3.5.5. Perkembangan Harga Beras Premium 2 di Kota Bandung,

Maret sampai November 2019
Jenis beras yang banyak diperdagangkan di kabupaten Karawang

adalah beras medium (1) dengan harga rata-rata pada kisaran Rp.
8.790/kg kg sd. Rp. 9.550/kg, harga tertinggi sebesar Rp. 9.800 per kg
terjadi pada bulan Agustus 2019, dan harga terendah sebesar Rp.
8.300/Kg (Juni dan September 2019). Bila dicermati harga tertinggi yang
terjadi tersebut sudah melebihi dari harga eceran tertinggi (HET) untuk
beras medium sesuai Permendag No. 57 tahun 2017 sebesar Rp 9.450 per
kg. Secara rinci harga beras medium(1) Maret sd. November 2019 di
Kabupaten Karawang tersaji pada Gambar 3.5.6.
Harga Beras Medium (1) di Kabupaten Karawang
10,500
10,000
9,500
Rp/Kg
9,000
8,500
8,000
7,500
7,000
6,500

Harga Terendah 8,900 8,400 8,350 8,300 8,500 9,000 8,300 8,400 8,500
Harga Tertinggi 9,200 8,900 9,200 9,500 9,700 9,800 9,700 9,500 9,200
Rata-rata Harga 9,050 8,630 8,792 8,955 9,292 9,552 8,982 8,918 8,875

2019
Jenis beras yang banyak diperdagangkan di Kabupaten Bogor yaitu

beras medium. Harga rata-rata beras medium (1) Maret sd. November
2019 pada kisaran Rp. 8.750/kg sd. Rp. 9.625/kg. dengan harga tertinggi
Rp. 10.000/Kg dan harga terendah Rp 8.400/kg (Gambar 3.5.7). Dari
gambar tersebut menunjukkan secara umum harga beras medium (1) di
Kabupaten Bogor masih berada di sekitar HET, kecuali Maret dan Mei
2019.
Perkembangan Harga Beras Medium I Kabupaten Bogor

Rp/Kg
11,000
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
Harga TerendahHarga TertinggiRata-rata HargaHET

Perkembangan harga beras medium di Kabupaten Kulon Progo dan

Sleman, terlihat secara rata-rata memiliki harga yang relatif sama yaitu
selama Maret sd November 2019 pada kisaran harga Rp. 9.600 sd 10.000
per kg. Harga tertinggi di Kabupaten Sleman sebesar Rp 10.500 per kg
sementara di Kulon Progo harga tertinggi Rp 10.100 per kg. Secara umum
rata-rata harga diatas HET beras medium (Gambar 3.5.8).
Harga Beras Medium di Kabupaten Sleman Harga Beras Medium (I) di Kabupaten Kulonprogo
11,000
11,000
10,500
10,000 10,000
Rp/Kg
Rp/Kg
9,500 9,000
9,000
8,500
8,000
8,000
7,500
7,000 7,000
Maret April Mei Juni Juli Ags Sept Okt Nov Harga Terendah 9,000 9,500 9,000 9,000 9,800 9,900 9,900 10,000 10,000
Harga Terendah 9,600 9,000 8,500 9,000 8,800 8,900 9,800Harga
9,700Tertinggi
9,400 10,000 9,800 10,000 10,000 10,100 10,100 10,100 10,100 10,100
Harga Tertinggi 10,000 10,500 10,000 10,000 10,500 10,500 10,200Harga
Rata-rata 10,5009,855
10,500
9,625 9,613 9,600 9,934 10,009 9,995 10,033 10,033
Rata-rata Harga 9,809 9,806 9,700 9,880 9,776 9,971 10,025 9,971 9,946
HET9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450
HET9450 9450 9450 9450 9450 9450 9450 9450 9450
Gambar 3.5.8. Perkembangan Harga Beras Medium di Kabupaten Kulon

Progo dan Sleman, Maret - November 2019
Sementara untuk beras medium kota Yogyakarta memiliki harga

yang lebih tinggi dibandingkan harga di kedua kabupaten tersebut, hal ini
mengingat adanya biaya tranportasi dari kabupaten ke kota Yogyakarta
sebagai daerah konsumen. Kisaran harga rata-rata Rp 9.700 sd. Rp 9.900
per kg, dengan harga tertinggi sebesar Rp 10.500/kg pada bulan April
2019, dan harga terendah sebesar Rp 9.200/Kg pada bulan Agustus 2019.
Secara rata-rata harga tersebut melebihi HET beras medium Rp. 9.450/kg
(Gambar 3.5.9).
Harga Beras Medium di Kota Yogyakarta

11,000
10,500
10,000
Rp/Kg
9,500
9,000
8,500
8,000
7,500
7,000
Maret April Mei Juni Juli Ags Sept Okt

Harga Terendah 9,500 9,600 9,600 9,300 9,500 9,200 9,500 9,500
Harga Tertinggi 10,200 10,500 10,150 9,800 10,050 10,500 9,800 10,200
Rata-rata Harga 9,783 9,817 9,820 9,633 9,792 9,914 9,718 9,748
HET 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450
Gambar 3.5.9. Perkembangan Harga Beras Medium di Kota Yogyakarta,

2019
Sementara itu, jenis beras yang banyak dijual di Kabupaten

Gunung Kidul dan Bantul juga beras medium, dengan harga rata-rata
selama Maret sd November 2019 di Bantul relatif lebih murah
dibandingkan harga di Gunung Kidul. Hal ini mengingat beras yang
diperdagangkan di Bantul lebih banyak produksi dari Bantul sendiri
sehingga transportasi lebih murah, sementara beras yang banyak di
perdagangkan di Gunung Kidul berasal dari Klaten Jawa Tengah. Rata-
rata harga beras medium di Kabupaten Bantul pada Maret sd. November
2019 pada kisaran Rp 8.800 sd. Rp. 9.380 per kg, dibandingkan dengan
harga rata-rata di Kabupaten Gunung Kidul Rp 9.600 sd. Rp 9.900 per kg.
Bila dicermati secara umum rata-rata harga beras medium di Kabupaten
Bantul masih di bawah HET, sementara di Gunung Kidul di atas HET
3.5.10).
Harga Beras Medium (1) di Kabupaten Gunung Harga

Kidul Beras Medium (1) di Kabupaten Bantul
10,100 12,000
10,000
9,900
9,800 10,000
9,700
9,600
Rp/kg
Rp/Kg
8,000
9,500
9,400
9,300 6,000
9,200
9,100 4,000
Maret April Mei Juni Juli Agust Sept Okt Nov 2,000 Maret April Mei Juni Juli Agust Sept Okt Nov
Harga Terendah 9,557 9,700 9,500 9,600 9,600 9,628 9,671 9,628 9,671 Harga Terendah 8,750 8,150 8,000 8,400 8,500 8,400 8,600 8,700 9000
Harga Tertinggi 9,829 9,900 9,771 9,940 9,800 10,000 10,000 9,871 9,857 Harga Tertinggi 0 10,000 10,000 9,800 9,800 9,800 9,750 9,750 10,250 10250
Rata-rata Harga 9,619 9,791 9,614 9,832 9,699 9,877 9,913 9,775 9,693 Rata-rata Harga 9,348 8,997 8,851 8,884 9,053 9,115 9,111 9,289 9382.75
HET Medium 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 HET Medium 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450
3.5.10. Perkembangan Harga beras Medium di Kabupaten Gunung Kidul

dan Bantul, Maret sd. November 2019
3.6. Penyediaan dan Kebutuhan Beras

Penyusunan neraca penyediaan dan penggunaan beras didasarkan
atas beberapa data dan asumsi. Data yang digunakan selain berdasarkan
hasil dari data primer dalam kegiatan ini juga digunakan data sekunder
yang bersumber dari BPS, Kementerian Pertanian dan Bulog. Perhitungan
penyediaan beras diawali dengan perhitungan penyediaan gabah,

dikarenakan data produksi yang dirilis BPS adalah dalam wujud gabah
kering giling (GKG). Data produksi per kabupaten berasal dari
penghitungan produktivitas dari hasil Kerangka Sampel Area (KSA) tahun
2018 yang bersumber dari BPS dikalikan luas panen bulanan yang
bersumber dari data hasil kegiatan percepatan data pangan strategis
(PDPS) Pusdatin yang merupakan kerjasama antara Pusdatin dan Dinas
Kabupaten tahun 2019.
Sementara, penggunaan gabah adalah untuk benih, pakan, bahan
baku industri bukan makanan dan tercecer dengan angka faktor konversi
yang digunakan pada perhitungan NBM Nasional masing-masing sebesar
0,9%, 0,44%, 0,56% dan 5,4% atau total sebesar 7,3% terhadap total
penyediaan. Sehingga sisanya diasumsikan merupakan gabah yang siap
untuk digiling menjadi beras dengan faktor konversi nasional hasil Survei
Konversi Gabah Beras (SKGB, BPS) tahun 2018 sebesar 64,02% dan
untuk masing-masing kabupaten bila memiliki angka konversi dapat
digunakan, seperti DIY menyebutkan angka konversi 60%. Secara rinci
contoh tabel penyediaan beras per bulan untuk kabupaten Bogor Maret sd.
November 2019 sebagai berikut:
Tabel 3.6.1.Penyediaan Beras per bulan di Kabupaten Bogor, Maret -
November 2019
Penggunaan Gabah Gabah
Produksi Padi Inds Non Tersedia
No. Bulan (Ton) Benih Pakan Makan Tercecer Jumlah
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1 Maret 101,725 946.04 447.59 569.66 5,493.14 7,456.43 94,268 60,351
2 April 39,957 371.60 175.81 223.76 2,157.67 2,929 37,028 23,705
3 Mei 21,109 196.32 92.88 118.21 1,139.90 1,547 19,562 12,524
4 Juni 32,140 298.90 141.42 179.99 1,735.57 2,356 29,784 19,068
5 Juli 44,140 410.51 194.22 247.19 2,383.58 3,235 40,905 26,187
6 Agustus 45,394 422.16 199.73 254.21 2,451.27 3,327 42,066 26,931
7 September 26,227 243.91 115.40 146.87 1,416.24 1,922 24,304 15,560
8 Oktober 19,422 180.63 85.46 108.77 1,048.81 1,424 17,999 11,523
9 November 13,884 129.12 61.09 77.75 749.75 1,018 12,867 8,237
Keterangan : Produksi padi merupakan data perkiraan = Produktivitas KSA 2018 x LP PDPS-Pusdatin
2019
Selanjutnya untuk masing-masing kabupaten/kota lainnya dilakukan

penghitungan penyediaan beras dengang cara yang sama dan dihasilkan
penyediaan beras untuk masing-masing kabupaten/kota seperti tersaji
pada tabel 3.6.2 berikut ini.
Tabel 3.6.2. Penyediaan Beras per bulan di Kabupaten/kota dan DI
Yogyakarta, Maret - November 2019
Penyediaan Beras (Ton)
No. Bulan Kota Surabaya Pasuruan Kota Bandung Karawang Bogor DI Yogyakarta
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Maret 2,005 41,810 468 35,836 60,351 25,135
2 April 359 37,748 505 73,537 23,705 108,807
3 Mei 387 28,693 338 97,877 12,524 289,926
4 Juni 256 42,316 619 74,460 19,068 63,110
5 Juli 667 63,010 454 25,178 26,187 30,056
6 Agustus 533 58,098 320 27,223 26,931 60,483
7 September 137 54,008 322 34,699 15,560 79,384
8 Oktober 163 39,955 293 59,922 11,523 54,668
9 November 267 40,582 290 - 8,237 15,621
Jumlah 4,773 406,219 3,610 428,732 204,085 727,190
Keterangan : Kabupaten Karawang data luas panen PDPS bulan November 2019 belum
tersedia datanya
Dari Tabel 3.6.2 terlihat pada umumnya penyediaan beras bulan di

Kabupaten setiap bulannya tersebar dengan penyediaan beras terbesar
untuk Kabupaten Pasuruan terjadi pada bulan Juli, Kabupaten Karawang di
Bulan Mei, Kabupaten Bogor pada bulan Maret, sementara DI Yogyakarta
pada bulan Mei 2019. Sementara kota Surabaya dan kota Bandung relatif
kecil penyediaan beras dari produksi wilayahnya mengingat daerah
perkotaan yang merupakan daerah konsumen. Sementara penyediaan
beras terendah di wilayah Kabupaten umumnya terjadi pada November
2019. Secara rinci penyediaan beras masing-masing kabupaten/kota
dan DI Yogyakarta, Maret sd. November 2019 tersaji pada Tabel 3.6.2.
Total penyediaan beras adalah berasal dari gabah yang siap
digiling menjadi beras ditambah dengan impor beras dari
kabupaten/provinsi lain, dikurangi dengan ekspor dan ditambah dengan
stok beras awal bulan. Data impor dan ekspor beras antar kabupaten tidak
tersedia, yang tersedia adalah data stok beras di pemerintah yang

bersumber dari BULOG yaitu data per divisi regional (Divre) di Provinsi
ataupun per Sub Divre di kabupaten/kota, dimana dengan tidak adanya
program raskin/rastra yang disuplai beras oleh Bulog maka stok di sub
divre Bulog cenderung tinggi. Sementara data stok di masyarakat yang
tersedia dari kegiatan ini adalah stok di pedagang, sedangkan stok di
rumah tangga tani sebagai produsen beras dan penggilingan padi juga
relatif besar. Hasil survei kajian cadangan beras BPS tahun 2015
menunjukan sebesar 52,79% stok beras berada di rumah tangga dan
sebagian besar di rumah tangga tani, 17,85% berada di pedagang dan
9,54% berada di penggilingan padi.
Sementara dari sisi kebutuhan beras di pada analisis ini, total
kebutuhan beras diperoleh dari konsumsi per kapita dikalikan dengan
jumlah penduduk untuk masing-masing kabupaten/kota. Besaran konsumsi
per kapita beras hasil survei bahan pokok BPS sebesar 111,58
kg/kapita/tahun atau 9,298 kg/kapita/bulan yang merupakan penjumlahan
konsumsi rumah tangga hasil SUSENAS ditambah dengan konsumsi di
luar rumah tangga (restoran, hotel, katering, rumah sakit, lembaga
pemasyarakatan, IMK dan IBS). Pada perhitungan kebutuhan beras untuk
setiap bulannya diboboti dengan adanya kenaikan kebutuhan menjelang
HBKN (Hari Besar Keagamaan Nasional), yaitu kenaikan 5% pada tahun
baru 2019 (Januari), Mei dan Juni naik 10% yaitu Ramadhan dan Idhul
Fitri, Agustus naik 5% yaitu Idhul Adha dan Desember naik 5% yaitu natal
dengan jumlah hari yang disesuaikan untuk masing-masing HBKN
tersebut. Berdasarkan hasil penghitungan neraca penyediaan dan
kebutuhan beras di kabupaten Pasuruan, Maret sd. November 2019
seperti tersaji pada Tabel 3.6.3.
2019
Tabel 3.6.3.Neraca Penyediaan dan Kebutuhan Beras di Kabupaten

Jumlah
Penyediaan surplus /
Penduduk Kebutuhan Self Sufficiency
Beras ( Ton ) defisit (Ton)
No. Bulan 2019 Beras (Ton) Ratio (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) = (5) - (4) (7)= (5)/(4)*100
1 Maret 1,627,396 13,605 41,810 28,205 307.32
2 April 1,627,396 13,605 37,748 24,143 277.46
3 Mei 1,627,396 13,894 28,693 14,798 206.50
4 Juni 1,627,396 13,968 42,316 28,348 302.96
5 Juli 1,627,396 13,605 63,010 49,405 463.14
6 Agustus 1,627,396 13,616 58,098 44,482 426.70
7 September 1,627,396 13,605 54,008 40,403 396.98
8 Oktober 1,627,396 13,605 39,955 26,350 293.68
9 November 1,627,396 13,605 40,582 26,977 298.29
Jumlah 123,106 406,219 283,112 329.97
Neraca penyediaan dan kebutuhan beras adalah selisih antara total

penyediaan dengan kebutuhan beras. Hasil perhitungan neraca
penyediaan dan kebutuhan beras Maret sd. November 2019 di Kabupaten
Pasuruan mengalami surplus beras sebesar 283.112 ton dengan sebaran
surplus 14.798 ton sd. 49.405 ton per bulan (warna hijau), hal ini
mengingat pasuruan merupakan salah satu sentra produksi padi di Jawa
Timur, sehingga kemampuan memiliki ketahanan pangan yang kuat dari
sisi penyediaan beras atau telah mencapai swasembada beras untuk
memenuhi kebutuhan beras kabupatennya sendiri dengan nilai SSR
mencapai 329,97%, dengan SSR tertinggi pada bulan Juli mencapai
463,14% dan yang terendah pada Mei 206,5% (Tabel 3.6.3). Surplus
neraca penyediaan dan kebutuhan beras tersebut diasumsikan
merupakan beras yang disimpan di Bulog dan di masyarakat antara lain di
rumah tangga, pedagang beras, penggilingan, hotel, restoran, dan lain
sebagainya.
Kondisi yang sama terjadi pada Kabupaten Karawang yang
memiliki ketahanan pangan yang lebih kuat dari sisi penyediaan beras atau
telah mencapai swasembada beras untuk memenuhi kebutuhan beras
kabupatennya sendiri dengan nilai SSR sebesar 233,30%, dengan SSR
tertinggi pada bulan Mei mencapa419,76% dan yang terendah pada Juli
sebesar 110,28% (Tabel 3.6.4).
Jumlah
(1) (2) (Jiwa)
(3) (4) (5) (6) = (5) - (4) (7)= (5)/(4)*100
1 Maret 2,353,915 22,832 35,836 13,005 156.96
2 April 2,353,915 22,832 73,537 50,705 322.08
3 Mei 2,353,915 23,318 97,877 74,560 419.76
4 Juni 2,353,915 23,440 74,460 51,020 317.66
5 Juli 2,353,915 22,832 25,178 2,346 110.28
6 Agustus 2,353,915 22,850 27,223 4,373 119.14
7 September 2,353,915 22,832 34,699 11,868 151.98
8 Oktober 2,353,915 22,832 59,922 37,091 262.45
Jumlah 183,765 428,732 244,967 233.30
Sementara neraca penyediaan dan kebutuhan kota Surabaya

Maret sd. November 2019 menunjukkan defisit (warna merah), yaitu
kisaran 23.545 ton sd. 24.602 ton per bulan (Tabel 3.6.5). Hal ini
mengingat kota Surabaya sebagai ibu kota provinsi dengan jumlah
penduduk yang padat dan membutuhkan beras dalam jumlah yang banyak
namun produksi padi rendah hanya 2,18%, sehingga belum bisa
memenuhi kebutuhan beras dari dalam kota sendiri namun tergantung
pasokan dari kabupaten sekitarnya seperti Lamongan, Jember, Kediri dan
kabupaten lainnya, sehingga peran akses dan distribusi sangat penting
diperhatikan.
Tabel 3.6.5.Neraca Penyediaan dan Kebutuhan Beras di Kota Surabaya,
Maret sd. November 2019
Jumlah
No. Bulan 2019 (Jiwa) Beras (Ton) Ratio (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) = (5) - (4) (7)= (5)/(4)*100
1 Maret 2,896,195 24,212 2,005 -22,207 8.28
2 April 2,896,195 24,212 359 -23,853 1.48
3 Mei 2,896,195 24,727 387 -24,341 1.56
4 Juni 2,896,195 24,857 256 -24,602 1.03
5 Juli 2,896,195 24,212 667 -23,545 2.75
6 Agustus 2,896,195 24,231 533 -23,698 2.20
7 September 2,896,195 24,212 137 -24,075 0.57
8 Oktober 2,896,195 24,212 163 -24,049 0.67
9 November 2,896,195 24,212 267 -23,945 1.10
Jumlah 219,086 4,773 -214,314 2.18
2019
Kondisi yang sama terjadi pada Kota Bandung yang memiliki

ketahanan pangan yang rendah dari sisi penyediaan beras atau sangat
tergantung dengan daerah lainnya untuk memenuhi kebutuhan beras
secara umum dari Maret sd. November 2019 sebesar 1,64% , yang berarti
ketergantungan terhadap beras wilayah lainnya hampir 99%, penyediaan
yang paling rendah pada November sebesar 1,19% (Tabel 3.6.6).
Tabel 3.6.6.Neraca Penyediaan dan Kebutuhan Beras di Kota Bandung,
Jumlah
No. Bulan 2019 (Jiwa) Beras (Ton) Ratio (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) = (5) - (4) (7)= (5)/(4)*100
1 Maret 2,507,888 24,325 468 -23,857 1.92
2 April 2,507,888 24,325 505 -23,820 2.07
3 Mei 2,507,888 24,843 338 -24,504 1.36
4 Juni 2,507,888 24,974 619 -24,355 2.48
5 Juli 2,507,888 24,325 454 -23,871 1.86
6 Agustus 2,507,888 24,345 320 -24,024 1.32
7 September 2,507,888 24,325 322 -24,003 1.33
8 Oktober 2,507,888 24,325 293 -24,032 1.20
9 November 2,507,888 24,325 290 -24,035 1.19
Jumlah 220,111 3,610 -216,501 1.64
Perkembangan neraca beras di Kabupaten Bogor juga terlihat

mengalami defisit setiap bulannya kecuali Maret 2019 mengalami surplus
sebesar 2.490 ton, sementara bulan lainnya mengalami defisit sekitar
30.976 ton sd. 49.624 ton (Tabel 3.6.7). Kemampuan kabupaten Bogor
dalam penyediaan beras untuk kebutuhan penduduknya sekitar 39%, yang
berarti 61% didatangkan dari wilayah lainnya hal ini sejalan dengan hasil
pengumpulan data di pedagang beras dimana beras yang diperdagangkan
banyak disuplai dari pasar induk Johar di Karawang, pasar beras Induk
Cipinang, Sukabumu, Cianjur, Indramayu, Subang dan sebagainya.
.

Jumlah
(1) (2) (Jiwa)
(3) (4) (5) (6) = (5) - (4) (7)= (5)/(4)*100
1 Maret 5,965,410 57,861 60,351 2,490 104.30
2 April 5,965,410 57,861 23,705 -34,155 40.97
3 Mei 5,965,410 59,093 12,524 -46,569 21.19
4 Juni 5,965,410 59,404 19,068 -40,336 32.10
5 Juli 5,965,410 57,861 26,187 -31,673 45.26
6 Agustus 5,965,410 57,907 26,931 -30,976 46.51
7 September 5,965,410 57,861 15,560 -42,301 26.89
8 Oktober 5,965,410 57,861 11,523 -46,338 19.91
9 November 5,965,410 57,861 8,237 -49,624 14.24
Jumlah 523,569 204,085 -319,483 38.98
Sementara perkembangan neraca beras di DI Yogyakarta terlihat

mengalami surplus pada Maret 2019 sebesar 28.267 ton, sementara bulan-
bulan lainnya mengalami defisit dengan kisaran 5.897 ton sd. 23.847 ton.
Kemampuan penyediaan beras DI Yogyakarta sebesar 70,3%, sehingga
ketergantungan beras dari wilayah lain khususnya Jawa Tengah sekitar
30%, hal ini sejalan dengan hasil pengumpulan data di pedagang
khususnya di Kabupaten Gunung Kidul dan kota Yogyakarta menunjukkan
asal beras yang diperdagangkan dari Provinsi Jawa Tengah seperti dari
kabupaten Klaten dan Purworejo. Secara rinci neraca penyediaan dan
kebutuhan beras DI Yogyakarta, Maret sd. November 2018 tersaji pada
Tabel 3.6.8.
2019
Tabel 3.6.8. Neraca Penyediaan dan Kebutuhan Beras DI Yogyakarta,

Jumlah
No. Bulan 2019 (Ton) Ratio (%)
(1) (2) (Jiwa)
(3) (4) (5) (6) = (5) - (4) (7)= (5)/(4)*100
1 Maret 3,842,932 32,084 60,351 28,267 188.10
2 April 3,842,932 32,084 23,705 -8,379 73.89
3 Mei 3,842,932 32,767 12,524 -20,244 38.22
4 Juni 3,842,932 32,940 19,068 -13,872 57.89
5 Juli 3,842,932 32,084 26,187 -5,897 81.62
6 Agustus 3,842,932 32,110 26,931 -5,179 83.87
7 September 3,842,932 32,084 15,560 -16,524 48.50
8 Oktober 3,842,932 32,084 11,523 -20,561 35.91
9 November 3,842,932 32,084 8,237 -23,847 25.67
Jumlah 290,321 204,085 -86,236 70.30
Dari Tabel di atas terlihat surplus yang terjadi hanya pada 1 bulan
dan akan diditribusikan pada saat bulan-bulan defisit namun masih belum
dapat mencukupi total kebutuhan berasnya. Hal ini mengingat DI
Yogyakarta bukan merupakan wilayah sentra produksi beras nasional,
sehingga kebutuhan beras domestiknya sebagian dipasok dari provinsi
terdekat seperti dari provinsi Jawa Tengah. Ketergantungan yang cukup
besar terjadi pada November 2019 menunjukkan SSR sebesar 25,67%,
yang berarti tingkat ketergantungan dari wilayah lain mencapai 74,33%
(Tabel 3.6.8).
2019
IV. KESIMPULAN DAN SARAN
4.1. Kesimpulan
Hasil analisis sistem monitoring ketahanan pangan tahun 2019

dapat disimpulkan :
1. Berdasarkan hasil updating listing pedagang beras hasil Sensus
Ekonomi (SE) BPS tahun 2016 di setiap kabupaten/kota wilayah
sampel yang dilakukan melalui kegiatan ini pada minggu 3 dan 4
Februari 2019 menunjukkan bahwa sebagian besar pedagang beras
berdasarkan skala usaha merupakan pedagang kecil (skala 2) dengan
volume penjualan per hari kurang dari 1 ton dan pedagang sedang
(skala 3) dengan volume penjualan per hari antara 1 ton sd 15 ton,
sementara pedagang besar (skala 4) dengan volume penjualan per hari
lebih dari 15 ton seperti yang terdapat di kabupaten Karawang, Bogor
dan kota Surabaya.
2. Sementara asal beras yang diperdagangkan di daerah perkotaan
seperti kota Surabaya, kota Bandung, dan kota Yogyakarta disuplai
dari kabupaten sentra padi sekitarnya, sementara untuk wilayah
kabupaten asal beras disuplai dari kabupaten yang bersangkutan dan
sebagian dari kabupaten sentra padi lainnya atau pasar induk beras
seperti pasar induk beras cipinang (PIBC) Jakarta dan pasar induk
beras johar di Karawang-Jawa Barat. Jenis beras yang banyak
diperdagangkan di kabupaten/kota adalah jenis beras medium.
3. Telah dilakukan pengumpulan data pembelian, penjualan dan harga
beras mingguan pada sampel pedagang tersebut, yang dilaporkan ke
dalam sistem monitoring ketahanan pangan dari bulan Maret sampai
dengan November 2019 dengan alamat
http://app2.pertanian.go.id/pangan. Penyempurnaan sistem tahun
2019 dlakukan diantaranya penambahan menu utama “Laporan Tahun
2018/2019” untuk mendapatkan output laporan sesuai tahun kegiatan

periode kegiatan serta menu hasil listing yang lebih rinci.
4. Sistem Monitoring Ketahanan Pangan ini dapat menghasilkan
rekapitulasi laporan pemasukan data dari daerah per minggu dan
bulan. Keragaan pemasukan data ke dalam sistem monitoring
ketahanan pangan selama uji coba menunjukan, rata-rata pemasukan
data mingguan dibandingkan target Maret sd. November 2019 lebih
dari 98%, bahkan di Kota Surabaya 100%. Hal ini menjukkan bahwa
secara umum petugas pengumpul data telah menyampaikan laporan
sesuai dengan yang di targetkan yaitu 4-5 kali setiap bulannya, sesuai
jumlah minggu pada bulan yang bersangkutan.
5. Rata-rata volume pembeliaan beras per pedagang per minggu
cukup bervariasi dan pada umumnya sejalan dengan volume
penjualannya. Volume pembelian beras per pedagang di
Kabupaten Pasuruan termasuk terendah yaitu 19 ton per minggu,
selanjutnya di Kabupaten Karawang, Bogor dan Kota Surabaya
relatif sama yaitu 52 sd 60 ton per minggu. Sedangkan volume
pembelian pedagang beras di kota Bandung cukup besar
mencapai 123 ton per minggu dan untuk DI Yogyakarta sebesar
19 ton per minggu.
6. Bila dirinci volume pembelian per pedagang di Kabupaten/kota DI
Yogyakarta, menunjukkan volume pembelian pedagang per
minggu di Kabupaten Bantul dan Kota Yogyakarta mirip dengan
Kabupaten Pasuruan, sementara Kabupaten Gunung Kidul,
Kulon Progo dan Sleman mirip dengan kota Surabaya.
7. Terdapat satu pedagang besar di Kabupaten Bogor dengan
omset per minggu mencapai 900 ton atau sekitar 28 ton per hari,
karena merupakan pencilan maka tidak dihitung untuk rata-rata
2019
per per pedagang, demikian pula di kota Bandung terdapat 4

pedagang yang memiliki omset per minggu mencapai 40-80 ton.
8. Sebaran harga beras medium selama Maret sd November 2019
dibandingkan dengan Harga Eceran Tertinggi (HET) sebesar Rp 9.450
per kg, di kabupaten Pasuruan, Bogor dan Karawang pada umumnya
berada pada kisaran harga HET tersebut, kecuali di Kota Surabaya,
Bandung dan Yogyakarta harga cenderung di atas HET. Sementara
untuk beras premium umumnya masih berada di bawah HET premium
sebesar Rp 12.800 per kg.
9. Neraca penyediaan dan kebutuhan beras di Kabupaten Pasuruan dan
Karawang sebagai sentra produksi, terlihat surplus untuk memenuhi
kebutuhan beras kabupatennya sendiri, bahkan mensuplai
kabupaten/kota lainnya. Sebaliknya Kota Surabaya, Bandung dan
kota DI Yogyakarta defisit, mengingat keduanya merupakan daerah ibu
kota provinsi yang bukan daerah sentra produksi, dengan
kemampuan untuk memenuhi kebutuhan beras wilayahnya kurang dari
2% sehingga 98% harus disuplai dari kabupaten dan provinsi sekitar.
Sementara di DI. Yogyakarta terlihat mengalami surplus pada Maret
sebesar 23.267 ton dan pada bulan-bulan lainnya defisit dengan
kisaran 5.897 ton sd. 23.847 ton. Dengan mengetahui gambaran
tersebut diharapkan dapat dijadikan salah satu dasar penanganan
ketahanan pangan masing-masing kabupaten/kota.
10. Sistem Monitoring Ketahanan Pangan yang telah dibangun perlu
disempurnakan lebih lanjut baik dari sisi penambahan variabel data
maupun analisisnya, dengan memasukan beberapa proses
penghitungan yang telah dilakukan secara manual ke dalam sistem
yang telah dihasilkan.
4.2. Saran
Saran-saran untuk penyempurnaan Sistem Monitoring Ketahanan
Pangan lebih lanjut antara lain:
1. Perlu dilakukan evaluasi terkait volume pembeliaan dan penjualan
beras masing-masing kabupaten/kota selama 2 tahun, bila data
bulanan yang telah dihasilkan relatif sama maka bisa dilakukan
penggantian sampel yang ada dalam daftar listing pedagang untuk
dijadikan sampel guna menambah variasi datanya.
2. Hasil Listing pedagang beras dari Sensus Ekonomi 2016 yang telah
dilaksanakan oleh BPS diharapkan dapat menjadi sumber dalam
penyempurnaan kerangka sampel pedagang pada kegiatan yang akan
datang.
3. Koordinasi dengan instansi terkait perlu ditingkatkan dalam rangka
pengumpulan data dan sosialisasi hasil uji coba, sehingga output yang
telah dihasilkan dapat dimanfaatkan serta ditindaklanjuti oleh instansi
terkait sebagai wilayah pengembangan.
2019
DAFTAR PUSTAKA
BPS. 2018. Proyeksi Penduduk Indonesia 2015-2045 Hasil SUPAS 2015.

BPS. Jakarta
BPS. 2018. Pengeluaran Untuk Konsumsi Penduduk Indonesia Tahun

2018. BPS. Jakarta.
Bappenas dan BPS. 2012. Proyeksi Penduduk Indonesia 2010-2035.

BPS.Jakarta
BPS dan Departemen Pertanian. 2007. Buku Pedoman Pengumpulan Dan

Pengolahan Data Tanaman Pangan. Jakarta.
Badan Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian dan BPS. 2018. Neraca

Bahan Makanan Indonesia 2016-2018. BKP. Jakarta.
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian. 2019. Buku Panduan

Pengumpulan Data Pembelian, Penjualan dan Harga Gabah/Beras
tahun 2019. Pusdatin. Jakarta.

MONITORING PANGAN

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

MONITORING PANGAN

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Hasil Analisis Sistem Monitoring Ketahanan Pangan Tahun 2019

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian i

Jakarta, Desember 2019

Dr. Ir. I Ketut Kariyasa, MSi.

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian iii

Tabel 3.1.1. Sumber Data Penyusun Sistem Monitoring Ketahanan

Gambar 2.3.1. Organisasi Pelaksanaan Pengumpulan Data Pembelian,

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian ix

1.1. Latar Belakang

Sesuai Undang-Undang Ketahanan Pangan No.18 tahun 2012,

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian 1

Informasi mengenai stok beras juga sangat penting untuk

BAB II. METODOLOGI

2.1. Konsep dan Definisi

Untuk memperjelas dan menyeragamkan pengertian dan istilah-

4) Jenis Beras, berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian (Perrmentan)

5) Pasar, adalah suatu tempat di mana terjadi transaksi antara penjual

10) Volume pembelian beras seminggu adalah besarnya/banyaknya

2.2. Metode Pengumpulan Data

Dari sampel pedagang yang terpilih, dilakukan pengumpulan data

2.3. Organisasi Pelaksanaan

 Melakukan pembinaan dan supervisi

 Mencermati permasalahan data

Gambar 2.3.1. Organisasi Pelaksanan Pengumpulan Data Pembelian,

2.4. Mekanisme Pengumpulan dan Pengiriman Data

1) Pengumpulan dan Pengiriman Data Hasil Listing

 Kuesioner yang telah terisi selanjutnya dilakukan entri di

Gambar 2.4.1. Alur Pengumpulan dan Pengiriman Data di Pedagang

Diagram aliran data sistem monitoring ketahanan pangan daerah

Gambar 2.4.2. Diagram Aliran Data Sistem Monitoring Ketahanan

III. HASIL DAN PEMBAHASAN

Tiga komponen sistem ketahanan pangan antara lain (1)

Gambar 3.1.1. Menu untuk Login ke “Sistem Monitoring Ketahanan

Hasil penyempurnaan tahun 2019 pada jendela admin terdiri dari 7

Gambar 3.1.2. Menu Utama dalam “Sistem Monitoring Ketahanan

Melalui sistem monitoring ini, pada setiap menu terdapat masing-

Gambar 3.1.3. Sub Menu “Hasil Listing” pada Sistem Monitoring

Untuk melakukan monitoring pemasukan data dari petugas daerah

No Toko Beras Pasar Minggu-1 Minggu-2 Minggu-3 Minggu-4 Minggu-5

Gambar 3.1.4. Contoh Output Absensi Pemasukan Data Mingguan per

Absensi pemasukan data mingguan (per kabupaten) tahun 2019

2 Toko Risky INDRAWATI Nursalim v v v v v

3 Toko Pak Jamal JAMAL Nursalim v v v v v

4 Toko Sumber NANANG Nursalim v v v v v

6 Bidaya Jaya Wiwik Sumila / h. Ahmad Nursalim v v v v v

9 Barokah KHOLIFA/FAUZI M. Idrus Afandi v v v v v

10 Jual Beras SUWARNO M. Idrus Afandi v v v v v

15 TOKO POJOK IIN H.IIN yongki setyarifandi v v v v v

16 TOKO IBU AISYAH H. AISYAH yongki setyarifandi v v v v v

17 Toko Dua Putra Gatot Susanto yongki setyarifandi v v v v v

18 Toko Podo Moro Didik yongki setyarifandi v v v v v

19 TOKO BUNDES BU PRI KHOLIFAH suyono abdullah v v v v v

21 TOKO RAHMAT RAHMAT suyono abdullah v v v v v

22 TOKO KOMSAH KOMSAH suyono abdullah v v v v v

23 TOKO GUNUNG DEWA suyono abdullah v v v v v

25 TOKO SUMBER BU YAYUK suyono abdullah v v v v v

Gambar 3.1.5. Contoh Output Absensi Pemasukan Data Mingguan per

Selanjutnya output laporan ke 3 adalah rekap data pembelian dan

Laporan : Pembelian, Penjualan di Beberapa Pedagang Beras Tahun 2019

Gambar 3.1.6. Contoh Output Pembelian dan Penjualan di Pedagang

Dari output tersebut di atas, selanjutnya dilakukan verifikasi dan

Harga Beras (Rp/Kg)