LAPORAN PENDAHULUAN

BAB 5:
APRESIASI DAN MASUKAN
TERHADAP KAK

2.1. APREASIASI TERHADAP KAK

Apresiasi terhadap Kerangka Acuan Kerja (KAK) dimaksudkan sebagai proses
membaca, memahami, menilai, membandingkan, dan memberi penghargaan terhadap
dokumen tersebut, baik dari aspek teknis maupun non teknis. Kerangka Acuan Kerja
(KAK) “Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM 2021 Provinsi Jawa
Timur” pada dasarnya telah secara lengkap dan terperinci menjelaskan semua aspek
yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan yang direncanakan oleh Balai Prasarana
Permukiman Wilayah Jawa Timur Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Oleh sebab itu ada beberapa apresiasi yang
akan diberikan terhadap KAK di atas, yaitu:
1. Latar Belakang : Latar Belakang pada dasarnya akan menguraikan dan menjelaskan
alasan pentingnya pelaksanaan sebuah pekerjaan tertentu, bahkan jika diperlukan
disertai dengan landasan hukum sebagai justifikasi bagi rasional dan ilmiahmya.
Sejalan dengan hal tersebut, KAK “Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM
2021 Provinsi Jawa Timur” telah menguraikan secara mendetail alasan pelaksanaan
pekerjaan tersebut, yaitu mengidentifikasi, memantau, mengevaluasi, serta
memfasilitasi keberfungsian dan keberlanjutan pengelolaan serta pemanfaatan sarana
dan prasarana SPAM, baik secara teknis maupun non teknis, dalam
rangkameningkatkan cakupan pelayanan air minum. Selain itu Latar Belakang
pekerjaan “Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM 2021 Provinsi Jawa
Timur” juga disertai telah dengan regulasi untuk memperkuat alasan pelaksanaan
kegiatan.

2. Maksud dan Tujuan : Maksud dan Tujuan pada dasarnya harus menjelaskan target
yang harus dicapai dengan dilaksanakannya sebuah pekerjaan tertentu. Sejalan dengan
hal tersebut, Maksud dan Tujuan pekerjaan “Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan
SPAM 2021 Provinsi Jawa Timur”, telah menjelaskan secara terinci target yang akan
dicapai dengan dilaksanakannya kegiatan tersebut, khususnya untuk memastikan
keberfungsian dan keberlanjutan pengelolaan serta pemanfaatan sarana dan prasarana
SPAM dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan air minum.

V-1| Konsultan Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM TA

2021 Provinsi Jawa Timur
 LAPORAN PENDAHULUAN

3. Tata Penyelenggaraan : Pada prinsipnya Tata Penyelenggaraan berisi mengenai

bagaimana sebuah kegiatan harus dilakukan sehingga dapat terlaksana sesuai dengan
target yang telah ditetapkan. Terhadap elemen ini, KAK “Pemantauan dan Evaluasi
Kelembagaan SPAM 2021 Provinsi Jawa Timur” telah disertai Tata
Penyelenggaraan, yang diwujudkan dalam bentuk:
• Pelaksana Kegiatan, yang menguraikan personil yang dibutuhkan dalam pekerjaan ini,
yang disertai dengan kriteria dan kompetensinya.
• Jangka Waktu Penyelesaian Kegiatan, yang menguraikan tahapan yang harus
dilaksanakan dalam pekerjaan ini.

4. Ruang Lingkup Kegiatan : Ruang Lingkup Kegiatan pada dasarnya menguraikan

secara rinci setiap kegiatan yang menjadi bagian dari sebuah pekerjaan tertentu. Sejalan
dengan hal tersebut, KAK “Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM 2021
Provinsi Jawa Timur” telah menguraikan secara mendetail kegiatan yang harus
dilaksanakan dalam pekerjaan tersebut. Dalam KAK ini disajikan ada beberapa
kegiatan yang menjadi tugas dan tanggung jawab pelaksanaan kegiatan, yaitu
memastikan keberfungsian dan keberlanjutan pengelolaan serta pemanfaatan sarana dan
prasarana SPAM dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan air minum.

5. KeluaraN : Keluaran pada dasarnya menjelaskan mengenai produk yang dihasilkan

dalam sebuah kegiatan, baik secara kualitatif maupun kuantitatif. KAK “Pemantauan
dan Evaluasi Kelembagaan SPAM 2021 Provinsi Jawa Timur” telah menjelaskan
keluaran yang diharapkan dari pelaksanaan pekerjaan ini, yaitu:
• Kualitatif, berupa fasilitasi pembentukan kelembagaan UPTD SPAM, persiapan
pengelolaan SPAM TA 2021, terinformasikan dan tersampaikannya NSPK di Bidang
Air Minum, terlaksananya pemantauan dan evaluasi pencapaian SPAM di
Kabupaten/Kota yang didampingi.
• Kuantitatif, yang berupa laporan hasil pemantauan dan evaluasi, pemutakhiran data,
serta Buku Profil Kelembagaan SPAM Provinsi Jawa Timur Tahun 2021.

6. Tempat dan Jadwal Pelaksanaan Kegiatan : Tempat dan Jadwal Pelaksanaan pada
dasarnya berisi kejelasan lokasi dan waktu pelaksanaan sebuah kegiatan. Sejalan
dengan hal tersebut, KAK “Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM 2021
Provinsi Jawa Timur” telah menjelaskan lokasi dan waktu pelaksanaan pekerjaan
tersebut. Informasi mengenai tempat dan jadwal pelaksanaan dapat dijadikan pegangan
serta pedoman bagi Konsultan untuk menyusun rencana penyelesaian tugas dan
tanggung jawabnya sesuai dengan target pekerjaan ini.

V-2|Konsultan Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM TA

2021 Provinsi Jawa Timur
 LAPORAN PENDAHULUAN

7. Rencana Anggaran Biaya : Rencana Anggaran Biaya (RAB) merupakan penjelasan

perhitungan biaya dari seluruh kegiatan. Dalam KAK “Pemantauan dan Evaluasi
Kelembagaan SPAM 2021 Provinsi Jawa Timur” telah diinformasikan besaran
plafon anggaran anggaran biaya yang digunakan untuk menyelesaikan kegiatan, yang
dapat digunakan sebagai dasar bagi Konsultan untuk mengajukan RAB sesuai dengan
kebutuhan dengan plafon tersebut.

B. MASUKAN TERHADAP KAK

Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau Term of Reference (TOR) adalah dokumen
perencanaan kegiatan yang memuat semua penjelasan/keterangan mengenai latar
belakang, apa, mengapa, siapa, kapan, di mana, bagaimana, dan berapa perkiraan
biayanya suatu kegiatan. Oleh sebab itu KAK harus menjelaskan secara terperinci
latarbelakang, maksud dan tujuan, indikator keluaran dan keluaran, cara pelaksanaan
kegiatan, pelaksana dan penanggung jawab kegiatan, jadwal kegiatan, dan biaya
kegiatan.
Maka, sejalan dengan pengertian di atas, ada beberapa masukan yang bisa diberikan
terhadap beberapa aspek dalam KAK “Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan
SPAM 2021 Provinsi Jawa Timur”, khususnya:

1. Sasaran Kegiatan : Sasaran Kegiatan pada dasarnya merupakan titik yang ingin
dicapai dalam pelaksanaan sebuah pekerjaan tertentu. Oleh sebab itu Sasaran Kegiatan
bisa menjadi patokan kesepakatan yang disepakati oleh setiap pihak yang terlibat dalam
pekerjaan bersangkutan. Sejalan dengan hal tersebut, Sasaran Kegiatan dalam KAK
“Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM 2021 Provinsi Jawa Timur”
sebaiknya tidak hanya menjelaskan pihak-pihak yang menjadi subyek pelaksanaan
pekerjaan (lembaga penyelenggara dan stakeholder SPAM), namun juga menguraikan
apa yang menjadi obyek pelaksanaan pekerjaan, yaitu pemerintah daerah
kabupaten/kota yang belum membentuk kelembagaan penyelenggara SPAM. Sasaran
kegiatan berkaitan dengan Lokasi Kegiatan

2. Keluaran Hasil Kegiatan : Keluaran Hasil Kegiatan atau output pada dasarnya
merupakan satu atau lebih produk yang dihasilkan dalam sebuah pekerjaan tertentu,
yang dilaksanakan untuk mendukung pencapaian sasaran dan tujuan program dan
kebijakan. Sejalan dengan hal tersebut, Keluaran Hasil Kegiatan dalam “Pemantauan
dan Evaluasi Kelembagaan SPAM 2021 Provinsi Jawa Timur”, khususnya dari
aspek kualitatif, yang menyatakan fasilitasi pembentukan kelembagaan UPTD SPAM,

V-3|Konsultan Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM TA

2021 Provinsi Jawa Timur
 LAPORAN PENDAHULUAN

sebaiknya dijelaskan lebih jauh target yang ingin dicapai dalam pelaksanaan pekerjaan
ini. Semua ini diperlukan karena proses pembentukan UPTD membutuhkan waktu yang
relatif lama.
Laporan Pendahuluan
3. Lokasi kegiatan : Lokasi kegiatan pada dasarnya sangat terkait dengan Sasaran
Kegiatan dimana kegiatan akan dilaksanakan, batasan kegiatan, lingkup kegiatan
fasilitasi pembentukan dan peningkatan kelembagaan penyelenggara SPAM yang akan
dilaksanakan.
Lokasi Kegiatan dalam “Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM 2021
Provinsi Jawa Timur”, sebaiknya dikaitkan dengan kegiatan kelembagaan tahun
sebelumnya mengingat kegiatan pemantauan dan evaluasi kelembagaan SPAM tahun
2021 ini merupakan kegiatan yang meneruskan dari kegiatan tahun 2020.
Lokasi fokus sasaran dari kegiatan Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM
Tahun Anggaran 2021 Provinsi Jawa Timur ini adalah 10 (sepuluh) Kabupaten / Kota
dan satu SPAM Regional, yaitu:
1. Kabupaten Pacitan (3501);
2. Kabupaten Bondowoso (3511);
3. Kabupaten Situbondo (3512);
4. Kabupaten Ngawi (3521):
5. Kabupaten Gresik (3525);
6. Kab Sampang (3527);
7. Kabupaten Sumenep (3529);
8. Kota Kediri (3571);
9. Kota Blitar (3572);
10. Kota Mojokerto (3576);
11. SPAM Regional.
Sebaiknya dalam KAK juga dijelaskan adanya kegiatan lanjutan di 10 (sepuluh)
Kabupaten/Kota tersebut. Namun demikian, mengingat waktu yang ditetapkan untuk
kegiatan adalah 7 bulan, lokasi kegiatan sebaiknya disesuaikan.

V-4|Konsultan Pemantauan dan Evaluasi Kelembagaan SPAM TA

2021 Provinsi Jawa Timur