KONSEP NEIGHBOURHOOD UNIT

Penulis : Endah Purwaningtyas

A. Pendahuluan
Clarence Arthur Perry merupakan salah seorang perencana dunia yang
memberikan dampak yang cukup signifikan terhadap perencanaan di dunia.
Clarence Arthut Perry yang biasa dikenal dengan penggilan Perry ini merupakan
seorang perencana Amerika yang mengembangkan konsep Neighbourhood Unit.
Perry lahir di Truxton, New York, ia memulai pendidikannya sebagai mahasiswa
di Universitas Stanford selama dua tahun kemudian menyelesaikan gelarnya
di Universitas Cornell pada tahun 1899. Pada 1904 ia melanjutkan di Teachers
College of Columbia University. Selama musim panas 1912, ia menjabat sebagai
dosen di Universitas New York. Setelah menyelesaikan pendidikannya ia
kemudian bekerja di departemen perencanaan Kota New York. Pada saat ia
bekerja di departemen pernecanaan Kota New York ia merupakan salah satu
perencana yang mendukung adanya Neighbour Hood unit ini.
Perry adalah pendiri Perencanaan Daerah Association of America, dan
telah menulis dalam Rencana Regional RPAA New York dan sekitarnya (1929).
Konsep yang dicetuskan oleh Perry ini merupakan bagian dari proses panjang
perencanaan kota di wilayah New York yang dilakukan antara tahun 1922 hingga
sekitar tahun 1929. Pada 1909 ia bergabung dengan Russell Sage
Foundation sebagai direktur asosiasi rekreasi hingga 1937. Clarence Arthur Perry
juga manulis beberapa buku. Salah satu buku yang ia tulis dan menjdai salah
satu karya yang membantu perencanaan spasial dunia yaitu The Neighborhood
Unit (The Neighbourhood Unit: From the Regional Survey of New York and Its
Environs, Volume VII, Neighbourhood and Community Planning, 1929)
and Housing for the Machine Age (1939). Sebagai perencana salah satu konsep
yang ia kembangkan dan menjadi konsep yang berpengaruh terhadap dunia
perencana yaitu Neighborhood Unit atau dikenal dengan Clarence Perry's
Neighborhood Unit. Konsep Neighborhood Unit ini merupakan konsep atau ide
yang paling berpengaruh dalam perencanaan perkotaan dunia dan pembangunan
Kota di dunia pada abad kedua puluh. Konsep yang dikembangkan oleh Perry ini
banyak diadopsi oleh organisasi-organisasi perencana dunia pada saat itu. Salah
satu organisasi besar yang mengadopsi konsep Neighborhood Unit ini adalah
Perumahan Federal Administrasi dan organisasi profesional utama, perencanaan
kota, arsitektur, dan pembangunan real estate. Konsep ini terus berkembang dan
disempurnakan oleh perencana-perencana selanjutnya.
B. Pembahasan
 Konteks Teori
Konsep Neighborhood Unit adalah salah satu konsep yang sangat
berpengaruh terhadap perencana dunia. Neighborhood unit ini merupakan salah
satu konsep perencanaan yang dipopulerkan oleh Clarence Perry pada tahun
1920 dalam Asosasi Regional Plan of New York. Konsep Neighborhood Unit
memiliki tujuan untuk menemukan unit urban fraksional yang akan mandiri
belum berkaitan dengan keseluruhan yang lebih besar. Kemudian pada awal
tahun 1930, konsep Perry disahkan sebagai cara penataan/pengaturan daerah
perkotaan terbaik pada Konferensi Nasional Presiden Herbert Hoover tentang
Bangunan Rumah dan Kepemilikan Rumah. (Gillette, 1983 dalam Silver, 2004).
Ia mengusulkan prinsip-prinsip perencanaan tata letak yang komprehensif
daerah pemukiman:
 Penduduk sekitar 3.000-10.000, menjadi ukuran yang akan mempunyai dasar
sendiri (primer) sekolah sekitar 1000-1600 anak-anak.
 Sekolah, bersama dengan fasilitas komunal lain seperti aula, perpustakaan
dan gereja akan menjadi pusat berada.
 Daerah itu akan dikelilingi oleh jalan-jalan arteri; jalan arteri adalah untuk
mencegah melalui lalu lintas ke lingkungan perumahan, tetapi juga untuk
memberikan batas yang jelas ke tetangga.
 Daerah perbelanjaan akan berada di pinggiran tetangga, di sepanjang jalan
arteri.
 Harus ada sistem taman kecil dan daerah rekreasi untuk melayani anak-anak
dan remaja. Dia menyarankan 10% dari total area yang akan ketentuan yang
cukup baik.
 Jalan-jalan di dalam lingkungan akan menjadi jalan lokal kecil di depan rumah
dan jalan kolektor yang menghubungkan jalan lokal ke jalan-jalan arteri, ukuran
jalan yang cukup besar untuk lalu lintas.
Dengan mengikuti konsep ini memiliki unit lingkungan yang akan menonjol
geografis sebagai entitas yang berbeda.
Pada tahun 1940-an, melalui advokasi 11 konsultan perencanaan nasional
Harland Bartholomew, konsep neighborhood unit telah dibentuk menjadi strategi
revitalisasi perkotaan komprehensif yang menyediakan model skala untuk
revitalisasi lingkungan dalam program pembaharuan perkotaan 1949 Housing Act
(Silver, 2004). Gambar 2.1 Radburn, New Jersey (www.radburn.org) Secara
umum, Perry (Gallion, 1994) menguraikan neighborhood unit sebagai kawasan
berpenduduk yang akan membutuhkan sebuah sekolah dasar. Dimana sekitar 10
persen dari luas kawasan dialokasi untuk fungsi rekreasi, dan jalan lalu-lintas
utama terbatas untuk jalanan pelayanan bagi penghuni lingkungan. Unit tersebut
dilayani oleh sebuah fasilitas perbelanjaan, gereja, sebuah perpustakaan, dan
sebuah pusat kegiatan masyarakat yang lokasinya berdekatan dengan sekolah.
Penduduk dapat mencapai fasilitas lokal dengan jarak ¼ mil dengan berjalan
kaki yang bertujuan untuk terciptanya interaksi yang kuat antara penghuni di
dalam fasilitas sosial yang ada di lingkungan tersebut. Sedangkan untuk
mencapai fasilitas lainnya dalam skala distrik seperti pusat perbelanjaan dan
pusat bisnis berada di luar radius 1 mil. Neighborhood unit yang diusulkan oleh
Clearence Perry (Corburn, 2009) adalah skema design perkotaan yang berpusat
di sekolah dasar, dimana dikatakan: 12 Populasi 5000-6000 orang dan 800-1000
anak-anak usia sekolah dasar... [Tinggal] di keluarga-tunggal-per-blok yang
membutuhkan area sekitar 64 hektar. Deskripsi dari lingkungan fisik ini paling
sesuai untuk komunitas perkotaan yang terus meningkat. Perry menganggap
ukuran tersebut dapat menciptakan suatu komunitas neighborhood yang dapat
menampung berbagai kegiatan penghuninya dengan interaksi sosial yang
terpelihara. Hal itu dilakukan dengan menempatkan fasilitas pertokoan dipinggir
dan sekolah dasar pada pusatnya. Minatnya dalam menciptakan interaksi sosial
adalah untuk menciptakan hubungan tatap muka yang akan mengarah pada
kondisi kehidupan sosial dan politik yang sehat di lingkungan warga. Interior dari
neighborhood unit terdiri dari pola jalan yang mendorong sirkulasi pejalan kaki
dan mengurangi kemacetan jalan akibat kendaraan bermotor. Perry juga sangat
peduli terhadap keselamatan pejalan kaki. Dua alasan keamanan dan interaksi
sosial ini yang menjadi tujuan dari pembentukan neighborhood unit (Perry 1929,
dalam Patricios, 2002). Gambar 2.2 memperlihatkan diagram neighborhood unit
dari monografi Perry. Gambar 2.2 Diagram Neighborhood Unit oleh Clarence
Perry (Gallion, 1994) 13 Dalam perencanaan neighborhood unit, Perry
menentukan prinsip-prinsip fisik yang perlu diperhatikan yaitu ukuran, batas,
jalan internal, ruang terbuka, area institusi, dan pertokoan lingkungan. Size unit
yang dipertimbangkan oleh C.A. Perry (Shambharkar, 2008) adalah ¼ mil
merupakan radius maksimum untuk berjalan kaki pulang-pergi dari rumah ke
pusat komunitas. Pola interior jalan dirancang secara cul-de-sac, melengkung
dan permukaan yang ringan, sehingga dapat mendorong lingkungan yang
tenang, aman, kurangnya pergerakan volume lalu lintas dan pelestarian suasana
perumahan. Jalan-jalan kecil atau jalan pembangunan berupa trotoar, menjadi
sarana penghubung unit hunian dalam kelompok perumahan merupakan bagian
integral dari desain hunian sebagai jalur pejalan kaki yang melengkapi jalur
kendaraan. Sistem seperti ini akan menghubungkan lokasi sekolah, area bermain
dan pusat perbelanjaan secara terpadu. Selain itu, terdapat batas yang
diperlukan untuk melindungi unit dari gangguan lalu lintas dan untuk
menyediakan fasilitas yang sesuai untuk pengembangan taman, taman bermain
dan pelebaran jalan di masa depan. Open space, institution sites, dan local shop
masuk dalam fasilitas lingkungan harus tersusun dengan teratur yang dibagi
bersama oleh warga. Terutama fasilitas seperti sekolah dasar dan pusat
perbelanjaan yang berdekatan dengan jalan utama, ruang rekreasi di luar
ruangan, pusat komunitas, pusat olahraga da
C. Kesimpulan dan Saran

Konseptualisasi Clarence Perry tentang unit lingkungan berkembang dari ide

sebelumnya, untuk memberikan formula perencanaan untuk pengaturan dan
distribusi taman bermain di wilayah New York. [2] Perlunya formula seperti ini
dikaitkan dengan munculnya mobil-mobil di awal abad ke-20. Selama periode di
mana kesadaran jalan belum menyatu dengan kesadaran sosial, dan banyak alat
perkotaan yang sekarang kita gunakan untuk mengelola ancaman yang
ditimbulkan oleh lalu lintas kendaraan tidak ada, atau tidak melimpah (seperti
penyeberangan pejalan kaki, lampu lalu lintas dan rambu-rambu jalan), kota-
kota berkembang seperti New York, yang menganut mobil bermotor, mengalami
tingkat kematian di jalan lebih dari satu anak sehari. [2]
Clarence Perry membayangkan lingkungan pada periode ini sebagai pulau-pulau
yang terkunci di tengah lautan lalu lintas kendaraan yang berkembang pesat,
hambatan berbahaya yang mencegah anak-anak (dan orang dewasa) berjalan
dengan aman ke taman bermain dan fasilitas terdekat. [2] Konsep unit
lingkungan Perry dimulai sebagai sarana untuk memerangi hambatan ini. Pada
akhirnya, bagaimanapun, itu berkembang untuk melayani tujuan yang lebih luas,
memberikan identitas yang dapat dilihat untuk konsep "lingkungan", dan
menawarkan kepada desainer kerangka kerja untuk menyebarkan kota menjadi
subarea yang lebih kecil (pinggiran kota). [1] [3]
Meskipun ada bukti bahwa konsep unit lingkungan muncul sedini 1923, pada
pertemuan bersama National Community Center Association dan American
Sociological Society di Washington, DC, itu adalah publikasi makalah Clarence
Perry, di Regional 1929. Rencana New York dan Lingkungannya, yang mengarah
pada promosinya sebagai alat perencanaan. [3] Berjudul, "The Neighborhood
Unit, a Scheme for Arrangement for Family-Life Community", monografi Clarence
Perry menawarkan secara konkret model diagram tata letak ideal untuk
lingkungan dengan ukuran populasi tertentu. Model ini memberikan pedoman
khusus untuk distribusi spasial tempat tinggal, layanan masyarakat, jalan dan
bisnis. [1]
Konsep Perry tentang unit lingkungan menggunakan berbagai prinsip desain
kelembagaan, sosial dan fisik, dipengaruhi oleh gagasan populer seperti pada
tahun 1920-an seperti pemisahan lalu lintas kendaraan dan pejalan kaki, dan
batas arteri yang membatasi sel lingkungan yang terfokus ke dalam dari kisi
perkotaan yang lebih besar. [1] [3] Sifat seluler unit lingkungan
memungkinkannya untuk digunakan sebagai blok bangunan dalam
pengembangan susunan lingkungan, yang mengarah ke penggunaan modular
sistematis selama periode ekspansi perumahan yang cepat di banyak negara di
seluruh dunia. [4]
Sementara nama Perry paling sering dikaitkan dengan gagasan unit lingkungan,
gagasan "mendefinisikan ulang dan merencanakan kembali kota dasar
lingkungan", [5] tidak Perry dalam isolasi. Dalam sebuah makalah tentang Unit
Lingkungan, Lewis Mumford mempertimbangkan lingkungan seperti yang dialami
secara organik serta berbagai - teoretis dan praktis - pengaruh yang mengarah
pada formalisasi Perry tentang unit lingkungan sebagai mekanisme perencanaan
kota. Mumford memuji Perry karena mengambil: "fakta lingkungan; dan
menunjukkan bagaimana, melalui desain yang disengaja, itu dapat diubah
menjadi apa yang dia sebut unit lingkungan, padanan modern dari seperempat
atau paroki abad pertengahan: unit yang sekarang akan ada, tidak hanya secara
spontan atau insting."
William E. Drummond - seorang arsitek pusat di studio Frank Lloyd Wright antara
tahun 1899-1909 - mendefinisikan 'Unit Lingkungan' dalam pengajuannya ke
kompetisi perencanaan Chicago City Club tahun 1912. [7] Kompetisi tersebut
ingin membahas, "teori dan parameter praktis, sosial dan fisik, dari komunitas
mikro dalam konteks pinggiran kota dengan fokus pada perumahan; yang kedua
terkait dengan pusat komunitas", [7] menyerukan proposal untuk situs
'seperempat' di selatan pusat Chicago. [7] Rencana Drummond menganjurkan
agar unit lingkungan menjadi basis pengorganisasian seluruh kota; untuk
'dianggap sebagai satu kesatuan dalam struktur sosial dan politik kota'. [7]
Kompetisi sebagian besar merupakan reaksi terhadap kondisi kehidupan
perkotaan yang kumuh di awal abad kedua puluh. Itu adalah bagian dari
era progresif dan reformis yang lebih besar dalam politik Amerika. Kaum
progresif melihat permukiman kumuh sebagai konsekuensi dari korupsi dan
eksploitasi yang mereka yakini dapat diatasi melalui aktivasi politik
lokal. [7] Drummond dipengaruhi oleh sosiolog terkemuka Charles Cooley, yang
dia hargai dan duga dalam pengajuannya dengan mengatakan, 'dalam organisasi
sosial dan politik kota [lingkungan] adalah unit lokal terkecil'. [7] Landasan
sosiologis dan politik ini menarik bila dibandingkan dengan berbagai aplikasi dan
perembesan perencanaan lingkungan (lihat Aplikasi Perkotaan).
Prinsip [ sunting ]
Unit lingkungan dipahami sebagai alat perencanaan fisik yang komprehensif,
yang akan digunakan untuk merancang lingkungan perumahan mandiri yang
mempromosikan gaya hidup yang berpusat pada komunitas, jauh dari
"kebisingan kereta api, dan jauh dari asap dan keburukan industri. tanaman"
lambang industrialisasi New York City pada awal 1900-an. [2] [8]

Diagram unit lingkungan Clarence Perry, yang menggambarkan spasial dari

prinsip-prinsip inti konsep, dari Survei Regional New York, Vol 7. 1929
Prinsip-prinsip inti Unit Lingkungan Perry diatur di sekitar beberapa cita-cita
desain fisik: [2]
" Pusat sekolah di lingkungan sehingga anak berjalan kaki ke sekolah hanya
sekitar satu-seperempat mil dan tidak lebih dari satu setengah mil dan dapat
dicapai tanpa melintasi jalan arteri utama. Ukuran lingkungan untuk cukup
mendukung sekolah, antara 5.000 dan 9.000 penduduk, sekitar 160 hektar
dengan kepadatan sepuluh unit per hektar Menerapkan penggunaan fasilitas
sekolah yang lebih luas untuk pertemuan dan kegiatan lingkungan, membangun
area bermain yang luas di sekitar gedung untuk digunakan oleh seluruh
masyarakat.
Tempatkan jalan arteri di sepanjang perimeter sehingga menentukan dan
membedakan "tempat" lingkungan dan dengan desain menghilangkan lalu lintas
yang tidak diinginkan dari lingkungan. Dengan cara ini, arteri utama menentukan
lingkungan, daripada membaginya melalui jantungnya.
Desain jalan internal menggunakan hierarki yang dengan mudah membedakan
jalan lokal dari jalan arteri, menggunakan desain jalan lengkung untuk tujuan
keselamatan dan estetika. Jalan, dengan desain, akan mencegah yang tidak
diinginkan melalui lalu lintas dan meningkatkan keselamatan pejalan kaki.
Batasi area perbelanjaan lokal ke perimeter atau mungkin ke pintu masuk utama
lingkungan, sehingga tidak termasuk lalu lintas nonlokal yang ditujukan untuk
penggunaan komersial yang mungkin mengganggu lingkungan tersebut.
Mendedikasikan setidaknya 10 persen dari luas lahan lingkungan untuk taman
dan ruang terbuka , menciptakan tempat bermain dan interaksi masyarakat" [2]
Unit lingkungan dipeluk karena idealisme komunitasnya, dan banyak sektor
publik di negara-negara yang terkena teorema telah mengadopsi
tujuannya; melindungi dan mempromosikan kesehatan masyarakat dan
mempertimbangkan keselamatan dan kesejahteraan warga
negara. [1] Selanjutnya, pengembang dan investor swasta terus membangun dan
mendanai komunitas terencana berdasarkan banyak prinsip konsep, karena
permintaan konsumen akan keintiman komunitas idealis yang terkait dengan
hidup dengan homo heteronormatif dengan status sosial ekonomi
yang sama . [4] Kualitas menarik dari konsep unit lingkungan ini disebut oleh
Allaire, "sebagai cerminan nostalgia untuk kehidupan pedesaan".[4]
Aplikasi perkotaan [ sunting ]

Desa Baru Caoyang di Shanghai dikembangkan berdasarkan konsep unit

lingkungan. [9]
Konsep unit lingkungan merupakan aspek penting dari desain gerakan kota
baru. Unit lingkungan tampaknya memiliki hubungan yang tidak nyaman dengan
Gerakan Kota Taman pada periode yang sama – pertimbangkan taman pinggiran
kota . Raymond Unwin – seorang arsitek yang bekerja untuk Ebenezer Howard –
adalah seorang advokat dari unit lingkungan. [7]
Mumford mengamati hubungan dua arah antara model subdivisi perumahan
makelar unit lingkungan. [5] Clarence Perry sebenarnya tinggal di dalam Forest
Hills Gardens pada saat ia mempresentasikan risalahnya di lingkungan
1923. [7] Sementara elemen spasial 'lingkungan' seperti Forest Hills Gardens
atau Westwood Highlands sesuai dengan yang diperjuangkan oleh para reformis
dan perencana progresif, pinggiran kota ini tidak memiliki asal-usul ideologis
yang sama. Sebaliknya, makelar yang memainkan peran 'pembangun komunitas'
memiliki konsekuensi yang cukup berbahaya bagi gagasan tentang ruang publik,
inklusi komunitas, dan agensi politik.
Penggunaan pembatasan perbuatan oleh perusahaan lingkungan yang ingin
mengendalikan eksternalitas yang tidak diinginkan pada awal 1900-an (dan
seterusnya) telah dikaitkan dengan segregasi rasial yang sedang berlangsung di
Amerika Serikat . [10]Penggunaan 'unit lingkungan' dengan cara ini menekankan
pengecualian daripada inklusi seperti yang dimaksudkan pada awalnya. Jejak
pengecualian tetap terlihat jelas dalam lanskap jalan lingkungan seperti Forest
Hill Gardens dengan tanda-tanda yang menggambarkan kepemilikan ruang publik
yang umumnya dianggap. Di Melbourne, Australia kontemporer, Owners
Corporations Act 2006 memungkinkan pembatasan akses atas fasilitas yang
umumnya dianggap publik. Western Leisure Management membuat ini eksplisit
di situs web mereka yang berkaitan dengan penggunaan fasilitas di lingkungan
'tidak berpagar' yang mereka kelola; "Perkebunan ini adalah bagian dari
Perusahaan Pemilik dan fasilitas di dalamnya hanya dapat diakses oleh Penghuni
dan tidak terbuka untuk umum." [11]
Di Uni Soviet, skema unit lingkungan secara luas dikritik dan tidak disukai karena
pemborosan ruang dan "sifat borjuis" selama era Stalin. Namun,
gagasan Microdistrik , yang diusulkan oleh para perencana Soviet pada 1950-an
dan telah dipraktikkan di beberapa negara komunis, pada dasarnya mirip dengan
skema unit lingkungan
Daftar pustaka
Whittick, A. (Ed.) (1974) Ensiklopedia Perencanaan Kota, Perusahaan Buku
McGraw-Hill, AS.
hal 714-715.
www.en.wikipedia.org/wiki/Neighbourhood
CLARENCE A. PERRY, RECREATION EXPERT: . Pioneer in Development of
Neighborhood, Comm". New York Times. September 7, 1944. p. 23 – via
ProQuest.