Tugas.

Untuk tugas 3 ini teman-teman mahasiswa/i diminta memberikan tanggapan/jawaban:

1. Apa perbedaan negara serikat dengan perserikatan negara dalam negara federal, berikan contoh
untuk masing-masing? Kemudian Apa dasar utama untuk membedakan negara bersusunan tunggal dan
negara bersusunan jamak?
2. Mengapa negara bagian  pada negara federasi terdapat UUD tersendiri?  Jelaskan alasannya 
3. Mengapa daerah/provinsi pada negara kesatuan tidak memiliki wewenang membentuk UU tersendiri,
jelaskan alasannya
Selamat mengerjakan!! 

Nama : Hendra Saputra

Nim : 031084468

ILMU NEGARA/HKUM 4209

1. Negara Serikat adalah negara bersusunan jamak, terdiri atas beberapa negara bagian yang
masing-masing tidak berdaulat. Kendati negara-negara bagian boleh memiliki konstitusi sendiri,
kepala negara sendiri, parlemen sendiri, dan kabinet sendiri, yang berdaulat dalam negara
serikat adalah gabungan negara-negara bagian yang disebut negara federal. Setiap negara
bagian bebas melakukan tindakan ke dalam, asal tak bertentangan dengan konstitusi federal.
Tindakan ke luar (hubungan dengan negara lain) hanya dapat dilakukan oleh pemerintah
federal.
Ciri-ciri negara serikat/ federal adalah sebagai berikut.
1) Tiap negara bagian memiliki kepala negara, parlemen, dewan menteri (kabinet) demi
kepentingan negara bagian;
2) Tiap negara bagian boleh membuat konstitusi sendiri, tetapi tidak boleh bertentangan
dengan konstitusi negara serikat;
3) Hubungan antara pemerintah federal (pusat) dengan rakyat diatur melalui negara
bagian, kecuali dalam hal tertentu yang kewenangannya telah diserahkan secara
langsung kepada pemerintah federal.
Dalam praktik kenegaraan, jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian
(lazimnya disebut gubernur negara bagian). Pembagian kekuasaan antara pemerintah
federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian, sehingga kegiatan
pemerintah federal adalah hal ikhwal kenegaraan selebihnya (residuary power).

Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian kepada pemerintah federal meliputi:

1) Hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional, misalnya:
masalah daerah, kewarganegaraan dan perwakilan diplomatik;
2) Hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara, pertahanan dan keamanan nasional, perang
dan damai;
3) Hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-azas pokok hukum
maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat, misalnya:
mengenai masalah uji material konstitusi negara bagian;
 4) Hal-hal tentang uang dan keuangan, beaya penyelenggaraan pemerintahan federal, misalnya:
hal pajak, bea cukai, monopoli, matauang (moneter);
5) Hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara bagian, misalnya: masalah pos,
telekomunikasi, statistik.

Menurut C.F. Strong, yang membedakan negara serikat yang satu dengan yang lain:

1) Cara pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian;
2) Badan yang berwenang untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara pemerintah
federal dengan pemerintah negara bagian.

Berdasarkan kedua hal tersebut, lahirlah bermacam-macam negara serikat, antara lain:

1) Negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah federal, dan
kekuaasaan yang tidak terinci diserahkan kepada pemerintah negara bagian. Contoh negara
serikat semacam itu antara lain: Amerika Serikat, Australia, RIS (1949);
2) Negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah negara bagian,
sedangkan sisanya diserahkan kepada pemerintah federal. Contoh: Kanada dan India;
3) Negara serikat yang memberikan wewenang kepada mahkamah agung federal dalam
menyelesaikan perselisihan di antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian.
Contoh: Amerika Serikat dan Australia;
4) Negara serikat yang memberikan kewenangan kepada parlemen federal dalam menyelesaikan
perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. Contoh: Swiss.

Persamaan antara negara serikat dan negara kesatuan bersistem desentralisasi adalah sebagai berikut.

1) Pemerintah pusat sebagai pemegang kedaulatan ke luar,

2) Sama-sama memiliki hak mengatur daerah sendiri (otonomi).
Sedangkan perbedaannya adalah: mengenai asal-asul hak mengurus rumah tangga sendiri itu.
Pada negara bagian, hak otonomi itu merupakan hak aslinya, sedangkan pada daerah otonom,
hak itu diperoleh dari pemerintah pusat.

Contoh negara serikat adalah sebgai berikut.

1.    Amerika Serikat. Amerika Serikat merupakan sebuah negara serikat/federal berbentuk republik
beribukota di Washington D.C. yang mempunyai 50 negara bagian. Sedangkan  sistem pemerintahan
yang dianut adalah Sistem Pemerintahan Presidensial. Presiden Amerika adalah kepala negara juga
sekaligus sebagai kepala pemerintahan.

2.    Rusia. Rusia adalah sebuah negara berbentuk republik federasi. Merupakan sebuah negara yang
terbentang luas dari sebelah timur Eropa hingga sebelah utara Asia. Rusia memiliki luas wilayah
17.075.400 km², sehingga Rusia merupakan sebuah negara yang tercatat sebagai negara terbesar (luas
wilayah) di dunia. Luas wilayahnya lebih kurang dua kali lipat dari luas wilayah negara RRC, Kanada atau
Amerika Serikat. Jumlah penduduk di negara Rusia menduduki peringkat ke tujuh terbanyak di dunia.
setelah RRC, India, Amerika Serikat, Indonesia, Brasil, dan Paskistan.
Dahulu negara ini merupakan bagian terbesar dari negara kesatuan Uni Soviet. Rusia adalah ahli waris
utama Uni Soviet; negara ini mewarisi 50% jumlah penduduk, 2/3 luas wilayah, dan kurang lebih 50%
aset-aset ekonomi dan persenjataannya. Saat ini Rusia berusaha keras untuk meraih status sebagai
negara adidaya lagi. Meskipun Rusia adalah negara penting, tetapi statusnya masih jauh dibandingkan
dengan status Uni Soviet dulu.

Perserikatan Negara pada hakikatnya bukanlah negara, melainkan suatu perserikatan yang
beranggotakan negara-negara yang masing-masing berdaulat. Dalam menjalankan kerjasama di antara
para anggotanya, dibentuklah alat perlengkapan atau badan yang di dalamnya duduk para wakil dari
negara anggota.

Contoh Perserikatan Negara yang pernah ada:

1.    Perserikatan Amerika Utara (1776-1787)

2.    Negara Belanda (1579-1798), Jerman (1815-1866)

Perbedaan antara negara serikat dan perserikatan negara adalah sebagai berikut.

1) Dalam negara serikat, keputusan yang diambil oleh pemerintah negara serikat dapat langsung
mengikat warga negara bagian; sedangkan dalam serikat negara keputusan yang diambil oleh
serikat itu tidak dapat langsung mengikat warga negara dari negara anggota.
2) Dalam negara serikat, negara-negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat itu;
sedangkan dalam serikat negara, negara-negara anggota boleh memisahkan diri dari gabungan
itu.
3) Dalam negara serikat, negara bagian hanya berdaulat ke dalam; sedangkan dalam serikat
negara, negara-negara anggota tetap berdaulat ke dalam maupun ke luar.

Sumber : http://tugasmakalahartikle.blogspot.com/2014/10/negara-serikat-dan-perserikatan-
negara.html

2. Wacana tentang perubahan dari bentuk negara kesatuan menjadi negara persatuan ini sesuatu
yang masuk akal dan hendaknya terus dikembangkan secara terbuka. Baik Negara Kesatuan
maupun Negara Persatuan sama-sama mengandung kelebihan dan kelemahan. Karena itu, yang
pertama-tama harus mendapat perhatian adalah soal jaminan keadilan yang dapat tumbuh dan
berkembang di dalam salah satu dari kedua bentuk negara itu, dan yang kedua adalah soal
jaminan integrasi nasional untuk mengatasi gejala disintegrasi nasional yang merebak akhir-
akhir ini.

Gagasan otonomi yang seluas-luasnya, otonomi khusus, dan federasi sama-sama dapat diharapkan
untuk menjawab ke persoalan di atas, tetapi yang mana yang paling baik untuk dipilih, seyogyanya
dilihat dalam konteks kebutuhan bangsa kita dewasa ini, yang tengah menghadapi keadaan carut marut
yang serius. Karena itu, janganlah ada yang bersikap mutlakmutlakan dan apalagi saling menakut-nakuti,
seakan-akan perahu republik pasti pecah jika negara kesatuan dirubah menjadi federasi ataupun jika
dipertahankan mati-matian sebagai negara kesatuan. Biarlah pilihan-pilihan tersebut dimengerti dulu
secara luas, baru kemudian orang siap untuk menetapkan pilihan rasional
Tentang bagaimana cara perubahan itu sendiri harus dilakukan, seperti dikemukakan di atas, di samping
dapat dilakukan melalui amandemen berdasarkan Pasal 37 UUD 1945, juga perlu dipertimbangkan
penyelenggaraan referendum nasional menurut sistem distrik, sehingga segenap rakyat Indonesia dan
seluruh daerah dapat dilibatkan dalam mengambil keputusan. Mudahmudahan hal ini dapat sekaligus
meringankan beban bagi mereka yang menolak ide federasi, tetapi dapat menampung keinginan para
federalis yang makin hari makin mendapat dukungan luas. Yang terpenting adalah bahwa pada akhirnya
nanti, tuntutan perasaan akan keadilan di seluruh tanah air, dapat dipenuhi dengan sebaik-baiknya; dan
kita sebagai bangsa dapat kembali bangkit menjadi bangsa yang maju dalam keadaan kokoh bersatu.

Sumber : https://media.neliti.com/media/publications/256951-otonomi-daerah-dan-negara-federasi-
e6a39d19.pdf

3. Sejak beberapa dekade yang lalu beberapa negara telah dan sedang melakukan desentralisasi,
motivasi fenomena ini terutama disebabkan oleh alasan politik. Desentralisasi merupakan
bagian yang teramat penting didalam proses demokratisasi penyelenggaraan pemerintahan.
Pemerintahan pusat atau terpusat yang cenderung otokratis berubah menjadi pemerintahan
lokal yang dipilih langsung oleh masyarakat. Alasan lainnya atas maraknya proses desentralisasi
adalah untuk memperbaiki mutu pelayanan kepada masyarakat oleh penyelenggara
pemerintahan. Didalam konteks ini titik berat desentralisasi adalah pelayanan bukan kekuasaan.
Dengan kata lain desentralisasi adalah suatu upaya mendekatkan pemerintahan kepada
rakyatnya (bringing the State closer to the people). Seiring dengan telah terselesaikannya
kendala kehidupan politik di Indonesia yang ditandai dengan telah terbentuknya penyelenggara
pemerintahan yang baru hasil suatu proses yang cukup demokratis, maka harapan akan
membaiknya perekonomian dan berbagai aspek kehidupan berbangsa dan bernegara lainnya di
Indonesia menjadi terbuka, dan semoga dalam tempo yang tidak terlalu lama harapan tersebut
akan menjadi kenyataan. Selain itu juga semangat reformasi dan perubahan diberbagai bidang
serta dorongan dan dampak dari proses demokratisasi telah menggugah pemerintah bersama
dengan parlemen untuk melahirkan dua undang-undang yaitu UU No. 22 Tahun 1999 tentang
Pemerintahan Daerah dan UU No.25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah. Kedua UU tersebut merupakan dasar bagi proses desentralisasi
dan otonomi daerah yang luas dan bertanggung jawab. Tujuan utama dari desentralisasi dan
otonomi daerah ini adalah mendekatkan pemerintah kepada masyarakat yang dilayaninya
sehingga pelayanan kepada masyarakat menjadi lebih baik dan kontrol masyarakat kepada
pemerintah menjadi lebih kuat dan nyata.

Desentralisasi dan otonomi daerah dapat dikatakan berhasil apabila pelayanan pemerintah kepada
masyarakat menjadi lebih baik dan masyarakat menjadi lebih berperan dalam meningkatkan
kesejahteraan bersama. Desentralisasi kewenangan tersebut akan berakhir dengan semakin
meningkatnya peranserta masyarakat dan berubahnya peran pemerintah dari provider menjadi
fasilitator.