Teori Agustinus

NEGARA DALAM PERSPEKTIF SANTO AUGUSTINUS
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Ilmu Sosial dan ilmu Politik
Diajukan oleh:
NOVA DEWI L. TAMBUNAN

120906036
Dosen Pembimbing : Warjio, MA,. Ph.D
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATRA UTARA
2018
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur hanya bagi Tuhan, Sang Juru Selamat, sebab kita
hidup hanya oleh karena besar kasih setia-Nya bagi hidup kita. Bagi Dialah pujian
dan hormat kini kekal sampai selamanya. Skripsi ini berjudul “Negara Menurut
Perspektif Santo Augustinus”. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk
memperoleh gelar sarjana dari Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Penulis berharap skripsi ini dapat
memberi kontribusi kepada pembaca khususnya para pecinta pemikiran politik
barat dan dapat menambah cakrawala berpikir bagi penulis dalam memulai
mengembangkan kreatifitas menulis sebagai akademisi penulis.
Penulis bersyukur dan sungguh menyadari bahwa dalam setiap perjalanan
kehidupan ini, Tuhan begitu setia menyertai dan memberi pertolongan, secara
khusus didalam mengerjakan dan menyelesaikan pengerjaan skripsi ini. Tanpa
campur tangan Tuhan didalamnya, sungguhlah penulis tidak akan sanggup
menyelesaikannya. Penulis juga menyadari bahwasanya banyak pihak-pihak yang
Tuhan tempatkan disisi penulis untuk boleh memberikan dukungan dan semangat
bagi penulis dalam pengerjaan dan penyelesaian skripsi ini. Oleh karena itu, penulis
sangat mengapresiasi atas setiap hal boleh diberikan kepada penulis hingga sampai
saat ini.
Terimakasih dan penghargaan terbesar juga penulis sampaikan kepada
segenap keluarga tercinta, Ayahanda Binsar Tambunan dan Ibunda Saria
Pangaribuan. terimakasih yang tak terbatas penulis ucapkan atas setiap hal yang
boleh diberikan selama ini, baik untuk setiap motivasi, dukungan dan juga setiap
ii

doa. Penulis sangat meminta maaf jikalau penulis harus butuh waktu yang cukup
lama dalam menyelesaikan studi di bangku perkuliahan ini. Terimakasih buat
semua kakak/adik tercinta (Kak Elisa Duma Yanti Tambunan, Romauli Tambunan,
Quarty Lamria Tambunan, Grace Inda Marito Tambunan, Lamhot Samuel
Marsahala Tambunan, Theresa Julyana Tambunan dan Monang Ferdinan
Tambunan), terimakasih sudah setia setiap waktu untuk menanyakan
perkembangan studi dan skripsi penulis, juga telah setia memberikan motivasi dan
doa bagi penulis. Tak lupa juga penulis mengucapkan terimakasih buat semua
keluarga besar dari penulis yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu, kiranya
kasih setia Tuhan senantiasa memelihara keluarga kita.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang memberikan
dukungan, bimbingan dan bantuan kepada penulis selama proses pengerjaan sampai
penyelesaian skripsi ini. Ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik.
2. Bapak Warjio, MA,. Ph.D selaku Ketua Departemen Ilmu Politik sekaligus
Dosen Pembimbing penulis, yang telah begitu sabar memberikan waktu,
arahan, bimbingan dan juga memberikan semangat kepada penulis selama
membimbing penulis dan mengerjakan dan menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Husnul Isa Harahap, S.Sos, M.Si selaku Dosen Penguji I dan Bapak
Prof. Subhilhar, MA, Ph.D selaku dosen penguji II, yang telah banyak
memberikan saran dan masukan untuk kebaikan dari skripsi ini.
iii

4. Seluruh dosen pengajar Program Studi Ilmu Politik, Fakultas ILmu Sosial
dan Ilmu Politik, yang sudah memberikan ilmu dan pengajaran selama
penulis menjalani studi.
5. Seluruh pegawai di Departemen, Fakultas dan juga Kampus, terkhusus buat
Bapak Burhanuddin Harahap dan juga Kak Ema yang sudah membantu
penulis dalam mengurus setiap urusan kemahasiswaan, pendidikan,
administrasi dan lain-lain selama ini.
6. Segenap teman-teman seperjuangan, Mahasiswa Departemen Ilmu Politik,
terkhusus stambuk 2012 yang sudah menjadi teman dalam menjalani masa
studi selama ini, terimakasih atas kebersaman dan setiap hal yang boleh
dilewati bersama selama ini.
7. Teman-teman seperjuangan di masa akhir pengerjaan skipsi Mauliada Ulfa,
Khairina Firdani, Rien Annisa Putri, Logika Ginting, Javier Warganda,
Dian Oktaviana, Muhammad Fahruza, Arya Pranata, Suci Rahmadhani,
yang telah bersama dan saling membantu di setiap kebutuhan pengerjaan
skripsi penulis.
8. Semua adek-adek rohani dari penulis (Darwis Ndruru, Suhermanto Ndruru,
Rojoti Siregar, Lorina Sianturi, Krisman Zendrato, Saka Halawa, Martha
Aritonang dan Siedi Laia), terimakasih penulis sampaikan atas kebersamaan
dan kesediaan dalam mengingatkan dan memberikan dukungan dan doa
kepada penulis.
9. Teman dan abang/kakak rohani dari penulis (Bang Donal Siagian, Kak
Nova Aritonang, Ratna Manurung, Kak Artha Gultom, Bang Erianto
Pasaribu, Novauli Gultom, Rizal Lumban Toruan, Priska Sitohang dan
iv

Theresia Aruan), penulis bersyukur dan berterima kasih atas setiap
dukungan dan doa-doanya.
10. Segenap keluarga besar PD Maranatha yang menjadi tempat dalam berbagi
dan saling mendukung di setiap suka duka yang boleh penulis alami selama
menjalani studi ini.
11. Sahabat-sahabat penulis yang setia (Hartati Siahaan, Erawaty Sianipar,
Fanni Tambunan dan Purnama Sari Dianda), terimakasih telah menjadi
teman berbagi dan saling memberi semangat dan dukungan sampai saat ini.
Maafkan penulis yang kadang sering menjauh dan hilang komunikasi.
12. Dan ucapan terima kasih yang terbatas kepada semua pihak-pihak lain yang
tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang sudah memberikan
kontribusinya bagi penulis terkhusus dalam menyelesaikan skripsi ini.
13. Teman-teman satu kosan Kak Andriani Ambarita, Elsabet Siregar, Purnama
Situmorang, Lidya Nainggolan, Hartono Simanjuntak yang selalu juga ikut
mengingatkan penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
14. Teman-teman satu perjuangan di Kepengurusan Koodinasi PD Maranatha
(Kak Winda Situmeang, Bang Caisario Sirait, Bang Hartono Marbun,
Sahma Naibaho, Dora Togatorop, Yosua Hutagalung, Rio Depari Damanik,
Yesika Gultom dan yang lainnya yang juga mengambil bagian
mengingatkan dan memberikan semangat bagi penulis dalam
menyelesaikan studi selama ini.
15. Semua pihak-pihak lain yang tidak tersebutkan oleh penulis, yang penulis
sadari juga turut membantu dan mendoakan penulis selama ini.

Skripsi ini tidaklah lepas dari kekurangan dan mungkin jauh dari kata
sempurna, untuk itu penulis juga mengharapkan saran dan kritik terhadap kebaikan
skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis
khususnya, dan bagi pembaca pada umumnya untuk kemajuan akademik.
Medan, Agustus 2018
Penulis
Nova Dewi L. Tambunan
vi

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK

120906036
NEGARA MENURUT PERSPEKTIF SANTO AUGUSTINUS
Rincian Isi Skripsi vi, 82 halaman, 31 buku, 2 skripsi, 3 situs internet.
ABSTRAK
Augustinus adalah tokoh besar pemikir Kristen pertama yang berhasil
menuangkan teori teokratik ke dalam filsafat yang tercatat dalam sejarah filsafat
politik. Sumbangan pikiran yang cukup menakjubkan yang dipersembahkan
Augustinus bagi filsafat politik ialah analisanya tentang dua negara, negara sekuler
dan negara Allah yang dipaparkannya di dalam karya tulisnya yang berjudul De
Civiate Dei (Negara Allah). Lewat karyanya itu, pemikiran-pemikirannya yang
dikembangkannya yang mencakup hampir seluruh ajaran-ajaran kuno
mempengaruhi filsafat Eropa abad pertengahan. Penelitian ini mengulas isi dari
pemikiran Augustinus tentang Negara dan yang melatarbelakanginya.
Augustinus mendapat pengaruh dari Manicheisme, filsafat Platonisme dan
doktrin Kristen yang mempengaruhi pandangan dan ajarannya. Gagasan-gagasan
politik Augustinus berpusat pada konsepnya tentang dua kota, negara Tuhan dan
negara Duniawi, yang saling bertentangan satu dengan lainnya. Penelitian ini
mencoba menguraikan pemikiran Augustinus tentang negara dan menganalisa
tentang dua negara itu sembari mencoba menjelajahi aspek-aspek lainnya yang
turut memperkaya filsafat politik Augustinus yang memang memiliki cakupan yang
begitu komprehensif dan menyeruak hampir ke segala arah dalam upayanya
menghampiri permasalahan-permasalahan politik yang begitu genting, yang
acapkali meragukan dan tak menentu serta serba sulit.
Sumbangsih pemikiran politik Agustinus merupakan landasan rasional
terhadap pemerintahan Allah atau bentuk pemerintahan teokrasi. Negara yang
paling baik dan oleh sebab itu harus diupayakan perwujudannya adalah negara
Allah dan negara duniawi adalah negara yang buruk. Antara negara Tuhan dan
negara sekuler merupakan sebuah cara hidup pemerintahan yang seharusnya ada,
pemerintah harus melakukan prinsip negara Tuhan dan menghindari kondisi negara
sekuler meskipun pada kenyataannya akan ada suatu kondisi negara sekuler pada
suatu pemerintahan. Pengertian dari kondisi dari negara Tuhan dan negara sekuler
merupakan pandangan subjektif terhadap suatu agama yaitu Agama Kristen.
Namun dapat menjadi acuan yang baik pada keberlangsungan pemerintahan jika
diimplementasikan.
Kata Kunci : Negara, Augustinus
vii

UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE

120906036
COUNTRY BY SANTO AUGUSTINUS’S PERSPECTIVE
Details of the contents of the thesis vi, 82 pages, 31 books, 2 theses, 3 internet
sites.
ABSTRACT
Augustinus was the first great Christian thinker to succeed in pouring
theocratic theory into philosophy recorded in the history of political philosophy.
The astonishing contribution of thought offered by Augustine to political
philosophy is his analysis of the two countries, the secular state and the state of God
which he describes in his paper entitled De Civiate Dei (God's State). Through his
work, his developed ideas which covered almost all ancient teachings influenced
medieval European philosophy. This study examines the contents of Augustine's
thinking about the State and its background.
Augustinus was influenced by Manicheism, Platonism philosophy and
Christian doctrine which influenced his views and teachings. Augustine's political
ideas centered on his concept of two cities, the state of God and the earthly state,
which contradict each other. This research attempts to elaborate on Augustine's
thoughts on the state and analyze the two countries while trying to explore other
aspects that have contributed to enriching Augustine's political philosophy which
indeed has such a comprehensive scope and almost everywhere in its efforts to
approach such critical political issues, which is often dubious and erratic and
difficult.
The contribution of Augustine's political thought was a rational basis for
God's rule or theocratic form of government. The country that is the best and
therefore must be pursued is the state of God and the earthly state is a bad country.
Between the state of God and the secular state is a way of life that should exist, the
government must do the principle of the state of God and avoid the condition of a
secular state even though in reality there will be a condition of a secular state in a
government. Understanding of the conditions of the state of God and the secular
state is a subjective view of a religion, namely Christianity. But it can be a good
reference for the sustainability of the government if implemented.
Keywords: Country, Augustine
viii

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
ABSTRAK ......................................................................................................... vii
DAFTAR ISI...................................................................................................... ix
BAB I : PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................... 6
1.3 Batasan Masalah ........................................................................................... 7
1.4 Tujuan Penelitian .......................................................................................... 7
1.5 Manfaat penelitian
1.5.1 Manfaat Teoritis ............................................................................. 7
1.5.2 Manfaat Praktis .............................................................................. 8
1.6 Kerangka Teori
1.6.1 Negara ............................................................................................ 8
1.7 Metode Penelitian
1.7.1 Jenis dan Sifat Penelitian ............................................................... 21
1.7.2 Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 22
1.7.3 Teknik Analisa Data....................................................................... 22
BAB II : BIOGRAFI SANTO AURELIUS AUGUSTINUS
2.1 Riwayat Hidup St. Augustinus ...................................................................... 24
2.1.1 Karya dan Akhir Hidup St. Augustinus ......................................... 29
ix

2.2 Latar Belakang Lahirnya Ide/ Pemikiran “Dua Negara” ............................. 31
2.3 De Civitate Dei/ City of God
2.3.1 Karya Tulis Yang Mengagumkan .................................................. 36
2.3.2 Maksud Penulisan De Civitate Dei ................................................ 37
2.3.3 Ikhtisar De Civitate Dei .............................................................. 38
BAB III : ANALISA PERSEKTIF ST. AUGUSTINUS TENTANG NEGARA
3.1 Pengertian dan Hakekat Negara Allah dan Negara Duniawi ........................ 44
3.2 Asal Mula dan Tujuan Negara Allah dan Negara Duniawi .......................... 46
3.3 Masyarakat Negara Allah dan Negara Duniawi ........................................... 49
3.4 Sejarah Perkembangan Negara Allah dan Negara Duniawi
3.4.1 Pertumbuhan dan Perkembangan Negara Allah ........................... 50
3.4.2 Kehidupan dan Pemerintahan Negara Allah .................................. 51
3.4.3 Pertumbuhan dan Perkembangan Negara Duniawi ....................... 59
3.4.4 Masalah-Masalah Yang Melanda Negara Duniawi ....................... 60
3.4.5 Akhir Sejarah Negara Allah dan Negara Duniawi ......................... 74
BAB IV : PENUTUP
4.1 Kesimpulan ................................................................................................... 77
4.2 Saran ............................................................................................................. 79
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 81

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Ada tiga peradaban yang mempunyai peranan penting terhadap
pembentukan tradisi keilmuan dan pemikiran politik Barat: Yunani-Romawi,
Judeo-Kristiani dan Islam. Masing-masing peradaban ini memberikan sumbangan
yang khas. Arnold Tonybeed berpendapat bahwa peradaban Barat dewasa ini lahir
dari puing-puing kehancuran peradaban Yunani-Romawi. Dunia Barat berutang
budi kepada Yunani-Romawi hampir dalam semua aspek peradaban, berupa seni,
sains, filsafat, etika, politik, dan ilmu lainnya. Dari segi paham atau pandangan
hidup (way of life) yang berkembang di Barat sejak Renaisans hingga sekarang,
dapat dikatakan sama dan kelanjutan dari pandangan hidup orang-orang Yunani,
seperti pandangan rasionalisme, indivudualisme, liberalism, optimisme, dan
sekularisme. Demikian juga dengan tradisi keagamaan Barat, kini memantulkan
secara transparan tradisi keagamaan Yunani Kuno yang memandang agama
sepenuhnya bersifat duniawi, praktis, mengabdi kepada kepentingan manusia
(bukan Tuhan).1 Sejarah seluruh filsafat Barat merupakan rangkaian dari catatan
kaki dari tiga tokoh pemikir Yunani, yaitu Plato, Socrates dan Aristoteles.2
Kemudian kemunculan sumbangan terbesar peradaban Romawi kepada
pemikiran Barat antara lain di bidang hukum dan lembaga politik. Dari segi hukum,
1
Lihat Burns, Edward Marshal and Philip Ralp, World Civilization from Ancient. Lihat juga Ahmad
Suhelmi dalam Pemikiran Politik Barat.
2
Dr. Firdaus Syam, M.A., Pemikiran Politik Barat Sejarah, Filsafat, Ideologi, dan Pengaruhnya
Terhadap Dunia Ke-3, Jakarta: Bumi Aksara, 2007, hal 3-4.

banyak yang mempraktikkan hukum Romawi. Sementara dari segi pemikiran
politik Romawi, 3 memberikan pemahaman kepada Barat tentang teori imperium.
Sebuah teori tentang kekuasaan dan otoritas negara dimana kedaulatan dan
kekuasaaan negara dianggap sebagai bentuk pendelegasian kekuatan rakyat kepada
penguasa Negara. Menurut teori ini, pada hakikatnya kedaulatan sepenuhnya milik
rakyat, penguasa politik hanyalah lembaga yang melaksanakan, bukan menguasai
serta mendominasi dan menggunakan kedaulatan untuk kebaikan seluruh rakyat.
Menurut teori ini, rakyat memilih hak-hak politik yang sama dan merupakan esensi
tertinggi kedaulatan Negara.4
Dalam rangka pemikiran inilah, Romawi mengembangkan gagasan kontrak
pemerintahan (government contract), kemudian menjadi model teoritis bagi para
pemikir politik Barat seperti John Locke, Rousseau, Hobbes dan lainnya. Domain
utamanya sangat berpengaruh di dalam paham Kristiani dalam membangun
peradaban pemikiran, kekuasaan, dan sistem politik Barat sepanjang 600 tahun
lebih. Ini berupa “Kerajaan Tuhan” yang berkuasa atas bangsa Eropa, sebuah
konsep politik “Theocracy”; telah menjelma dalam bentuk kekuasaan “Pendeta dan
Gereja” demikian mutlak tampilnya tokoh Saul (Paulus), St. Augustinus dan
Thomas Aquinas, telah menjelaskan bagaimana paham gereja yang telah
mengadopsi kebudayaan Romawi, telah memainkan perannya hingga keruntuhan.5
St. Augustinus, seorang pendosa yang menjadi filsuf Kenegaraan dan
Inspirator Katolik dan Protestan. Setelah pertobatannya, St. Agustinus yang
3
Sharma, Western Political Thoought, (Plato to Hugo Grotius), New Delhi: Sterling Private Limited,
1982, hal 97.
4
Ibid.
5
Ibid.

kemudian menjadi “pelayan” dan diangkat menjadi bishop di Hippo. Ia sangat aktif
dalam perkabaran Alkitab dan menulis tentang berbagai persoalan teologis, social,
politik etika Kristiani dan bahkan menulis biografinya. Dari kegiatan itulah
kemudian lahir karya-karyanya antara lain City of God dan The Convessions.6 St.
Augustinus adalah tohoh besar pemikir Kristen yang pertama yang berhasil
menuangkan teori teokratik ke dalam pemkiran filsafati yang tercatat dalam sejarah
filsafat politik. Sumbangan pikiran yang cukup menankjubkan yang
dipersembahkan Augustinus ialah analisanya tentang dua negara, yaitu Negara
Duniawi dan Negara Allah.
Bagi St. Augustinus, kejatuhan Roma memberikan inspirasi yang kaya
untuk penulisan karyanya terutama De Civitate Dei. Ini berisi asal muasal
masyarakat politik, hubungan pemerintahan Sipil dengan Hukum Tuhan, hukum
alam dan keadilan; persyaratan kualitas seorang penguasa negara dan kaum oposisi,
penguasa tiran serta sikap orang-orang Kristiani terhadap perbudakan dan

7
kemiskinan. Peristiwa historis yang disaksikan oleh St. Augustinus
mempengaruhinya dalam menuliskan pemikirannya; pertama, kejatuhan Roma ke
tangan Barbar Visigoth dan Alarik tahun 410 M; kedua, diterimanya agama
Kristiani, melalui dekrit politik Kaisar Theodosius menjadi agama resmi imperium
Romawi, 393 M. Karya The City of God, yang mengandung pandangan St.
Augustinus berhubungan dengan masalah negara dan kekuasaan, ini merupakan
hasil interaksi-interaksi dirinya dalam melihat serta menyikapi realitas sosio-politik
yang mengitarinya. Karya yang diselesaikan dalam kurun waktu tiga belas tahun,
6
Ahmad Suhelmi, Pemikiran Politi Barat, Jakarta: Gramedia, 2001, hal 73.
7
Sharma, Op. Cit, hal 167.

terdiri atas dua puluh dua buku yang meliputi sepuluh buku berisikan sanggahan
dan jawaban terhadap pertanyaan sekitar kehancuran Roma, dan sisanya dua belas
buku mengenai manusia dan masyarakat.8 St. Augustinus menganalogikan negara,
imperium dan masyarakat ibarat manusia, dapat lahir, berkembang, matang, 9 dan
setelah melalui fase kematangan yang cukup panjang mengalami kehancuran.
Itulah sebabnya menurut Augustinus adalah suatu hal yang tidak terelakkan bahwa
suatu saat kelak peradaban Romawi akan mengalami kemerosotan, yang pada
akhirnya mengalami kehancuran.
Pemikiran St. Augustinus merupakan pemikiran pertama yang dengan jelas
mengajukan tuntutan legitimasi etis terhadap negara. Ia menganalogikan Negara
ibarat tubuh (body) dan jiwa (soul). Tubuh tidaklah kekal, fana, semasa akan hancur
secara alamiah. Bagian ini yang mendorong hawa nafsu untuk memiliki keinginan
segala yang berhubungan dengan haa nafsu biologis. Akan tetapi, ini juga yang
menjadi sumber persoalan yang dapat meneyebabkan manusia lupa atau jauh dari
Tuhan, dan bergelimang dosa. Doktrin ini yang kebenarannya selama berabd-abad
diberlakukan di Barat. Sebaliknya, jiwa itu bersifat kekal abadi dan tidak akan
pernah mati atau hancur, ia tetap hidup. Berdasarkan dengan hal itu, Augustinus
membuat kategori dua bentuk negara, yaitu Negara Tuhan (City of God atau
Heavenly City) atau bahasa Yunaninya Civitate Dei dan Negara Iblis atau Negara
Duniawi (City of Man atau Eartly City) bahasa Yunaninya Civitate Terrena atau
Civitate Diaboli).10
8
Ahmad Suhelmi, Op. Cit, hal 74.
9
Robert Nisbet, The Social Philosopher Community and Conflict in Western Thought, New York:
Washington Square Press, 1983, hal 91.
10
Ahmad Suhelmi, Op. Cit, hal 83-84.

Negara Tuhan berdasarkan cinta kasih Tuhan yang bersifat immortal,
merupakan faktor perekat yang mengintegrasikan Negara menjadi suatu ekesatuan
politik. (political entity), yakni kepatuhan warga Negara terhadap hukum-hukum
Negara dilaksanakan atas kesadaran kolektif, semua dilakukan demi mencapai
kebaikan bersama, dan kebaikan bersama ini menjadi pehatian utama dalam Negara
Tuhan. Negara Tuhan bersifat universal, tidak dibatasi sekat-sekat territorial
bangsa, suku, bahasa maupun waktu. Ia dapat berlangsung sepanjang waktu. Oleh
sebab itu, Augustinus percaya bahwa masyarakat atau Negara yang ideal
seharusnya dibangun oleh umat Kristiani adalah semacam “Negara”

11
Persemakmuran Kristiani. Unsur penting dalam Negara Tuhan adalah
perdamaian-hubungan positif dalam keharmonisan serta kerukunan atau
perdamaian dilihat sebagai the most orderly and concordant partnership in the
function of God and of another in God.12
Adapun Negara Duniawi didasarkan pada cinta diri (self love), merupakan
suatu komunitas yang dibangun diatas jaringan kepentingan social, ekonomi dan
politik manusia yang juga-sebagai negara Tuhan-menciptakan kebajikan. Tetapi
kebajikan itu amat rapuh karena semata-mata disasarkan pada cinta diri yang juga
bersifat rapuh, temporal dan profane.13 Cinta diri mendorong lahirnya ambisi untuk
meraih segala nilai-nilai kebesaran hidup yang bersifat hedonistic dan materialistic,
dan mendorong motivasi untuk berkuasa dan mendominasi orang lain. Kekerasan
dan paksaan merupakan esensi utama Negara Duniawi yang digunakan para
penguasa untuk menciptakan kepatuhan terhadap hukum negara, mengontrol
11
Ahmad Suhelmi, Op. Cit, hal 80-81.
12
Sharma, Op, Cit, hal 120.
13
Nisbet, Op. Cit, hal 95.

perilaku masyarakat dan demi pemuasan ambisi politik penguasa. Tujuan Negara
Duniawi adalah untuk mengakumulasi kekuasaan.
Perpektif-perspektif seperti diatas ini membuat penulis tertarik untuk
membahas dan mengkaji lebih jauh tentang bagaimana gambaran negara yang
menurut St. Augustinus. Oleh karena itu, penulis berkeinginan untuk mengangkat
persoalan ini menjadi judul skripsi, yaitu mengenai : “Negara Menurut Perspektif
St. Augustinus.”
1.2 Rumusan Masalah
Dalam menganalisis pemikiran-pemikiran Augustinus, diperlukan telaah
mendalam yang didapat dari pendapat dan pernyataan yang dikemukakannya dalam
karya tulisnya maupun tulisan-tulisan lain seperti para tokoh yang membahas
tulisannya atau juga yang memberikan kritikan terhadap tulisan dan pemikirannya.
Tulisan-tulisan itulah yang dianalisis dan digabungkan sehingga membentuk suatu
paparan dan gambaran yang jelas. Berdasarkan uraian diatas, maka yang menjadi
rumusan masalah dalam penelitian ini adalah :
1. Bagaimana deskripsi St. Augustinus tentang Negara?
2. Bagaimanakah perspektif St. Augustinus tentang Negara Tuhan dan
Negara Duniawi?
3. Analisa Perspektif Augustinus tentang Negara.
1.3 Batasan Masalah
Dalam melakukan penelitian ini, penulis perlu membuat pembatasan
masalah terhadap masalah yang akan dibahas, supaya hasil penelitian yang

diperoleh tidak menyimpang dari tujuan yang ingin dicapai, yaitu menjadi suatu
karya tulis yang sistematis dan tidak melebar. Maka batasan masalah dalam
penelitian ini adalah : Negara menurut perspektif St. Augustinus, seperti yang
ditulisnya dalam karyanya yaitu “City of God”, tentang konsep Negara Tuhan dan
Negara Duniawi. Penelitian ini juga berisi tentang keingintahuan apa yang
melandasi atau membangun konsep tersebut.
1.4 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian adalah sebagai berikut:
1. Untuk lebih memahami deskripsi dan perspektif Augustinus tentang
Negara.
2. Untuk menganalisis perspektif Augustinus tentang Negara Tuhan dan
Negara Allah.
1.5 Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1.5.1 Manfaat Teoritis
1. Untuk meningkatkan dan mengembangkan ilmu pengetahuan pada
umumnya dan ilmu politik pada khususnya dalam kajian tentang negara.
2. Untuk menambah referensi hasil penelitian yang juga dijadikan sebagai
rujukan untuk penelitian bagi mahasiswa politik selanjutnya, serta
diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran dan memperluas
cakrawala pengetahuan.
1.5.2 Manfaat Praktis

1. Menjadi sumbangan pemikiran untuk kelembagaan akademisi dalam
meningkatkan pemahaman tentang negara.
2. Untuk memberikan masukan – masukan kepada pihak – pihak atau
lembaga – lembaga yang membutuhkannya, terutama bagi lembaga
akademisi.
1.6 Kerangka Teori
1.6.1 Negara
Apa yang sekarang disebut Negara dahulu biasa disebut kerajaan, atau ada
kalanya juga disebut imperium. Misalnya imperium Romanun, yang berarti daerah
kekuasaan atau Negara Romawi. 14 Negara, dalam istilahnya ataupun dalam
pengertiannya, bukanlah begitu saja terjadi dan tetap tinggal sama selama-lamanya.
Itu terjadi dengan melalui evolusi pertumbuhan yang berabad-abad lamanya. Pada
beberapa abad sebelum masehi, Socrates, Plato dan Aristoteles telah mengajarkan
beberapa teori tentang negara, tetapi bisa dimengerti bahwa pengertian Negara pada
waktu itu barulah meliputi lingkungan kota, atau Negara kota yang disebut polis.
Menurut Aristoteles, pengertian Negara itu adalah keluarga rumah tangga, adalah
dasar pembinaan Negara, dari beberapa keluarga berdirilah suatu kampung. Dari
beberapa kampung berdiri suatu kota, dari beberapa kota berdiri satu provinsi, dan
dari beberapa provinsi berdiri satu Negara.15
Istilah Negara berasal dari terjemahan bahasa asing yaitu kata (a) Staat
bahasa Belanda dan Jerman yang artinya negara; (b) State bahasa Inggris yang
14
Victor Situmorang, S.H, Intisari Ilmu Negara, Jakarta: Bina aksara, 1987, hal 14.
15
Ibid, hal 15.

artinya negara; (c), E’tat bahasa Perancis artinya negara. Kata-kata staat (state,
e’tat) yang diambil dari bahasa Latin status atau statum, yang berarti menaruh
dalam keadaan berdiri, membuat berdiri, menempatkan dalam keadaan yang tegak
dan tetap atau sesuatu yang memiliki sifat-sifat yang tegak dan tetap.16 Kata statum
lazim diartikan sebagai standing atau station (kedudukan). Istilah ini dihubungkan
dengan kedudukan persekutuan hidup manusia, yang juga sama dengan istilah
status civitatis atau status republicae. Kata status yang berasal dari bahasa Latin
itu dialihbahasakan kedalam istilah “estate” dalam arti “real estate” atau “personal
estate” dan juga “estate” dalam arti Dewan atau Perwakilan golongan social.Dari
pengertian yang terakhir inilah, kata status pada abad ke -16 dikaitkan dengan kata
Negara.17
Kata “ lo stato” bahasa Italia juga merupakan kata Latin “status” yang
digunakan pada abad ke XVI, Niccolo Machiavelli (bangsa Italia) dalam memulai
kalimat-kalimat pertamanya dengan:
“Semua Negara (stati) dan bentuk-bentuk pemerintah yang pernah ada dan
yang sekarang menguasai manusia adalah Repblik atau Kerajaan.”18
Maka Machiavelli lah yang pertama kali memperkenalkan istilah “lo stato”
itu dalam kepustakaan politik. Maka demikianlah dia dianggap sebagai Bapak Ilmu
Politik Modern setelah Aristoteles. Sejak kata Negara diterima sebagia pengertian
yang menunjukkan organisasi bangsa yang bersifat territorial dan mempunyai
kekuasaan tertinggi, yang perlu ada untuk mneyelenggarakan kepentingan bersama
dan mencapai tujuan bersama; sejak itu pula kata Negara ditafsirkan dalam berbagai
16
M. Iwan Satriawan & Siti Khoiriah, Ilmu Negara, Jakarta: Rajawali Pers, 2016, hal 1.
17
Samidjo, S.H, Ilmu Negara, Bandung: CV Armico, 2002,Hal 31-32.
18
Ibid, Hal 32.

arti. Pertama, kata Negara dipakai dalam arti penguasa, jadi untuk mengatakan
orang atau orang-orang yang melakuka kekuasaan yang tertinggi atau persekutuan
rakyat yang bertempat tinggal dalam suatu daerah. Kedua, perkataan Negara
dipakai dalam arti persekutuan rakyat, jadi untuk menyatakan sesuatu bangsa yang
hidup dalam suatu daerah, dibawah kekuasaan tertinggi, menurut kaidah-kaidah
hukum yang sama.19
Satu pertanyaan yang sering mengusik para pemikir politik dan kenegaraan
adalah apa sebenarnya negara itu? Secara defenisi, Negara adalah suatu organisasi
dalam suatu wilayah yang memiliki kekuasaan tertinggi yang sah dan ditaati oleh
20
rakyatnya. Setiap Negara merupakan kumpulan masyarakat dan setiap
masyarakat dibentuk dengan tujuan demi kebaikan. Karena manusia senantiasa
bertindak untuk mencapai suatu yang mereka anggap baik. Namun jika seluruh
masyarakat bertuuan pada kebaikan, Negara atau masyarakat politik memiliki
kedudukan tertinggi daripada yang lain dan meliputi elemen-elemen penunjang
lainnya, serta bertujuan pada kebaika yang tertinggi.21
Mr Soenarko dalam bukunya “ Susunan Negara Kita, Jilid I” menyebut:
“Negara itu adalah organisasi masyarakat yang mempunyai daerah atau teritorir
tertentu, dimana kekuasaan negara berlaku sepenuhnya sebagai souverein”. 22
Negara dalam pengertian sosiologis, merupakan sebuah lembaga yang tidak netral,
berpihak, mengklaim dirinya berdiri diatas semua golongan masyarakat dan
mengabdi pada kepentingan umum. Sedangkan disisi lain, ideologi Negara netral
19
Ibid.
20
Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2008, hal 17.
21
Aristoteles, Politik (La Politica), Jakarta: Visi Media, 2007, hal 3.
22
Mr. Soenarko, Susunan Negara Kita I, Jakarta: Djambatan, 1951, hal 10.
10

dan berdiri diatas semua golongan masyarakat, merupakan suatu ideologi23 yang
ampuh bagi keabsahan berkuasanya sebuah negara. Negara bukan saja berhak
mengeluarkan undang-undang yang bersifat mengikat bagi warga negaranya, tapi
juga berhak menggunakan kekerasan kalau para warga tidak mau mematuhi
peraturan yang dibuat oleh Negara.24
Teori dan pengertian dari Negara ini sebenarnya sudah menjadi sebuah
harapan besar bagi sebuah masyarakat, bahwa sebuah Negara harus bisa menjadi
wadah yang dimana terdapat sebuah kehidupan yang nyaman bagi rakyatnya.
Dalam Negara tentu ada yang namanya pemimpin Negara dan beberapa perwakilan
rakyat yang diamanahi oleh rakyat secara keseluruhan untuk menjalankan tugas-
tugas sebuah Negara. Namun untuk menyaring siapa yang layak menjadi pemimpin
Negara, dan siapa yang berhak mewakili rakyat dia Negara, harus ada yang
namanya kompetisi. Kompetisi inilah yang kita sebut sebagai politik.
Defenisi tentang Negara berjumlah hampir sebanyak para pemikirnya,
sesuai pengertian dan pemahaman masing-masing yang tentu saja tidak terlepas
dari situasi dan kondisi serta kenyataan yang hidup disekitarnya yang berada dalam
konteks sejarah dan budayanya masing-masing. Berikut beberapa defenisi-defenisi
para ahli :
23
Secara etimologis, ideologi berasal dari 2 suku kata, yaitu “ideos” yang berarti ide atau konsep
dan “logos” yang berarti ilmu, sehingga ideology diartikan sebagai ilmu yang mempelajari ide-ide
manusia atau ilmu tentang ide. Tentang ideology dapat dilihat dalam Karl Manheim, Ideology dan
Utopia: Menyingkap kaitan Pikiran dan Politik, Yogyakarta: Kanisius, 1991, hal 59-60, lihat juga Arif
Rohman, Politik, Ideology, Pendidikan, Yogyakarta: Laksbang Mediatama, 2009, Baksara T.
Wardaya. Menguak Misteri Kekuasaan Soeharto, Jakarta: Galang Press, 2007, hal 67.
24
Anom Surya Putra, Agamaku Terbang Tinggi, Surabaya: Inspirasi, 2001, hal 22.
11

1. Plato (427-348 SM) mengatakan bahwa Negara adalah suatu tubu yang
senantiasa maju, berevolusi, terdiri dari orang-orang (individu-individu).25
2. Logemann mengatakan bahwa: “Negara adalah suatu organisasi
kemasyarakatan yang bertujuan dengan kekuasaannya mengatur serta
menyelenggarakan sesuatu masyarakat. Organisasi itu suatu pertambatan
jabatan-jabatan atau lapangan-lapangan kerja.
3. Grotius diseebut juga Hugo De Groot (1583-1654) mengatakan, bahwa
Negara adalah ibarat suatu perkakas yang dibuat manusia untuk melahirkan
keberuntungan tangan dan kesejahteraan umum.26
4. Thomas Hobbes (1588-1679) mengatakan bahwanNegara adalah suatu
tubuh yang dibuat oleh orang banyak beramai-ramai, yang masing-masing
berjanji akan memakainya menjadi alat untuk keamanan dan perlindungan
bagi mereka.27
5. John Locke mengemukakan adanya “pactum unionis” dan
“pactumsubjections” yaitu bahwa sebagian besar (mayoritas) anggota suatu
masyarakat membentuk persatuan (union) terlebih dahulu, baru kemudian
anggota masyarakat menjadi kawula (subject) negara. Negara tidak
berkuasa secara absolut seperti pendapat Hobbes, tetapi ada bagian yang
berada pada masing-masing orang yaitu hak asasi.
6. Karl Marx (1818-1883), mengatakan bahwa Negara adalah suatu alat
kekuasaan bagi manusia (penguasa) untuk menindas kelas manusia yang
lainnya.28
25
Samidjo, Loc, Cit hal 28.
26
Ibid, Hal 28-29.
27
Ibid, Hal 29.
28
Ibid, Hal 29.
12

7. Jean Jacques Rosseau (1712-1778), mengatakan bahwa Negara adalah
perserikatan dari rakyat bersama-sama yang melindungi dan
mempertahankan hak masing-masing diri dan harta benda anggota-anggota
yang tetap hidup dengan bebas merdeka.29
8. Bullefroid, mengatakan bahwa negara itu suatu persekutuan hukum yang
menempati sesuatu wilayah untuk selama-lamanya dan yang dilengkapi
dengan suatu kekuasaan tertingggi untuk menyelenggarakan kemakmuran
rakyat yang sebesar-besarnya.30
9. Roger H. Soltau
“Negara adalah alat/agen/kewenangan (agency atau wewenang
(authority) yang mengatur atau mengendalikan persoalan-persoalan
bersama, atas masyarakat (The state is an agency or authority managing or
controlling these (common) affairs on behalf of and in the name of the
community).31
10. Ibnu Chaldun, mengemukakan pandangan lebih dalam bahwa Negara
adalah sutu tubuh yang persis keadaannya sebagai tubuh manusia,
mempunyai sfat tabiat sendiri, mempunyai baddan jasmani dan rohani dan
mempunyai batas umur sebagai halnya keadaan manusia. Ada masanya
lahir dan tumbuh (groei), ada pula masanya muda dan dewasa (bloei), dan
ada lagi masanya tua bangka dan mati (vergaan).32
11. Harold J. Laski
29
Ibid.
30
Ibid.
31
Miriam Budiardjo, Op. Cit, hal 49.
32
Samidjo, S.H, Loc.Cit, Hal 29.
13

Bicara tentang sifat negara: Harold J. Laski menyebut: “Negara-negara
adalah suatu persekutuan manusia yang megikuti jika perlu dengan tindakan
paksaan-satu cara hidup yan tertentu. Dalam alinea lain, Laski berkata: “
Negara sebagai sistem peraturan-peraturan hukum, adalah suatu
parallelogram sementara dari kekuatan-kekuatan yang berubah-ubah
bentuknya menurut sementara negara itu”.33
12. Max Weber
“Negara adalah suatu masyarakat yang mempunyai monopoli dalam
penggunaan kekerasan fisik secara sah dalam suatu wilayah (The state is a
human society that (successfully) claims the monopoly of the legitimate use
of physical force within a given territory).34
13. Robert M. Maciver
“Negara adalah asosiasi yang menyelenggarakan penertiban di dalam
suatu masyarakat dalam suatu wilayah dengan berdasarkan sistem hukum
yang diselenggarakan oleh suatu pemerintah yang untuk maksud tersebut
diberi kekuasaan memaksa (The sate is an association which, acting through
law as promulgated by a government endowed to this end with coercive
power, maintains within a community territorially demarcated the external
conditions of order).35
Tidak dapat disangkal lagi bahwa negara itu merupakan alat untuk mencapai
suatu tujuan. Alat itu berupa organisasi yang berwibawa. Organisasi disini diartikan
33
Harold J.Laski, Pengantar Ilmu Politik, terjemahan Toto Sudarto Bachtiar, Djakarta, PT
Pembangunan, 1966, Hal 21.
34
Ibid.
35
14

sebagai bentuk bersama yang bersifat tetap. 36 Negara adalah suatu bentuk
pergaulan hidup manusia, satu “community”. Negara itu mempunyai syarat-syarat
tertentu, yaitu mempunyai daerah tertentu, rakyat tertentu dan mempunyai
pemerintahan. Negara bukan terjadi dengan sendirinya, tetapi diadakan oleh
manusia menurut kemauan sendiri. Negara sebagai gejala social dimana terdapat
sejumlah besar manusia hidup bersama-sama di dalam satu sistem hukum,
dikendalikan oleh suatu kekuasaan.
Pemahaman tentang Negara dapat dipahami secara sederhana bahwa
Negara adalah suatu daerah teritorial yang rakyatnya diperintah (governed) oleh
sejumlah pejabat yang berhak menuntut dari warga negaranya untuk taat pada
peraturan perundang-undangan melalui penguasaan (kontrol) monopolist dari
kekuasaan yang sah. 37 Suatu wilayah atau kekuasaan dapat dikatakan sebagai
sebuah negara apabila memenuhi unsur-unsur negara.
Adapun unsur-unsur yang harus dimiliki oleh suatu masyarakat politik agar
dapat dianggap sebagai negara, menurut Oppenheim Lauterpacht adalah sebagai
berikut :38
1. Wilayah
Terbentuknya sebuah negara salah satu indikatornya negara harus memiliki
wilayah yang berdaulat. Wilayah ini harus dikuasai oleh pemerintahan yang
efektif bukan di bawah pengaruh negara lain. 39 Setiap negara menduduki
tempat tertentu di muka bumi dan mempunyai perbatasan tertentu. Kekuasaan
36
Kusnardi dan Bintan R. Saragih, Ilmu Negara, Jakarta: Gaya Media Pratama, 2000, hal 57.
37
http://google.com/pengertian negara, diakses pada tanggal 19 Juli 2018.
38
M.Solly Lubis, Ilmu Negara, Bandung: Alumni, 1981, hal 10.
39
M. Iwan Satriawan & Siti Khoiriah, Op. Cit, hal 17.
15

negara mencakup seluruh wilayah, tidak hanya tanah, tetapi juga laut
disekelilingnya dan angkasa diatasnya.40
Mempelajari wilayah suatu negara perlu diperhatikan beberapa variable,
antara lain besar kecilnya suatu negara. Dalam putusan Pengadilan
Internasional, lahir satu prinsip atau asas “suatu negara dapat diakui sebagai
negara asalkan ia mempunyai wilayah betapa pun besar-kecilnya sepanjang
wilayah tersebut konsisten”. 41 Dalam perkembangannya, karena pengaruh
kepentingan ekonomi maka luas wilayah negara yang dihitung dari pantai
terluar pada mulanya sejauh 3 mil (kira-kira 5,5 km) dianggap sebagai perairan
territorial yang dikuasai sepenuhnya oleh negara sudah berubah menjadi 12 mil,
hanya ini kemudian disebut dengan ZEE (Zona Ekonomi Ekslusif).42
2. Penduduk/ Rakyat
Setiap negara harus mempunyai penduduk, dan kekuasaan negara
menjangkau semua penduduk di dalam wilayahnya. Oppenheim-Lauterpacht
mengatakan bahwa yang dimaksud dengan rakyat adalah kumpulan manusia
dari kedua jenis kelamin yang hidup bersama, meskipun mereka berasal dari
keturunan yang berlainan, menganut kepercayaan yang berlainan atau memiliki
warna kulit yang berlainan. 43 Dalam mempelajari soal penduduk ini, perlu
diperhatikan faktor-faktor seperti kepadatan penduduk, tingkat pembangunan,
tingkat kecerdasan, homogenitas dan masalah nasionalisme.
Penduduk dalam suatu negara dapat dibagi dua yaitu: warga negara dan
warga asing. Keduanya berbeda hubungannya dengan negara. Setiap warga
40
41
M. Iwan Satriawan & Siti Khoiriah, Op. Cit, hal 19.
42
Ibid.
43
M.Solly Lubis, Op.Cit, hal 10.
16

negara mempunyai hubungan yang tidak terputus, walaupun warga negara
tersebut berdomisili di engara lain.
Menurut hukum internasional, tiap-tiap negara menetapkan sendiri siapa
yang akan menjadi warga negaranya. Untuk itu ada asas yang bisa dipakai
dalam penentuan kewarganegaraan yaitu asas Ius Soli dan Asas Ius Sanguinis.
Asas Ius Soli adalah kewarganegaraan seseorang ditentukan oleh tempat
kelahirannya. Selain tempat kelahiran, Asas Ius Soli adalah siapapun yang
bertempat tinggal dalam waktu tertentu disuatu tempat maka yang bersangkutan
dinyatakan sebagai warga negara di tempat tersebut. 44 Sedangkan Asas Ius
Sanguinis adalah menetukan kewarganegaraan berdasarkan darah yaitu;
siapapun yang merupakan anak kandung dilahirkan oleh seorang warga tertentu
maka anak tersebut juga dianggap warga negara yang bersangkutan.45
3. Pemerintah
Setiap negara mempunyai organisasi yang berwenang untuk merumuskan
dan melaksanakan keputusan-keputusan yang mengikat bagi seluruh penduduk
didalam wilayahnya.46 Keputusan ini antara lain berbentuk undang-undnag dan
peraturan-peraturan. Pemerintah bertindak atas nama negara dan
menyelenggarakan kekuasaan dari negara. 47 Pemerintah ialah seorang atau
beberapa orang dan memerintah menurut hukum negerinya atau sekelompok
orang yang menjalankan aturan dengan maksud menjadi ketertiban dan
keamanan disatu pihak, sedangkan di pihak lain dituntut pelayanannya
44
Inu Kencana, Ilmu Politik, Jakarta: PT Rineka Cipta, 2010, hal 14.
45
Ibid.
46
47
Ibid.
17

48
terhadap berbagai persoalan masyarakat. Suatu masyarakat anarchitis
bukanlah negara.49
Utrecht mengatakan, bahwa istilah pemrintah meliputi tiga pengertian yang
tidak sama:
a. Pemerintah sebagai gabungan dari semua beban kenegaraan yang
berkuasa memerintah, dalam arti kata yang luas, yakni semua badan-
badan kenegaraan yang bertugas menyelenggarakan kesejahteraan
umum (legislatif/ pembuat peraturan, eksekutif/ yang menjalankan
peraturan, dan yudikatif/ yang mengawasi peraturan).
b. Pemerintah sebagai gabungan badan-badan kenegaraan tertinggi yang
berkuasa memerintah di wilayah sesuatu negara, misalnya: Raja,
Presiden, badan Soviet Tertinggi, Yang Dipertuan Agung di Malaysia.
c. Pemerintah dalam arti kepala negara (presiden) bersama –sama dengan
menteri-menterinya, yang berarti organ ekesekutif, yang biasa disebut
Dewan Menteri atau Kabinet di Inggris disebut: Privy Council)50
4. Kedaulatan
Kedaulatan adalah kekuasaan yang tertinggi yaitu kekuasaan yang tidak
berada dibawah kekuasaan lain/ merdeka dari pada pengaruh kekuasaan lainnya
dimuka bumi untuk membuat undang-undang dan melaksanakan dengan semua
cara yang tersedia. Fenwick; Negara mempunyai kekuasaan tertinggi untuk
memaksa seluruh penduduknya agar menaati undang-undang serta peraturan-
48
Inu Kencana, Op. Cit, hal 13.
49
M.Solly Lubis, Op. Cit, hal 13.
50
E. Utrecht, Pengantar Dalam Hukum Indonesia, cetakan VI, Jakarta: PT Ichtiar Baru, 1959, hal
377
18

peraturan. Kedaulatan merupakan suatu konsep yuridis, dan konsep kedaulatan
ini tidak selalu sama dengan kompetisi dan letak dari kekuasaan politik.51
Unrecht menyebut ada empat teori kedaulatan:
a. Teori Kedaulatan Tuhan
Tuhan memilih pemerintah suatu negara. Contohnya: Raja Belanda yang
menyebut dirinya Raja “bij de gratie Gods (atas kehendak Tuhan).
b. Teori Kedaulatan Rakyat
Segala kekuasaan dalam suatu negara didasarkan pada kekuasaan rakyat
bersama.
c. Teori Kedaulatan Negara
Dalam wilayah negara, maka negara itulah yang berdaulat. Kekuasaan yang
melekat pada suatu pemerintahan adalah karena pemerintah merupakan alat
negara itu.
d. Teori Kedaulatan Hukum
Segala kekuasaan dalam negara didasarkan pada hukum.
Negara mempunyai sifat-sifat, antara lain adalah:52
a. Sifat Memaksa,
b. Sifat Monopoli,
c. Sifat mencakup semua
Menurut Roger H. Saltau, tujuan Negara ialah memungkinan rakyatnya
berkembang serta menyelenggarakan daya ciptanya sebebas mungkin (the freest
possible development and creative self-expression of its members). Dan menurut
51
Miriam Budiardjo, Loc. Cit, hal 54.
52
Miriam Budiardjo, Op. Cit, hal 40-41.
19

Harold J. Laski, tujuan Negara ialah menciptakan keadaan di mana rakyatnya dapat
mencapai terkabulnya keinginan-keinginan secara maksimal (creation of those
conditions under which the members of the state may attain the maximum
satisfaction of their desire).
Terlepas dari ideologinya, Negara menyelenggarakan beberapa minimum
fungsi yang mutlak perlu, yaitu :
1. Melaksanakan penertiban (law and order)
2. Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat
3. Pertahanan
4. Menegakkan keadilan.
1.7 Metode Penelitian
Suatu penelitian memerlukan metode untuk mendapatkan data yang akurat,
sehingga dapat diuji kebenarannya. Ini juga bertujuan untuk mempermudah
mendapatkan data yang berkenaan dengan masalah yang sedang dibahas, sehingga
penelitian berjalan sesuai dengan yang diharapkan. Metode dalam suatu penelitian
merupakan hal yang sangat esensial, sebab dengan adanya metode, akan dapat
memperlancar penelitian. Dalam penelitian ini, penulis menggunakan metode :
1.7.1 Jenis dan Sifat Penelitian
a. Jenis Penelitian
Dilihat dari jenisnya, penelitian ini termasuk penelitian kepustakaan
(Library Research). Penelitian kepustakaan adalah “suatu penelitian yang
20

dilakukan dengan cara mengumpulkan buku-buku literatur dan
mempelajarinya”.53
b. Sifat Penelitian
Dilihat dari sifatnya, penelitian ini termasuk penelitian deskriptif
analisis yaitu prosedur pemecahan masalah dengan menggambarkan atau
melukiskan keadaan suatu objek atau subjek penelitian, pada saat sekarang
berdasarkan faktor-faktor yang tampak atau sebagaimana adanya.54
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan metode studi tokoh,
pengkajian studi tokoh, yaitu pengkajian secara sistematis terhadap
pemikiran/ gagasan seorang pemikir, keseluruhannya atau sebagiannya.
Pengkajian meliputi latar belakang internal, eksternal, perkembangan
pemikiran, hal-hal yang diperhatikan dan kurang diperhatikan, kekuatan dan
kelemahan pemikiran tokoh, serta kontribusinya bagi zamannya dan masa
sesudahnya..
1.7.2 Teknik Pengumpulan Data
Salah satu hal yang perlu dilakukan dalam persiapan penelitian adalah
mendayagunakan sumber-sumber informasi yang tersedia. Dalam penelitian skripsi
ini, penulis hanya menggunakan data sekunder, sebab data sekunder dianggap
sudah mewakili dari segala pemikiran tentang studi tokoh tersebut. Data sekunder
itu didapat dari pengumpulan data Library Research Method (Metode Penelitian
Pustaka), yaitu sumber yang diambil langsung berasal dari data buku, majalah, surat
kabar, kamus, bahkan didapat dari akses internet dan literature lain yang
53
Muhammad Munawar Ahmadi, Prinsip-Prinsip Metodologi Penelitian, Yogyakarta: Sumbangsih,
1975, hal 2.
54
Suprapto, Metode Riset dan Aplikasinya dalam Pemasaran. Jakarta: Bhineka Cipta, 1981, hal
11.
21

berhubungan dengan judul skripsi ini. Dengan demikian diperoleh data sekunder
sebagai kerangka kerja teoritis.
1.7.3 Teknik Analisi Data
Langkah yang digunakan dalam menganalisis data skripsi ini adalah
memeriksa data-data yang telah dikumpulkan secara konsepsional atas makna yang
terkandung secara intensif.
Dalam penelitian pemikiran tokoh, metode yang dipakai dalam meneliti
adalah kualitatif. Menurut Arief Furcan dan Agus Maimun dalam bukunya “Studi
Tokoh : Metode Penelitian Mengenai Tokoh”, melalui metode kualitatif, penulis
dapat mengenal tokoh secara pribadi dan melihat dia, mengembangkan defenisinya
sendiri tentang dunia dengan berbagai pemikiran, karya dan perilaku yang
dijalaninya. Disamping itu, metode kualitatif dapat dipergunakan untuk
menyelidiki lebih mendalam mengenai konsep atau ide-ide. Konsep dan ide yang
pernah ditulis dalam karya-karya tokoh akan dapat dikaji dengan melihat kualitas
dari tulisan-tulisannya yang mempunyai pengaruh terhadap perkembangan
pemikiran selanjutnya. Pengaruh tersebut tidak hanya dalam perkembangan teori,
tetapi juga dalam hal praktek sehingga akan dapat dikatakan apakah pemikiran
tokoh tersebut dapat dikatakan ilmiah dan memenuhi kriteria ilmu pengetahuan.
Dari pengaruh terhadap perkembangan pemikiranlah akan terlihat kekuatan dari
pemikiran tokoh tersebut.
Penelitian studi tokoh dengan metode kualitatif menelusuri pemikiran
melalui karya-karya, peristiwa yang melatarbelakangi lahirnya karya tersebut dan
pengaruh dari karya yang dihasilkan. Data kualitatif terdiri dari kutipan-kutipan
orang dan deskripsi keadaan, kejadian, imteraksi dan kegiatan. Dengan
22

menggunakan jenis data kualitatif, memungkinkan peneliti mendekati komponen-
komponen keterangan yang analitis, konseptual dan kategoris dari data itu sendiri.
23

BAB II
BIOGRAFI SANTO AURELIUS AUGUSTINUS
2.1. Riwayat Hidup St. Augustinus
“Pendosa yang menjadi filsuf kenegaraan dan inspirator katolik serta
protestan” begitulah filsuf politisi barat ini disebut.55 Saint/Santo Agustinus lahir
pada 13 November 354 M di Tagaste (sekarang: Souk-Ahras), Numidia (sekarang
Aljazair) di Afrika Utara yang pada saat itu menjadi wilayah kekaisaran romawi.
Ibunya bernama Monika dan bergelar Santa yang beragama Katolik Roma, dan
terkenal sebagai seorang Kristen yang saleh dan taat. Oleh ibunya inilah,
Augustinus dibesarkan dan dididik secara Kristen, kendatipun karena adat-istiadat
yang berlaku pada masa itu ia tidak dibaptiskan ketika masih bayi. Ayahnya
bernama Patricius, seorang kaum Paganisme, seorang tuan tanah kecil dan anggota
dewan kota yang menyembah Dewa-dewa Romawi.Tak banyak yang dapat
diketahui mengenai ayahnya.56
Augustinus sering berpindah-pindah dalam menempuh pendidikannya,
mulai dari pendidikan dasar di Tagaste, dimana dia secara khusus mempelajari
bahasa Latin dan Ilmu Hitung, dan dalam bebarapa waktu juga mulai mempelajari
bahasa Yunani. Ketika ia berusia sekitar sebelas atau dua belas tahun, ia dikirim
oleh ayahnya ke sebuah kota kecil yang bernama Madaura, yang hanya sekitar
duapuluhan mil jarkanya dari Tagaste. Disana ia menyelesaikan pendidikan
55
Dr. Firdaus Syam, M.A, Op.Cit., 40.
56
J.H. Rapar, “Filsafat Politik Plato, Aristoteles, Augustinus, Machiavelli”. Jakarta: PT. Raja
Grafindo Persada, 2002, hal 279.
24

dasarnya dan berhasil meraih pengetahuan yang cukup mengagumkan dalam tata
bahasa dan sastra latin. Keberhasilan Augustinus ini membangkitkan semangat dan
harapan ayahnya untuk melanjutkan pendidikan Augustinus seperti yang ayahnya
dambakan ingin Augustinus menjadi seorang ahli hukum. Berkat kemurahan hati
seorang warga Tagaste, pada 370 M, Augustinus berangkat ke Chartago untuk
melanjutkan studinya disana. Namun di Chartago, Augustinus tidak mempelajari
ilmu hukum sebagaimana yang diimpikan ayahnya. Augustinus lebih tertarik
mempelajari ilmu pidato oleh karena pada amsa itu kefasihan lidah akan
mempermudah seseorang untuk meraih jabatan yang tinggi. Pada saat yang sama,
ayah Augustinus meninggal sesudah ia dibaptiskan menjadi orang Kristen.57
Iklim kehidupan di kota besar ternyata sanggup merobohkan tembok
pertahanan moralitas Kristen yang dimiliki oleh Agustinus dan yang telah dibangun
sejak kecil oleh ibunya. Tidak lama setelah Augustinus tiba di Chartago, ia
memiliki seorang anak yang bernama Adeodatus hasil hubungan perzinahannya
dengan seorang wanita. Ia hidup bersama dengan wanita itu selama lebih dari empat
belas tahun, dan mengenai anaknya Adeodatus, Augustinus mengatakan bahwa ia
adalah buah dari dosanya.58
Di sekolah tempat ia belajar, Agustinus memiliki nama yang baik. Ia dikenal
sebagai seorang yang serius, cerdas dan rajin dan tekun. . Pada usia 19 tahun, ia
mulai menekuni pelajaran filsafat setelah membaca buku Hortensius karya Cicero
yang berisi pujian dan pujaan terhadap filsafat. Sesudah membaca Hortensius,
Augustinus lalu benar-benar jatuh cinta kepada filsafat. Karena filsafat berarti cinta
57
J.H. Rapar, Op.Cit. hal 280.
58
Ibid.
25

akan hikmat, maka mulailah ia mencari hikmat dan kebenaran. 59 Disinilah mulai
berkembang berbagai pemikiran teokrasinya yang nantinya melalui beberapa
karyanya.
Setelah menyelesaikan pendidikannya di Kartago, Agustinus kembali ke
kampung halamannya di Tagaste, namun ibunya sangat sedih ketika mengetahui
bahwa Agustinus mengikuti ajaran Manikheisme yang mengkritik kitab perjanjian
lama60, Manikheisme sendiri berasal dari Persia yang disebar melalui Mani, seorang
Rasul di zaman Babilonia Kuno. Ajaran ini membahas bahwa sejak awal segala
sesuatu memiliki dua objek atau sifat yang berlawanan, yaitu kuasa terang dan
kuasa gelap, atau kuasa kebaikan dan kuasa kejahatan. Alasan mengapa Agustinus
mengikuti ajaran ini karena dia sendiri sejak mulai memelajari filsafat selalu
meragukan isi dari kitab perjanjian lama yang menurutnya tidak konsisten,
misalnya di satu sisi ada ayat yang memperbolehkan pembunuhan sedangkan ayat
lain tidak memperbolehkan atau pada tokoh-tokoh terkenal dalam Perjanjian Lama
yang diperbolehkan berpoligami. Manikheisme menurutnya menjawab
ketidakkonsitensi tersebut dengan teori Kuasa Terang dan Kuasa Gelap yang selalu
bertarung didunia ini, apabila Kuasa Terang menang maka tokoh di Perjanjian
Lama akan melakukan kebaikan, namun apabila Kuasa Gelap yang menang maka
tokoh di Perjanjian Lama akan melakukan hal-hal jahat. 61 Manikheisme juga
mengkritik isi Perjanjian Lama yang menyebutkan setiap manusia bertanggung
jawab atas dosanya, menurut Manikheisme dosa yang dilakukan oleh manusia
adalah karena pengaruh Kuasa Gelap, oleh karena itu manusia tidak bertanggung
59
60
Ibid
61
Ibid.
26

jawab atas dosanya melainkan harus melepaskan kuasa gelap yang berada ditubuh
dan membebaskan kuasa terang yang berada didalam jiwa manusia.
Setelah diusir oleh ibunya, Agustinus kembali ke Kartago dan mendirikan
sekolah retorika pada tahun 374. Pada saat inilah Agustinus mulai meragukan ilmu
Manikheisme yang dianutnya. Dia mulai merasakan bahawa sebenarnya keinginan
intelektualnya selama itu tak kunjung terpuaskan. Menurutnya ilmu Manikheisme
hanya bersifat destruktif dan hanya dapat mengkritik segala ilmu yang ada didunia,
sanggup merusak dan memusnahkan segala sesuatu namun tidak dapat
membangun atau memberikan suatu ilmu filsafat baru sebagai solusi dari apa yang
kaum Manikheis kritik. Sementara itu, ia semakin melihat kebobrokan moralitas
para penganut Manicheisme yang ternyata lebih buruk daripada dugaannya semula.
Ditambah lagi banyak pengikut kaum Manikheisme yang menurutnya terlalu
membanggakan ilmu Manikheis namun kenyataannya tidak dapat menjawab
pertanyaan-pertanyaan yang Agustinus berikan. Ia menganggap kebanggaan
pengikut Manikheisme hanyalah merupakan suatu kebanggaan yang palsu dan
semu. Oleh sebab itu, kemudian Augustunus meninggalkan Manicheisme yang
sudah dia ikuti selama kurang lebih sembilan tahun.62
Dalam beberapa waktu lamanya, Augustinus menjadi seorang yag skeptic.
Dalam keadaan yang demikian, pada tahun 383 dia meninggalkan Afrika pindah ke
Roma. Di Roma, dia semakin skeptis, menertawakan dan mempertanyakan Doktrin
Kristen disana yang mengajarkan bahwa Tuhan Yang Maha Esa menjelma menjadi
62
J.H. Rapar, Op.Cit. hal 283-284.
27

bentuk manusia dan menyelamatkan dan menebus dosa umat manusia.63 Setelah
Roma, Agustinus pergi ke Milano, sebuah kota kecil di Italia Utara. Disini,
Agustinus diangkat menjadi guru besar dalam ilmu retorika. Ia berupaya mengejar
kesenangan dan kehormatan, tetapi ia merasakan bahwa kehausan jiwanya yang
terdalam tetap tak terpuaskan. Tak berapa lama kemudian, ia mulai mempelajari
filsafat Neo-Platonis yang menggabungkan ajaran Plato dan Aristoteles dengan
menawarkan konsep teologi dan kosmologi bahwa Tuhan tidak berbentuk dan tidak
menjelma kedalam bentuk apapun. Ajaran ini dikembangkan oleh Plotinus sejak
abad ke-3 SM. Dari sini, Agustinus menjadi semakin dekat dengan agama Kristen
sehingga ia mulai membaca Alkitab, khususnya surat-surat Paulus, meskipun dia
tidak benar-benar ingin menjadi seorang Kristen. 64
Pada tahun 386, Augustinus mengambil keputusan untuk menjadi seorang
Kristen dan dibaptis. Pertama-tama, ia melepaskan jabatannya selaku mahaguru
dalam retorika menjelang akhir musim panas tahun 386. Sesudah itu, bersama
dengan ibunya, Monica dan anaknya Adeodatus serta beberapa sahabat karibnya,
Augustinus berangkat ke Cassiacum dan tinggal di sebuah rumah yang dipinjamkan
kepadanya oleh seorang sahabatnya yang bernama Verecundus. Pada tahun 387,
Agustinus memutuskan kembali ke kampung halamannya Tagaste, namun dalam
perjalanan menunggu kapal di pelabuhan Ostia, Roma, ibunya Monica meninggal
dunia sehingga mereka menunda keberangkatan mereka di Tagaste. Lenih dari
setahun setelah itu mereka menetap di Roma. Menjelang akhir tahun 388, mereka
pun berangkat menuju ke Afrika dan menetap di Tagaste. Dia Tagaste, Augustinus
63
Bertrand Russel, History of Western Philosopy, London: George Allend & Unwin Ltd, 1945, Hal
478.
64
28

menjual semua harta miliknya dan hasil penjualannya dibagi-bagikan kepada
orang-orang miskin, lalu mereka mulai menjadi seorang biara di gereja di kota
Hippo dan mengahasilkan karya-karya filsafat dan teologi Kristen yang terkenal di
sana sehingga Agustinus bergelar Saint/Santo .
2.1.1 Karya dan Akhir Hidup St. Agustinus
Augustinus senantiasa terlibat dalam kegiatan-kegiatan yang tak habis-
habisnya sesuai panggilan tugas jabatannya, baik ketika ia masih menjabat jabatan
professor dalam ilmu retorika, apalagi sesudah ia menajadi imam dan kemudian
menjadi uskup di Hippo. Seluruh waktunya seolah-olah telah tersita habis oleh
tugas-tugas jabatannya itu. Sesudah ia ditahbiskan menjadi imam dan uskup, ia
harus memimpin Gerejanya, mengarahkan dan membina para imam, berkhotbah,
menghadiri konferensi-konferensi dan pertemuan-pertemuan para uskup, berdebat
dengan penganjur-penganjur aliran sesat dan lain-lain sebaginya. Kendatipun
demikian sibuk, namun ia senantiasa menyisihkan waktu untuk menulis. Alau
kadang terburu-buru, tapi tetap saja hasil karya tulisnya menunjukkan bahwa ia
adalah seorang pemikir besar.65
Pada 386, ia mengahasilkan dua karya tulis, yang masing-masing berjudul
De beata vita (On The Happy Life) dan De ordine (On Order). Sesudah pertobatan
dan menjelang pembaptisannya pada Paskah 387, ada dua karya tulis yang
dihasilkannya, yaitu De immortaliate animae (On The Immortality of The Soul)dan
Soliloquites (Monologue). Pada 389, Augustinus menyelesaikan De magistro
(Concerning The Teacher). Pada tahun yang sama ia mulai menulis De vera
65
J.H. Rapar, Op. Cit, hal 293-294.
29

religion (On True Religion) yang selesai pada 391. Pada 395, ia menyelesaikan
tulisannya yang berjudul De libero arbitrio (On Free Will) yang sudah mulai
dikerjakan sejak 388. Sejak 397, Augustinus mulai menulis karyanya yang amat
terkenal “Convessiones (Convessions) yang baru dapat diselesaikan pada 401. Pada
397, ia menyelesaikan De diversis quastionitiana ad Simplicianum. Pada 400, ia
mneyelesaikan Contra Faustum Manichaeum (Against The Manichaean, Faustus),
yang terdiri dari tiga puluh tiga buku. Pada tahun yang sama, ia mulai menulis salah
satu karyanya yang besar, yang terdiri dari lima belas buku, berjudul De
Trinitate(On The Trinity) yang diselesaikannya pada tahun 417. Pada tahun yang
sama pula (400), terbit beberapa karya tulis lainnya yang berjudul De catechizandis
rudibus, De concensu evangelistarum dan De opera monachorum.
Pada 412-427, Augustinus menyelesaikan karya tulisnya yang terbesar dan
yang sangat termasyhur yang berjudul De Civitate Dei (The City of God). Sejak
413, ia mulai menggarap Enarrationes in Psalmos. Pada 415, ia menyelesaikan Ad
orosium, Contra Priscillianistas et Origenistas dan De nature et gratia (On Nature
and Grace). Pada 417, De gestis dan Pelagil. Pada tahun yang sama, ia
menyelesaikan dua karya tulis yang telah mulai dikerjakannya sejak 416, yaitu In
Joannis evangelium dan In epistolas Joannis ad Parthos. Pada 426, Augustinus
merasa bahwa hidupnya tak lama lagi. Pada tahun itu ia menyelesaikan
Retractiones (Retractions). Sesudah itu, ia mulai mempersiapkan pergantiannya
yang akan meneruskan memimpin Gereja di Hippo.
Karya-karya tulis tersebut diatas baru merupakan sebagian dari karya-karya
tulisnya yang begitu banyak, belum terhitung surat-surat dan khotbah-khotbah yang
telah dihasilkannya. Dari sekian karya-karya nya yang paling dikenal adalah tulisan
30

The Confession dan The City Of God. Saint Agustinus meninggal pada 28 Agustus
430 bersamaan dengan penyerbuan bangsa Vandal di seluruh wilayah Romawi di
Afrika Utara, termasuk kota Hippo. Namun kendatipun kota Hippo telah hancur
oleh bangsa Vandal, gereja Hippo Agustinus tidak disentuh sehingga karya-karya
nya yang tersimpan di perpustakaan gereja masih tersimpan dan disebar luaskan di
penjuru Dunia.
2.2. Latar Belakang Lahirnya Ide/ Pemikiran “Dua Negara”
St. Augustinus merupakan tokoh terbesar diantara para pemuka agama
Kristen sepanjang era Patristik.66 Ia bahkan merupakan salah satu tokoh terbesar
dari seluruh sejarah Kristen. Pemikirannya memiliki pengaruh yang luas di
kalangan filsafat maupun teologi di Eropa pada masa itu.
Pemikiran Santo Agustinus melalui salah satu tulisannya yaitu The City of
God dilatar belakangi oleh kondisi yang pada saat itu di Roma terjadi sentimen yang
dilakukan oleh kaum Paganisme yang menyalahkan kaum Kristiani atas kekalahan
tentara Romawi terhadap bangsa Visigoth. Pada dasarnya sentimen tersebut sudah
ada pada Kekaisaran Romawi yang dipimpin oleh Nero Claudius Germanicus pada
tahun 54-68 Masehi. 67 Berawal dari keinginannya untuk membakar perumahan
rakyat yang terletak di sekitar bukit Esquiline untuk membangun satu istana pribadi
di tempat itu, namun api secara tidak sengaja meluas tidak terkendali hingga
merambah ke sebagian besar kota Roma.68 Untuk menghindari amukan rakyat dan
66
Patristik merupakan sebuah zaman yang berlangsung setelah zaman Perjanjian Baru sampai
abad ke-VIII/ sampai pada masa Thomas Aquinas. Lihat juga https://m.wikipedia.org>wiki>Patristik
67
roman-empire.net, 2018
68
J.H. Rapar, Op. Cit, Hal 15.
31

pejabat istana lainnya, Kaisar Nero menuduh umat Kristen yang sudah ada sejak
awal Masehi dan terjadilan penganiayaan dan intimidasi terhadap kaum Kristiani.
Namun intimidasi terhadap kaum kristiani sempat mereda pada masa Kaisar
Constantinus. Dia menganggap bahwa dukungan pihak Gereja sangat
memengaruhi dalam mempertahankan keutuhan dan kesatuan negara yang pada
saat itu terjadi perebutan kekuasaan sejak Kaisar Galerius meninggal. 69 Kaisar
Constantinus bahkan mengeluarkan perintah Edik Milano yang pokok isinya adalah
bahwa Gereja memperoleh kebebasan penuh dan semua harta milik Gereja yang
telah dirampas oleh negara harus dikembalikan atau dibayar. Gereja bahkan
mendapatkan kekuasaan dan kedudukan yang sama sebagai salah satu pejabat
pemerintah yang pada saat itu pemerintah sendiri terlalu sibuk dalam meredakan
pemberontakan kaum Goth.
Pada tahun 410, kaum Goth akhirnya menduduki Roma dan membunuh
banyak rakyat Romawi termasuk kaum paganisme yang menyembah Dewa-Dewi
Romawi. Kekalahan negara Roma terhadap Visigoth dianggap oleh kaum
Paganisme sebagai salah satu akibat dari perkembangan dan pengaruh Gereja yang
pada saat itu tumbuh dengan pesat. Selama Jupiter masih dipuja Roma tetap
berkuasa; sekarang karena para Kaisar telah memalingkan diri, Jupiter pun tak sudi
70
lagi melindungi orang-orang Roma. Berawal dari inilah yang kemudian
memancing Agustinus yang hidup pada saat itu untuk menyanggah pernyataan
mereka melalui tulisannya yaitu The City of God atau Kota Allah. Salah satu
sanggahannya yang menarik dalam buku ini adalah bahwa menurutnya justru Dewa
69
70
Bertrand Russel, Op. Cit, Hal 477.
32

Jupiter selaku Dewa tertinggi Romawi lah yang tidak memberi perlindungan
sementara Gereja menyediakan perlindungan, karena banyak yang pada saat kaum
Goth menyerang, mereka tidak menghancurkan bahkan menyentuh Gereja-gereja
yang ada di Roma sehingga orang-orang yang berlindung Gereja pun selamat dari
peristiwa tersebut, hal ini menurut Agustinus berbanding terbalik pada kuil-kuil
Juno sesembahan kaum Pagan yang dihancurkan oleh kaum Visigoth. Selain itu
dalam buku The City of God yang ditulis pada tahun 412 hingga 427, Agustinus
menyatakan bahwa di Dunia ini terdapat dua kota, yaitu Kota Allah dan Kota
Duniawi.71
. Menurut Augustinus, Allah adalah penguasa dan pemerintah. Negara yang
surgawi adalah negara yang penuh dengan kedamaian, diciptakan atas landasan
kasih Allah dan penuh dengan ketertiban, kebaikan, kebenaran, keadilan, ketaatan,
kedamaian dan keselamatan. Ia menguasai dan memerintah segala sesuatu yang
diciptakannya. Bagi Agustinus, Allah adalah Raja. Allah benar-benar layak menjadi
Raja karena keagungan keberadaanNya dan perbuatanNya yang ajaib serta
kemulianNya yang abadi. Membangun dan mendirikan negara yang surgawi adalah
Allah yang Mahabijak. Kebijaksanaan Allah adalah hal yang paling penting . Hanya
Allah yang menurut Agustinus pantas dan layak memerintah dinegara surgawi yang
dicipta, dibangun dan didirikanNya itu.
Kekuasaan merupakan suatu hal yang paling penting dan paling utama bagi
suatu pemerintahan. Maka tidaklah heran jika ada yang mengatakan bahwa
pemerintahan adalah sistem kekuasaan. Agustinus menegaskan bahwa Allah
71
Bertrand Russel, Op. Cit, Hal 479.
33

disebut mahakuasa karena Ia mampu dan bebas berbuat apa saja yang ia kehendaki.
Allah disebut mahakuasa karena Ia berkuasa menciptakan segala macam sesuatu
yang ada yang begitu mencengangkan. Hanya Allah yang mahakuasa yang
berkuasa memerintah negara surgawi dengan kebijaksanaan yang sempurna.
Kemahakuasaan Allah tak dapat dibatasi oleh ruang dan waktu.
KemahakuasaanNya itu abadi. Agustinus juga mengatakan bahwa hanya Allah
yang memiliki pengetahuan yang sebenarnya karena Allah itu Mahatahu. Ia
mengetahui segala sesuatu karena ialah yang menciptakan segala sesuatu itu.
Agustinus juga mengatakan bahwa sesungguhnya oleh kemahakuasaanNya, Allah
mengetahui segala sesuatu sebelum segala sesuatu itu terjadi.
Kebaikan suatu pemerintahan terletak pada kesediaan pemerintahanya
untuk menjunjung dan mengabdi kebenaran. Pemerintah yang arif akan mengabdi
kebenaran dan kebenaran itu akan melahirkan keadilan. Menurut Agustinus, Allah
sangat menjunjung kebenaran karena Allah sendiri adalah kebenaran. Allah
mengatakan “ Akulah kebenaran “ (God o Truth). God of Truth adalah satu-satunya
Allah yang benar menurut Agustinus. Kebenaran Allah senantiasa sejalan dengan
keadilanNya. Kebenaran dan keadilan Allah senantiasa mewarnai
pemerintahannya. Allah adalah satu-satunya yang paling berhak dan yang paling
berdaulat atas negara surgawi, yang kelak akan meliputi segala sesuatu yang telah
diciptakanNya.
Agustinus telah meletakkan landasan rasional bagi pemerintahan Allah
(Teokrasi). Karena segala sesuatu yang diciptakan oleh Tuhan berasal dari Tuhan,
maka rasio pun berasal dari Tuhan. Bahkan Tuhan sendiri adalah rasio yang paling
sempurna yang tertinggi, yang utuh dan yang teratur yang oleh bangsa Yunani
34

disebut Logos. Para warga negara surgawi itu mengangkat raja dan para penguasa
untuk memimpin mereka, namun para raja dan para penguasa itu dengan sadar
menempatkan diri bersama-sama dengan warga negara surgawi lainnya selaku
hamba dan abdi Allah. Oleh sebab itu, bagi Agustinus bentuk pemerintahan yang
paling baik dan yang paling pantas adalah teokrasi.
Berkaca pada pernyataan Plato yang mengatakan bahwa keadilan dalam
negara hanya akan terwujud nyata apabila semua orang dalam semua kelas
memiliki hubungan yang harmonis, yang memungkinkan setiap orang dan setiap
kelas dalam negara dapat berfungsi sebagaimana mestinya, Agustinus yakin bahwa
hakikat keadilan ialah adanya relasi yang tepat dan benar antara manusia dengan
Allah yang mengakibatkan terciptanya hubungan yang tepat dan benar antar
manusia. Jelas terlihat betapa pentingnya keadilan itu bagi negara dan bagi individu.
Menurut Agustinus, keadilan adalah kebajikan yang paling pokok. Negara atau
kerajaan yang tak didasarkan pada keadilan tidak lebih dari gerombolan-
gerombolan penyamun belaka. Dengan kata lain, bagi Agustinus, suatu negara
hanya dapat disebut sebagai negara apabila ia berlandaskan keadilan. Tanpa
dilandasi keadilan, negara itu hanya akan menjadi suatu gerombolan perampok.
Agustinus menandaskan bahwa suatu persekutuan politik yang sejati yang disebut
negara itu, haruslah dapat mewujudkan keadilan. Tetapi keadilan itu takkan
mungkin terwujud dalam suatu negara yang tak menyembah dan mengabdi kepada
Allah dalam hidupnya.
35

2.3. De Civitate Dei/ City of God
2.3.1 Karya Tulis Yang Mengagumkan
Di tengah-tengah kesibukannya selaku seorang uskup, sejak 412,
Augustinus mulai menulis De Civitate Dei, yang membutuhkan waktu selam
kurang lebih lima belas tahun untuk menyelesaikannya, karena baru pada 427,
karya tulis itu dapat dirampungkan seluruhnya. Tak ada karya tulis Augustinus yang
lain yang digelutinya dalam waktu yang begitu lama untuk menyelesaikannya, dan
ternyata jerih payahnya tidak sia-sia. Hasil karyanya itu sangat menakjubkan.
Lewat karyanya itu, Augustinus telah mengembangkan hampir seluruh pemikiran
filsafat dan teologinya. Tidak heran apabila ada berbagai pandangan dan penilaian
yang dilontarkan para ahli terhadap karya tulis Augustinus itu.72
Ada sarjana-sarjana yang menganggap bahwa De Civitate Dei merupakan
suatu karya gemilang dalm bidang filsafat agama dan teologia. Adapula yang
menilai bahwa karya itu merupakan hasil pemikiran yangs angat mengagumkan
dalam bidang etika. Banyak juga para ahli yang sependapat bahwa De Civitate Dei
adalah karya pertama dan yang agung dalam filsafat sejarah. Memang harus diakui
bahwa De Civitate Dei merupakan buku pertama yang memaparkan tentang teori
waktu dan proses sejarah yang bertentangan dengan teori dan gagasan yang
digenggam erat-erat oleh para filsuf Yunani dan filsuf-filsuf sebelum masa
Augustinus. Ada lagi para ahli yang berpendapat bahwa De Civitate Dei bukan
72
Rapar, Op, Cit, hal 296.
36

hanay merupakan filsafat sejarah tetapi juga filsafat politik yang pertama yang
berhasil menciptakan teori teokratis yang rasional.73
Sesungguhnya pandangan dan penilaian para ahli tersebut diatas, tak satu
pun yang keliru. De Civitate Dei memang merupakan suatu karya tulis yang
meliputi bidang-bidang filsafat politik, filsafat sejarah, filsafat agama, etika dan
teologia. De Civitate Dei mencerminkan kebesaran Augustinus yang selalu berpikir
secara paripurna. Oleh sebab itu, tak berlebihan jika dikatakan bahwa De Civitate
Dei adalah karya tulis yang mengagumkan.74
2.3.2 Maksud Penulisan De Civitate Dei
Di dalam kata pengantar buku pertama De Civitate Dei, Augustinus
mengatakan bahwa karyanya itu ditulis atas permintaan sahabatnya yang bernama
Marcellinus. Marcellinus adalah orang yang ditugaskan oleh kaisar untuk
menyelenggarakan suatu konferensi gerejawi pada tahun 411 untuk menilai ajaran
Donatisme yang hasilnya ialah sejak saat itu ajaran donatisme dinyatakan sebagai
ajaran sesat dan oleh sebab itu, menjadi ajaran yang terlarang.
Marcellinus mendesak Augustinus untuk menulis karyanya yang sangat
mengangumkan itu, oleh karena situasi di kota Roma yang begitu merugikan orang-
orang Kristen pada waktu itu. Pada tahun 410, terjadilah peristiwa yang amat
mengejutkan , Alarik, raja bangsa Goth Barat yang telah mengerahkan pasukan
Alarik menjarah rayah di kota Roma dan hanya Gereja serta orang-orang Kristen
yang terlindung dari penjarahan tersebut karena Alarik adalah seorang Kristen.
73
Rapar, Op, Cit, hal 296-297.
74
37

Peristiwa itu merupakan suatu pukula yang sangat menggoncangkan kekaisaran
Romawo Barat. Menyaksikan dan mengalami peristiwa yang begitu getir, orang-
orang kafir Romawi mulai angkat bicara. Mereka mengatakan bahwa sesungguhnya
kekristenanlah yang menyebabkan kekaisaran Romawi kehilangan kejayaan dan
kewibawaannya. Penyerbuan raja Alarik pun adalah karena kekristenan itu. Dewa-
dewa Romawi telah mengutuk kaisar dan orang-ornag Romawi yang telah murtad
dari agama asli lalu memeluk agama Kristen. Kekristenanlah satu-satunya
penyebab kutukan para dewa dijatuhkan ke atas kekaisaran Romawi. Untuk
mengenyahkan kutukan itu, maka tidak ada jalan lain selain mengenyahkan
kekristenan dari kekaisaran Romawi.75
Situasi dan kondisi yang demikian itulah yang telah mendorong Marcellius
untuk mendesak Augustinus agar menulis sesuatu yang dapat menjawab tuduhan
orang-orang kafir itu. Oleh sebab itu, De Civitate Dei sebenarnya merupakan suatu
pembelaan terhadap ajaran Kristen yang telah disebutkan sebelumnya, dalam
menulis pembelaan itu, Augustinus telah berhasil mengembangkan hampir seluruh
pemikiran filsafat dan teologinya.76
2.3.3 Ikhisar De Civitate Dei
De Civitate Dei yang dituli sekitar lima belas tahun terdiri dari dua puluh
dua buku. Pada buku pertama, Augustinus menjawab serangan orang-orang kafir
yang mengatakan bahwa bencana yang dialami oleh kekaisaran Romawi
disebabkan oleh agama Kristen. Augustinus menjelaskan bahwa kebahagiaan atau
75
76
Ibid.
38

kemalangan, berkat atau kesulitan hidup adalah hal-hal yang biasa dialami oleh
semua orang tanpa pandang bulu. Bukan hanya orang jahat, tetapi orang baik pun
sering mengalami sukaduka kehidupan itu. Jadi bencana yang menimpa kekaisaran
Romawi itu bersifat umum dan universal.77
Buku kedua, menguraikan bahwa bencana yang menimpa kekaisaran
Romawi itu bukan baru dialami saat itu, melainka telah sering dan biasa dialami
oleh engara Romawi sejak masa sebelum Kristen. Bahkan, mereka yang
menyembah dewa-dewai itu telah pula mengalami bencana spiritual, yakni
kemerosotan moral, perilaku yang tak senonoh dan kecemaran jiwa, karena tuntutan
dewa-dewa itu. Jadi dewai-dewa mereka bukanlah melindungi mereka melainkan
menimpakan bencana spiritual bagi mereka.78
Kemudian uraian itu kembali dilanjutkan dalam buku ketiga dengan
membuktikan bahwa bencana spiritual dan bencana fisik yang disebutkannya itu
senantiasa dialami oleh orang-orang Romawi sejak kota Roma didirikan. Dan
dewa-dewa yang mereka sembah tak pernah melepaskan mereka dari bencana-
bencana itu.79
Di dalam buku keempat, Augustinus membuktikan bahwa kejayaan negara
Romawi selam itu bukanlah karena perlindungan dan pemeliharaan dewa-dewa
yang disembah oleh orang-orang kafir. Kejayaan Romawi itu adalah karena
pelindunagan dan pemeliharaan Allah Yang Maha Esa dan yang Maha Benar, yang
juga mengaruniakan kebahagiaan kepada siapa yang diperkenankanNya. Allah
77
Ibid.
78
79
39

yang demikian itulah yang memiliki kuasa atas segala ciptaanNya dan yang kelak
akan menghakimi kerajaan-kerajaan duniawi.80
Buku kelima, mendiskusikan soal takdir. Selain itu, Augustinus
menunjukkan bahwa pengetahuan Tuhan tentang sesuatu yang belum terjadi
(prescience) tidak bertentangan dengan kehendak bebas manusia. Ia juga
menunjukkan bagaimana Tuhan telah mengembangkan kekuasaan Romawi
kendatipun orang-orang Romawi tidak menyembahNya. Kemudian Augustinus
menjelaskan tentang kebahagiaan sejati yang dialami oleh kaisar-kaisar yang telah
beragama Kristen.81
Di dalam buku keenam, argumentasi-argumentasi yang dikemukakan oleh
Augustinus secara khusu terarah pada mereka yang begitu yakin bahwa dewa-dewa
kembali harus disembah agar dapat terlepas dari situasi yang sedang dihadapi oleh
kekaisaran Romawi. Ini secara khusus hendak menyanggah keyakinan mereka yang
mengira bahwa demi kehidupan yang kekal maka dewa-dewa harus disembah dan
diabdi. Augustinus juga menunjukkan betapa buruknyab teologia kafir yang
dikembangkan oleh Varro, penulis kafir yang sangat dihargai dan dipuja oleh
orang-orang kafir. Varro membagi teologia ke dalam tiga jenis, yaitu: teologia
mistik, teologia natural, dam teologia sipil (civil theology). Augustinus mengatakan
bahwa baik teologi misti atau sipil tak sanggup memberi sesuatu apa pun bagi
kebahagiaan hidup di masa depan.82
80
Ibid.
81
Ibid.
82
Rapar, Op, Cit, hal 299-300
40

Lewat bukunya yang ketujuh, Augustinus menunjukkan bahwa kehidupan
yang kekal tak mungkin diperoleh dengan menyembah dewa Yanus, dewa Yupiter,
dewa Saturnus atau dewa-dewa lainnya.83
Pada buku kedelapan, Augustinus menguji teologia natural Varro. Ia
mempertanyakan apakah penyembahan terhadap dewa-dewa dalam teologia natural
dapat menjamin kebahagiaan dalam hidup yang akan datang. Diskusi yang
dikembangkan Augustinus berdasarkan pertanyaan itu, dengan memanfaatkan
sistem platonic yang dianggapnya sebagai sistem filsafat yang paling baik dan dekat
dengan kebenaran kristiani. Augustinus menolak ajaran Apulcius yang mengatakan
bahwa setan-setan harus disembah selaku mediator antara dewa-dewa dengan
manusia.84
Buku kesembilan, merupakan lanjutan dari buku kedelapan. Augustinus
membuktikan penolakannya kepada ajaran Apulcius bahwa setan-setan itu dalam
ribuan cara menampakkan diri sebagai roh-roh jahat. Dia mengatakan bahwa
pandangan mereka itu adalah keliru.85
Buku kesepuluh, mengajarkan bahwa ada malaikat-malaikat yang tugasnya
melayani Allah. Kemudian Augustinus menentang ajaran Porphyry mengenai
prinsip-prinsip dan cara-cara pembersihan jiwa dan pembebasannya.86
83
84
Ibid.
85
Ibid,
86
41

Buku kesebelas, mulai memaparkan tentang asal mula, sejarah dan tujuan
dari dua negara, yaitu negara sekuler dan negara Allah. Augustinus juga
menjelaskan tentang penciptaan dunia.87
Buku keduabelas, menguraikan tentang malaikat-malaikat serta asal mula
dari kehendak yang jahat dan tentang penciptaan manusia. Augustinus
menunjukkan bahwa manusia tidak berasal dari kekekalan tapi diciptakan Allah,
yang artinya manusia memiliki awal, jadi tak mungkin ada pra-eksistensi bagi
manusia.88
Buku ketigabelas, Augustinus mengajarkan bahwa kematian adalah suatu
hukuman terhadap dosa manusia yang berasal dari Adam.89
Buku keempatbelas, Augustinus kembali membahas tentang dosa manusia
pertama, yaitu Adam dan mengatakan bahwa dosa manusia pertama itulah yang
menjadi asal mula dari kehidupan duaniwi dan nafsu-nafsu keji manusia.90
Bukun kelimabelas, memaparkan tentang pertumbuhan dan perkembangan
negara sekuler dan negara sorgawi.91
Buku keenambelas menceritakan perkembangan negara sekuler dan negara
sorgawi mulai dari zaman Nuh sampai raja-raja.92
87
88
Ibid.
89
Ibid.
90
Ibid.
91
Ibid
92
Ibid
42

Buku ketujuhbelas, Augustinus menguraikan sejarah negara sorgawi pada
masa raja-raja dan nabi-nabi sampai pada masa Kristus.93
Buku kedelapanbelas menunjukkan peristiwa-peristiwa yang parallel antara
negara sekunder dan negara sorgawi sejak masa Abraham sampe akhir.94
Buku kesembilanbelas mendiskusikan tentang akhir dari kedua negara.95
Buku keduapuluh memaparkan tentang penghakiman terakhir.96
Buku keduapuluh satu menunjukkan apa yang akan terjadi pada negara
sekuler, yaitu hukuman kekal.97
Buku keduapuluh dua melukiskan tentang akhir dari negara Allah.98
93
94
Ibid.
95
Ibid.
96
Ibid.
97
Ibid.
98
Ibid.
43

BAB III
ANALISA PERSPEKTIF ST. AUGUSTINUS TENTANG NEGARA
3.1 Pengertian dan Hakekat Negara Allah dan Negara Duniawi
Augustinus mengatakan bahwa sesungguhnya ada dua macam negara. Yang
pertama ialah Negara Allah (Civitas Dei) yang sering juga disebutnya sebagai
negara surgawi. Yang kedua ialah negara sekuler (civitas terrena/ negara duniawi)
yang sering juga disebutnya sebagai negara diaboli.99 Negara yang paling baik dan
oleh sebab itu harus senantiasa diupayakan perwujudannya ialah negara Allah.
Negara sekuler adalah negara yang buruk dan oleh sebab itu tak layak menjadi
dambaan manusia.100
Kehidupan di dalam negara Allah diwarnai oleh iman, ketaatan dan kasih
Allah. Negara Allah menghargai segala sesuatu yang baik seperti: kejujuran,
keadilan, keluhuran budi, kesetiaan, moralitas yang terpuji, keindahan dan lain-lain
sebagainya. Negara sekuler diwarnai oleh dosa, keangkuhan dan cinta yang egois.
Negara sekuler merupakan manifestasi dari ketidakjujuran, pengumbaran hawa
nafsu, ketidakadilan, penghianatan, kebobrokan moral, keburukan, kemaksiatan,
kejahatan dan lain-lain sebagainya.101
Jelas terlihat bahwa gagasan negara Allah Augustinus merupakan
penjelmaan gagasan negara ideal Plato. Sama seperti negara indeal Plato, demikian
pula negara Allah Augustinus dipenuhi dengan segala kebajikan, kedamaian dan
99
Diaboli berasal dari kata Yunani “diabolos” yang berarti penghianat, iblis, setan dan sebagainya.
Jadi negara diabolic berarti negara yang menghianati hakikatnya atau negara setan.
100
101
Ibid.
44

keselarasan. Sebaliknya, negara sekuler sangat materialistis, karena penduduknya
mengejar harta kekayaan dan bukan mencari kebajikan. Mereka tidak
mengutamakan kedamaian dan keselarasan, melainkan kepuasan dan keuntungan
diri yang sebesar-besarnya, gila hormat, gila kuasa, yang menyebabkan pertikaian,
permusuhan dan kekacauan yang tak habis-habisnya.102
Menurut Augustinus, kendatiupun cara hidup di dalam kedua negara itu
amat berbeda, bahkan saling bertentangan satu sama lainnya, namun di dalam
praktek, kedua-duanya sangat sulit dipisahkan. Itu berarti keduanya senantiasa
berada dan hadir bersama. Tetapi, bagaimana mungkin dua macam negara yang
saling bertentangan dapat berada dan hadir bersama? Hal itu tidak mungkin apabila
kedua macam negara itu diinterpretasikan sebagai dua bentuk lembaga atau
organisasi yang ada di dunia ini. Oleh sebab itu, tidak benar apabila dikatakan
bahwa yang dimaksud oleh Augustinus dengan negara Allah adalah gereja dan
negara sekuler adalah organisasi negara seperti kekaisaran Romawi dan lain –
lain.103
Sebagai seorang filsuf dan teolog, Augustinus tidak mempersoalkan
masalah-masalah praktis organisasi negara atau organisasi gereja. Ia sebenarnya
lebih tertarik mempercakapkan soal cara hidup (ways of life) dan prinsip-prinsip
hidup (principle of life). Oleh sebab itu, gagasan Augustinus tentang negara Allah
dan negara sekuler. Tidak teracu kepada bentuk organisasi tertentu, melainkan yang
terutama agar orang-orang mengenal dan mempraktekkan prinsip-prinsip yang
terdapat di negara Allah dan agar orang-orang mengenal lalu menolak prinsip-
102
Ibid.
103
Ibid
45

prinsip negara sekuler. Dalam hal itu, Augustinus hanya menggemakan kembali
pendapat Plato tentang eksistensi negara ideal yang dikatakannya:
...saya tidak memikirkan ia (negara ideal) berada dimana pun juga di muka
bumi…di kayangan, barangkali, sebuah pola dari negara itu disimpan bagi
dia yang memiliki mata untuk melihat…Persoalnnya sama sekali bukan
apakah negara itu berada dimana saja atau akan berada; melainkan agar
prinsip-prinsipnya dipraktekkan, itu saja.104
3.2 Asal Mula dan Tujuan Negara Allah dan Negara Duniawi
Allah yang telah menciptakan alam semesta ini, menciptakan segala sesuatu
yang ada, dalam kondisi yang amat baik. Segala sesuatu yang diciptakanNya itu
menyatakan kebesaran dan kemuliaan Sang Pencipta. Demikian pulalah Allah
menciptakan Negara Allah yang apada hakikatnya meliputi seluruh ciptaanNya.
Negara surgawi itu telah diciptakan Allah sebelum manusia diciptakan. Negara
Allah adalah terang, yang diciptakan Allah tatkala Ia menciptakan para malaikat
dalam terang, agar mereka hidup secara bijaksana did alam kelimpahan berkat
Allah dan di dalam terang itu sendiri. Tetapai beberapa malaikat itu meninggalkan
terang dan oleh kebodohan mereka sendiri, mereka memilih kegelapan dan itu
berarti mereka meninggalkan hidup yang penuh dengan yang abadi.105
Negara Allah, penuh dengan kebaikan karena ia diciptakan di atas landasan
kasih Allah. Kasih Allah itulah pula yang menghadirkan ketertiban dan keadilan
abadi di dalam Negara Surgawi. Negara Allah diperintah oleh si Penciptanya
sendiri. Sesungguhnya, Negara Allah adalah negara yang amat terpuji oleh karena
104
Plato, The Complete Texts of Great Dialogues of Plato, terjemahan W.H.D. Rouse, New York:
New American Library, 1970, hal 459
105
Augustinus, The City of God, XI.I, terjemahan Marcus Dods, D.D, USA: Hendrickson Publishers.
Inc, 2009, hal 16.
46

Allah sendiri yang memerintah Negara itu, sehingga ketertiban, kebaikan,
kebenaran keadilan, ketaatan, kedamaian dan keselamatan yang dilandasi dan
diwarnai sepenuhnya oleh kasih Allah yang menjadi wujud yang paling hakiki dari
negara surgawi yang abadi itu.106
Benih-benih terbentuknya negara sekuler mulai tersemai sejak
penyelewengan para malaikat, yaitu ketika beberapa diantara para malaikat itu
107
meninggalkan terang dan memilih kegelapan. Negara duniawi itu
memanifestasikan dirinya ketika manusia yang pertama jatuh ke dalam dosa.
Kejatuhan manusia pertama itu menghadirkan kefanaan.108 Akar yang terdalam dari
kejatuhan manusia ke dalam dosa adalah cinta diri (self love) dan itulah yang
menjadi alas dan dasar yang kokoh bagi bangunan Negara sekuler. Batu pertama
telah diletakkan lewat penyelewengan beberapa malaikat yang meninggalkan
terang lalu merangkul kegelapan dan dari batu pertama itu tersusunlah batu-batu
yang lain menjadi dasar yang diperlukan oleh bangunan Negara Sekuler.109
Jadi, Negara Sekuler dibangun atas dasar cinta diri. Inilah yag mewarnai
dan menguasai Negara sekuler itu sehingga keangkuhan, ketidaktaatan, kejahatan,
keburukan, ketidakadilan, kekacauan, ketidakdamaian, hawa nafsu, keserakahan,
gila kuasa, gila hormat, perselisihan, pertikaian, kemunafikan dan kekejaman
menjadi wujud yang hakiki dari Negara sekuler. Kendatipun negara sekuler yang
didamba-dambakan manusia, namun kebahagiaan sejati hanya dapat diperoleh dan
106
107
Augustinus, Op. Cit XI, hal 11.
108
Augustinus, Op. Cit XIII, hal 11.
109
J.H. Rapar, Op. Cit, Hal 306-307.
47

dinikmati di negara surgawi. Oleh sebab itu, manusia seyogianya menolak negara
sekuler itu dan menyambut Negara Allah.110
Kendatipun baru merupakan benih, tapi kedua negara itu telah ada sebelum
dunia dan manusia diciptakan. Dan sesudah manusia pertama jatuh kedalam dosa,
barulah kedua negara itu mulai menampakkan diri secara jelas. Augustinus
mengatakan bahwa kedua negara itu dibangun atas dua dasar cinta, negara Allah
atas dasar kasih Allah dan Negara Duniawi atas dasar cinta-diri. Negara yang
dibangun atas dasar kasih Allah akan senantiasa mengupayakan segala sesuatu yang
baik demi kemuliaan Allah. Negara itu akan selalu terarah kepada Allah, karena
baginya, Allah adalah segala-galanya. Sementara negara yang dibangun atas cinta-
diri akan mengejar kemuliaan bagi diri sendiri, bukan Allah tetapi manusia. Negara
itu akan senantiasa terarah kepada diri sendiri dan kepentingan, keuntungan dan
kemuliaan diri merupakan segala-galanya dalam negara ini.111
Dengan demikian, terlihat pula dengan jelas bahwa oleh karena dasar yang
melandasi kedua negara itu berbeda, maka tujuan utama kedua negara itupun
berbeda. Tujuan Negara Allah adalah kemuliaan bagi Allah, sedangkan tujuan
utama Negara Duniawi adalah kemuliaan manusia atau diri sendiri. Untuk
menempuh tujuan masing-masing, kedua negara itupun menempuh cara yang
berbeda, negara Allah menempuh jalan yang penuh dengan damai sejahtera, akan
senantiasa berupaya menghindari berbagai bentuk kekerasan, sebaliknya negara
duniawi tidak akan segan-segan menggunakan cara apa pun demi mencapai
110
111
48

tugasnya. Agar tujuan tercapai, Negara duniawi tanpa canggung dan malu akan
sanggup menggunakan kekerasan dan kekejaman serta terror.112
3.3 Masyarakat Negara Allah dan Negara Duniawi
Adam adalah bapa dari dua garis keturunan yang kemudian membentuk dua
jenis masyarakat negara. Garis keturunan yang pertama membentuk masyarakat
Negara Duniawi dan garis keturunan kedua membentuk masyarakat Negara
Allah. 113 Masyarakat Negara Surgawi, oleh Augustius disebut juga masyarakat
orang-orang suci (society of the saint),114 sedangkan masyarakat Negara duniawi
disebutnya sebagai masyarakat orang-orang yang tak saleh (society of the
impious).
Masyarakat Negara Allah terdiri dari orang-orang yang terpilih atau orang-
orang beriman, yang memiliki harapan untuk hidup dalam keselamatan dan
perdamaian sorgawi sementara masyarakat Negara Duniawi terdiri dari orang-
orang yang mendewakan diri sendiri, yang megejar kesenangan jasmani. Orang-
orang ini desebut terkutuk dan penuh dengan tipu muslihat dan kejahatan. Kedua
masyarakat ini sama-sama mendiami bumi sampai hari kebangkitan, barulah
mereka akan dipisahkan. Selama kedua masyarakat ini ada dibumi, maka terjadilah
pergumulan dan pertentangan yang tak kunjung usai antara dua prinsip dasar yang
berlainan. Bagi Augustinus, hanya prinsip-prinsip hidup masyarakay sorgawilah
112
113
114
Augustinus, Op. Cit, XIV, hal 28.
49

yang abadi. Segala yang ada di dunia ini tidak ada yang abadi, demikan juga dengan
prinsip-prinsip hidup masyarakat sekuler yang pasti akan sirna suatu saat nanti.115
3.4 Sejarah Perkembangan Negara Allah Dan Negara Duniawi
3.4.1 Pertumbuhan dan Perkembangan Negara Allah
Negara Alah didirikan oleh Allah sendiri ketika ia menciptakan para
malaikat dalam terang. Negara surgawi itu didirikan di atas dasar Kasih Allah.
Namun ternyata, ada diantara para malaikat itu yang meninggalkan terang, yang
sebenarnya merupakan hakikat keberadaannya. Penyelewengan beberapa malaikat
itu berarti penolakan terhadap kasih Allah yang menjadi dasar negara surgawi.
Penyelewengan itu lalu menjadi benih bagi terbentuknya negara sekuler yang pada
hakekatnya merupakan pengingkaran terhadap kasih Allah.116
Penciptaan langit dan bumi serta manusia, telah memungkinkan kedua
negara itu bertumbuh dan berkembang. Terjerumusnya manusia pertama ke dalam
dosa membuat negara sekuler memperoleh tempat berpijak yang kokoh dan yang
membuatnya tidak asing di dunia ini, bahkan yang menjadikan negara sekuler itu
tak terpisahkan lagi dari dunia ini. Sebaliknya, negara Allah menjadi pengembara
yang sadar bahwa ia tidak berasal dari dunia ini dan ia tidak akan berakhir
kendatipun dunia ini akan berakhir kelak. Augustinus mengatakan bahwa negara
Allah itu abadi. (That city is eternal).117 Karena dunia ini akan berakhir, sedangkan
115
116
117
Augustinus, V, hal 16.
50

negara surgawi itu abadi, maka warga negara Allah itu sadar dan tahu bahwa
mereka hanyalah pengembara di dunia ini.118
Bagi Augustinus, negara Allah yang mengembara di dunia ini, tidak pernah
mengikatkan diri dengan suatu lembaga negara manapun juga dan tidak pernah
mengikatkan diri dengan organisasu gereja. Negara surgawi itu benar-benar haya
mengembara di dunia ini dan ia akan tetap mengembara hingga kelak tiba di
penghujung sejarah dunia yang pada suatu saat pasti akan berakhir. Oleh sebab itu,
negara Allah tidak pernah dapat diidentikan dngan suatu lembaga negara ataupun
dengan organisasi gereja di dunia ini. Bahkan Augustinus berpendapat, baik negara
surgawi maupun duniawi, keduaya tidak dapat diidentikkan dengan institusi dan
organisasi manusia manapun yang ada di dunia ini. Hal itu berarti, bahwa gereja
atau suatu institusi negara yang baik yang diperintah oleh penguasa yang ebragama
Kristen sekalipun, tidaklah sama dengan negara Allah, demikian pula negara yang
buruk yang diperintah oleh penguasa yang jahat tidaklah sama dengan negara
sekuler.119
3.4.2 Kehidupan dan Pemerintahan Negara Allah
3.4.2.1 Teokrasi
Negara surgawi yang diciptakan atas landasan kasih Allah dan yang penuh
dengan ketertiban, kebaikan, kebenaran, keadilan, ketaatan, kedamaian dan
keselamatan sesungguhnya dicipta, dibangun dan didirikan oleh Allah sendiri.
Negara ini diperintah oleh Allah yang telah menciptakan, membangun dan
118
Ibid.
119
51

mendirikannya. Allah adalah penguasa dan pemerintah. Ia menguasai dan
memerintah segala sesuatu yang diciptakanNya. Allah adalah Raja. 120 Bagi
Augustinus, Allah benar-benar layak menjadi Raja karena keagungan
keberadaanNyadan perbuatanNya yang ajaib serta kemuliaanNya yang abadi. Hal
itulah yang hendak diungkapkan oleh Augustinus di dalam De Civitate Dei, sejak
dari awal sampai akhir karya tulisnya.
Augustinus mengatakan bahwa Allah yang mencipta, membangun dan
mendirikan negara surgawi adalah Allah yang mahabijak, melampaui segala
kebijakan para raja atau filsuf, sebab kebodohan Allah jauh lebih bijak dari
kebijakan manusia yang paling bijaksana dan kelemahan Allah jauh lebih kuat
daripada kekuatan manusia yang paling kuat.121 Bahkan adapula yang mengatakan
bahwa kebijaksanaan (filsafat) itu sendiri adalah Allah, sehingga barangsiapa yang
mencintai kebijaksanaan, ia telah mencintai Allah.122 Augustinus menyebut bahwa
kebijaksanaan Allah sesungguhnya tidak terukur.
Kebijaksanaan adalah hal yang sangat penting bagi para penguasa. Bahkan,
menurut gagasan Plato, hanya para filsuf, yaitu mereka yang bijaksana yang layak
memerintah. Gagasan filsuf-raja dalam arti yang sesungguhnya perlu digenggam
seerat-eratnya apabila memang dikehendaki terciptanya suatu pemerintahan yang
benar-benar baik.
Kekuasaan merupakan suatu hal yang paling penting dan utama bagi suatu
pemerintahan. Tidak heran, apabila ada yang mengatakan bahwa pemerintahan
adalah sistem kekuasaan, bahkan ada pula yang mengidentikkan pemerintahan
120
Augustinus, Op Cit, 1. Pre.
121
Augustinus, Op Cit, X. hal 28.
122
Augustinus, Op Cit, VII. Hal 1.
52

dengan kekuasaan itu sendiri. Allah menunjukkan bahwa Allah berada di atas
segala kekuasaan sebab Dia adalah Allah yang memiliki kekuasaan tertinggi.
Augustinus menyebutnya dengan “Ia patut disebut mahakuasa” sebab Dia mampu
dan bebas berbuat apa saja yang ia kehendaki. Keabadiaan kekuasaan Allah
merupakan jaminan yang paling sempurna dan terpercaya bagi kekekalan
pemerintahanNya.
Plato mengatakan bahwa yang layak menjadi penguasa negara adalah
mereka yang berpengetahuan, karena hanya mereka yang dapat
mempertimbangkan segala sesuatu secara bijaksana. Dan menurut pandangan
Augustinus, hanya Allah lah yang memiliki pengetahuan yang sebenarnya karena
Allah Mahatahu. Penemuan-penemuan manusia mengenai pengetahuan akan
sesuatu, sesungguhnya telah diketahui Allah.
Kebaikan suatu pemerintahan terletak pada kesediaan pemerintahnya untuk
menjunjung dan mengabdi kebenaran. Pemerintah yang arif akan mengabdi
kebenaran dan kebenaran itu akan melahirkan keadilan. Menurut Augustinus, Allah
sangat menjunjung kebenaran sebab Dia adalah kebenaran. Barangsiapa
menyembah dan mengabdi Allah yang benar, ia telah menyembah dan mengabdi
kebenaran Allah. Kebenaran Allah akan senantiasa sejalan dengan keadilan, dan
itulah yang akan mewarnai pemerintahanNya. Oleh sebab itu, menurut Augustinus
hanya Allah kebenaran lah yang patut memerintah negara sorgawi.
St. Augustinus telah meletakkan landasan rasional bagi pemerintahan Allah
(Teokrasi), karena segala sesuatu diciptakan oleh Tuhandan berasal dari Tuhan,
maka rasio pun berasal dari Tuhan. Bahkan Tuhan adalah rasio yang paling
sempurna, yang tertinggi, yang utuh dan yang teratur yang oleh bangsa Yunani
53

disebut Logos. Tuhan adalah asal dan akar dari rasinalitas manusia, yang membuat
manusia menyadari bahwa karena Tuhan adalah mahakuasa, mahatahu, mahabenar
dan mahaarif sehingga patut ditempatkan sebagai Penguasa Tertinggi. Inilah
bentuk pemerintahan yang paling baik menurut Augustinus.
3.4.2.2 Keadilan Sebagai Dasar Negara
Keadilan merupakan konsep sentral dalam Republik Plato, karena bagi
Plato, Negara adalah manusia (individu) dalam ukuran besar, maka itu berarti
bahwa ada keadilan dalam negara dan ada pula keadilan individual. Keadilan dalam
negara tercapai apabila ketiga kelas dalam negara dapat berfungsi sebagaimana
mestinya, yaitu jika pembagian kerja diatur sesuai dengan bakat, bidang keahlian
dan keterampilan setiap warga negara. Ini akan membuat negara makmur, kesatuan
dan keutuhan terpelihara dengan baik. Keadilan individual akan terwujud nyata
apabila ketiga bagian jiwa manusia dapat terpelihara keutuhannya lewat
penguasaan diri, yaitu jika bagian rasional dapat mengendalikan kedua bagian jiwa
lainnya, yaitu semangat atau keberanian dan keinginan atau nafsu. Jadi bagi Plato,
keadilan dalam negara hanya akan terwujud nyata apabila semua orang dalam
semua kelas memiliki hubungan yang harmonis, yang memungkinkan setiap orang
dan setiap kelas dalam negara dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Demikian
pula dengan keadilan indivual tercapai apabila bagian-bagian jiwa manusia itu
memiliki hubungan yang serasi.
Augustinus kemudian mentransformasikan gagasan Plato menjadi suatu
konsep religious. Bagi Augustinus, hakikat keadilan ialah adanya relasi yang tepat
dan benar antara manusia dengan Allah, yang mengakibatkan terciptanya hubungan
54

yang tepat dan benar antar manusia. Keadilan ini adalah suatu hal yang paling
hakiki bagi Negara. Dia mengatakan bahwa kebenaran mengalir dari mata air
keadilan.123 Jadi, jika keadilan tidak ada, maka kebenaran pun tidak ada. 124 Jelas
terlihat betapa pentingnya keadilan itu bagi negara dan bagi individu. Menurut
Augustinus, keadilan adalah kebajikan yang paling pokok. Manusia tanpa keadilan
adalah manusia tanpa kebajikan. Negara atau kerajaan yang tidak didasarkan pada
keadilan tidak lebih dari gerombolan-gerombolan penyamun belaka. 125 Dengan
kata lian, negara hanya akan disebut negara apabila berlandaskan keadilan.
3.4.2.3 Kehidupan Warga Negara
Menurut Augustinus, awal kewarganegaraan sekuler ialah ketidakpatuhan
yang selanjutnya menjadi warna khusus yang paling dominan dalam kehidupan
warga negara duniawi. Sebaliknya, yang mewarnai kehidupan warga negara
sorgawi adalah kepatuhan. 126 Kepatuhan ini bukan hanya karena rasa takut,
melainkan kepatuhan yang timbul oleh karena kasih. Karena negara Allah dibangun
atas dasar kasih Allah.127 Kepatuhan ini adalah kepatuhan yang murni dan sejati
yang bertumbuh secara wajar dan tanpa paksaan. Kepatuhan ini akan
memanifestasikan dirinya dalam penghormatan kepada Allah, penghormatan akan
hukum dan ketetapan-ketetapan yang berlaku demi ketertiban dan keteraturan,
penghormatan kepada pimpinan dan penghargaan yang tulus terhadap sesama
123
Augustinus, Op. Cit, XIX, hal 21..
124
Ibid.
125
Augustinus, Op. Cit, IV, hal 4.
126
Augustinus, Op. Cit, XIII, hal 28.
127
Ibid.
55

manusia, sehingga akan mendorong mereka untuk saling melayani satu sama
lainnya didalam kasih.
Kepatuhan dalam warga negara Allah bukan untuk mendapatkan
penghargaan Allah atau untuk memperoleh pujian dari manusia, bukan kepatuhan
yang dibuat-buat demi meraih kemuliaan sendiri, tetapi sebagai wujud pengabdian
diri bagi Tuhan. Warga negara Allah juga menyadari bahwa kepatuhan mereka
bukanlah kepatuhan yang didasarkan atas kearifan manusia, sebab tidak ada tempat
bagi kearifan manusia (human wisdom). Bagi Augustinus, kepatuhan yang tidak
didasarkan pada kearifan manusia semata-mata adalah suatu kehidupan yang penuh
dengan kesalehan (godliness).128
3.4.2.4 Kebebasan
Dalam hal tertentu, ada kemiripan antara gagasan kebebasan oleh
Aristoteles dengan gagasan kebebasan St. Augustinus, keduanya menghubungkan
kebebasan dengan kesamaan hak. Menurut Aristoteles, kebebasan dan kesamaan
hak hanya menjadi milik dari orang-orang yang berada di lapisan atas, sebab tidak
mungkin orang miskin dan yang tak terdidik yang harus bekerja keras untuk
mencari nafkah memiliki kebebasan. Bagi Aristoteles, hukum kodrat menunjukkan
bahwa yang rasional menguasai yang tidak rasional, akal budi menguasai tubuh,
pria menguasai wanita, yang baik menguasai yang buruk, manusia menguasai
hewan, pemerintah menguasai rakyatnya dan lain-lain.
128
Augustinus, Op. Cit, XIII, hal 28.
56

Menurut Augustinus, segala makhluk ciptaan Tuhan memang terdiri dari
yang rasional dan yang tidak rasional. Makhluk rasional adalah manusia, sedangkan
makhluk lainnya tidak rasional. Makhluk rasional memang pantas menguasai
makhluk yang tidak rasional. Jika demi kepentingan bersama, ada orang-orang yang
dianggap menjadi pemimpin atau penguasa, dan mereka inilah yang harus
menghargai dan menghormati kebebasan yang dimiliki oleh sesama manusia.
Penguasa tidak boleh memperkosa kebebasan yang dimiliki oleh orang-orang yang
dipimpinnya. Sekalipun manusia memperoleh kekuasaan, itu bukanlah kekuasaan
yang tak terbatas dan diperoleh bukan berdasarkan diri sendiri, jadi harus
dipertanggungjawabkan kepada si pemberi kekuasaan itu. Demikian halnya dengan
kebebasan yang juga bukanlah kekebasan tak terbatas.129
3.4.2.5 Penguasa Selaku Pelayan dan Pengabdi
Plato menempatkan filsafat pengetahuan di tempat yang paling utama dan
paling mulia, karena ia yakin bahwa hanya filsafat/pengetahuan itu saja yang
sanggup menuntun manusia ke pengenalan yang benar akan segala sesuatu yang
ada dalam keberadaannya masing-masing. Karena itu, sudah selayaknya jika
pengetahuan itu menjadi sumber kekuasaan, dan ia menyebut bahwa pengetahuan
adalah kebebasan. 130 Lalu Aristoteles mengatakan bahwa Filsfata/pengetahuan
tidak pantas menjadi sumber kekuasaan, demikian juga dengan dewa-dewi, harta
milik atau kekayaan, kedudukan, pangkat dan jabatan, semuanya tidak pantas
menjadi sumber kekuasaan. Ia menganjurkan politeia (pemerintahan yang
berkonstitusi) sebagai bentuk pemerintahan yang paling realistisdan praktis,
129
Rapar, Op.Cit, hal 367-368.
130
Plato, Op. Cit, hal 335.
57

sehingga ia mengatakan bahwa bagi setiap warga negara yang baik, hukum haruslah
memiliki kedaulatan dan kewibawaan tertinggi, jadi hukum menjadi sumber
kekuasaan.
Bagi Augustinus, kendatipun hukum dan pengetahuan itu amat berguna bagi
pemerintah dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, tapi itu tidak dapat
menjadi sumber kekuasaan. Dalam negara sorgawi, segala sesuatu harus terhubung
dengan sang Pencipta dan sang Raja. Penyelenggaraa kekuasaan tidak boleh
sewenang-wenang, sebab pemerintah negara sorgawi menyadari betul apa yang
harus ia perbuat atas kekuasaan yang diterimanya dari Tuhan. Dia tahu bahwa
warga negara yang dipercayakan kepadanya selama pengembaraan di dunia, harus
senantiasa dipertanggungjawabkan kepada Tuhan yang mengkehendaki damai
sejahtera abadi (eternal peace)131 bagi manusia dan seluruh ciptaanNya. Di negara
Sorgawi, penyelenggaraan kekuasaan berdasarkan hukum kasih, yang dilukiskan
Augustinus bagaikan hubungan yang terdapat dalam kehidupan keluarga orang
beriman, yaitu kesediaan untuk melayani dan memelihara seluruh isi keluarga.
3.4.2.6 Kebahagiaan Sejati Para Penguasa
Menurut Augustinus, kebahagiaan sejati para penguasa negara sorgawi
bukanlah karena pemberian yang mereka peroleh, seperti memerintah dalam waktu
yang lama, mati dalam damai sejahtera, memiliki putra-putra yang cakap untuk
menggantikan mereka atau karena mereka berhasil menaklukkan musuh-musuh
mereka. , tetapi kebahagiaan itu adalah apabila mereka dapat berbuat baik dan
dalam pemerintahan mereka, mereka senantiasa tahu memulikan Allah yang benar.
131
Augustinus, Op. Cit, XIX, hal 14.
58

Sesungguhnya, kebahagiaan sejati para penguasa Negara Sorgawi terletak pada
pelayanan dan pengabdian mereka yang ebnar-benat terarah bagi hormat
kemuliaan Allah.
3.4.3 Pertumbuhan dan Perkembangan Negara Duniawi
Negara sekuler yang telah ada sejak penyelewengan beberapa malaikat,
mulai menampakkan karakter, sifat-sifat dan indentitasnya lewat Kain, manusia
pertama yang menajdi warga negara sekuler. Pembunuhan Habel menunjukkan
bagaimana sebenarnya karakter, sifat-sifat dan identitas negara duniawi itu dan
sejak itu negara duniawi bertumbuh dan berkembang dengan cepat. Kota yg
didirikan Kain dengan nama anaknya Henokh, menurut Augustinus mengatakan
bahwa itu berarti dedikasi, oleh Karen itu nama kota pertama dari negara duniawi
itu amat tepat, karena negara sekuler secara khusu dipersembahkan dan
didedikasikan bagi dunia ini, dunia tempat ia dibangun dan mengembangkan diri
dan dunia tempat ia memuaskan segala keinginannya, untuk mencapai tujuannya
serta untuk meraih cita-citanya.132
Pertumbuhan dan perkembangan negara duniawi tampak dengan jelas
dalam garis keturunan Kain. Apakah dengan berhentinya garis keturunan Kain
maka terhenti pulalah perkembangan dan pertumbuhan negara duniawi? Tidak,
Menurut Augustinus, negara duniawi yang hidup demi memuaskan hawa nafsu dan
keinginan jasmani takkan pernah terhenti hingga dunia ini berakhir. 133 Karena
132
Augustinus, Op. Cit, XV, hal 17.
133
Ibid.
59

dimana saja ada orang yang hidup menurut kehendaknya sendiridan bukan menurut
kehendak Tuhan, maka disitu negara duniawi pun hadir.134
Negara sekuler terus berkembang dengan pesat menunjukkan bahwa
manusia semakin jauh meninggalkan Allah, Sang Pencipta. Kerajaan Assyria
adalah negara terbesar di masanya karena telah menaklukkan seluruh wilayah
Asia135, kemudian ada Sycon dan Mesir. Tatlaka para penguasa kekaisaran Romawi
berupaya menindas dan menghambat perkembangan agama Kristen lewat
penganiayaan yang begitu kejam terhadap orang-orang Kristen, maka semakin
tampaklah dengan sempurna wajah negara duniawi yang senantiasa memusuhi
kebenaran, keadilan dan kasih Allah. Dan memang, sejak semula Roma dibangun,
ia telah didirikan di atas dasar cinta manusia atau cinta diri, yang merupakan dasar
utama dari negara duniawi.
3.4.4 Masalah-Masalah Yang Melanda Negara Duniawi
a. Konflik dan Perdamaian
Hingga kini, kesan yang diperoleh dari uraian terdahulu mengenai negara
sekuler ialah bahwa negara duniawi itu semata-mata jahat tanpa kebaikan sama
sekali. Tak mungkin dapat ditemukan kedamaian dan kebahagiaan di dalam negara
itu. Sesungguhnya, menurut Augustinus, tidaklah demikian adanya. Augustinus
mengatakan bahwa negara duniawi pun mendambakan kebaikan, kedamaian dan
kebahagiaan. Oleh sebab itu, tak dapat dikatakan bahwa negara duniawi itu
mengkehendaki yang jahat. Augustinus berkata:
134
Ibid.
135
Augustinus, Op. Cit, XVIII, hal 2.
60

…the things which this city desires cannot justly be said to be evil, for it is
itself, in its own kind, better than all other human good.136
…hal-hal yang diinginkan oleh negara ini tak tepat dikatakan jahat, karena
keinginan itu sendiri, menurut ukuran kebaikannya sendiri, lenih baik dari
segala kebajikan manusia yang lain.
Dengan demikian, pandangan Augustinus mengenai negara sekuler itu,
cukup objektif. Ia mengaku bahwa apa yang didambakan oleh engara duniawi itu,
sesungguhnya baik bagi manusia menurut ukuran yang dipakai oleh manusia itu
sendiri. Salah satu bukti kebaikan negara sekuler itu ialah hasratnya untuk
memperoleh damai. Dan bukankah damai itu sendiri merupakan sesuatu yang baik?
Namun Augustinus segera menandaskan pula bahwa damai yang didambakan oleh
negara sekuler adalah damai yang bersifat dunaiwi (eartly peace). Augustinus
berkata:
…it desires earthly peace for the sake of enjoying earthly goods…137
… ia mendambakan damai duniawi demi mereguk kenikmatan benda-benda
duniawi…
Menurut Augustinus, karena negara duniawi tidak kekal, maka dami
duniawi itu pun tidak abadi. Kenikmatan barang-barang duniawi yang tersaji lewat
damai duniawi di dalam negara sekuler hanya dapat direguk di dalam dunia yang
fana ini dan kegembiraan yang diperoleh pun hanya sejauh keriangan yangd apat
diberikan oleh barang-barang duniawi itu dalam keadaannya yang amat terbatas.
Karena itu Augustinus berkata:
…the earthly city, which shall not be everlasting (for it will no longer be a
city when it has been committed to extreme penalty), has its good in this
world and rejoices in it with such joy as such things can afford.138
…negara duniawi, yang takkan abadi itu (karena ia tak lagi menjadi sebuah
negara apabila ia telah menjalankan hukumannya yang dahsyat), meraih
kebaikannya di dunia ini dan bersukacita di dalamnya dengan keriangan
yang mampu dihasilkannya.
136
137
Ibid.
138
Ibid.
61

Kendatipun Augustinus mengakui bahwa negara dunaiwi dapat juga
memberi kebaikan dan damai bagi para warganya, namun kenikmatan yang dapat
direguk lewat kebaikan dan dami itu, tidak abadi. Ketidakabadiaan kenikmatan
yang dapat direguk lewat kebaikan dan damai duniawi, bukan hanya sebatas usia
yangd apat dicapai oleh engara sekuler, tetapi juga ditentukan oleh berbagai
peristiwa yang terjadi di dalam negara duniawi itu sendiri. Dan peristiwa-peristiwa
yang terjadi di dalam negara duniawi itu disebabkan oleh banyak hal. Misalnya saja,
karena negara sekuler itu dibangun diatas dasar cinta-diri, maka demi kepentingan
diri sendiri, terpecah-belahlah negra duniawi itu dalam dirinya sendiri. Karena
masing-masing mencari keuntungan diri sendiri maka akan terjadilah tabrakan-
tabrakan kepentingan yang akan menimbulkan pertikaian dan permusuhan. Karena
keangkuhan yang dimiliki oleh semua pihak, mak akan terjadilah peperangan demi
menjaga superioritas masing-masing. Memang kecenderungan yang dimiliki oleh
negara dunaiwi itu ialah terpecah-pecah di dalam dirinya sendiri. Karena itu,
Augustinus mengatakan bahwa:
…this city is often divided against itself by litigations, wars, quarrels…139

…negara ini seringkali terbagimelawan dirinya sendiri oleh karena
penggugatan-penggugatan, peperangan-peperangan, pertikaian-
pertikaian…
Sesungguhnya, peristiwa-peristiwa serupa itulah yang membatasi
kenikmatan yang dapat direguk lewat kebaikan dan damai duniawi. Keadaan saling
menggugat-gugat, peperangan dan pertikaian terjadi hampir setiap saat dalam
139
Ibid.
62

negara sekuler. Bahkan upaya untuk meraih damai pun begitu diwarnai dengan
berbagai peperangan.140 Augustinus berkata:
…it makes war in order to attain to this peace…141
…negara duniawi itu berperang agar dapat mencapai dami ini…

Sesungguhnya tiada damai yang langgeng di negar dunaiwi. Dan damai
yang sanggup dicapai pun senantiasa terancam oleh konflik. Karena pada saat dami
itu hendak dinikmati maka pada saat itu akan tampil suatu pihak yang beroposisi
yang jga merasa turut berkepentingan untuk menikmati damai duniawi itu. Padahal,
menurut Augustinus, damai duniawi itu serta kenikmatannya
…were too small to satisfy both.142

…terlampau kecil untuk memuaskan kedua belah pihak.
Jelas terlihat bahwa sesungguhnya negara duniawi itu senantiasa dipenuhi
oleh konflik. Bahkan dapatlah dikatakan bahwa negara sekuler itu bereksistensi di
dalam konflik. Di dalam konflik ia lahir dan berkembang. Did alam konflik ia
bergulat untuk mencapai apa yang didambakannya. Di dalam konflik pula ia hendak
mereguk kenikmatan dari apa yang telah dicapainya, yaitu: damai duniawi. oleh
sebab itu, damai duniawi sesungguhnya hanyalah bayangan yang menggoda demi
melanggengkan konflik.143
b. Rakus akan kekuasaan
Negara duniawi yang didirikan di atas dasar cinta-diri, mengawali
penampakan dirinya di dunia ini dengan suatu peristiwa pembunuhan. Kain, bapa
140
141
Augustinus, Loc.Cit. XV, hal 4.
142
Augustinus, Loc. Cit. XV, hal 4.
143
63

negara duniawi ini, membunuh adiknya Habel. Kain cemburu melihat persembahan
Habel diterima Tuhan, sedangkan persembahannya ditolak. Mengenai peristiwa
pembunuhan itu, Augustinus berkata:
…the founder of the earthly city was a fratricide. Overcome with envy, he
slew his own brother, a citizen of the eternal city, and a sojourner on
earth…144
…pendiri negara duniawi adalah seorang pembunuh saudara. Dikuasai oleh
rasa cemburu, ia membunuh adiknya sendiri, yang adalah seorang warga
negara abadi dan seorang musafir di dunia.
Peristiwa pembunuhan yang pertama merupakan suatu tindakan criminal
yang kemudia menjadi pola anutan bahkan yang begitu mewarnai kehidupan arga
negara duniawi. augustinus mengemukakan bahwa hal yang serupa terjadi pula di
awal sejarah Romawi; Remus dibunuh oleh Romulus. Pembangunan negara
Romawi amat mirip dengan pambangunan negara sekuler di dunia ini.
Perbedaannya adalah Kain adalah warga negara duniawi dan Habel yang dibunuh
oleh Kain adalah warga negara surgawi. Sedangkan Remus dan Romulus kedua-
duanya adalah warga negara duniawi. baik Remus maupun Romulus, keduanya
mendambakan kemuliaan bagi diri mereka sendiri. Keduanya ingin berkuasa di
negara Romawi. Nafsu untuk berkuasa yang begitu besar itulah yang mneyebabkan
yangs eorang terpaksa harus menyingkirkan yang lainnya, demi meraih kemuliaan
yang sebanyak-banyaknya bagi dirinya sendiri.
Pada peristiwa pembunuhan Habel, hanya Kain yang mendambakan
kemuliaaan dan kehormatan bagi dirinya sendiri. Lewat peristiwa pembunuhan itu,
Kain hendak mendemonstrasikan kekuasaannya terhadap adiknya. Dengan
perbuatan itu, Kian hendak mengatakan bahwa dialah yang berkuasa terhadap
144
Augustinus, Loc. Cit, XV, hal 4.
64

adiknya. Sadar atau tidak, ia telah mengungkapkan nafsu untuk berkuasa, namun
tidak begitu dengan adiknya Habel. Oleh sebab itu, kisah pembunuhan Habel
hendak menunjukkan pertentangan yang terdapat di antara negara duniawi dan
negara sorgawi. Negara duniawi senantiasa berupaya menyingkirkan dan
mematikan negara surgawi, agar ia dapat meraih segala-galanya bagi dirinya
sendiri.145 Dan adapun pembunuhan Remus oleh Romulus hendak menunjukkan
pertentangan dan permusuhan yang terjadi di negara duniawi itu sendiri.
Augustinus mengatakan:
The quarrel,…between Romulus and Remus shows how the earthly city is
devided against itself…146
Perselisihan…antara Romulus dan Remus menunjukkan bagaimana negara
duniawi itu terbagi-bagi dalam dirinya sendiri…
Pertentangan dan permusuhan yang senantiasa terjadi didalam negara
duniawi itu tak dapat dihentikan. Pihak-pihak yang bertikai mungkin dapat
diperdamaikan satu sama lainnya. Menurut Augustinus, hal itu akan berlangsung
terus demikian, karena tak satu pihak pun yang sudi membagi kemuliaan kekuasaan
pada pihak yang lain. Masing-masing ingin meraih kekuasaan yang sebesar-
besarnya bagi diri sendiri. Semua pihak rakus akan kekuasaan. Sekali mereka
mencicipi kenikmatan kekuasaan itu, merka semakin ingin menggenggamnya bagi
diri sendiri dan tak sudi melepaskan atau berbagi dengan orang lain. Itulah
kenyataan yang paling menonjol dalam negara sekuler.147
Berbagi kekuasaan berarti harus bersedia mengurangi kemuliaan kekuasaan
yang sedang digenggam. Tentulah hal itu sangat merugikan diri sendiri. Dan tak
145
146
147
Augustinus, Op. Cit, XV,hal 5.
65

seorang pun warga negara duniawi ingin dirugikan, cinta-diri mereka membuat
mereka selalu mengejar keuntungan terbesar bagi diri sendiri. Augustinus
mengatakan:
…he who wished to have the glory of ruling would certainly rule less if his
power were shared by a living consort.148
…ia yang berhasrat untuk meraih kemuliaan memerintah tentu saja hanya
kan berkuasa sedikit jika kekuasaan yang dimilikinya dibagi dengan
seorang rekan hidupnya.
Oleh sebab itu, agar seluruh kemuliaan kekuasaan itu dapat dinikmati
sendiri, maka semua saingan yang ada haruslah disingkirkan dan dilenyapkan.149
Cara yang demikian kadang-kadang berhasil juga dengan baik dan akibatnya adalah
negara duniawi itu berkembang sedemikian rupa dan negara Allah seolah-olah
terdesak dan semakin kecil. Namun bagi Augustinus, kendatipun negara duniawi
itu berada di puncak kejayaannya, tetapi tetap saja ia bermutu rendah (inferior),
sedangkan negara surgawi, kendatipun kelihatan seolah-olah semakin terdesak dan
kecil, tetapi tetap saja ia bermutu lebih tinggi dan lebih baik.150
c. Peperangan
Peperangan merupakan suatu hal yang tak asing bagi engara duniawi. tanpa
peperangan, negara duniawi seakan tidak memilki kebanggan. Oleh sebab itu,
peperangan bukan sesuatu hal yang harus diatasi, tapi harus ada demi kelanggengan
eksistensi negara sekuler itu sendiri. Mereka yang menginginkan kedamaian, harus
mendapatkan melalui pererangan, sebab damai hanya hadir saat perang telah usai.
Karena itu perang merupakan alat untuk menghadirkan damai. Augustinus
mengatakan:
148
Ibid.
149
Ibid.
150
Ibid
66

…peace is the end sought for by war. For every man seeks peace by
wagging war…151
…damai adalah tujuan akhir yang hendak diraih oleh peperangan. Karena
setiap orang mencari damai lewat peperangan…
Sebagai alat, peperanagn bukan hanya untuk meraih damai, tetapi juga
untuk meraih hal-hal yang dikendaki, salah satunya persatuan dan kesatuan (unity).
Kendatipun manusia sudah tercerai berai, namun keinginan untuk bersatu tetap
terukir di hati manusia. Hambatan untuk bersatu bukan hanya karena perbedaan
bahasa, tapi juga motivasi yang melandasi keinginan itu telah berubah, bukan lagi
dalam bentuk persekutuan yang merasa sederajat tapi atas dasar keunggulan satu
dengan yang lainnya.persatuan dicapai dengan menaklukkan yang lain, dan kalau
berhasil, tampillah kerajaan-kerajaan besar yang merupakan hasil dari
penggabungan negara-negara taklukan melalui perang.152
Persatuan dan kesatuan yang dicapai dari halsi peperangan bersifat
sementara, dan sebenarnya hasil itu memadai disbanding dengan akibat-akibat
peperangan itu sendiri, karena itupun tidak sanggup mengakhiri segala
kesengsaraan manusia. Augustinus berkata:
…how many great wars, How much slaughter and bloodshed, have
provided this unity! And though these are past, the end of these miseries has
not yet come.153
…betapa banyaknya peperangan besar, betapa banyaknya pembantaian dan
pertumpahan darah, yang etlah menciptakan kesatuan ini! Dan kendatipun
semua ini telah berlalu, namun akhir dari segala kesengsaraan ini belum
juga tiba.
Bagi Augustinus, peperangan itu sendiri merupakan suatu malapetaka besar
bagi manusia, karena oleh peperangan itu, terjadilah pembantaian da penumpahan
darah antar sesama manusia.
151
152
153
67

d. Ketidakadilan Dalam Pengadilan
Kebenaran didalam negara sekuler yang dibangun atas dasar cinta-diri,
kebenaran yang sebenarnya telah tersembunyi oleh karena ulah para warga negara
yang secara sadar hendak mematikan kebenaran itu. Karena kebenaran telah
tersembunyi dan dipisahkan dari keadilan, maka lembaga-lembaga pengadilan yang
seyogianya menegakkan keadilan, telah dipenuhi oleh ketidakadilan. Akibata
tersembunyinya kebenaranm maka amat sukar bagi para hakim untuk menetapkan
keputusan pengadilan yang benar-benar adil. Karen apara hakim adalah manusia
biasa, yang tak mungkin sanggup menjenguk isi hati dari setiap orang yang tertuduh
yang harus diadilinya, maka ia pasti membuat banyak kekeliruan dalam
pelaksanaan tugas-tugasnya. Menurut Augustinus, pengadilan yang serupa:
Melancholy and lamentable judgments they are, since the judges are men
who cannot discern the consciences of those all their bar, and are therefore
frequently compelled to put innocent witnesses to the torture to ascertain
the truth regarding the crimes of other men.154
Kesemuanya adalah pengadilan-pengadilan yang menyedihkan dan yang
patut disesalkan, Karena para hakim adalah manusia-manusia yang tak
dapat melihat sampai ke dalam hati nurani manusia yang ada di hadapan
pengadilan mereka dan oleh sebab itu seringkai terpaksa mneyiksa saksi-
saksi yang tak bermasalah dmei memastikan kebenaran kesaksian mereka
mengenai kejahatan-kejatan orang lain.
Hakim juga kerap memperlakukan tertuduh dengan tidak adil, menganiaya
mereka agar hakim dapat mengetahui benar tidaknya tuduhan yang ditimpakan
kepada si tertuduh. Acapkali si tertuduh itu sebenarnya tidak bersalah apa-apa.
Augustinus berkata:
What shall I say of forture applied to the accused himself? He is tortured to

discover whether he is guilty, so that, though innocent, he suffers most
undoubted punishment for crime that is still doubtful, nt because it is proved
154
68

that he committed it, but because it is not ascertained that he did not commit
it.155
Apa yang hendak saya katakan mengenai penganiayaan yang dilakukan
terhadap si tertuduh itu sendiri? Ia disiksa untuk mengetahui apakah ia
bersalah,s ehingga kendatipun tak bersalah, ia telah menderita hukuman
yang begitu pasti bagi kejahatan yang masih diragukan, bukan karena dia
telah terbukti melakukannya, melainka karena tidak dapat dipastikan bahwa
ia tidka melakukannya. Dan yang lebih parah, kadang para tertuduh harus
mengakui melakukan kesalahan yang tidak pernah dilakukannya hanya
karena dia dianiaya oleh hakim, membuatnya di hukum mati, tanpa sang
hakim menyadari bahwa ia telah menghukum orang yang tak bersalah.156
e. Ketidakpatuhan
Menurut Augustinus, kehidupan amsyarakat negar sekuler acapkali begitu
porak poranda. Undang-undang dan beberapa peraturan yang dibuat untuk
mengatur dan menerbitkan kehidupan masyarakat terlalius erring dilanggar dan
tidak diacuhkan. Bahkan ada yang berpendapat bahwa undang-undang dan
peraturan-peraturan itu dibuat untuk dilanggar. Lembaga pengadilan dibentuk dan
hakim-hakim diangkat, justru menunjukkan adanya pelanggaran-pelanggaran yang
harus mendapatkan ganjaran hukuman yang adil demi menjaga ketertiban hidup
masyarakat.157
Para penguasa sering dibuat pusing oleh pemberontakan-pemberontakan
yang muncul dari mereka yang memaksa menyuarakan suara dan keinginan
mereka. Adapula pemberontakan yang ingin merebut kekuasaan agar mereka bebas
berbuat apa saja. Pemberontakan-pemberontakan ini menyebabkan kekacauan,
membuat masyarakat bingung dan tidak jarang membawa malapetaka besar bagi
manusia. Semua peristiwa ini terjadi karena ketidakpatuhan (disobedience).
155
Ibid.
156
J.H. Rapar, Op. Cit, hal 338.
157
Ibid.
69

Menurut Augustinus ini bukan hal yang sepele, tapi merupakan dosa yang amat
serius bahkan amat menjijikkan:
…the disobedience of the first man was…detestable…158

…ketidakpatuhan manusia pertama itu… menjijikkan…
Menurut Augustinus, ketidakpatuhan telah menghancurkan dan
merusakkan segala-galanya, bukan hanya hubungan manusia dengan Allah,tetapi
juga hubungan manusia dengan sesamanya, lebih jauh akan mengarah kepada diri
sendiri. Augustinus menyebut:
For what else is man’s misery but his own disobedience to himself…159
Oleh sebab itu apa lagikah kesengsaraan manusia selain ketidakpatuhannya
sendiri terhadap dirinya sendiri…
f. Keangkuhan
Keangkuhan mengundang hadirnya berbagai persoalan dan permasalahan
didalam negara duniawi. keangkuhan menimbulkan pertengkaran, pertikaian,
permusuhan dan dalam ukuran yang besar akan menimbulkan peperangan.
Menurut Augustinus, keangkuhan adalah kehendak dan upaya untuk menutupi
kesalahan diri sendiri dengan mempermasalahkan orang lain.160 Jadi keangkuhan
adalah keinginan dan usaha untuk membenarkan diri lewat menimpakan kesalahan
kepada orang lain dan menurut Augustinus, keangkuhan ini adalah dosa yang
buruk, karena manusia yang kejahatan dan dosanya telah terungkap secara nyata,
masih tetap berupaya mencari dalih untuk menutupi kejahatan dan dosanya itu
dengan mempermasalahkan pihak lain. Augustinus mengatakan bahwa mereka
158
Augustinus, Op. Cit, XIV, hal 15.
159
Ibid.
160
Augustinus, Op.Cit, hal 14.
70

yang melakukan pelanggaran itu harus tetap bertanggung-jawab sepenuhnya atas
segala perbuatan mereka.161
g. Perbudakan
Aristoteles berpendapat bahwa alam semesta (makro kosmos) dan manusia
(mikro kosmos) takluk di bawah hukum kodrat. Hukum kodrat yang bersangkut-
paut dengan kehidupan manusia, antara lain, yang rasional menguasai yang
irrasional, akal budi menguasai tubuh, pria menguasai wanita, yang baik menguasai
yang buruk, manusia menguasai hewan, pemerintah menguasai rakyat dan lain-lain.
Bertolak dari kenyataam bahwa ada manusia yang sanggup berpikir secara rasional
dan ada pula manusia yang hanya dapat mengandalkan kekuatan fisik tetapi tak
berakal budi, maka menurut Aristotele, selayaknyalah yang berakal budi itu
menguasai yang tak berakal budi, yakni mereka yang hanya dapat mengandalkan
kekuatan fisik belaka. Dan karean manusia telah dikodratkan untuk memerintah
atau diperintah,162 maka yang berakal budi itu pantas menjadi penguasa dan yang
tak berakal budi pantas menjadi yang dikuasai. Dengan kata lain ada yang
dikodratkan menjadi tuan dan ada yang menjadi budak. Jadi, menurut Aristoteles,
perbudakan adalah sesuai dengan kodrat manusia dan tetap harus dipertahankan.
Selain perbudakan karena kodrat, Aristoteles mengenal pula jenis
perbudakan yang lain yang disebutnya perbudakan legal. 163 Ini terjadi akibat
peperangan, dimana pihak yang menang perang memaksa pihak yang kalah
menjadi budaknya. Ini merupakan perbudakan karena paksaan jadi harus
161
162
Aristoteles,The Politics, terjemahan T.A Sinclair, edisi revisi oleh Trevor J. Saunder,
Harmondsworth: Penguin, 1984, 1254a 17 f.
163
Ibid. Hal 1255a3 f.
71

dihapuskan dan yang harus dipertahankan hanyalah perbudakan yang sesuai dengan
kodrat manusia. Namun, Augustinus tidak sependapat dengan Aristoteles. Baginya,
perbudakan bukanlah kodrat manusia tetapi akibat dari dosa manusia.164Apabila
manusia tidak terjerumus ke dalam dosa, perbudakan pun takkan pernah terjadi.
Augustinus mengatakan bahwa memang benar, sesuai tertib alam (order of nature),
yang berakal budi patut menguasai yang berakal budi, namun hal itu berlaku dalam
hubungan manusia dengan makhluk hidup lainnya dan tidak berlaku dalam
hubungan manusia dengan sesamanya. Manusia harus dapat melihat sesamanya
sama seperti dirinya sendiri.
Untuk membenarkan kebenaran pendapatnya, Augustinus menguraikan
tentang asal-usul ialah budak dalam bahasa Latin. Istilah budak itu dikenakan
kepada orang-orang yag sebenarnya telah terbunuh di dalam peperangan karena
berada di pihak yang kalah perang. Setiap peperangan menun jukkan adanya dosa.
Augustinus mengenal dua jenis perbudakan yang melanda negara duniawi. Yang
pertama adalah perbudakan akibat dosa yang nyata lewat hubungan antar manusia,
yang membuat manusia yang satu memperbudak manusia yang lain. Yang
memperbudak mengangkat diri sebagai tuan, dan yang siperbudak menjadi hamba.
Si hamba kehilangan segalanya, baik kebebasan, kepribadian, dan hak-haknya.
Yang kedua, akibat dosa yang nyata dalam hubungan manusia dnegan dirinya
sendiri, yaitu manusia diperbudak oleh dosa itu sendiri.
h. Penyembahan Dewa- Dewi Yang Tak Berdaya
164
Augustinus, Op. Cit, XIX, hal 15
72

Warga negara duniawi tidak mengenal Allah yang benar, sehingga mereka
mengangkat allah-allah yang mati untuk dipuja dan disembah, yaitu dewa-dewi
dengan berbagai nama, serta berbagai rupa dan bentuk yang diukir oleh para
seniman mereka ke dalam beragam patung yang menjadi objek penyemabahan.
Dewa-dewi ini dijadikan tempat pengharapan mereka untuk melindungi mereka
dari berbagai mara bahaya dan melepaskan mereka dari tangan musuh bahkan
sanggup memebri kemenangan dalam berperang. Augustinus mengatakan bahwa
sesungguhnya dewa-dewi itu tak dapat berbuat sesuatu apapun juga. Hal itu terlihat
jelas dalam sejarah bangsa-bangsa yang menyembah dewa-dewi.
Sebagai contoh, Augustinus menunjuk kepada kejatuhan dan kehancuran
kota Troya yang merupakan asal nenek moyang orang Romawi. Aeneas sendiri
pernah berkata: “… para dewa taklukannya dengan tangan yang gemetar... 165 hal
itu menunjukkan jangankan melindungi manusia, melindungi diri sendiri pun sulit
dilakukan oleh para dewa. Augustinus mengatakan betapa tidak warasnya orang
yag memuja dan menyembah dewa-dewi, alangkah bodohnya mereka , seharusnya
mereka sadar bahwa dewa-dewi yang mereka sembah tak sanggup melakukan apa-
apa.
i. Kejahatan dan kekejaman
Tatkala Alarik, Raja Goth Barat menyerbu masuk dan menduduki kota
Roma, orang-orang kafir Romawi mengatakan beta jahat dan kejamnyaperbuatan
Alarik dan pasukannya, padahal Alarik adalah seorang raja yang Bergama Kristen.
Menurut Augustinus, apa yang diperbuat oleh Alarik dan pasukannya adalah sesuai
165
Augustinus, Op. Cit, hal 13.
73

dengan hukum perang yang berlaku. Bahkan Alarik menunjukkan kemurahan hati
yang benar-benar kristiani. Gedung-gedung gereja serta semua orang yang
berlindung di dalamnya, tidak diganggu sedikitpun oleh Alarik dan pasukannya,166
bahkan yang berlindung pun ada yang buka orang Kristen tapi juga orang kafir.
Kemurahan hati yang didemonstrasikan oleh Alarik dan pasukannya, tak
mungkin dapat ditemukan di dalam negara duniawi, karena dalam setiap
peperangan, negara sekuler senantiasa diwarnai oleh kejahatan dan kekejaman yang
sedikitpun tak mengenal belas kasihan. Sebagai contoh beberapa tkh besar di
Romawi. Marcus Marcellus, tatakala menaklukkan kota pujaan, Syracuse. Dia
menghancurkan, memerintahkan pasukannya menyerang kota itu dan
membinasakan setiap orang, sesuai ketentuan perang, tanpa meluputkan seorang
pun. Fabius, penakluk kota Tarentum, bahkan mengolok-olok para dewa penduduk
Tarentum. Romulus pendiri kota Roma, dengan perbuatannya telah mewariskan
kekejaman dan kejahatan yang luasr biasa ketika membunuh Remus, saudaranya
sendiri, tanpa belas kasihan. Benarlah, bahwa dalam negara duniawi kekerasan dan
kejahatan justru dikagumi karena menunjukkan keberanian dan keperkasaan.167
3.4.5 Akhir Sejarah Negara Allah dan Negara Duniawi
Sejarah dunia ini akan mencapai satu titik yang akan mengakhiri periode
perkembangan negara dan yang juga akan mengakhiri masa pengembaraan negara
surgawi di dunia ini. Dengan kata lain, negara duniawi dan negara surgawi itu,tidak
akan abadi dalam cara beradanya seperti yang sekarang ini. Akhir dari cara yang
berada, tidak berarti akhir dari eksistensi atau keberadaan kedua negara itu sendiri.
166
Ibid, 1.7.
167
74

Akhir dari sejarah negara sekuler dan akhir dari masa pengembaraan negara
surgawi di dunia ini akan memiliki dampak tertentu bagi keberadaan hidup para
warga kedua negara itu. Hal itu rupanya begitu menarik perhatian Augustinus
sehingga dalam The Citu of God, ia membutuhkan empat buku (buku XIX-XXII)
untuk memaparkan pandangan dan keyakinannya.
Bagi para warga negara sekuler, Augustinus mengatakan bahwa di akhir
sejarahnya:
…they who do not belong to this city of God shall inherit eternal misery,
which is also called the second death, because the soul shall then be
separated from God its life, and therefor cannot be said to live, and the body
shall be subjected to eternal pains.168
...mereka yang bukan warga negara Allah akan mewarisi kesengsaraan
abadi, yang juga disebut sebagai kematian yang kedua, sebab jiwa akan
dipisahkan dari Allah kehidupannya dank arena itu tak dapat dikatakan
hidup dan tubuh akan menjalani penderitaan abadi.
Selanjutnya, Augustinus mengatakan bahwa kematian yang kedua itu,
keadaannya akan lebih hebat dan mengerikan, karena tidak ada lagi suatu kematian
yang lain yang akan mengakhiri keadaan itu. 169 Keadaan yang demikian itu
merupakan hukuman yang benar-benar setimpal terhadap orang-orang yang berbuat
jahat. Menurut Augustinus. Keabadian hukuman itu telah diramalkan oleh nabi-
nabi seperti yang tercantum dalam Kitab Suci. Augustinus mengatakan bahwa
itulah hukuman yang dijatuhkan kepada mereka yang hidup menurut keinginan
tubuh demi pemuasaan hawa nafsu. Sungguh suatu penderitaan abadi yang sangat
dahsyat dan mengerikan. Dan justru itulah pula akhir dari negara duniawi, negara
yang dibangun di atas dasar cinta-diri dan yang mengejar kemuliaan manusia.
168
169
Ibid.
75

Apabila akhir dari negara sekuler itu membawa penderitaan abadi yang
amat dahsyat dan sangat mengerikan bagi para warganya, maka sebaliknya, akhir
masa pengembaraan negara surgawi di dunia mengantar para warganya memasuki
suatu kehidupan yang penuh dengan kebahagiaan, kedamaian, dan kesejahteraan
yang tiada berkesudahan yang melampaui segala kesengsaraan dan penderitaan
yang mereka alami selama pengembaraan di dunia ini. Pada akhir pengembaraan
negara Allah di dunia ini, ia akan memasuki masa yang gemilang, puncak kejayaan,
dan kemuliaan kekal. Pada masa itu, Allah, Raja dari negara Sorgawi itu akan
tinggal bersama dengan umatnya, menghapus setiap tetesan air mata umatnya dan
sejak saat itu tidak aka nada lagi kesusahan, tangisan ataupun penderitaan, karena
semuanya telah berlalu.170 Kerajaan Allah adalah kerajaan yang abadi. Betapa besar
dan sempurnya kebahagiaan yang dimiliki oleh warga negara surgawi. Augustinus
mengatakan bahwa mereka takkan dicemari lagi oleh noda kejahatan dan dosa.
Mereka takkan kekurangan kebaikan dan kebajikan. Semua itu dapat terjadi karena
Allah menjadi semua di dalam semua.171 “Segala pengalaman yang pahit dan getir
di masa silam telah terlupakan. Augustinus mengatakan itulah akhir yang tanpa
akhir”.172
170
Augustinus, Op. Cit, XX, hal 17.
171
Augustinus, Op. Cit, XXII, 30.
172
Ibid.
76

BAB IV
PENUTUP
4.1 Kesimpulan
Agustinus merupakan tokoh terbesar di antara para pemuka agama Kristen
sepanjang era Patristik. Ia bahkan merupakan salah satu tokoh terbesar dari seluruh
sejarah gereja Kristen. Pemikirannya memiliki pengaruh yang luas di kalangan
filsafat maupun teologi di Eropa pada masa itu. Bahkan, pemikirannya menguasai
pemikiran Kristiani hingga abad 13 (800 tahun). Santo Agustinus menempuh
banyak pengajaran dan pembelajaran. Agustinus melahirkan karya-karya, terutama
“Confessions” dan “City of God”, yang menjadi karya klasik dalam filsafat agama
dan doktrin Kristen.
Karya The City of God yang berisi pemikiran Augustinus mengenai Negara
dan kekuasaaan adalah sebuah produk interaksi-dialektis antara dirinya dengan
realitas sosio-politik yang mengitarinya. Karya ini merupakan respon kreatifnya
terhadap peristiwa-peristiwa nyata yang dihadapinya. Karya ini diselesaikan
Augustinus selama hampir lima belas tahun, terdiri dari dua puluh dua buku.
Sepuluh buku berisikan sanggahan dan jawaban terhadap pertanyaan sekitar
kehancuran Roma, sisanya dua belas buku mengenai manusia dan masyarakat.
Secara keseluruhan De Civitate Dei berisi pandangan Augustinus tentang asal
muasal masyarakat politik, hubungan pemerintahan sipil dengan hukum Tuhan,
hukum alam dan keadilan; persyaratan kualitas seorang penguasa negara dan kaum
77

oposis penguasa tiran serta sikap orang-orang Kristen terhadap perbudakan dan
kemiskinan.
Bagi Santo Antonius, Monarki merupakan bentuk negara yang
menghormati Tuhan itu sendiri dengan cara menghormati representatif Tuhan yakni
Raja. Pernyataan ini berasal dari gagasan utama hasil pemikiran Santo Agustinus
yang kemudian berkembang menjadi dogma yang dipercayai, yakni bahwa
sejatinya negara yang berarti persekutuan sejumlah manusia itu digolongkan
menjadi 2 jenis, negara Allah atau negara Surga dan negara duniawi. Menurut Santo
Agustinus, negara Surga merupakan negara ideal dimana terdapat segalanya yang
baik dan tidak ada dosa dan kejahatan. Sebaliknya, negara duniawi adalah tempat
keegoisan dan keculasan merajalela. Negara Surga yang disebut oleh Santo
Agustinus ini kemudian sesungguhnya menunjukkan wujud ideal surga itu sendiri,
yakni tempat segala kebaikan tanpa sedikitpun kejahatan. Santo Agustinus yang
juga pengagum Plato mengatakan bahwa negara Surga inilah yang oleh Plato
dijelaskan sebagai suatu tempat bersekutu atau berkumpul atau bermasyarakat yang
ideal. Sementara negara duniawi, oleh Santo Agustinus digambarkan dengan
keadaan dunia saat itu, yang penuh kejahatan dan cenderung nampak kelam.
Menurut Santo Agustinus juga, kedua negara ini ia percaya ada dan eksis,
bahkan hidup berdampingan dan susah dipisahkan. Namun meskipun Santo
Agustinus pemikiran sangat dipengaruhi oleh Filsafat Kristen, bukan berarti yang
dimaksud negara surgawi oleh Agustinus adalah bentuk kepemerintahan agama
Kristen atau Keuskupan, namun lebih tepat jika pengertian dari negara surgawi
merupakan bentuk normatif abstrak atau ways of life dimana dalam menjalankan
kepemerintahan harus melakukan suatu Prinsip-prinsip tertentu. Prinsip-prinsip
78

tersebut adalah; kejujuran, keadilan, keluhuran budi, kesetiaan, moralitas yang
terpuji, keindahan dan lain-lain. Sedangkan yang dimaksud dengan negara sekuler
merupakan suatu kondisi dimana setiap manusia yang terefleksi pada pemerintahan
diwarnai dengan dosa, keangkuhan, dan cinta yang egois. Hal tersebut berarti
mencerminkan bahwa pada bentuk pemerintahan yang seharusnya menjunjung
nilai-nilai keTuhanan pada masing-masing agama, dapat dilihat dari kutipan buku
The City of God dalam Filsafat Politik Agustinus yang ditulis Rapar yaitu : “Negara
Allah, penuh dengan kebaikan karena ia diciptakan diatas landasan kasih Allah.
Kasih Allah itulah pula yang menghadirkan ketertiban dan keadilan abadi oleh si
Penciptanya sendiri. Allah adalah Raja dalam kerajaanNya yang meliputi segala
sesuatu itu”
4.2 Saran
1. Keadilan yang menjadi landasan dasar dalam negara Allah menurut St.
Augustinus perlu diterapkan di negara-negara yang masih bersifat otoriter.
2. Kehidupan dalam berbangsa dan bernegara baik oleh pemerintah dan juga
rakyatnya perlu belajar dari kekuasaan pemerintah di negara Allah, yaitu
pemerintah yang bersifat melayani rakyatnya, bukan mendominasi
rakyatnya.
3. Segala keputusan tentang hidup berbangsa dan bernegara memang harus
dibicarakan bersama supaya hak-hak setiap orang tersalurkan.
4. Kalangan akademisi harus kritis terhadap setiap kondisi yang terjadi di
tengah-tengah bangsa dan Negara.
79

5. Orang-orang yang memiliki wawasan yang luas terhadap ilmu-ilmu penting
yang berkaitan dengan negara sangat perlu untuk terlibat dalam bidang
politik bangsa dan negara.
6. Dalam menentukan siapa yang akan memimpin Negara maka sangat perlu
diperhatikan setiap bidang kehidupan dari calon pemimpin, baik dari segi
intelektual, moral, dan spritualitasnya.
80

DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku
Ahmadi, 1975, Muhammad Munawar, Prinsip-Prinsip Metodologi Penelitian,

Yogyakarta: Sumbangsih.
Aristoteles, 2007, Politik (La Politica), Jakarta: Visi Media.
Aristoteles, 1984, The Politics, terjemahan T.A Sinclair, edisi revisi oleh Trevor J.
Saunder, Harmondsworth: Penguin.
Augustinus, 2009, The City of God, V, terjemahan Marcus Dods, D.D, USA:
Hendrickson Publishers. Inc.
Budiardjo, Miriam, 2008, Dasar-Dasar Ilmu Politik,Jakarta: PT Gramedia Pustaka

Utama.
Harold J.Laski, 1964, Pengantar Ilmu Politik, terjemahan Toto Sudarto Bachtiar,
Djakarta: PT Pembangunan.
Kencana , Inu, 2010, Ilmu Politik, Jakarta: PT Rineka Cipta.
Kusnardi dan Bintan R. Saragih, 2000, Ilmu Negara, Jakarta: Gaya Media Pratama.
Lubis, M.Solly, 1981, Ilmu Negara, Bandung: Alumni.
Manheim, Karl, 1991, Ideology dan Utopia: Menyingkap kaitan Pikiran dan
Politik, Yogyakarta: Kanisius.
Markoff , John, 2002, Gelombang Demokrat Dunia: Gerakan Sosial dan

Perubahan Politik, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Mr. Soenarko, 1951, Susunan Negara Kita I, Jakarta: Djambatan.
Nisbet, Robert, 1983, The Social Philosopher Community and Conflict in Western
Thought, New York: Washington Square Press.
M. Hutauruk, S.H, 1983, Azas-Azas Ilmu Negara, Jakarta: Erlangga.
Noer, Deliar, 1997, Pemikiran Politik Barat, Bandung: Mizan.
Plato, 1970, The Complete Texts of Great Dialogues of Plato, terjemahan W.H.D.
Rouse, New York: New American Library.
Putra , Anom Surya, 2001, Agamaku Terbang Tinggi,Surabaya: Inspirasi.
81

Rapar, J.H, 2002, “Filsafat Politik Plato, Aristoteles, Augustinus, Machiavelli”.
Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Rohman , Arif, 2009, Politik, ideology, Pendidikan, Yogyakarta: Laksbang

Mediatama.
Russel, Bertrand, 1945,History of Western Philosopy, London: George Allend &

Unwin Ltd.
Ryrie , Charles C, 1991, Teologi dasar 1, Yogyakarta: ANDI.
Samidjo, S.H, 2002, Ilmu Negara, Bandung: CV Armico.
Satriawan , M. Iwan dan Siti Khoiriah, 2016, Ilmu Negara, Jakarta: Rajawali Pers.
Sharma, 1982Western Political Thoought, (Plato to Hugo Grotius), New Delhi:

Sterling Private Limited.
Situmorang , Victor, S.H, 1987, Intisari Ilmu Negara, Jakarta: Bina aksara.
Suhelmi , Ahmad, 2001, Pemikiran Politi Barat, Jakarta: Gramedia.
Suprapto, 1981, Metode Riset dan Aplikasinya dalam Pemasaran. Jakarta: Bhineka
Cipta.
Suseno , Magnis, 1991, Etika Politik; Prinsip-Pronsip Moral dasar Kenegaraan

Modern, Jakarta: Gramedia.
Syam, Firdaus, 2007, Pemikiran Politik Barat Sejarah, Filsafat, Ideologi, dan
Pengaruhnya Terhadap Dunia Ke-3, Jakarta: Bumi Aksara.
E. Utrecht, 1959, Pengantar Dalam Hukum Indonesia, cetakan VI, Jakarta: PT

Ichtiar Baru.
Wardaya, Baksara T, 2007, Menguak Misteri Kekuasaan Soeharto, Jakarta: Galang

Press.
Sumber Internet
http://google.com/pengertian negara, diakses pada tanggal 19 Juli 2018

roman-empire.net, 2018
https://m.wikipedia.org>wiki>Patristi
82

Sumber Skripsi
Ginting, Mburak Perianta, 2009, Negara Dan Agama Menurut Pemikiran Santo
Augustinus, Skripsi, Universitas Sumatera Utara.
Naufal, Muhammad Fauzan, 2017, Hubungan Agama Dan Negara Dalam
Pemikiran Politik Islam Di Indonesia, Skripsi, Universitas Negeri Islam
Raden Intan Lampung.
83

Teori Agustinus

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Teori Agustinus

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

NEGARA DALAM PERSPEKTIF SANTO AUGUSTINUS

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

NOVA DEWI L. TAMBUNAN

Dosen Pembimbing : Warjio, MA,. Ph.D

DEPARTEMEN ILMU POLITIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATRA UTARA

Universitas Sumatera Utara

memberi kontribusi kepada pembaca khususnya para pecinta pemikiran politik

mengembangkan kreatifitas menulis sebagai akademisi penulis.

Penulis bersyukur dan sungguh menyadari bahwa dalam setiap perjalanan

khusus didalam mengerjakan dan menyelesaikan pengerjaan skripsi ini. Tanpa

campur tangan Tuhan didalamnya, sungguhlah penulis tidak akan sanggup

menyelesaikannya. Penulis juga menyadari bahwasanya banyak pihak-pihak yang

Terimakasih dan penghargaan terbesar juga penulis sampaikan kepada

segenap keluarga tercinta, Ayahanda Binsar Tambunan dan Ibunda Saria

Universitas Sumatera Utara

lama dalam menyelesaikan studi di bangku perkuliahan ini. Terimakasih buat

Quarty Lamria Tambunan, Grace Inda Marito Tambunan, Lamhot Samuel

Marsahala Tambunan, Theresa Julyana Tambunan dan Monang Ferdinan

Tambunan), terimakasih sudah setia setiap waktu untuk menanyakan

kasih setia Tuhan senantiasa memelihara keluarga kita.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang memberikan

penyelesaian skripsi ini. Ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada:

dan Ilmu Politik.

Dosen Pembimbing penulis, yang telah begitu sabar memberikan waktu,

arahan, bimbingan dan juga memberikan semangat kepada penulis selama

membimbing penulis dan mengerjakan dan menyelesaikan skripsi ini.

memberikan saran dan masukan untuk kebaikan dari skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

penulis menjalani studi.

5. Seluruh pegawai di Departemen, Fakultas dan juga Kampus, terkhusus buat

penulis dalam mengurus setiap urusan kemahasiswaan, pendidikan,

administrasi dan lain-lain selama ini.

6. Segenap teman-teman seperjuangan, Mahasiswa Departemen Ilmu Politik,

dilewati bersama selama ini.

7. Teman-teman seperjuangan di masa akhir pengerjaan skipsi Mauliada Ulfa,

Khairina Firdani, Rien Annisa Putri, Logika Ginting, Javier Warganda,

Dian Oktaviana, Muhammad Fahruza, Arya Pranata, Suci Rahmadhani,

yang telah bersama dan saling membantu di setiap kebutuhan pengerjaan

8. Semua adek-adek rohani dari penulis (Darwis Ndruru, Suhermanto Ndruru,

Rojoti Siregar, Lorina Sianturi, Krisman Zendrato, Saka Halawa, Martha

Aritonang dan Siedi Laia), terimakasih penulis sampaikan atas kebersamaan

dan kesediaan dalam mengingatkan dan memberikan dukungan dan doa

Nova Aritonang, Ratna Manurung, Kak Artha Gultom, Bang Erianto

Pasaribu, Novauli Gultom, Rizal Lumban Toruan, Priska Sitohang dan

Universitas Sumatera Utara

dukungan dan doa-doanya.

menjalani studi ini.

11. Sahabat-sahabat penulis yang setia (Hartati Siahaan, Erawaty Sianipar,

Fanni Tambunan dan Purnama Sari Dianda), terimakasih telah menjadi

Maafkan penulis yang kadang sering menjauh dan hilang komunikasi.

tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang sudah memberikan

kontribusinya bagi penulis terkhusus dalam menyelesaikan skripsi ini.

Situmorang, Lidya Nainggolan, Hartono Simanjuntak yang selalu juga ikut

mengingatkan penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

14. Teman-teman satu perjuangan di Kepengurusan Koodinasi PD Maranatha

(Kak Winda Situmeang, Bang Caisario Sirait, Bang Hartono Marbun,

Sahma Naibaho, Dora Togatorop, Yosua Hutagalung, Rio Depari Damanik,

Yesika Gultom dan yang lainnya yang juga mengambil bagian

mengingatkan dan memberikan semangat bagi penulis dalam

menyelesaikan studi selama ini.