Universitas Andalas
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan
rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah yang berjudul
“Kualitas Pendidikan di Indonesia “. Shalawat dan salam semoga tetap tercurahkan
kepada Nabi Muhammad SAW.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu
penyelesaian karangan karya ilmiah ini. Secara khusus ucapan terima kasi kepada Ibu
Lilimiwirdi,S.S.,M.Hum. yang telah membimbing dan berkenan memberikan
masukan pada penulis. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada keluarga dan
teman-teman yang telah mendukung penulis dalam penulisan karangan karya ilmiah
ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam karangan karya ilmiah ini. Oleh
karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dari pembaca demi kesempurnaan
karangan karya ilmiah ini sehingga maksud dan tujuan dapat tercapai sesuai dengan
yang diharapkan. Serta nantinya dapat membantu pembaca semua.
ii
ABSTRAK
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN..................................................................................................i
KATA PENGANTAR.............................................................................................................ii
ABSTRAK.............................................................................................................................iii
DAFTAR ISI..........................................................................................................................iv
BAB I......................................................................................................................................1
PENDAHULUAN...................................................................................................................1
1.1. Latar Belakang Masalah...............................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah.........................................................................................................4
1.3 Tujuan Penulisan...........................................................................................................4
1.4 Manfaat Penulisan.........................................................................................................5
1.5 Sistematika Penulisan....................................................................................................5
BAB II.....................................................................................................................................7
KAJIAN PUSTAKA...............................................................................................................7
2.1. Pengertian Pendidikan secara umum...................................................................7
2.2. Pengertian Pendidikan Menurut Para Ahli.........................................................8
2.3. Klasifikasi Pendidikan.........................................................................................10
2.4. Tujuan Pendidikan..............................................................................................11
BAB III.................................................................................................................................13
METODELOGI PENELITIAN.............................................................................................13
3.1. Tempat dan Waktu Penelitian............................................................................13
3.2. Objek Penelitian..................................................................................................13
3.3. Populasi................................................................................................................13
3.4. Sampel..................................................................................................................14
3.5. Rancangan Penelitian..........................................................................................14
3.6. Prosedur Penelitian.............................................................................................14
iv
3.7. Pengumpulan Data..............................................................................................14
3.8. Teknik Analisis Data...........................................................................................15
BAB IV.................................................................................................................................16
PEMBAHASAN...................................................................................................................16
4.1. Data Penelitian...........................................................................................................16
4.2. Ciri-ciri Pendidikan di Indonesia................................................................................17
4.3. Kualitas Pendidikan di Indonesia...............................................................................18
4.4. Penyebab Rendahnya Kualitas Pendidikan di Indonesia.............................................20
4.4.1. Efektifitas Pendidikan Di Indonesia....................................................................20
4.4.2. Efisiensi Pengajaran Di Indonesia.......................................................................21
4.4.3. Standardisasi Pendidikan Di Indonesia................................................................25
4.4.4. Rendahnya Kualitas Sarana Fisik........................................................................28
4.4.5. Rendahnya Kualitas Guru....................................................................................28
4.4.6. Rendahnya Kesejahteraan Guru...........................................................................30
4.4.7. Rendahnya Prestasi Siswa...................................................................................31
4.4.8. Kurangnya Pemerataan Kesempatan Pendidikan.................................................33
4.4.9.Rendahnya Relevansi Pendidikan Dengan Kebutuhan.........................................33
4.4.10.Mahalnya Biaya Pendidikan...............................................................................34
4.5. Solusi dari Permasalahan-permasalahan Pendidikan di Indonesia..............................38
BAB V..................................................................................................................................40
PENUTUP.............................................................................................................................40
5.1. Kesimpulan.................................................................................................................40
5.2 Saran............................................................................................................................41
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................................42
v
BAB I
PENDAHULUAN
antara lain dengan data UNESCO (2000) tentang peringkat Indeks Pengembangan
pendidikan, kesehatan, dan penghasilan per kepala yang menunjukkan, bahwa indeks
Indonesia menempati urutan ke-102 (1996), ke-99 (1997), ke-105 (1998), dan ke-109
(1999).
pendidikan di Indonesia berada pada urutan ke-12 dari 12 negara di Asia. Posisi
Indonesia berada di bawah Vietnam. Data yang dilaporkan The World Economic
Forum Swedia (2000), Indonesia memiliki daya saing yang rendah, yaitu hanya
menduduki urutan ke-37 dari 57 negara yang disurvei di dunia. Dan masih menurut
survai dari lembaga yang sama Indonesia hanya berpredikat sebagai follower bukan
1
Memasuki abad ke- 21 dunia pendidikan di Indonesia menjadi heboh. Kehebohan
tersebut bukan disebabkan oleh kehebatan mutu pendidikan nasional tetapi lebih
Salah satunya adalah memasuki abad ke- 21 gelombang globalisasi dirasakan kuat
dan terbuka. Kemajaun teknologi dan perubahan yang terjadi memberikan kesadaran
baru bahwa Indonesia tidak lagi berdiri sendiri. Indonesia berada di tengah-tengah
dunia yang baru, dunia terbuka sehingga orang bebas membandingkan kehidupan
pendidikan. Baik pendidikan formal maupun informal. Dan hasil itu diperoleh setelah
bangsa. Oleh karena itu, kita seharusnya dapat meningkatkan sumber daya manusia
Indonesia yang tidak kalah bersaing dengan sumber daya manusia di negara-negara
lain.
Setelah kita amati, nampak jelas bahwa masalah yang serius dalam peningkatan
pendidikan, baik pendidikan formal maupun informal. Dan hal itulah yang
2
daya menusia yang mempunyai keahlian dan keterampilan untuk memenuhi
Kualitas pendidikan Indonesia yang rendah itu juga ditunjukkan data Balitbang
(2003) bahwa dari 146.052 SD di Indonesia ternyata hanya delapan sekolah saja yang
mendapat pengakuan dunia dalam kategori The Primary Years Program (PYP). Dari
20.918 SMP di Indonesia ternyata juga hanya delapan sekolah yang mendapat
pengakuan dunia dalam kategori The Middle Years Program (MYP) dan dari 8.036
SMA ternyata hanya tujuh sekolah saja yang mendapat pengakuan dunia dalam
3
(6). Rendahnya relevansi pendidikan dengan kebutuhan,
pendidikan di Indonesia?
di Indonesia.
4
4. Mendeskripsikan solusi yang dapat diberikan dari permasalahan-permasalahan
pendidikan di Indonesia.
1. Bagi Pemerintah
pendidikan di Indonesia.
2. Bagi Guru
Bisa dijadikan sebagai acuan dalam mengajar agar para peserta didiknya
3. Bagi Mahasiswa
Bisa dijadikan sebagai bahan kajian belajar dalam rangka meningkatkan prestasi
Untuk lebih memudahkan dan memberi arah dalam penyusunan makalah ini nanti,
sehingga tidak menyimpang dari yang sebenarnya, maka penulis memberi batasan
tentang hal-hal yang akan diuraikan dalam suatu sistematika penulisan yaitu
BAB I PENDAHULUAN
5
Dalam bab ini penulis akan menguraikan latar belakang masalah, perumusan
secara umum, pengertian pendidikan menurut para ahli, klasifikasi pendidikan dan
tujuan pendidikan.
Dalam bab ini, berisikan tentang tempat dan waktu penelitian, objek
BAB IV PEMBAHASAN
Dalam bab ini akan disampaikan hasil penelitian serta pembahasan tentang
BAB V PENUTUP
6
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
suasana belajar dan proses pembelajaran untuk peserta didik secara aktif
usaha sadar dan sistematis untuk mencapai taraf hidup atau untuk kemajuan lebih
peserta didik untuk dapat mengerti, paham, dan membuat manusia lebih kritis dalam
berpikir.
Secara Etimologi atau asal-usul, kata pendidikan dalam bahasa inggris disebut
dengan education, dalam bahasa latin pendidikan disebut dengan educatum yang
tersusun dari dua kata yaitu E dan Duco dimana kata E berarti sebuah perkembangan
dari dalam ke luar atau dari sedikit banyak, sedangkan Duco berarti erkembangan
1
Tedi Priatna, Reaktualisasi Paradigma Pendidikan (Bandung: Pustaka Bani Quraisy,2004), hlm.12
2
Ibid, hlm 13
7
menurut Kamus Bahasa Indonesia, pendidikan adalah proses pengubahan sikap dan
tata laku seseorang atau kelompok orang dalam usaha mendewasakan manusia
Menurut KBBI kata pendidikan datang dari kata “didik” dengan memperoleh
imbuhan “pe” serta akhiran “an”, yang artinya langkah, sistem atau perbuatan
mendidik.
Kata pendidikan secara bahasa datang dari kata “pedagogi” yaitu “paid” yang
artinya anak serta “agogos” yang artinya menuntun, jadi pedagogi yaitu pengetahuan
dalam menuntun anak. Sedang secara istilah pengertian pendidikan adalah satu sistem
pengubahan sikap serta perilaku seorang atau kelompok dalam usaha mendewasakan
kekuatan kodrat yang ada pada anak-anak itu, agar mereka sebagai manusia dan
setinggi-tingginya.
8
Menurut Ahmad D. Marimba: Pengertian pendidikan menurut Ahmad D.
Marimba adalah bimbingan atau bimbingan secara sadar oleh pendidik terdapat
utama.
Langeveld bahwa pengertian pendidikan adalah upaya menolong anak untuk dapat
melakukan tugas hidupnya secara mandiri supaya dapat bertanggung jawab secara
Stella Van Petten Henderson: Menurut Stella Van Petten Henderson bahwa
lingkungan yang terorganisir, seperti rumah atau sekolah, sehingga dapat mencapai
9
Pengetian pendidikan Menurut UU No. 20 Tahun 2003: Pengertian
pendidikan berdasarkan UU No.20 Tahun 2003 adalah usaha sadar dan terencana
untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar pesertadidik secara
Pendidikan yakni satu sistem evaluasi untuk tiap-tiap individu untuk meraih
pengetahuan serta pemahaman yang lebih tinggi tentang object spesifik serta khusus.
Pengetahuan yang didapat secara resmi itu menyebabkan pada tiap-tiap individu
yakni mempunyai pola fikir, tingkah laku serta akhlak yang sesuai dengan pendidikan
yang diperolehnya.
Prof. Herman H. Horn Beliau memiliki pendapat kalau pendidikan yaitu satu
sistem dari penyesuaian lebih tinggi untuk makhluk yang sudah berkembang secara
fisik serta mental yang bebas dan sadar pada Tuhan seperti termanifestasikan dalam
satu usaha dalam memanusiakan manusia muda atau pengangkatan manusia muda ke
10
2.3. Klasifikasi Pendidikan
terstruktur oleh suatu insititusi, departemen atau kementtrian suatu negara seperti di
dari kehidupan sehari-hari dari berbagai pengalaman baik yang dialami atau dipelajari
yaitu yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dan berbudi pekerti
kepribadian yang mantap dan mandiri serta rasa tanggung jawab kemasyarakatan
bangsa.
11
sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta ahlak
mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur dengan undang-
pengetahuan dan teknologi dengan menunjang tinggi nilai-nilai agama dan persatuan
peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang
Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi
suatu bangsa, tidak ada cara lain kecuali melalui peningkatan mutu pendidikan.
mencanangkan empat pilar pendidikan baik untuk masa sekarang maupun masa
depan, yakni: (1) learning to Know, (2) learning to do (3) learning to be, dan (4)
12
BAB III
METODELOGI PENELITIAN
Jalan Universitas Andalas, Kelurahan Limau Manis, Kecematan Pauh, Kota Padang.
Objek penelitian dalam karya tulis ilmiah ini adalah 50 orang mahasiswa
3.3. Populasi
seluruh kejadian atau seluruh unit yang diteliti.Populasi biasanya sangat besar dan
sangat luas, maka tidak dapat meneliti seluruh populasi.Oleh karena itu, perlu dicari
3
Amiruddin dan Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum (jakarta: Raja Grafindo Persada,2010),
hlm.106.
13
3.4. Sampel
Sampel merupakan bagian dari anggota populasi yang diamati dan merupakan
jurusan teknik lingkungan, universitas andalas yang sebelumnya telah diminta untuk
mengisi kuissioner.
kuisioner.
1. Mengajukan judul
2. Membuat Kuissioner
3. Membagikan Kusisioner
4. Mengumpulkan data
5. Menganalisis data
4
Ibid, Hlm.32
14
Metode pengumpulan data yang di gunakan dalam penulisan ini adalah :
peninjauan pustaka dari berbagai literatur karya ilmiah, majalah, dan buku-
bahas.
(objek penelitian) secara langsung yang terdiri dari Survei adalah suatu teknik
pertanyaan yang di ajukan pada responden dalam bentuk sample dari sebuah
populasi
Analisis yang dilakukan adalah analisis deskriptif dari data yang diperoleh
15
BAB IV
PEMBAHASAN
Hasil yang didapat dari penyebaran lembar quisioner yang telah dibagikan
No Pertanyaan SS S KS TS
Andalas
16
Hasil penelitian menunjukkan bahwa 50 orang mahasiswa Jurusan Teknik
dalam perbaikan kualitas pendidikan di Indonesia. Itu menunjukkan bahwa saat ini
kita perlu melakukan perbaruan agar pendidikan Indonesia menjadi lebih baik.
Cara melaksanakan pendidikan di Indonesia sudah tentu tidak terlepas dari tujuan
asrama, lewat mimbar-mimbar agama dan ketuhanan di televisi, melalui radio, surat
kabar dan sebagainya. Bahan-bahan yang diserap melalui media itu akan berintegrasi
17
Pikiran para siswa/mahasiswa diasah melalui pemecahan soal-soal, pemecahan
memburuk. Hal ini terbukti dari kualitas guru, sarana belajar, dan murid-muridnya.
Guru-guru tentuya punya harapan terpendam yang tidak dapat mereka sampaikan
kepada siswanya. Memang, guru-guru saat ini kurang kompeten. Banyak orang yang
menjadi guru karena tidak diterima di jurusan lain atau kekurangan dana. Kecuali
guru-guru lama yang sudah lama mendedikasikan dirinya menjadi guru. Selain
pelajaran yang mereka ajarkan. Belum lagi masalah gaji guru. Jika fenomena ini
dibiarkan berlanjut, tidak lama lagi pendidikan di Indonesia akan hancur mengingat
daerah terbelakang tersebut, yang terpenting adalah ilmu terapan yang benar-benar
dipakai buat hidup dan kerja. Ada banyak masalah yang menyebabkan mereka tidak
belajar secara normal seperti kebanyakan siswa pada umumnya, antara lain guru dan
sekolah.
5
https://zaifbio.wordpress.com/ciri-ciri-dan-masalah-pendidikan-di-indonesia/, diakses pada 10 November 2018
18
“Pendidikan ini menjadi tanggung jawab pemerintah sepenuhnya,” kata Presiden
atau profesi sekolah kejuruan. Untuk menyiapkan tenaga siap pakai yang
dibutuhkan.
dianggarkan Rp 44 triliun.
6
https://mutupendidikanindonesia.wordpress.com/mutu-pendidikan/ciri-ciri-pendidikan-di-indonesia/ diakses
19
8. Pembiayaan bagi masyarakat miskin untuk bisa menikmati fasilitas penddikan.
didik untuk dapat belajar dengan mudah, menyenangkan dan dapat tercapai tujuan
sesuai dengan yang diharapkan. Dengan demikian, pendidik (dosen, guru, instruktur,
melakukan penelitian dan survey ke lapangan, salah satu penyebabnya adalah tidak
adanya tujuan pendidikan yang jelas sebelm kegiatan pembelajaran dilaksanakan. Hal
ini menyebabkan peserta didik dan pendidik tidak tahu “goal” apa yang akan
dihasilkan sehingga tidak mempunyai gambaran yang jelas dalam proses pendidikan.
Jelas hal ini merupakan masalah terpenting jika kita menginginkan efektifitas
pengajaran. Bagaimana mungkin tujuan akan tercapai jika kita tidak tahu apa tujuan
kita.
20
Selama ini, banyak pendapat beranggapan bahwa pendidikan formal dinilai hanya
menjadi formalitas saja untuk membentuk sumber daya manusia Indonesia. Tidak
perduli bagaimana hasil pembelajaran formal tersebut, yang terpenting adalah telah
melaksanakan pendidikan di jenjang yang tinggi dan dapat dianggap hebat oleh
masing dan diharapkan dapat mengambil pendidikaan sesuai bakat dan minatnya
kelebihan dibidang sosial dan dipaksa mengikuti program studi IPA akan
didik yang mengikuti program studi yang sesuai dengan bakat dan minatnya. Hal-hal
sepeti itulah yang banyak terjadi di Indonesia. Dan sayangnya masalah gengsi tidak
proses yang lebih ‘murah’. Dalam proses pendidikan akan jauh lebih baik jika kita
memperhitungkan untuk memperoleh hasil yang baik tanpa melupakan proses yang
baik pula. Hal-hal itu jugalah yang kurang jika kita lihat pendidikan di Indonesia.
7
. Pidarta, Prof. Dr. Made. Manajemen pendidikan Indonesia (Jakarta: PT. Rineka Cipta), hlmn.20
21
Kita kurang mempertimbangkan prosesnya, hanya bagaimana dapat meraih standar
pendidikan, waktu yang digunakan dalam proses pendidikan, mutu pegajar dan
banyak hal lain yang menyebabkan kurang efisiennya proses pendidikan di Indonesia.
Yang juga berpengaruh dalam peningkatan sumber daya manusia Indonesia yang
lebih baik.
bagi kita. Sebenarnya harga pendidikan di Indonesia relative lebih randah jika kita
bandingkan dengan Negara lain yang tidak mengambil sitem free cost education.
Namun mengapa kita menganggap pendidikan di Indonesia cukup mahal? Hal itu
tidak kami kemukakan di sini jika penghasilan rakyat Indonesia cukup tinggi dan
Jika kita berbicara tentang biaya pendidikan, kita tidak hanya berbicara tenang
biaya sekolah, training, kursus atau lembaga pendidikan formal atau informal lain
yang dipilih, namun kita juga berbicara tentang properti pendukung seperti buku, dan
berbicara tentang biaya transportasi yang ditempuh untuk dapat sampai ke lembaga
pengajaran yang kita pilih. Di sekolah dasar negeri, memang benar jika sudah
diberlakukan pembebasan biaya pengajaran, nemun peserta didik tidak hanya itu saja,
kebutuhan lainnya adalah buku teks pengajaran, alat tulis, seragam dan lain
22
sebagainya yang ketika kami survey, hal itu diwajibkan oleh pendidik yang
berssngkutan. Yang mengejutkanya lagi, ada pendidik yang mewajibkan les kepada
waktu pengajaran. Dengan survey lapangan, dapat kita lihat bahwa pendidikan tatap
muka di Indonesia relative lebih lama jika dibandingkan negara lain. Dalam
pengajarnnya perhari dimulai dari pukul 07.00 dan diakhiri sampai pukul 16.00.. Hal
tersebut jelas tidak efisien, karena ketika kami amati lagi, peserta didik yang
banyak peserta didik yang mengikuti lembaga pendidikan informal lain seperti les
akademis, bahasa, dan sebagainya. Jelas juga terlihat, bahwa proses pendidikan yang
lama tersebut tidak efektif juga, karena peserta didik akhirnya mengikuti pendidikan
Selain itu, masalah lain efisiensi pengajaran yang akan kami bahas adalah mutu
pengajar. Kurangnya mutu pengajar jugalah yang menyebabkan peserta didik kurang
mencapai hasil yang diharapkan dan akhirnya mengambil pendidikan tambahan yang
Yang kami lihat, kurangnya mutu pengajar disebabkan oleh pengajar yang
23
pendidikan di bidang bahasa, namun di mengajarkan keterampilan, yang sebenarnya
pendidikan di lapangan yang sebanarnya. Hal lain adalah pendidik tidak dapat
Sistem pendidikan yang baik juga berperan penting dalam meningkatkan efisiensi
proses pengajaran menjadi proses pendidikan aktif, hingga kurikulum baru lainnya.
Ketika mengganti kurikulum, kita juga mengganti cara pendidikan pengajar, dan
pengajar harus diberi pelatihan terlebih dahulu yang juga menambah cost biaya
pendidikan. Sehingga amat disayangkan jika terlalu sering mengganti kurikulum yang
dianggap kuaran efektif lalu langsung menggantinya dengan kurikulum yang dinilai
lebih efektif.
Konsep efisiensi akan tercipta jika keluaran yang diinginkan dapat dihasilkan
secara optimal dengan hanya masukan yang relative tetap, atau jika masukan yang
sekecil mungkin dapat menghasilkan keluaran yang optimal. Konsep efisiensi sendiri
24
diterapkan dalam pencapaian kuantitas keluaran secara fisik sesuai dengan ukuran
hasil yang sudah ditetapkan. Sementara efisiensi ekonomis tercipta jika ukuran nilai
bagian dari konsep efisiensi karena tingkat efektivitas berkaitan erat dengan
pendidikan, maka suatu program pendidikan yang efisien cenderung ditandai dengan
secara efisien. Program pendidikan yang efisien adalah program yang mampu
Jika kita ingin meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia, kita juga berbicara
tentang standardisasi pengajaran yang kita ambil. Tentunya setelah melewati proses
terus-menertus berunah apalagi di dalam dunia terbuka yaitu di dalam dunia modern
8
Yulianto, Joko ”Kualitas Pendidikan”. https://pendidikan.blogspot.com, diakses 8 November 2018
25
dalam ere globalisasi. Kompetendi-kompetensi yang harus dimiliki oleh seseorang
Seperti yang kita lihat sekarang ini, standar dan kompetensi dalam pendidikan
formal maupun informal terlihat hanya keranjingan terhadap standar dan kompetensi.
Pendidikan (BSNP).
standar pendidikan saja, bukan bagaimana agar pendidikan yang diambil efektif dan
dapat digunakan. Tidak perduli bagaimana cara agar memperoleh hasil atau lebih
spesifiknya nilai yang diperoleh, yang terpentinga adalah memenuhi nilai di atas
standar saja.
26
Hal seperti di atas sangat disayangkan karena berarti pendidikan seperti
kehilangan makna saja karena terlalu menuntun standar kompetensi. Hal itu jelas
Selain itu, akan lebih baik jika kita mempertanyakan kembali apakah standar
pendidikan di Indonesia sudah sesuai atau belum. Dalam kasus UAN yang hampir
selalu menjadi kontrofesi misalnya. Kami menilai adanya sistem evaluasi seperti
UAN sudah cukup baik, namun yang kami sayangkan adalah evaluasi pendidikan
seperti itu yang menentukan lulus tidaknya peserta didik mengikuti pendidikan, hanya
dilaksanakan sekali saja tanpa melihat proses yang dilalu peserta didik yang telah
menenpuh proses pendidikan selama beberapa tahun. Selain hanya berlanhsug sekali,
evaluasi seperti itu hanya mengevaluasi 3 bidang studi saja tanpa mengevaluasi
Banyak hal lain juga yang sebenarnya dapat kami bahas dalam pembahasan
tentu lebih banyak, dan membutuhkan penelitian yang lebih dalam lagi
Penyebab rendahnya mutu pendidikan di Indonesia juga tentu tidah hanya sebatas
yang kami bahas di atas. Banyak hal yang menyebabkan rendahnya mutu pendidikan
kita. Tentunya hal seperti itu dapat kita temukan jika kita menggali lebih dalam akar
permasalahannya. Dan semoga jika kita mengetehui akar permasalahannya, kita dapat
27
4.4.4. Rendahnya Kualitas Sarana Fisik
Untuk sarana fisik misalnya, banyak sekali sekolah dan perguruan tinggi kita
yang gedungnya rusak, kepemilikan dan penggunaan media belajar rendah, buku
teknologi informasi tidak memadai dan sebagainya. Bahkan masih banyak sekolah
yang tidak memiliki gedung sendiri, tidak memiliki perpustakaan, tidak memiliki
lembaga yang menampung 25.918.898 siswa serta memiliki 865.258 ruang kelas.
Dari seluruh ruang kelas tersebut sebanyak 364.440 atau 42,12% berkondisi baik,
299.581 atau 34,62% mengalami kerusakan ringan dan sebanyak 201.237 atau
umumnya. Keadaan ini juga terjadi di SMP, MTs, SMA, MA, dan SMK meskipun
28
melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, melakukan pembimbingan,
Bukan itu saja, sebagian guru di Indonesia bahkan dinyatakan tidak layak
berbagai satuan pendidikan sbb: untuk SD yang layak mengajar hanya 21,07%
(negeri) dan 28,94% (swasta), untuk SMP 54,12% (negeri) dan 60,99% (swasta),
untuk SMA 65,29% (negeri) dan 64,73% (swasta), serta untuk SMK yang layak
Kelayakan mengajar itu jelas berhubungan dengan tingkat pendidikan guru itu
sendiri. Data Balitbang Depdiknas (1998) menunjukkan dari sekitar 1,2 juta guru
itu, dari sekitar 680.000 guru SLTP/MTs baru 38,8% yang berpendidikan diploma
S3).
sebagai cermin kualitas, tenaga pengajar memberikan andil sangat besar pada kualitas
29
pendidikan yang menjadi tanggung jawabnya. Kualitas guru dan pengajar yang
Indonesia) pada pertengahan tahun 2005, idealnya seorang guru menerima gaji
bulanan serbesar Rp 3 juta rupiah. Sekarang, pendapatan rata-rata guru PNS per bulan
sebesar Rp 1,5 juta. guru bantu Rp, 460 ribu, dan guru honorer di sekolah swasta rata-
rata Rp 10 ribu per jam. Dengan pendapatan seperti itu, terang saja, banyak guru
terpaksa melakukan pekerjaan sampingan. Ada yang mengajar lagi di sekolah lain,
memberi les pada sore hari, menjadi tukang ojek, pedagang mie rebus, pedagang
Dengan adanya UU Guru dan Dosen, barangkali kesejahteraan guru dan dosen
(PNS) agak lumayan. Pasal 10 UU itu sudah memberikan jaminan kelayakan hidup.
Di dalam pasal itu disebutkan guru dan dosen akan mendapat penghasilan yang
pantas dan memadai, antara lain meliputi gaji pokok, tunjangan yang melekat pada
gaji, tunjangan profesi, dan/atau tunjangan khusus serta penghasilan lain yang
30
Tapi, kesenjangan kesejahteraan guru swasta dan negeri menjadi masalah lain
mencapai taraf ideal. Diberitakan Pikiran Rakyat 9 Januari 2006, sebanyak 70 persen
dari 403 PTS di Jawa Barat dan Banten tidak sanggup untuk menyesuaikan
kesejahteraan dosen sesuai dengan amanat UU Guru dan Dosen (Pikiran Rakyat 9
Januari 2006).
Dengan keadaan yang demikian itu (rendahnya sarana fisik, kualitas guru, dan
Sebagai misal pencapaian prestasi fisika dan matematika siswa Indonesia di dunia
(TIMSS) 2003 (2004), siswa Indonesia hanya berada di ranking ke-35 dari 44 negara
dalam hal prestasi matematika dan di ranking ke-37 dari 44 negara dalam hal prestasi
sains. Dalam hal ini prestasi siswa kita jauh di bawah siswa Malaysia dan Singapura
Dalam hal prestasi, 15 September 2004 lalu United Nations for Development
Programme (UNDP) juga telah mengumumkan hasil studi tentang kualitas manusia
Development Report 2004. Di dalam laporan tahunan ini Indonesia hanya menduduki
31
posisi ke-111 dari 177 negara. Apabila dibanding dengan negara-negara tetangga
pada peringkat terendah. Rata-rata skor tes membaca untuk siswa SD: 75,5
(Hongkong), 74,0 (Singapura), 65,1 (Thailand), 52,6 (Filipina), dan 51,7 (Indonesia).
Anak-anak Indonesia ternyata hanya mampu menguasai 30% dari materi bacaan
dan ternyata mereka sulit sekali menjawab soal-soal berbentuk uraian yang
memerlukan penalaran. Hal ini mungkin karena mereka sangat terbiasa menghafal
Selain itu, hasil studi The Third International Mathematic and Science Study-
peserta, prestasi siswa SLTP kelas 2 Indonesia berada pada urutan ke-32 untuk IPA,
ke-34 untuk Matematika. Dalam dunia pendidikan tinggi menurut majalah Asia Week
Indonesia hanya mampu menempati peringkat ke-61, ke-68, ke-73 dan ke-75.
32
4.4.8. Kurangnya Pemerataan Kesempatan Pendidikan
Departemen Agama tahun 2000 menunjukan Angka Partisipasi Murni (APM) untuk
anak usia SD pada tahun 1999 mencapai 94,4% (28,3 juta siswa). Pencapaian APM
ini termasuk kategori tinggi. Angka Partisipasi Murni Pendidikan di SLTP masih
rendah yaitu 54, 8% (9,4 juta siswa). Sementara itu layanan pendidikan usia dini
masih sangat terbatas. Kegagalan pembinaan dalam usia dini nantinya tentu akan
itu diperlukan kebijakan dan strategi pemerataan pendidikan yang tepat untuk
Hal tersebut dapat dilihat dari banyaknya lulusan yang menganggur. Data
pengangguran terbuka yang dihadapi oleh lulusan SMU sebesar 25,47%, Diploma/S0
sebesar 27,5% dan PT sebesar 36,6%, sedangkan pada periode yang sama
yaitu 13,4%, 14,21%, dan 15,07%. Menurut data Balitbang Depdiknas 1999, setiap
tahunnya sekitar 3 juta anak putus sekolah dan tidak memiliki keterampilan hidup
antara hasil pendidikan dan kebutuhan dunia kerja ini disebabkan kurikulum yang
33
materinya kurang funsional terhadap keterampilan yang dibutuhkan ketika peserta
Pendidikan bermutu itu mahal. Kalimat ini sering muncul untuk menjustifikasi
Perguruan Tinggi (PT) membuat masyarakat miskin tidak memiliki pilihan lain
Untuk masuk TK dan SDN saja saat ini dibutuhkan biaya Rp 500.000, — sampai
Makin mahalnya biaya pendidikan sekarang ini tidak lepas dari kebijakan
Indonesia pada realitanya lebih dimaknai sebagai upaya untuk melakukan mobilisasi
dana. Karena itu, Komite Sekolah/Dewan Pendidikan yang merupakan organ MBS
Asumsinya, pengusaha memiliki akses atas modal yang lebih luas. Hasilnya,
setelah Komite Sekolah terbentuk, segala pungutan uang selalu berkedok, “sesuai
34
transparan, karena yang dipilih menjadi pengurus dan anggota Komite Sekolah adalah
menjadi legitimator kebijakan Kepala Sekolah, dan MBS pun hanya menjadi
rakyatnya.
Kondisi ini akan lebih buruk dengan adanya RUU tentang Badan Hukum
Pendidikan (RUU BHP). Berubahnya status pendidikan dari milik publik ke bentuk
Badan Hukum jelas memiliki konsekuensi ekonomis dan politis amat besar. Dengan
jawabnya atas pendidikan warganya kepada pemilik badan hukum yang sosoknya
tidak jelas. Perguruan Tinggi Negeri pun berubah menjadi Badan Hukum Milik
Negara (BHMN). Munculnya BHMN dan MBS adalah beberapa contoh kebijakan
Privatisasi atau semakin melemahnya peran negara dalam sektor pelayanan publik
tak lepas dari tekanan utang dan kebijakan untuk memastikan pembayaran utang.
Utang luar negeri Indonesia sebesar 35-40 persen dari APBN setiap tahunnya
35
Dari APBN 2005 hanya 5,82% yang dialokasikan untuk pendidikan. Bandingkan
dengan dana untuk membayar hutang yang menguras 25% belanja dalam APBN
Pendidikan Dasar dan Menengah, dan RPP tentang Wajib Belajar. Penguatan pada
for Justice (ENJ), Yanti Mukhtar (Republika, 10/5/2005) menilai bahwa dengan
pasar. Dengan begitu, nantinya sekolah memiliki otonomi untuk menentukan sendiri
biaya penyelenggaraan pendidikan. Sekolah tentu saja akan mematok biaya setinggi-
yang kurang mampu untuk menikmati pendidikan berkualitas akan terbatasi dan
masyarakat semakin terkotak-kotak berdasarkan status sosial, antara yang kaya dan
miskin.
36
Hal senada dituturkan pengamat ekonomi Revrisond Bawsir. Menurut dia,
sejak lama oleh negara-negara donor lewat Bank Dunia. Melalui Rancangan Undang-
hukum pendidikan (BHP) yang wajib mencari sumber dananya sendiri. Hal ini
Bagi masyarakat tertentu, beberapa PTN yang sekarang berubah status menjadi
Badan Hukum Milik Negara (BHMN) itu menjadi momok. Jika alasannya bahwa
pendidikan bermutu itu harus mahal, maka argumen ini hanya berlaku di Indonesia.
perguruan tinggi yang bermutu namun biaya pendidikannya rendah. Bahkan beberapa
Pendidikan berkualitas memang tidak mungkin murah, atau tepatnya, tidak harus
pendidikan bermutu. Akan tetapi, kenyataannya Pemerintah justru ingin berkilah dari
37
tanggung jawab. Padahal keterbatasan dana tidak dapat dijadikan alasan bagi
Untuk mengatasi masalah-masalah di atas, secara garis besar ada dua solusi yang
yang berkaitan dengan sistem pendidikan. Seperti diketahui sistem pendidikan sangat
neoliberalisme), yang berprinsip antara lain meminimalkan peran dan tanggung jawab
mahalnya biaya pendidikan– berarti menuntut juga perubahan sistem ekonomi yang
ada. Akan sangat kurang efektif kita menerapkan sistem pendidikan Islam dalam
atmosfer sistem ekonomi kapitalis yang kejam. Maka sistem kapitalisme saat ini
9
https://mutupendidikanindonesia.wordpress.com/mutu-pendidikan/ciri-ciri-pendidikan-di-indonesia/ diakses
38
wajib dihentikan dan diganti dengan sistem ekonomi Islam yang menggariskan
Kedua, solusi teknis, yakni solusi yang menyangkut hal-hal teknis yang berkait
dengan membiayai guru melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi, dan
prestasi siswa, misalnya, diberi solusi dengan meningkatkan kualitas dan kuantitas
sebagainya.10
10
Yulianto, Joko ”Kualitas Pendidikan”. https://pendidikan.blogspot.com, diakses 8 November 2018
39
BAB V
PENUTUP
5.1. Kesimpulan
yaitu:
40
Adapun solusi yang dapat diberikan dari permasalahan di atas antara lain dengan
5.2 Saran
kesistem pendidikan nasional yang lebih baik serta mampu bersaing secara sehat
dalam segala bidang. Salah satu cara yang harus di lakukan bangsa Indonesia agar
terlahir akan semakin baik mutunya dan akan mampu membawa bangsa ini bersaing
41
DAFTAR PUSTAKA
Amiruddin dan Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, 2010, Jakarta;
2018
HKBP Nommense.
https://zaifbio.wordpress.com/ciri-ciri-dan-masalah-pendidikan-di-indonesia/, diakses
Pidarta, Prof. Dr. Made. 2004. Manajemen Pendidikan Indonesia. Jakarta: PT Rineka
Cipta.
https://mutupendidikanindonesia.wordpress.com/mutu-pendidikan/ciri-ciri-
November 2018
42
43