AGENDA 3 TUGAS INDIVIDU MANAGEMENT ASN (XI-23-NONNYTHA MAHANANNY)

Pemaparan Hasil Identifikasi Isu Global Terupdate

1. Penggunaan mobil dinas (Jabatan) PNS untuk keperluan pribadi

Kendaraan dinas merupakan salah satu fasilitas negara yang disediakan untuk pejabat
dan sarana operasional dengan tujuannya antaralain agar pejabat ataupun tenaga operasional
lainnya dalam melakukan kegiatan atau aktivitas dinas sehari-hari dapat lebih cepat dan
lancar. Dengan demikian, efektifitas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan kepada
masyarakat juga dapat berjalan dengan lancar dan terarah.
Pada dasarnya mobil dinas difungsikan untuk mendukung kelancaran pelaksanaan
tugas dan tanggung jawab serta kewajiban Pegawai Negeri Sipil kepada pemerintah maupun
masyarakat. Mobil dinas merupakan salah satu barang milik daerah maka sudah seharusnya
penggunaan mobil dinas digunakan bukan untuk kepentingan pribadi ataupun kegiatan yang
menyimpang tetapi sebagai penunjang dalam bekerja. Namun, dalam praktek masih sering
ditemukan penyalahgunaan fungsi mobil dinas menjadi kendaraan pribadi oleh Pegawai
Negeri Sipil daerah seperti misalnya mobil dinas digunakan untuk mudik kekampung
halaman, mobil dinas digunakan oleh sanak saudara, dan digunakan untuk mencari
keuntungan yang tentunya menjadi sorotan tajam bagi pemerintah daerah terutama kinerja
Pegawai Negeri Sipil dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab kepada masyarakat.
Penyalah gunaan terhadap penggunaan fasilitas mobil dinas adalah merupakan suatu
bentuk kejahatan bukan hanya sekedar sebuah pelanggar ringan, tapi adalah sebuah kejahatan
berat. Penyalahgunaan mobil dinas yang digunakan oleh siapa saja yang bukan bertujuan
untuk dinas adalah termasuk dalam kategori tindak pidana korupsi (Kejahatan).

2. Kasus perselingkuhan ASN yang sudah menikah

Salah satu aturan disiplin PNS yakni terkait kehidupan rumah tangga, di mana PNS
dilarang berselingkuh. Hal itu diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 45
tahun 1990 Perubahan Atas PP Nomor 10 tahun 1983 tentang Izin Perkawinan dan
Perceraian Bagi Pegawai Negeri Sipil. "Pegawai Negeri Sipil dilarang hidup bersama
dengan wanita yang bukan istrinya atau dengan pria yang bukan suaminya sebagai
suami istri tanpa ikatan perkawinan yang sah," bunyi Pasal 14 PP Nomor 45 Tahun
1990. Diterangkan dalam regulasi tersebut, yang dimaksud dengan hidup bersama
adalah melakukan hubungan sebagai suami istri di luar ikatan perkawinan yang sah
yang seolah-olah merupakan suatu rumah tangga.

B. Matriks Penilaian Kualitas Isu dengan Analisis APKL (Aktual, Problematik,

Kekhalayakan & Kelayakan)
Berdasarkan identifikasi isu-isu global yang dijelaskan di atas, berikut matriks
AGENDA 3 TUGAS INDIVIDU MANAGEMENT ASN (XI-23-NONNYTHA MAHANANNY)

penilaian kualitas isu dengan metode APKL

ISU A P K L Jumlah Prioritas
Penggunaan mobil dinas 5 5 4 5 19 I
(Jabatan) PNS untuk keperluan
pribadi
Kasus perselingkuhan ASN yang 4 4 4 5 17 II
sudah menikah

Dengan metode APKL diatas, maka isu tentang penggunaan mobil dinas (jabatan) PNS
untuk keperluan pribadi menjadi prioritas utama diantara isu kontemporer yang lain.

C. Analisis dengan Diagram Fishbone untuk Menemukan Hubungan Sebab-Akibat

pada Permasalahan penggunaan mobil dinas (Jabatan) PNS untuk keperluan
pribadi

Penggunaan kendaraan dinas plat merah (Jabatan) PNS bertujuan untuk menunjang
tugas-tugas kedinasan, meningkatkan fungsi pelayanan kepada masyarakat, meningkatnya
kualitas hasil kerja, melaksanakan program-program pemerintah. Namun dalam prakteknya
masih sering ditemukan penyalahgunaan fungsi mobil dinas yaitu menjadi kendaraan pribadi
oleh PNS, seperti untuk keperluan pribadi. Penyalahgunaan fungsi mobil dinas ini menjadi
sorotan tajam bagi pemerintah terutama kinerja PNS dalam melaksanakan tugas dan
tanggung jawab kepada masyarakat.
Berikut analisis hubungan sebab akibat terkait isu penggunaan mobil dinas (Jabatan)
PNS untuk keperluan pribadi dengan menggunakan diagram fishbone.

Penyebab Akibat
AGENDA 3 TUGAS INDIVIDU MANAGEMENT ASN (XI-23-NONNYTHA MAHANANNY)

Environtment Man
PNS yang
menyalahgunakanan - Kurangnya rasa
fasilitas mobil dinas
Tuntutan dari keluarga
untuk menggunakan
kepercayaan
fasilitas mobil dinas
masyarakat
Penyalagunaan fasilitas
terhadap PNS
dianggap menjadi hal
yang biasa dan tidak Keluarga PNS yang
- Kinerja PNS
tabu dilakukan menikmati fasilitas mobil
dinas
dipertanyakan
oleh masyarakat
Metode sosialisasi
- Memperburuk
tentang aturan dan
hukuman yang
PNS tidak memiliki kendaraan citra PNS di
pribadi sehingga menggunakan
masih belum
begitu jelas
fasilitas mobil dinas masyarakat
tentang
penyalahgunaan
fasilitas mobil
dinas
PNS tidak memiliki cukup
uang untuk menyewa
kendaraan

Method Material

D. Rekomendasi Alternatif Penyelesaian Isu

N ALTERNATIF TAHAP SETIAP HASIL YANG PARA PIHAK
O PENYELESAIAN ALTERNATIF DIHARAPKAN
1. - Koordinasi - Sosialisasi tentang - Menimbulkan - Kementerian
Kementerian PAN aturan penggunaan efek jera oknum PAN&RB
&RB dengan mobil dinas PNS yang melanggar - Kementerian
Kementerian lain, (jabatan) aturan lain
Pemerintahan - Sosialisasi sanksi bila penggunaan - Pemerintah
provinsi atau melanggar aturan mobil dinas Provinsi
pemerintah pemakaian mobil - Merasa malu - Pemerintah
kota/kabupaten dinas yang beredar apabila Kab/Kota
terkait sosialisasi - Tindakan dan sanksi melanggar - PNS
aturan penggunaan tegas atas setiap aturan
mobil dinas PNS pelanggaran yang penggunaan
(jabatan) dan dilakukan mobil dinas
sanksi apabila - Operasi berkala
melanggar aturan penggunaan mobil
tersebut. dinas saat hari libur
- Pemasangan GPS - Pengecekan
pada setiap mobil kendaraan dinas
dinas dengan menggunakan
GPS
AGENDA 3 TUGAS INDIVIDU MANAGEMENT ASN (XI-23-NONNYTHA MAHANANNY)
STUDI KASUS
kota Bima ~ Intel Media Bima ~ Terkejut!
Karena tidak seperti biasanya ada mobil
plat merah parkir di dalam tempat Wisata
Pantai Lawata Kota Bima,  lebih
mengejutkan lagi, mobil plat merah itu
dibawa piknik ke luar Kabupaten Dan
menuju Bima kota. Provinsi Nusa
Tenggara Barat NTB.  diganti dari uang pribadi, tetap saja telah
Dalam Pantauan  Intel Media
Bima/intelmedia.co Dilokasi, Mulai dari
pukul 18:08 Sampai Pukul 21:50 Malam
pada Hari Minggu (21/03/2021)
Penggunaan kendaraan plat merah
untuk keperluan pribadi, Diduga Kuat
Saat menggunakan Mobil tersebut
bersama anak-anaknya, dan ibu-ibu.
Saya kadang berpikir apa mereka tidak
malu memakai kendaraan mobil dinas
tersebut.
Kendaraan dinas setahu saya,  digunakan
untuk keperluan dinas atau keperluan
operasional yang menyangkut kepada
pekerjaan, bukan untuk keperluan pribadi.
Akan Tetapi kalau ada aturan yang
membolehkan untuk keperluan pribadi
saya kurang begitu tahu. Terlepas dari
adanya aturan boleh dan tidaknya
kendaraan dinas dipakai untuk keperluan
pribadi, saya kurang setuju apabila
kendaraan dinas dipakai untuk keperluan
pribadi Apalagi Berada di kawasan
Wisata.  tengah masyarakat.
Ironisnya, saat diwawancarai Oleh Awak
Media, kepada pihak pengguna mobil
pelat merah bernomor polisi EA 15 R,
Memberikan Tanggapan (No komen),
Kemudian Ditanyakan Dari Dinas Mana,
Simpel Jawabannya, (dari Kabupaten
Dompu).
Oknum memakai mobil dinas tersebut,
Enggan memberikan Komentar Banyak
pada awak Media. Terkait tujuannya ada  menyebutkan bahwa mobil dinas dengan
Tugas apa, Dan berdinas di mana,  pelat merah dua digit tersebut, berjenis
Bahwa tetap (No komen) Aneh Oknum
pengemudi mobil dinas merk Kijang
Innova Langsung Kabur, Dilokasi pada
Pukul 21:50 Wita.
Mengapa? Kendaraan dinas itu berasal
dari APBN/APBD, berikut
pemeliharaannya. APBN/APBD adalah
uang rakyat yang harus digunakan
sepenuhnya untuk kepentingan rakyat,
bukan untuk keperluan pribadi, apalagi
Dibawah piknik bersama keluarga.
Walaupun, misalnya bensinnya dari
kantong pribadi, kalau ada kerusakan
menyalahgunakan amanah rakyat.
Ketua Dewan Pimpinan Cabang Bima
(DPC) Serikat Pers Reformasi Nasional
(Sepernas) Kabupaten Bima, Syamsudin
Al-Haq, SH menyoroti dugaan
penggunaan fasilitas negara oleh salah
satu peserta seleksi berstatus Aparatur
Sipil Negara (ASN). Menurutnya Hal ini
mencederai Pemerintah.
 “Sebab, Saya kira tidak Bagus jika ASN
menggunakan fasilitas daerah bukan
untuk kepentingan tugas dan fungsinya
sebagai abdi negara. Terlebih melakukan
refleksi Di Tempat Destinasi Wisata Pantai
Lawata Kota Bima ini kan untuk
kepentingan pribadi yang tidak berkaitan
langsung dengan urusan pemerintah,”
tutur Syamsudin Al-Haq, SH. 
Abbas S. SH Dari (Peradi) Lowyer Jakarta
Yang Baru Berhijrah  Ke tanah
Kelahirannya, meminta pemangku
kebijakan bersikap. Sikap oknum ASN itu
bisa menimbulkan persepsi buruk di
“Kami berharap ada teguran nyata dari
Bapak Bupati Dompu Dan Sekda, karena
perilaku oknum PNS itu tidak laik untuk
ditiru. Harapannya agar kejadian serupa
tidak terulang dikemudian hari,”
tandasnya.
Dugaan pemanfaatan kendaraan dinas
Pemkab Dompu tersebut, bukanlah kabar
burung semata. Beberapa saksi
Toyota Innova warna hitam. Kendaraan
tersebut ditemukan terparkir di halaman
Tempat, Wisata Pantai Lawata Kota Bima.
AGENDA 3 TUGAS INDIVIDU MANAGEMENT ASN (XI-23-NONNYTHA MAHANANNY)

"Kepada Badan Kepegawaian Negara

(BKN) Di Jakarta. Provinsi NTB Serta
Kabupaten Dompu Harus bersikap Adil
seperti diatur pada PP No. 53/2010
tentang Disiplin PNS. Pada oknum
Menyalahgunakan Wewenang
menggunakan mobil Dinas Dengan
Keperluan pribadi dan kelompok,
kemudian Mobil ini Berada dalam Areal
Tempat Rekreasi Wisata," Tegas Abbas
S. SH

 Selanjutnya, Saksi yang mewanti-wanti

untuk tidak ditulis namanya itu
menegaskan, bahwa kendaraan pelat
merah itu adalah milik pemerintah
kabupaten (Pemkab) Dompu. Sebab,
kode nomor polisi tersebut tertulis AE 15
R. 

“Setahu saya bahkan ada yang memfoto.

Yang memfoto juga,  Tetapi sepertinya
sudah ada komunikasi di antara si
pemfoto dan pemilik mobil,” curiganya.

Sementara ini, Pihak Sekretaris Daerah

Kabupaten Dompu. Belum Bisa
dikonfirmasi, Sembari menunggu
Tanggapan Pihak Sekda Dompu, beserta
Bupati Dompu. Berita Ditayangkan Oleh
Pimpinan Intel Media Bima/intelmedia.co
AGENDA 3 TUGAS INDIVIDU MANAGEMENT ASN (XI-23-NONNYTHA MAHANANNY)

Secara sederhana aset adalah segala harta/kekayaan yang kita miliki, baik harta tersebut
memiliki wujud (tangible) maupun tidak memiliki wujud (intangeble), mobil dinas merupakan aset
negara yang memiliki wujud. Mobil dinas termasuk salah satu sarana kerja dalam mendukung
terlaksananya penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Menurut Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 7 Tahun 2006 Tentang Standarisasi Sarana dan Prasarana Kerja Pemerintah Daerah,
ditemui pengertian sarana kerja yakni fasilitas yang secara langsung berfungsi sebagai penunjang
proses penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam mencapai sasaran yang ditetapkan antara lain
ruangan kantor, perlengkapan kerja dan kendaraan dinas
Secara normatif Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2006 Tentang Standarisasi
Sarana dan Prasarana Kerja Pemerintah Daerah pasal 1 huruf g yang dimaksud dengan Kendaraan
dinas adalah milik pemerintah yang dipergunakan hanya untuk kepentingan dinas, terdiri atas
kendaraan perorangan dinas, kendaraan dinas operasional/kendaraan dinas jabatan, dan
kendaraan dinas khusus/lapangan. Berdasarkan ketentuan tersebut, maka dapat dipastikan
pengunaan mobil dinas selain dari apa yang ditentukan tersebut, maka dapat dikatakan bentuk
penyalah gunaan wewenang dalam hal ini penyalah gunaan mobil dinas. Penyalahgunaan
wewenang dalam tindak pidana korupsi harus juga mengacu pada rumusan pasal 3 UUTPK
yaitu dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi,
menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan
atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara.
Bentuk/jenis tindak pidana korupsi pada dasarnya dikelompokkan 7 macam. Sebagai berikut:
a. Perbuatan yang Merugikan Negara
b. Suap Menyuap
c. Penyalahgunaan Jabatan
d. Pemerasan
e. Korupsi yang berhubungan dengan Kecurangan
f. Korupsi yang berhubungan dengan pengadaan
g. Korupsi yang berhubungan dengan gratifikasi (Hadiah)

Korupsi jenis ini diatur dalamPasal 12B UU PTPK dan Pasal 12CUUPTPK, yang
menentukan : “Pegawai Negeri atau penyelenggara Negara yang menerima hadiah, padahal diketahui
atau patut di duga bahwa hadiah, tersebut diberikan sebagai akibat atau disebabkan karenatelah
melakukan atau tidak melakukan sesuatu dalam jabatannya yang bertentangan dengan jabatannya”.
Secara umum faktor penyebab korupsi dapat dibagi menjadi dua yaitu:
a. Faktor Internal. Faktor internal penyebab korupsi dirinci menjadi dua aspek, sebagai
berikut:
AGENDA 3 TUGAS INDIVIDU MANAGEMENT ASN (XI-23-NONNYTHA MAHANANNY)

1) Aspek Perilaku Individu, yangterdiri atas : sifat tamak atau rakus manusia, moral yang
kurang kuat dan gaya hidupyang konsumtif.
2) Aspek Sosial, yang disebabkankarenadorongan keluarga. Lingkungan keluargayang
memberikan dorongan kuat bagi seseorang untuk korupsi dan mengalahkan sifat baik
seseorangyangsudah menjadi karakter pribadinya.
b. Faktor Eksternal. Faktor eksternal penyebab korupsi dapat dirinci menjadi empat aspek,
antara lain.
1) Aspek sikap masyarakat terhadap korupsi
2) Aspek Ekonomi, yaitu pendapatan tidak mencukupi kebutuhan. Dalam kehidupan, ada
kemungkinan seseorang mengalami situasi ekonomi terdesak.
3) Aspek Politis, yaitu adanya ketidak stabilan politik, kepentingan politik, serta meraih dan
mempertahankan kekuasaan sangat berpotensi menyebabkan perilaku korupsi.
4) Aspek Organisasi Secara empiris
Penyalahgunaan mobil dinas yang sering menjadi sorotan ketika hari libur nasional,
seperti pada hari lebaran, kemudian untuk kampanya dalam pemilihan kepala daerah, mantan
pejabat yang tidak mau mengembalikan mobil dinas, mobil dinas tidak digunakan oleh pejabat
yang bersangkutan melainkan pihak lain seperti anak, istri dll. Komisi Pemberantasan Korupsi
(KPK) secara resmi melarang fasilitas mobil dinas untuk keperluan mudik, meskipun mobil dinas
termasuk fasilitas yang melekat pada pejabat, namun penggunaan di luar untuk kepentingan kedinasan
tidak dibenarkan. Juru bicara Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) mengemukakan tidak hanya
membahas soal penyalahgunaan mobil dinas, tetapi lebih luas bagaimana membatasi pemakaian
fasilitas negara untuk kepentingan pribadi. Larangan ini diperkuat pernyataan Menteri Dalam Negeri
(Mendagri) menegaskan, menggunakan mobil dinas untuk mudik merupakan penyalah gunaan
wewenang. Penggunaan kendaraan dinas untuk mudik berarti melampaui kewenangan. Kepada PNS
yang melanggar, dapat dikenakan sanksi disiplin oleh atasannya. Aturan itu, tertuang dalam
Peraturan Pemerintah
Nomor 53 Tahun 2010 tentang DisiplinPegawai Negeri Sipil. Dimana mobil dinas tetap tidak
boleh digunakanuntukmudik, meski menggunakan pelat hitam.

PEMBAHASAN
ISU: Penggunaan mobil dinas (jabatan) PNS untuk keperluan pribadi
PENYEBAB:
1. Tidak memakai masker
dengan benar saat jam kerja
atau diluar jam kerja
2. Saat makan siang sering
bergerombol
3. Lelah akan pandemi yang
sudah 2 tahun
4. Menganggap varian
omicron tidak berbahaya
5. Kewaspadaan berkurang
dikarenakan angka kejadian
Covid-19 beberapa bulan
sebelum gelombang ketiga
menurun drastis.
1.
2.
3.
4.
5.
AGENDA 3 TUGAS INDIVIDU MANAGEMENT ASN (XI-23-NONNYTHA MAHANANNY)
KONDISI MASALAH SAAT INI
Tiga orang pegawai Puskesmas
Sidotopo Wetan terinfeksi virus
Covid-19
BUKTI:
1. Tiga orang swab antigen hasil
positif
2. Beberapa pegawai lain mengalami
gejala batuk, pilek dan panas
JIKA MASALAH TIDAK DIATASI
Pegawai Puskesmas Sidotopo Wetan
banyak yang tertular dan sakit Covid-19
Menimbulkan klaster penularan baru
Pelayanan Puskesmas Sidotopo Wetan
terhambat
Program - program di Puskesmas
Sidotopo Wetan tidak berjalan sebagai
mana mestinya
Beban kerja yang semakin meningkat,
sehingga pegawai kelelahan dan
imunitas menurun
SOLUSI
1. Memberikan refresh ilmu tentang
Covid-19 dan menjelasakan tentang
varian virus omicron di WA grup
Puskesmas Sidotopo Wetan
2. Mengingatkan tentang jaga jarak,
mencuci tangan dan memakai
masker di WA grup Puskesmas
3. Memberikan penyuluhan kepada
pengunjung Puskesmas Sidotopo
Wetan untuk menjaga jarak,
memakai masker dan mencuci
tangan
4. Melarang bergerombol saat jam
makan siang
5. Menggerakkan TIM PPI untuk
mengingatkan pegawai lain apabila
tidak memakai masker dengan benar
6. Swab antigen/ PCR berkala pegawai
setidaknya 2 minggu sekali di
Puskesmas Sidotopo Wetan
7. Mengambil alih sementara tugas
pekerjaan dari pegawai yang sakit
8. Menyemprotkan desinfektan
sebelum dan setelah pelayanan
9. bekerja lagi.
MANFAAT
1. Tidak menimbulkan klaster penularan
baru
2. Pelayanan di Puskesmas Sidotopo Wetan
tidak terhambat
3. Bertambahnya pengetahuan pegawai
Puskesmas Sidotopo Wetan tentan varian
omicron.
4. Program - program di Puskesmas
Sidotopo Wetan tetap berjalan dan
dikumpulkan tepat waktu
5. Meningkatkan kewaspadaan akan
penularan virus Covid-19
6. Beban kerja tidak meningkat, sehingga
pegawai puskesmas tidak kelelahan
KONDISI YANG DIHARAPKAN
1. Tidak bertambahnya jumlah pegawai
Puskesmas Sidotopo Wetan yang terinfeksi
virus Covid-19
2. Pelayanan dan program-program di
Puskesmas berjalan sebagaimana mestinya
DIUKUR DENGAN ATAU DARI
1. Pegawai yang mengikuti swab
antigen/PCR rutin hasilnya negatif
2. Pegawai puskesmas lebih patuh
menggunakan masker dan menjaga
jarak
3. Tidak ada komplain yang berkaitan
dengan pelayanan
4. Laporan program dikumpulkan tepat
waktu