Analisis Yuridis Terhadap Pembuatan Akta Pendirian CV Tanpa Adanya Persero Komanditer

ANALISIS YURIDIS TERHADAP PEMBUATAN AKTA PENDIRIAN
CV TANPA ADANYA PERSERO KOMANDITER
TESIS
Oleh :
CUT RAISHA YANNAZ

157011146/M.Kn
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018
Universitas Sumatera Utara

ANALISIS YURIDIS TERHADAP PEMBUATAN AKTA
PENDIRIAN CV TANPA ADANYA PERSERO KOMANDITER
TESIS
Diajukan Untuk memperoleh Gelar Magister Kenotariatan pada

Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum
Oleh :
CUT RAISHA YANNAZ

157011146/M.Kn
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018

Telahdiujipada
Tanggal : 6 Februari 2018
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. BudimanGinting, S.H, M.Hum

Anggota : 1. Prof. Dr. Sunarmi, S.H, M.Hum
2. Dr. DediHarianto, S.H, M.Hum
3.Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, C.N, M.Hum
4. Dr. MahmulSiregar, S.H, M.Hum

SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : CUT RAISHA YANNAZ
Nim : 157011146
Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis : ANALISIS YURIDIS TERHADAP PEMBUATAN AKTA

PENDIRIAN CV TANPA ADANYA PERSERO
KOMANDITER
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah hasil karya saya sendiri bukan
Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan
saya sendiri,maka saya bersedia menerima sanksi apapun oleh Program Studi Magister
Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan
tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan,
Yang membuat pernyataan,
Nama : CUT RAISHA YANNAZ
Nim : 157011146

ABSTRAK
Merek merupakan salah satu komponen hak kekayaan intelektual yang perlu
mendapat perhatian khusus. Pelanggaran atau perilaku menyimpang dibidang merek
akan selalu terjadi. Hal ini berkaitan dengan perilaku bisnis yang curang yang
menghendaki persaingan (competitive) dan berorientasi keuntungan (profit oriented),
sehingga membuka potensi aktivitas bisnis yang curang atau melanggar hukum, dan
motivasi seseorang melakukan pelanggaran merek terutama adanya keinginan untuk
memperoleh keuntungan di dalam praktek bisnisnya..
Sifat penelitian yang digunakan adalah deskriptif dan jenis penelitian yang
dipergunakan adalah penelitian yuridis normatif, yaitu penelitian yang menggunakan
peraturan perundang-undangan sebagai dasar pemecahan permasalahan yang
dikemukakan. Data yang dipergunakan adalah data sekunder dan metode
pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Penelitian kepustakaan
(Library Research) dan analisis data yang digunakan adalah data kualitatif.
Implikasi hukum pendaftaran suatu merek yang didaftarkan dengan iktikad
tidak baik adalah tidak mendapatkan perlindungan hukum dan dibatalkan
pendaftarannya serta dicoret dai Daftar Umum Merek (DUM) karena perbuatan
tersebut dikualifikasikan mengandung itikad tidak baik (bad faith) dan persaingan
tidak sehat (unfair competition). Pendaftaran merek oleh Badan Hukum harus
didaftarkan oleh Direktur atau orang yang dikuasakan. Pendaftaran merek milik
Badan Hukum tidak boleh didaftarkan atas nama pribadi walaupun yang
menandatanggani permohonan pendaftaran merek adalah seorang direktur, ia
mewakili badan hukumnya bukan atas nama pribadi. Syarat dan ketentuan untuk
mendaftarkan sebuah merek atas nama badan hukum tidak sulit. Ketentuan hukum
tentang penyelesaian sengketa merek dalam hal terjadinya pendaftaran 2 (dua) merek
yang sama dalam kelas yang sama diselesaikan secara litigasi adalah penyelesaian
melalui lembaga pengadilan. Penyelesaian sengketa secara litigasi diatur dalam
Undang-Undang No. 20 Tahun 2016 Tentang Merek dan Indikasi Geografis
sedangkan penyelesaian sengketa secara non litigasi merupakan penyelesaian
sengketa diluar pengadilan, seperti melalui alternatif penyelesaian sengketa ataupun
arbitrase. Pertimbangan hakim tentang status pendaftaran merek dengan iktikad tidak
baik dalam putusan Pengadilan Niaga Medan Nomor 01/2013/Merek/PN. Niaga
Medan adalah suatu merek tidak dapat didaftar atas dasar permohonan yang
diajukan oleh pemohon yang beritikad tidak baik. Hal tersebut yang menjadi dasar
Penggugat untuk mengajukan gugatan ke Pengadilan Niaga Medan. Majelis Hakim
dalam pertimbangan hukumnya bahwa Tergugat (Suparno) dikatakan beritikad tidak
baik karena tidak mengajak rekan bisnisnya ketika mendaftarkan merek. Pengadilan
Niaga berpendapat bahwa antara Suparno dan Ahmad Saiful Bahri memiliki
hubungan kerjasama yang erat untuk mempopulerkan Ayam Lepaas. Sehingga merek
tersebut harus dibatalkan dari Daftar Umum Merek.
Kata Kunci : Sengketa, Merek, Iktikad Tidak Baik
i
ABSTRACT
A brand is one of the intellectual property components which need specific

attention since there are still violations against it. This is related to fraudulent
business behavior which needs competitive and profit oriented efforts that brings
about an opportunity for fraudulent and illegal business. Moreover, a person’s
motivation to violate against the use of brand is to get advantages in his business
practice.
The research used descriptive and juridical normative method, using legal
provisions as problem solution. Secondary data were gathered by conducting library
research and analyzed qualitatively.
The legal implication of registering a brand with bad faith is that it will not
get legal protection, and the registration is revoked and eliminated from DUM
(Brand General List) since it contains bad faith and unfair competition. Brand
registration by Legal Entity should be done by a director or any authorized person.
Registration of a brand owned by legal entity cannot be done personally although it
is signed by a director since he represents his legal entity and not his own name. The
prerequisite for registering a brand on behalf of legal entity is actually not difficult. A
dispute on registering 2 (two) similar brands with the same class is settled by
litigation (in court) is regulated in Law No. 20/2016 on Brand and Geographical
Indication, while the settlement by non-litigation (outside the court) is carried out
through arbitration. The judge’s decision on the status of brand registration done
with bad faith in the Medan District Court’s Verdict No. 01/2013/Merek/PN.Niaga
Medan states that the brand cannot be registered by a person who has no good faith.
It becomes the plaintiff’s reason to file a complaint to the Commercial Court, Medan.
The Panel of Judges in their legal decision state that the defendant (Suparno) has bad
faith because he does not ask his business partner to register the brand. They argue
that Suparno and Ahmad Saiful Bahri have close cooperation in popularizing Ayam
Lepaas so that the brand has to be revoked from DUM.
Keywords: Dispute, Brand, Bad Faith
ii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahiim
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis yang berjudul “ANALISIS TERHADAP PEMBUATAN AKTA
PENDIRIAN CV TANPA ADANYA PERSERO KOMANDITER” ini guna
penyelesaian studi untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Program Studi Magister Kenotariatan.
Pada kesempatan ini penulis mengucapakan terima kasih kepada semua pihak
yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini dan kepada pihak yang
telah menjadi bagian penting selama penulis menjalani kehidupan perkuliahan di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Program Studi Magister Kenotariatan,
yaitu :
1. Prof. Dr. Runtung, SH,M.Hum., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M. Hum, selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Edy Ikhsan, SH, MA, selaku Sekretaris Program Studi Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum selaku pembimbing utama yang
telah meluangkan waktu dan memberi motivasi, bimbingan, dorongan, saran
dan perhatian hingga selesai penulisan tesis ini.
iii

6. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, S.H, M. Hum selaku pembimbing kedua yang telah
meluangkan waktu dan memberi motivasi, bimbingan, dorongan, saran dan
perhatian hingga selesai penulisan tesis ini.
7. Bapak Dr. Dedi Harianto, S.H., M.Hum selaku pembimbing ketiga yang telah
meluangkan waktu dan memberi motivasi, bimbingan, dorongan, saran dan
perhatian hingga selesai penulisan tesis ini.
8. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum dan Bapak Dr. Mahmul
Siregar, S.H, M.Hum selaku dosen penguji yang telah memberi masukan dan
saran untuk perbaikkan penulisan tesis.
9. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan ilmu pengetahuan,
bimbingan serta arahan yang sangat bermanfaat selama penulis mengikuti
proses kegiatan perkuliahan.
10. Seluruh staff/pegawai Pegawai Administrasi Program Studi Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak
membantu dalam proses administrasi mulai dari penulis masuk kuliah hingga
penulis menyelesaikan tesis ini.
11. Teristimewa, kedua orangtuaku tercinta, Ir. Teuku Yanuar dan Dra. (Almh)
Cut Nazli untuk segala doa, dukungan, nasehat, dan bimbingannya kepada
penulis selama ini. Terimakasih ayah dan bunda untuk kesabaran dan segenap
kasih sayang yang luar biasa.
12. Untuk yang tercinta Unyak, M’Atik, Om Irwan, Ka Iva, dan Tania, terima
kasih untuk segala Kasih sayang, doa dan semangat yang telah diberikan
13. Abang-abang, Kakak-kakak, dan Adik-adik sepupu yang telah memberikan
doa dan semangat untuk penulisan tesis ini.
14. Untuk sahabat- sahabat tersayang Pratanya, Gadiza , Rizka, Novy, Rahma,
Silfia, Dita, Indah, ASPEMO, The Tong Familia, dan Kantil Home Stay
terima kasih telah menemani dan mewarnai hari-hari penulis sebagai anak
rantau.
iv

14. Rekan-rekan seperjuangan Stambuk 2015 Program Studi Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang ikut
mewarnai masa perkuliahan penulis. Terkhusus untuk sahabat-sahabat sekelas
di grup C yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang terus
memberikan motivasi, semangat, selalu saling membantu, saling memberikan
kritik dan saran dari awal masuk perkuliahan sampai saat penulis selesai
menyusun tesis ini. Semoga persahabatan kita tetap terjaga sampai kapanpun.
Penulis berharap semoga bantuan dan kebaikan yang telah diberikan kepada
penulis, mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT, agar selalu dilimpahkan
kebaikan, kesehatan, kesejahteraan dan rezeki yang melimpah. Akhirnya, semoga
tesis ini dapat berguna bagi diri penulis dan juga bagi semua pihak khususnya yang
berkaitan dengan bidang Pembuatan Pendirian Akta CV..
Medan, Februari 2018

Penulis,
(Cut Raisha Yannaz)

DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITAS DIRI
Nama : Cut Raisha Yannaz
Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 4 September 1992
Alamat : Jl. Fatahillah No.4 Geuce Kayee Jato, Banda Aceh
Jenis Kelamin : Perempuan
Umur : 25 Tahun
Kewarganegaraan : Indonesia
Nama Ayah : Ir. Teuku Yanuar
Nama Ibu : (Almh) Cut Nazli
II. PENDIDIKAN
1. SDN 50 (1998-2005)
2. SMP NEGERI 7 Banda Aceh (2005-2007)
3. SMA NEGERI 7 Banda Aceh (2007-2010)
4. Fakultas Hukum Universitas Syiah Kuala (2010-2015)
5. Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (2015-2018)
vi
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .......................................................................................................... i
ABSTRACT .......................................................................................................... ii
KATA PEWNGANTAR ......................................................................................... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ............................................................................... vi
DAFTAR ISI .......................................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ...................................................................... 10
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 10
E. Keaslian Penelitian ....................................................................... 11
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ....................................................... 13
1. Kerangka Teori ...................................................................... 13
2. Konsepsi ........................................................................... 19
G. Metode Penelitian ......................................................................... 21
1. Jenis dan Sifat Penelitian ....................................................... 21
2. Sumber Data .......................................................................... 22
3. Teknik dan Alat Pengumpulan Data ...................................... 23
4. Metode Pengolahan dan Analisis Data .................................. 25
BAB II PROSEDUR DAN SYARAT PEMBUATAN AKTA PENDIRIAN

CV
A. Tinjauan Umum Perseroan Komanditer (CV) .............................. 27

1. Pengertian dan Pengaturan tentang Badan Usaha
pada Umumnya ........................................................................ 27
2. Pengertian dan Dasar Hukum CV ............................................. 30
B. Prosedur dan Syarat Pembuatan Akta Pendirian CV ..................... 37

1. Prosedur Pendirian CV ............................................................ 37
2. Prosedur dan Syarat Pembuatan Akta Pendirian CV ................. 39
BAB III PENGURUSAN DAN TANGGUNG JAWAB PARA PERSERO

DALAM PERSEROAN KOMANDITER (CV)
A. Para Persero dalam CV dan Hubungan Hukum Antara Persero

Pengurus (Komplementer) dengan Persero Komanditer ............... 43
1. Para Persero dalam CV ............................................................ 43
ii

2. Hubungan Hukum antara Pesero Pengurus (Komplementer)
dengan Persero Komanditer ...................................................... 44
B. Pengurusan dan Tanggung Jawab Para Persero dalam Perseroan

Komanditer (CV) ........................................................................... 46
1. Pengurusan Perseroan Komanditer (CV) ................................. 46
2. Tanggung Jawab Para Persero .................................................. 52
C. Prosedur dan Syarat Pendaftaran CV.............................................
1. Tata Cara dan Prosedur Pendaftaran CV ................................. 59
2. Tanggung Jawab Pengurus CV Sesudah dan
Sebelum CV Didaftarkan .......................................................... 62
3. Kendala Dalam Pengurusan Pendaftaran CV .......................... 64
BAB IV KEKUATAN HUKUM AKTA PENDIRIAN CV TANPA ADANYA

PERSERO KOMANDITER
A. Kekuatan Hukum Akta Notaris...................................................... 67

1. Pengertian Akta Otentik ........................................................... 67
2. Kekuatan Hukum Akta Notaris sebagai Akta Otentik ............... 71
B. Kekuatan Hukum Akta Pendirian CV Tanpa Adanya

Persero Komanditer ...................................................................... 76
1. Syarat Sahnya Akta Notaris sebagai Akta Otentik Yang
Memiliki Kekuatan Pembuktian Sempurna ............................ 76
2. Kekuatan Hukum Akta Pendirian CV Tanpa

Adanya Persero Komanditer ..................................................... 89
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan .................................................................................... 97
B. Saran .............................................................................................. 98
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 100
iii

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pembangunan ekonomi suatu negara tak dapat terlepas dari pertumbuhan
ekonominya. Pada tahun 2015 pertumbuhan ekonomi Indonesia sebesar 4,79 %
(empat koma tujuh puluh Sembilan persen) terendah selama 6 tahun, demikian
menurut laporan Badan Pusat Statistik, ini adalah kali pertama ekonomi Indonesia
berada dibawah 5% (lima persen) sejak tahun 2009 ketika terjadi krisis keuangan
global. Sebelumnya Bank Indonesia (BI) memperkirakan pertumbuhan ekonomi
Indonesia sepanjang 2015 mencapai 4,8 % (empat koma delapan persen), sedikit
lebih tinggi dibandingkan proyeksi kementrian keuangan sebesar 4,74% (empat
koma tujuh puluh empat persen).1
Selain itu pemulihan ekonomi global berdampak positif terhadap
perkembangan sektor eksternal perekonomian Indonesia. Dampak positif tersebut
disambut baik oleh para pengusaha domestik untuk mendukung pertumbuhan
ekonomi di berbagai sektor yang meliputi perdagangan, jasa kontruksi, industri,
pertambangan, pertanian, perkebunan, otomotif, barang-barang konsumsi, dan
lain-lain.
Dunia usaha di Indonesia yang semakin pesat mengakibatkan semakin
banyak persoalan yang timbul di masyarakat dalam memenuhi kebutuhan
hidupnya. Begitu juga dengan pelaku usaha memerlukan biaya untuk menjalankan
operasional usahanya. Setiap kegiatan usaha atau bisnis yang dijalankan biasanya
1
Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Diperkirakan Capai 6% Tahun ini – Ekonomi,
http://ekonomitvone.co.id/mobile/read.php?id=34206.Terakhir diakses tanggal 22 Maret 2017.

2
menggunakan operasional bisnis perusahaan bagi pengusaha baru dalam bentuk
badan usaha.
Salah satu bentuk badan usahanya adalah Perseroan Komanditer atau
Comanditaire Vennotschap (untuk selanjutnya disingkat “CV”), merupakan
bentuk badan usaha paling banyak digunakan oleh para pengusaha Usaha Kecil
dan Menengah (UKM) sebagai bentuk identitas organisasi badan usaha di
Indonesia. Hal ini dikarenakan CV merupakan badan usaha yang proses
pendiriannya yang tidak serumit badan usaha lain seperti Perseroan Terbatas (PT).
Keberadaan CV dalam lalu lintas bisnis telah dikenal masyarakat, terutama
masyarakat pengusaha, sebagai salah satu bentuk badan usaha. Dasar pengaturan
CV dalam Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (selanjutnya disingkat
“KUHD”) tidak diatur secara khusus sebagaimana persekutuan firma dan
persekutuan perdata (maatschap), namun beberapa kalangan ahli hukum
berpendapat bahwa bagi CV dapat diberlakukan terhadap pasal-pasal mengenai
persekutuan perdata. Ketentuan CV diatur dalam Pasal 19, 20, 21, dan 32
KUHD.2
Ketentuan pada Pasal 19 sampai dengan Pasal 21 KUHD tentang firma,
mengatur bahwa CV merupakan firma dengan bentuk khusus. Kekhususan CV
terletak pada eksistensi sekutu komanditer yang tidak ada pada firma. Firma
2
I.G.Rai Widjaya, Hukum Perusahaan (Undang-Undang dan Peraturan Pelaksana
(Undang-Undang di Bidang Usaha), Kesain Blanc, Bekasi, 2005, h.1. (untuk selanjutnya disingkat
“I.G. Rai Widjaya-I”)

3
hanya mempunyai sekutu aktif yang disebut firma, sedangkan pada CV selain ada
sekutu aktif juga ada sekutu komanditer atau sekutu pasif (sleeping partner).3
Pasal 19 KUHD menentukan bahwa, “Perseroan secara melepas uang
yang juga dinamakan Perseroan komanditer, didirikan antara satu orang atau
beberapa orang yang secara tanggung menanggung bertanggung jawab untuk
seluruhnya pada pihak satu, dan satu orang atau lebih sebagai pelepas uang pada
pihak lain”.
Rumusan Pasal 19 KUHD tersebut di atas mendapat perhatian khusus dari
kalangan ahli hukum berkenaan dengan istilah “geldschieters” terhadap
pengertian “commanditaire” yang memberikan suatu pengertian bahwa
komanditer adalah identik dengan tiap-tiap orang yang meminjamkan uang
(gelduittener), oleh sebab itu seorang komanditer akan menjadi seorang penagih
(schuldeiser). Padahal pengertian komanditer dalam CV bukanlah menjadi
seorang penagih atas uang yang telah dilepaskannya. Seorang komanditer adalah
sebagai peserta dalam suatu perusahan yang memiliki hak dan kewajiban untuk
memperoleh keuntungan dan pembagian sisa dari harta kekayaan apabila
perusahaan tersebut dilikuidasi. Disamping itu memikul resiko apabila perusahaan
mengalami kerugian sesuai dengan jumlah modal yang dimasukkannya.
Sebaliknya komanditer juga tidak diperbolehkan menarik modal yang telah
diserahkan selama perusahaan masih berjalan dan berlangsung. 4
3
Soekardono, Hukum Dagang Indonesia, Jilid 1 Bagian Kedua, Rajawali Pers, Jakarta,
1991, h.102 (untuk selanjutnya disingkat “Soekardono-I”)
4
Ibid.

4
Para pakar hukum mengatakan bahwa KUHD telah “salah” menggunakan
perkataan “geldschieter” untuk menunjuk suatu komanditer.5 Digunakannya
istilah geldschieter untuk sekutu komanditer telah menimbulkan kesalahpahaman
yang cukup prinsipil, oleh karena perbuatan hukum dari kedua istilah tersebut
mempunyai akibat hukum yang berbeda.
Bentuk usaha CV ada 3 (tiga) macam yaitu :6
1. Persekutuan komanditer diam-diam, yaitu persekutuan komanditer yang

belum menyatakan dirinya dengan terang-terangan kepada pihak ketiga
sebagai persekutuan komanditer. Bertindak keluar perusahan, persekutuan
itu masih menyatakan dirinya sebagai persekutuan firma, tetapi bertindak
kedalam perusahaan, persekutuan itu sudah menjadi persekutuan
komanditer.
2. Persekutuan komanditer terang-terangan, yaitu persekutuan komanditer
yang dengan terang-terangan menyatakan dirinya sebagai persekutuan
komanditer kepada pihak ketiga.
3. Persekutuan komanditer dengan saham, yaitu persekutuan komanditer
terang-terangan yang modalnya terdiri dari saham-saham. Persekutuan
bentuk ini sama sekali tidak diatur dalam KUHD.
Sumber modal CV dalam menjalankan usahanya dapat ditinjau dari segi
internal maupun eksternal CV itu sendiri. Sumber modal internal yaitu dari
pemasukan modal (inbreng) para pengurus dan sumber modal eksternal misalnya
dari pinjaman dari lembaga perbankan maupun dari lembaga non-perbankan
dengan jaminan tertentu. Apabila pinjaman tersebut ternyata tidak dapat
dikembalikan sejak jatuh tempo dan telah dapat ditagih maka CV tersebut dapat
diajukan pailit, ke Pengadilan Niaga baik oleh kreditor maupun debitor.7
5
Ibid., hlm.101
6
H.M.N. Purwosutjipto, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia 2: Bentuk-Bentuk
Perusahaan, Djambatan, Jakarta, 2005, h.76 (selanjutnya disingkat “H.M.N.Purwosutjipto-I”)
7
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perusahaan Indonesia, PT.Citra Aditya Bakti,
Bandung, 1999, h.55 (selanjutnya disingkat “Abdulkadir Muhammad-I”)

5
Karakteristik CV yang tidak dimiliki badan usaha lainnya adalah CV
didirikan minimal oleh dua orang, dimana salah satunya akan bertindak selaku
Persero aktif (Persero pengurus) yang nantinya akan bergelar direktur, sedangkan
yang lain akan bertindak selaku Persero komanditer (Persero diam). Seorang
Persero aktif akan bertindak melakukan segala tindakan pengurusan atas
Perseroan, dengan demikian dalam hal terjadi kerugian maka Persero aktif akan
bertanggung jawab secara penuh dengan seluruh harta pribadinya untuk
mengganti kerugian yang di tuntut oleh pihak ketiga, sedangkan Persero
komanditer karena dia hanya bertindak selaku sleeping partner, maka dia hanya
bertanggung jawab sebesar modal yang disetorkannya ke dalam Perseroan.8
CV dapat didirikan dengan syarat dan prosedur yang lebih mudah dari
pada PT, yaitu hanya mensyaratkan pendirian dengan dua orang, dengan
menggunakan akta notaris. Walaupun dewasa ini pendirian CV mengharuskan
adanya akta notaris namun dalam Kitab Undang-Undang Hukum Dagang
dinyatakan bahwa pendirian CV tidak mutlak harus dengan akta notaris.
Menurut A. Kohar akta adalah “tulisan yang sengaja dibuat untuk
dijadikan alat bukti. Apabila akta dibuat dihadapan notaris maka akta tersebut
dikatakan sebagai akta notarial, atau akta otentik, atau akta notaris. Suatu akta
dikatakan otentik apabila dibuat dihadapan pejabat yang berwenang”9. Tujuan
akta dibuat dihadapan pejabat berwenang adalah agar akta tersebut dapat
digunakan sebagai bukti yang kuat jika suatu saat terjadi perselisihan antara para
pihak atau ada gugatan dar pihak lain.
8
Ibid., h.57.
9
A.Kohar, Notaris Dalam Praktek Hukum, Alumni, Bandung, 1983, h.64.

6
Berdasarkan uraian diatas, jelas begitu pentingnya fungsi dari akta notaris
tersebut, oleh karena itu untuk menghindari tidak sahnya dari suatu akta, maka
lembaga Notaris diatur didalam UUJN (Undang-Undang Jabatan Notaris). Posisi
notaris sangat penting dalam membantu menciptakan kepastian dan perlindungan
hukum bagi para pihak yang ingin membangun badan usaha.10
Status sekutu komanditer dapat disamakan dengan seorang yang
menitipkan modal pada suatu perusahaan, kemudian hanya menantikan hasil
keuntungan dari inbreng yang dimasukkannya itu dan tidak ikut campur dalam
kepengurusan, pengusahaan, maupun kegiatan usaha perusahaan. Meskipun
sekutu komanditer diberikan kuasa sekalipun, sekutu komanditer tidak boleh
melakukan pengurusan apapun sebagaimana diatur dalam Pasal 19 KUHD.
Di dalam CV terdapat 2 macam sekutu yaitu11:
1. Sekutu aktif atau sekutu kerja atau komplementer, yaitu sekutu yang menjadi
pengurus CV.
2. Sekutu pasif atau sekutu tidak kerja atau sekutu komanditer, yaitu sekutu yang
tidak melakukan pengurusan CV dan hanya memberikan inbreng (pelepasan
uang) saja.
Prakteknya di Indonesia telah menunjukkan suatu kebiasaan bahwa orang
yang mendirikan CV berdasarkan akta notaris (berbentuk otentik). Hal-hal yang
perlu diperhatikan adalah pendirian dapat dilakukan dengan berbagai cara asalkan
tidak merugikan pihak ketiga.12 Pendirian dengan akta otentik adanya kewajiban
10
Pengurus Pusat Ikatan Notaris Indonesia, Jati diri Notaris Indonesia, PT. Gramedia
Pustaka, Jakarta, 2008, h.7.
11
Faisal Santiago, Pengantar Hukum Bisnis, Mitra Wacana Media, Jakarta, 2012, h.34.
12
Pasal 22 KUHD

7
pendaftaran akta resminya dalam register yang disediakan pada kantor Panitera
Pengadilan Negeri tempat kedudukan Perseroan. Akan tetapi yang didaftarkan
hanyalah berupa Anggaran Dasar saja sebagaimana diatur menurut ketentuan
Pasal 24 KUHD yang dimana sekurang-kurangnya harus memuat ketentuan :13
1. Nama, pekerjaan, tempat tinggal dari sekutu

2. Pernyataan bahwa CV tersebut melaksanakan kegiatan usaha yang umum
atau terbatas pada cabang usaha tertentu dengan menunjukkan maksut dan
tujuan dari usaha yang hendak dilakukan oleh CV tersebut
3. Penunjukan para sekutu baik yang aktif maupun pasif
4. Saat mulai berlakunya dan berakhirnya
5. Klausul penting lainnya yang berlaitan dengan pihak ketiga terhadap
persekutuan.
Satu hal penting yang perlu diperhatikan dalam CV adalah dimana
selayaknya perusahan persekutuan maka tidak ditemukan besarnya modal dalam
persekutuan. Menurut ketentuan dalam Pasal 1619 KUHPerdata bahwa, “para
sekutu tidak hanya memasukkan bagian persekutuan dalam bentuk uang ataupun
barang akan tetapi juga dalam bentuk tenaga dan kerajinannya.” Sehingga hal ini
tidak secara keseluruhan ditentukan dalam bentuk uang untuk modal dasar yang
digunakan dalam persekutuan. akan tetapi seharusnya yang memasukkan barang
dan tenaga dan kerajinan hanyalah sekutu pengurus atau sekutu komplementer,
sedangkan sekutu pelepas uang hanya dapat pemasukan uang saja.
Setelah anggaran dasar CV tersebut didaftarkan di kantor Panitera
Pengadilan Negeri bertempat dimana CV tersebut berada dan ditanggali pada
hari akta atau ketikannya dibawa di kepaniteraan, selanjutnya keharusan adanya
pengumuman dalam tambahan berita Negara Republik Indonesia bahwa CV
tersebut telah berdiri dan didirikan dengan akta otentik sebagaimana dimaksud
13
Lihat Pasal 26 KUHD

8
dalam ketentuan Pasal 25 juncto Pasal 27 dan Pasal 28 KUHD tersebut. Terkait
dengan pendaftaran dan pengumuman tersebut apabila hal itu belum terjadi maka
CV terhadap pihak ketiga dianggap sebagai persekutuan perdata sebagaimana
diatur dalam KUHPerdata dimana semua sekutu diperkenankan untuk bertindak
dan dianggap berhak mengurus CV tersebut.14
CV sebagaimana halnya dengan persekutuan lain yang berbentuk
persekutuan, secara umum tidak dapat dikatakan sebagai badan hukum. Dalam
hubungannya dengan pihak ketiga, pihak ketiga tersebut tidak dapat menuntut
sekutu komanditer dalam hal ini pihak ketiga hanya berurusan dan bertransaksi
dengan CV bilamana hal itu diwakili oleh sekutu aktif.15 Tetapi dalam hal ini
bilamana sekutu komanditer menampilkan kewenangannya sebagai pengurus,
sekutu komanditer juga dapat dituntut dan berkedudukan sama dengan sekutu
aktif. Namun demikian, ditinjau dari bentuk hukumnya sebagaimana diatur
dalam ketentuan Pasal 23 KUHD, dapat diketahui bahwa CV bukan merupakan
badan hukum dikarenakan tidak adanya pengesahan menjadi badan hukum oleh
instansi yang terkait. Selain itu tanggung jawabnya pun dari para sekutunya tidak
terbatas (unlimited liability) sampai meliputi harta pribadi para sekutu atau tidak
secara mutlak terbatas seperti halnya PT sehingga hal ini tidak dapat
dikategorikan sebagai badan hukum.
Dalam pendirian CV sebagaimana diatur dalam KUHD, pengurus CV
minimal harus terdiri dari 2 (dua) orang yang terdiri dari Persero aktif dan
Persero pasif, dimana kedua Persero tersebut dapat saling mengawasi dalam
14
Cut Era Fitriyeni, Notaris di Kota Banda Aceh, hasil wawancara tanggal 22 Agustus
2017.
15
Lihat Pasal 21 KUHD.

9
setiap kegiatan yang dilaksanakan CV. Permasalahan dalam penelitian ini
dilatarbelakangi oleh pendirian CV yang tidak sesuai dengan ketentuan tersebut,
dimana Akta Pendirian CV.A dengan nomor akta 23 mempunyai 2 orang
pendiri, akan tetapi kedudukan yang dimiliki adalah sama, yaitu sama-sama
sebagai Persero aktif.
Pada Pasal 5 Akta Pendirian CV.A diketahui bahwa, “ para penghadap
Tuan AB dan Tuan AC adalah para Persero pengurus yang bertanggungjawab
sepenuhnya, sedangkan Persero yang diterima kemudian adalah Persero
komanditer yang hanya turut bertanggung jawab sampai jumlah modal yang
dimasukkannya dalam Perseroan.” Kedudukan Tuan AB dan Tuan AC
ditentukan pada Pasal 6, dimana tuan AB diangkat sebagai Direktur dan tuan AC
sebagai Wakil Direktur. Akta pendirian CV. A tersebut juga telah didaftarkan
pada Pengadilan Negeri dimana CV.A tersebut berkedudukan.
Salah satu fungsi dari sekutu pasif, yaitu untuk mengawasi jalannya
perusahaan dan juga berfungsi menambah modal CV tersebut. Walaupun
tanggung jawab sekutu komanditer sebatas modal, namun sekutu komanditer
tersebut berhak mendapatkan keuntungan dari modal yang diberikan. Sehingga
kedudukan dari Persero pasif dapat dikatakan penting adanya dalam sebuah CV,
apalagi jika memiliki lebih dari satu Persero pasif.
Uraian di atas melatarbelakangi dilakukannya penelitian secara lebih
mendalam terhadap akta pendirian CV tanpa adanya komanditer dengan judul
penelitian “Analisis Yuridis Terhadap Akta Pendirian CV Tanpa Adanya Persero
Komanditer”.

10
B. Perumusan Masalah
Dari latar belakang tersebut diatas, maka permasalahan yang akan
diangkat dalam penelitian ini adalah :
1. Bagaimana prosedur dan syarat pembuatan akta pendirian CV
(Commanditaire Vennootschap) ?
2. Bagaimana pengurusan dan tanggung jawab para persero dalam perseroan
komanditer (CV) ?
3. Bagaimana kekuatan hukum akta pendirian CV (Commanditaire
Vennootschap) tanpa adanya Persero komanditer?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan permasalahan yang telah dikemukakan di atas, maka tujuan
yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui dan menganalisis prosedur dan syarat pembuatan akta
pendirian CV (Commanditaire Vennootschap).
2. Untuk mengetahui dan menganalisis pengurusan dan tanggung jawab para
persero dalam perseroan komanditer (CV).
3. Untuk mengetahui dan menganalisis kekuatan hukum akta pendirian CV
(Commanditaire Vennootschap) tanpa adanya Persero komanditer.
D. Manfaat Penelitian
Ada dua manfaat yang dimiliki dalam penelitian ini yaitu manfaat
secara teoritis dan manfaat secara praktis sebagai berikut:

11
1. Manfaat Secara Teoritis
Manfaat penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukkan serta manfaat
di bidang hukum perusahaan sehingga pengetahuan tentang bagaimana cara
pendirian akta CV (Commanditaire Vennootschap) menjadi lebih baik dari
sebelumnya bagi penyempurnaan pranata hukum di bidang hukum
perusahaan.
2. Manfaat Secara Praktis
Manfaat penelitian ini dapat menjadi masukan bagi para praktisi hukum dan
instansi-instansi pemerintah khususnya diharapkan akan bermanfaat bagi para
notaris serta masyarakat yang akan membuat dan mengurus pembuatan akta
CV (Commanditaire Vennootschap).
E. Keaslian Penelitian
Berdasarkan informasi yang ada dan dari penelusuran yang dilakukan di
perpustakaan yang ada di lingkungan Universitas Sumatera Utara, penelitian
dengan judul “Analisis Yuridis Terhadap Pendirian Akta CV Tanpa Adanya
Komanditer” belum pernah ditemukan judul atau penelitian terhadap masalah
tersebut di atas, dengan demikian penelitian ini adalah asli, sehingga dapat
dipertanggungjawabkan kebenarannya secara ilmiah.
Meskipun ada peneliti-peneliti pendahulu yang pernah melakukan
penelitian mengenai masalah pendirian akta CV namun secara substansi pokok
permasalahan yang dibahas berbeda dengan penelitian ini. Adapun penelitian
yang berkaitan dengan pendirian akta CV tanpa adanya komanditer adalah :

12
1. Daniel Duha, NIM: 137011088, Mahasiswa Program Studi Ilmu Hukum
Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara, dengan judul “Kepastian
Hukum Akta Pendirian Perseroan Komanditer (commanditaire vennotschap)
Yang Tidak Diumumkan Dalam Berita Negara Ditijau Dari Kitab Undang-
Undang Hukum Dagang, dengan rumusan masalah : bagaimana kedudukan
hukum Perseroan komanditer (Commanditaire Vennootschap) yang tidak
diumumkan dalam berita Negara menurut Kitab Undang-Undang Hukum
Dagang, bagaimana tangung jawab para pengurus Perseroan Komanditer
(Commanditaire Vennootschap) yang akta pendirian tidak diumumkan dalam
berita Negara, dan apa yang menjadi persoalan dalam pendirian Perseroan
Komanditer (CV) (Commanditaire Vennootschap) dalam praktek notaris
sehari-hari.
2. Hujjatul Marwiyah, NIM: 127011015, Mahasiswa Program Studi Ilmu
Hukum Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara, dengan judul
“Aspek Hukum Kelalaian Menyetorkan Modal Dalam Proses Pendirian
Perseroan Terbatas dan Akibat Hukumnya dengan rumusan masalah :
bagaimana pengaturan hokum atas penyetoran modal Perseroan Terbatas
yang dilakukan pendiri dengan hanya menyerahkan pernyataan untuk
menyetorkan modal saham, bagaimana akibt hukumnya jika pendiri yang
memberikan pernyataan menyetorkan modal ternyata lalai atau tidak bias
menyetorkan uang tunai untuk Perseroan Terbatas yag didirikan tersebut, dan
bagaimana perlindungan hukum terhadap pendiri lain yang sudah
menyetorkan modalnya secara tunai.

13
3. Tengku Ninoy Rafina, NIM: 087011122, Mahasiswa Program Studi Ilmu
Hukum Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara, dengan judul
“Analisis Tentang Perjanjian Pendirian SPBU Antara PT.Pertamina, TBK
Dengan CV. Kali Baru dengan rumusan masalah : Apa yang menjadi
karakteristik dari perjanjian pendirian SPBU antara PT.Pertamina dan
pengusaha, Bagaimana perlindungan konsumen dari pihak SPBU 14.201.103
Setia Budi Medan sebagai pengelola terhadap masyarakat umum yang
menggunakan bahan bakar di SPBU tersebut, dan Bagaimana upaya
penyelesaian di dalam isi perjanjian kerjasama jika terjadi sengketa.
F. Kerangka Teori Dan Konsep
1. Kerangka Teori
Teori adalah untuk menerangkan atau menjelaskan mengapa gejala
spesifik atau proses tertentu terjadi,16 dan suatu teori harus diuji
menghadapkannya pada fakta-fakta yang dapat menunjukkan ketidak
benarannya.17
Menurut Soejorno Soekanto bahwa “Kontinuitas perkembangan ilmu
hukum, selain bergantung pada metodologi, aktivitas penelitian dan imajinasi
sosial ditentukan oleh teori.18 Menurut Burhan Ashshofa suatu teori merupakan
“serangkaian asumsi, konsep, definisi, dan proposisi untuk menerangkan suatu
16
J.J.J. M.Wuisman, dengan penyuntingan M.Hisyam, Penelitian Ilmu-Ilmu Sosial, Jilid I
Asas-Asas, FE-UI, Jakarta, 1996, h.203.
17
Ibid., h.16.
18
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2010, h.6.

14
fenomena sosial secara sistematis dengan cara merumuskan hubungan antar
konsep”.19
Kerangka teori adalah kerangka pemikiran atau butir-butir pendapat, teori,
tesis, mengenai sesuatu kasus atau permasalahan yang menjadi bahan
perbandingan, pegangan teoritis.20 Fungsi teori dalam penelitian ini adalah untuk
mendirikan arahan dan menjelaskan keadaan yang diamati, dan dikarenakan
penelitian ini merupakan penelitian hukum yuridis normatif.
Selanjutnya teori yang digunakan sebagai pisau analisis dalam penelitian
ini adalah kepastian hukum dan perlindungan hukum.
a. Teori Kepastian Hukum
Oleh John Austin dan Van Kan Ajaran kepastian hukum ini berasal dari
ajaran yuridis-dogmatik yang didasarkan pada aliran pemikiran positivistik di
dunia hukum, yang cenderung melihat hukum sebagai suatu yang otonom, yang
mandiri, karena bagi penganut pemikiran ini, hukum tak lain hanya kumpulan
aturan. Bagi penganut aliran ini, tujuan hukum tidak lain dari sekedar menjamin
terwujudnya kepastian hukum kepastian hukum itu diwujudkan oleh hukum
dengan sifatnya yang hanya membuat suatu aturan hukum yang bersifat umum.
Sifat umum dari aturan-aturan hukum membuktikkan bahwa hukum tidak
bertujuan untuk mewujudkan keadilan atau kemanfaatan, melainkan semata-mata
untuk kepastian.21
Menurut Van Kan bahwa hukum bertujuan “menjaga kepastian tiap-tiap
manusia agar kepentingan-kepentingan itu tidak diganggu, hukum mempunyai

19
Burhan Ashshofa, Metode Penelitian Hukum, Rineka Cipta, Jakarta, 1996, h.9.
20
M.Solly Lubis, Filsafat Ilmu dan Penelitian, Mandar Maju, Bandung, 1994, h.80.
21
Achmad Ali, Menguak Tabir Hukum, Gunung Agung, Jakarta, 2002, h.82.

15
tugas untuk menjamin adanya kepastian hukum dalam masyarakat”.22 Kepastian
hukum yang dimaksud adalah kepastian hukum atas hak dan kewajiban tiap-tiap
warganegara. Dengan demikian kepastian hukum mengandung 2 (dua) pengertian,
yang pertama adanya aturan yang bersifat umum membuat individu mengetahui
apa yang boleh dan tidak boleh dilakukan, dan ketua berupa keamanan bagi
individu dari kesewenangan pemerintah karena dengan adanya aturan yang
bersifat umum itu individu dapat mengetahui apa saja yang boleh dibebankan atau
dilakukan oleh Negara terhadap individu.23
Menurut Guvtav Radbruch, hukum harus mengandung 3 (tiga) nilai
identitas, yaitu sebgai berikut :24
1) Asas kepastian hukum (rechtmatigheid), asas-asas ini meninjau dari sudut

yuridis.
2) Asas keadilan hukum (gerectigheid), asas ini meninjau dari sudut filosofis,
dimana keadilan adalah kesamaan hak untuk semua orang di depan
pengadilan.
3) Asas kemanfaatan hukum (zwechmatigheid atau doelmatigheid atau utility).
Tujuan hukum yang mendekati realistis adalah kepastian hukum dan
kemanfaatan hukum. Kaum Positivisme lebih menekankan pada kepastian hukum,
sedangkan Kaum Fungsionaalis mengutamakan kemanfaatan hukum, dan
sekiramya dapat dikemukakan bahwa “summum ius, summa injuria, summa lex,
summa crus”, yang artinya adalah hukum yang keras dapat melukai, kecuali
keadilan yang dapat menolongnya, dengan demikian kendatipun keadilan bukan
22
C.S.T. Kansil, op.cit., h.44.
23
Peter Mahmud Marzuki, Pengantar Ilmu Hukum, Kencana Pradana Media Group,
Jakarta, 2008, h.158.
24
Achmad Ali, op.cit., h.95.

16
merupakan tujuan hukum satu-satunya akan tetapi tujuan hukum yang paling
substantive adalah keadilan.25
Tujuan digunakannya teori kepastiaa hukum disini ialah untuk mengetahui
kepastian hukum terhadap pembuatan akta pendirian CV tanpa adanya komanditer
yang mana dalam proses pendiriannya terjadi kesalahan pada syarat pendirian CV
yang seharusnya pendirian CV didirikan oleh dua orang atau lebih yang mana
diisi dengan Persero aktif dan Persero pasif, akan tetapi dalam kenyataanya di
dalam pendirian ini memang memiliki dua orang pendiri yang mana akan tetapi
kedudukan yang dimiliki keduanya sama yaitu sebagai Persero aktif. Maka
dengan menggunakan teori kepastian hukum disini akan dilihat kedudukan akta
yang telah dibuat oleh Notaris menjadi akta otentik ataupun akta dibawah tangan.
b. Teori Perlindungan Hukum
Pasal 1 ayat 3 Undang-Undang Dasar 1945 menyatakan bahwa Indonesia
adalah negara hukum. Dengan demikian negara menjamin hak-hak hukum warga
negaranya dengan memberikan perlindungan hukum dan perlindungan hukum
akan menjadi hak bagi setiap warga negara. Ada beberapa pengertian terkait
perlindungan hukum menurut para ahli, antara lain:
1) Menurut Satjipto Rahardjo, perlindungan hukum adalah adanya upaya
melindungi kepentingan seseorang dengan cara mengalokasikan suatu
kekuasaan kepadanya untuk bertindak dalam rangka kepentingannya
tersebut.26
25
Dominikus Rato, Filsafat Hukum Mencari : Memahami dan Memaham Hukum,
Laksbang Pressindo, Yogyakarta, 2010, h.59.
26
Satjipto Rahardjo, Sisi-Sisi Lain dari Hukum di Indonesia, Kompas, Jakarta, 2003, h.
121.

17
2) Menurut CST Kansil perlindungan hukum adalah berbagai upaya hukum
yang harus diberikan oleh aparat penegak hukum untuk memberikan rasa
aman, baik secara pikiran maupun fisik dari gangguan dan berbagai ancaman
dari pihak manapun.
3) Menurut Muktie, A. Fadjar perlindungan hukum adalah penyempitan arti dari
perlindungan, dalam hal ini hanya perlindungan oleh hukum saja.
Perlindungan yang diberikan oleh hukum, terkait pula dengan adanya hak dan
kewajiban, dalam hal ini yang dimiliki oleh manusia sebagai subyek hukum
dalam interaksinya dengan sesama manusia serta lingkungannya. Sebagai
subyek hukum manusia memiliki hak dan kewajiban untuk melakukan suatu
tindakan hukum.27
Dari pemaparan para ahli di atas dapat disimpulkan bahwa perlindungan
hukum adalah berbagai upaya hukum dalam melindungi hak asasi manusia serta
hak dan kewajiban yang timbul karena hubungan hukum antar sesama manusia
sebagai subyek hukum. Teori dan konsep mengenai perlindungan hukum adalah
sangat relevan untuk menjawab permasalahan dalam penelitian ini yang
membahas perlindungan Notaris dalam pembuatan akta berdasarkan pemalsuan
surat yang dilakukan oleh para pihak.
Philipus M. Hadjon merumuskan prinsip perlindungan hukum bagi rakyat
Indonesia dengan cara menggabungkan ideologi Pancasila dengan konsepsi
perlindungan hukum rakyat barat. Konsep perlindungan hukum bagi rakyat barat
bersumber pada konsep-konsep pengakuan, perlindungan terhadap hak-hak asasi
27
Teori Hukum, “Pengertian Perlindungan Hukum Menurut Para Ahli”
http://tesishukum.com/pengertian-perlindungan-hukum-menurut-para-ahli/

18
manusia, konsep-konsep rechtsstaat3, dan the rule of law. Ia menerapkan
konsepsi barat sebagai kerangka berpikir dengan Pancasila sebagai Ideologi dan
dasar falsafah. Sehingga prinsip perlindungan hukum bagi rakyat Indonesia adalah
prinsip pengakuan dan perlindungan terhadap harkat dan martabat manusia yang
bersumber pada Pancasila dan prinsip Negara hukum yang berdasarkan Pancasila.
Satjipto Raharjo berpendapat bahwa :
”Hukum melindungi kepentingan seseorang dengan cara mengalokasikan

suatu kekuasaan kepadanya untuk bertindak dalam rangka kepentingannya
tersebut. Pengalokasian kekuasaan ini dilakukan secara terukur, dalam arti,
ditentukan keluasan dan kedalamannya. Kekuasaan yang demikian itulah
yang disebut hak. Tetapi tidak di setiap kekuasaan dalam masyarakat bisa
disebut sebagai hak, melainkan hanya kekuasaan tertentu yang menjadi alasan
melekatnya hak itu pada seseorang”.28
Menurut Setiono, “perlindungan hukum adalah tindakan atau upaya untuk
melindungi masyarakat dari perbuatan sewenang-wenang oleh penguasa yang
tidak sesuai dengan aturan hukum, untuk mewujudkan ketertiban dan ketentraman
sehingga memungkinkan manusia untuk menikmati martabatnya sebagai
manusia”.29
Menurut Muchsin, perlindungan hukum “merupakan kegiatan untuk
melindungi individu dengan menyerasikan hubungan nilai-nilai atau kaidah-
kaidah yang menjelma dalam sikap dan tindakan dalam menciptakan adanya
ketertiban dalam pergaulan hidup antar sesama manusia”.30
Perlindungan hukum merupakan suatu hal yang melindungi subyek-
subyek hukum melalui peraturan perundang-undangan yang berlaku dan
28
Satjipto Rahardjo, Ilmu hukum, Cet-V, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2000, h.53.
29
Setiono, Rule of Law (Supremasi Hukum), Magister Ilmu Hukum Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2004, h.3.
30
Muchsin, Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor di Indonesia,
Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2003, h.14.

19
dipaksakan pelaksanaannya dengan suatu sanksi. Perlindungan hukum dapat
dibedakan menjadi dua, yaitu:31
a) Perlindungan Hukum Preventif. Perlindungan yang diberikan oleh

pemerintah dengan tujuan untuk mencegah sebelum terjadinya
pelanggaran. Hal ini terdapat dalam peraturan perundang-undangan
dengan maksud untuk mencegah suatu pelanggaran serta memberikan
rambu-rambu atau batasan-batasan dalam melakukan suatu kewajiban.
b) Perlindungan Hukum Represif. Perlindungan hukum represif merupakan
perlindungan akhir berupa sanksi seperti denda, penjara, dan hukuman
tambahan yang diberikan apabila sudah terjadi sengketa atau telah
dilakukan suatu pelanggaran.
Dalam tesis ini lebih cenderung menggunakan Perlindungan Hukum
Preventif dimana dalam hal ini perlu adanya perlindungan kepada para pihak
dalam akta pendirian CV ini, agar apa bila terjadi suatu permasalahan di kemudian
hari menyangkut Akta pendirian CV maka Subjek hukum di dalamnya dapat di
lindungi oleh pemerintah dimana yang sudah di atur di dalam perundang-
undangan.
2. Konsepsi
Konsepsi adalah suatu bagian terpenting dari teori peranan konsepsi dalam
penelitian adalah untuk menghubungkan dunia teori dan observasi, antara
abstraksi dan realitas32. Konsep diartikan sebagai kata yang menyatakan abstraksi
yang digeneralisasikan dari hal-hal yang khusus.33
a. Kepastian Hukum Menurut Gustaf Radbruch adalah hubungan antara
keadilan dan kepastian hukum perlu diperhatikan, oleh jkarena kepastian
hukumharus dijaga demi keamanan dalam Negara, maka hukum positif
31
Ibid., h.20.
32
Masri Singarimbun dan Sofian Effendi, Metode Penelitian Survei, LP3ES, Jakarta,
1989, h.34.
33
Sumadi Suryabrata, Metodologi Penelitian, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 1998, h.3.

20
selalu harus ditaati, walaupun isinya kurang adil atau kurang sesuai dengan
tujuan hukum. Tetapi dapat pengecualian bila mana pertentangan antara isi
hukum tentang keadilan begitu besar. Sehingga tata hukum ini tampak
tidak adil pada saat itu tata hukum boleh dilepaskan.34
b. Akta Pendirian adalah dokumen hukum yang menjelaskan tujuan
perusahaan, dan memuat anggaran dasar serta pengurus yang dibuat
dihadapan Notaris dan pada intinya merupakan perjanjian diantara
sekutu.35
c. Notaris berwenang membuat akta otentik mengenai semua perbuatan,
perjanjian, dan penetapan, yang diharuskan oleh peraturan perundang-
undangan dan/atau yang dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk
dinyatakan dalam Akta Autentik. Menjamin kepastian tanggal pembuatan
Akta, menyimpan Akta, memberikaan grosse, salinan, dan kutipan Akta,
semuanya itu sepanjang pembuatan Akta itu tidak juga ditugaskan atau
dikecualikan kepada pejabat lain atau orang lain yang ditetapkan oleh
undang-undang.
d. Persekutuan Komanditer (CV) adalah persekutuan firma yang memiliki
satu atau beberapa orang sekutu komanditer. Seekutu komanditer adalah
sekutu yang hanya menyerahkan uang, barang, atau tenaga sebagai
pemasukkan pada persekutuan (sebagai modal, namun ia tidak ikut campur
dalam pengurusan atau penguasaan persekutuan, dan tanggung jawabnya
34
Theo Hujibers, Filsafat Hukum Dalam Lintas Sejarah, Kanisius, Yogyakarta, 1982,
h.163.
35
Rudi Prasetya, Maatschap, Firma dan Perseroan Komanditer, Citra Aditya Bakti,
Bandung, 2002, h.26.

21
terbatas sampai pada sejumlah uang yang dimasukkannya. Artinya, sekutu
komanditer tidak bertanggung jawab secara pribadi terhadap Perseroan
Komanditer (CV), sebab hanya sekutu koplementer yang diserahi tugas
untuk mengadakan hubungan hukum dengan pihak ketiga (pasal 19 KUH
Dagang).
G. Metode Penelitian
Metode berarti jalan atau cara kerja untuk dapat memahami objek yang
menjadi sasaran ilmu yang bersangkutan.36
1. Jenis dan Sifat Penelitian
Penelitian ini bertitik tolak dari suatu pengertian bahwa penelitian pada
hakekatnya mencakup kegiatan pengumpulan data, pengelolaan data, analisis data
dan kontruksi data yang semuanya dilaksanakan secara sistematis dan konsisten.
Data adalah gejala yang akan dicari untuk diteliti, gejala yang diamati oleh
peneliti dan hasil pencatatan terhadap gejala yang diamati oleh peneliti. 37
Jenis penelitian merupakan penelitian normatif, yang mengkaji hukum
tertulis dengan berbagai aspek seperti teori, sejarah, filosofi, perbandingan,
struktur dan komposisi, lingkup dan materi, konsistensi, penjelasan umum dan
penjelasan pada tiap pasal, formalitas dan kekuatan mengikat suatu
perundangan.38
36
Koentjara Ningrat, Metode-metode Penelitian Masyarakat, Gramedia, Jakarta, 1997,
h.16.
37
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Peran dan Penggunaan Perpustakaan di Dalam
Penelitian Hukum, PDHUL, Jakarta, 1979, h.1-2.
38
Sunaryati Hartono, Penelitian Hukum di Indonesia pada Akhir Abad ke-20, Alumni,
Bandung, 2006, h.140.

22
Pendekatan hukum normatif memiliki beberapa ciri, yakni : 39
a. Penggunaan kerangka teori intern tentang hukum seperti undang-undang

atau peraturan pemerintah
b. Data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari studi
kepustakaan.
c. Biasanya menggunakan bentuk analisis kualitatif dengan menarik
kesimpulan yang dituangkan dalam bentuk pernyataan atau penjelasan.
Penelitian ini bersifat deskriptif analitis, yaitu penelitian akan
menggambarkan secara rinci dan sistematis mengenai objek yang diteliti. 40
Penelitian menggambarkan secara rinci dan sistematis permasalahan mengenai
pendirian CV tanpa adanya persero komanditer. Pendekatan hukum normatif
diharapkan dapat menjawab permasalahan mengenai syarat dan prosedur
pendirian CV, tanggungjawab masing-masing persero dan kekuatan hukum akta
pendirian CV tanpa adanya persero komanditer dalam CV. Semua permasalahan
tersebut diharapkan dapat ditemukan jawabannya dengan melandaskan pada
hukum positif yang terkait dengan hal tersebut.
2. Sumber Data
Data-data yang dipergunakan dalam penelitian ini bersumber dari data
sekunder yang meliputi hal-hal berikut:
a. Bahan hukum primer, yaitu Akta Pendirian CV.A No.23, KUHD,
KUHPerdata, UU No.2 Tahun 2014 tentang Perubahan UU No.30 Tahun
2004 tentang Jabatan Notaris dan peraturan pelaksananya, serta peraturan-
peraturan terkait pendirian dan pembuatan akta pendirian CV lainnya.
39
Ibid.
40
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, op.cit.,h.10.

23
b. Bahan hukum sekunder adalah bahan hukum yang memberi penjelasan
terhadap bahan hukum primer, seperti buku hukum, tesis, jurnal hukum,
laporan hukum, makalah, dan media cetak atau elektronik. Bahan hukum
sekunder yang digunakan adalah yang merupakan publikasi tentang
hukum yang bukan dokumen resmi, seperti seminar atau pertemuan ilmiah
yang relevan dengan penelitian ini.
c. Bahan hukum tersier, yaitu bahan yang memberikan petunjuk maupun
penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder
seperti kamus umum,kamus hukum, ensiklopedia, dan lain sebagainya. 41
Penelitian ini akan menggunakan bahan kepustakaan sebagai tumpuan
utamanya, yang berarti akan cenderung pada penelaahan dan penyajian data
primer dan data sekunder yang diperoleh dari bahan kepustakaan sehingga tidak
diperlukan penyusunan atau perumusan hipotesa.42
3. Teknik dan Alat Pengumpulan Data
Dalam melakukan penelitian dikenal dua jenis teknik pengumpulan data,
yaitu penelitian kepustakaan (library research) dan penelitian lapangan (field
research). Penelitian kepustakaan (library research) dilakukan untuk
mengumpulkan data sekunder melalui pengkajian terhadap peraturan perundang-
undangan, literatur-literatur, tulisan-tulisan para pakar hukum, bahan kuliah yang
41
Nomensen Sinamo, Metode Penelitian Hukum dalam Teori dan Praktek, Bumi Intitama
Sejahtera, 2010, h.16.
42
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan
Singkat, Rajawali Pers, Jakarta, 1990, h.53.

24
berkaitan dengan penelitian ini.43 Penelitian lapangan (field research) merupakan
penelitian yang dilakukan dengan cara mendatangi langsung tempat yang menjadi
objek penelitian.44 Penelitian lapangan (field research) dilakukan dengan
melakukan wawancara kepada beberapa informan yang dinilai memiliki
kompetensi di bidangnya masing-masing, terkait dengan penelitian yang akan
dilakukan.
Peneliti akan menggunakan teknik pengumpulan data berupa studi
dokumen/ kepustakaan atau penelitian kepustakaan (library research) yang
didukung pula oleh penelitian lapangan (field research) untuk memperoleh data
sekunder yang berupa bahan-bahan hukum primer, sekunder, dan tersier.
Di dalam penelitian, pada umumnya dikenal tiga jenis alat pengumpulan
data yakni studi dokumen, pengamatan dan pedoman wawancara. Ketiga alat
pengumpulan data tersebut dapat dipakai secara bersamaan ataupun sendiri-
sendiri.45 Alat pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah :
a. Studi dokumen.
Studi dokumen dilakukan untuk mengumpulkan data sekunder yang
terkait dengan permasalahan yang diajukan dengan cara mempelajari
buku hukum, tesis, jurnal hukum, laporan hukum, makalah dan media
cetak atau elektronik.
43
Riduan, Metode dan Teknik Menyusun Tesis, Bina Cipta, Bandung, 2004, h.97.
44
Mohammad Nazir, Metode Penelitan, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2005, h. 65.
45
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 1986, h.21.
(selanjutnya disingkat “Soerjono Soekanto-I”)

25
b. Pedoman wawancara.
Wawancara dengan menggunakan pedoman wawancara,
merupakan wawancara yang dilakukan dengan teknik wawancara
terarah (directive interview), dimana wawancara dilakukan dengan
berdasarkan pada pedoman wawancara yang telah disusun
sebelumnya.
Wawancara dilakukan secara tidak kaku atau luwes dengan tetap
memperhatikan dan membuat rencana pelaksanaan wawancara,
mengatur daftar pertanyaan atau pedoman wawancara, serta
membatasi aspek-aspek wawancara yang hanya berkaitan dengan
pokok permasalahan dalam penelitian ini.46
Informan dalam penelitian merupakan informan yang diharapkan
dapat memberikan informasi yang dapat berguna bagi penelitian
sesuai dengan kompetensinya masing-masing, adapun yang menjadi
informan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1). Cut Era Fitriyeni merupakan Notaris di Kota Banda Aceh.
2). Tigor Sinambela merupakan Notaris di Kota Binjai.
4. Metode Pengolahan dan Analisis Data
Analisis data merupakan langkah terakhir dalam suatu kegiatan penulisan.
Analisis data dilakukan secara kwalitatif, artinya menggunakan data secara
bermutu dalam kalimat yang teratur, runtun logis, tidak tumpang tindih dan efektif
46
Soerjono Soekanto-I, op.cit., h.229.

26
sehingga memudahkan interprensi data dan pemahaman hasil analisis. Analisis
data yang dilakukan secara kwalitatif bertujuan agar gejala yang terjadi dalam
masyarakat (yang menjadi objek penelitian) dapat dimengerti dan dipahami secara
utuh.47
Data yang diperoleh melalui pengumpulan data sekunder akan
dikumpulkan dan kemudian dianalisis dengan cara kualitatif untuk mendapatkan
kejelasan terhadap masalah yang akan dibahas. Semua data yang dikumpulkan
diperbaiki, diolah dan disusun secara sistematis untuk selanjutnya disimpulkan
dengan menggunakan metode deduktif.48
Data yang telah dianalisis menjadi dasar untuk memperoleh jawaban atau
kesimpulan dari penelitian yang dilakukan. Penarikan kesimpulan dalam metode
penelitian ada 2 (dua), yaitu metode deduktif dan induktif. Penarikan kesimpulan
dengan metode induktif diawali dengan proposisi-proposisi khusus (sebagai hasil
pengamatan) dan diakhiri dengan suatu kesimpulan (pengetahuan baru) berupa
asas umum.
Penarikan kesimpulan dengan metode deduktif bertolak dari suatu
proposisi umum yang kebenarannya telah diketahui (diyakini) atau tidak perlu
dipermasalahkan lagi dan berakhir pada suatu kesimpulan (pengetahuan baru)
yang bersifat lebih khusus. 49
47
Soerjono Soekanto-I, op.cit., h.32.
48
Zainudin Ali, Metode Penelitian Induktif dan Deduktif dan Penelitian Hukum, Sinar
Grafika, Jakarta, 2010, h.18.
49
Bambang Sunggono, op.cit., h.10.

27
BAB II
PROSEDUR DAN SYARAT PEMBUATAN AKTA PENDIRIAN CV
A. Tinjauan Umum Perseroan Komanditer (CV)
1. Pengertian dan Pengaturan tentang Badan Usaha pada Umumnya.
Perusahaan dan bentuk usaha memiliki defenisi yang berbeda. Perusahaan
sebagaimana diatur dalam Pasal 1 huruf b UU No.3 Tahun 1982 tentang Wajib
Daftar Perusahaan, didefenisikan sebagai “setiap bentuk usaha yang menjalankan
setiap jenis usaha yang bersifat tetap, terus menerus dan didirikan, bekerja serta
berkedudukan dalam wilayah negara Indonesia dengan tujuan memperoleh
keuntungan dan atau laba”. Sementara yang dimaksud dengan “bentuk usaha”
merupakan suatu organisasi usaha atau badan usaha yang menjadi wadah
penggerak setiap jenis usaha. Organisasi atau badan usaha tersebut diatur/diakui
oleh undang-undang, baik bersifat perseorangan, persekutuan atau badan hukum.50
Bentuk-bentuk badan usaha yang dikenal di Indonesia tidak semua diatur
dalam undang-undang. Bentuk badan usaha perseorangan, seperti Perusahaan
Otobis (PO) dan Perusahaan Dagang (PD) merupakan contoh bentuk badan usaha
perseorangan yang belum ada pengaturannya dalam undang-undang.
Pelaksanaannya berkembang sesuai kebutuhan masyarakat pengusaha dan dalam
prakteknya dibuat secara tertulis di hadapan notaris.51
Bentuk badan usaha yang telah diatur dalam undang-undang seperti
persekutuan, Firma dan CV yang ketiganya diatur dalam KUHD, Perseroan
50
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perusahaan Indonesia, PT. Citra Aditya Bakti,
Bandung, 2010, h.1. (selanjutnya disingkat “Abdulkadir Muhammad-II”)
51
Ibid.
27

28
Terbatas (PT) diatur dalam UU Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas, Perusahaan Umum (Perum) dan Perusahaan Perseroan (Persero) diatur
dalam UU No.19 Tahun 2003 tentang Badan-badan Usaha Milik Negara.
Pelaksanaan suatu badan usaha tersebut dapat dilakukan oleh perseorangan
atau beberapa orang sebagai suatu perkumpulan, dimana pelaksanaan badan usaha
tersebut dilakukan oleh beberapa orang. Keempat unsur ini selalu ada pada tiap-
tiap perkumpulan baik yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan
hukum.
Adapun keempat empat unsur dalam suatu perkumpulan, yaitu :52

a. Unsur kepentingan bersama
b. Unsur kehendak bersama
c. Unsur tujuan
d. Unsur kerjasama yang jelas.
Jenis badan usaha dapat dibedakan atas dua, yaitu badan usaha yang
berbadan hukum dan badan usaha yang tidak berbadan hukum. Sebelum diuraikan
lebih lanjut mengenai kedua jenis badan usaha tersebut, diuraikan terlebih dahulu
mengenai defenisi yang dimaksud dengan badan hukum. Beberapa ahli hukum
yang memberikan defenisi mengenai badan hukum, antara lain53 :
a. Utrecht yang mendefenisikan badan hukum (rechtpersoon), sebagai

setiap pendukung hak yang tidak berjiwa atau yang lebih tepat bukan
manusia.
b. Subekti mendefenisikan badan hukum pada pokoknya merupakan suatu
badan atau perkumpulan yang dapat memiliki hak-hak dan melakukan
perbuatan seperti seorang manusia, serta memiliki kekayaan sendiri,
dapat digugat atau menggugat di depan hakim.
c. Rochmat Soemitro mengemukakan, badan hukum (rechtpersoon) ialah
suatu badan yang dapat mempunyai harta, hak serta kewajiban seperti
orang pribadi.
52
Richard Burton Simatupang, Aspek Hukum Bisnis, Rineka Cipta, Jakarta, 2007, h.3.
53
Chidir Ali, Badan Hukum, Alumni, Bandung, 1999, h.18-19.

29
Berdasarkan pengertian di atas, dapat diketahui bahwa badan hukum
merupakan subjek hukum yang perwujudannya tidak tampak seperti manusia
biasa, namun mempunyai hak dan kewajiban serta dapat melakukan perbuatan
hukum seperti orang pribadi (natural person).
Perseroan sebagai badan hukum, pada prinsipnya harta benda perseroan
terpisah dari harta benda pendiri/pemiliknya, karena itu tanggung jawab secara
hukum juga dipisahkan dari harta benda pribadi pemilik perusahaan yang
berbentuk badan hukum.54 Dengan demikian, apabila perseroan melakukan suatu
perbuatan dengan pihak lain, maka tanggung jawabnya berada di pihak perseroan
tersebut dan hanya sebatas harta benda yang dimiliki perseroan. Tanggung jawab
perseroan terlepas dari orang-orang yang ada di dalamnya, apabila timbul
kerugian pada perseroan maka harta pribadi pemilik/pendiri tidak dapat ikut disita
atau dibebankan untuk tanggung jawab Perseroan.
Badan usaha bukan badan hukum merupakan badan usaha swasta yang
didirikan dan dimiliki oleh beberapa orang pengusaha secara bekerja sama.
Bentuk badan usaha ini merupakan badan usaha persekutuan yang dapat
menjalankan usaha dalam bidang perekonomian, yaitu bidang perindustrian,
perdagangan, dan perjasaan. Perusahaan persekutuan dapat mempunyai bentuk
hukum firma dan CV.55
Badan usaha berbadan hukum terdiri atas perusahaan swasta yang
didirikan dan dimiliki oleh beberapa orang pengusaha secara kerja sama dan
54
Munir Fuady, Doktrin-Doktrin Moderen Dalam Corporate Law & Eksistensinya
Dalam Hukum Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2002, h.2. (untuk selanjutnya disingkat
“Munir Fuady-I”)
55
Abdulkadir Muhammad-II, op.cit.,h.8.

30
perusahaan negara yang didirikan dan dimiliki oleh negara. Badan usaha ini
mempunyai bentuk hukum Perseroan Terbatas (PT) dan Koperasi yang dimiliki
oleh pengusaha swasta, sedangkan Perusahaan Umum (PERUM) dan Perusahaan
Perseroan (Persero) yang dimiliki oleh negara.56
Perbedaan yang sangat mencolok antara bentuk usaha yang berbadan
hukum dan bentuk usaha yang tidak berbadan hukum, dapat diketahui dari
prosedur pendirian badan usaha tersebut. Untuk mendirikan suatu badan hukum,
mutlak diperlukan pengesahan dari pemerintah, misalnya dalam hal mendirikan
PT, mutlak diperlukan pengesahan akta pendirian dan anggaran dasarnya oleh
pemerintah (Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia cq. Direktorat Perdata).
Sementara bentuk usaha yang tidak berbadan hukum, syarat adanya pengesahan
akta pendirian oleh pemerintah tidak diperlukan. Misalnya untuk mendirikan CV
walaupun didirikan dalam sebuah akta notaris, didaftarkan di Kepaniteraan
Pengadilan Negeri, dimana tidak diperlukan adanya pengesahan dari Menteri
Hukum dan Hak Asasi Manusia cq. Direktorat Perdata.57
2. Pengertian dan Dasar Hukum CV
Bentuk badan usaha (business organization) yang dapat dijumpai di
Indonesia saat ini beranekaragam jumlahnya. Sebagian besar dari bentuk-bentuk
usaha tersebut merupakan peninggalan masa lalu, yaitu berasal dari pemerintah
Belanda. Bentuk badan usaha tersebut diantaranya ada yang telah diganti dengan
sebutan dalam bahasa Indonesia, tetapi masih ada juga sebagian tetap
56
Ibid.
57
Richard Burton Simatupang, op.cit., h.3.

31
mempergunakan nama aslinya. Nama-nama yang masih terus digunakan dan
belum diubah pemakaiannya, misalnya maatschap (persekutuan perdata), firma
dan persekutuan komanditer (commanditaire vennootschap) atau yang disingkat
CV, sedangkan nama yang sudah sudah di-Indonesiakan yaitu Perseroan Terbatas
(PT) yang sebenarnya berasal dari sebutan Naamloze Vennootschap (NV).58
Beberapa para ahli hukum memberikan pandangannya mengenai
pengertian CV. Menurut Jamal Wiwoho, CV merupakan “suatu persekutuan
dimana satu atau beberapa orang sekutu mempercayakan uang atau barang kepada
salah satu atau beberapa orang yang menjalankan perusahaan yang bertindak
sebagai pimpinan.”59 Menurut Ridwan Khairandy, CV merupakan “persekutuan
firma yang mempunyai satu atau lebih sekutu komanditer.”60
Pengertian CV juga dapat diketahui dari ketentuan Pasal 19 KUHD. Pasal
19 KUHD menentukan bahwa, “perseroan yang terbentuk dengan cara
meminjamkan uang atau disebut juga perseroan komanditer, didirikan antara
seseorang atau antara beberapa orang persero yang bertanggung jawab secara
tanggung-renteng untuk keseluruhannya, dan satu orang atau lebih sebagai
pemberi pinjaman uang.”
Perkataan komanditer berasal dari perkataan “commandere” yang berarti
mempercayakan, maka Perseroan Komanditer (CV) adalah perseroan atas dasar
kepercayaan.61 M.Manullang menyebut terjemahan dalam bahasa Indonesia
dengan istilah "perseroan", berbeda dengan literatur yang lain dengan menyebut
58
I.G.Rai Widjaya-I, op.cit., h.1.
59
Jamal Wiwoho, Pengantar Hukum Bisnis, UNS, Surakarta, 2007, h.45.
60
Ridwan Khairandy, Pengantar Hukum Dagang, FH UII Press,Yogyakarta, 2006, h.27.
61
I.G.Rai Widjaja-I, op.cit.,h.51.

32
istilah "perusahaan".62 Dalam bentuk perusahaan seperti ini seseorang atau
beberapa orang mempercayakan uang atau barang kepada seseorang yang
menjalankan perusahaan. Orang yang menjalankan perusahaan inilah yang
bertanggung jawab sepenuhnya, yang sering disebut sekutu pemelihara atau
sekutu komplementer, sedangkan orang atau sekutu yang mempercayakan modal
lazim disebut sekutu komanditer.
Secara garis besar pengertian CV dapat dikelompokkan dalam 2 (dua)
pengertian, yaitu :63
a. CV dari sisi bentuk institusi atau badan usahanya, yaitu kelompok yang
memberikan pengertian CV sebagai suatu bentuk khusus daripada firma.
b. CV dari segi peranan dan tanggung jawab masing-masing sekutu, yaitu
kelompok yang memberikan pengertian CV sebagai suatu bentuk
kerjasama antara sekutu komplementer dan sekutu komanditer.
Ketentuan lainnya yang mengatur CV ada pada Pasal 20 dan Pasal 21
KUHD. Pengaturan CV ini berada di dalam pengaturan masalah firma sebab pada
dasarnya CV juga merupakan firma dengan bentuk khusus, dimana
kekhususannya terletak pada adanya sekutu komanditer yang pada firma tidak
ada. Pada firma hanya ada sekutu kerja atau firmant, sedangkan pada CV, kecuali
ada sekutu kerja juga ada sekutu komanditer atau sekutu diam (sleeping partner).
Hal ini sesuai dengan defenisi CV sebagaimana dikemukakan Ridwan Khairandy
sebelumnya.
Menurut H.M.N.Purwosutjipto terdapat 3 (tiga) macam bentuk
Persekutuan Komanditer (CV), yaitu64 :
62
M.Manullang, Pengantar Ekonomi Perusahaan, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1980, h.37.
63
Vernon A. Musselman, dkk., Ekonomi Perusahaan Konsep-Konsep dan Praktek-
Praktek Sezaman, Jilid 1, Intermedia, Jakarta, 1988, h.78.

33
a. Persekutuan Komanditer Diam-diam

Persekutuan Komanditer yang belum menyatakan dirinya secara terang-
terangan kepada pihak ketiga sebagai persekutuan komanditer.
Persekutuan Komanditer Diam-diam masih menyatakan diri sebagai
persekutuan firma kepada pihak ketiga (ke luar atau secara ekstern),
sedangkan kepada pihak intern (ke dalam) telah menyatakan diri menjadi
persekutuan komanditer (secara intern telah membedakan antara sekutu
aktif dan sekutu pasif).
b. Persekutuan Komanditer Terang-terangan
Persekutuan Komanditer Terangan-terangan merupakan persekutuan
komanditer yang telah menyatakan diri sebagai persekutuan komanditer.
c. Persekutuan Komanditer dengan Saham
Persekutuan Komanditer dengan Saham yang secara terang-terangan
modalnya terdiri dari saham-saham. Bentuk persekutuan komanditer ini
tidak diatur dalam KUHD, karena dianggap sama seperti persekutuan
komanditer biasa (terang-terangan). Perbedaan kedua bentuk persekutuan
komanditer tersebut hanya terletak pada pembentukan modalnya saja,
yaitu dengan cara mengeluarkan saham-saham.
Berdasarkan perkembangannya, bentuk persekutuan komanditer (CV)
dapat dibedakan atas 65:
a. Persekutuan Komanditer Murni

Persekutuan Komanditer Murni merupakan bentuk persekutuan
komanditer yang pertama, dimana dalam persekutuan ini hanya terdapat
satu sekutu komplementer dan sekutu yang lain merupakan sekutu
komanditer.
b. Persekutuan Komanditer Campuran
Persekutuan Komanditer Campuran umumnya berasal dari bentuk firma.
Dalam keadaan firma membutuhkan tambahan modal, maka sekutu firma
diubah kedudukannya menjadi sekutu komplementer dan sekutu lain atau
sekutu tambahan menjadi sekutu komanditer.
c. Persekutuan Komanditer Bersaham
Persekutuan Komanditer Bersaham merupakan persekutuan komanditer
yang mengeluarkan saham yang tidak dapat diperjualbelikan dan sekutu
komplementer maupun sekutu komanditer mengambil satu saham atau
64
Handri Raharjo, Hukum Perusahaan : Step by Step Prosedur Pendirian
Perusahaan,Cet-I, Pustaka Yustitia, Yogyakarta, 2013, h.54.
65
Deni Damay, 501 Pertanyaan Terpenting tentang PT, CV, Firma, Maatschap dan
Koperasi, Cet-I, Araska, Yogyakarta, 2013, h.93.

34
lebih. Saham dikeluarkan dengan tujuan untuk menghindari terjadinya

modal beku, karena dalam persekutuan komanditer (CV) tidak mudah
untuk menarik kembali modal yang telah disetorkan.
Sebagai suatu organisasi kerjasama antar beberapa pribadi, CV memiliki
karakteristik hubungan yang didominasi oleh kondisi subyektif masing-masing
pribadi. Jadi walaupun orang perorangannya dipandang telah mengikatkan diri
menjadi satu kelompok organisasi, namun yang dilihat semata-mata adalah segi
manusia orang perorangan (individunya), tergolong kelompok ini adalah firma
dan CV serta maatschaap (persekutuan perdata).66
Pembentukan CV diawali dengan adanya sekutu komplementer (sekutu
aktif) sebagai pendiri baik seorang maupun beberapa orang yang telah saling
kenal dan percaya, kadangkala para sekutu komplementer ini merupakan suatu
keluarga atau kerabat. Oleh karena dominannya unsur kekeluargaan di dalam
konstruksi CV sehingga turut mempengaruhi sistem yang ada dalam perusahaan.
Secara ekonomis hal ini berarti sebagai suatu institusi bisnis, perasaan,
emosional dan mentalitas para pribadi cendrung turut memberi pengaruh pada
penentuan kendali usaha. Secara yuridis, walaupun unsur kekeluargaan dominan
tetapi tidak berarti jika terjadi kerugian bisa melepaskan tanggung jawab.
Secara umum, dari banyak bentuk badan usaha yang memiliki
karakteristik hubungan seperti ini, cenderung mengabaikan sistem yang telah
tertata dalam perusahaan dan ini dapat mengganggu efisiensi dalam organisasi. 67
66
Rudy Prasetya, Kedudukan Mandiri Perseroan Terbatas, Citra Aditya Bakti, Bandung,
1995, h.33.
67
Peter Blau dan Marshall W. Meyer, Birokrasi dalam Masyarakat Modern, Edisi Kedua,
UI-Press, Jakarta, 1987, h.12.

35
Hal ini merupakan satu kelemahan dari organisasi dengan karakteristik
demikian seperti CV walaupun perusahaan persekutuan mempunyai beberapa
kelebihan dibanding perusahaan milik perorangan namun perusahaan jenis ini
juga mempunyai kelemahan-kelemahan yaitu :68
a. kewajiban sekutu yang tidak terbatas
b. kemungkinan adanya perbedaan pendapat antar sekutu
c. kelangsungan hidup perusahaan tidak terjamin
d. investasi yang beku
Ketentuan CV yang terdapat di dalam KUHD sangat terbatas, karena
hanya diatur dalam tiga pasal yaitu Pasal 19, 20 dan Pasal 21 KUHD. Dalam
kaitannya dengan berakhirnya CV, ahli hukum Purwosutjipto berpendapat bahwa
pada hakekatnya CV merupakan persekutuan firma dan persekutuan firma adalah
persekutuan perdata, maka aturan tentang berakhirnya CV juga dikuasai oleh
persekutuan firma dan persekutuan perdata.69
Hubungan hukum di antara para sekutu baik intern maupun ekstern,
beberapa sarjana tidak terdapat perbedaan pandangan. Hubungan tersebut lebih
banyak diatur dengan melalui pasal-pasal persekutuan perdata seperti hubungan
mengenai pemasukan modal, dapat mengacu pada Pasal 1625 KUHPerdata.
Pasal 1625 KUHPerdata menentukan bahwa, “Tiap peserta wajib
memasukkan ke dalam perseroan itu segala sesuatu yang sudah ia janjikan untuk
dimasukkan, dan jika pemasukan itu terdiri dari suatu barang tertentu, maka
68
Vernon A. Musselman, op.cit., h.75.
69
H.M.N. Purwositjipto-I, op.cit., h.84.

36
peserta wajib memberikan pertanggungan menurut cara yang sama dengan cara
jual beli.”
Pembagian keuntungan CV dapat mengacu pada ketentuan Pasal 1633
KUHPerdata yang menentukan bahwa :
“Jika dalam perjanjian perseroan tidak ditetapkan bagian masing-masing

peserta dari keuntungan dan kerugian perseroan, maka bagian tiap peserta
itu dihitung menurut perbandingan besarnya sumbangan modal yang
dimasukkan oleh masing-masing. Bagi peserta yang kegiatannya saja yang
dimasukkan ke dalam perseroan, bagiannya dalam laba dan rugi harus
dihitung sama banyak dengan bagian peserta yang memasukkan uang atau
barang paling sedikit.”
Jika terjadi kerugian dalam pelaksanaan CV, maka dapat mengacu pada
ketentuan Pasal 1634 KUHPerdata yang menentukan bahwa :
“Para peserta tidak boleh berjanji, bahwa jumlah bagian mereka masing-
masing dalam perseroan dapat ditetapkan oleh salah seorang dari mereka atau
orang lain. Perjanjian demikian harus dianggap dari semula sebagai tidak
tertulis dan dalam hal ini harus diperhatikan ketentuan-ketentuan Pasal 1633
KUHPerdata.”
Dalam struktur CV dikenal dua jenis sekutu yang memegang peranan
sangat menentukan untuk dapat disebut sebagai CV, yaitu sekutu komplementer
dan sekutu komanditer. Beberapa penulis menyebut sekutu komplementer sebagai
sekutu kerja atau sekutu aktif dan sekutu komanditer sebagai sekutu tidak kerja
atau sekutu pasif.
Sekutu komplementer adalah sekutu yang aktif mengurus dan menjalankan
perusahaan serta mengadakan hubungan hukum dengan pihak ketiga, sedangkan
sekutu komanditer merupakan sekutu yang tidak berwenang menjalankan

37
perusahaan, tetapi hanya mempunyai kewajiban memberi pemasukan modal
kepada perusahaan.70
Dari kedua sekutu tersebut, yang justeru lebih menentukan untuk dapat
disebut sebagai CV yaitu keberadaan sekutu komanditer, karena ketiadaan sekutu
komanditer pada struktur suatu CV, maka persekutuan tersebut tidak dapat disebut
sebagai CV. Apabila terdapat beberapa sekutu komplementer ada kemungkinan
disebut sebagai firma atau bisa juga disebut sebagai maatschaap apabila di
dalamnya hanya terdapat seorang sekutu komplementer.
Sebaliknya juga jika hanya terdapat sekutu komplementer saja, tentu tidak
mungkin disebut sebagai CV karena tidak ada sekutu yang menjalankan
perusahaan. Jadi di dalam konstruksi CV, baik sekutu komanditer atau sekutu
komplementer mempunyai fungsinya masing-masing yang saling melengkapi.
Sekutu komanditer ini berfungsi seolah-olah sebagai pemegang merek pada
bentuk CV. CV tanpa sekutu komanditer bukanlah CV.71
B. Prosedur dan Syarat Pembuatan Akta Pendirian CV
1. Prosedur Pendirian CV
KUHD tidak mengatur secara tegas dasar prosedur pendirian suatu CV.
Dasar prosedur pendirian CV dapat didasarkan pada dasar prosedur pendirian
firma yakni Pasal 19 KUHD. Hal tersebut dapat diketahui dari kedua pendapat
ahli, yakni R.Soerjatin dan H.M.N.Purwosutjipto. R.Soerjatin berpendapat
bahwa :
70
Sentosa Sembiring, Hukum Dagang, Cet-2, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2004, h.23.
71
Ibid., h.24.

38
“berdasarkan ketentuan Pasal 19 KUHD dapat diketahui bahwa, sebuah

perseroan komanditer (CV) merupakan suatu perseroan di bawah firma (para
anggotanya yang bertanggung jawab secara berenteng) ditambah dengan
anggota-angota sebagai pelepas uang (geldschieter), sehingga ketentuan-
ketentuan mengenai firma harus digabungkan dengan ketentuan-ketentuan
mengenai perseroan komanditer. Sebuah perseroan komanditer merupakan
bentuk khusus dari perseroan firma, sehingga dasar prosedur pendirian CV
sama halnya dengan prosedur pendirian suatu firma.“72
Pendapat R.Soerjatin tersebut sejalan dengan pendapat

H.M.N.Purwosutjipto yang mendefenisikan CV sebagai :
“perseroan firma yang mempunyai satu atau beberapa orang sekutu

komanditer. Sekutu komanditer yang dimaksud adalah sekutu yang hanya
menyerahkan uang, barang atau tenaga sebagai pada perseroan, sedangkan dia
tidak turut campur dalam pengurusan atau penguasaan dalam perseroan.”73
Pendirian suatu firma diatur pada Pasal 22, 23, 27 dan Pasal 28 KUHD.
Pasal 22 KUHD menentukan bahwa, “tiap-tiap perseroan firma harus didirikan
dengan akta otentik, akan tetapi tidak dapat dikemukakan untuk merugikan pihak
ketiga.” Berdasarkan ketentuan Pasal 22 KUHD tersebut dapat diketahui bahwa
akta otentik bukan merupakan syarat mutlak untuk mendirikan firma, sehingga
pendirian firma juga dapat didirikan secara lisan.
Pendirian CV yang merupakan suatu badan usaha, hanya berlandaskan
pada perjanjian para pihak, sesuai dengan yang diinginkan para pihak tersebut
sepanjang tidak melanggar undang-undang, kesusilaan, dan ketertiban umum.
Walaupun pembuatan akta otentik tersebut bukan merupakan syarat mutlak
72
R.Soerjatin, Hukum Dagang I dan II, Pradnya Paramita, Jakarta, 1976, h.22.
73
H.M.N. Purwosutjipto, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia, Bentuk-Bentuk
Perusahaan, Djambatan, Jakarta, 1998, h.73 (selanjutnya disingkat “H.M.N.Purwosutjipto-II”)

39
pendirian CV, akan tetapi dalam praktik di masyarakat, pendirian perseroan
komanditer tetap dibuat dengan akta otentik yaitu di hadapan notaris. 74
2. Prosedur dan Syarat Pembuatan Akta Pendirian CV
Sebagaimana yang telah diuraikan di atas, dapat diketahui bahwa
pembuatan akta otentik pendirian CV bukan merupakan suatu syarat mutlak,
namun demikian pendirian CV dengan akta otentik atau akta yang dibuat di
hadapan notaris menjadi suatu kebiasaan yang sering dilakukan dalam praktik di
masyarakat.
Dasar kewenangan Notaris dalam membuat akta otentik pendirian CV
didasarkan pada kewenangan Notaris sebagaimana diatur dalam UU No.2 Tahun
2014 tentang Perubahan UU No. 30 tahun 2004 tentang Jabatan Notaris (untuk
selanjutnya disingkat “UUJN”) dan defenisi akta otentik itu sendiri. Defenisi akta
otentik dapat ditemukan pada ketentuan Pasal 1868 KUH Perdata, yang
menentukan bahwa, “suatu akta otentik ialah suatu akta yang dibuat dalam bentuk
yang ditentukan undang-undang oleh atau dihadapan pejabat umum yang
berwenang untuk itu di tempat akta itu dibuat.”
Pasal 1 Angka 1 UUJN menentukan bahwa, “Notaris adalah pejabat
umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya
sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang ini.” Kewenangan notaris
sebagaimana diatur dalam Pasal 15 UUJN, yaitu :
a. Notaris berwenang membuat akta otentik mengenai semua perbuatan,

perjanjian, dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-
74
Sentosa Sembiring, Hukum Dagang, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2008, h.46.

40

dinyatakan dalam akta otentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan
akta, menyimpan akta, memberikan grosse, salinan dan kutipan akta,
semuanya itu sepanjang pembuatan akta - akta itu tidak juga ditugaskan
atau dikecualikan kepada pejabat lain atau orang lain yang ditetapkan oleh
undang - undang.
b. Notaris berwenang pula :
1). Mengesahkan tanda - tangan dan menetapkan kepastian tanggal surat
di bawah tangan dengan mendaftar dalam buku khusus;
2). Membukukan surat - surat di bawah tangan dengan mendaftar dalam
buku khusus;
3). Membuat kopi dari asli surat - surat di bawah yangan berupa salinan
yang memuat uraian sebagaimana ditulis dan digambarkan dalam
surat yang bersangkutan;
4). Melakukan pengesahan kecocokan fotokopi dengan surat aslinya;
5). Memberikan penyuluhan hukum sehubungan dengan pembuatan akta;
6). Membuat akta yang berkaitan dengan pertanahan; atau
7). Membuat akta risalah lelang.
Salah satu kewenangan Notaris berdasarkan ketentuan Pasal 15 huruf a
UUJN tersebut adalah kewenangan Notaris dalam membuat akta otentik mengenai
perjanjian yang dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk dinyatakan dalam
akata otentik. CV dilandaskan pada perjanjian para pendiri CV untuk saling
mengikatkan diri mendirikan dan menjalankan CV. Pendirian CV dengan akta
otentik merupakan perwujudan kehendak para pendiri CV. Berdasarkan ketentuan
yang mengatur tentang akta otentik, pengertian dan kewenangan Notaris, maka
dapat diketahui bahwa Notaris sebagai pejabat umum pembuat akta otentik
mempunyai dasar kewenangan membuat akta otentik pendirian CV.
Pendirian CV dengan akta otentik di hadapan Notaris harus memenuhi
beberapa syarat pembuatan akta. Syarat pembuatan akta pendirian CV diawali
dengan kesepakatan para pihak untuk saling mengikatkan diri mendirikan CV. Hal

41
ini dilatarbelakangi bahwa pendirian CV didasarkan pada perjanjian para pihak
yang berkepentingan. Pada saat para pihak sudah sepakat untuk mendirikan
Perseroan Komanditer (CV), selanjutnya datang menghadap notaris dengan
membawa Kartu Tanda Pengenal (KTP).
Notaris akan meminta kepada pendiri CV untuk menerangkan hal–hal
sebagai berikut75 :
a. Nama yang akan digunakan dan kedudukan CV.

Pemakaian nama perseroan komanditer tidak diatur secara khusus
oleh undang-undang atau peraturan pemerintah, artinya kesamaan atau
kemiripan nama perseroan dapat dimungkinkan terjadi. Dalam pendirian
Perseroan Komanditer (CV) tidak diperlukan adanya pengecekan nama
Perseroan Komanditer (CV) terlebih dahulu, tidak seperti pendirian PT.
Hal ini menyebabkan proses pendirian CV menjadi lebih cepat dan
mudah dibandingkan dengan proses pendirian suatu PT.
Pada proses pendirian PT, sesuai dengan ketentuan Pasal 5 PP
No.43 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengajuan dan Pemakaian Nama
Perseroan Terbatas wajib dilakukan pengecekan nama dan salah satu
syarat pengecekan nama PT adalah bahwa nama tersebut belum dipakai
secara sah oleh Perseroan lain atau tidak sama pada pokoknya dengan
nama perseroan lain. Tidak adanya proses pengecekan nama CV dapat
menimbulkan kemungkinan terjadinya kesamaan nama antara dua atau
lebih CV yang berbeda.
Kedudukan perseroan harus berada di wilayah Republik Indonesia
dengan menyebutkan nama kota/kabupaten sebagai tempat perseroan
melakukan kegiatan usaha dan sebagai kantor pusat perseroan.
b. Pengurus Perseroan.
Minimal dua orang pendiri CV dengan menentukan siapa yang
akan Persero komplementer (aktif) dan siapa yang akan bertindak selaku
Persero komanditer (pasif).
c. Maksud dan tujuan yang spesifik dari CV tersebut, di samping maksud
dan tujuan yang luas dari CV tersebut.
Setiap perseroan yang didirikan dapat melakukan kegiatan usaha
yang sama dengan perseroan lain atau berbeda, bersifat khusus atau
umum sesuai dengan keinginan para pendiri perseroan, kecuali bidang
usaha tertentu yang hanya dapat dilaksanakan oleh badan usaha
berbentuk badan hukum sebagaimana diatur dalam undang-undang
tertentu.
75
Tigor Sinambela, Notaris Kota Binjai, hasil wawancara tanggal 19 Agustus 2017.

42
d. Modal perseroan
Di dalam Akta Pendirian CV tidak dinyatakan besar jumlah modal
dasar, modal ditempatkan atau modal disetor. Jumlah modal CV
diperlukan dan akan dinyatakan kemudian dalam izin operasional lainnya
seperti SIUP (Surat Izin Usaha Perdagangan).
Setelah akta pendirian CV selesai dibuat di hadapan Notaris, maka
pendiri CV melengkapi pendaftaran dan perizinan yang harus dimiliki
untuk dapat melakukan kegiatan usaha seperti, Surat Keterangan
Domisili Perusahaan (SKDP) yang dikeluarkan oleh Lurah, Nomor
Pokok Wajib Pajak Perseroan (NPWP Perseroan), Surat Izin Usaha
Perdagangan (SIUP). CV juga wajib melakukan pendaftaran perusahaan
pada kantor pendaftaran perusahaan tempat didirikan CV sebagaimana
diatur dalam UU No.3 Tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan
(WDP).

43
BAB III
PENGURUSAN DAN TANGGUNG JAWAB PARA PERSERO DALAM
PERSEROAN KOMANDITER (CV)
A. Para Persero dalam CV dan Hubungan Hukum antara Persero Pengurus

(Komplementer) dengan Persero Komanditer
1. Para Persero dalam CV
Perseroan Komanditer (CV) merupakan perseroan secara melepas uang,
didirikan antara satu orang atau beberapa sekutu yang secara tanggung
menanggung, bertanggung jawab untuk seluruhnya pada pihak satu dan satu orang
atau lebih sebagai pelepas uang pada pihak lain sebagaimana diatur dalam Pasal
19 Ayat 1 KUHD.
Berdasarkan ketentuan Pasal 19 Ayat 1 KUHD tersebut, maka menurut
Soekardono, CV mempunyai dua macam sekutu, yaitu sekutu kerja yang
dinamakan sekutu komplementer dan sekutu tidak kerja (stille vennoot) yang
dinamakan sekutu komanditer76 atau disebut juga sekutu diam (sleeping
partner).77 Sekutu kerja atau sekutu komplementer adalah sekutu yang menjadi
pengurus persekutuan, sedangkan sekutu tidak kerja atau sekutu komanditer tidak
mengurus persekutuan. Baik sekutu kerja maupun sekutu tidak kerja masing-
masing memberikan pemasukannya, yang berwujud uang, barang atau tenaga
(fisik atau pikiran) atas dasar pembiayaan bersama, artinya untung rugi dipikul
76
Soekardono, Hukum Dagang Indonesia, Cet-III, Djambatan, Jakarta, 1989, h.101
(untuk selanjutnya disingkat “Soekardono-II”)
77
Abdulkadir Muhammad-I, op.cit., h.55.
43

44
bersama antara sekutu kerja dan sekutu komanditer, meskipun tanggung jawab
sekutu komanditer terbatas pada modal yang disanggupkan untuk dimasukkan.78
Dalam hal kerjasama baik persero komplementer dan persero komanditer,
sama-sama berkewajiban untuk memasukkan modal ke dalam perseroan yang
dikumpulkan khusus disediakan sebagai modal perseroan melakukan kegiatan
usahanya dengan pihak ketiga. Persero komanditer tidak terikat pada pihak ketiga
dan terhadap Pesero komplementer (persero pengurus), persero komanditer hanya
mempunyai kewajiban menyerahkan modal yang telah diperjanjikan.79
Pesero komplementer (Pesero Pengurus) yang melakukan tindakan-
tindakan bertanggung jawab atau terikat pada pihak ketiga. "Jika mereka bersama-
sama melakukan tindakan-tindakan perusahaan dengan suatu nama bersama-sama,
maka mereka bertanggung jawab renteng untuk seluruh tindakan-tindakan itu.”80
2. Hubungan Hukum antara Persero Pengurus (Komplementer) dengan Persero

Komanditer
Ketentuan KUHD yang mengatur firma sebagian juga dijadikan dasar
ketentuan yang mengatur CV. Hal ini disebabkan karena pada dasarnya CV juga
merupakan firma dengan bentuk khusus, dimana kekhususannya terletak pada
adanya sekutu komanditer yang pada firma tidak ada. CV tidak hanya
berpedoman pada ketentuan firma dalam KUHD, akan tetapi CV juga
berpedoman pada ketentuan KUHPerdata yang mengatur tentang maatschap.
78
H.M.N.Purwosutjipto, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia 2 Bentuk-Bentuk
Perusahaan, Djambatan, Jakarta, 2007, h.74 (untuk selanjutnya disingkat “Purwosutjipto-III”)
79
John M. Echols dan Hassan Shadily, Kamus Indonesia-Inggris, An Indonesian-English
Dictionary, Third Edition, Gramedia, Jakarta, 1992, h.3.
80
Ibid.

45
Pasal-pasal yang mengatur tentang Maatschap dan Perseroan Firma dalam
KUHD antara lain Pasal 19, 20, 21, dan 30 ayat (2) dan Pasal 32 KUHD,
sedangkan dalam KUHPerdata diatur pada Pasal 1618 sampai dengan Pasal 1652
KUHPerdata, sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan khusus. "Kedudukan
hukum Perseroan Komanditer (CV) dikenal dalam keadaan statis, tunduk
sepenuhnya dalam Hukum Perdata, demikian pula dalam keadaan bergeraknya". 81
Kedudukan hukum Perseroan Komanditer (CV) dalam keadaan statis
dimaksudkan semua perbuatan dan perhubungan hukum intern Perseroan
Komanditer (CV), seperti antara lain perbuatan hukum pendirian Perseroan
Komanditer (CV) yang dilakukan dihadapan Notaris berdasarkan ketentuan Pasal
22 ayat (1) KUHD, perhubungan hukum intern CV antara persero pengurus
maupun persero komanditer. Kedudukan hukum Perseroan Komanditer (CV)
dalam keadaan bergeraknya dimaksudkan setiap perbuatan dan hubungan hukum
keluar (extern) dengan pihak ketiga yang mengikat Perseroan Komanditer (CV). 82
Hubungan intern di antara sekutu biasa atau pengurus (gewone vennooten)
dengan sekutu komanditer terdapat perbedaan, dimana sekutu biasa atau pengurus
(gewone vennooten), selain memasukan uang atau benda kedalam perseroan, juga
memasukan tenaga, dalam rangka mengurus dan menjalankan perseroan.
Disamping itu, sekutu biasa atau pengurus juga memikul tanggung jawab tidak
terbatas ada kerugian yang diderita perseroan dalam usahanya, kecuali jika
ditentukan lain dalam perjanjian perseroan. Sedangkan sekutu komanditer, tidak
81
M. Natsir, Hukum Perusahaan di Indonesia, Alumni, Bandung, 1987, h.237.
82
Ibid.

46
terbebani kerugian yang lebih dari jumlah modal yang dimasukkan. 83
Dasar hubungan hukum di antara sesama sekutu Perseroan Komanditer
(CV) pada dasarnya adalah hubungan kerja sama untuk mencari dan membagi
keuntungan. Hal itu ditetapkan dalam ketentuan Pasal 1618 KUHPerdata yang
menetapkan bahwa perseroan adalah suatu perjanjian antara dua orang atau lebih
yang mengikatkan diri untuk memasukkan sesuatu dalam perseroan, dengan
maksud untuk membagi keuntungan yang diperoleh karenanya. Seorang
komanditer yang memasukkan uangnya dalam perseroan bermaksud untuk
mendapatkan keuntungan. Sebaliknya, jika perseroan menderita kerugian, maka
sekutu komanditer juga ikut memikulnya, akan tetapi tidak boleh melebihi
pemasukannya.
B. Pengurusan dan Tanggung Jawab Para Persero Dalam Perseroan

Komanditer (CV)
1. Pengurusan Perseroan Komanditer (CV)
Pengurusan dan tanggung jawab persero dalam CV diatur dalam KUHD
dan KUHPerdata. Ketentuan KUHD mengenai pengurusan dan tanggungjawab
persero CV diatur dalam Pasal 20 KUHD. Pasal 20 KUHD menentukan bahwa :
“Dengan tidak mengurangi kekecualian yang terdapat dalam pasal 30 alinea

kedua, maka nama persero komanditer tidak boleh digunakan dalam firma.
Persero ini tidak boleh melakukan tindakan pengurusan atau bekerja dalam
perusahaan perseroan tersebut, biar berdasarkan pemberian kuasa sekalipun.
Ia tidak ikut memikul kerugian lebih daripada jumlah uang yang telah
dimasukkannya dalam perseroan atau yang harus dimasukkannya, tanpa
diwajibkan untuk mengembalikan keuntungan yang telah dinikmatinya.”
83
Ibid., h.237.

47
Dari ketentuan Pasal 20 KUHD tersebut, dapat diketahui bahwa persero
komanditer tidak diperbolehkan melakukan tindakan pengurusan perseroan dan
hanya dapat dipertanggungjawabkan menanggung kerugian hanya terbatas pada
jumlah uang yang dimasukkan persero komanditer tersebut ke dalam perseroan.
Dalam perjanjian pendirian CV juga dapat ditentukan bahwa mengenai
beberapa tindakan pengurusan tertentu sekutu kerja (komplementer) harus
meminta izin terlebih dulu kepada sekutu komanditer/pengawas persekutuan,
kecuali tindakan pengawasan dan pemberian izin pada perbuatan pengurusan
tertentu, yang diperkenankan oleh perjanjian pendirian sekutu komanditer dilarang
mencampuri persoalan pengurusan. Pelanggaran terhadap larangan tersebut
menyebabkan sekutu komanditer yang berkaitan kena sanksi sebagaimana diatur
dalam Pasal 21 KUHD, yaitu tanggung jawabnya diperluas sama dengan
tanggung jawab sekutu kerja, yaitu pribadi untuk keseluruhan.84
CV lazimnya dalam praktik di masyarakat dalam melakukan pengurusan
diwakili oleh yang disebut sebagai “Direktur”, dimana kewenangan yang dapat
dilakukan sendiri oleh pengurus tersebut mengenai :85
a. Perbuatan yang bersifat sehari-hari, yang merupakan perbuatan-perbuatan

yang rutin yang dinamakan sebagai daden van beheren.
b. Perbuatan yang tidak bersifat sehari-hari, yang tidak rutin yang bersifat
baru atau khusus istimewa, yang dinamakan sebagai daden van eigendom
(yang atas dasar kata daden van eigendom sering diterjemahkan sebagai
perbuatan kepemilikan).
84
Purwosutjipto-II,op.cit., h.82.
85
Rudi Prasetya,op.cit.,h.26.

48
Dalam hal-hal yang menyangkut perbuatan kepemilikan dan perbuatan
tertentu lainnya, Direktur tidak selalu diberikan kewenangan melakukannya,
melainkan harus terlebih dahulu meminta persetujuan dari segenap sekutu CV.
Dalam kenyataannya untuk menentukan perbuatan mana yang perlu persetujuan
sekutu lainnya tidak mudah.86 Sehingga dalam praktik di masyarakat, CV
menentukan perbuatan apa saja yang dipandang sebagai perbuatan kepemilikan
dan mencantumkannya dalam Anggaran Dasar persekutuan. Konsekwensi
pencantuman tersebut adalah bahwa perbuatan diluar apa yang telah ditentukan
sebagai perbuatan kepemilikan itu, bagi persekutuan sebagai perbuatan sehari-
hari.
Pada umumnya perbuatan yang dicantumkan sebagai perbuatan pemilikan
dalam Anggaran Dasar adalah :
a. Perbuatan meminjam atau meminjamkan uang (tidak termasuk dalam

menarik warkat bank sebagai realisasi kredit yang telah disepakati).
b. Membebani barang-barang harta kekayaan persekutuan untuk jaminan
hutang.
c. Mengalihkan atau menjual barang-barang tidak bergerak milik persekutuan.
d. Ikut serta dalam perusahaan lain.87
Dalam keadaan tidak diatur perjanjian-perjanjian tertentu dalam Anggaran
Dasar tentang tindakan pengurusan CV sehari-hari, maka berlaku ketentuan dalam
KUHPerdata. Pengurusan sehari-hari CV dan pihak yang berwenang melakukan
pengurusan tersebut, dapat diketahui dari ketentuan Pasal 1639 Ayat 1
KUHPerdata.
86
Ibid., h.26.
87
Ibid., h.20.

49
Pasal 1639 Ayat 1 KUHPerdata menentukan bahwa :

“Para peserta dianggap telah memberi kuasa satu sama lain untuk mengurus
perseroan itu. Apa yang dibuat oleh masing-masing peserta sekalipun tanpa
izin dari peserta lain, mengikat mereka, tanpa mengurangi hak mereka atau
salah seorang dari mereka untuk melawan perbuatan tersebut selama
perbuatan itu belum ditutup.”
Berdasarkan ketentuan Pasal 1639 Ayat 1 KUHPerdata tersebut dapat
diketahui bahwa dalam keadaan tidak dibuat perjanjian tentang pengurusan
perseroan (dalam hal ini CV), maka para sekutu dianggap secara bertimbal balik
telah memberikan kuasa kepada sekutu lainnya untuk melakukan pengurusan CV
sehari-hari. Perlawanan dari sekutu lain diperbolehkan sebelum tindakan
pengurusan tersebut belum dilaksanakan dan jika telah dilakukan, maka perbuatan
pengurusan menjadi tanggungjawab sekutu yang melakukan pengurusan. Dari
ketentuan Pasal 1639 Ayat 1 KUHPerdata tersebut juga dapat diketahui bahwa
semua sekutu dalam CV dapat melakukan pengurusan CV.
Pasal 1639 ayat 2 KUHPerdata menentukan bahwa :
“setiap peserta boleh menggunakan barang-barang kepunyaan perseroan asal

untuk keperluan biasa dan tidak dengan cara yang bertentangan dengan
kepentingan perseroan atau dengan cara sedemikian rupa, sehingga para
peserta lain mendapat halangan untuk menggunakannya berdasarkan
haknya.”
Salah satu tindakan pengurusan sehari-hari CV berdasarkan ketentuan
tersebut adalah penggunaan barang-barang perseroan, dimana setiap sekutu
diperbolehkan menggunakan barang-barang perseroan untuk kepentingan yang
tidak bertentangan dengan kepentingan perseroan.
Ketentuan tersebut hanya berlaku sepanjang apa yang dilakukan tergolong
sebagai perbuatan yang dikategorikan sebagai perbuatan pengurusan (daden van

50
beheren) dan bukan tergolong sebagai perbuatan kepemilikan. Menurut Pasal
1639 ayat 4 KUHPerdata, jika perbuatan yang dilakukan merupakan perbuatan
kepemilikan, maka harus terlebih dahulu mendapatkan persetujuan seluruh
sekutu.88 Pasal 1639 Ayat 4 mengatur bahwa, “tanpa izin peserta lain, tidak
seorang peserta pun boleh mengadakan pembaruan-pembaruan pada barang tak
bergerak kepunyaan perseorangan dengan alasan bahwa pembaruan-pembaruan
itu bermanfaat bagi perseroan.”
Berdasarkan ketentuan KUHPerdata dan KUHD sebagaimana telah
diuraikan di atas, maka dapat dipahami bahwa hanya sekutu pengurus
(komplementer) yang dapat melakukan tindakan, tidak sekedar melakukan
pengurusan terhadap sekutu Perseroan Komanditer tetapi juga melakukan
perbuatan/ hubungan hukum atas nama Perseroan Komanditer (CV) dengan pihak
ketiga, sedangkan sekutu komanditer hanya memiliki hubungan intern saja dengan
sekutu komplementer dan tidak diperkenankan melakukan tindakan hukum atas
nama perseroan dengan pihak ketiga. Hal ini disebabkan karena kedudukan sekutu
komanditer yang hanya bertanggung jawab terbatas pada perseroan sebesar
jumlah pemasukannya dan berkewajiban melunasi pemasukan (modal) tersebut
sebagaimana telah dijanjikan untuk dimasukkan dalam perseroan.
Sekutu komanditer tidak diperkenankan menjadi menjadi sekutu pengurus
atau bekerja dalam perusahaan, termasuk dengan surat kuasa (Pasal 20 ayat 2
KUHD) dan bahkan penggunaan namanya pun dilarang menurut undang-undang.
Hal ini dapat dipahami karena para sekutu komanditer tidak bertanggung jawab
88
Ibid.

51
dalam pengurusan Perseroan Komanditer (CV) dan hanya bertanggung jawab
sesuai dengan jumlah uang yang dimasukkan. Keadaan ini sama sekali tidak
diketahui oleh pihak ketiga dan pihak ketiga hanya mengetahui bahwa yang
melakukan pengurusan Perseroan Komanditer (CV) adalah sekutu komplementer
yang bertanggung jawab tidak terbatas.
Sekutu komanditer dapat melakukan pengawasan atas pengurusan
Perseroan Komanditer (CV) apabila hal ini ditetapkan dalam perjanjian pendirian
Perseroan Komanditer (CV), akan tetapi pengawasan tersebut hanya bersifat
intern dan tidak boleh dilakukan sedemikian rupa yang memberikan suatu kesan
seakan-akan sekutu komanditer tersebut sebagai sekutu pengurus. Dalam
perjanjian pendirian Perseroan Komanditer (CV) dapat ditetapkan bahwa terhadap
hal-hal tertentu yang sangat penting dalam pengurusan perseroan maka diharuskan
adanya persetujuan dari para sekutu komanditer.89
Modal yang dimasukkan oleh sekutu komanditer dapat merupakan modal
tambahan terhadap modal yang telah ada atau dijanjikan dimasukkan. Para sekutu
komplementer pada dasarnya mempunyai kedudukan yang sama dengan
perseroan firma yang bertanggung jawab secara tanggung menanggung
bersama.90Sehingga dengan demikian maka sekutu-sekutu komanditer hanya
bertanggung jawab secara intern kepada sekutu komplementer (pengurus), untuk
secara penuh memasukkan modal yang telah dijanjikan dan uang yang
89
M. Natsir, op.cit., h.196.
90
Ibid.

52
dimasukkan itu dikuasai dan dipergunakan sepenuhnya oleh pengurus dalam
rangka pengurusan perseroan guna mencapai tujuan.
Hubungan intern diantara sekutu biasa/pengurus (gewone vennoot) selain
memasukkan uang atau benda ke dalam perseroan juga memasukkan tenaga
dalam rangka mengurus/menjalankan perseroan. Disamping itu, sekutu
komplementer juga memikul tanggung jawab tidak terbatas atas kerugian yang
diderita perseroan dalam usahanya, kecuali jika ditentukan lain dalam perjanjian
perseroan. Sedangkan sekutu komanditer, tidaklah dibebani kerugian yang lebih
dari jumlah modal yang dimasukkannya. 91
2. Tanggung Jawab Para Persero
Dalam perseroan dibawah Firma, para pesero bertanggung jawab renteng
dengan seluruh kekayaannya terhadap semua hutang perseroan dengan tidak
dipersoalkan apakah tindakan itu merupakan tindakan persero itu sendiri atau
bersama pesero lainnya. Hal tersebut berbeda dengan CV, dimana CV
bertanggung jawab terbatas pada uang yang dimasukan/diserahkan para persero
itu untuk Perseroan Komanditer (CV).
Tanggung jawab terbatas itu diberikan oleh Pasal 20 KUHD apabila
pesero komanditer itu memenuhi ketentuan-ketentuan sebagai berikut :
a. Nama pesero komanditer tidak dibenarkan dipakai pada waktu

pembentukan perseroan itu, terkecuali yang ditentukan dalam Pasal 30
KUHD.
91

53
b. Pesero Komanditer tidak dibenarkan melakukan tindakan-tindakan dalam

CV atau melakukan sesuatu pekerjaan kepengurusan dalam perusahaan itu.
c. Pesero Komanditer tidak ikut memikul kerugian lebih dari pada jumlah
uang yang telah dimasukannya.
Apabila syarat-syarat yang disebut di atas tersebut dilanggar, maka
hilanglah sifat tanggung jawab terbatas itu dan Pesero Komanditer itu
bertanggung jawab renteng bersama-sama dengan Pesero Komplementer
mengenai seluruh utang dan perjanjian perseroan.
"Pesero-pesero pengurus (pesero komplementer) mendapat bagian dari

keuntungan yang jumlahnya seimbang dengan modal yang telah
disetorkannya sedangkan pesero pendiam (pesero komanditer) hanya
mendapat bunga yang jumlahnya tetap dan tidak tergantung pada hasil-hasil
perusahaan".92
Adapun hak dan kewajiban sekutu komplementer dan sekutu komanditer,
yaitu :93
a. Sekutu komplementer
Sekutu komplementer biasa disebut dengan sekutu aktif (active partner)
atau sekutu kerja. Sekutu komplementer mempunyai hak dan kewajiban sebagai
berikut :
1). Wajib mengurus Perseroan Komanditer (CV)
2). Berhak memasukkan uang atau kekayaan lainnya kepada Perseroan
Komanditer (CV).
3). Wajib bertanggungjawab secara tanggung renteng atas kewajiban
Perseroan Komanditer (CV) terhadap pihak ketiga.
4). Berhak menerima pembagian keuntungan
b. Sekutu komanditer
Sekutu komanditer biasa disebut dengan sekutu diam (silent partner) atau
sekutu pelepas uang. Sekutu komanditer mempunyai hak dan kewajiban sebagai
berikut :
1). Wajib menyerahkan uang atau kekayaan lainnya kepada Perseroan
Komanditer (CV).
92
Rochmat Soemitro, Hukum Perseroan Terbatas, Yayasan dan Wakaf, Eresco, Bandung,
1993, h.5 (untuk selanjutnya disingkat “Rochmat Soemitro-I”)
93
Arus Akbar Silonde Wirawan Ellyas, Pokok-Pokok Hukum Bisnis, Salemba, Jakarta,
Empat, 2012, h.38-40.

54
2). Wajib bertanggung jawab atas kewajiban persekutuan terhadap pihak

ketiga terbatas pada jumlah pemasukan yang telah disetor untuk modal
perseroan.
3). Berhak memperoleh pembagian keuntungan
4). Sekutu komanditer dilarang untuk melakukan pengurusan meskipun
dengan menggunakan surat kuasa. Akan tetapi, sekutu komanditer boleh
melakukan pengawasan jika ditetapkan dalam akta pendirian. Apabila
sekutu komanditer melakukan pengurusan perseroan maka tanggung
jawabanya diperluas menjadi sama dengan sekutu komplementer, yaitu
tanggung jawab secara tanggung renteng.
Hubungan intern adalah hubungan antara sekutu komplementer dan sekutu
komanditer. Sekutu komplemnter memiliki kewajiban untuk memasukkan uang
atau barang ke dalam persetujuan atau memasukkan tenaganya untuk menjalankan
perseroan. Sekutu komplementer memikul tanggungjawab yang tidak terbatas atas
kerugian yang diderita perseroan dalam menjalankan usahanya. Sekutu
komanditer hanya memasukkan uang atau barang kedalam kas perseroan dan juga
hanya bertanggungjawab sebesar pemasukan (inbreng) atau modal yang
dimasukkan tersebut.
Pembagian keuntungan dan kerugian di antaranya pada sekutu sebaiknya
diatur dalam akta pendirian atau anggaran dasar perseroan. Apabila pengaturan
tersebut tidak ada, maka harus diberlakukan ketentuan Pasal 1633 ayat (1) dan
Pasal 1634 KUHPerdata. Mengingat dalam Perseroan Komanditer (CV) hanya
sekutu komplemnter atau sekutu kerja saja yang berhak menjalankan perusahaan,
maka yang berhak mengadakan hubungan dengan pihak ketiga hanyalah sekutu
biasa.
Didalam hubungan dengan pihak ketiga ini terdapat masalah yang erat
hubungannya dengan para sekutu Perseroan Komanditer (CV), yaitu mengenai

55
kewenangan mewakili perseroan, tanggungjawab pribadi para sekutu (personal
liability atau personality aanspraktekeljkheid) dan menyangkut persoalan
pemisahan kekayaan Perseroan Komanditer (CV) yang bersangkutan. 94
Menurut ketentuan Pasal 1633 KUHPerdata, pesero komanditer mendapat
bagian keuntungan sesuai dengan ketentuan anggaran dasar perseroan. Jika dalam
anggaran dasar tidak ditentukan, maka pesero komanditer terdapat keuntungan
sebanding dengan jumlah pemasukannya. Jika perseroan menderita kerugian,
pesero komanditer hanya bertanggung jawab sampai jumlah pemasukannya itu
saja. Bagi pesero komplementer beban kerugian tidak terbatas kekayaannya pun
ikut menjadi jaminan seluruh kerugian perseroan. Pesero komanditer tidak boleh
dituntut supaya menambah pemasukanya guna kerugian dan tidak dapat diminta
supaya mengembalikan keuntungan telah diterimanya. Dengan perkataan lain
"dalam hal pembagian keuntungan pesero pengurus (pesero komplementer)
mempunyai hak dan kewajiban serta tanggung jawab seperti seorang pesero dalam
firma, sedangkan tanggung jawab pesero diam (pesero komanditer) adalah sama
dengan jawab pemegang saham dalam perseroan". 95
Pasal 20 ayat (2) KUHD menyatakan sekutu diam ini menjadi bertanggung
jawab tidak lebih daripada jumlah uang yang telah atau harus dimasukkan olehnya
sebagai modal dalam perseroan juga tidak usah mengembalikan segala
keuntungan yang telah nikmatinya. Dalam hal ini Rudhi Prasetya tidak
sepenuhnya setuju dengan bunyi rumusan pasal tersebut, menurut Rudi Prasetya :
94
95
Rochmat Soemitro. Pengantar Ilmu Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, 1993, h.18 (untuk
selanjutnya disingkat “Rochmat Soemitro-II”)

56
"Jika diikuti, maka berarti tanggung jawab sekutu diam itu tidak lebih
daripada inbrengnya. Apa yang dimaksud dengan inbreng ini adalah sekadar
jumlah modal yang ia masukkan. Jika demikian halnya maka tidak adil.
Sebab bisa terjadi dari inbreng yang dimasukkan itu, kemungkinan telah
menjadi barang, dan harga barang ini sebagai akibat dari inflasi telah
menjadi sangat tinggi. Dengan kata lain, para kreditur tidak dapat menuntut
bagian sekutu diam menurut harga barang tersebut, tetapi hanya sekadar
sebesar uang inbreng".96
Dalam keadaan ada keuntungan yang menjadi bagian sekutu diam, tetapi
belum diambil oleh sekutu diam, maka jika mengikuti rumusan pasal di atas,
maka bagian keuntungan ini tidak dapat dijadikan objek tagihan pihak kreditur.
Menurut Rudhi Prasetya, "demi keadilan, jika sekutu komanditer harus
bertanggung jawab, maka sekutu komanditer tersebut harus bertanggung jawab
sampai pada bagiannya yang ada dalam Perseroan Komanditer (CV)”.97
Pasal 1633 KUHPerdata menentukan bahwa :
“sekutu komanditer mendapat bagian keuntungan sesuai dengan ketentuan

anggaran dasar persekutuan. Jika dalam anggaran dasar tidak ditentukan,
maka sekutu komanditer mendapat keuntungan sebanding dengan jumlah
pemasukannya. Jika persekutuan menderita kerugian, sekutu komanditer
hanya bertanggung jawab sampai jumlah pemasukannya itu saja.”
Beban kerugian bagi sekutu komplementer tidak terbatas, kekayaannya
pun ikut menjadi jaminan seluruh kerugian persekutuan sebagaimana diatur dalam
Pasal 18 KUHD dan Pasal 1131 serta Pasal 1132 KUHPerdata.
Sekutu komanditer tidak dapat dituntut untuk menambah pemasukannya
menutupi kerugian dan tidak dapat diminta untuk mengembalikan keuntungan
telah diterimanya sebagaimana diatur menurut Pasal 1625 KUHPerdata dan

96
Rudi Prasetya, op.cit.,h.9.
97
Ibid.

57
seterusnya dan Pasal 20 Ayat 3 KUHD. Pasal 19 ayat (1) KUHD menentukan
bahwa, sekutu komanditer hanya bertanggung jawab kepada sekutu komplementer
dengan menyerahkan sejumlah pemasukan. Sekutu komplementer yang
bertanggung jawab kepada pihak ketiga. Sekutu komanditer hanya bertanggung
jawab ke dalam, sedangkan sekutu komplementer bertanggung jawab keluar
maupun ke dalam.
Ketentuan Pasal 20 ayat (1) KUHD menentukan bahwa, “sekutu
komanditer tidak boleh memakai namanya sebagai nama Firma.” Pasal 20 Ayat 2
KUHD menentukan bahwa, “sekutu komanditer tidak boleh melakukan
pengurusan walaupun dengan surat kuasa.” Sekutu komanditer yang melanggar
pasal ini, bertanggung jawab secara pribadi untuk keseluruhan, atau dengan kata
lain berarti tanggung jawabnya sama dengan pemasukannya sebagaimana diatur
dalam Pasal 21 KUHD.
Atas dasar prinsip Pasal 19 KUHD, maka pihak ketiga tidak diperbolehkan
menagih utang persekutuan langsung pada sekutu komanditer karena sekutu
komplementer yang harus bertanggung jawab sepenuhnya kepada pihak ketiga.
Hal ini dinilai cukup relevan jika pihak ketiga tidak diperkenankan menagih
secara langsung kepada sekutu komanditer, mengingat sekutu komanditer tidak
dikenal pihak luar (pihak ketiga) dan tidak berwenang melakukan hubungan
hukum keluar perusahaan sehingga tanggung jawabnya juga tidak sampai kepada
pihak ketiga (ekstern), melainkan hanya terhadap intern persekutuan.

58
Sekutu komanditer tidak diperkenankan menjadi sekutu pengurus atau
bekerja dalam perusahaan termasuk dengan surat kuasa (Pasal 20 Ayat 2 KUHD),
dan bahkan penggunaan namanya pun dilarang menurut undang-undang. Hal ini
dapat dimengerti karena para sekutu komanditer tidak bertanggung jawab dalam
pengurusan Perseroan Komanditer (CV) dan mereka hanya bertanggung jawab
terbatas sesuai dengan jumlah uang yang dimasukkan. Keadaan ini sama sekali
tidak diketahui oleh pihak ketiga, dan pihak ketiga hanya tahu bahwa yang
melakukan pengurusan Perseroan Komanditer (CV) adalah sekutu komplementer
yang bertanggung jawab tidak terbatas.
Hanya sekutu pengurus (komplementer) yang dapat melakukan tindakan,
tidak sekedar melakukan pengurusan terhadap jalannya Perseroan Komanditer
(CV) tetapi juga melakukan perbuatan/hubungan hukum atas nama Perseroan
Komanditer (CV) dengan pihak ketiga, termasuk pendaftaran akta pendirian
Perseroan Komanditer (CV) ke Paniteraan Pengadilan Negeri tempat kedudukan
Perseroan dan mengumumkan dalam Berita Negara Republik Indonesia,
sedangkan sekutu komanditer hanya memiliki hubungan intern saja dengan sekutu
komplementer, tetapi tidak diperkenankan melakukan tindakan hukum atas nama
perseroan dengan pihak ketiga. Hal ini disebabkan kedudukan sekutu komanditer
yang hanya bertanggung jawab terbatas pada perseroan sebesar jumlah
pemasukannya dan berkewajiban melunasi pemasukan (modal) tersebut
sebagaimana telah dijanjikan untuk dimaksudkan dalam perseroan.
Menurut Wirjono Prodjodikoro, akibat dari pertanggungjawaban setiap

sekutu untuk seluruhnya atas perikatan-perikatan dari persekutuan CV ialah

59
bahwa yang dapat digugat di muka Pengadilan adalah persekutuannya maupun

setiap sekutu. Dalam gugatan nama-nama dari semua sekutu sebaiknya disebutkan
di samping persekutuannya, sehingga putusan hakim juga dapat dijalankan
(eksekusi) terhadap kekayaan sekutu. Apabila yang digugat hanya salah seorang
sekutu, maka putusan hakim yang mengabulkan gugatan hanya dapat dijalankan
terhadap harta kekayaan sekutu yang digugat, tidak terhadap kekayaan
persekutuan dan juga tidak terhadap kekayaan lain-lain sekutu.98
C. Prosedur dan Syarat Pendaftaran CV
1. Tata Cara dan Prosedur Pendaftaran CV
CV yang didirikan dengan akta otentik, selanjutnya melakukan
pendaftaran ke Kepaniteraan Pengadilan Negeri tempat CV tersebut
berkedudukan sebagaimana dapat diketahui dari Pasal 23 KUHD. Pasal 23 KUHD
menentukan bahwa, “Para Persero firma diharuskan mendaftarkan akta tersebut
dalam register yang disediakan untuk itu di Kepaniteraan Pengadilan Negeri yang
dalam daerah hukumnya perseroan mereka bertempat kedudukan.” Pendaftaran
akta tersebut harus ditanggali pada hari akta dibawa ke kepaniteraan pengadilan
negeri tersebut sebagaimana diatur Pasal 27 KUHD.
Berdasarkan ketentuan pendirian firma yang dapat dijadikan dasar
prosedur pendirian suatu CV tersebut, maka dapat diketahui bahwa adapun
prosedur pendirian CV, yaitu :
a. Pendirian CV diawali dengan membuat akta otentik berupa akta pendirian

CV di hadapan Notaris.
b. Akta pendirian CV tersebut didaftarkan pada Kepaniteraan Pengadilan
Negeri yang sama dengan tempat kedudukan CV. Penanggalan register
atau pendaftaran akta pendirian CV didasarkan pada tanggal akta pendirian
dibawa ke Kepaniteraan Pengadilan Negeri, bukan berdasarkan tanggal
penandatanganan akta pendirian. Pendaftaran di Kepaniteraan Pengadilan
98
Rudi Prasetya, op.cit., h.10.

60
Negeri tempat kedudukan CV bertujuan agar khalayak ramai (pihak

ketiga) dapat mengetahui pihak yang bertanggungjawab serta perbuatan-
perbuatan/ tindakan-tindakan yang dapat diselenggarakan atas nama
perseroan.99
c. Akta pendirian CV yang telah didaftarkan tersebut wajib diumumkan
dalam Berita Negara Republik Indonesia. Pengumuman dalam Berita
Negara memiliki tujuan yang sama dengan pendaftaran akta otentik atau
petikan otentik akta pendirian CV, yaitu sama-sama bertujuan agar
khalayak ramai (pihak ketiga) dapat mengetahui pihak yang
bertanggungjawab serta perbuatan-perbuatan/ tindakan-tindakan yang
dapat diselenggarakan atas nama perseroan.100
Pendaftaran di Pengadilan tersebut tidak hanya dapat dilakukan terhadap
akta otentik saja, melainkan juga pendaftaran terhadap petikan otentik akta saja,
sebagaimana dapat diketahui dari Pasal 24 KUHD. Pasal 24 KUHD menentukan
bahwa, “dalam pada itu para persero diperbolehkan untuk hanya mendaftarkan
petikannya saja dari akta itu, dalam bentuk otentik.”
Petikan akta pendirian CV yang telah didaftarkan secara resmi di
kepaniteraan Pengadilan Negeri setempat, berdasarkan Pasal 27 KUHD
diwajibkan untuk diumumkan dalam surat kabar resmi. Petikan akta pendirian CV
yang dimaksud sebagaimana diatur dalam Pasal 24 KUHD harus memuat :
a. Nama, nama kecil, pekerjaan dan tempat tinggal para persero firma;
b. Pernyataan firmanya dengan menunjukkan apakah perseroan itu umum,
ataukah terbatas pada suatu cabang khusus dari perusahaan tertentu, dan
dalam hal terakhir, dengan menunjukkan cabang khusus itu;
c. Penunjukan para persero, yang tidak diperkenankan bertanda tangan atas
nama firma;
d. Saat mulai berlakunya perseroan dan saat berakhirnya;
e. dan selanjutnya, pada umumnya, bagian-bagian dari perjanjiannya yang
harus dipakai untuk menentukan hak-hak pihak ketiga terhadap para
persero.
99
R.Soerjatin, op.cit., h.15.
100
Ibid., h.16.

61
Surat kabar yang dimaksud dalam KUHD, saat ini dikenal dengan Berita
Negara Indonesia. Penyelenggaraan Berita Negara Indonesia merupakan
kewenangan yang diberikan kepada Perusahaan Umum (Perum) Percetakan
Negara berdasarkan Peraturan Pemerintah No.72 Tahun 2012 tentang Perusahaan
Umum (Perum) Percetakan Negara Republik Indonesia (untuk selanjutnya
disingkat “PP No.72/2012”).
Berdasarkan ketentuan Pasal 3 Ayat 1 PP No.72/2012, Perum Percetakan
Negara RI merupakan Perum yang berwenang untuk :
a. mencetak dan menyebarluaskan Lembaran Negara Republik Indonesia,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia, Berita Negara
Republik Indonesia dan Tambahan Berita Negara Republik Indonesia
yang berfungsi sebagai tempat pengundangan;
b. mencetak dan menyebarluaskan Berita Negara Republik Indonesia dan
Tambahan Berita Negara Republik Indonesia yang berfungsi sebagai
tempat pengumuman sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
c. mengelola administrasi penomoran Berita Negara Republik Indonesia
dan Tambahan Berita Negara Republik Indonesia yang berfungsi sebagai
tempat pengumuman; dan
d. mencetak Naskah Pidato Kenegaraan
Kewenangan Perum Percetakan Negara RI mengumumkan Berita Negara
Indonesia dan Tambahan Berita Negara berupa pendirian suatu CV, diberikan
oleh ketentuan Pasal 3 Ayat 1 huruf c tersebut. Perum berwenang untuk mencetak
dan menyebarluaskan Berita Negara Republik Indonesia dan Tambahan Berita
Negara Republik Indonesia yang berfungsi sebagai tempat pengumuman sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Ketentuan perundang-undangan
yang dimaksud dalam hal ini adalah ketentuan Pasal 27 KUHD yang mewajibkan
pengumuman pendirian CV pada surat kabar resmi. Tujuan pengumuman CV

62
dalam Berita Negara RI dimaksudkan agar terciptanya ketertiban pengurus CV
dalam menjalankan usaha dan untuk kepentingan pengawasan pemerintah
terhadap kegiatan usaha CV.101
Pengurusan pendaftaran akta pendirian CV ke kepaniteraan Pengadilan
Negeri bukan menjadi kewenangan Notaris secara hukum, akan tetapi dalam
praktiknya tidak jarang pendiri CV/ penghadap juga meminta kepada Notaris
untuk mengurus pendaftaran akta pendirian tersebut dengan alasan notaris sudah
lebih memahami hal tersebut, sehingga pendaftaran akta pendirian dan
pengurusan izin CV dapat menjadi lebih efektif dan efisien.102
2.Tanggung Jawab Pengurus CV Sebelum dan Setelah CV Didaftarkan
CV dapat didirikan secara lisan maupun secara tertulis yaitu dengan suatu
akta pendirian yang dibuat di hadapan Notaris. CV yang tidak didirikan dengan
suatu akta otentik tidak dapat dijadikan alasan merugikan pihak ketiga. Para
persero tidak dapat mengelakkan kewajiban terhadap kerugian pihak ketiga
tersebut.
CV yang didirikan dengan akta otentik diwajibkan mendaftarkan akta atau
petikan akta otentik di kepaniteraan Pengadilan Negeri tempat kedudukan CV
tersebut didirikan, untuk selanjutnya diumumkan dalam Berita Negara. Tujuan
diumumkannya pendirian CV tersebut adalah dimaksudkan agar khalayak ramai
mengetahui103 :
a. siapa yang menjadi persero ;

101
Gatot Supratmono, Kedudukan Perusahaan Sebagai Subjek dalam Gugatan di
Pengadilan, Rine Cipta, Jakarta, 2007, h.28.
102
Tigor Sinambela, Notaris di Kota Binjai, hasil wawancara tanggal 12 Oktober 1988.
103
R.Soerjatin, op.cit., h.43-44.

63
b. tujuan perseroan ;
c. ketentuan-ketentuan tentang pengurusan;
d. lamanya perseroan didirikan ;
e. persetujuan perseroan lainnya yang diperlukan untuk menentukan hak-hak
pihak ketiga terhadap perseroan.
Tanggungjawab para persero CV yang telah didaftarkan adalah tergantung
pada posisi seorang persero merupakan persero komplementer (sekutu aktif) atau
persero komanditer (sekutu pasif), sebagaimana tanggungjawab tersebut telah
diuraikan secara mendalam pada bagian sebelumnya dalam tesis ini.
CV yang didirikan tidak selalu didaftarkan, baik itu dilakukan secara
sengaja atau karena ketidaktahuan atau kelalaian. Akibat hukum jika para persero
tidak mendaftarkan dan mengumumkan akta/petikan pendirian CV tersebut diatur
dalam Pasal 29 KUHD. Pasal 29 KUHD menentukan bahwa :
“Selama pendaftaran dan pengumuman belum terjadi, maka perseroan firma

itu terhadap pihak ketiga dianggap sebagai perseroan umum untuk segala
urusan, dianggap didirikan untuk waktu yang tidak ditentukan dan dianggap
tiada seorang persero pun yang dilarang melakukan hak untuk bertindak dan
bertanda tangan untuk firma itu.”
Berdasarkan ketentuan Pasal 29 KUHD tersebut, maka dapat diketahui
bahwa sama sekali tidak ada pembatasan mengenai maksud dan tujuan
didirikannya CV, waktu berlangsungnya CV demikian pula halnya dengan
tanggungjawab para persero yang tidak terbatas. Setiap persero dapat bertindak
mengurus dan memakai nama CV melakukan perjanjian dengan pihak ketiga.
Ketentuan tersebut juga memberikan pemahaman, bahwa pendaftaran dan
pengumuman juga berfungsi menciptakan ketertiban dengan membatasi maksud
dan tujuan, waktu serta tanggungjawab para persero.

64
Ketiadaan pendaftaran dan pengumuman pendirian CV tersebut
mengakibatkan pula tidak adanya pembatasan pembedaan jenis persero menjadi
persero pengurus (sekutu komplementer) dan persero komanditer (sekutu pasif),
dimana sekutu pasif dapat mengadakan hubungan eksternal dengan pihak ketiga
atas nama CV.
Dalam keadaan demikian, maka para persero bertanggung jawab renteng
untuk seluruh tindakan-tindakan itu. Kerugian pihak ketiga yang mungkin terjadi
akibat tindakan persero tersebut, menimbulkan kewajiban mengganti kerugian
yang tidak hanya terbatas pada modal dalam CV, tetapi juga harta kekayaan
pribadi para persero jika diperlukan.
Hal lain yang perlu diperhatikan adalah mengenai isi akta yang didaftarkan
di kepaniteraan Pengadilan Negeri dengan yang diumumkan dalam Berita Negara.
Dalam keadaan yang demikian, Pasal 29 KUHD menentukan, “dalam hal adanya
perbedaan antara yang didaftarkan dan yang diumumkan, maka terhadap pihak
ketiga berlaku ketentuan-ketentuan yang berkenaan dengan pasal yang lalu yang
dicantumkan dalam surat kabar resmi.”
3. Kendala dalam Pendaftaran CV
Akta otentik atau petikan akta otentik pendirian CV yang telah dibuat,
didaftarkan di Pengadilan Negeri dan Berita Negara RI. Pada umumnya, tidak ada
kendala yang berarti dalam proses pendaftaran CV di Kepaniteraan PN, jika
pemohon dapat melengkapi persyaratan di tersebut.104 Pendaftaran di
104
Tigor Sinambela, Notaris di Kota Binjai, hasil wawancara tanggal 12 Oktober 2017.

65
Kepaniteraan Pengadilan Negeri mengisyaratkan agar dilengkapi syarat-syarat
berupa :
a. Fotokopi KTP Pengurus/Pendiri CV

b. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) atas nama CV yang berasal dari
Kantor Pratama Pajak (KPP) Kementerian Keuangan tempat CV tersebut
berkedudukan
c. Salinan Akta Otentik atau Petikan Akta Otentik Pendirian CV yang dibuat
di hadapan Notaris.
Menurut Vina, pendaftaran akta CV ke Pengadilan Negeri dilakukan di
ruangan Panitera Muda Hukum, dengan membawa syarat-syarat berupa Nomor
Pokok Wajib Pajak (NPWP) CV, fotocopy Kartu Tanda Penduduk (KTP),
fotocopy Akta Pendirian CV, serta Surat Keterangan Domisili CV yang
dikeluarkan oleh Lurah dan diketahui oleh Camat. Pendaftaran tidak
membutuhkan waktu lama dan dapat selesai pada hari yang sama. 105
Pada umumnya, tidak terdapat kendala yang berarti dalam proses
pendaftaran akta CV di PN. Permohonan pendaftaran diterima jika pemohon dapat
memenuhi syarat-syarat pendaftaran. Permohonan pendaftaran CV ditandai
dengan pemberian nomor dan tanggal register dari kepaniteraan PN yang
ditandatangani oleh Panitera PN dan dicap stempel PN tersebut pada salinan akta
atau petikan akta otentik tersebut.106
Pada pendaftaran BN dan TBN di Perum Percetakan RI, disyaratkan untuk
dilengkapi syarat berikut :
a. Akta atau Salinan Akta Otentik pendirian CV yang telah diregister di
kepaniteraan PN.
105
Vina, Panitera Muda Hukum di Pengadilan Negeri Medan, hasil wawancara tanggal
11 Januari 2018.
106
Ibid.

66
b. Bukti pembayaran pendaftaran Berita Negara RI.
Informasi pemberitahuan permohonan pendaftaran BN dan TBN RI
tersebut, dapat diketahui tidak hanya melalui nomor telepon Kantor Pusat Perum
Percetakan Negara, tetapi juga dapat diakses melalui website resmi. Demikian
pula halnya seperti pendaftaran CV di kepaniteraan PN, tidak terdapat kendala
dalam melakukan pendaftaran BN dan TBN, jika syarat untuk itu telah dipenuhi.

67
BAB IV
KEKUATAN HUKUM AKTA PENDIRIAN CV TANPA ADANYA
PERSERO KOMANDITER
A. Kekuatan Hukum Akta Notaris
1. Pengertian Akta Otentik
Sebelum menguraikan mengenai pengertian akta otentik, maka dinilai
perlu untuk terlebih dahulu menguraikan pengertian akta secara etimologi. Kata
“akta” secara etimologi menurut S. J. Fachema Andreae, berasal dari bahasa latin
“acta” yang berarti “geschrift” atau surat.107
Pengertian akta menurut A.Pitlo diartikan sebagai, “surat-surat yang
ditandatangani, dibuat untuk dipakai sebagai bukti dan dipergunakan oleh orang,
untuk keperluan siapa surat itu dibuat. Menurut Sudikno Mertokusumo akta
merupakan, “surat yang diberi tanda tangan, yang memuat peristiwa-peristiwa,
yang menjadi dasar dari suatu hak atau perikatan, yang dibuat sejak semula
dengan sengaja untuk pembuktian.”108
Surat-surat tersebut merupakan segala sesuatu yang memuat tanda-tanda
bacaan yang dimaksudkan untuk mencurahkan isi hati atau untuk menyampaikan
buah pikiran seseorang.109 Dari beberapa pengertian tersebut dapat diketahui
bahwa akta dibuat dalam bentuk tulisan atau surat mengenai suatu peristiwa atau
107
Suharjono, Sekilas Tinjauan Akta Menurut Hukum, Varia Peradilan Tahun XI No.123,
Jakarta, 1995, h.128.
108
Daeng Naja, Teknik Pembuatan Akta, Pustaka Yustisia, Yogyakarta, 2012, h.1.
109
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, Liberty, Yogyakarta, 2009,
h.151 (untuk selanjutnya disingkat “Sudikno Mertokusumo-I”)
67

68
perbuatan dengan tujuan membuktikan peristiwa atau perbuatan yang dimuat
dalam akta tersebut.
Pembuktian merupakan tujuan dibuatnya suatu akta. Dalam Kamus
Bahasa Indonesia disebutkan pembuktian secara umum diartikan sebagai,
“perbuatan (hak dan sebagainya) membuktikan, sedangkan membuktikan berarti
memberi (memperlihatkan bukti), melakukan sesuatu sebagai bukti kebenaran,
melaksanakan (cita-cita dan sebagainya), menandakan (menyatakan bahwa
sesuatu benar), serta meyakinkan (menyaksikan).110
Dalam ilmu hukum, pembuktian diartikan beragam oleh para ahli hukum
seperti Munir Fuady dan Yahya Harahap. Munir Fuady mendefenisikan
pembuktian sebagai :
“suatu proses, baik dalam acara perdata maupun acara pidana, maupun acara-
acara lainnya, dimana dengan menggunakan alat-alat bukti yang sah,
dilakukan tindakan dengan prosedur yang khusus, untuk mengetahui apakah
suatu fakta atau pernyataan, khususnya fakta atau yang dipersengketakan di
Pengadilan, yang diajukan dan dinyatakan oleh salah satu pihak dalam proses
pengadilan itu benar atau tidak seperti yang dinyatakan itu.”
Menurut M.Yahya Harahap, pembuktian dalam suatu hukum acara di
persidangan membatasi sidang pengadilan dalam usaha mencari dan
mempertahankan kebenaran tidak boleh leluasa bertindak dengan caranya sendiri
dalam menilai pembuktian. Para pihak tidak bisa leluasa mempertahankan sesuatu
yang dianggapnya benar di luar ketentuan yang telah digariskan undang-undang.
Majelis hakim dalam mencari dan meletakkan kebenaran yang akan dijatuhkan
110
Munir Fuady, Teori Hukum Pembuktian (Pidana dan Perdata), PT.Citra Aditya Bakti,
Bandung, 2006, h.1 (untuk selanjutnya disingkat “Munir Fuady-II”)

69
dalam putusan, harus berdasarkan alat-alat bukti yang telah ditentukan undang-
undang secara limitatif, sebagaimana yang disebut dalam undang-undang.111
Ketentuan alat-alat bukti didasarkan Pasal 164 HIR juncto Pasal 1866
KUHPerdata. Berdasarkan ketentuan tersebut, bukti tertulis/ surat merupakan
salah satu alat bukti dalam acara perdata selain bukti dengan saksi, persangkaan,
pengakuan dan sumpah. Berdasarkan ketentuan Pasal 1867 KUHPerdata,
pembuktian dengan tulisan dilakukan dengan tulisan/akta otentik maupun dengan
tulisan/akta di bawah tangan.
Perbedaan yang dimaksud dengan tulisan/akta otentik dengan tulisan/akta
di bawah tangan dapat diketahui dari ketentuan Pasal 1874 dan Pasal 1868
KUHPerdata. Tulisan/akta di bawah tangan berdasarkan ketentuan Pasal 1874
KUHPerdata merupakan akta yang ditandatangani di bawah tangan, surat, daftar,
surat urusan rumah tangga dan tulisan-tulisan yang lain yang dibuat tanpa
perantaraan seorang pejabat umum. Seain itu, pengertian akta di bawah tangan
juga ditemukan pada ketentuan Pasal 101 Ayat b UU No. 5 Tahun 1986 tentang
Peradilan Tata Usaha Negara, yang menentukan bahwa akta di bawah
tanganmerupakan surat yang dibuat dan ditandatangani oleh pihak-pihak yang
bersangkutan dengan maksud untuk dipergunakan sebagai alat bukti tentang
peristiwa atau peristiwa hukum yang tercantum di dalamnya.
Ketentuan mengenai akta otentik diatur dalam ketentuan Pasal 165
HIR/Pasal 285 Rbg juncto Pasal 1868 KUHPerdata. Pasal 165 HIR/Pasal 285 Rbg
mendefenisikan akta otentik sebagai “suatu akta yang dibuat oleh atau di hadapan
111
M.Yahya Harahap, Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP, Sinar
Grafika, Jakarta, 2012, h.273 (selanjutnya disingkat “M.Yahya Harahap-I”)

70
pejabat yang diberi wewenang untuk itu, merupakan bukti yang lengkap antara
para pihak dari para ahli warisnya dan mereka yang mendapat hak daripadanya
tentang yang tercantum di dalamnya dan bahkan sebagai pemberitahuan belaka,
akan tetapi yang terakhir ini hanya diberitahukan langsung dengan perihal pada
akta itu.” Pengertian akta otentik menurut Pasal 1868 KUHPerdata merupakan
“suatu akta yang dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang,
dibuat oleh atau di hadapan pejabat umum yang berkuasa untuk itu dan di tempat
di mana akta dibuatnya.” Akta otentik tersebut memuat keterangan seorang
pejabat yang menerangkan tentang apa yang dilakukan atau dilihat dihadapan
pejabat tersebut.112
Berdasarkan pengertian tersebut di atas, maka dapat diketahui bahwa
perbedaan utama dari akta di bawah tangan dan akta otentik terletak dari peran
pejabat umum yang berwenang pada saat akta dibuat. Akta otentik dibuat di
hadapan pejabat umum yang berwenang, tidak seperti akta di bawah tangan yang
tidak dibuat di hadapan pejabat umum yang berwenang melainkan hanya para
pihak yang berkepentingan saja.
Akta otentik dan pejabat umum yang berwenang membuatnya, misalnya
akta notaris, vonis oleh hakim, seorang panitera dalam persidangan, juru sita
dalam membuat exploit, jaksa atau polisi dalam membuat pemeriksaan
pendahuluan, pegawai catatan sipil dalam membuat akta kelahiran atau
perkawinan.113
112
Husni Thamrin, Pembuatan Akta Pertanahan oleh Notaris, Laksbang Pressindo,
Yogyakarta, 2011, h.11.
113
Daeng Naja, op.cit., h.32.

71
Salah satu contoh akta otentik adalah akta notaris. Akta notaris sebagai
akta otentik didasarkan pada ketentuan Pasal 1 Angka 7 dan kewenangan notaris
dalam membuat akta otentik diatur dalam Pasal 15 Ayat 1 UUJN yang
menentukan bahwa, “Notaris berwenang membuat akta otentik mengenai semua
perbuatan, perjanjian, dan penetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-
undangan dan/atau yang dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk dinyatakan
dalam Akta otentik,...”
2. Kekuatan Hukum Akta Notaris sebagai Akta Otentik
Secara teoretis akta notaris sebagai akta otentik merupakan surat atau akta
yang sejak semula dengan sengaja secara resmi dibuat untuk pembuktian.114
Berdasarkan ketentuan Pasal 1868 KUHPerdata, suatu akta otentik harus dibuat
dalam bentuk yang sesuai aturan hukum, dibuat dihadapan pejabat umum, serta
dibuat dihadapan pejabat yang berwenang untuk membuatnya di tempat akta
tersebut dibuat.
Pasal 38 sampai dengan Pasal 53 UUJN mengatur tentang bentuk dan
sifat akta. Ada 2 bentuk akta notaris, yaitu :
a. Akta yang dibuat oleh notaris, biasa disebut dengan istilah Akta Relaas atau
Akta Pejabat. Akta Relaas merupakan akta yang dibuat oleh notaris atas
permintaan para pihak, agar notaris mencatat atau menuliskan segala sesuatu
hal yang dibicarakan oleh pihak berkaitan dengan tindakan hukum atau
114
h.149 (untuk selanjutnya disingkat “Sudikno Mertokusumo-II”)

72
tindakan lainnya yang dilakukan oleh para pihak, agar tindakan tersebut dibuat
atau dituangkan dalam suatu akta notaris.115 Notaris menulis atau mencatatkan
semua hal yang dilihat atau didengar dan dialami sendiri secara langsung atau
disaksikan oleh notaris terhadap apa yang dilakukan oleh para pihak dalam
Akta Relaas. Kebenaran isi dari akta pejabat tidak dapat digugat, kecuali
dengan menuduh bahwa akta itu adalah palsu.116
b. Akta yang dibuat di hadapan (en overstaan) notaris, biasa disebut dengan istilah
Akta Pihak atau Akta Partij. Akta Partij merupakan akta yang dibuat di
hadapan notaris atas permintaan para pihak. Notaris berkewajiban untuk
mendengarkan pernyataan atau keterangan para pihak yang dinyatakan atau
diterangkan sendiri oleh para pihak di hadapan notaris, kemudian dituangkan
ke dalam akta notaris.117Akta Partij dapat digugat isinya, tanpa menuduh akan
kepalsuannya, dengan cara menyatakan bahwa keterangan dari para pihak yang
bersangkutan ada diuraikan menurut sesungguhnya dalam akta itu, akan tetapi
keterangan itu adalah tidak benar. Keterangan yang diberikan itu
diperkenankan pembuktian sebaliknya (tegenbewijs).118
Perbedaan kedua jenis akta notaris tersebut dapat diketahui dengan
membandingkan antara Akta Rapat Umum Pemegang Saham dengan Akta Sewa
Menyewa. Akta Rapat Umum Pemegang Saham yang dibuat oleh notaris (akta
115
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perikatan, Citra Aditya, Bandung, 1992, h.129
(untuk selanjutnya disingkat “Abdulkadir Muhammad-III”)
116
Habib Adjie, Hukum Notaris Indonesia (Tafsir Tematik Terhadap UU No.30 Tahun
2004 tentang Jabatan Notaris), PT.Refika Aditama, Bandung, 2011, h.45 (untuk selanjutnya
disingkat “Habib Adjie-I”)
117
Abdulkadir Muhammad-III, op.cit., h.129.
118
Habib Adjie-I, op.cit.,h.45.

73
relaas), didasarkan pada kehadiran notaris itu sendiri di dalam rapat untuk
mendengar, melihat dan mengalami sendiri keberlangsungan rapat, untuk
kemudian mencatatkan atau menuangkan hal-hal yang didengar, dilihat dan
dialami notaris tersebut. Akta sewa menyewa dibuat di hadapan notaris (akta
partij), bukan dibuat oleh notaris (akta relaas), artinya keterangan atau pernyataan
para penghadap yang disampaikan kepada notaris merupakan hal-hal yang
kemudian dituangkan ke dalam akta notaris.119
Akta notaris merupakan alat bukti yang memiliki kekuatan pembuktian
sempurna, jika ada orang atau pihak yang menilai atau menyatakan tidak benar,
maka orang atau pihak tersebut wajib membuktikan penilaian atau pernyataannya
sesuai aturan hukum yang berlaku. Kekuatan pembuktian akta notaris ini
berhubungan dengan sifat publik dari jabatan Notaris.120 Jika seseorang
mengajukan akta otentik kepada hakim sebagai bukti dalam persidangan, maka
hakim harus menerima dan menganggap apa yang tertulis di dalam akta,
merupakan peristiwa yang sungguh-sungguh telah terjadi dan hakim tidak boleh
memerintahkan penambahan pembuktian.121
Hal tersebut dapat diketahui dari Pasal 1870 KUHPerdata yang
menentukan bahwa “bagi para pihak yang berkepentingan beserta para ahli
warisnya ataupun bagi orang-orang yang mendapatkan hak dari mereka, suatu
akta otentik memberikan suatu bukti yang sempurna tentang apa yang termuat di
119
Tigor Sinambela, Notaris di Kota Binjai, hasil wawancara tanggal 6 Des 2017.
120
Habib Adjie, Sanksi Perdata dan Administrasi terhadap Notaris sebagai Pejabat
Publik, PT. Refika Aditama, Bandung, 2008, h.35 (untuk selanjutnya disingkat “Habib Adjie-II”)
121
I.G.Rai Widjaya, Merancang Suatu Kontrak, Cet-II, Kesaint Blanc, Jakarta, 2007, h.14
(untuk selanjutnya disingkat “I.G. Rai Widjaya-II”)

74
dalamnya.” Akta otentik memberikan di antara para pihak termasuk para ahli
warisnya atau orang yang mendapat hak dari para pihak itu suatu bukti yang
sempurna tentang apa yang diperbuat/ dinyatakan di dalam akta ini.
Kekuatan pembuktian sempurna yang terdapat dalam suatu akta otentik
merupakan perpaduan dari beberapa kekuatan pembuktian dan persyaratan yang
terdapat padanya. Akta notaris sebagai suatu akta otentik harus memenuhi
kekuatan pembuktian lahir, formil dan materil.
a.Kekuatan Pembuktian Lahir
Kekuatan pembuktian lahir suatu akta otentik merupakan kekuatan
pembuktian akta yang didasarkan atas keadaan lahirnya akta itu sendiri dan
sebagai asas berlaku acta publica probant sese ipsa yang berarti suatu akta yang
lahirnya tampak sebagai akta otentik serta memenuhi syarat-syarat yang telah
ditentukan, maka akta itu berlaku atau dapat dianggap sebagai akta otentik
sampai terbukti sebaliknya. Suatu akta otentik mempunyai kemampuan untuk
membuktikan dirinya sendiri sebagai akta otentik. 122
Akta otentik mempunyai kekuatan pembuktian keluar. Kekuatan
pembuktian keluar yang dimaksud adalah akta otentik membuktikan tidak saja
antara para pihak yang bersangkutan, tetapi terhadap siapapun seperti terhadap
pihak ketiga.123
122
h.121 (untuk selanjutnya disingkat “Sudikno Mertokusumo-III”)
123
R.Soegondo Notodisoerjo, Hukum Notariat di Indonesia (Suatu Penjelasan), Rajawali,
Jakarta, 1982, h.55.

75
b. Kekuatan Pembuktian Formil
Menurut Notodisoerjo kekuatan pembuktian formil dimaksudkan bahwa,
“kepastian suatu kejadian dan fakta yang tersebut dalam akta betul-betul
dilakukan oleh Notaris atau diterangkan oleh para penghadap dalam kaitannya
dengan kepastian tanggal dan tempat akta tersebut dibuat, serta keaslian tanda
tangan para pihak.” Akta yang dibuat oleh pejabat yang berwenang (ambtelijke
acte) tidak terdapat pernyataan atau keterangan dan para pejabat yang
menerangkan. Akta para pihak (partij acte), bagi siapapun telah pasti bahwa
pihak-pihak dan pejabat menyatakan seperti yang tercantum di atas tanda tangan
mereka.124
Kekuatan pembuktian formil akta otentik itu dibuktikan dengan apa yang
dinyatakan dan dicantumkan dalam akta itu adalah benar merupakan uraian
kehendak pihak-pihak. Akta notaris dalam arti formil membuktikan kebenaran
dari apa yang disaksikan yaitu yang dilihat, didengar dan dialami sendiri oleh
notaris sebagai pejabat umum dalam menjalankan jabatannya. Hal tersebut
membedakan akta notaris dengan akta dibawah tangan yang tidak mempunyai
kekuatan pembuktian formil, terkecuali bila si penandatangan dari surat/ akta itu
mengakui kebenaran tanda tangannya.
c. Kekuatan Pembuktian Materiil
Kekuatan pembuktian materiil, yang berarti membuktikan antara para
pihak, bahwa benar peristiwa yang tersebut dalam akta tersebut sungguh benar-
124
Ibid.

76
benar telah terjadi atau dijamin kebenarannya. 125Dalam perkembangannya terkait
kekuatan pembuktian akta otentik, suatu kekuatan pembuktian akta otentik tidak
hanya berupa kekuatan pembuktian formal, melainkan juga kekuatan pembuktian
materiil. Suatu akta notaris mempunyai kekuatan pembuktian materiil jika, tidak
terdapat perbedaan antara keterangan notaris yang tercantum dalam akta itu
dengan keterangan dari para pihak dalam akta.
Kekuatan pembuktian materiil akta otentik tidak hanya mengenai yang
dinyatakan dalam akta sesuai dengan kenyataan, akan tetapi juga isi dari akta itu
dianggap dibuktikan sebagai yang benar terhadap setiap penghadap/ para pihak
sebagai tanda bukti terhadap dirinya atau yang dinamakan “preuve
preconstituee.” 126
Ketiadaan salah satu kekuatan pembuktian ataupun persyaratan tersebut
akan mengakibatkan suatu akta otentik tidak mempunyai nilai kekuatan
pembuktian yang sempurna (volledig) dan mengikat (bindende) sehingga akta
akan kehilangan keotentikannya dan tidak lagi menjadi akta otentik.127
B. Kekuatan Hukum Akta Pendirian CV Tanpa Adanya Persero Komanditer
1. Syarat Sahnya Akta Notaris sebagai Akta Otentik yang Memiliki Kekuatan
Pembuktian Sempurna
125
Subekti, Pembuktian dan Daluwarsa, Intermasa, Jakarta, 1986, h.68 (untuk
selanjutnya disingkat “Subekti-I”)
126
Daeng Naja,op.cit., h.26.
127
h.121.

77
Ketentuan Pasal 15 ayat 1 UUJN tersebut menjadi dasar hukum notaris
dalam menjalankan kewenangan. Hal itu dapat diketahui dari isi Pasal 15 ayat 1
UUJN yang menentukan bahwa :
“Notaris berwenang membuat Akta autentik mengenai semua perbuatan,

perjanjian, dan penetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-
dinyatakan dalam Akta autentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan
Akta, menyimpan Akta, memberikan grosse, salinan dan kutipan Akta,
semuanya itu sepanjang pembuatan Akta itu tidak juga ditugaskan atau
dikecualikan kepada pejabat lain atau orang lain yang ditetapkan oleh
undang-undang.”
Kewenangan tersebut tidak terlepas kaitannya dengan syarat sahnya
perjanjian yang dinyatakan dalam akta notaris tersebut. Hal tersebut dikarenakan
Notaris merupakan pejabat umum yang diangkat dan disumpah untuk patuh dan
setia kepada Negara Republik Indonesia, Pancasila dan UUD 1945, UUJN serta
peraturan perundang-undangan lainnya sebagaimana isi sumpah yang diatur
dalam Pasal 4 UUJN.
Perjanjian yang dinyatakan dalam akta notaris merupakan perjanjian yang
wajib memenuhi syarat sahnya perjanjian sebagaimana diatur dalam Pasal 1320
KUHPerdata. Syarat sahnya perjanjian menurut KUHPerdata diatur dalam Pasal
1320 KUH Perdata, yang terdiri dari :
1. sepakat mereka yang mengikatkan dirinya;
2. cakap untuk membuat suatu perikatan;
3. suatu hal tertentu;
4. suatu sebab yang halal.

78
Keempat syarat sahnya suatu perjanjian berdasarkan Pasal 1320
KUHPerdata tersebut, dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya;
Kesepakatan adalah persesuaian pernyataan kehendak antara satu orang
atau lebih dengan pihak lainnya. 128 Menurut Subekti, yang dimaksud dengan
sepakat adalah kedua subjek yang mengadakan perjanjian itu harus bersepakat,
setuju atau seia-sekata mengenai hal-hal yang pokok dari perjanjian yang
diadakan itu.129 Hal yang dikehendaki oleh pihak yang satu, juga dikehendaki oleh
pihak lain atau dengan kata lain para pihak menghendaki sesuatu yang sama
secara timbal balik.
Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya mengandung makna bahwa
para pihak yang membuat perjanjian telah sepakat atau ada persesuaian kemauan
atau saling menyetujui kehendak masing-masing yang dilahirkan oleh para pihak
dengan tidak ada paksaan, kekeliruan dan penipuan. Persetujuan mana dapat
dinyatakan secara tegas maupun diam-diam.130
2. Cakap untuk membuat suatu perikatan
Yang dimaksud dengan cakap untuk membuat suatu perjanjian
berdasarkan Pasal 1329 KUH Perdata adalah: “Setiap orang adalah cakap untuk
membuat perikatan-perikatan, jika ia oleh undang-undang tidak dinyatakan tak
128
Salim HS, Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW), Sinar Grafika, Jakarta, 2002,
h.161(selanjutnya disingkat “Salim-I”)
129
Subekti, Hukum Perjanjian, Cet-12, Intermasa, Jakarta, 1987), h.7 (untuk selanjutnya
disingkat “Subekti-II”)
130
Riduan Syahrani, Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung,
2004, h.205.

79
cakap”. Menurut Abdul Kadir Muhammad, pada asasnya setiap orang yang sudah
dewasa dan sehat pikirannya adalah cakap menurut hukum.131
Sedangkan yang dimaksud dengan tidak cakap untuk membuat suatu perjanjian
berdasarkan Pasal 1330 KUH Perdata adalah:
a. Orang-orang yang belum dewasa;
b. Mereka yang ditaruh di bawah pengampuan;
c. Orang-orang perempuan, dalam hal-hal yang ditetapkan oleh undang-
undang, dan pada umumnya semua orang kepada siapa undang-undang
telah melarang membuat perjanjian-perjanjian tertentu.
3. Suatu hal tertentu
Salah satu syarat sahnya suatu perjanjian adalah adanya unsur suatu hal
tertentu, yaitu objek dari suatu perjanjian. Suatu perjanjian haruslah mempunyai
objek tertentu (bepaald onderwerp), sekurang-kurangnya dapat ditentukan.132
4. Suatu sebab yang halal
Undang-undang tidak memberikan pengertian mengenai sebab (causa),
tetapi menurut yurisprudensi yang ditafsirkan dengan causa adalah isi atau
maksud dari perjanjian. Dalam Pasal 1335 KUH Perdata, dinyatakan bahwa:
“Suatu perjanjian tanpa sebab, atau yang telah dibuat karena sesuatu sebab yang
palsu atau terlarang, tidak mempunyai kekuatan”.
131
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perikatan, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1990, h.93
(selanjutnya disingkat “Abdulkadir-IV”)
132
Mariam Darus Badrulzaman, KUH Perdata Buku III (Hukum Perikatan dengan
Penjelasan), Alumni, Bandung, 1993, h.105 (selanjutnya disingkat Mariam Darus-I)

80
Pembentuk undang-undang mempunyai pandangan bahwa perjanjian-
perjanjian mungkin juga diadakan tanpa sebab atau dibuat karena sesuatu sebab
yang palsu atau terlarang. Yang dimaksud dengan sebab yang terlarang dalam
Pasal 1337 KUH Perdata adalah: “Suatu sebab adalah terlarang, apabila dilarang
oleh undang-undang, atau apabila berlawanan dengan kesusilaan baik atau
ketertiban umum”. Perjanjian yang dibuat dengan sebab yang demikian tidak
mempunyai kekuatan.133
Para ahli hukum Indonesia, umumnya berpendapat syarat subyektif
mencakup adanya unsur kesepakatan secara bebas dari pihak yang berjanji dan
kecakapan dari pihak yang melaksanakan perjanjian, sedangkan syarat obyektif
meliputi keberadaan dari pokok persoalan yang merupakan obyek yang
diperjanjikan dan causa dari obyek yang berupa prestasi yang disepakati untuk
dilaksanakan tersebut haruslah sesuatu yang tidak dilarang atau diperkenankan
menurut hukum. Pelanggaran atau tidak terpenuhinya syarat subjektif tersebut
mengakibatkan cacat dalam perjanjian dan perjanjian tersebut diancam dengan
kebatalan, yaitu perjanjian dapat dibatalkan, maupun batal demi hukum dalam hal
tidak terpenuhinya syarat obyektif .134
Syarat sahnya perjanjian sebagaimana diatur dalam Pasal 1320 KUH
Perdata tersebut diwujudkan dalam akta Notaris. Syarat subjektif dicantumkan
dalam awal akta dan syarat objektif objektif dicantumkan dalam badan akta
sebagai isi akta. Isi akta merupakan perwujudan dari Pasal 1338 KUH Perdata
133
Ibid., h.106.
134
Kartini Muljadi-II, op.cit.,h.93.

81
mengenai kebebasan berkontrak dan memberikan kepastian dan perlindungan
hukum kepada para pihak mengenai perjanjian yang dibuatnya. 135 Apabila pada
awal akta, terutama syarat-syarat para pihak yang menghadap Notaris tidak
memenuhi syarat subjektif, maka atas permintaan orang tertentu akta tersebut
dapat dibatalkan, sedangkan jika dalam isi akta tidak memenuhi syarat objektif,
maka akta tersebut dinyatakan batal demi hukum. 136
Akta Notaris dapat dibatalkan apabila akta notaris tersebut tidak
memenuhi unsur subjektif akta, yaitu :
1. Tidak memenuhi unsur kesepakatan mereka yang mengikatkan diri pada suatu
perjanjian sebagaimana dapat diketahui pada Pasal 1321 KUH Perdata yang
menentukan bahwa, “tidak ada sepakat yang sah apabila sepakat itu diberikan
karena kekhilafan, atau diperolehnya dengan paksaan atau penipuan.”
Berdasarkan Pasal 1321 KUH Perdata tersebut dapat disimpulkan bahwa
yang dapat menyebabkan suatu perjanjian “cacat” dari unsur subjektifnya adalah:
a. Kekhilafan137
Kekhilafan atau kekeliruan terjadi, apabila salah satu pihak khilah
tentang hal-hal pokok dari apa yang diperjanjikan atau tentang sifat-sifat yang
penting dari barang yang menjadi objek perjanjian, ataupun mengenai orang
dengan siapa diadakan perjanjian itu. Kekhilafan tersebut harus sedemikian
135
Habib Adjie-II, op.cit., h.38.
136
Ibid.
137
Subekti, Hukum Perjanjian, Cet-XXI, PT. Intermasa, Jakarta, 2005, h.23 (untuk
selanjutnya disingkat “Subekti-III”)

82
rupa, hingga seandainya orang itu tidak khilaf mengenai hal-hal tersebut, ia
tidak akan memberikan persetujuannya.
b. Paksaan
Paksaan adalah suatu ancaman melawan hukum yang akan menimbulkan
suatu kerugian terhadap seseorang atau harta bendanya, dengan maksud agar
orang itu melakukan atau tidak melakukan suatu tindakan.138Hal tersebut
dapat diketahui dari ketentuan Pasal 1323 KUH Perdata yang menentukan
bahwa, “paksaan yang dilakukan terhadap orang yang membuat suatu
perjanjian, merupakan alasan untuk batalnya perjanjian, juga apabila paksaan
itu dilakukan oleh seorang pihak ketiga, untuk kepentingan siapa perjanjian
tersebut tidak telah dibuat.”
Paksaan yang dimaksudkan disini adalah paksaan rohani atau paksaan
jiwa (physics), jadi bukan paksaan badan (fisik). Misalnya, salah satu pihak,
karena diancam atau ditakut-takuti terpaksa menyetujui suatu perjanjian.139
Dalam hal ini salah satu pihak dalam perjanjian memberikan persetujuannya
karena pihak itu takut terhadap suatu ancaman, misalnya akan dianiaya atau
akan dibuka suatu rahasia kalau pihak itu tidak menyetujui suatu perjanjian.
Pada Pasal 1324 KUH Perdata menentukan bahwa, “paksaan telah
terjadi, apabila perbuatan itu sedemikian rupa sehingga dapat menakutkan
seseorang yang berpikiran sehat, dan apabila perbuatan itu dapat
138
Tan Thong Kie, Studi Notariat & Serba-Serbi Praktek Notaris, Ichtiar Baru van
Hoeve, Jakarta, 2007, h.408.
139
Ibid.

83
menimbulkan ketakutan pada orang tersebut bahwa dirinya atau kekayaannya
terancam dengan suatu kerugian yang nyata.”
c. Penipuan
Penipuan terjadi apabila satu pihak dengan sengaja memberikan
keterangan-keterangan yang palsu atau tidak benar disertai dengan tipu
muslihat untuk membujuk pihak lawannya memberikan persetujuannya.
Pihak yang menipu itu bertindak secara aktif untuk menjerumuskan pihak
lawannya.140
2. Tidak memenuhi unsur kecakapan untuk membuat suatu perikatan
Pasal 1330 KUH Perdata, menentukan bahwa orang yang tidak cakap
untuk membuat persetujuan-persetujuan adalah :
a. Orang-orang belum dewasa;
b. Mereka yang ditaruh di bawah pengampuan;
c. Orang-orang perempuan, dalam hal-hal yang ditetapkan oleh undang-undang,
dan pada umumnya semua orang kepada siapa undang-undang telah melarang,
membuat persetujuan-persetujuan tertentu.
Pasal 330 KUH Perdata menentukan bahwa, “belum dewasa adalah
mereka yang belum mencapai umur genap 21 (duapuluh satu) tahun dan tidak
lebih dahulu telah kawin.” Menurut Pasal 433 KUH Perdata, orang-orang yang
diletakkan di bawah pengampuan adalah setiap orang dewasa yang selalu berada
140
Ibid.

84
dalam keadaan dungu sakit otak atau mata gelap dan boros. Dalam hal ini
pembentuk undang-undang memandang bahwa yang bersangkutan tidak mampu
menyadari tanggungjawabnya dan karena itu tidak cakap bertindak untuk
mengadakan perjanjian. Apabila seseorang yang belum dewasa dan mereka yang
diletakkan di bawah pengampuan itu mengadakan perjanjian, maka yang
mewakilinya masing-masing adalah orang tua dan pengampunya.
Akta Notaris dinyatakan batal demi hukum apabila akta tersebut tidak
memenuhi unsur objektif akta, yaitu suatu hal tertentu dan sebab yang halal.
Dalam hal yang demikian, secara yuridis dari semula tidak ada suatu perjanjian
dan tidak ada pula suatu perikatan antara orang-orang yang bermaksud membuat
perjanjian itu. Tujuan para pihak untuk meletakkan suatu perikatan yang mengikat
mereka satu sama lain, telah gagal. Salah satu pihak tidak dapat menuntut pihak
yang lain di depan hakim, karena dasar hukumnya tidak ada.
Dalam Pasal 84 UUJN juga ditentukan ada 2 jenis sanksi perdata jika
Notaris melakukan tindakan pelanggaran terhadap pasal-pasal tertentu dan juga
sanksi yang sama jenisnya diatur dalam pasal-pasal lainnya, yaitu:141
1. Akta Notaris yang mempunyai kekuatan pembuktian sebagai akta dibawah
tangan.
2. Akta Notaris menjadi batal demi hukum.
141
Habib Adjie-II, op.cit., h.99.

85
Akibat dari akta Notaris yang seperti itu, maka ini dapat menjadi alasan
bagi pihak yang menderita kerugian untuk menuntut penggantian biaya, ganti rugi
dan bunga kepada Notaris.
Pasal 1869 KUH Perdata menentukan batasan akta notaris yang
mempunyai kekuatan pembuktian sebagai akta dibawah tangan dapat terjadi jika
tidak memenuhi ketentuan karena:142
1. Tidak bewenangnya pejabat umum yang bersangkutan, atau
2. Tidak mempunyai pejabat umum yang bersangkutan, atau
3. Cacat dalam bentuknya.
Ketentuan-ketentuan tersebut dicantumkan secara tegas dalam pasal-pasal
tertentu dalam UUJN yang menyebutkan jika dilanggar oleh Notaris, sehingga
akta Notaris tersebut mempunyai kekuatan pembuktian sebagai akta di bawah
tangan, yaitu:143
1. Melanggar ketentuan Pasal 16 ayat (1) huruf i UUJN, yaitu tidak membacakan
akta di hadapan penghadap dengan dihadiri oleh paling sedikit 2 (dua) orang
saksi dan ditandatangani pada saat itu juga oleh penghadap, saksi dan Notaris.
2. Melanggar ketentuan Pasal 16 ayat (7) dan ayat (8) UUJN, yaitu jika Notaris
pada akhir akta tidak mencantumkan kalimat bahwa para penghadap
menghendaki agar akta tidak dibacakan karena penghadap membaca sendiri,
mengetahui dan memahami isi akta.
142
Ibid., h.100.
143
Ibid., h.101.

86
3. Melanggar ketentuan Pasal 41 UUJN dengan menunjuk kepada Pasal 39 UUJN
dan Pasal 40 UUJN, yaitu tidak dipenuhi ketentuan-ketentuan :
a. Pasal 39 UUJN bahwa:
1) Penghadap paling sedikit berumur 18 tahun atau telah menikah dan cakap
melakukan perbuatan hukum.
2) Penghadap harus dikenal oleh Notaris atau diperkenalkan kepadanya oleh

2 (dua) orang saksi pengenal yang berumur paling sedikit 18 tahun atau
telah menikah dan cakap melakukan perbuatan melawan hukum atau
diperkenalkan oleh 2 (dua) penghadap lainnya.
b. Pasal 40 menjelaskan bahwa setiap akta dibacakan oleh Notaris dengan
dihadiri paling sedikit 2 (dua) orang saksi paling sedikit berumur 18 tahun
atau telah menikah, cakap melakukan perbuatan hukum, mengerti bahasa
yang digunakan dalam akta dan dapat membubuhkan tanda tangan dan paraf
serta tidak mempunyai hubungan perkawinan atau hubungan darah dalam
garis lurus ke atas atau ke bawah tanpa derajat pembatasan derajat dan garis
kesamping sampai dengan derajat ketiga dengan Notaris atau para pihak.
c. Melanggar ketentuan Pasal 52 UUJN, yaitu membuat akta untuk diri sendiri,
istri/suami, atau orang lain yang mempunyai hubungan kekeluargaan
dengan Notaris, baik karena perkawinan maupun hubungan darah dalam
garis keturunan lurus ke bawah dan/atau ke atas tanpa pembatasan derajat,
serta dalam garis ke samping sampai dengan derajat ketiga, serta menjadi
pihak untuk diri sendiri, atau dalam suatu kedudukan ataupun dengan
perantaraan kuasa.

87
Akta Notaris dinyatakan batal demi hukum selain karena melanggar unsur
objektif syarat sahnya suatu perjanjian juga karena melanggar ketentuan
sebagaimana diatur dalam UUJN, yaitu:144
1. Melanggar kewajiban sebagaimana tersebut dalam Pasal 16 ayat (1) huruf i
UUJN, yaitu tidak membuat daftar akta wasiat dan mengirimkan ke daftar
pusat wasiat dalam waktu lima hari pada Minggu pertama setiap bulan
(termasuk memberitahukan bilamana nihil).
2. Melanggar kewajiban sebagaimana termasuk dalam Pasal 16 ayat (1) huruf k
UUJN, yaitu tidak mempunyai cap/stempel yang memuat lambang negara
Republik Indonesia dan pada ruang yang melingkarinya dituliskan nama,
jabatan, dan tempat kedudukannya.
3. Melanggar ketentuan Pasal 44 UUJN, yaitu pada akhir akta tidak disebutkan
atau dinyatakan dengan tegas mengenai penyebutan akta telah dibacakan untuk
akta yang tidak dibuat dalam bahasa Indonesia atau bahasa lainnya yang
digunakan dalam akta, memakai penerjemah resmi, penjelasan,
penandatanganan akta di hadapan penghadap, notaris dan penerjemah resmi.
4. Melanggar ketentuan Pasal 48 UUJN, yaitu tidak memberikan paraf atau tidak
memberikan tanda pengesahan lain oleh penghadap, saksi, dan notaris atas
pengubahan atau penambahan berupa tulisan tindih, penyisipan, pencoretan
atau penghapusan dan menggantinya dengan yang lain dengan cara
penambahan, penggantian atau pencoretan.
144
Ibid., h.105.

88
5. Melanggar ketentuan Pasal 49 UUJN, yaitu tidak menyebutkan atas perubahan
akta yang tidak dibuat di sisi kiri akta, tetapi untuk perubahan yang dibuat pada
akhir akta sebelum penutup akta dengan menunjuk bagian yang diubah atau
dengan menyisipkan lembar tambahan. Perubahan yang dilakukan tanpa
menunjuk bagian yang diubah mengakibatkan perubahan tersebut batal.
6. Melanggar ketentuan Pasal 50 UUJN, yaitu tidak melakukan pencoretan,
pemarafan dan atas perubahan berupa pencoretan kata, huruf atau angka. Hal
tersebut dilakukan sedemikian rupa sehingga tetap dapat dibaca sesuai dengan
yang tercantum semula dan jumlah kata, huruf atau angka yang dicoret
dinyatakan pada sisi akta, juga tidak menyatakan pada akhir akta mengenai
jumlah perubahan, pencoretan dan penambahan.
7. Melanggar ketentuan Pasal 51 UUJN, yaitu tidak membetulkan kesalahan tulis
dan/atau kesalahan ketik yang terdapat pada minuta akta yang telah
ditandatangani, juga tidak membuat berita acara tentang pembetulan tersebut
dan tidak menyampaikan berita acara pembetulan tersebut kepada pihak yang
tersebut dalam akta.
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat diketahui bahwa syarat sahnya
suatu perjanjian sebagaimana diatur dalam Pasal 1320 KUH Perdata dan syarat-
syarat yang harus dipenuhi dalam ketentuan UUJN merupakan syarat-syarat yang
harus dipenuhi agar suatu akta notaris memiliki kekuatan pembuktian sempurna
sebagai akta otentik. Akta notaris yang tidak memenuhi syarat-syarat sebagai akta

89
otentik tersebut, menyebabkan akta hanya memiliki kekuatan pembuktian akta di
bawah tangan atau akta menjadi batal demi hukum.
2. Kekuatan Hukum Akta Pendirian CV Tanpa Adanya Persero Komanditer
Perjanjian merupakan hubungan hukum yang menyangkut hukum
kekayaan antara 2 (dua) orang atau lebih, yang memberi hak pada satu pihak dan
kewajiban pada pihak lain tentang suatu prestasi menurut M.Yahya Harahap.145
Menurut Subekti yang dimaksud dengan perjanjian adalah suatu peristiwa dimana
seseorang berjanji kepada orang lain atau dimana dua orang itu saling berjanji
untuk melaksanakan sesuatu hal. Dari peristiwa ini timbul suatu hubungan
perikatan.146 Menurut Wirjono Prodjodikoro, perjanjian adalah suatu perhubungan
hukum mengenai benda antara dua pihak dalam mana salah satu pihak berjanji
untuk melakukan suatu hal atau tidak melakukan suatu hal, sedangkan pihak lain
berhak menuntut pelaksanaan janji itu.147
Perjanjian atau persetujuan merupakan terjemahan dari overeenkomst,
Pasal 1313 KUH Perdata dinyatakan suatu persetujuan adalah suatu perbuatan
dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain
atau lebih. Perjanjian atau persetujuan (overeenkomst) yang dimaksud dalam Pasal
1313 KUH Perdata hanya terjadi atas izin atau kehendak (toestemming) dari
145
M. Yahya Harahap, Segi-Segi Hukum Perjanjian, Alumni, Bandung, 1986, h.6
(selanjutnya disingkat “M.Yahya Harahap-II”)
146
R.Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Cet-31, Intermasa, Jakarta, 2003, h.5
(selanjutnya disingkat "Subekti-IV”)
147
Wirjono Prodjodikoro, Hukum Perdata tentang Persetujuan-Persetujuan Tertentu,
Sumur Bandung, Jakarta, 1981, h.11 (selanjutnya disingkat “Wirjono Prodjodikoro-I”)

90
semua mereka yang terkait dengan persetujuan itu, yaitu mereka yang
mengadakan persetujuan atau perjanjian yang bersangkutan. 148
Pasal 1313 KUH Perdata menegaskan bahwa perjanjian mengakibatkan
seseorang mengikatkan dirinya terhadap orang lain,149dimana menurut
H.F.Vollmar perikatan tersebut akan ada selama seorang itu (debitur) harus
melakukan suatu prestasi yang mungkin dapat dipaksakan terhadap kreditur, jika
perlu dengan bantuan hakim.150
Para pihak dapat saling mengikatkan diri berjanji untuk melaksanakan atau
tidak melaksanakan sesuatu hal dan pihak lain berhak untuk menuntut
pelaksanaan janji tersebut. Perjanjian dapat berupa apa saja yang memenuhi syarat
sahnya perjanjian, salah satunya adalah perjanjian para pihak untuk mendirikan
CV. A yang merupakan objek penelitian dalam tesis ini.
Para pihak yakni Tuan AB dan Tuan AC menghadap kepada Notaris X
untuk dibuatkan akta pendirian CV. A, sehingga kepada tuan AB dan Tuan AC
dibuatkan akta pendirian CV.A dengan judul Akta “Perseroan Komanditer CV.A”
nomor 23 (duapuluh tiga) yang diperbuat di hadapan Notaris X.
Berdasarkan ketentuan Pasal 6 Akta“Perseroan Komanditer CV.A, CV.A
didirikan dengan komposisi pendiri CV yang hanya terdiri dari persero pengurus,
yaitu :
148
Komar Andasasmita, Notaris, Contoh Akta Otentik dan Penjelasannya, Cet-2, Ikatan
Notaris Indonesia Daerah Jawa Barat, Bandung, 1990, h.430.
149
Kartini Muljadi & Gunawan Widjaja, Perikatan Yang Lahir dari Perjanjian, Raja
Grafindo Perkasa, Jakarta, 2003, h.92 (selanjutnya disingkat “Kartini Muljadi-I”)
150
Mariam Darus-I, op.cit., h.1.

91
1. Penghadap Tuan AB selaku Direktur CV dan
2. Penghadap Tuan AC selaku Wakil Direktur.
Pada Pasal 5 Akta “Perseroan Komanditer CV.A”, ditentukan bahwa
kedua penghadap, Tuan AB dan Tuan AC merupakan para persero pengurus yang
bertanggung jawab sepenuhnya, sedangkan pesero yang diterima kemudian adalah
pesero komanditer yang hanya turut bertanggungjawab sampai jumlah modal yang
dimasukkannya kedalam perseroan.
Ketentuan Pasal 5 Akta “Perseroan Komanditer CV.A” tersebut
menunjukkan bahwa, pada saat akta tersebut dibuat di hadapan Notaris X yang
hadir menandatangani akta “Perseroan Komanditer CV.A” selaku penghadap
hanya Tuan AB dan Tuan AC saja. Akta “Perseroan Komanditer CV.A” tidak
dibuat dengan dihadiri dan ditandatangani oleh satu atau lebih penghadap lainnya
selaku komisaris CV.
Kekuatan hukum akta Pendirian CV tanpa adanya Persero Komanditer
dapat diketahui dengan menguji secara hukum syarat-syarat sahnya suatu
perjanjian pendirian CV.A yang dinyatakan dalam akta notaris dan syarat-syarat
sahnya akta otentik yang diatur dalam UUJN. Sebagaimana diuraikan
sebelumnya, syarat sahnya perjanjian turut mempengaruhi kekuatan hukum akta
pendirian selain syarat sahnya akta notaris yang diatur dalam UUJN.
Pasal 19 KUHD menentukan bahwa, “Perseroan Komanditer (CV)
merupakan perseroan yang terbentuk dengan cara meminjamkan uang yang
didirikan antara seseorang atau antara beberapa orang persero yang bertanggung

92
jawab secara tanggung-renteng untuk keseluruhannya, dan satu orang atau lebih
sebagai pemberi pinjaman uang.” Dari ketentuan tersebut maka dapat diketahui
bahwa Perseroan Komanditer terdiri dari minimal satu orang persero pengurus
dan minimal satu orang sebagai pemberi pinjaman uang.
Dalam ilmu hukum, persero yang bertanggungjawab secara tanggung
renteng untuk keseluruhannya disebut sekutu komplementer atau sekutu aktif.
Persero yang memberikan pinjaman uang disebut sebagai sekutu komanditer atau
sekutu pasif. Sekutu komplementer merupakan sekutu yang aktif mengurus dan
menjalankan perusahaan serta mengadakan hubungan hukum dengan pihak ketiga,
sedangkan sekutu komanditer tidak berwenang menjalankan perusahaan dan
hanya mempunyai kewajiban memberi pemasukan modal kepada perusahaan saja.
Sehingga dapat diketahui bahwa eksistensi CV tergantung pada ada
tidaknya sekutu komanditer di dalamnya. Suatu CV bukanlah merupakan CV
tanpa adanya sekutu komanditer selaku pendiri. Jika di dalam suatu CV yang
didirkan hanya terdapat satu atau beberapa sekutu komplementer saja, tanpa
keberadaan sekutu komanditer, maka itu bukan merupakan CV melainkan sebuah
firma atau bisa juga disebut sebagai maatschaap.
Sebaliknya juga, jika hanya terdapat sekutu komplementer saja, tentu tidak
mungkin disebut sebagai CV karena tidak ada sekutu yang menjalankan
perusahaan. Sehingga di dalam konstruksi CV, baik sekutu komanditer atau
sekutu komplementer mempunyai fungsinya masing-masing yang saling
melengkapi.

93
Hal tersebut juga diperkuat oleh ketentuan Pasal 17 KUHD. Pasal 17
KUHD yang menentukan pula bahwa, “tiap-tiap persero kecuali yang tidak
diperkenankan, mempunyai wewenang untuk bertindak, mengeluarkan dan
menerima uang atas nama perseroan dan mengikat perseroan kepada pihak ketiga,
dan pihak ketiga kepada perseroan…”
Berdasarkan pada Pasal 17 tersebut, bahwa Firma dan CV memiliki
perbedaan yang cukup jelas dimana, persero Firma dapat mengadakan hubungan
hukum dengan pihak ketiga, sedangkan pada CV tidak semua persero dapat
mengadakan hubungan dengan pihak ketiga, yaitu persero komanditer yang
merupakan sekutu pasif sebagai pelepas uang dalam CV.
Pada bagian premise151 Akta “Perseroan Komanditer CV. A”, diterangkan
kehendak penghadap Tuan AB dan Tuan AC untuk mendirikan suatu perseroan
komanditer. Isi premise tersebut sesuai dengan judul Akta yaitu “Perseroan
Komanditer “CV.A”. Judul dan Premise akta tersebut menunjukkan bahwa,
adalah benar kedua Penghadap Tuan AB dan Tuan AC sama-sama sepakat untuk
mendirikan suatu CV. Akan tetapi judul dan premise akta pendirian tersebut, tidak
sesuai dengan isi akta yakni Pasal 5 Akta “Perseroan Komanditer CV. A”.
Menurut Daeng Naja, judul dan isi akta harus saling selaras karena akan
menentukan ketentuan hukum mana yang mengatur isi atau apa yang
151
Premise Akta merupakan penjelasan resmi atau merupakan latar belakang atas suatu
keadaan dalam suatu akta untuk menjelaskan mengapa terjadi suatu perikatan. Pada premise juga
diterangkan mengenai sebab (consideration) masing-masing pihak. Sebab (consideration) masing-
masing pihak yang diterangkan dalam premise adalah penting karena merupakan syarat sahnya
perjanjian. (Daeng Naja, op.cit., h.105-106.)

94
diperjanjikan dalam akta tersebut.152 Ketidakselarasan antara judul dan isi akta
CV.A tersebut menimbulkan hambatan dalam menentukan ketentuan hukum mana
yang digunakan. Hambatan tersebut dapat diatasi dengan berpedoman pada
kehendak penghadap Tuan AB dan Tuan AC yang tertuang dalam bagian premise
akta, dimana dinyatakan dalam premise bahwa kehendak para penghadap adalah
untuk mendirikan perseroan komanditer.
Dari uraian tersebut, maka dapat diketahui bahwa ketentuan yang
digunakan untuk mengetahui kekuatan hukum akta CV.A tanpa perseroan
komanditer adalah ketentuan yang mengatur CV bukan Firma. Sehingga dapat
diketahui bahwa, akta pendirian “Perseroan Komanditer CV.A” harus sesuai
dengan ketentuan pasal-pasal KUHD yang mengatur tentang CV.
Berdasarkan ketentuan Pasal 19 KUHD, Perseroan Komanditer (CV)
didirikan setidaknya oleh satu orang atau lebih sekutu aktif (persero
komplementer) yang bertanggung jawab secara keseluruhan dan satu orang atau
lebih sekutu pasif (persero komanditer) sebagai pelepas uang untuk modal CV.
Sehingga jika diuji secara yuridis maka akta “Perseroan Komanditer CV. A”,
maka Akta “Perseroan Komanditer CV.A” tidak sesuai atau saling bertentangan
dengan ketentuan Pasal 19 KUHD.
Ketentuan Pasal 1338 KUH Perdata memberikan kebebasan bagi para
pihak untuk mengadakan perjanjian, dimana isi Pasal 1338 KUHPerdata adalah
bahwa “Semua persetujuan yang dibuat sesuai dengan undang-undang berlaku
sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Persetujuan itu tidak

152
Daeng Naja, op.cit., h.105-106.

95
dapat ditarik kembali selain dengan kesepakatan kedua belah pihak, atau karena
alasan-alasan yang ditentukan oleh undang-undang.” Kebebasan para pihak
membuat perjanjian bukan merupakan kebebasan yang absolut atau mutlak dapat
dilakukan, melainkan harus sesuai dengan undang-undang yang berlaku.
Kebebasan para pihak membuat perjanjian juga dibatasi dengan ketentuan
Pasal 1337 KUH Perdata. Pasal 1337 KUHPerdata menentukan bahwa, “suatu
sebab adalah terlarang, jika sebab itu dilarang oleh undang-undang atau bila sebab
itu bertentangan dengan kesusilaan atau dengan ketertiban umum. “
Para penghadap Tuan AB dan Tuan AC diberikan kebebasan untuk saling
mengikatkan diri dalam perjanjian pendirian CV dengan ketentuan-ketentuan
yang disepakati bersama dalam akta pendirian CV. A. Walaupun Pasal 1338
KUHPerdata memberikan kebebasan kepada para penghadap Tuan AB dan Tuan
AC, akan tetapi para penghadap Tuan AB dan Tuan AC tetap dibatasi
kebebasannya dengan adanya ketentuan Pasal 1338 KUHPerdata dan Pasal 1337
KUHPerdata. Perjanjian Tuan AB dan Tuan AC untuk mendirikan CV. A dan
menentukan klausul untuk disepakati bersama, harus dibuat sesuai dengan
undang-undang, tidak boleh bertentangan dengan ketentuan perundang-undangan,
ketertiban umum dan kesusilaan.
Undang-undang tidak memperdulikan apa yang terjadi sebab orang yang
mengadakan perjanjian, yang diperhatikan atau diawasi oleh undang-undang
adalah “isi perjanjian itu” yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai, apakah

96
dilarang oleh undang-undang atau tidak, apakah bertentangan dengan ketertiban
umum dan kesusilaan atau tidak.153
Dasar hukum pendirian suatu CV termasuk CV.A yang didirikan Tuan AB
dan Tuan AC harus didasarkan pada ketentuan KUHD secara khusus pada Pasal
19 KUHD. Sehingga dapat diketahui bahwa, perjanjian pendirian CV.A yang
dinyatakan dalam Akta “Perseroan Komanditer CV.A” tidak memenuhi syarat
objektif sahnya perjanjian, yaitu causa yang halal.
Sebagaimana diuraikan sebelumnya, akta otentik memiliki 3 (tiga)
kekuatan hukum, yakni kekuatan pembuktian formil, lahiriah dan materiil.
Sehingga dapat diketahui bahwa Akta “Perseroan Komanditer CV.A” yang tidak
memenuhi syarat objektif sahnya perjanjian, tidak mempunyai kekuatan hukum
pembuktian materiil sebagai suatu akta otentik.
153
Abdul Kadir Muhammad, Hukum Perikatan, Alumni, Bandung, 1982, h.94.

97
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Adapun yang menjadi kesimpulan dari penelitian ini adalah sebagai
berikut :
1. Prosedur pembuatan akta pendirian CV diawali dengan kesepakatan para
pihak mendirikan CV, datang menghadap notaris dengan membawa Kartu
Tanda Pengenal (KTP) dan memberikan informasi tentang nama, kedudukan
CV, pengurus perseroan, maksud dan tujuan yang spesifik dari CV tersebut, di
samping maksud dan tujuan yang luas dari CV tersebut dan modal perseroan.
Akta pendirian CV didaftarkan ke Kepaniteraan Pengadilan Negeri tempat
kedudukan CV di ruang Panitera Muda Hukum dengan syarat Nomor Pokok
Wajib Pajak (NPWP) CV, fotocopy Kartu Tanda Penduduk (KTP), fotocopy
Akta Pendirian CV, serta Surat Keterangan Domisili CV yang dikeluarkan oleh
Lurah dan diketahui oleh Camat dan setelah pendaftaran selesai, pendirian CV
diumumkan dalam Tambahan Berita Negara RI.
2. CV terdiri dari sekutu komanditer dan sekutu komplementer (pengurus).
Sekutu komplementer melakukan pengurusan berupa perbuatan yang bersifat
sehari-hari yang rutin (daden van beheren), perbuatan yang tidak bersifat
sehari-hari atau yang tidak rutin yang bersifat baru atau khusus istimewa
(daden van eigendom). Sekutu komanditer dilarang melakukan pengurusan dan
berhubungan dengan pihak ketiga. Sekutu komanditer yang hanya bertanggung
jawab terbatas pada perseroan sebesar jumlah pemasukannya dan berkewajiban
97

98
melunasi pemasukan (modal) tersebut sebagaimana telah dijanjikan untuk
dimaksudkan dalam perseroan. Sekutu komplementer memikul tanggungjawab
yang tidak terbatas atas kerugian yang diderita perseroan dalam menjalankan
usahanya.
3. Dasar hukum pendirian suatu CV termasuk CV.A yang didirikan Tuan AB dan
Tuan AC harus didasarkan pada ketentuan Pasal 19 KUHD, sehingga dapat
diketahui bahwa perjanjian pendirian CV.A yang dinyatakan dalam Akta
“Perseroan Komanditer CV.A” tidak memenuhi syarat objektif sahnya
perjanjian, yaitu causa yang halal. Akta “Perseroan Komanditer CV.A” yang
tidak memenuhi syarat objektif sahnya perjanjian, tidak mempunyai kekuatan
hukum pembuktian materiil sebagai suatu akta otentik.
B. Saran
Adapun yang menjadi saran dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Kepada para penghadap yang akan membuat akta pendirian CV di hadapan
Notaris untuk terlebih dahulu mempersiapkan segala sesuatu yang diperlukan,
serta memberikan keterangan yang sebenar-benarnya kepada Notaris terkait
pendirian CV tersebut, sehingga maksud dan tujuan untuk membuat akta
notaris yang mempunyai kekuatan pembuktian sempurna dapat terwujud.
2. Kepada para sekutu CV, baik sekutu komplementer dan sekutu komanditer
untuk tetap tunduk pada kesepakatan awal pendirian CV, selain itu juga
memiliki komitmen untuk tetap bertindak sesuai dengan kedudukan

99
tanggungjawab dan melaksanakan kewajiban masing-masing dalam
menjalankan CV.
3. Kepada pemerintah secara khusus instansi pembina notaris Kementerian
Hukum dan Hak Asasi Manusia untuk melakukan pembinaan
berkesinambungan melalui kegiatan menyelenggarakan seminar, pertemuan
dan sosialisasi terkait kenotariatan agar wawasan dan pengetahuan notaris
semakin bertambah, sehingga berguna bagi notaris dan masyarakat terkait.

100
DAFTAR PUSTAKA
A. BUKU
Abdurrahman, Muslan. 2009. Sosiologis dan Metode Penelitian Hukum. Malang:

UMM Press.
Adjie, Habib. 2008. Sanksi Perdata dan Administrasi terhadap Notaris sebagai
Pejabat Publik. Bandung: PT. Refika Aditama.
-----------------. 2011. Hukum Notaris Indonesia (Tafsir Tematik Terhadap UU

No.30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris). Bandung: PT.Refika
Aditama.
Ali, Achmad. 2002. Menguak Tabir Hukum, Jakarta: Gunung Agung.
Ali, Chidir. 1999. Badan Hukum, Bandung: Alumni.
Ali, Zainudin. 2010. Metode Penelitian Induktif dan Deduktif dan Penelitian
Hukum, Jakarta: Sinar Grafika.
Andasasmita, Komar. 1996. Notaris, Contoh Akta Otentik dan Penjelasannya,

Cet-2, Bandung: Ikatan Notaris Indonesia Daerah Jawa Barat.
Ashshofa, Burhan. 1996. Metode Penelitian Hukum. Jakarta: Rineka Cipta.
Badrulzaman, Mariam Darus. 1993. KUH Perdata Buku III (Hukum Perikatan
dengan Penjelasan). Bandung: Alumni.
Blau, Peter dan Marshall W. Meyer. 1987. Birokrasi dalam Masyarakat Modern,
Edisi Kedua. Jakarta: UI-Press.
Damay, Deni, 2013. 501 Pertanyaan Terpenting tentang PT, CV, Firma,
Maatschap dan Koperasi, Cet-I, Yogyakarta: Araska.
Echols, John M. dan Hassan Shadily. 1992. Kamus Indonesia-Inggris, An
Indonesian-English Dictionary, Third Edition. Jakarta: Gramedia.
Ellyas, Arus Akbar Silonde Wirawan. 2012. Pokok-Pokok Hukum Bisnis. Jakarta:
Salemba.
Fuady, Munir. 2002. Doktrin-Doktrin Modern Dalam Corporate Law &

Eksistensinya Dalam Hukum Indonesia, Bandung: Citra Aditya Bakti.
100

101
-----------------. 2006. Teori Hukum Pembuktian (Pidana dan Perdata), Bandung:

PT.Citra Aditya Bakti.
Harahap, M.Yahya. 1986. Segi-Segi Hukum Perjanjian. Bandung: Alumni.
-----------------------. 2012. Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP.

Jakarta: Sinar Grafika.
HS., Salim. 2002. Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW). Jakarta: Sinar
Grafika.
Hujibers, Theo. 1982. Filsafat Hukum Dalam Lintas Sejarah, Yogyakarta:

Kanisius.
Indonesia, Pengurus Pusat Ikatan Notaris, Jati diri Notaris Indonesia. 2008.
Jakarta: PT. Gramedia Pustaka.
Khairandy, Ridwan. 2006. Pengantar Hukum Dagang, Yogyakarta: FH UII

Press.
Kie, Tan Thong. 2007. Studi Notariat & Serba-Serbi Praktek Notaris, Jakarta:
Ichtiar Baru van Hoeve.
Koentjaraningrat. 1997. Metode-metode Penelitian Masyarakat. Jakarta:

Gramedia.
Kohar, A. 1983. Notaris Dalam Praktek Hukum. Bandung: Alumni.
Lubis, M.Solly. 1994. Filsafat Ilmu dan Penelitian, Bandung: Mandar Maju.
Manullang, M., 1980. Pengantar Ekonomi Perusahaan, Jakarta: Ghalia Indonesia.
Marzuki, Peter Mahmud. 2008. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta: Kencana Pradana
Media Group.
Mertokusumo, Sudikno. 1993. Hukum Acara Perdata Indonesia, Yogyakarta:

Liberty.
------------------------------. 1998. Hukum Acara Perdata Indonesia. Yogyakarta:
Liberty.
------------------------------. 2009. Hukum Acara Perdata Indonesia. Yogyakarta:
Liberty.
Muchsin. 2003. Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor di Indonesia.

Surakarta: Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas
Sebelas Maret.

102
Muhammad, Abdul Kadir. 1982. Hukum Perikatan. Bandung: Alumni.
-------------------------------. 1990. Hukum Perikatan. Bandung: Citra Aditya

Bakti.
-------------------------------. 1992. Hukum Perikatan, Bandung: Citra Aditya.
------------------------------. 1999. Hukum Perusahaan Indonesia. Bandung :

PT.Citra Aditya Bakti.
-------------------------------. 2010. Hukum Perusahaan Indonesia. Bandung: PT.

Citra Aditya Bakti.
Muljadi, Kartini & Gunawan Widjaja. 2003. Perikatan Yang Lahir dari
Perjanjian. Jakarta: Raja Grafindo Perkasa.
Musselman, Vernon A. dkk. 1988. Ekonomi Perusahaan Konsep-Konsep dan

Praktek-Praktek Sezaman, Jilid 1. Jakarta: Intermedia.
Naja, Daeng. 2012. Teknik Pembuatan Akta. Yogyakarta: Pustaka Yustisia.
Natsir, M. 1987. Hukum Perusahaan di Indonesia. Bandung: Alumni.
Nazir, Mohammad. 2005. Metode Penelitan. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Notodisoerjo, R.Soegondo. 1982. Hukum Notariat di Indonesia (Suatu

Penjelasan). Jakarta: Rajawali.
Prasetya, Rudy. 1995. Kedudukan Mandiri Perseroan Terbatas. Bandung: Citra

Aditya Bakti.
---------------------. 2002. Maatschap, Firma dan Perseroan Komanditer, Bandung:

Citra Aditya Bakti.
Prodjodikoro, Wirjono. 1981. Hukum Perdata tentang Persetujuan-Persetujuan

Tertentu. Jakarta: Sumur Bandung.
Purwosutjipto, H.M.N. 1998. Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia,

Bentuk-Bentuk Perusahaan, Jakarta: Djambatan.
-----------------------------. 2005. Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia 2:

Bentuk-Bentuk Perusahaan. Jakarta: Djambatan.
------------------------------. 2007. Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia 2

Bentuk-Bentuk Perusahaan. Jakarta: Djambatan.

103
Rahardjo, Satjipto. 2000. Ilmu hukum, Cet-V. Bandung: Citra Aditya Bakti.
----------------------. 2003. Sisi-Sisi Lain dari Hukum di Indonesia. Jakarta:

Kompas.
Raharjo, Handri. 2013. Hukum Perusahaan : Step by Step Prosedur Pendirian

Perusahaan,Cet-I, Yogyakarta: Pustaka Yustitia.
Rato, Dominikus. 2010. Filsafat Hukum Mencari : Memahami dan Memaham

Hukum,Yogyakarta: Laksbang Pressindo.
Riduan. 2004. Metode dan Teknik Menyusun Tesis, Bandung: Bina Cipta.
Santiago, Faisal. 2012. Pengantar Hukum Bisnis. Jakarta: Mitra Wacana Media.
2012.
Sembiring, Sentosa, 2004. Hukum Dagang, Cet-2. Bandung: Citra Aditya Bakti.
----------------------. 2008. Hukum Dagang. Bandung: Citra Aditya Bakti.
Setiono. 2004. Rule of Law (Supremasi Hukum).Surakarta: Magister Ilmu Hukum

Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret.
Simatupang, Richard Burton. 2007. Aspek Hukum Bisnis. Jakarta: Rineka Cipta.
Sinamo, Nomensen. 2010. Metode Penelitian Hukum dalam Teori dan Praktek.
Jakarta: Bumi Intitama Sejahtera.
Singarimbun, Masri dan Sofian Effendi. 1989. Metode Penelitian Survei, Jakarta:
LP3ES.
Soekanto, Soerjono dan Sri Mamudji. 1979. Peran dan Penggunaan

Perpustakaan di Dalam Penelitian Hukum. Jakarta: PDHUL.
-----------------------------------------------. 1990. Penelitian Hukum Normatif: Suatu

Tinjauan Singkat. Jakarta: Rajawali Pers,.
Soekanto, Soerjono. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: UI Press.
------------------------. 2010. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: UI Press.
Soekardono. 1989. Hukum Dagang Indonesia. Cet-III. Jakarta: Djambatan.
-------------. 1991. Hukum Dagang Indonesia, Jilid 1 Bagian Kedua. Jakarta:

Rajawali Pers, .

104
Soemitro, Rochmat. 1993. Hukum Perseroan Terbatas, Yayasan dan Wakaf.

Bandung: Eresco.
--------------------------. 1983.Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta: Sinar Grafika.
Soerjatin, R. 1976. Hukum Dagang I dan II, Jakarta: Pradnya Paramita.
Subekti. 1986. Pembuktian dan Daluwarsa, Jakarta: Intermasa.
---------. 1987. Hukum Perjanjian, Cet-12. Jakarta: Intermasa.
---------. 2003. Pokok-Pokok Hukum Perdata, Cet-31, Jakarta: Intermasa.
---------. 2005. Hukum Perjanjian, Cet-XXI, Jakarta: PT. Intermasa.
Suharjono. 1995. Sekilas Tinjauan Akta Menurut Hukum. Jakarta : Varia

Peradilan Tahun XI No.123.
Suryabrata, Sumadi. 1998. Metodologi Penelitian, Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Syahrani, Riduan. 2004. Rangkuman Intisari Ilmu Hukum. Bandung: Citra Aditya
Bakti.
Thamrin, Husni. 2011. Pembuatan Akta Pertanahan oleh Notaris. Yogyakarta:

Laksbang Pressindo.
Waluyo, Bambang. 1991. Penelitian Hukum Dalam Praktek, Jakarta: Sinar

Grafika.
Widjaya, I.G. Rai. 2005. Hukum Perusahaan (Undang-Undang dan Peraturan

Pelaksana (Undang-Undang di Bidang Usaha), Bekasi: Kesain Blanc.
------------------------------. 2007. Merancang Suatu Kontrak, Cet-II. Jakarta:

Kesaint Blanc.
Wiwoho, Jamal. 2007. Pengantar Hukum Bisnis, Surakarta: UNS.
Wuisman, J.J.J.M., dengan penyuntingan M.Hisyam. 1996. Penelitian Ilmu-Ilmu

Sosial, Jilid I Asas-Asas. Jakarta: FE-UI.
B. Peraturan Perundang-undangan
Undang-undang Nomor 3 Tahun 1982, Tentang Wajib Daftar Perusahaan (WDP).

105
Undang-undang Nomor 2 Tahun 2014, Tentang Perubahan Undang-undang

Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris
Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003, Tentang Badan Usaha Milik Negara.
Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2012, Tentang Perusahaan Umum

(Perum) Percetakan Negara Republik Indonesia
Kitab Undang-undang Hukum Perdata
Kitab Undang-undang Hukum Dagang
C. Internet
Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Diperkirakan Capai 6% Tahun ini – Ekonomi,
http://ekonomitvone.co.id/mobile/read.php?id=34206. Terakhir diakses pada
tanggal 22 Maret 2017.

Analisis Yuridis Terhadap Pembuatan Akta Pendirian CV Tanpa Adanya Persero Komanditer

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisis Yuridis Terhadap Pembuatan Akta Pendirian CV Tanpa Adanya Persero Komanditer

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS YURIDIS TERHADAP PEMBUATAN AKTA PENDIRIAN

CV TANPA ADANYA PERSERO KOMANDITER

CUT RAISHA YANNAZ

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

Universitas Sumatera Utara

Diajukan Untuk memperoleh Gelar Magister Kenotariatan pada

CUT RAISHA YANNAZ

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

Universitas Sumatera Utara

Tanggal : 6 Februari 2018

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Dr. BudimanGinting, S.H, M.Hum

Universitas Sumatera Utara

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : CUT RAISHA YANNAZ

Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU

Judul Tesis : ANALISIS YURIDIS TERHADAP PEMBUATAN AKTA

Yang membuat pernyataan,

Nama : CUT RAISHA YANNAZ

Universitas Sumatera Utara

Kata Kunci : Sengketa, Merek, Iktikad Tidak Baik

A brand is one of the intellectual property components which need specific

Keywords: Dispute, Brand, Bad Faith

melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat

menyelesaikan tesis yang berjudul “ANALISIS TERHADAP PEMBUATAN AKTA

PENDIRIAN CV TANPA ADANYA PERSERO KOMANDITER” ini guna

penyelesaian studi untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan di Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara Program Studi Magister Kenotariatan.

telah menjadi bagian penting selama penulis menjalani kehidupan perkuliahan di

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Program Studi Magister Kenotariatan,

1. Prof. Dr. Runtung, SH,M.Hum., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara

kebaikan, kesehatan, kesejahteraan dan rezeki yang melimpah. Akhirnya, semoga

berkaitan dengan bidang Pembuatan Pendirian Akta CV..

Medan, Februari 2018

(Cut Raisha Yannaz)

Universitas Sumatera Utara

Nama : Cut Raisha Yannaz

Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 4 September 1992

Alamat : Jl. Fatahillah No.4 Geuce Kayee Jato, Banda Aceh

Jenis Kelamin : Perempuan

Nama Ayah : Ir. Teuku Yanuar

Nama Ibu : (Almh) Cut Nazli

2. SMP NEGERI 7 Banda Aceh (2005-2007)

3. SMA NEGERI 7 Banda Aceh (2007-2010)

4. Fakultas Hukum Universitas Syiah Kuala (2010-2015)

5. Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (2015-2018)

BAB II PROSEDUR DAN SYARAT PEMBUATAN AKTA PENDIRIAN

A. Tinjauan Umum Perseroan Komanditer (CV) .............................. 27

B. Prosedur dan Syarat Pembuatan Akta Pendirian CV ..................... 37

BAB III PENGURUSAN DAN TANGGUNG JAWAB PARA PERSERO

A. Para Persero dalam CV dan Hubungan Hukum Antara Persero

1. Para Persero dalam CV ............................................................ 43

Universitas Sumatera Utara

B. Pengurusan dan Tanggung Jawab Para Persero dalam Perseroan

BAB IV KEKUATAN HUKUM AKTA PENDIRIAN CV TANPA ADANYA

A. Kekuatan Hukum Akta Notaris...................................................... 67

B. Kekuatan Hukum Akta Pendirian CV Tanpa Adanya

2. Kekuatan Hukum Akta Pendirian CV Tanpa

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 100

Universitas Sumatera Utara