Kedudukan Hukum Pemegang Saham TDK Menyetor Penuh Modal

Universitas Sumatera Utara
Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Fakultas Hukum Tesis Magister (Kenotariatan)
2018
Kedudukan Hukum Pemegang Saham

Yang Tidak Menyetor Penuh Modal
Yang Ditempatkan Dalam Perseroan
Azhar
http://repositori.usu.ac.id/handle/123456789/1276
Downloaded from Repositori Institusi USU, Univsersitas Sumatera Utara
KEDUDUKAN HUKUM PEMEGANG SAHAM YANG TIDAK
MENYETOR PENUH MODAL YANG DITEMPATKAN
DALAM PERSEROAN
TESIS
Oleh
AZHAR
167011198 /M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018

KEDUDUKAN HUKUM PEMEGANG SAHAM YANG TIDAK
MENYETOR PENUH MODAL YANG DITEMPATKAN
DALAM PERSEROAN
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada

Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Oleh
AZHAR
167011198 /M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018

Telah diuji pada
Tanggal : 17 Januari 2018
PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH
Anggota : 1. Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum
2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
3. Dr. Edy Ikhsan, SH, MA
4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum

SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : AZHAR
Nim : 167011198
Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis : KEDUDUKAN HUKUM PEMEGANG SAHAM YANG
TIDAK MENYETOR PENUH MODAL YANG
DITEMPATKAN DALAM PERSEROAN
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : A Z H A R
Nim : 167011198

ABSTRAK
Perseroan Terbatas didirikan berdasarkan “perjanjian”, dimana pendirian

Perseroan yang merupakan persekutuan modal diantara pendiri dan/atau pemegang
saham, harus memenuhi syarat-syarat dalam hukum perjanjian. Apabila para pendiri
tidak memenuhi kewajibannya dalam pelaksanaan penyetoran modal ditempatkan
secara penuh maka para pendiri tersebut telah melakukan perbuatan wanprestasi dan
sekaligus perbuatan melawan hukum baik terhadap perjanjian pendirian PT maupun
terhadap ketentuan Pasal 33 UUPT No. 40 Tahun 2007. Perumusan masalah yang
dibahas dalam penelitian ini yaitu bagaimana kedudukan pemegang saham yang tidak
menyetorkan penuh modal yang ditempatkan, bagaimana hak pemegang saham yang
tidak menyetor penuh modal ditempatkan atas pembagian deviden dari perseroan dan
apakah perbuatan pemegang saham yang tidak menyetor penuh tersebut dapat
digolongkan sebagai perbuatan wanprestasi dan melawan hukum.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum
normatif yaitu penelitian yang dilakukan terhadap peraturan perundang-undangan
yang berlaku dalam hal ini adalah Undang-Undang No. 40 tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas dan PP No. 29 Tahun 2016 tentang Perubahan Modal Dasar
Perseroan Terbatas. Sifat penelitian ini adalah preskriptif analitis dimana penelitian
ini berupaya untuk memberikan argumentasi dari hasil penelitian yang telah
dilakukan, karena berusaha menemukan aturan-aturan hukum, prinsip-prinsip hukum,
maupun doktrin-doktrin hukum tentang Kedudukan Hukum Pemegang Saham Yang
Tidak Menyetorkan Penuh Modal Yang Ditempatkan Dalam Perseroan
Hasil pembahasan dari permasalahan yang timbul dalam penelitian ini adalah
bahwa kedudukan hukum para pemegang saham yang tidak menyetorkan penuh
modal ditempatkan adalah cacat hukum dan tidak memiliki legalitas dan keabsahan
sebagai pemegang saham. Pemegang saham yang tidak melaksanakan kewajibannya
dalam menyetorkan secara penuh modal ditempatkan, maka para pemegang saham
tersebut tidak berhak atas deviden dari perseroan terbatas. Para pemegang saham
yang tidak melaksanakan kewajibannya dalam menyetor penuh modal ditempatkan,
dapat dikategorikan telah melakukan perbuatan wanprestasi terhadap perjanjian
pendirian PT dan sekaligus telah melakukan perbuatan melawan hukum terhadap
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di bidang PT khususnya Pasal
33 UU No.40 Tahun 2007 tentang PT.
Kata Kunci : Pemegang Saham, Tidak Menyetor Penuh, Wanprestasi /

Perbuatan Melawan Hukum

ABSTRACT
A limited liability company is established according to an “agreement”; it is

a capital association among the founders and/or share-holders, and it has to fulfill
the requirements in a contract law. When the founders do not deposit initial capital
for the company, they are considered as doing default and illegal against the contract
of establishing a Limited Liability Company and against Article 33 of UUPT No.
40/2007. The research problems are as follows: how about legal domicile of a share-
holder who does not deposit initial capital for a limited liability company, whether a
share-holder who does not deposit at least 25% of initial capital has no right of the
company’s dividend, and whether his action was considered as a default and illegal.
The research uses juridical normative method which analyzes the prevailing
legal provisions such as Law No. 40/2007 on Limited Liability Company and PP No.
29/2016 on the Implementing Regulation of UUPT. The nature of the research was
descriptive analytic which was aimed to describe, explain, and analyze the research
problems and to find out the correct answers as their solution.
The result of the research shows that a share-holder who does not deposit at
least 25% of the initial capital is considered as a default and illegal. He has no right
of the company’s dividend and is categorized as having done a default against the
contract of establishing a Limited Liability Company and an illegal act against the
legal provisions, especially against Article 33 of Law No. 40/2007 on Limited
Liability Company.
Keywords: Share-Holder, Do Not Deposit Initial Capital, Default/Illegal Act
ii

KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Syukur Alhamdulillah penulis sampaikan kehadirat ALLAH SWT karena
hanya dengan berkat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini
dengan judul “KEDUDUKAN HUKUM PEMEGANG SAHAM YANG TIDAK
MENYETOR PENUH MODAL YANG DITEMPATKAN DALAM
PERSEROAN”. Penulisan tesis ini merupakan suatu persyaratan yang harus
dipenuhi untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan (M.Kn) Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan
dorongan moril berupa masukan dan saran, sehingga penulisan tesis ini dapat
diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih yang
mendalam penulis sampaikan secara khusus kepada yang terhormat Bapak Prof. Dr.
Bismar Nasution, SH, MH, Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum dan Ibu
Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, M.Hum, selaku Komisi Pembimbing yang telah
dengan tulus ikhlas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan
penulisan tesis ini sejak tahap kolokium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tesis
sehingga penulisan tesis ini menjadi lebih sempurna dan terarah.
Selanjutnya di dalam penelitian tesis ini penulis banyak memperoleh bantuan
baik berupa pengajaran, bimbingan, arahan dan bahan informasi dari semua pihak.
iii

Untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
sedalam-dalamnya kepada:
Selanjutnya ucapan terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara, atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada kami untuk mengikuti
dan menyelesaikan pendidikan Program Pascasarjana Magister Kenotariatan
(M.Kn) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
3. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum., selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara Medan.
4. Bapak Dr. Edy Ikhsan, SH, MA, selaku Sekretaris Program Studi Magister
Kenotariatan Universitas Sumatera Utara Medan.
5. Bapak-bapak dan Ibu-ibu Guru Besar dan Staf Pengajar dan juga para karyawan
Biro Administrasi pada Program Studi Magister Kenotariatan Universitas
Sumatera Utara Medan.
6. Kepada istriku tercinta Nelsi Handayani, SH dan Anak-anakku Febrizki Putri
Aresy, Sarah Agustin dan Achmad Ghozi Alparesy yang selalu memberikan
dukungan dan kesabaran tanpa batas serta menjadi semangat bagi penulis untuk
segera menyelesaikan studi secepat mungkin. Terima kasih atas doa dan
pengorbanannya.
iv

7. Terima kasih sahabatku Safei, SH, terima kasih atas doa, dukungan dan semangat
kepada penulis.
8. Para narasumber atas segala informasi yang telah diberikan untuk melengkapi isi
penulisan tesis ini.
Penulis berharap semoga semua bantuan dan kebaikan yang telah diberikan
kepada penulis mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT, agar selalu
dilimpahkan kebaikan, kesehatan, kesejahteraan, dan rezeki yang berlimpah kepada
kita semua. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari
sempurna, namun tidak ada salahnya jika penulis berharap kiranya tesis ini dapat
memberikan manfaat kepada semua pihak.
Medan, Januari 2018

Penulis
Azhar

DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. DATA PRIBADI
Nama : Azhar
Tempat / Tgl. Lahir : Meulaboh, 04 Septemer 1966
Alamat : Lr Lampoh Paleng II Dusun Tgk Chik Kel Ilie Kec.
Ulee Kareng
Status : Menikah
Agama : Islam
No. Telp : 08126980262
II. PENDIDIKAN FORMAL
1. SD Negeri Susoh Tamat 1977
2. SMP Negeri Susoh Tamat 1981
3. SMA Negeri BI. Pidie Tamat 1984
4. S1 Fakultas Hukum Unisyah B. Aceh Tamat 1991
5. Sarjana Spesialis Notariat Universitas Sumatera Utara Tamat 2000
6. S2 Program Studi Magister Kenotariatan FH USU Tamat 2018
vi

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ............................................................................................................. i
ABSTRACT ............................................................................................................ ii
KATA PENGANTAR........................................................................................... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ............................................................................. vi
DAFTAR ISI ............................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A. Latar Belakang ..................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ..................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 8
E. Keaslian Penelitian ....................................................................... 9
F. Kerangka Teori dan Konsepsi....................................................... 11
1. Kerangka Teori ...................................................................... 11
2. Konsepsi ................................................................................ 19
G. Metode Penelitian ......................................................................... 22
1. Jenis dan Sifat Penelitian ....................................................... 23
2. Metode Pendekatan ............................................................... 24
3. Sumber Data dan Bahan ........................................................ 24
4. Teknik dan Pengumpulan Data .............................................. 25
5. Analisis Data .......................................................................... 26
BAB II KEDUDUKAN PEMEGANG SAHAM YANG TIDAK
MENYETORKAN PENUH MODAL YANG DITEMPATKAN .... 28
A. Perseroan Terbatas Sebagai Badan Hukum...................................... 28

B. Prosedur Pelaksanaan Pendirian Perseroan Terbatas (PT)
Berdasarkan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang PT ....... 54
C. Kedudukan Pemegang Saham Yang Tidak Menyetorkan Penuh

Modal Yang Ditempatkan ................................................................ 66
vii

BAB III HAK PEMEGANG SAHAM YANG TIDAK MENYETORKAN
PENUH ATAS DEVIDEN DARI PERSEROAN TERBATAS ..... 79
A. Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab Organ Perseroan

Terbatas ......................................................................................... 79
B. Tinjauan Umum Tentang Pengertian, Bentuk, Prosedur, Faktor

dan Kebijakan Pembayaran Deviden Pada PT ............................. 88
C. Hak Pemegang Saham Yang Tidak Menyetorkan Penuh Modal
Ditempatkan Atas Deviden Dari Perseroan Terbatas.................... 96
BAB IV PERBUATAN HUKUM PEMEGANG SAHAM YANG TIDAK

MENYETOR PENUH MODAL DITEMPATKAN SEBAGAI
TINDAKAN WANPRESTASI DAN MELAWAN HUKUM ........ 103
A. Wanprestasi Dalam Perjanjian ...................................................... 103

B. Tinjauan Umum Tentang Perbuatan Melawan Hukum Perdata ... 109
C. Perbuatan Hukum Pemegang Saham Yang Tidak Menyetor
Penuh Modal Ditempatkan Sebagai Tindakan Wanprestasi Dan
Melawan Hukum........................................................................... 115
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 128

A. Kesimpulan ................................................................................... 128
B. Saran ............................................................................................. 129
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 131
viii

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam dunia usaha atau bisnis di Indonesia, bentuk badan usaha yang lazim
dipakai adalah bentuk Perseroan Terbatas. Dasar hukum Perseroan Terbatas diatur
didalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 Tentang
Perseroan Terbatas (selanjutnya disebut UUPT). Pasal 1 angka (1) UUPT menyatakan
bahwa “Perseroan Terbatas (Perseroan) adalah badan hukum yang merupakan
persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha
dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan
yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya”.
UUPT dengan tegas menyebutkan bahwa Perseroan Terbatas adalah suatu
badan hukum. Sebagai badan hukum, Perseroan Terbatas merupakan pendukung hak
dan kewajiban yang pada dasarnya tidak berbeda dengan hak dan kewajiban subjek
hukum manusia.1
Konsep bahwa Perseroan Terbatas adalah badan hukum melahirkan
keberadaan Perseroan Terbatas sebagai subjek hukum mandiri, dengan keberadaan
yang terpisah dari para pemegang sahamnya. Hal ini mengakibatkan bahwa
Perseroan Terbatas mutlak memerlukan organ-organ perseroan sebagai wakilnya
dalam melakukan perbuatan hukum untuk dan atas nama perseroan.
1
Chatamarrasjid, Menyingkapi Tabir Perseroan (Piercing of of The Corporate Veil) Kapita
Selekta Hukum Perusahaan, (Bandung : Citra Aditya Bakti, 2000), hal. 84

2
Menurut Andrian Sutedi, "Perseroan Terbatas memiliki status sebagai badan
hukum (legal entity) dengan penekanan sebagai persekutuan untuk menjalankan
usaha yang memiliki modal tersendiri atas saham-saham yang pemiliknya memiliki
bagian sebanyak saham yang dimilikinya.2 Sebagai badan hukum, Perseroan Terbatas
merupakan subjek hukum, memiliki sifat dapat melakukan perbuatan hukum yaitu
perbuatan yang dapat menimbulkan hak dan kewajiban, dapat dituntut maupun
menuntut dimuka pengadilan”.3
Status badan hukum dari perseroan terbatas tersebut sebagaimana diatur
didalam Pasal 7 ayat 4 UUPT menyatakan “bahwa perseroan memperoleh status
badan hukum pada tanggal diterbitkannya Keputusan Menteri mengenai pengesahan
badan hukum Perseroan”. Dalam hal ini dimaksudkan adalah keputusan Menteri
Hukum dan HAM RI.
Selanjutnya Perseroan Terbatas didirikan berdasarkan “perjanjian”, dimana
pendirian Perseroan yang merupakan persekutuan modal diantara pendiri dan/atau
pemegang saham, harus memenuhi syarat-syarat dalam hukum perjanjian. Jika
ditinjau dari segi hukum perjanjian, pendirian Perseroan sebagai badan hukum,
bersifat “kontraktual” yaitu berdirinya Perseroan merupakan akibat yang lahir dari
perjanjian, dan juga bersifat “konsensual” yaitu adanya kesepakatan untuk mengikat
perjanjian mendirikan Perseroan. Ketentuan tersebut sejalan dengan Pasal 7 ayat 1
2
Adrian Sutedi, Buku Pintar Hukum Perseroan, (Jakarta : Raih Asa Sukses, 2015), hal. 6
3
Tri Budiyono, Hukum Perusahaan Telaah Yuridis Terhadap Undang-Undang Nomor 40
Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas, (Jakarta : Salatiga Griya Media, 2011), hal. 32

3
UUPT yang mengatur tentang pendirian suatu Perseroan yang sah harus didirikan
paling sedikit oleh 2 (dua) orang atau lebih.
Disamping itu pendirian Perseroan sebagai badan hukum haruslah memenuhi
syarat sahnya perjanjian, adanya kesepakatan, kecakapan untuk membuat suatu
perikatan, mengenai suatu hal tertentu, dan suatu sebab yang halal ( Pasal 1320
KUHPerdata), dan kebebasan membuat perjanjian yang harus dipatuhi oleh para
pihak sebagaimana layaknya undang-undang (Pasal 1338 KUH Perdata), maka
perjanjian pendirian perseroan tersebut mengikat sebagai undang-undang bagi para
pendirinya.
Perseroan Terbatas disebut suatu badan usaha harus mempunyai ciri-ciri,
antara lain mempunyai kekayaan sendiri, ada pemegang saham sebagai pemasok
modal yang tanggung jawabnya tidak melebihi dari nilai saham yang diambilnya
(modal yang disetor) dan harus ada pengurus yang terorganisir guna mewakili
Perseroan menjalankan aktivitasnya dalam lalu lintas hukum, baik diluar maupun
didalam Pengadilan dan tidak bertanggung jawab secara pribadi terhadap perikatan-
perikatan yang dibuat oleh Perseroan Terbatas.4
Untuk dapat menjalankan kegiatan perseroan, modal merupakan faktor yang
sangat penting artinya, bukan saja sebagai salah satu sarana untuk meraih keuntungan
dalam kegiatan usaha Perseroan Terbatas, namun juga sangat penting artinya bagi
eksistensi, kelangsungan kehidupan maupun pengembangan Perseroan Terbatas
4
Agus Budiarto, Kedudukan Hukum dan Tanggungjawab Pendiri Perseroan Terbatas,
(Bogor : Ghalia Indonesia, 2009), hal. 19

4
sebagai organisasi ekonomi. Bagaimanapun modal adalah sarana untuk meraih laba
yang sebesar-besarnya, sedangkan laba adalah tujuan dari kegiatan usaha perseroan
yang nantinya dibagi-bagikan kepada pemegang saham dalam bentuk deviden.5
Pengertian dari modal Perseroan Terbatas menurut UUPT, adalah Modal
Dasar (Authorized Capital), Modal Ditempatkan (Issued Capital) dan Modal
Disetor (Paid Up Capital). Modal suatu Perseroan Terbatas tertuang didalam
Anggaran Dasar yang dimuat dalam akta pendirian.6 Modal dasar perseroan
merupakan seluruh nilai nominal saham yang dikeluarkan oleh perseroan, yang harus
ditempatkan dan disetor penuh paling sedikit 25% (duapuluh lima persen) dari modal
dasar.7
Modal ditempatkan merupakan jumlah saham yang sudah diambil pendiri
(sebelum perseroan berbadan hukum) atau pemegang saham yang wajib disetor
penuh (100% dari modal yang ditempatkan tersebut) kedalam kas perseroan, yang
dibuktikan dengan bukti penyetoran yang sah. UUPT mewajibkan semua penyetoran
modal dilakukan secara penuh baik terhadap saham yang diambil bagian sebelum
Perseroan Terbatas mendapatkan pengesahan, maupun saham yang dikeluarkannya.8
Ternyata dalam praktek, proses pelaksanaan penyetoran modal tidak
mendapat pengontrolan dari segi yuridis, sehingga bisa saja suatu Perseroan Terbatas
didirikan sebenarnya tanpa adanya penyetoran modal sama sekali, penyetoran modal
5
Ibid, hal. 50
6
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2016 Tentang Perubahan
Modal Dasal Perseroan Terbatas, Pasal 1 angka (1) dan (2).
7
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Pasal 33
8
Advendi S & Elsi Kartika S, Hukum Dalam Ekonomi, (Jakarta : Grasindo, 2007), hal. 59

5
dilakukan tidak secara penuh, sehingga penyetoran modal tersebut menjadi tidak
sesuai dengan ketentuan perudang-undangan.9 Hal ini akan menimbulkan
konsekuensi hukum baik bagi pemegang saham, perseroan maupun pihak ketiga.
Konsekuensi hukum dari perbuatan melawan hukum dari para pendiri PT tersebut
adalah bahwa kedudukan para pendiri PT sebagai pemegang saham tidak sah dan
tidak memiliki legalitas secara hukum, dan kedudukan hukum PT menjadi cacat
hukum yang dapat merugikan pihak ketiga dalam pelaksanaan kegiatan operasional
PT tersebut. Disamping itu lemahnya pengawasan pemerintah dalam hal ini
Kementerian Hukum dan HAM cq Direktorat Jenderal AHU dibidang pelaksanaan
penyetoran modal ditempatkan secara penuh dalam praktek, secara teoritispun
ternyata konsep-konsep yuridis maupun teoritis mengenai pengawasan terhadap
pelaksanaan modal ditempatkan paling sedikit 25% (dua puluh lima persen) dari
modal dasar harus disetor penuh oleh para pendiri Perseroan Terbatas, masih
merupakan permasalahan yang sering terjadi pada saat pengesahan Perseroan
Terbatas sebagai badan hukum.
Di dalam Pasal 13 ayat (1) huruf c Permenkumham RI No. 4 Tahun 2014
tentang Tata Cara Pengajuan Permohonan Pengesahan Badan Hukum dan Persetujuan
Perubahan Anggaran Dasar serta Penyampaian Pemberitahuan Perubahan anggaran
dasar dan Perubahan Data Perseroan Terbatas disebutkan bahwa, “Bukti setor modal
perseroan dapat berupa foto copy slip setoran atau fotocopy surat keterangan bank
9
Munir Fuadi, Hukum Perusahaan dalam Paradigma Hukum Bisnis, (Bandung : Citra Aditya
Bakti, 2007), hal. 50

6
atas nama perseroan atau rekening bersama atas nama para pendiri atau asli surat
pernyataan telah menyetor modal perseroan yang ditanda tangani oleh semua anggota
direksi bersama-sama semua pendiri serta semua anggota dewa komisaris perseroan,
jika setoran modal dalam bentuk uang. Dari ketentuan Pasal 13 ayat (1) huruf c
Permenkumham RI No. 4 Tahun 2014 tersebut di atas maka surat pernyataan telah
menyetor modal perseroan yang ditanda tangani oleh semua anggota direksi, semua
pendiri serta semua anggota dewan komisaris perseroan sudah cukup menjadi
dokumen pendukung untuk syarat dilakukannya pengesahan perseroan terbatas
menjadi badan hukum di Kementerian Hukum dan HAM RI. Ketentuan tersebut
dapat saja disalahgunakan oleh para pendiri yang belum melaksanakan kewajibannya
secara penuh dengan menyetorkan modal ditempatkan secara penuh ke dalam
perseroan terbatas, namun di dalam surat pernyataan telah dinyatakan bahwa
kewajiban tersebut telah dilaksanakan secara penuh. Hal inilah yang menimbulkan
permasalahan hukum terhadap pendirian dan pengesahan perseroan terbatas sebagai
badan hukum yang ternyata setelah dilakukannya pengesahan perseroan terbatas
tersebut sebagai badan hukum oleh Kementerian Hukum dan HAM RI, masih ada
kewajiban para pendiri yang belum dilaksanakan secara penuh yaitu menyetorkan
modal ditempatkan secara penuh tersebut, yang mengakibatkan pendirian dan
pengesahan perseroan terbatas sebagai badan hukum tersebut menjadi cacat hukum.
Perbuatan hukum pemegang saham yang tidak menyetor penuh modal
ditempatkan yang merupakan kewajiban yang disyaratkan oleh UUPT No. 40 Tahun
2007 mengakibatkan pendirian PT tersebut mengandung cacat hukum dan hal

7
tersebut memiliki akibat hukum terhadap kedudukan pemegang saham yang tidak
melaksanakan kewajibannya dalam menyetor penuh modal ditempatkan tersebut.
Akibat hukum dari tidak dilaksanakannya kewajiban yang disyaratkan oleh UUPT
No. 40 Tahun 2007 dalam menyetor penuh modal ditempatkan oleh pemegang saham
maka hal tersebut berakibat hukum terhadap pelaksanaan pembagian deviden bagi
pemegang saham yang tidak melaksanakan kewajibannya dengan tidak menyetor
penuh modal ditempatkan tersebut. Perbuatan pendiri / pemegang saham yang tidak
melaksanakan kewajibannya dalam menyetor penuh modal ditempatkan tersebut
dapat digolongkan sebagai perbuatan wanprestasi sekaligus pula perbuatan melawan
hukum.
Berdasarkan latar belakang tersebut diatas, maka dilakukan penelitian secara
akademis berupa karya ilmiah tesis dengan judul “Kedudukan Hukum Pemegang
Saham yang Tidak Menyetorkan Penuh Modal yang Ditempatkan Dalam Perseroan”.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian di atas, dirumuskan permasalahan sebagai berikut :
1. Bagaimana kedudukan pemegang saham yang tidak menyetorkan penuh modal
yang ditempatkan?
2. Bagaimana hak pemegang saham yang tidak menyetor penuh modal ditempatkan
atas pembagian deviden dari perseroan?
3. Apakah perbuatan pemegang saham yang tidak menyetor penuh tersebut dapat
digolongkan sebagai perbuatan wanprestasi dan melawan hukum?

8
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan pada rumusan masalah di atas, penelitian ini memiliki tujuan
sebagai berikut :
1. Untuk mengetahui dan menganalisis kedudukan pemegang saham yang tidak
pernah menyetorkan penuh modal yang ditempatkan.
2. Untuk mengetahui hak pemegang saham yang tidak menyetor penuh modal
ditempatkan atas pembagian deviden dari perseroan.
3. Untuk mengetahui dan menganalisis perbuatan pemegang saham yang tidak
menyetor penuh modal tersebut dapat digolongkan suatu perbuatan wanprestasi
dan melawan hukum.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat secara teoritis dan
praktis, yaitu :
1. Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat sebagai
sumbangsih pemikiran di bidang ilmu pengetahuan hukum pada umumnya,
khususnya yang menyangkut tentang ketentuan keabsahan dan legalitas pendirian
perseroan terbatas, berdasarkan ketentuan yang termuat di dalam UUPT No. 40
Tahun 2007, dan juga peraturan pelaksananya yaitu PP No. 29 Tahun 2016.
2. Secara praktis, penelitian ini diharapkan dapat dijadikan bahan acuan kepada
masyarakat pada umumnya, pejabat yang berwenang dalam kaitannya dengan
masalah kewajiban para pendiri perseroan terbatas dalam menyetorkan secara

9
penuh modal ditempatkan sebagai syarat sahnya pendirian dan pengesahan PT
sebagai badan hukum berdasarkan ketentuan Pasal 33 UUPT No. 40 Tahun 2007
E. Keaslian Penelitian
Berdasarkan hasil penelusuran kepustakaan dan pemeriksaan yang telah
lakukan, baik penelusuran kepustakaan di lingkungan Magister Kenotariatan
Universitas Sumatera Utara (USU) Medan, belum ada penelitian mengenai
“Kedudukan Hukum Pemegang Saham Yang Tidak Menyetorkan Penuh Modal Yang
Ditempatkan Dalam Perseroan”, namun ada penelitian sebelumnya yang dilakukan
dan ditemukan beberapa judul penelitian yang berkaitan dengan prinsip hukum
perusahaan yang dibahas diantaranya :
1. Tesis dengan judul : “Wewenang dan Tanggung Jawab Direksi dalam Prinsip
Corporate Opportunity yang ditinjau dari Undang-Undang Nomor 40 Tahun
2007 tentang Perseroan Terbatas”, oleh Maria N Sihombing, NIM. 097011062,
Program Studi Magister Kenotariatan, Sekolah Pasca Sarjana Universitas
Sumatera Utara (USU), 2011. Dengan rumusan masalah sebagai berikut :
a. Bagaimana Penerapan Prinsip Corporate Opportunity Terhadap Direksi dalam
Mengelolah Perseroan yang ditinjau dari Undang-Undang Nomor 40 Tahun
2007 Tentang Perseroan Terbatas.
b. Bagaimana batasan-batasan prinsip Corporate Opportunity yang ditinjau dari
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.

10
c. Bagaimana Pembuktian Corporate Opportunity terhadap Direksi Perseroan
Yang Ditinjau dari Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang
Perseroan Terbatas.
2. Tesis dengan judul : “Aspek Hukum Kelalaian Menyetorkan Modal Dalam
Proses Pendirian Perseroan Terbatas dan Akibat Hukumnya”, oleh Hujjatul
Marwiyah, NIM. 127011015, Program Studi Magister Kenotariatan, Sekolah
Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara (USU), 2011. Dengan rumusan
masalah sebagai berikut :
a. Bagaimana pengaturan hukum atas penyetoran modal Perseroan Terbatas
yang dilakukan pendiri dengan hanya menyerahkan pernyataan untuk
menyetorkan modal saham.
b. Bagaimana akibat hukumnya jika pendiri yang memberikan pernyataan
menyetorkan modal ternyata lalai atau tidak bisa menyetorkan uang tunai
untuk Perseroan Terbatas yang didirikan tersebut.
c. Bagaimana perlindungan hukum terhadap pendiri lain yang sudah
menyetorkan modalnya secara tunai.
Penelitian ini jika dibandingkan dengan penelitian terdahulu, maka baik judul
maupun rumusan masalah dan substansi pembahasan serta pengkajian hukumnya
sangat berbeda sama sekali. Dengan demikian penelitian ini adalah asli dan dapat
dipertanggung jawabkan secara akademis.

11
F. Kerangka Teori dan Konsepsi
1. Kerangka Teori
Kerangka teori adalah kerangka pemikiran pendapat, teori, tesis mengenai
sesuatu kasus atau permasalahan (problem), yang menjadi bahan perbandingan,
pemegang teoristis.10 Hal ini sesuai dengan pendapat Peter M. Marzuki yang
“menyatakan bahwa penelitian hukum dilakukan untuk menghasilkan argumentasi,
teori ataupun konsep baru sebagai preskrepsi dalam menyelesaikan masalah yang
dihadapi”.11
Teori yang digunakan dalam menjawab permasalahan yang diuraikan didalam
tesis ini, adalah :
a. Teori Hukum Perjanjian
Suatu perjanjian adalah semata-mata suatu persetujuan yang diakui oleh
hukum. Persetujuan ini merupakan kepentingan yang pokok dalam dunia usaha dan
kebanyakan transaksi dagang termasuk pembentukan organisasi usaha.12
Terbentuknya perjanjian tergantung pada kepercayaan atau pengharapan yang muncul
dari pihak lawan sebagai akibat dari pernyataan yang diungkapkan. 13 Bahwa 2 (dua)
orang atau lebih yang akan mengadakan perjanjian akan memenuhi setiap prestasi
yang diadakan dikemudian hari.14
10
Ibid, hal. 27
11
Peter M. Marzuki., Penelitian Hukum, (Jakarta : Kencana Prenada Media, 2010), hal. 35
12
S.B. Marsh dan J. Soulsbby, Hukum Perjanjian, (Bandung : Alumni, 2006), hal.103
13
Herlien Budiono, Ajaran Umum Hukum Perjanjian dan Penerapannya di Bidang
Kenotariatan, (Bandung : Citra Aditya, 2010), hal. 79
14
Ibid, hal. 79

12
Perjanjian merupakan salah satu sumber perikatan, sebagaimana diatur dalam
Pasal 1234 KUHPerdata yang menyebutkan bahwa tiap-tiap perikatan adalah untuk
memberikan sesuatu, untuk berbuat sesuatu atau tidak berbuat sesuatu. Hal ini sesuai
Pasal 7 UUPT yang berbunyi sebagai berikut :
(1) Perseroan didirikan oleh 2 (dua) orang atau lebih dengan akta Notaris
yang dibuat dalam bahasa Indonesia.
(2) Setiap pendiri Perseroan wajib mengambil bagian saham pada saat
Perseroan didirikan.
Berdasarkan Pasal di atas, dapat dikatakan bahwa untuk mendirikan suatu
Perseroan Terbatas haruslah dipenuhi unsur-unsur sebagai berikut :
a. Adanya dua orang atau lebih untuk mendirikan perseroan.

b. Ada pernyataan kehendak dari pendiri untuk persetujuan mendirikan
perseroan dengan mewajibkan setiap pendiri mengambil bagian saham pada
saat perseroan didirikan.
c. Perjanjian pendirian perseroan tersebut dinyatakan di hadapan Notaris dalam
bentuk akta pendirian berbahasa Indonesia yang sekaligus membuat Anggaran
Dasar Perseroan.
Sejak ditandatangani akta pendirian perseroan oleh para pendirinya, maka
perseroan telah berdiri dan hubungan antara pendiri adalah hubungan kontraktual
karena perseroan belum mempunyai status badan hukum.15 Pihak-pihak yang berjanji
tersebut harus bermaksud supaya perjanjian yang mereka buat itu mengikat secara
sah. Pengadilan harus yakin tentang maksud mengikat secara sah itu. Mengikat secara
sah artinya perjanjian itu menimbulkan hak dan kewajiban bagi pihak-pihak yang
diakui oleh hukum.16
15
Ibid, hal. 79
16
S.B. Marsh dan J. Spulsby, Op.Cit, hal. 94

13
Teori hukum perjanjian dipandang tepat dalam menyelesaikan masalah
penelitian ini dengan beberapa alasan, yaitu :
a. Menyetor modal dalam pendirian Perseroan Terbatas merupakan kewajiban

para pendiri perseroan dari yang tertuang dalam akta yang dibuat Notaris
tentang perjanjian pendirian perseroan.
b. Sejak para pendiri menandatangani perjanjian pendirian Perseroan Terbatas
dihadapan Notaris, maka berdasarkan asas abligatoir, maka sejak saat itu telah
lahir kewajiban mutlak menyetorkan modal.
c. Apabila pendiri tidak melakukan penyetoran secara mutlak saham pada saat
perseroan akan disahkan, maka yang terjadi adalah wanprestasi dari pendiri
yang bersangkutan terhadap kewajiban pendirian Perseroan Terbatas
sebagaimana dalam akta pendirian Perseroan Terbatas yang dibuat oleh
Notaris.
d. Berdasarkan Pasal 1 angka (1) Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas adalah Perseroan Terbatas, yang selanjutnya disebut
Perseroan, adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal,
didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal
dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang
ditetapkan dalam Undang-Undang ini serta peraturan pelaksanaannya. Dengan
demikian bahwa dasar hubungan hukum para pendiri Perseroan Terbatas
(pemegang saham) adalah perjanjian pendirian perseroan.
Pasal 1320 KUH Perdata menyebutkan tentang syarat-syarat sahnya suatu
perjanjian yang meliputi :
1. Adanya kesepakatan (konsensus) antara pihak-pihak yang membuat perjanjian
2. Adanya kecakapan untuk melakukan perbuatan hukum perjanjian
3. Adanya objek tertentu yang jelas dan dapat dinilai secara ekonomi
4. Adanya kausa yang halal
Kata sepakat dalam suatu perjanjian apabila pernyataan kehendak telah terjadi
melalui suatu proses penawaran (offerte) dan penerimaan (acceptatie) dari para pihak
yang membuat perjanjian yang dilanjutkan dengan membuat suatu perjanjian tertulis
baik dengan menggunakan akta di bawah tangan maupun dengan menggunakan akta

14
otentik notaris. Penandatanganan akta perjanjian tersebut oleh para pihak maka
perjanjian tersebut telah sah dan memiliki kekuatan hukum mengikat bagi para pihak
yang membuatnya. Di dalam ketentuan Pasal 1338 ayat (1) KUH Perdata disebutkan
bahwa, “Semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang
bagi mereka yang membuatnya”. Ketentuan Pasal 1338 ayat (1) KUH Perdata
tersebut memiliki akibat hukum apabila perjanjian yang telah ditandatangani oleh
para pihak tersebut dilanggar dalam pelaksanaanya. Perbuatan pelanggaran terhadap
perjanjian tersebut merupakan suatu perbuatan wanprestasi yang dapat menimbulkan
hak bagi pihak lain yang dirugikan untuk menuntut pemenuhan prestasi dari pihak
yang melakukan wanprestasi tersebut dengan cara mengajukan gugatan wanprestasi
berdasarkan ketentuan Pasal 1238 dan Pasal 1243 KUH Perdata ke pengadilan.
Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas maka pemegang saham yang tidak
menyetorkan penuh modal yang ditempatkan oleh pendiri dalam hal menyetorkan
modal sebagai fokus penelitian ini sangat tepat sehingga perbuatan pemegang saham
yang tidak menyetorkan penuh modal yang ditempatkan tersebut dapat digolongkan
sebagai perbuatan wanprestasi. Hal ini didasarkan kepada teori hukum perjanjian,
dimana suatu perjanjian yang sah yang telah ditandatangani oleh para pihak berlaku
sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Oleh karena itu perjanjian
pendirian PT oleh para pendiri PT harus dilaksanakan dengan itikad baik untuk
memenuhi seluruh unsur-unsur yang termuat di dalam perjanjian tersebut, agar dapat
terlaksanya proses pendirian PT tersebut dengan sempurna sesuai dengan ketentuan
hukum yang berlaku di bidang PT yakni UUP No. 40 Tahun 2007.

15
Apabila ada pendiri PT yang melakukan wanprestasi terhadap kewajibannya
dalam menyetor penuh modal ditempatkan maka pendiri PT tersebut telah melakukan
perbuatan hukum wanprestasi atas perjanjian yang telah disepakati, oleh karena itu
pendirian PT tersebut menjadi cacat hukum, yang mengakibatkan pendiri PT yang
telah menjadi pemegang saham juga cacat hukum dan hak-haknya terhadap saham
dan pembagian deviden juga dapat ditunda pelaksanaanya hingga pendiri/pemegang
saham PT tersebut memenuhi kewajiban secara sempurna.
Teori hukum perjanjian yang digunakan dalam penelitian ini dipandang telah
tepat dan sesuai. Karena pendirian PT merupakan suatu perjanjian diantara para
pendiri PT sebagaimana termuat di dalam ketentuan Pasal 1 angka 1 jo. Pasal 7 ayat
(1) dan (3) UUPT yang menyebutkan bahwa, “Perseroan sebagai badan hukum
merupakan persekutuan modal yang didirikan berdasarkan perjanjian oleh pendiri
dan/atau pemegang saham, yang terdiri sekurang-kurangnya 2 (dua) orang atau
lebih”.17
b. Teori Peralihan Hak Kebendaan
Berdasarkan Pasal 584 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata),
yaitu hak milik atas sesuatu kebendaan tidak dapat diperoleh dengan cara lain,
melainkan dengan pemilikan, karena perlekatan, karena daluarsa, karena pewarisan,
baik menurut Undang-Undang maupun menurut surat wasiat dan karena penunjukan
atau penyerahan berdasarkan atas suatu peristiwa perdata untuk memindahkan hak
milik dilakukan oleh seorang yang berhak berbuat bebas terhadap kebedaan itu.
17
Ibid, hal. 56

16
Saham adalah benda bergerak yang memberikan hak kebendaan bagi
pemiliknya. Hak-hak pemegang saham lahir dari kebendaan tersebut. Saham yang
dimiliki oleh pemegang saham memberikan hak kepada pemegang saham, antara lain
sebagai berikut:
1. Hak memesan terlebih dahulu.
Seluruh saham yang dikeluarkan untuk penambahan modal harus terlebih dahulu
ditawarkan kepada setiap pemegang saham seimbang dengan pemilikan saham
untuk klasifikasi saham yang sama. (Pasal 43 UU PT);
2. Hak mengajukan gugatan ke Pengadilan.
Setiap pemegang saham berhak mengajukan gugatan terhadap Perseroan ke
Pengadilan Negeri Apabila dirugikan karena tindakan Perseroan yang dianggap
tidak adil dan tanpa alasan wajar sebagai akibat keputusan Rapat Umum
Pemegang Saham (“RUPS”), Direksi, dan/atau Dewan Komisaris. (Pasal 61 UU
PT);
3. Hak saham dibeli dengan harga wajar
Setiap pemegang saham berhak meminta kepada Perseroan agar sahamnya dibeli
dengan harga yang wajar apabila yang bersangkutan tidak menyetujui tindakan
Perseroan yang merugikan pemegang saham atau Perseroan berupa:
a) Perubahan anggaran dasar;
b) Pengalihan atau penjaminan kekayaan perseroan yang mempunyai nilai lebih
dari 50% (lima puluh persen) kekayaan bersih Perseroan; atau

17
c) Penggabungan, Peleburan, Pengambilalihan, atau Pemisahan. (Pasal 62 UU
PT)
4. Hak meminta ke pengadilan negeri untuk menyelenggarakan RUPS.
Dalam hal Direksi atau Dewan Komisaris tidak melakukan pemanggilan RUPS
dalam jangka waktu yang telah ditentukan, maka Pemegang saham yang
meminta penyelenggaraan RUPS dapat mengajukan permohonan kepada Ketua
Pengadilan Negeri yang daerah hukumnya meliputi tempat kedudukan Perseroan
untuk menetapkan pemberian izin kepada pemohon untuk melakukan sendiri
pemanggilan RUPS tersebut (Pasal 80);
5. Hak menghadiri RUPS
Pemegang saham, baik sendiri maupun diwakili berdasarkan surat kuasa berhak
menghadiri RUPS dan menggunakan hak suaranya sesuai dengan jumlah saham
yang dimilikinya. (“Pasal 85 ayat (1) UU PT)
Selain dari pada hak-hak yang telah disebutkan diatas, hak kebendaan lain
yang dapat dinikmati oleh pemegang saham adalah Hak Penjaminan yang ada pada
saham. Sebagaimana tersirat di dalam Pasal 50 ayat (3) huruf d yang mengatakan
bahwa Saham dapat dibebankan dalam bentuk Gadai dan Fidusia. Hal ini sesuai
dengan bentuk dari saham itu sendiri, yaitu termasuk dalam jenis benda bergerak.
Setiap penjaminan yang dilakukan oleh pemegang saham tersebut wajib dicatat dalam
daftar pemegang saham perseroan sehingga jelas nama dan alamat dari orang
perseorangan atau badan hukum yang mempunyai hak gadai atas saham atau

18
penerima jaminan fidusia saham. Pencatatan ini juga wajib mencantumkan tanggal
perolehan hak gadai atau tanggal pendaftaran jaminan fidusia tersebut.
Dengan demikian, saham yang mana berdasarkan Pasal 60 UUPT merupakan
benda bergerak maka kepemilikan atas saham memberikan hak kebendaan kepada
pemiliknya, hak mana dapat dipertahankan kepada setiap orang. Sesuai dengan
konsep teori kebendaan, maka bezitter (penguasa) adalah merupakan eigenaar
(pemilik). Saham sebagai benda bergerak sewaktu-waktu dapat dialihkan oleh
pemegang saham kepada pihak lain dengan suatu perbuatan hukum, salah satunya
melalui perjanjian jual beli saham. Pengalihan kepemilikan saham dalam jual beli
saham diatur dalam Pasal 56 UUPT yang menyebutkan bahwa pemindahan hak atas
saham dilakukan dengan akta pemindahan hak.
Pasal 511 KUHPerdata, menyebutkan saham merupakan benda bergerak tak
berwujud, dalam suatu pengalihan hak atas saham (benda) yang diperjualbelikan
harus disertai dengan adanya suatu penyerahan. Dengan kata lain hak atas benda
(saham) yang akan dilakukan pengalihan haknya belum beralih hak kepemilikannya
tanpa adanya levering (penyerahan).
Teori peralihan hak kebendaan dipandang tepat digunakan dalam penelitian
ini karena alasan sebagai berikut :
1) Saham adalah benda bergerak. Kepemilikan atas saham sebagai benda bergerak
terjadi apabila saham tersebut telah diserahkan haknya kepada pendiri PT.
Penyerahan hak atas saham tersebut dilakukan apabila terpenuhi syarat
penyerahan yakni pendiri PT yang bersangkutan telah menyetorkan modal ke

19
dalam rekening PT yang didirikan. Tidak terpenuhi syarat tersebut
mengakibatkan peralihan kepemilikan atas saham menjadi tidak sempurna.
2) Hak kebendaan atas saham menimbulkan hak bagi pemegang saham. Salah satu
hak tersebut adalah hak tagih atas keuntungan yang dihasilkan (dividen). Apabila
hak atas saham tersebut tidak sempurna karena belum terpenuhinya syarat
material penyerahan (levering) yakni setoran modal, maka hak yang lahir dari
saham tersebut juga tidak sempurna. Oleh karena itulah hak atas dividen tersebut
tidak dapat diberikan atau ditunda sampai sempurnanya penyerahan hak atas
saham tersebut.
2. Konsepsi
Konsepsi yang dimaksudkan disini adalah kerangka konsepsional yang
merupakan bagian yang menjelaskan hal-hal yang berkaitan dengan konsep yang
digunakan penulis. Konsepsi merupakan bagian terpenting dari teori karena konsep
berfungsi sebagai penghubung yang menerangkan sesuatu yang sebelumnya hanya
baru ada dalam pikiran. “Peranan konsep dalam penelitian adalah untuk
menghubungkan dunia teori dan observasi, antara abstraksi dan realitas”.18 Konsep
merupakan dasar dari semua pemikiran dan komunikasi, namun sering kurang
diperhatikan apa konsep itu dan masalah yang ditemui dalam penggunaannya.
Masalah khusus sangat membutuhkan ketepatan suatu konsep dan keahlian untuk
menemukannya atau menciptakannya.19
18
Masri Singarimbun dkk, Metode Penelitian Survey, (Jakarta : LP3ES, 1999, hal. 34
19
J.Supranto, Metode Penelitian Hukum Dan Statistik, (Jakarta : Rineka Cipta, 2003), hal. 194

20
Selanjutnya, Sumandi Suryabrata memberikan arti khusus apa yang dimaksud
dengan konsep. Konsep berkaitan dengan defenisi operasional. “Konsep diartikan
sebagai kata yang menyatakan abstraksi yang digeneralisasikan dari hal-hal yang
khusus, yang disebut dengan defenisi operasional”.20 Pentingnya defenisi operasional
adalah untuk menghindarkan perbedaan pengertian atau penafsiran mendua (dubius)
dari suatu istilah yang dipakai”.21
Selanjutnya, untuk menghindari terjadinya salah pengertian dan pemahaman
yang berbeda tentang tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini, maka kemudian
dikemukakan konsepsi dalam bentuk defenisi operasional sebagai berikut :
a. Perseroan Terbatas adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal,
didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar
yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang
ditetapkan dalam Undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya.
b. Modal adalah modal perseroan sebagai modal pendiri karena jumlah modal yang
disebut di dalam akta pendirian Perseroan Terbatas merupakan suatu jumlah
maksimum sampai jumlah mana dapat dikeluarkan surat-surat saham. 22
c. Modal Dasar adalah modal maksimum dimana dapat dikeluarkan saham tanpa
perubahan anggaran dasar.23
20
Sumandi Suryabrata, Metodologi Penelitian, (Jakarta : PT RajaGrafindo Persada, 1998),
hal.3
21
Tan Kamello, Hukum Jaminan Fidusia, Suatu Kebutuhan Yang Didambakan, (Bandung :
Alumni, 2004), hal. 31
22
Agus Budiarto, Op Cit, hal. 19
23
Dr. Herlinen Budiono SH, Kumpulan Tulisan Hukum Perdata di Bidang Kenotariatan Buku
Kesatu, (Jakarta : Griya Media, 2016), hal. 47

21
d. Modal ditempatkan adalah sejumlah modal dengan nilai nominal diambil oleh
para pendiri.24
e. Modal disetor adalah modal yang telah diambil (baik oleh pendiri maupun orang
lain) dan harga saham tersebut telah disetorkan kekas perseroan.25
f. Saham adalah bagian pemegang saham didalam perusahaan, yang dinyatakan
dengan angka dan bilangan tertulis pada surat saham yang dikeluarkan oleh
perseroan.26
g. Pemegang Saham adalah seseorang atau badan hukum yang secara sah memiliki
satu atau lebih saham pada perusahaan.
h. Deviden adalah hak pemegang saham atas bagaimana tertetnu dari keuntungan
bersih dari perseroan terbatas yang ditagihan berdasarkan ketentuan RUPS
i. Organ Perseroan adalah Rapat Umum Pemegang Saham, Direksi, dan Komisaris.
j. Wanprestasi adalah pelaksanaan kewajiban yang tidak tepat pada waktunya atau
dilakukan tidak menurut selayaknya. Apabila dalam melakukan pelaksanaan
prestasi perjanjian telah lalai sehingga terlambat dari jadwal waktu yang
ditentukan atau dalam melaksanakan prestasi tidak menurut sepatutnya atau
selayaknya.27
k. Perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih
mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih. Mengenai perjanjian ini
24
Ibid, hal. 47
25
Tri Budiyono, Op Cit, hal. 36
26
Ibid, hal. 88
27
M. Yahya Harahap, Op Cit, hal. 60

22
menegaskan bahwa akta Notaris mutlak untuk adanya suatu Perseroan
Terbatas.28
l. Rapat Umum Pemegang Saham adalah organ Perseroan Terbatas yang
mempunyai wewenang yang tidak diberikan atau Dewan Komisaris dalam batas
yang ditentukan dalam Undang-Undang ini dan/atau anggaran dasar.
G. Metode Penelitian
Metodelogi penelitian merupakan penelitian yang menyajikan bagaimana cara
atau prosedur, maupun langkah-langkah yang harus diambil dalam suatu penelitian
secara sistematis dan logis sehingga dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya. 29
Penelitian adalah suatu kegiatan serta usaha atau pekerjaan untuk mencari
kembali yang dilakukan dengan suatu metode tertentu dengan cara hati-hati,
sistematis serta sempurna terhadap permasalahan, sehingga dapat digunakan untuk
menyelesaikan atau menjawab permasalahannya.30 Metodelogis berarti sesuai dengan
metode atau cara tertentu, sistematis adalah berdasarkan suatu sistem, dan konsisten
berarti tidak adanya hal-hal yang bertentangan dengan suatu kerangka tertentu.31
Metodologi yang diterapkan harus senantiasa disesuaikan dengan ilmu pengetahuan
yang menjadi induknya.32
28
Johny Ibrahim, Teori & Metodelogi Penelitian Hukum Normatif, (Malang : Bayu Media
Publishing, 2008), hal. 25-26
29
Sutrisno Hadi, Metodelogi Riset Nasional, (Magelang : Akmil, 1987), hal. 25-26
30
Joko P. Subagyo, Metode Penelitian Dalam Teori Dan Praktek, (Jakarta : PT Rineka Cipta,
1997), hal. 25-26
31
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta : Universitas Indonesia UI-Pres,
1984), hal. 3
32
Soerjono Soekanto dan Sri Mulyadi, Pengantar Penelitian Hukum Normatif, Suatu Tinjauan
Singkat, (Jakarta : PT Raja Grafindo, 1995), hal. 7

23
1. Jenis dan Sifat Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum
normatif (Yuridis Normatif) yaitu penelitian hukum yang difokuskan untuk mengkaji
penerapan kaidah-kaidah atau norma-norma dalam hukum positif.33 Penelitian hukum
normatif disebut juga penelitian hukum doktrinal, karena penelitian ini dilakukan atau
ditujukan hanya pada peraturan-peraturan yang tertulis atau bahan hukum yang lain.
Penelitian hukum ini juga disebut sebagai penelitian kepustakaan. Hal ini disebabkan
karena penelitian lebih banyak dilakukan terhadap data yang bersifat sekunder yang
ada di perpustakaan.
Penelitian kepustakaan demikian dapat pula dikatakan sebagai lawan dari
penelitian empiris.34 Metode ini memungkinkan peneliti memahami masalah dalam
kerangka berpikir yuridis, baik dari interprestasi peraturan perundang-undangan
terkait maupun dengan menggunakan teori hukum yang ada.
Sifat penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah preskriptif
analitis. Ilmu hukum mempunyai karakteristik sebagai ilmu yang bersifat preskriptif
dan terapan. Sebagai ilmu yang bersifat preskriptif, ilmu hukum mempelajari tujuan
hukum, nilai-nilai, keadilan, validalitas aturan hukum, konsep-konsep hukum, dan
norma-norma hukum.35
Penelitian dalam penulisan hukum (tesis) ini bersifat preskriptif analitis.
33
Johnny Ibrahim, Teori & Metode Penelitian Hukum Normatif, (Malang : Bayumedia, 2012),
hal. 295
34
Bambang Waluyo, Penelitian Hukum dalam Praktek, (Jakarta : Sinar Grafika, 2010), hal. 13
35
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, (Jakarta : ctk. Keenam, Kencana, 2010), hal. 35

24
Artinya adalah untuk memberikan argumentasi dari hasil penelitian yang telah
dilakukan, karena berusaha menemukan aturan-aturan hukum, prinsip-prinsip hukum,
maupun doktrin-doktrin hukum tentang Kedudukan Hukum Pemegang Saham Yang
Tidak Menyetorkan Penuh Modal Yang Ditempatkan Dalam Perseroan.
2. Metode Pendekatan
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini yaitu yuridis normatif,
maka pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan (statute
approach), dengan menganalisa peraturan perundang-undangan yang berlaku baik
dari bahan hukum primer maupun bahan hukum sekunder. Metode penelitian
merupakan cara utama yang digunakan Peneliti untuk mencapai tujuan dan
menentukan jawaban atas masalah yang diajukan.36
3. Sumber dan Bahan Hukum
Sumber-sumber data dalam penelitian ini adalah bahan-bahan hukum yang
terdiri dari 3 (tiga) sumber yaitu bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan
bahan hukum tersier.37
a. Bahan hukum primer yaitu bahan-bahan hukum atau dokumen peraturan yang
mengikat dan ditetapkan oleh pihak yang berwenang berupa bahan pustaka yang
berisikan peraturan Perundang-undangan, yang antara lain terdiri dari:
1) Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
2) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata).
36
Mohammad Nasir, Metode Penelitian Hukum, (Jakarta : Galia Indonesia, 1988), hal. 51
37
Ibid, hal. 23-24

25
3) Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 4 Tahun 2014
Tentang Tata Cara Pengajuan Permohonan Pengesahan Badan Hukum dan
Persetujuan Perubahan Anggaran Dasar Serta Penyampaian Pemberitahuan
Perubahan Anggaran Dasar dan Perubahan Data Perseroan Terbatas.
4) Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2016 Tentang Perubahan Modal Dasar
Perseroan Terbatas dan peraturan perundang-undangan lainnya yang
berhubungan dengan objek penelitian adalah bahan hukum primer.
b. Bahan hukum sekunder, berupa bahan-bahan yang memberikan penjelasan
mengenai hukum primer, berupa hasil penelitian para ahli yang termuat dalam :
1) Literatur, Buku-buku yang ditulis oleh para ahli hukum, termasuk tesis dan
jurnal hukum.
2) Doktrin/pendapat/ajaran dari para ahli hukum.
3) Jurnal-jurnal hukum, yurisfrudensi, hasil seminar dan symposium yang
berkaitan dengan permasalahan penelitian.
4) Media cetak maupun media elektronik.
c. Bahan hukum tersier yang memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap
hukum primer dan sekunder yang terdiri dari kamus hukum, kamus besar Bahasa
Indonesia, atau ensiklopedia serta artikel-artikel lainnya yang bertujuan
mendukung bahan hukum primer dan sekunder dalam penelitian ini.
4. Teknik dan Alat Pengumpul Data
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan metode penelitian kepustakaan (library research). Penelitian

26
kepustakaan yang dimaksud adalah melakukan penelitian dan pengkajian terhadap
peraturan perundang-undangan yang berlaku di bidang hukum Perseroan Terbatas
dan di bidang hukum perjanjian sebagaimana termuat di dalam Buku Ketiga KUH
Perdata tentang hukum perjanjian dan juga di dalam UUPT No. 40 Tahun 2007
termasuk pula tentang PP No. 29 Tahun 2016 tentang Peraturan Pelaksana dari UUPT
No. 30 Tahun 2007.
Alat pengumpulan data yang digunakan adalah studi dokumen untuk
memperoleh data sekunder, dengan membaca, mempelajari, meneliti,
mengidentifikasi dan menganalisa data primer yakni peraturan perundang-undangan
yang mengatur tentang hukum perseroan terbatas, khususnya tentang Pendirian dan
Pengesahan Perseroan Terbatas sebagai badan hukum yang termuat di dalam
ketentuan Pasal 33 UUPT No. 40 Tahun 2007, serta legalitas dan keabsahan para
pendiri PT sebagai pemegang saham yang wajib menyetorkan modal ditempatkan
secara penuh ke dalam perseroan terbatas
5. Analisis Data
Setelah data dikumpulkan, diseleksi dan diklasifikasi dan disusun dalam
bentuk narasi. Data yang dimanfaatkan dalam menjawab permasalahan yang diteliti
diolah dan dianalisis secara yuridis untuk mengadakan sistematis terhadap bahan-
bahan hukum tertulis. Sistematis berarti membuat klasifikasi terhadap bahan-bahan
hukum tertulis tersebut untuk memudahkan analisa dan konstruksi, seperti :

27
a. Mengkaji dan menemukan konsep yang terkandung dalam bahan bahan hukum
(konseptualisasi) yang dilakukan dengan cara memberikan interpretasi terhadap
bahan bahan hukum tersebut.
b. Mengelompokkan konsep-konsep atau peraturan yang sejenis atau berkaitan,
terkait kategori dalam penelitian ini mengenai kedudukan pemegang saham yang
tidak pernah menyetorkan penuh modal yang ditempatkan, kedudukan badan
hukum Perseroan Terbatas yang pemegang sahamnya tidak menyetorkan penuh
dalam perseroan, dan penggolongan perbuatan pemegang saham yang tidak
menyetor penuh dikaitkan dengan wanprestasi.
c. Menemukan hubungan diantara berbagai kategori atau peraturan yang kemudian
diolah dalam sebuah analisis dan menjelaskan hubungan diantara berbagai
kategori yang kemudian dianalisis secara kualitatif.
d. Selanjutnya ditarik kesimpulan dengan menggunakan metode berpikir deduktif,
yaitu cara berfikir yang dimulai dari hal-hal yang umum seperti teori-teori, dalil-
dalil, prinsip-prinsip dalam bentuk proposisi-proposisi untuk menarik
kesimpulan terhadap fakta-fakta yang bersifat khusus.38
38
Mukti Fajardan Yulianto Achmad, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan Empiris,
(Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 2010), hal. 109

28
BAB II
KEDUDUKAN PEMEGANG SAHAM YANG TIDAK MENYETORKAN

PENUH MODAL YANG DITEMPATKAN
A. Perseroan Terbatas Sebagai Badan Hukum
Didalam hukum terdapat badan-badan atau perkumpulan-perkumpulan yang
dipandang sebagai subyek hukum yang dapat memiliki hak-hak dan melakukan
perbuatan-perbuatan hukum seperti manusia. Badan-badan dan perkumpulan-
perkumpulan itu dapat memiliki kekayaan sendiri, ikut serta dalam lalu-lintas hukum
dengan perantaraan pengurusnya, dapat digugat dan menggugat di muka Hakim.
badan atau perkumpulan tersebut dinamakan Badan hukum (rechtspersoon) yang
berarti orang (persoon) yang diciptakan oleh hukum. Berikut adalah penjelasan
seputar pengertian badan hukum menurut para ahli, istilah badan hukum dalam
perundangan, unsur-unsur badan hukum, Pembagian Badan Hukum dan
tanggungjawabnya.
Menurut E. Utrecht, pengertian badan hukum (rechtpersoon), adalah badan
yang menurut hukum berkuasa (berwenang) menjadi pendukung hak, selanjutnya
dijelaskan bahwa badan hukum adalah setiap pendukung hak yang tidak berjiwa atau
yang lebih tepat bukan manusia.39 Menurut R. Subekti, definisi badan hukum pada
pokoknya adalah suatu badan atau perkumpulan yang dapat memiliki hak-hak dan
melakukan perbuatan seperti seorang manusia, serta memiliki kekayaan sendiri, dapat
39
Maryanto Halim, Badan Hukum Sebagai Subjek Hukum, (Jakarta : Prenada Media, 2014),
hal. 65
28

29
digugat atau menggugat di depan hakim.40 Menurut Molengraaff, Pengertian badan
hukum pada hakikatnya merupakan hak dan kewajiban dari para anggotanya secara
bersama-sama, dan di dalamnya terdapat harta kekayaan bersama yang tidak dapat
dibagi-bagi. Setiap anggota tidak hanya menjadi pemilik sebagai pribadi untuk
masing-masing bagiannya dalam satu kesatuan yang tidak dapat dibagi-bagi itu, tetapi
juga sebagai pemilik bersama untuk keseluruhan harta kekayaan, sehingga setiap
pribadi anggota adalah juga pemilik harta kekayaan yang terorganisasikan dalam
badan hukum itu.41 Menurut Sri Soedewi Masjchoen, bahwa badan hukum adalah
kumpulan orang-orang yang bersama-sama bertujuan untuk mendirikan suatu badan,
yaitu:
1. Berwujud himpunan, dan
2. Harta kekayaan yang disendirikan untuk tujuan tertentu, dan dikenal dengan
yayasan.42
Secara Umum Pengertian badan hukum adalah merupakan subjek hukum
yang perwujudannya tidak tampak seperti manusia biasa, namun mempunyai hak dan
kewajiban serta dapat melakukan perbuatan hukum seperti orang pribadi (natural
person).
Dalam hukum pidana ekonomi istilah badan hukum disebut dalam Pasal 12
Hamsterwet (UU penimbunan barang) L.N. 1951 N0.90 jo L.N. 1953 No.4.
40
Ibid, hal. 66
41
Hartanto Budiman, Perseroan Terbatas sebagai Badan Hukum, (Jakarta : Pustaka Ilmu,
2013), hal. 76
42
Ibid, hal. 77

30
Keistimewaan Hamsterwet ini ialah Hamsterwet menjadi peraturan yang pertama di
Indonesia yang memberi kemungkinan menjatuhkan hukuman menurut hukum
pidana terhadap badan hukum. Kemudian kemungkinan tersebut secara umum
ditentukan dalam Pasal 15 L.N. 1955 No.27; Dalam Undang-Undang Pokok Agraria
No.5 Tahun 1960 antara lain Pasal 4 ayat 1; Dalam Perpu No.19 Tahun 1960 tentang
Bentuk-bentuk Usaha Negara; Dalam Undang-Undang Badan Usaha Milik Negara
No.19 Tahun 2003 antara lain Pasal 35 ayat 2. Dalam Undang-Undang Perseroan
Terbatas No.40 Tahun 2007 antara lain Pasal 1 ayat 9 dan ayat 10, Pasal 10, Pasal 13,
Pasal 14, dan lain sebagainya.
Unsur-Unsur badan hukum antara lain adalah :
a. Mempunyai perkumpulan;
b. Mempunyai tujuan tertentu;
c. Mempunyai harta kekayaan;
d. Mempunyai hak dan kewajiban; dan
e. Dapat menggugat dan digugat dimuka pengadilan.
Badan hukum menurut bentuknya dapat dibagi menjadi dua yaitu: badan
hukum publik dan badan hukum privat, yang termasuk hukum publik adalah seperti
negara, provinsi, kotapraja, majelis-majelis, lembaga-lembaga, dan bank-bank negara.
Sedangkan yang termasuk badan hukum privat adalah perkumpulan-perkumpulan,
Perseroan Terbatas (PT), Perusahaan Tertutup dengan tanggungjawab terbatas, dan
yayasan. Badan hukum menurut peraturan yang mengaturnya adalah suatu pembagian
badan hukum yang didasarkan atas ketentuan yang mengatur badan hukum tersebut.

31
Ada dua macam badan hukum berdasarkan aturan yang mengaturnya yang pertama
badan hukum yang terletak dalam lapangan hukum perdata dan badan hukum yang
terletak dalam lapangan hukum perdata adat.
Badan hukum menurut sifatnya dibagi dua yaitu korporasi (corporatie) dan
yayasan (stichting). Perseroan sebagai badan hukum, secara hukum pada prinsipnya
harta benda perseroan terpisah dari harta benda pendiri/pemiliknya, karena itu
tanggung jawab secara hukum juga dipisahkan dari harta benda pribadi pemilik
perusahaan yang berbentuk badan hukum. Dengan demikian, apabila perseroan
melakukan suatu perbuatan dengan pihak lain, maka tanggung jawabnya berada di
pihak perseroan tersebut dan hanya sebatas harta benda yang dimiliki perseroan.
Tanggung jawab perseroan terlepas dari orang-orang yang ada di dalamnya, apabila
timbul kerugian pada perseroan maka harta pribadi pemilik/pendiri tidak dapat ikut
disita atau dibebankan untuk tanggung jawab peseroan.
Konsep perseroan terbatas dirumuskan dalam Pasal 1 angka 1 UU No. 40
Tahun 2007 yang memberikan pengertian bahwa perseroan terbatas, yang selanjutnya
disebut perseroan adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan
berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang
seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam
undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya. Istilah “perseroan” menunjuk
pada cara menentukan modal, yaitu terbagi dalam saham, sedangkan istilah “terbatas”

32
menunjuk pada batas tanggung jawab pemegang saham, yaitu hanya sebatas jumlah
nominal saham yang dimiliki.43
Sebagai badan hukum, perseroan harus memiliki maksud dan tujuan serta
kegiatan perseroan yang dicantumkan dalam anggaran dasar. Perseroan harus
mempunyai maksud dan tujuan serta kegiatan usaha yang tidak bertentangan dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan, ketertiban umum, dan atau kesusilaan,
sebagaimana ditetapkan dalam Pasal 2 UU No. 40 Tahun 2007. Perseroan yang tidak
mencantumkan dengan jelas dan tegas apa maksud dan tujuan serta kegiatan
usahanya, dianggap “cacat hukum” (legal defect), sehingga keberadaannya “tidak
valid” (invalidate).
Perseroan sebagai badan hukum, bermakna bahwa perseroan merupakanlah
suatu subjek hukum, dimana perseroan sebagai sebuah badan yang dapat dibebani
hak dan kewajiban seperti halnya manusia.44 Subjek hukum adalah sesuatu yang
dapat atau cakap melakukan perbuatan hukum atau melakukan tindakan perdata atau
membuat suatu perikatan. Subjek hukum yang dikenal oleh para ahli hukum ada dua
macam, yaitu:
1. Orang pribadi (Belanda: naturlijk person atau Inggris: natural person);
2. Badan hukum (Belanda: rechtpersoon atau Inggris: legal entity).
43
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perusahaan Indonesia Cetakan Keempat Revisi, (Bandung
: PT. Citra Aditya Bakti, 2010), hal. 109.
44
Hardijan Rusli, Perseroan Terbatas Dan Aspek Hukumnya, (Jakarta : Pustaka Sinar
Harapan, 1997), hal. 17.

33
Unsur utama dari badan hukum adalah apa yang disebut “separate
patrimony”, yaitu memiliki harta sendiri yang terpisah dari pemegang saham sebagai
pemilik. Karakteristik kedua dari badan hukum adalah tanggung jawab terbatas dari
pemegang saham sebagai pemilik perusahaan dan pengurus perusahaan. Dari uraian
pengertian perseroan di atas, sangat jelas sekali perseroan sebagai kumpulan
(akumulasi) modal yang mengandung karakteristik sebagai berikut:45
a. Badan hukum, dapat dilihat dari ciri-ciri antara lain:
(1)Pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia, apabila perseroan
belum ada pengesahan maka statusnya belum sebagai badan hukum dan
segala tanggung jawab dan kewajibannya sama halnya dengan perserkutuan
firma;
(2)Perseroan merupakan bentuk organisasi yang teratur, ada rapat umum
pemegang saham, direksi, dan komisaris;
(3)Memiliki harta kekayaan sendiri, berarti mengenal adanya pemisahan harta
kekayaan pribadi dengan harta kekayaan perusahaan;
(4)Dapat melakukan hubungan hukum sendiri, atas nama perseroan; dan
(5)Mempunyai tujuan sendiri, yaitu mencari keuntungan.
b. Tanggung jawab pemegang saham terbatas, maksudnya terbatas pada nilai saham
yang diambilnya, kecuali dalam hal:
(a) Persyaratan perseroan sebagai badan hukum belum terpenuhi;
45
Erman Rajagukguk, Butir-Butir Hukum Ekonomi, (Jakarta : Lembaga Studi Hukum dan
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2011), hal. 191.

34
(b)Pemegang saham memanfaatkan perseroan untuk kepentingan pribadi;
(c) Terlibat perbuatan melanggar hukum yang dilakukan perseroan dan
menggunakan kekayaan perseroan; dan
(d)Pemegang saham secara melawan hukum menggunakan kekayaan Perseroan
sehingga Perseroan tidak dapat melunasi utang-utangnya.
c. Berdasarkan perjanjian:
(1)Didirikan oleh 2 (dua) orang (perorangan atau badan hukum) atau lebih;
(2)Adanya kesepakatan para pihak yang mendirikan Perseroan; dan
(3)Kewajiban mengambil bagian pada saat pendirian.
d. Melakukan kegiatan usaha;
e. Modal terbagi atas saham-saham (akumulasi modal); dan
f. Jangka waktu dapat tidak terbatas.
Untuk dapat disebut sebagai badan hukum maka perseroan terbatas sebagai
suatu badan usaha harus mempunyai ciri-ciri antara lain adalah :
1. Mempunyai kekayaan sendiri
2. Ada pemegang saham sebagai pemasok modal yang tanggung jawabnya tidak
melebihi dari nilai saham yang diambilnya (modal yang disetor)
3. Ada pengurus yang terorganisir guna mewakili perseroan dalam menjalankan
aktivitasnya dalam lalu lintas hukum di luar maupun di dalam pengadilan dan
tidak bertanggung jawab secara pribadi terhadap perikatan-perikatan yang dibuat
oleh perseroan terbatas. Ini berarti bahwa badan usaha disebut perseroan harus

35
memiliki kewenangan sebagai subjek hukum yang berdiri sendiri melalui para
pengurusnnya.
Pengurus tidak bertanggung jawab lebih dari pelaksanaan yang pantas dari
beban yang diperintahkan kepadanya; mereka tidak terikat secara pribadi kepada
pihak ketiga berdasarkan perikatan-perikatan yang dilakukan oleh perseroan (Pasal 45
KUHD).
Dengan status PT sebagai badan hukum, maka sejak saat itu hukum
memperlakukan pemilik atau pemegang saham dan pengurus atau Direksi, terpisah
dari PT itu sendiri yang dikenal dengan istilah “separate legal personality” yaitu
sebagai individu yang berdiri sendiri. Dengan demikian maka pemegang saham tidak
mempunyai kepentingan dalam kekayaan PT, sehingga oleh sebab itu juga tidak
bertanggung jawab atas utang-utang perusahaan atau PT. Ini dikenal dengan sebutan
Corporate Personality, yang esensinya adalah suatu perusahaan mempunyai
personalitas atau kepribadian berbeda dari orang yang menciptakannya. Maksudnya
meskipun bila orang yang menjalankan perusahaan terus berganti, perusahaannya
tetap memiliki identitas sendiri terlepas dari adanya penggantian para anggota
pengurus ataupun pemegang sahamnya. Demikian pula kepentingan perusahaan tidak
berhenti ataupun diulang kembali setiap terjadi pergantian manajer atau perubahan
pemegang saham perusahaannya. Perusahaan dengan tanggung jawab terbatas, tidak
hanya kepemilikan kekayaan oleh perusahaan saja yang terpisah dengan uang yang
dimiliki oleh orang yang menjalankan perusahaan, melainkan juga pemegang saham
perusahaan tidak bertanggung jawab atas utang-utang perusahaan atau PT. PT bisa

36
mempunyai harta, serta hak dan kewajiban sendiri terlepas atau terpisah dari harta
serta hak dan kewajiban yang dimiliki oleh para persero pengurus atau pendiri.
Tanggung jawab pemegang saham, dalam UUPT di atur dalam Pasal 3, dan
dalam KUHD terdapat pada Pasal 40 ayat (2). Berdasarkan pada Pasal 3 UUPT dapat
di ketahui bahwa pemegang saham PT bertanggung jawab secara terbatas sebesar
saham yang di milikinya. Disebutkan dalam Pasal 3 ayat (1) UUPT: “Pemegang
saham perseroan tidak bertanggung jawab secara pribadi atas perikatan yang di buat
atas nama perseroan dan tidak bertanggung jawab atas kerugian perseroan melebihi
saham yang dimiliki”
Perseroan terbatas yang telah disahkan sebagai badan hukumm oleh
Kemenkumham RI memiliki keuntungan antara lain adalah bahwa :
1. Merupakan subjek hukum dalam lalu lintas perdagangan.
2. Memiliki harta kekayaan yang terpisah dari para pendirinya dapat bertindak.
3. Mempunyai kepentingan sendiri untuk dapat menuntut dan mempertahankan
kepentingannya kepada pihak ketiga menurut ketentuan hukum.
4. Dapat mengumpulkan dana dari pihak lain yang ingin berpartisipasi untuk
menanamkan sahamnya ke dalam PT tersebut.
5. Dapat bertindak sebagai subjek hukum sebagaimana layaknya manusia sebagai
personal.
6. Dapat memberikan deviden kepada para pemegang saham berdasarkan ketentuan
hukum yang berlaku dibidang pembagian deviden

37
Para pendiri dan pemegang saham tidak bertanggung jawab lebih dari pada
jumlah saham-saham yang disetornya ke dalam perseroan terbatas, dan pengurus
tidak bertanggung jawab lebih dari pelaksanaan yang layak dari beban yang
diperintahkan kepadanya. Para pengurus tidak terikat secara pribadi kepada pihak
ketiga berdasarkan perikatan-perikatan yang dilakukan oleh perseroan terbatas
tersebut. Dengan demikian dapat dikatakan kedudukan perseroan terbatas sebagai
badan hukum merupakan subjek hukum yang berdiri sendiri memiliki harta kekayaan
sendiri terlepas dari harta kekayaan para pendiri dan pemegang sahamnya.
Direksi PT menurut ketentuan Pasal 1 butir 4 UUPT adalah organ perseroan
yang bertanggung jawab penuh atas pengurusan perseroan untuk kepentingan dan
tujuan perseroan serta mewakili perseroan baik di dalam maupun di luar pengadilan.
Sebagaimana halnya tanggung jawab terbatas pemegang saham PT, keterbatasan
tanggung jawab itu juga berlaku terhadap anggota direksi meskipun tidak secara tegas
dinyatakan dalam Pasal-Pasal UUPT. Hal tersebut dapat diketahui dari Pasal 85 ayat
(2) UUPT yang mengatur bahwa setiap anggota direksi bertanggung jawab penuh
secara pribadi apabila yang bersangkutan bersalah atau lalai menjalankan tugasnya
sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1). Dari ketentuan itu
secara acontrario dapat diartikan bahwa apabila anggota direksi tidak bersalah dan
tidak lalai menjalankan tugasnya, maka berarti direksi tidak bertanggung jawab penuh
secara pribadi. Selama direksi menjalankan tugas dan kewajibannya dengan penuh
tanggung jawab, maka anggota direksi tetap mempunyai tanggung jawab yang
terbatas yang merupakan ciri utama dari PT. Sebaliknya, oleh karena menjadi anggota

38
direksi adalah berarti menduduki suatu jabatan, maka orang yang menduduki jabatan
itu harus memikul tanggung jawab apabila kemudian tugas dan kewajibannya
tersebut dilalaikan atau jika wewenangnya disalahgunakan.
Berkaitan dengan hal tersebut, UUPT sudah mengatur bentuk
pertanggungjawaban direksi atas kelalaian ataupun kesalahannya di dalam
menjalankan pengurusan PT, yaitu:
1. Pasal 23 UUPT, yang menyatakan bahwa selama pendaftaran dan pengumuman
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 dan 22 belum dilakukan, maka direksi
secara tanggung renteng bertanggung jawab atas segala perbuatan hukum yang
dilakukan perseroan.
2. Pasal 85 ayat (2) UUPT, yang mengatur bahwa setiap anggota direksi
bertanggung jawab penuh secara pribadi apabila yang bersangkutan bersalah atau
lalai menjalankan tugasnya sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam ayat (1). Menurut Pasal 85 ayat (3) UUPT, direksi atas kesalahan atau
kelalaiannya menyebabkan kerugian pada perseroan bahkan dapat digugat di
Pengadilan Negeri oleh pemegang saham yang mewakili paling sedikit 1/10 (satu
per sepuluh) bagian dari seluruh saham dengan hak suara sah.
3. Pasal 90 ayat (2) UUPT, yang menentukan bahwa dalam hal kepailitan terjadi
karena kesalahan atau kelalaian direksi dan kekayaan perseroan tidak cukup
untuk menutup kerugian akibat kepailitan tersebut, maka setiap anggota direksi
secara tanggung renteng bertanggung jawab atas kerugian itu, kecuali apabila

39
direksi dapat membuktikan bahwa kepailitan bukan karena kesalahan atau
kelalaiannya, maka direksi tidak bertanggung jawab secara tanggung renteng.
Status badan hukum PT juga berpengaruh terhadap tanggung jawab komisaris
PT. Sebagaimana dalam Pasal 97 UUPT, komisaris bertugas mengawasi
kebijaksanaan direksi dalam menjalankan perseroan serta memberikan nasihat
kepadadireksi. Sesusi dengan Pasal 100 ayat (1) UUPT, di dalam Anggaran Dasar
juga dapat ditentukan tentang pemberian wewenang kepada komisaris untuk
memberikan persetujuan atau bantuan kepada direksi dalam melakukan perbuatan
hukum tertentu. Selain itu, menurut Pasal 100 ayat (2), berdasarkan Anggaran Dasar
atau keputusan RUPS, komisaris dapat melakukan tindakan pengurusan perseroan
dalam keadaan tertentu untuk jangka waktu tertentu. Dalam kondisi demikian, maka
berlaku semua ketentuan mengenai hak, wewenang dan kewajiban direksi terhadap
perseroan dan pihak ketiga. Oleh karena itu, ketentuan mengenai tanggung jawab
terbatas direksi PT juga berlaku terhadap komisaris tersebut. Secara implisit,
tanggung jawab komisaris juga terbatas sebagaimana tercantum dalam Pasal 98 ayat
(2) UUPT, bahwa atas nama perseroan, pemegang saham yang mewakili paling
sedikit 1/10 (satu per sepuluh) bagian dari seluruh saham dengan hak suara yang sah
dapat mengajukan gugatan ke pengadilan negeri terhadap komisaris yang karena
kesalahan atau kelalaiannya menimbulkan kerugian pada perseroan.
Perseroan memiliki struktur organisasi yang memiliki kewenangan masing-
masing, sebagaimana disebutkan Pasal 1 angka 2 UU No. 40 Tahun 2007 bahwa

40
organ perseroan terdiri dari Rapat Umum Pemegang Saham (selanjutnya disingkat
RUPS), Direksi dan Dewan Komisaris.
a. Rapat Umum Pemegang Saham
Pasal 1 angka 4 UU No. 40 Tahun 2007 memberikan pengertian bahwa RUPS
(Rapat Umum Pemegang Saham) merupakan suatu organ perseroan terbatas yang
tertinggi dalam mengambil suatu keputusan di dalam perseroan terbatas. RUPS
merupakan organ perusahaan yang mempunyai wewenang yang tidak diberikan
kepada direksi atau dewan komisaris dalam batas yang ditentukan dalam undang-
undang ini dan atau anggaran dasar.
Pada dasarnya RUPS merupakan suatu forum yang dimiliki pemegang saham
untuk membahas segala hal yang berkaitan dengan kegiatan perseroan, karena dalam
RUPS, pemegang saham sebagai pemilik perseroan memiliki fungsi pengawasan atas
jalannya kepengurusan perseroan yang dilakukan direksi. Melalui RUPS, pemegang
saham berhak memperoleh keterangan yang berkaitan dengan perseroan dari direksi
dan atau dewan komisaris, sepanjang berhubungan dengan mata acara rapat dan tidak
bertentangan dengan kepentingan perseroan, RUPS dalam mata acara lain-lain tidak
berhak mengambil keputusan, kecuali semua pemegang saham hadir dan atau
diwakili dalam RUPS dan menyetujui penambahan mata acara rapat, keputusan mata
acara rapat yang ditambahkan harus disetujui dengan suara bulat dalam RUPS
sebagaimana yang tercantum dalam Pasal 75 UU No. 40 Tahun 2007.
RUPS mempunyai wewenang yang tidak diberikan direksi atau dewan
komisaris, namun bukan berarti RUPS merupakan organ tertinggi dalam perseroan.

41
Kedudukan RUPS sebagai salah satu organ perseroan adalah sama dengan organ
perusahaan yang lain seperti direksi dan dewan komisaris. RUPS, direksi dan dewan
komisaris adalah sederajat. Dengan demikian, tidak dapat dikatakan RUPS lebih
tinggi dari direksi dan dewan komisaris. Masing-masing mempunyai posisi dan
kewenangan sesuai dengan fungsi dan tanggung jawab yang mereka miliki.
Adapun kewenangan RUPS adalah
1. Memutuskan penyetoran saham dalam bentuk uang dan / atau dalam bentuk
lainnya misalnya dalam bentuk benda tidak begerak (Pasal 34 UUPT)
2. Menyetujui dapat tidaknya pemegang saham dan kreditor lainnya yang
mempunyai tagihan terhadap perseroan menggunakan hak tagihnya sebagai
konpensasi kewajiban penyetoran atas harga saham yang telah diambilnya (Pasal
35 UUPT).
3. Menyetujui pembelian kembali saham yang telah dikeluarkan (Pasal 38 UUPT)
4. Menyetujui penambahan modal perseroan terbatas (Pasal 41 ayat (1) UUPT)
5. Memutuskan pengurangan modal perseroan terbatas (Pasal 44 ayat (1) UUPT)
6. Menyetujui rencana kerja yang diajukan oleh direksi (Pasal 64 ayat (3) UUPT)
7. Memutuskan penggunaan laba bersih termasuk penentuan jumlah penyisihan
untuk cadangan (Pasal 71 UUPT)
8. Mengatur tata cara pengembalian deviden yang telah dimasukkan ke cadangan
khusus (Pasal 73 UUPT)
9. Memutuskan tentang penggabungan, peleburan, pengambilalihan, atau
pemisahan, pengajuan permohonan agar perseroan dinyatakan pailit,

42
perpanjangan waktu berdirinya dan pembubaran perseroan (Pasal 89 ayat (1)
UUPT).
10. Memutuskan pembagian tugas dan wewenang pengurusan diantara direksi dalam
hal direksi terdiri atas dua anggota direksi atau lebih (Pasal 92 ayat (5) UUPT)
11. Memutuskan ketentuan tentang besarnya gaji dan tunjangan anggota direksi
Pasal 96 ayat (1) UUPT)
12. Memutuskan tentang kewenangan direksi untuk mewakili perseroan dalam hal
direksi lebih dari satu orang (Pasal 98 ayat (3) UUPT)
13. Menyetujui untuk mengalihkan kekayaan perseroan, atau menjadikan jaminan
hutang kekayaan perseroan, yang merupakan lebih dari 50% jumlah kekayaan
bersih perseroan dalam satu transaksi atau lebih, baik yang berkaitan satu sama
lain maupun tidak (Pasal 102 ayat (1) UUPT)
14. Menyetujui dapat atau tidaknya direksi mengajukan permohonan pailit atau
perseroan kepada pengadilan niaga (Pasal 104 UUPT)
15. Memberhentikan anggota direksi sewaktu-waktu dengan menyebutkan alasannya
(Pasal 105 UUPT).
16. Mencabut atau menguatkan keputusan pemberhentian sementara anggota direksi
yang telah ditetapkan oleh dewan komisaris (Pasal 106 ayat (6) UUPT).
17. Mengangkat anggota dewan komisaris (Pasal 111 UUPT).
18. Menetapkan ketentuan besarnya gaji atau honorarium dan tunjangan bagi
anggota dewan komisaris (Pasal 113 UUPT)

43
19. Memutuskan dapat atau tidaknya dewan komisaris melakukan tindakan
pengurusan perseroan dalam keadaan tertentu untuk jangka waktu tertentu (Pasal
118 ayat (1) UUPT)
20. Mengangkat komisaris independen (Pasal 120 ayat (2) UUPT)
21. Memutuskan pengambil alihan saham oleh badan hukum berbentuk perseroan
(Pasal 125 ayat (4) UUPT)
22. Memutuskan tentang penggabungan, peleburan, pengambil alihan atau
pemisahan perseroan (Pasal 127 ayat (1) UUPT)
23. Memutuskan tentang pembubaran perseroan (Pasal 142 ayat (1) UUPT)
b. Direksi
Pengertian direksi dalam Pasal 1 angka 5 UU No. 40 Tahun 2007 adalah
organ perseroan yang berwenang dan bertanggung jawab penuh atas pengurusan
perseroan untuk kepentingan perseroan, sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan
serta mewakili perseroan, baik di dalam maupun di luar pengadilan sesuai dengan
ketentuan anggaran dasar. Menjalankan kepengurusan perseroan merupakanlah tugas
utama direksi, dimana direksi berwenang menjalankan pengurusan perseroan untuk
kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan. Direksi
berwenang menjalankan pengurusan perseroan untuk kepentingan perseroan dengan
kebijakan yang dipandang tepat, dalam batas yang ditentukan dalam UU No. 40
Tahun 2007 dan anggaran dasar sebagaimana yang tercantum.
Kewenangan menjalankan pengurusan harus dilakukan semata-mata untuk
“kepentingan” perseroan. Tidak boleh untuk kepentingan pribadi. Kewenangan

44
pengurusan yang dijalankan, tidak mengandung benturan kepentingan (conflict of
interest). Tidak mempergunakan kekayaan, milik atau uang perseroan untuk
kepentingan pribadi. Tidak boleh mempergunakan posisi jabatan direksi yang
dipangkunya untuk memperoleh keuntungan pribadi. Tidak menahan atau mengambil
sebagian keuntungan perseroan untuk kepentingan pribadi. Tindakan yang
bertentangan dengan kepentingan perseroan, dapat dikategorikan melanggar batas
kewenangan atau kapasitas pengurusan perseroan. Perbuatan itu dapat dikualifikasi
menyalahgunakan kewenangan (abose of authority), atau mengandung ultra vires.
Dengan demikian, direksi mempunyai batas-batas kewenangan dalam menjalankan
pengurusan perseroan sesuai dengan kebijakan yang dipandang tepat.46 Penjelasan
Pasal 92 Ayat (2) UU No. 40 Tahun 2007 menyebutkan bahwa yang dimaksud
dengan “kebijakan yang dipandang tepat” adalah kebijakan yang antara lain
didasarkan pada keahlian, peluang yang tersedia, dan kelaziman dalam dunia usaha
sejenis.
Direksi diberikan hak dalam mengambil kebijakan yang dianggap tepat,
menurut penjelasan Pasal 92 Ayat (2), yang dimaksud dengan kebijakan yang
dipandang tepat antara lain:
(1) Harus berdasar keahlian (skill) yang bersumber dari pengetahuan luas dan
kemahiran yang terampil sesuai dengan ilmu pengetahuan dan pengalaman;
(2) Harus berdasar peluang yang tersedia (available opportunity):
46
Ibid, hal. 192

45
(a) Kebijakan pengurusan yang diambil dan dilaksanakan harus benar-benar
mendatangkan keuntungan (favorable advantage); dan
(b)Kebijakan itu diambil sesuai dengan kondisi yang benar-benar cocok (suitable
condition) bagi perseroan dan bisnis.
(c) Kebijakan yang diambil, harus benar berdasarkan kelaziman dunia usaha
(common business practice).47
Pada prinsipnya ada dua fungsi utama dari direksi dalam suatu perseroan,
yaitu sebagai berikut:
(1) Fungsi manajemen, dalam arti direksi melakukan tugas memimpin perusahaan;
(2) Fungsi representasi, dalam direksi mewakili perusahaan di dalam dan di luar
pengadilan. Prinsip mewakili perusahaan di luar pengadilan menyebabkan
perseroan sebagai badan hukum akan terikat dengan transaksi atau kontrak-
kontrak yang dibuat oleh direksi atas nama dan untuk kepentingan perseroan.
Bussines judgement rule adalah salah satu dari beberapa doktrin dalam hukum
perusahaan untuk melindungi seorang direksi perusahaan dalam mengambil
keputusan. Pengambilan keputusan oleh dewan direksi tidak memiliki unsur
kepentingan pribadi, diputuskan berdasarkan informasi yang mereka percaya, oleh
keadaan yang tepat dan secara rasional serta keputusan tersebut adalah yang terbaik
untuk perusahaan. Artinya tidak ada unsur-unsur kekurangan (fraud) benturan
kepentingan (conflict of interest), perbuatan melawan hukum (illegality), ataupun ada
47
Munir Fuady, Doktrin-Doktrin Modern Dalam Corporate Law & Eksistensinya Dalam
Hukum Indonesia, (Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 2002), hal. 32.

46
konsep kesalahan yang disengaja (gross negligence). Sepanjang dewan direksi
bertindak berdasarkan prinsip bussiness judgement rule maka dewan direksi tidak
dapat dipersalahkan atas kerugian yang timbul di dalam perseroan terbatas tersebut.
Hal ini harus dibuktikan di pengadilan apakah dewan direksi telah bertindak
berdasarkan prinsip bussiness judgement rule atau menyimpang dari prinsip tersebut.
Apabila dewan direksi ternyata menyimpang dari prinsip bussiness judgement rule
maka dewan direksi berkewajiban mengganti kerugian secara tanggung renteng atas
kerugian yang timbul dalam perseroan terbatas akibat perbuatan yang dilakukannya.
Namun demikian apabila terbukti dipengadilan dewan direksi telah bertindak
berdasarkan prinsip bussiness judgement rule tersebut maka dewan direksi tidak
dapat dipersalahkan dan kepadanya tidak dapat dikenakan sanksi untuk melaksanakan
ganti rugi atas kerugian perseroan terbatas tersebut.48
Pasal 98 Ayat (1) UU No. 40 Tahun 2007 menyebutkan, direksi berwenang
mewakili perseroan baik di dalam maupun di luar pengadilan. Kemudian Pasal 99
Ayat (1) UU No. 40 Tahun 2007 menyebutkan bahwa direksi yang tidak berwenang
mewakili perseroan apabila:
i. Terjadi perkara di pengadilan antara perseroan dengan anggota direksi yang
bersangkutan; atau
ii. Anggota direksi yang bersangkutan mempunyai benturan kepentingan dengan
perseroan.
48
Darmadi Suhartono, Asas-asas Hukum Bisnis, (Jakarta : Rineka Cipta, 2014), hal. 95

47
Jika hal tersebut di atas terjadi, maka berdasarkan Pasal 99 Ayat (2) UU No.
40 Tahun 2007 yang berhak mewakili perseroan adalah:
(1) Anggota direksi lainnya yang tidak mempunyai benturan kepentingan dengan
perseroan;
(2) Dewan komisaris dalam hal seluruh anggota direksi mempunyai benturan
kepentingan dengan perseroan;
(3) Pihak lain yang ditunjuk oleh RUPS dalam hal seluruh anggota direksi atau
dewan komisaris mempunyai benturan kepentingan dengan perseroan.
Secara praktek di dalam pelaksanaan pengurusan PT direksi bertanggung
jawab atas pengurusan perseroan, mewakili perseroan baik di dalam maupun di laur
pengadilan, membuat daftar pemegang saham, daftar khusus, disalah, RUPS dan
risalah rapat direksi, membuat laporan tahunan dan dokumen keuangan perseroan,
memelihara seluruh daftar, risalah dan dokumen keuangan perseroan dan dokumen
perseroan lainnya. Selain itu anggota direksi juga wajib melaporkan kepada perseroan
mengenai saham yang dimiliki anggota direksi yang bersangkutan dan / atau
keluarganya dalam perseroan dan perseroan lain untuk selanjutnya dicatat dalam
daftar khusus.
Direksi juga wajib meminta persetujuan RUPS untuk
1. Mengalihkan kekayaan perseroan
2. Menjadikan jaminan hutang kekayaan perseroan yang merupakan lebih dari lima
puluh persen jumlah kekayaan bersih perseroan dalam satu transaksi atau lebih,
baik yang berkaitan dengan satu sama lain maupun tidak.

48
3. Direksi dapat memberikan kuasa tertulis kepada satu orang karyawan perseroan
atau lebih atau kepada orang lain untuk dan atas nama perseroan melakukan
perbuatan hukum tertentu sebagaimana yang diuraikan dalam surat kuasa.
c. Dewan Komisaris
Pengertian dewan komisaris dalam Pasal 1 angka 6 UU No. 40 Tahun 2007
adalah organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan secara umum dan atau
khusus sesuai dengan anggaran dasar serta memberi nasihat kepada direksi. Tugas
dewan komisaris berdasarkan Pasal 108 Ayat (1) dan (2) UU No. 40 Tahun 2007
adalah melakukan pengawasan atas kebijakan pengurusan, jalannya pengurusan pada
umumnya, baik mengenai perseroan maupun usaha perseroan, dan memberi nasihat
kepada direksi. 49
Pengawasan dan pemberian nasihat kepada direksi dilakukan untuk
kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan. Selanjutnya
penjelasan Pasal 108 Ayat (2) UU No. 40 Tahun 2007 menjelaskan bahwa yang
dimaksud dengan “untuk kepentingan dan sesuai dengan maksud dan tujuan
perseroan” adalah bahwa pengawasan dan pemberian nasihat yang dilakukan oleh
dewan komisaris tidak untuk kepentingan pihak atau golongan tertentu, tetapi untuk
kepentingan perseroan secara menyeluruh dan sesuai dengan maksud dan tujuan
perseroan. Tugas pengawasan tersebut, dapat juga dilakukan dewan komisaris
terhadap sasaran atau objek tertentu, antara lain sebagai berikut
49
Abdul R. Saliman, Hukum Bisnis Untuk Perusahaan Teori dan Contoh Kasus, (Jakarta :
Kencana, 2010, hal. 105-106

49
(1) Melakukan audit keuangan;
(2) Pengawasan atas organisasi perseroan;
(3) Pengawasan terhadap personalia.
Dewan komisaris terdiri atas satu orang anggota atau lebih. Dewan komisaris
yang terdiri atas lebih dari satu orang anggota merupakan majelis dan setiap anggota
dewan komisaris tidak dapat bertindak sendiri-sendiri, tetapi bertindak berdasar pada
keputusan dewan komisaris sebagaimana yang tercantum dalam Pasal 108 Ayat (3)
dan (4) UU No. 40 Tahun 2007. Berbeda dari direksi yang memungkinkan setiap
anggota direksi bertindak sendiri-sendiri dalam menjalankan tugas direksi. Perseroan
yang kegiatan usahanya berkaitan dengan menghimpun dan atau mengelola dana
masyarakat, perseroan yang menerbitkan surat pengakuan utang kepada masyarakat
atau perseroan terbuka wajib mempunyai paling sedikit dua orang anggota dewan
komisaris.
Setiap anggota dewan komisaris ikut bertanggung jawab secara pribadi atas
kerugian perseroan apabila yang bersangkutan bersalah atau lalai menjalankan tugas
pengawasan perseroan. Dalam hal dewan komisaris terdiri atas dua anggota dewan
komisaris atau lebih, tanggung jawab tersebut berlaku secara tanggung renteng bagi
setiap anggota dewan komisaris sebagaimana yang tercantum dalam Pasal 114 Ayat
(3) dan (4) UU No. 40 Tahun 2007.
Pasal 114 Ayat (5) UU No. 40 Tahun 2007 menyebutkan bahwa anggota
dewan komisaris tidak dapat dipertanggungjawabkan atas kerugian tugas pengawasan
dan pemberian nasihat kepada direksi apabila dapat membuktikan:

50
(1) Telah membuktikan pengawasan dengan itikad baik dan kehati-hatian untuk
kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan;
(2) Tidak mempunyai kepentingan pribadi baik langsung maupun tidak langsung
atas tindakan pengurusan direksi yang mengakibatkan kerugian; dan
(3) Telah memberikan nasihat kepada direksi untuk mencegah timbul atau
berlanjutnya kerugian tersebut.
Mengenai klasifikasi perseroan yang diatur dalam UU No. 40 Tahun 2007,
tercantum pada Pasal 1 angka 7 dan Pasal 1 angka 8. Berdasarkan ketentuan tersebut,
klasifikasi perseroan dapat diuraikan di bawah ini.
a. Perseroan Tertutup
Penggabungan perseroan dapat dilakukan oleh perseroan tertutup dan
perseroan terbuka. Pengertian perseroan tertutup secara eksplisit tidak termuat dalam
UU No. 40 Tahun 2007. Perseroan tertutup, pada dasarnya adalah badan hukum yang
memenuhi syarat ketentuan Pasal 1 angka 1 UU No. 40 Tahun 2007. Perseroan
tertutup memiliki ciri khusus jika dibandingkan dengan perseroan lain, antara lain
sebagai berikut:
1. Biasanya pemegang sahamnya “terbatas” dan “tertutup” (besloten, close). Hanya
terbatas pada orang-orang yang masih kenal-mengenal atau pemegang sahamnya
hanya terbatas diantara mereka yang masih ada ikatan keluarga, dan tertutup bagi
orang luar;

51
2. Saham perseroan yang ditetapkan dalam anggaran dasar, hanya sedikit
jumlahnya, dan dalam anggaran dasar, sudah ditentukan dengan tegas siapa yang
boleh menjadi pemegang saham;
3. Sahamnya juga hanya atas nama (aandeel op nam, registered share) atau orang-
orang tertentu secara terbatas. 50
Berdasar karakter demikian, perseroan semacam ini disebut dan diklasifikasi
perseroan yang bersifat “tertutup” (besloten vennotschap, close corporation). Atau
disebut juga perseroan terbatas keluarga (famalie vennootschap, corporate family).
Perseroan yang tertutup, dalam kenyataan praktik, dapat juga diklasifikasikan lagi,
yang terdiri atas:
1) Murni Tertutup
Perseroan tertutup seperti ini disebut murni tertutup atau absolut tertutup,
karena tidak memberi ruang gerak kepada orang luar untuk menjadi pemegang
saham. Ciri perseroan yang murni tertutup dapat dijelaskan sebagai berikut:
(a) Yang boleh menjadi pemegang saham benar-benar terbatas dan tertutup secara
mutlak, hanya terbatas pada lingkungan teman tertentu atau anggota keluarga
tertentu saja;
(b) Sahamnya diterbitkan atas nama orang-orang tertentu dimaksud;
(c) Dalam anggaran dasar ditentukan dengan tegas, pengalihan saham, hanya boleh
dan terbatas diantara sesama pemegang saham saja.
50
Mulyadi Hardiman, Hukum Perseroan Terbatas dalam Teori dan Praktek¸(Jakarta : Rineka
Cipta 2013), hal. 65

52
2) Sebagian Tertutup, Sebagian Terbuka
Tipe lain perseroan bersifat tertutup yang dijumpai dalam praktik adalah yang
tidak murni atau tidak absolut tertutup. Cirinya, sebagian tetap tertutup, dan sebagian
lagi terbuka dengan acuan sebagai berikut:
(a) Seluruh saham perseroan, dibagi menjadi dua kelompok;
(b) Satu kelompok saham tertentu, hanya boleh dimiliki orang atau kelompok
tertentu saja. Saham yang demikian, misalnya dikelompokkan atau digolongkan
“saham istimewa”, hanya dapat dimiliki orang tertentu dan terbatas;
(c) Sedang kelompok saham yang lain, boleh dimiliki secara terbuka oleh siapapun.
b. Perseroan Publik
Pasal 1 angka 8 UU No. 40 Tahun 2007 menyebutkan bahwa perseroan publik
adalah perseroan yang telah memenuhi kriteria jumlah pemegang saham dan modal
disetor sesuai dengan ketentuan peraturan. Rujukan peraturan perundang-undangan
yang dimaksud Pasal 1 angka 8 UU No. 40 Tahun 2007 adalah UU No. 8 Tahun 1995
dalam hal ini Pasal 1 angka 22. Menurut Pasal ini, agar perseroan menjadi perseroan
publik, harus memenuhi kriteria sebagai berikut:
(1) Saham perseroan yang bersangkutan, telah dimiliki sekurang-kurangnya 300
(tiga ratus) pemegang saham;
(2) Memiliki modal disetor (gestor capital, paid up capital) sekurang-kurangnya Rp.
3.000.000.000,- (tiga miliar rupiah);
(3) Atau suatu jumlah pemegang saham dengan jumlah modal disetor yang
ditetapkan oleh peraturan pemerintah.

53
Jika perseroan telah memenuhi kriteria yang disebut di atas, perseroan itu
harus mematuhi ketentuan Pasal 24 UU No. 40 Tahun 2007, menurut Pasal tersebut:
(1) Perseroan yang telah memenuhi sebagai perseroan publik, wajib mengubah
anggaran dasar menjadi perseroan terbuka (Perseroan Tbk);
(2) Perubahan anggaran dasar dimaksud, harus dilakukan dalam jangka waktu 30
(tiga puluh) hari terhitung sejak terpenuhi kriteria tersebut;
(3) Selanjutnya, direksi perseroan wajib mengajukan pernyataan pendaftaran sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan pasar modal.
c. Perseroan Terbuka
Pasal 1 angka 7 UU No. 40 Tahun 2007 menyebutkan bahwa, perseroan
terbuka adalah perseroan publik atau perseroan yang melakukan penawaran umum
saham, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pasar
modal. Dengan demikian, maksud dari perseroan terbuka menurut Pasal 1 angka 7
UU No. 40 Tahun 2007 adalah:
(1) Perseroan publik yang telah memenuhi ketentuan Pasal 1 angka 22 UU No. 8
Tahun 1995 yakni memiliki pemegang saham sekurang-kurangnya 300 (tiga
ratus) orang, dan modal disetor sekurang-kurangnya Rp. 3.000.000.000,- (tiga
miliar rupiah);
(2) Perseroan yang melakukan penawaran umum (public offering) saham di bursa
efeknya kepada masyarakat luas.
Hanya emiten yang boleh melakukan penawaran umum. Menurut Pasal 1
angka 6 UU No. 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan, emiten adalah pihak

54
yang melakukan penawaran umum, dan penawaran umum baru dapat dilakukan
emiten, setelah lebih dulu mendaftar ke Otoritas Jasa Keuangan (OJK). Sesuai dengan
ketentuan Pasal 3 UU No. 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan berfungsi
melakukan pembinaan, pengaturan, dan pengawasan sehari-hari kegiatan Pasar
Modal. OJK berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Keuangan.
B. Prosedur Pelaksanaan Pendirian Perseroan Terbatas (PT) Berdasarkan

Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang PT
Indonesia memasuki babak baru lalu lintas perdagangan, pasca reformasi
pertumbuhan ekonomi dalam negeri yang menunjukkan nilai yang positif, sektor
bisnsi tumbuh pesat dan memberikan harapan yang berdampak terhadap
kesejahteraan masyarakat. Pertumbuhan ekonomi yang pesat juga didukung oleh
adanya kepastian hukum bagi pelaku-pelaku bisnis.
Pemerintah era reformasi mulai menerapkan kebijakan ekonomi terbuka, tidak
diskriminatif dan berkepastian hukum. Negara memberikan kemudahan lewat
kebijakan yang dimanifestasikan dalam pembentukan peraturan perundang-undangan.
Salah satu kebijakan pemerintah Indonesia yang bertujuan mendorong kemajuan
ekonomi nasional adalah dengan diterbitkannya Undang-Undang No. 40 tahun 2007
tentang Perseroan Terbatas yang menggantikan Undang-Undang No. 1 Tahun 1995
yang dipandang sudah tidak lagi sesuai dengan perkembangan zaman. Para pelaku
usaha dimudahkan untuk membentuk perseroan terbatas melalui Undang-Undang No.
40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas dengan syarat-syarat yang dipermudah
untuk mendirikan perseroan terbatas tersebut.

55
Untuk mendirikan PT dibutuhkan minimal 2 (dua) orang sebagai Pendiri
Perseroan yang juga sekaligus bertindak sebagai Pemegang Saham di dalam
Perseroan. Pengecualian terhadap ketentuan ini adalah terhadap perseroan milik
negara dalam hal ini adalah BUMN dan BUMND yang seluruh sahamnya dapat
dikuasai oleh negara. Demikian pula halnya dengan perseroan terbatas yang telah go
public di pasar modal dimana pemegang sahamnya bisa lebih dari dua, karena
perseroan terbatas tersebut telah memperdagangkan sahamnya di bursa saham
sehingga siapa saja dapat memiliki saham dari perseroan terbatas tersebut. Itu
sebabnya perseroan terbatas yang telah memperdagangkan sahamnya di bursa saham
disebut dengan perseroan terbatas terbuka (tbk), sedangkan perseroan terbatas yang
belum go public atau yang belum memperdagang sahamnya di bursa saham disebut
dengan perseroan terbatas tertutup. Para pendiri PT disini adalah Warga Negara
Indonesia yang turut menyertakan modal ke dalam perseroan, dengan ketentuan
minimum Modal Dasar Rp. 50.000.000,- (limapuluh juta rupiah).51 Bagi investor
asing kecuali diatur sebaliknya dapat melaksanakan investasi asing di Indonesia
dengan mendirikan perusahaan investasi asing berdasarkan UUPT dengan cara
mendirikan PT penanaman modal asing (PT PMA) yang dapat dilakukan dengan
kepemilikan saham pada saat pendirian perusahaan atau pembelian saham dalam
perusahaan yang sudah didirikan baik PT maupun PT PMA.
51
Ahmad Yani dan Gunawan Widjaja. Seri Hukum Bisnis Perseroan Terbatas, (Jakarta :
Raja Grafindo Persada, 2008), hal.89

56
Mengenai perseroan terbatas yang bergerak di bidang perbankan di atur di
dalam ketentuan Undang-Undang No. 10 Tahun 1998 tentang Perbankan Pasal 21
menyebutkan bahwa, “Bank umum hanya dapat berbentuk badan usaha perseroan
terbatas, koperasi atau perusahaan daerah. Sedangkan untuk PMA berlaku undang-
Undang No. 25 Tahun 2007 tentang PMA yang mengatur tentang bentuk badan usaha
PMA sebagaimana termuat di dalam Pasal 5 ayat (2) yang menyebutkan bahwa,
“Penanaman modal asing wajib dalam bentuk perseroan terbatas berdasarkan hukum
Indonesia dan berkedudukan di wilayah Indonesia, kecuali ditentukan lain dalam
undang-undang”
Para pendiri juga dapat bertindak sebagai Pengurus di dalam Perseroan ini
baik sebagai Direktur atau Komisaris. Jika terdapat jumlah Direktur atau Komisaris
lebih satu orang maka salah satu dapat diangkat sebagai Direktur Utama atau sebagai
Komisaris Utama. Mendirikan Perseroan Terbatas (PT) adalah menetapkan Kerangka
Anggaran Dasar Perseroan sebagai acuan untuk dibuatkan akta otentik sebagai akta
pendirian oleh Notaris yang berwenang.
Kerangka Anggaran Dasar Perseroan meliputi;
1. Pendiri Perseroan
Harus menetapkan Nama Para Pendiri Perseroan dengan ketentuan seperti
dibawah ini;
a. Jumlah Pendiri minimal 2 (dua) orang.
b. Pendiri harus Warga Negara Indonesia kecuali pendirian PT yang dimaksud
adalah dalam rangka fasilitas Penanaman Modal Asing (PMA).

57
c. Para pendiri pada saat perseroan ini didirikan yaitu saat Pembuatan Akta
Pendirian PT harus menjadi Pemegang Saham didalam Perseroan.
d. Para pendiri juga dapat diangkat sebagai salah satu pengurus baik sebagai
Direktur atau Komisaris dan jika Anggota Direktur atau Komisaris lebih dari
satu orang maka salah satu dapat diangkat menjadi Direktur Utama atau
Komisaris Utama.52
2. Nama Perseroan Terbatas
Penetapkan Nama dan Tempat kedudukan perseroan melakukan kegiatan
usaha seperti di bawah :
a. Mengingat pemakaian PT tidak boleh sama atau mirip sekali dengan Nama PT
yang sudah ada maka yang perlu siapkan adalah 2 atau 3 pilihan nama PT,
usahakan nama PT mencerminkan kegiatan usaha anda.
b. Sebelum akta dibuat Notaris akan melakukan pengecekan terlebih dahulu
untuk mengetahui Nama PT tersebut bisa gunakan atau tidak…. Jika bisa
sebaiknya anda langsung melakukan pemesanan untuk menghindari nama
tersebut akan digunakan oleh pihak lain
c. Pemakaian nama Perseroan Terbatas diatur oleh Peraturan Pemerintah No.26
tahun 1998 tentang Pemakaian Nama Perseroan Terbatas.
52
Agus Budiarto. Kedudukan Hukum dan Tanggung Jawab Pendiri Perseroan Terbatas,
(Jakarta : Ghalia Indonesia, 2002), hal. 87.

58
d. Kedudukan perseroan harus berada di wilayah Republik Indonesia dengan
menyebutkan nama Kota dimana perseroan melakukan kegiatan usaha sebagai
Kantor Pusat.
3. Maksud & Tujuan serta Kegiatan Usaha
Penetapkan Maksud dan Tujuan serta Kegiatan Usaha seperti dibawah;
1. Setiap perseroan yang didirikan dapat melakukan kegiatan usaha yang sama
dengan perseroan lain atau berbeda, bersifat khusus atau umum sesuai dengan
keinginan para pendiri perseroan. Namun ada beberapa bidang usaha yang
hanya bisa didirikan dengan ketentuan modal tertentu sesuai dengan peraturan
yang mengatur kegiatan usaha tersebut.
2. Untuk memudahkan dalam menyediakan informasi mengenai Maksud dan
Tujuan serta Kegiata Usaha Perseroan .
4. Modal Perseroan53
Menetapkan Besarnya Modal Dasar, Modal ditempatkan, Modal disetor serta
Siapa saja yang menjadi Pemegang saham dan berapa jumlahnya seperti dibawah ini;
1. Perseroan Terbatas harus memiliki modal dasar minimal Rp. 50.000.000,-
(limapuluh juta) kecuali ditentukan lain oleh Undang-undang atau Peraturan
yang mengatur tentang pelaksanaan kegiatan usaha tertentu di Indonesia.
Dalam hal ini sesuai ketentuan yang termuat di dalam Pasal 33 UUPT No. 40
Tahun 2007 maka para pendiri PT sudah harus menyetorkan modal
ditempatkan secara penuh sebesar 25% dari modal dasar. Apabila modal dasar
53
Ibid.hal. 114

59
perseroan terbatas tersebut sebesar Rp 2.000.000.000 (dua milyar rupiah)
maka para pendiri perseroan terbatas wajib menyetorkan modal ditempatkan
secara penuh sebesar dua puluh lima persern dari modal dasar yaitu masing-
masing sebesar Rp 500.000.000 (lima ratus juta rupiah).
2. Dari modal dasar tersebut minimal 25% (duapuluhlima persen) atau sebesar
Rp 500.000.000 (lima ratus juta rupiah) yaitu Rp. 12.500.000,- (duabelasjuta
limaratus ribu) harus sudah ditempatkan dan disetor penuh pada saat akan
mengajukan permohonan Persetujuan Menteri Hukum dan HAM RI.
3. Pemegang saham untuk pertama kali adalah Pendiri Perseroan jumlahnya
minimal 2 (dua) orang, ditentukan sendiri berapa jumlah modal yang
ditempatkan dan disetor oleh para pendiri perseroan.
5. Pengurus Perseroan
Menetapkan siapa saja yang akan diangkat dan menjadi Pengurus Perseroan
yaitu; Direktur dan Komisaris.
1. Jumlah pengurus dalam perseroan minimal 2 (dua) orang, satu sebagai Direktur
dan satu lagi sebagai Komisaris
2. Jika jumlah pengurus lebih dari 2 (dua) orang, misalnya yang akan menjadi
Direktur ada 2 dan Komisaris 1 orang, maka salah satu Direktur diangkat
menjadi Direktur Utama begitu juga jika komisaris ada 2 orang maka salah satu
diangkat menjadi Komisaris Utama.
3. Dalam hal ini pendiri perseroan dapat diangkat sebagai Direktur atau Komisaris
atau mengangkat sesorang menjadi Direktur atau Komisaris didalam Perseroan.

60
6. Jangka Waktu Berdirinya Perseroan54
Dalam hal ini direktur selaku pendiri dapat menetapkan Jangka Waktu
Berdirinya Perseroan…selama 10 tahun, 20 tahun atau lebih atau bahkan tidak perlu
ditentukan lamanya artinya berlaku seumur hidup.
Setelah langkah No. 1 s.d 7 telah ditentukan, maka sudah siap untuk
mengajukan permohonan akta pendirian sebagai langkah awal berdirinya Perusahaan.
Setelah Akta Pendirian selesai dibuat, yang harus dilakukan adalah melengkapi
pendaftaran dan perizinan yang harus dimiliki untuk dapat melakukan kegiatan usaha
seperti; Domisili Perusahaan, NPWP, SP-PKP, Pengesahan Menteri Hukum & HAM
RI, SIUP atau Izin Usaha Lainnya dan TDP.55
Tahapan Proses Pendirian Dan Perizinan PT berdasarkan ketentuan Pasal 7
sampai dengan Pasal 12 UUPT No. 40 Tahun 2007 adalah sebagai berikut :
a. TAHAP 1 : Persiapan (Konsultasi, Pengisian Formulir Pendirian PT dan Surat
Kuasa)
Konsultasi diperlukan untuk mengetahui ruang lingkup pendirian PT, biaya dan
cara pembayaran, prosedur dan persyaratan yang dibutuhkan untuk pendaftaran
dan perizinan serta berbagai aspek terkait dengan kegiatan usaha yang akan
dilaksanakan perseroan. Persiapan dilakukan oleh para pendiri peseroan dengan
54
Bagir Manan, Era Baru Perseroan Terbatas Sebagai Badan Hukum, (Bandung : Citra
Aditya Bakti, 2010), hal. 55
55
Ratnawaty Prasodjo, Modal dan Saham Perseroan Terbatas, (Jakarta : Rajawali Grafindo
Persada, 2010), hal. 99

61
mengisi formulir dan surat kuasa pendirian. Lama Proses; tergantung para pendiri
perseroan
b. TAHAP 2 : Pemeriksaan Formulir, Surat kuasa dan Pengecekan Nama PT
Pemeriksaan formulir dan surat kuasa dilakukan untuk memastikan kebenaran
data yang disampaikan. Pengecekan dilakukan untuk mengetahui Apakah nama
perseroan yang anda pilih sudah dimiliki perusahaan lain atau belum, jika belum
nama tersebut langsung bisa didaftarkan oleh notaris melalui SISMINBAKUM.
Jika nama perseroan sudah dimiliki, maka anda harus mengganti dengan nama
yang lain. Persyaratan :
1) Melampirkan asli Formulir dan Surat Kuasa Pendirian PT
2) Melampirkan copy KTP para pendiri dan pengurus
3) Melampirkan copy KK pimpinan perusahaan (pesero aktif/direktur perseroan)
4) Lama Proses; 1 (satu) hari kerja setelah Formulir & Surat kuasa diterima
c. TAHAP 3 : Pendaftaran dan Persetujuan pemakaian nama PT
Proses pendaftaran dilakukan oleh Notaris untuk mendapatkan Persetujuan
dari Instansi terkait (Menteri Hukum dan HAM RI) sesuai dengan Undang-undang
No. 40 tahun 2007 tentang PT dan Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 1998 tentang
"Pemakaian Nama Perseroan Terbatas" . Lama Proses Persetujuan; 5 (lima) hari kerja
setelah permohonan diajukan
d. TAHAP 4 : Pembuatan Draft/Notulen Anggaran Dasar PT
Draf/Notulen anggaran dasar dibuat berdasarkan informasi yang dibuat oleh
para pendiri perseroan didalam Formulir pendirian PT dan Surat Kuasa. Lama proses;

62
1 (satu) hari kerja setelah permohonan diajukan Persyaratan yang dibutuhkan; sama
dengan Tahap 2
e. TAHAP 5 : Pembuatan Akta Pendirian PT oleh Notaris yang berwenang
Proses pembuatan Akta Pendirian dilakukan setelah Nama PT disetujui akta
pendirian PT akan dibuat dan ditandatangani oleh notaris yang berwenang dan dibuat
dalam bahasa Indonesia sesuai dengan Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007
tentang "perseroan terbatas". Lama Proses; 1 (satu) hari kerja setelah permohonan
diajukan. Persyaratan : melampirkan Copy KTP Pendiri Perseroan dan Copy KTP
Pengurus jika berbeda dengan Pendiri Perseroan
f. TAHAP 6 : Surat Keterangan Domisili Perusahaan
Permohonan Surat Keterangan Domisili diajukan kepada Kepala Kantor
Kelurahan setempat sesuai dengan Alamat Kantor perusahaan berada, sebagai bukti
keterangan/keberadaan alamat perusahaan, Lama Proses; 2 (dua) hari kerja setelah
permohonan diajukan. Persyaratan lain yang dibutuhkan :
1) Copy Kontrak/Sewa tempat usaha atau bukti kepemilikan tempat usaha
2) Surat keterangan dari pemilik gedung apabila bedomisili di gedung perkantoran
3) Copy PPB tahun terakhir sesuai tempat usaha untuk perusahaan yang berdomisili
di ruko/rukan
g. TAHAP 7 : NPWP-Nomor Pokok Wajib Pajak dan Surat Keterangan sebagai
Wajib Pajak
Permohonan pendaftaran nomor pokok wajib pajak diajukan kepada Kepala
Kantor Pelayanan pajak sesuai dengan keberadaan domisili perusahaan. Lama

63
Proses NPWP; 2 (dua) hari kerja setelah permohonan diajukan dan Lama Proses SKT
wajib pajak; 2 (dua) hari kerja setelah permohonan diajukan. Persyaratan lain yang
dibutuhkan adalah Bukti PPN atas sewa/kontrak tempat usaha bagi yang berdomisili
di gedung perkantoran
h. TAHAP 8 : Pengesahan Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia
Permohonan ini diajukan oleh Notaris kepada Menteri Hukum dan HAM RI
untuk mendapatkan pengesahan anggaran dasar perseroan (akta pendirian) sebagai
Badan Hukum PT sesuai Undang-undang Nomor 40 tahun 2007 tentang "Perseroan
Terbatas" . Lama Proses; 25 (duapuluh lima) hari kerja setelah Permohonan diajukan.
Persyaratan lain yang dibutuhkan adalah melampirkan bukti setor bank senilai modal
disetor dalam Akta Pendirian.
i. TAHAP 9 : UUG/SITU-Surat Izin Tempat Usaha
UUG/SITU Ini diperlukan untuk proses Izin Usaha Industri/Tanda Daftar
Industri atau SIUP-Surat Izin Usaha Perdagangan atau untuk Izin kegiatan usaha yang
dipersyaratkan adanya UUG/SITU berdasarkan Undang-undang Gangguan.
j. TAHAP 10 : SIUP-Surat Izin Usaha Perdagangan
Permohonan SIUP diajukan kepada Dinas Perdagangan Kota/Kabupaten/
Propinsi sesuai dengan keberadaan domisili Perusahaan. Lama Proses; 10 (sepuluh)
hari kerja setelah permohonan diajukan.
k. TAHAP 11 : TDP-Tanda Daftar Perusahaan
Permohonan pendaftaran diajukan kepada Kantor Dinas Perindustrian &
Perdagangan Kota/Kabupaten cq. Kantor Pendaftaran perusahaan sesuai dengan

64
domisili perusahaan. Bagi perusahaan yang telah terdaftar akan diberikan sertifikat
tanda daftar perusahaan sebagai bukti bahwa Perusahaan/Badan Usaha telah
melakukan Wajib Daftar Perusahaan sesuai dengan Undang-Undang No. 3 Tahun
1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan dan Peraturan Menteri Perdagangan Republik
Indonesia No. 37/M-DAG/PER/9/2007 tentang "penyelenggaraan pendaftaran
perusahaan". Lama Proses; 14 (empatbelas) hari kerja setelah permohonan diajukan.
Pasal 5 Undang-Undang No. 3 Tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan
menyebutkan bahwa,
1) Setiap perusahaan wajib di daftar dalam perusahaan
2) Pendaftaran wajib dilakukan oleh pemilik atau pengurus perusahaan yang
bersangkutan atau dapat diwakilkan kepada orang lain dengan memberikan surat
kuasa yang sah
3) Apabila perusahaan dimiliki oleh beberapa orang, para pemilik berkewajiban
untuk melakukan pendaftaran. Apabila salah seorang daripada mereka telah
memenuhi kewajibannya, yang lain dibebaskan dari pada kebebasan tersebut.
4) Apabila pemilik dan atau pengurus dari suatu perusahaan yang berkedudukan di
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak bertempat tinggal di wilayah
Negara Republik Indonesia, pengurus atau kuasa yang ditugaskan memegang
pimpinan perusahaan berkewajiban untuk mendaftarkan.
Dikecualikan dari wajib daftar ialah
a. Setiap perusahaan negara yang berbentuk perusahaan jawatan / perjam seperti
diatur di dalam Undang-Undang No. 9 Tahun 1969

65
b. Setiap perusahaan kecil perorangan yang dijalankan oleh pribadi pengusahanya
sendiri atau dengan mempekerjakan hanya anggota keluarganya sendiri yang
terdekat serta tidak memerlukan suatu badan hukum atau suatu badan
persekutuan.
Perusahaan yang wajib didaftar dalam daftar perusahaan adalah setiap perusahaan
yang berkedudukan dan menjalankan usahanya di wilayah Negara Republik
Indonesia menurut ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, termasuk
di dalamnya kantor cabang, kantor pembantu, anak perusahaan serta agen dan
perwakilan dari perusahaan itu yang mempunyai wewenang untuk mengadakan
perjanjian. Perusahaan yang wajib didaftarkan tersebut berbentuk
1. Badan hukum termasuk di dalamnya koperasi
2. Persekutuan
3. Perorangan
4. Perusahaan lainnya di luar yang tersebut di atas.
l. TAHAP 12 : Pengumuman Dalam Berita Acara Negara RI
Setelah perusahaan melakukan wajib daftar perusahaan dan telah
mendapatkan pengesahan dari Menteri Kehakiman & HAM RI, maka harus
diumumkan dalam berita negara dan Perusahaan yang telah diumumkan dalam berita
negara, maka perusahaan tersebut telah sempurna statusnya sebagai Badan
Hukum. Lama Proses; 90 (sembilanpuluh) Hari kerja.
Apabila tahapan-tahapan pendirian perseroan terbatas tersebut tidak dipatuhi
termasuk ketentuan-ketentuan mengenai penyetoran penuh modal ditempatkan oleh

66
pendiri perseroan terbatas tersebut, maka akibat hukumnya adalah bahwa perseroan
terbatas tersebut tidak merupakan suatu badan hukum dan segala tindakan para
pengurus perseroan terbatas tersebut adalah merupakan perbuatan pribadi para
pengurusnya dan apabila menimbulkan kerugian kepada pihak lain maka pihak
pengurus bertanggung jawab secara tanggung renteng atas kerugian yang ditimbulkan
dari perbuatan hukum para pengurusnya tersebut. Selain itu akibat hukum lainnya
adalah bahwa harta pendiri / pemegang saham dan pengurus belum terpisahkan dari
harta perseroan, sehingga apabila terjadi kerugian terhadap pihak lain maka pihak lain
dapat menuntut ganti rugi secara pribadi kepada para pendiri, pengurus dari perseroan
terbatas tersebut termasuk harta pribadi para pendiri dan pengurus perseroan tersebut
dapat digugat oleh pihak ketiga yang dirugikan oleh perbuatan hukum para pendiri
dan pengurus perseroan terbatas yang belum memperoleh pengesahan sebagai badan
hukum tersebut.
C. Kedudukan Pemegang Saham Yang Tidak Menyetorkan Penuh Modal

Yang Ditempatkan
Perseroan Terbatas (Perseroan) adalah “badan hukum yang merupakan
persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha
dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan
yang ditetapkan dalam undang-undang ini serta peraturan pelaksanaannya”. Hal ini
dinyatakan dengan tegas di dalam ketentuan Pasal 1 ayat (1) Undang-Undang No. 40
tahun 2007 tentang Perseroan terbatas. Berdasarkan ketentuan tersebut di atas dapat
dikatakan bahwa yang dimaksud dengan persekutuan modal perseroan terbatas

67
tersebut adalah modal dasar, modal ditempatkan dan modal disetor. Wujud nyata dari
modal perseroan terbatas tersebut adalah dalam bentuk saham.
Pasal 31 Undang-Undang No. 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas
menyebutkan bahwa, “Modal dasar perseroan terdiri atas seluruh nilai nominal
saham”. Selanjutnya Pasal 32 Undang-Undang No. 40 tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas menyebutkan bahwa,
1. Modal dasar perseroan paling sedikit Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah)
2. Undang-undang yang mengatur kegiatan usaha tertentu dapat menentukan
jumlah minimum modal perseroan yang lebih besar daripada ketentuan modal
dasar sebagaimana dimaksud pada angka 1.
3. Perubahan besarnya modal dasar sebagaimana dimaksud pada angka 1
ditetapkan dengan peraturan pemerintah.
Selanjutnya ketentuan di dalam Pasal 33 Undang-Undang No. 40 tahun 2007
tentang Perseroan Terbatas menyebutkan bahwa :
1. Paling sedikit 25% (dua puluh lima persen) dari modal dasar yang sebesar Rp
50.000.000 (lima puluh juta rupiah) harus ditempatkan dan disetor.
2. Modal ditempatkan dan disetor penuh sebagaimana dimaksud tersebut di atas
dibuktikan dengan bukti penyetoran yang sah.
3. Penyeluaran saham lebih lanjut yang dilakukan setiap kali untuk menambah
modal yang ditempatkan harus disetor penuh.
4. Penyetoran atas modal saham dapat dilakukan dalam bentuk uang dan/atau
dalam bentuk lainnya.
5. Dalam hal penyetoran modal saham dilakukan dalam bentuk lain sebagaimana
dimaksud di atas penilaian setoran modal saham ditentukan berdasarkan nilai
wajar yang ditetapkan sesuai dengan harga pasar atau oleh ahli yang tidak
terafiliasi dengan perseroan
6. Penyetoran saham dalam bentuk benda tidak bergerak harus diumumkan
dalam satu surat kabar atau lebih dalam jangka waktu 14 (empat belas) hari
setelah akta pendirian ditanda tangani atau setelah RUPS memutuskan
penyetoran saham tersebut.
Untuk mendirikan perseroan terbatas maka perseroan terbatas wajib memiliki
modal dasar perseroan yang harus dituangkan dalam anggaran dasar yang dimuat

68
dalam akta pendirian perseroan terbatas. Modal dasar perseroan terbatas harus
ditempatkan dan disetor penuh paling sedikit 25% (dua puluh lima persen) yang
dibuktikan dengan bukti penyetoran yang sah. Bukti penyetoran yang sah wajib
disampaikan secara elektronik kepada menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia dalam waktu paling lama 60
(enam puluh hari) terhitung sejak tanggal akta pendirian perseroan terbatas di tanda
tangani. Jika dalam waktu tersebut di atas tidak distor dan tidak di upload, maka
Kementrian tidak melayani segala sesuatu tentang PT tersebut. Pada saat
penandatanganan akta pendirian, tidak dibutuhkan bukti setor, cukup surat pernyataan
saja untuk permohonan pengesahan Badan Hukum. Seluruh modal yang ditempatkan
oleh pendiri wajib disetor penuh. Besaran modal dasar perseroan terbatas ditentukan
berdasarkan kesepakatan para pendiri perseroan terbatas.56
Apabila para pendiri PT tersebut belum menunaikan secara penuh kewajiban
untuk menyetorkan modal yang harus ditempatkan dan disetor secara penuh oleh para
pendiri PT, maka para prinsipnya para pendiri belum dapat dikatakan sebagai
pemegang saham perseroan terbatas tersebut, meskipun PT tersebut telah disahkan
sebagai badan hukum. Oleh karena itu kedudukan para pendiri PT baru dapat
dikatakan sebagai pemegang saham pada saat para pendiri PT tersebut melakukan
kewajibannya untuk menyetorkan secara penuh modal disetor ke dalam PT tersebut.
Hal ini merupakan suatu persyaratan yang diwajibkan Undang-Undang No. 40 tahun
56
Sunandar Rachwanto, Hukum Perseroan Terbatas dalam Teori dan Praktek, (Jakarta :
Rineka Cipta, 2014), hal. 32

69
2007 tentang Perseroan terbatas apabila para pihak akan melakukan pendirian PT
dengan menggunakan akta otentik notaris.57
Sebagaimana diketahui bahwa perseroan terbatas adalah merupakan suatu
persekutuan modal yang didirikan berdasarkan perjanjian diantara para pendirinya,
dimana para pendiri tersebut telah membuat kesepakatan terlebih dahulu sebelum
dilakukannya pembuatan akta pendirian PT melalui akta notaris. Perjanjian yang
dilakukan diantara para pendirian PT merupakan suatu kesepakatan yang berlaku
sebagai undang-undang bagi para pendiri tersebut agar dapat dipatuhi dan
dilaksanakan dengan itikad baik. Hal ini tertuang di dalam ketentuan Pasal 1338 ayat
(1) KUH Perdata yang menyebutkan bahwa, “Semua perjanjian yang dibuat secara
sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya”. Selanjutnya
ketentuan Pasal 1338 ayat (2) KUH Perdata menyebutkan bahwa, “Perjanjian yang
telah dibuat secara sah tersebut harus dilaksanakan dengan itikad baik”. Oleh karena
itu berdasarkan ketentuan Pasal 1338 ayat (1) dan (2) KUH Perdata tersebut di atas
maka para pendiri PT harus memenuhi janjinya dalam menyetorkan modal yang
harus ditempatkan dan disetor secara penuh oleh para pendiri PT. Hal ini sesuai
dengan janji para pendiri PT dalam hal jumlah kepemilikan saham yang telah
diperjanjikan terlebih dahulu oleh masing-masing para pendiri PT tersebut sebelum
dilaksanakannya pembuatan akta pendirian PT oleh/dihadapan notaris. 58
57
Yusmanto Hardiman, Prosedur dan Tata Cara Pendirian PT dan Pengesahannya sebagai
Badan Hukum, (Surabaya : Mitra Ilmu, 2014), hal. 77
58
Sudaryati, Hukum Perseroan Terbatas yang Baru, (Jakarta : Djambatan, 2010), hal. 23

70
Perbuatan para pendiri yang tidak menyetorkan modal yang harus
ditempatkan dan disetor secara penuh oleh para pendiri PT, tidak hanya melanggar
ketentuan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan terbatas tetapi juga
telah melakukan perbuatan wanprestasi terhadap sesama para pendiri PT karena pada
prinsipnya perseroan terbatas tersebut didirikan atas perjanjian atau kesepakatan para
pendiri. Oleh karena itu para pendiri selain telah melakukan perbuatan melawan
hukum dalam hal ini Undang-Undang No. 40 tahun 2007 tentang PT juga telah
melakukan perbuatan wanprestasi diantara sesama para pendiri PT karena tidak
memenuhi prestasinya dalam membayar penuh 25 (dua puluhlima persen) dari modal
dasar yang harus ditempatkan di setor secara penuh tersebut. Perbuatan melawan
hukum dan perbuatan wanprestasi dari para pendiri untuk menyetorkan secara penuh
dari modal dasar yang harus ditempatkan dan disetor penuh kepada PT yang
didirikannya tersebut mengakibatkan para pendiri belum sepenuhnya dapat dikatakan
sebagai pemilik saham dan kedudukan PT tersebut juga belum dapat dikatakan
memenuhi semua syarat sebagai badan usaha yang berbadan hukum sebagaimana
ketentuan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang PT tersebut.
Perbuatan melawan hukum merupakan suatu perbuatan yang bertentangan
dengan undang-undang dan juga melanggar hak orang lain atau bertentangan dengan
kewajiban orang yang berbuat atau tidak berbuat dan bertentangan dengan kesusilaan
maupun sifat berhati-hati, kepantasan dan kepatutan yang diakui umum. Ada empat
unsur perbuatan melawan hukum yaitu :

71
1. Perbuatan tersebut bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang
belaku
2. Adanya unsur kesalahan
3. Adanya unsur kerugian terhadap pihak lain atas perbuatan melawan hukum
tersebut
4. Adanya hubungan sebab akibat antara perbuatan melawan hukum dan
kerugian yang ditimbulkan sehingga si pelaku wajib mempertanggung
jawabkannya secara hukum.
Apabila para pendiri PT telah menandatangani akta pendirian PT tersebut
tanpa menunaikan kewajibannya dalam melakukan pelunasan pembayaran modal
ditempatkan yang harus disetor penuh pada PT tersebut, maka akta pendirian PT
tersebut menjadi cacat hukum dan tidak memiliki legalitas dan keabsahan untuk
diproses sebagai badan hukum. Hal ini disebabkan karena para pendiri PT tersebut
telah melakukan perbuatan melawan hukum, dengan sengaja melanggar ketentuan
Pasal 33 UU No.40 Tahun 2007 tentang PT tersebut.
Bukti penyetoran lunas modal ditempatkan akan di appload oleh notaris
dengan menggunakan Sistem Administrasi Badan Hukum (SABH) agar perseroan
terbatas sebagai badan hukum tersebut dapat dilayani oleh Kementerian Hukum dan
HAM apabila terjadi perubahan data perseroan. Apabila bukti penyetoran lunas
modal ditempatkan tidak diappload pada SABH oleh notaris maka perseroan terbatas
tersebut tidak akan dilayani oleh Kemenkum Ham dalam pelaksanaan perubahan data
perseroan terbatas tersebut.

72
Apabila dikaitkan dengan kerangka teori yang digunakan dalam penelitian ini
yaitu teori peralihan hak kebendaan (saham) maka perbuatan wanprestasi sekaligus
perbuatan melawan hukum dari para pendiri yang tidak melaksanakan kewajibannya
secara penuh dalam hal menyetorkan modal ditempatkan tersebut mengakibatkan hak
pemegang saham dalam melakukan pengalihan saham yang dikuasainya tidak dapat
dilakukan karena kewajiban yang seharusnya dipenuhi oleh pemegang saham tersebut
belum dilaksanakannya secara penuh. Oleh karena itu berlaku asas exceptio non
adempleti contracting yang berarti dengan terjadinya penundaan kewajiban dari para
pemegang saham yang tidak menyetor penuh modal ditempatkan maka hak
pemegang saham tersebut untuk memperoleh deviden dari perusahaan perseroan
terbatas dapat ditunda pula hingga pelaksanaan kewajiban tersebut dilaksanakan
secara penuh oleh pemegang saham tersebut.
Selain itu penandatanganan akta pendirian PT yang dilanjutkan dengan proses
pengurusannya sebagai badan hukum oleh notaris juga mengandung cacat hukum.
Karena telah mengandung cacat hukum maka akibat hukum dari pembuatan akta
pendirian PT sampai pengesahannya sebagai badan hukum oleh kementerian hukum
dan HAM yang membuat status hukum para pendiri PT beralih menjadi para
pemegang saham, juga mengandung cacat hukum, oleh karena itu status para
pemegang saham juga cacat hukum dan tidak memiliki legalitas dan keabsahan secara
hukum sebagai pemegang saham. Oleh karena pemegang saham tidak memiliki
legalitas dan keabsahan secara hukum berdasarkan Pasal 33 UU No.40 Tahun 2007,
maka oleh sebab itu kedudukan para pemegang saham tersebut menjadi tidak sah,

73
tidak berwenang dan tidak memiliki hak secara hukum untuk menerima pembagian
deviden dari PT secara penuh sesuai saham yang dimilikinya. Penerimaan deviden
bagi penerima saham bagi para pemegang saham yang tidak memenuhi kewajibannya
secara penuh tersebut hanya berhak sebatas jumlah penyetoran modal ditempatkan
dari modal dasar yang telah disetornya tersebut. Dengan kata lain dapat dikatakan
bahwa pembagian deviden bagi para pemegang saham yang tidak melaksanakan
kewajibannya secara penuh dalam menyetorkan modal ditempatkan hanya sebatas
ditempatkan yang telah disetornya saja. Pada pemegang saham tersebut tidak berhak
atas pembagian deviden secara penuh sebagaimana layaknya para pemegang saham
yang telah melaksanakan kewajibannya secara penuh tersebut. 59
Apabila para pemegang saham tersebut akan mengalihkan sahamnya kepada
pihak lain, maka perbuatan pengalihan saham yang dilakukan oleh para pemegang
saham yang belum menunaikan kewajibannya secara penuh tersebut menjadi tidak
sah secara hukum dan tidak berkekuatan hukum. Hal ini disebabkan karena para
pemegang saham tersebut secara undang-undang No.40 Tahun 2007 tentang PT
bukan merupakan pemegang saham, karena itu tidak berwenang untuk
mengalihkan/menjual sahamnya kepada pihak lain. Perbuatan para pemegang saham
yang belum menunaikan kewajibannya untuk menyetorkan secara dari modal
ditempatkan ke dalam PT tersebut adalah juga perbuatan melawan hukum yang dapat
59
Ridwan Khairandy, Perseroan Terbatas : Doktrin, Peraturan Perundang-Undangan, dan
Yurisprudensi, (Yogyakarta : Total Media, 2009), hal. 26

74
digugat oleh pihak-pihak yang merasa dirugikan atas tindakan pengalihan/penjualan
saham PT yang dimilikinya tersebut kepada pihak lain.
Para pendiri dapat digugat oleh pihak lain ke pengadilan dengan gugatan
perbuatan melawan hukum dan perbuatan wanprestasi karena tidak memenuhi
kewajibannya secara penuh dalam hal penyetoran dari modal ditempatkan dan disetor
secara penuh oleh para pendiri PT tersebut baik dengan gugatan Pasal 1365 KUH
Perdata maupun dengan menggunakan Pasal 1243 KUH Perdata yang mengatur
ketentuan tentang perbuatan melawan hukum dan wanprestasi.
Pendirian perseroan terbatas merupakan suatu kesepakatan yang didasarkan
kepada perjanjian dari para pemegang pendiri. Apabila ada pihak pendiri yang tidak
melaksanakan kewajibannya dalam menyetor penuh modal ditempatkan sebagaimana
termuat di dalam ketentuan Pasal 33 UUPT maka pendiri tersebut telah melakukan
perbuatan wanprestasi terhadap para pendiri lainnya yang telah menyetor penuh
modal ditempatkan sebagai kewajibannya. Oleh karena itu para pendiri yang belum
melaksanakan kewajibannya tersebut secara hukum dapat dipaksa oleh para pendiri
lainnya untuk memenuhi kewajibannya tersebut karena wanprestasi yang dilakukan
oleh pendiri yang tidak melaksanakan kewajibannya tersebut berakibat timbulnya
kerugian kepada para pendiri lainnya yang telah melaksanakan kewajibannya. Oleh
karena itu wanprestasi sebagai suatu perbuatan melawan hukum, dalam hal ini adalah
perjanjian pendirian PT diantara sesama pendiri harus memperoleh sanksi berupa
ganti rugi yang didasarkan kepada ketentuan Pasal 1238, 1243 KUH Perdata tentang
wanprestasi dan juga dapat digugat ganti rugi oleh pihak yang merasa dirugikan ke

75
pengadilan berdasarkan ketentuan Pasal 1365 KUH Perdata. Selain itu perbuatan
wanprestasi yang dilakukan oleh pendiri yang belum melaksanakan kewajibannya
secara penuh tersebut sekaligus pula telah melakukan perbuatan melawan hukum
dalam hal ini adalah melawan ketentuan Pasal 33 UUPT No. 40 Tahun 2007.60
Disebutkan bahwa para pendiri belum sepenuhnya menjadi pemegang saham
karena tidak melaksanakan kewajibannya secara penuh didasarkan kepada ketentuan
UUPT khususnya Pasal 33 ayat (1) yang menyebutkan bahwa, “Paling sedikit 25%
(dua puluh lima persen) dari modal dasar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32
harus ditempatkan dan disetor penuh”. Dengan demikian para pendiri telah
melakukan perbuatan melawan hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat
(1) UUPT, termasuk pula ketentuan PP 29 Tahun 2016 yang menyebutkan bahwa,
“Modal ditempatkan dan disetor penuh tersebut harus dibuktikan melalui

tanda bukti penyetoran yang sah dan harus dilampirkan pada saat pelaksanaan
pengesahan perseroan terbatas tersebut sebagai badan hukum secara
elektronik dalam tempo enam puluh hari setelah penandatanganan akta
pendirian perseroan terbatas tersebut”.
Pasal 1365 KUH Perdata menyebutkan bahwa, “Barang siapa yang karena
perbuatannya mengakibatkan terjadinya kerugian kepada orang lain maka orang yang
menimbulkan kerugian tersebut wajib mengganti rugi atas perbuatannya tersebut
kepada pihak yang dirugikan”. Pasal 1243 KUH Perdata menyebutkan bahwa,
“Penggantian biaya kerugian dan bunga karena tidak dipenuhinya suatu perikatan
mulai diwajibkan, bila debitur, walaupun telah dinyatakan lalai tetap lalai untuk
60
Abdurahman Riswandy, Wanprestasi Dan Melawan Hukum, dalam ketentuan Hukum
Perdata, (Jakarta : Pustaka Ilmu, 2012), hal. 95

76
memenuhi perikatan itu, atau jika sesuatu yang harus diberikan atau dilakukannya
dalam waktu yang melampaui waktu yang telah ditentukan”. Oleh karena itu pihak
yang melakukan wanprestasi harus dihukum untuk mengganti biaya, kerugian dan
bunga, bila ia tidak dapat membuktikan bahwa tidak dilaksanakannya perikatan itu
atau tidak tepatnya waktu dalam melaksanakan perikatan itu disebabkan karena
sesuatu hal yang tak terduga, yang tak dapat dipertanggungjawabkan kepadanya
walaupun tidak ada itikad buruk kepadanya.61
Meskipun secara normatif kewajiban untuk menyetor secara penuh modal
yang ditempatkan tersebut tidak diatur secara tegas di dalam Undang-Undang No. 40
tahun 2007 tentang PT mengenai sanksinya, akan tetapi Undang-Undang PT tersebut
telah mewajibkan setiap pendiri PT harus / wajib menyetorkan modal ditempatkan
secara penuh sebagai syarat sahnya para pendiri PT beralih status menjadi pemilik
saham/modal. Apabila kewajiban tersebut tidak dilaksanakan, maka kedudukan para
pendiri belum dapat dikatakan sebagai pemilik saham, karena syarat sahnya para
pendiri telah menjadi pemilik saham adalah dipenuhinya seluruh kewajiban untuk
menyetorkan modal ditempatkan dan disetor secara penuh terhadap PT. Oleh karena
itu dapat dikatakan bahwa apabila para pendiri belum memenuhi kewajiban untuk
melakukan penyetoran modal yang harus ditempatkan dan disetor secara penuh
tersebut maka kedudukan hukum para pendiri belum dapat dikatakan sebagai pemilik
/pemegang saham secara penuh.49
61
Hendrawan Suharnanto, Wanprestasi Sebagai Bagian Perbuatan Melawan Hukum, (Jakarta
: Rajawali Press, 2014), hal. 55

77
Bila dikaitkan dengan teori hukum perjanjian dan teori levering yang
digunakan dalam penelitian ini maka para pendiri yang tidak melaksanakan
kewajibannya dalam menyetor penuh modal ditempatkan maka pemegang saham
tersebut telah melakukan wanprestasi sekaligus perbuatan melawan hukum baik
terhadap perjanjian pendirian PT maupun terhadap Pasal 33 UUPT No. 40 Tahun
2007. Karena pada dasarnya pendirian PT adalah suatu perjanjian diantara para
pendirinya, dan oleh karena itu perjanjian tersebut berlaku sebagai undang-undang
yang harus dipatuhi dan dilaksanakan secara baik dan benar oleh pihak-pihak yang
melakukan perjanjian tersebut. Terhadap teori levering yang digunakan dalam
penelitian ini maka pada dasarnya setiap saham yang ada dan dimiliki para pemegang
saham merupakan suatu benda bergerak tak berwujud yang penyerahannya harus
dilakukan secara nyata.
Penyerahan / peralihan hak kepemilikan atas saham dari para pemegang
saham harus dibuat dengan jelas dalam suatu akta otentik notaris oleh pihak yang
berwenang atas saham tersebut. Namun dalam penelitian ini pemegang saham yang
tidak memenuhi kewajibannya dalam menyetor penuh modal ditempat maka
pemegang saham tersebut tidak berwenang atas kepemilikan saham yang dimilikinya
sehingga akibat hukumnya adalah bahwa pemegang saham tersebut tidak memiliki
kewenangan dalam melaksanakan penyerahan / peralihan hak kepemilikan (levering)
terhadap saham yang dimilikinya tersebut kepada pihak lain.
Bila dikaitkan dengan teori hukum perjanjian dan teori peralihan hak
kebendaan berupa saham yang digunakan dalam penelitian ini maka perbuatan
wanprestasi dari pendiri / pemegang saham perseroan terbatas yang belum
melaksanakan kewajibannya secara penuh dalam menyetorkan modal ditempatkan ke

78
dalam perseroan terbatas mengakibatkan pendirian perseroan terbatas tersebut cacat
hukum karena perbuatan dari para pendiri / pemegang saham tersebut merupakan
suatu perbuatan wanprestasi sekaligus merupakan perbuatan melawan hukum UUPT
No. 40 Tahun 2007. Oleh karena itu teori hukum perjanjian yang digunakan dalam
penelitian ini yang menyebutkan bahwa semua perjanjian yang dibuat secara sah
berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya, ternyata dilanggar
oleh pendiri / pemegang saham perseroan terbatas dengan cara tidak melaksanakan
kewajibannya secara penuh dalam hal penyetoran modal ditempatkan ke dalam
perseroan terbatas tersebut.
Perbuatan wanprestasi dari pendiri / pemegang saham tersebut yang telah
mengingkari perjanjian yang telah disepakatinya bersama para pendiri / pemegang
saham yang lain mengakibatkan terjadinya cacat hukum dalam pendirian perseroan
terbatas tersebut. Akibat terjadinya cacat hukum dalam pendirian perseroan terbatas
tersebut maka peralihan hak atas benda bergerak berupa saham yang dikuasai oleh
pendiri / pemegang saham yang belum melaksanakan kewajibannya secara penuh
tersebut belum dapat dilakukan, dan juga pemberian deviden juga belum dapat
dilaksanakan sampai kewajiban para pendiri / pemegang saham tersebut dilaksanakan
secara penuh, dengan kata lain bahwa hak-hak pendiri / pemegang saham dalam hal
peralihan hak kebendaan / saham dan pembagian deviden dari perusahaan ditunda
pelaksanaanya menunggu pemenuhan kewajiban dari para pendiri / pemegang saham
perseroan terbatas tersebut dalam menyetorkan secara penuh modal ditempatkan ke
dalam perseroan.

79
BAB III
HAK PEMEGANG SAHAM YANG TIDAK MENYETORKAN PENUH

MODAL DITETAPKAN ATAS DEVIDEN DARI PERSEROAN TERBATAS
A. Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab Organ Perseroan Terbatas
Perseroan Terbatas sebagai suatu bentuk badan usaha merupakan lembaga
ekonomi yang didirikan dengan tujuan untuk memperoleh keuntungan. Kemajuan
usaha dari suatu perusahaan tergantung pada besar kecilnya keuntungan yang
diperoleh dalam usaha yang dijalankannya. Semakin besar keuntungan yang
diperoleh, maka semakin berkembang maju dengan pesatlah perusahaan tersebut.
Untuk mencapai suatu kemajuan sebagaimana yang dimaksud di atas, banyak faktor
yang harus diperhatikan dan dipenuhi oleh suatu perusahaan yang bersangkutan.
Faktor tersebut bukan hanya berupa besarnya modal yang diperlukan dalam
membangun suatu usaha, tetapi juga potensi bidang usaha yang akan dijalankan,
sistem manajemen yang baik, serta yang tidak kalah pentingnya adalah mengenai
bentuk badan usaha apa yang akan dipilih juga ikut menentukan maju tidaknya suatu
usaha.
Di Indonesia terdapat berbagai bentuk badan usaha, mulai dari badan usaha
yang didirikan oleh satu orang saja kita kenal dengan perusahaan perseorangan,
sampai badan usaha berbentuk perusahaan yang didirikan oleh gabungan dari
beberapa orang, kita kenal dengan sebutan persekutuan seperti Maatschap, Firma,
Persekutuan Komanditer (CV), sampai badan usaha yang berbadan hukum seperti
Perseroan Terbatas (PT) dan Koperasi.
79

80
Dari beberapa macam bentuk badan usaha tersebut, yang mempunyai potensi
besar atau prospek bagus untuk mencapai kemajuan adalah Perseroan Terbatas (PT).
Karena Perseroan Terbatas (PT) mempunyai organ seperti layaknya manusia. Organ
pada perseroan terbatas yaitu Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), Direksi dan
Dewan Komisaris.62
Selama perseroan belum mendapatkan pengesahan sebagai badan hukum,
semua pendiri, anggota direksi dan anggota dewan komisaris bertanggung jawab
secara tanggung renteng atas perbuatan hukum tersebut. Oleh karena itu direksi
perseroan hanya boleh melakukan perbuatan hukum atas nama perseroan yang belum
memperoleh status badan hukum dengan persetujuan semua pendiri, anggota direksi
dan anggota dewan komisaris. Sebelum perseroan memperoleh status badan hukum,
tidak dapat diadakan RUPS dimana keputusan diambil berdasarkan suara setuju
mayoritas. Karenanya setiap perubahan akta pendirian perseroan hanya dapat dibuat
apabila disetujui oleh semua pendiri dan perubahan tersebut harus dituangkan dalam
akta notaries yang merupakan akta partij dalam bahasa Indonesia yang ditandatangani
oleh semua pendiri atau kuasa yang sah.
Untuk dapat berjalannya suatu perseroan terbatas sebagai badan hukum maka
PT harus memiliki alat perlengkapan yang melaksanakan kegiatan operasional PT
tersebut. Adapun alat perlengkapan PT atau organ PT tersebut antara lain adalah:
62
CST Kansil dan Christine ST Kansil, Seluk Belik Perseroan Terbatas Menurut Undang-
Undang No. 40 Tahun 2007, (Bandung : Rineka Cipta, 2009), hal. 87

81
1. Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS)
Perseroan Terbatas pada hakikatnya adalah badan hukum dan wadah
perwujudan kerjasama para pemegang saham (persekutuan modal). Hakikat ini
berakibat bahwa demi kelangsungan keberadaannya perseroan mutlak membutuhkan
organ yaitu Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), dimana para pemilik modal
sebagai pihak yang berkepentingan berwenang sepenuhnya untuk menentukan kepada
siapa akan mereka percayakan pengurusan perseroan, direksi yang oleh UU PT No.
40 Tahun 2007 ditugaskan untuk mengurus dan mewakili perseroan, dan dewan
komisaris yang ditugaskan melakukan pengawasan serta memberi nasehat kepada
direksi.
RUPS mempunyai kekuasaan tertinggi dalam perseroan. RUPS menjalankan
kekuasaan perseroan secara De Facto, secara eksklusif kewenangan diatur dalam
anggaran dasar dan pembatasan tertentu bagi direksi yang memerlukan persetujuan
RUPS. Tetapi perwakilan untuk pengurusan perseroan di dalam maupun di luar
pengadilan tidak termasuk wewenang RUPS.
Pengaturan mengenai Rapat Umum Pemegang Saham Luar Biasa
(“RUPSLB”) terdapat di dalam Bab VI Pasal 78 ayat (1) dan Pasal 78 ayat (4)
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (“UUPT”). Pasal
78 ayat (1) menyatakan bahwa: “Rapat Umum Pemegang Saham (“RUPS”) terdiri
atas RUPS tahunan dan RUPS lainnya.” Dalam penjelasannya, dinyatakan bahwa:
“Yang dimaksud dengan RUPS lainnya dalam praktik sering dikenal sebagai RUPS

82
luar biasa.” Pasal 78 ayat (4) menyatakan bahwa: “RUPS lainnya dapat diadakan
setiap waktu berdasarkan kebutuhan untuk kepentingan Perseroan.”
Berdasarkan kedua pasal dalam UUPT tersebut, maka dapat dikatakan bahwa
RUPSLB adalah salah satu bentuk penyelenggaraan RUPS. Berbeda halnya dengan
RUPS tahunan yang hanya dapat diadakan setiap tahun, RUPSLB dapat diadakan
kapan saja ketika kepentingan perseroan membutuhkannya. Sebagai contoh, apabila
perseroan ingin mengubah susunan direksi maupun dewan komisaris, mengubah
nama, tempat kedudukan, jangka waktu berdirinya perseroan, dan hal lainnya yang
membutuhkan persetujuan dari para pemegang saham.
Berdasarkan Pasal 79 ayat (1) UUPT, direksi memiliki fungsi dan wewenang
untuk menyelenggarakan RUPSLB, dengan didahului pemanggilan RUPS. Namun,
RUPSLB juga dapat diadakan berdasarkan permintaan dari pemegang saham atau
dewan komisaris. Pemegang saham yang dimaksud dapat terdiri dari 1 (satu) orang
atau lebih pemegang saham yang bersama-sama mewakili 1/10 (satu persepuluh) atau
lebih dari jumlah seluruh saham dengan hak suara, kecuali anggaran dasar
menentukan suatu jumlah yang lebih kecil (Pasal 79 ayat (2) huruf a). Permintaan
tersebut diajukan oleh pemegang saham atau dewan komisaris kepada direksi dengan
surat tercatat disertai alasannya. Tembusan dari surat tercatat tersebut disampaikan
kepada dewan komisaris.
Dalam jangka waktu paling lambat 15 (lima belas) hari terhitung sejak tanggal
permintaan penyelenggaraan RUPS diterima, direksi wajib melakukan pemanggilan
RUPS. Dalam hal direksi tidak melakukan pemanggilan RUPS, maka:

83
a. Permintaan penyelenggaraan RUPS yang diajukan oleh pemegang saham,
diajukan kembali kepada dewan komisaris; atau
b. Dewan komisaris melakukan pemanggilan sendiri RUPS.
Jika permintaan penyelenggaraan RUPS diajukan oleh pemegang saham
kepada dewan komisaris, maka dewan komisaris wajib melakukan pemanggilan
RUPS dalam jangka waktu paling lambat 15 (lima belas) hari terhitung sejak tanggal
permintaan penyelenggaraan RUPS diterima. Tata cara penyelenggaraan RUPSLB
adalah sama dengan tata cara penyelenggaran RUPS. Oleh karena itu, Pembaca dapat
melihat tata cara penyelenggaraan RUPSLB dalam Artikel mengenai Rapat Umum
Pemegang Saham
2. Direksi
Tugas dan wewenang untuk melakukan pengurusan perseroan adalah tugas
dan wewenang setiap anggota direksi. Ditegaskan dalam tanggung jawab pribadi
secara tanggung renteng yang diatur dalam Pasal 97 ayat (4) UUPT. Namun tugas
dan wewenang direksi dibatasi oleh peraturan undang-undang, maksud dan tujuan
perseroan dan pembatasan-pembatasan dalam anggaran dasar. Sehubungan dengan
pembatasan-pembatasan yang mengikat direksi tersebut di atas UUPT dengan tegas
dan jelas mengatur bahwa pembatasan dimaksud pada dasarnya tidak mempunyai
akibat keluar yaitu bahwa perbuatan hukum yang dilakukan direksi tanpa persetujuan
RUPS atau Dewan Komisaris tetap mengikat perseroan sepanjang pihak lain dalam
perbuatan hukum tersebut beritikad baik. Berarti bahwa pihak lain dimaksud

84
dilindungi oleh praduga itikad baik yang merupakan suatu asas dalam Hukum Perdata
Indonesia.
Sebagaimana yang diketahui perseroan terbatas adalah subyek hukum dan
perseroan sebagai ciptaan hukum adalah orang buatan hukum yang mutlak
memerlukan direksi yang ditugaskan untuk menjalankan pengurusan dan perwakilan
perseroan. Pasal 92 ayat (1) dan Pasal 98 ayat (2) UUPT menetapkan bahwa direksi
adalah pengurus dan wakil perseroan. Tugas tersebut melahirkan kewajiban pada
setiap anggota direksi untuk senantiasa menjaga dan membela kepentingan perseroan.
Kelalaian dalam melaksanakan tugas tersebut berakibat bahwa setiap anggota direksi
secara tanggung renteng dapat dipertanggungjawabkan. Selama anggota direksi
menjalankan kewajibannya dalam batas-batas kewenangannya, anggota direksi tidak
dapat dipertanggungjawabkan atas kerugian perseroan.63
RUPS selaku organ yang satu-satunya berwenang mengangkat dan
memberhentikan anggota direksi. Berkaitan dengan pemberhentian anggota direksi
perlu diperhatikan bahwa hubungan anggota dengan perseroan adalah unik. Direksi
merupakan bagian yang essensial dari perseroan dan di lain pihak anggota direksi
mempunyai hubungan kontraktual yang tidak melahirkan hubungan kerja dengan
perseroan karena anggota direksi bukanlah karyawan perseroan.
Pengaturan hak suara melalui suatu perjanjian antara para pemegang saham
pada dasarnya dapat dibenarkan. Mengingat bahwa hak suara diberikan kepada
63
Sudargo Gautama, Ikhtisar Hukum Perseroan Berbagai Negara yang penting bagi
Indonesia, (Bandung : Citra Aditya Bakti, 2010), hal. 7

85
pemegang saham oleh UUPT agar dapat menjaga kepentingannya sebagaimana ia
kehendaki, sehingga pemegang saham pada dasarnya bebas mengikat dirinya
berkenaan dengan cara pelaksanaan hak suara yang ia miliki dalam suatu perjanjian
hak suara. Walaupun perjanjian tersebut membatasi kebebasan pemegang saham,
tetapi sungguhnya kebebasan itu tetap ada.64
Pemegang saham yang telah membuat perjanjian hak suara tetap bebas
mengeluarkan hak suaranya sebagaimana ia kehendaki. Juga apabila ia mengeluarkan
suaranya tidak sesuai dengan perjanjian hak suara, suaranya tetap sah sekalipun ia
telah melanggar perjanjian yang bersangkutan dan oleh karena itu cidera janji. Ini
penting diperhatikan, terutama dalam hal pemberian kuasa. Tidak jarang dalam hal
gadai saham, kepada pemegang gadai diberikan kuasa mutlak untuk mengeluarkan
suara atas saham-saham yang digadaikan. Perlu diketahui bahwa kuasa dimaksud
tidak dapat meniadakan hak suara pemberi gadai. Oleh karena itu pemberi gadai
senantiasa dapat hadir sendiri pada RUPS dan kehadirannya tersebut dengan
sendirinya karena hukum akan membatalkan hak pemegang gadai untuk
mengeluarkan suara. Kenyataan ini bersumber pada ketentuan bahwa hanya
pemegang saham yang mempunyai hak suara dan oleh karena itu hak suara tidak
dapat dialihkan terlepas dari pemilikan saham65
64
Hamid A. Buhaimi, Perseroan Terbatas dan Organ-organnya, (Jakarta : Pradnya Paramita,
2010), hal. 32
65
Orinto Purba, Petunjuk Praktis Bagi RUPS Komisaris dan Direksi Perseroan Terbatas
Agar Terhindari dari Jerat Hukum, (Jakarta : Raih Asa Sukses, 2011), hal. 109

86
Dewan direksi diangkat dan diberhentikan oleh RUPS. Dewan komisaris
mempunyai hubungan ganda dengan perseroan, karena sebagai organ secara
fungsional merupakan bagian essensial dari perseroan dan selain itu ia mempunyai
hubungan kontraktual dengan perseroan sebagai badan hukum mandiri. Hubungan
kontraktual dewan komisaris dengan perseroan tidak melahirkan hubungan kerja.
Anggota dewan komisaris bukan karyawan perseroan. RUPS sebagai organ yang
secara ekslusif mempunyai kewenangan mengangkat anggota dewan komisaris,
senantiasa dan sewaktu-waktu berhak memberhentikan mereka.
Dikatakan bahwa RUPS mempunyai kekuasaan tertinggi dalam perseroan,
RUPS menjalankan kekuasaan perseroan secara De Facto, secara ekslusif
kewenangan diatur dalam anggaran dasar dan pembatasan tertentu bagi direksi yang
memerlukan persetujuan RUPS. Tetapi perwakilan untuk pengurusan perseroan di
dalam maupun di luar pengadilan tidak termasuk wewenang RUPS.
Berdasarkan dari apa yang telah diuraikan di atas, maka dapatlah Direksi
ditugaskan dan oleh karena itu bewenang :
a. Mengatur dan menyelenggarakan kegiatan-kegiatan usaha perseroan.
b. Mengelola kekayaan perusahaan.
c. Mewakili perseroan di dalam dan di luar pengadilan.66
3. Dewan Komisaris
66
Rachmadi Usman, Dimensi Hukum Perusahaan Perseroan Terbatas, (Bandung : Alumni,
2004), hal. 148

87
Dewan Komisaris adalah organ pengawas mandiri yang tidak dikenal dalam
sistem hukum perseroan Anglo-Amerika. Menurut ketentuan Pasal 1 angka 6 UUPT
jelas bahwa ada keharusan bagi setiap perseroan mempunyai dewan komisaris. Tugas
utama dewan komisaris adalah melakukan pengawasan atas kebijakan pengurusan
yang dijalankan direksi, jalannya pengurusan tersebut pada umumnya, baik mengenai
perseroan maupun usaha perseroan, dan memberi nasehat kepada direksi. Dewan
komisaris tidak mempunyai peran dan fungsi eksekutif. Sekalipun anggaran dasar
menentukan bahwa perbuatan-perbuatan direksi tertentu memerlukan persetujuan
dewan komisaris, persetujuan dimaksud bukan pemberian kuasa dan bukan pula
perbuatan pengurusan. Selanjutnya perlu diperhatikan bahwa tugas dan kewenangan
pengawasan dipercayakan kepada dewan komisaris demi kepentingan perseroan,
bukan kepentingan satu atau beberapa orang pemegang saham.
Hal ini ditegaskan dalam Pasal 85 ayat (4) UUPT yang melarang anggota
dewan komisaris untuk bertindak selaku kuasa pemegang saham dalam pemungutan
suara sewaktu RUPS. Dalam pengurusan perseroan kedudukan direksi dan dewan
komisaris adalah setara.
Tanggung jawab dewan komisaris mirip dengan tanggung jawab direksi.
Perbedaannya adalah bahwa tanggung jawab dewan komisaris terdapat dalam bidang
pengawasan atas kebijakan pengurusan yang dilakukan direksi dan pemberian nasehat
kepada direksi, sedangkan tanggung jawab direksi terdapat dalam bidang pengurusan
dan perwakilan perseroan. Tanggung jawab dewan komisaris terbagi atas tanggung
jawab ke luar dan tanggung jawab ke dalam.

88
Mengingat tugas dewan komisaris adalah melakukan pengawasan, maka
dewan komisaris bertanggung jawab atas pengawasan perseroan. Pertanggung
jawaban tersebut diberikan sekali setahun pada waktu RUPS tahunan. Sedangkan
tanggung jawab keluar, berkaitan dengan kerugian yang diderita oleh pihak ketiga.
Dalam dal ini berlaku pula tanggung jawab seperti halnya direksi. Hal tersebut
ditegaskan dalam padal 115 UUPT yang mengatur bahwa setiap anggota dewan
komisaris bertanggung jawab secara tanggung renteng ikut bertanggung jawab
dengan direksi atas kewajiban (utang) perseroan yang belum dilunasi bilamana terjadi
kepailitan perseroan karena kesalahan atau kelalaian dewan komisaris dalam
melakukan pengawasan terhadap pengurusan yang dilakukan direksi. Selanjutnya
diatur pula dalam Pasal 115 ayat (2) bahwa tanggung jawab tersebut berlaku juga
bagi anggota dewan komisaris yang sudah tidak menjabat 5 (lima) tahun sebelum
putusan pernyataan pailit diucapkan. Ketentuan serupa ditetapkan pula bagi mantan
anggota direksi yang karena kesalahan atau kelalaiannya selagi menjabat telah
menyebabkan perseroan dinyatakan pailit.67
B. Tinjauan Umum Tentang Pengertian, Bentuk, Prosedur, Faktor dan

Kebijakan Pembayaran Deviden Pada PT
Deviden diartikan sebagai suatu pembagian keuntungan kepada pemegang
saham perusahaan yang sebanding dengan jumlah lembar yang dimiliki oleh para
pemegang saham tersebut. Deviden dapat juga dikatakan sebagai Sisa laba bersih
67
Hardijan Rusli, Perseroan Terbatas dan Aspek Hukumnya, (Jakarta : Pustaka Sinar
Harapan, 2010), hal. 125

89
perusahaan yang didistribusikan kepada pemegang saham atas persetujuan Rapat
Umum Pemegang Saham.
Deviden diberikan setelah mendapat persetujuan dari pemegang saham dalam
RUPS. Jika seorang pemodal ingin mendapatkan deviden, maka pemodal tersebut
harus memegang saham tersebut dalam kurun waktu satu tahun yaitu hingga
kepemilikan saham tersebut berada dalam periode dimana orang tersebut telah diakui
sebagai pemegang saham yang berhak mendapatkan deviden.
Deviden yang diperoleh oleh pemegang saham akan diberikan oleh perseroan
terbatas pada penutupan kegiatan perseroan setiap tahunnya dengan menentukan
terlebih dahulu laba bersih perusahaan dan menentukan besarnya deviden yang harus
diberikan oleh perseroan kepada pemegang sahamnya (deviden final), diatur di dalam
ketentuan Pasal 71 UUPT. Namun demikian ada pula yang disebut dengan deviden
inter yang pembagiannya dilakukan berdasarkan keputusan direksi maka pembagian
pembagian interim dapat dilakukan sebelum laba tahunan perseroan terbatas melalui
keputusan RUPS, dan biasanya pembayaran deviden interim tersebut dilakukan
secara berkala misalnya tri per bulan selama tahun berjalan. Deviden interim
merupakan pembagian laba atau keuntungan perseroan yang bersifat sementara yang
pembagiannya dilaksanakan melalui suatu keputusan direksi yang diatur di dalam
Pasal 72 ayat (4) UUPT dimana penetapan deviden interim tersebut dilaksanakan
melalui penetapan direksi.
Persentase pendapatan yang akan dibayarkan kepada pemegang saham
sebagai cash deviden disebut deviden payout ratiio, dimana semakin tinggi tingkat

90
deviden payout ratio yang ditetapkan oleh suatu perusahaan, maka semakin kecil
dana yang tersedia untuk ditanamkan kembali di dalam perusahaan. Hal ini berarti
akan menghambat pertumbuhan perusahaan. Apabila deviden tidak dibagikan, bisa
jadi investor mempersepsikan bahwa perusahaan kekurangan dana, yang
menyebabkan harga saham akan turun.68
Bentuk-bentuk deviden yang dibagi oleh perusahaan perseroan terbatas adalah
sebagai berikut:
1. Deviden Kas (deviden tunai)
Deviden ini merupakan deviden yang paling umum dibagikan oleh
perusahaan, dimana pembayarannya dilakukan setahun sekali. Syarat-syarat yang
harus dipenuhi oleh perusahaan agar dapat membayar deviden ini adalah:
a. Laba ditahan yang mencukupi
b. Kas yang memadai
c. Tindakan formal dari dewan komisaris (kebijakan yang diambil oleh dewan
komisaris dalam bentuk keputusan)
2. Deviden Aktiva Selain Kas (Property Devidend)
Deviden yang dibagikan dalam bentuk aktiva selain kas disebut property
deviden. Aktiva yang dibagikan bisa berbentuk surat-surat berharga perusahaan
lainnya yang dimiliki oleh perusahaan ataupun barang dagangan.
3. Deviden Utang (Scrip Devidend)
68
Tjiptono Darmadji dan Hendy M. Fakhruddin. Pasar Modal di Indonesia. (Jakarta :
Salemba Empat, 2001), hal. 22

91
Deviden utang ialah janji yang tertulis untuk membayar jumlah utang tertentu
di waktu yang akan datang.
4. Deviden Likuidasi
Deviden likuidasi ialah deviden yang sebagian merupakan pengembalian
modal.
5. Deviden Saham
Deviden saham adalah pembagian tambahan saham tanpa dipungut
pembayaran kepada para pemegang saham sebanding dengan saham yang
dimilikinya.
Prosedur pembayaran deviden adalah sebagai berikut:
a. Tanggal Pengumuman
Direksi mengadakan rapat, misalnya tanggal 15 November. Pada hari tersebut,
mereka mengeluarkan pengumuman yang kira-kira berbunyi sebagai berikut:
“Pada tanggal 15 November 2017,Direksi dari PT XYZ mengadakan rapat dan
menyatakan pembayaran deviden per kuartal sebesar Rp 50,00 per saham, ditambah
dengan deviden ekstra sebesar Rp 75,00 per saham kepada pemegang saham yang
tercatat per tanggal 15 Desember. Pembayaran akan dilakukan pada 2 Januari 2018.
b. Tanggal Pencatatan Pemegang Saham
Tanggal pencatatan pemegang saham biasanya pada tanggal 15 Desember,
dimana pada tanggal ini misalnya PTmenutup buku pencatatan pemindahtanganan
dan membuat daftar dari pemegang saham per tanggal tersebut.
c. Tanggal Pemisahan Deviden

92
Hak untuk memperoleh deviden akan tetap melekat pada saham sampai empat
hari sebelum tanggal pencatatan saham. Pada hari keempat sebelum tanggal
pencatatan, hak deviden tidak lagi melekat pada saham. Tujuannya: menghindari
keterlambatan pemberitahuan pemilik saham baru kepada perusahaan.
d. Tanggal Pembayaran deviden misalnya pada tanggal 2 Januari 2018, maka
perusahaan akan mengirimkan cek kepada pemegang saham yang tercatat
sebagai pemegang saham.69
Deviden tunai merupakan: Keputusan untuk membagi keuntungan berupa
deviden kepada pemegang saham atau ditahan dalam bentuk laba ditahan untuk
membiayai investasi di masa depan. Deviden tunai menentukan penempatan laba,
yaitu antara membayar kepada pemegang saham dan menginvestasikan kembali ke
dalam perusahaan. Kebijakan ini berkaitan dengan penentuan pembagian laba bersih
antara pengguna pendapatan untuk dibayarkan kepada pemegang saham sebagai
deviden dan digunakan perusahaan sebagai laba ditahan.
Laba ditahan merupakan salah satu dari sumber dana yang paling penting
untuk membiayai pertumbuhan perusahaan, tetapi deviden merupakan arus kas yang
disisihkan untuk pemegang saham. Nilai saham akan maksimal jika terjadi
keseimbangan antara deviden saat ini dan laba ditahan. Deviden yang dibayarkan
pada akhir tahun setiap periode walaupun pendapatan berfluktuasi. Kebijaksanaan ini
dapat memenuhi harapan pemegang saham akan penghasilan periode ini, namun saat
69
Bambang Riyanto. Dasar-dasar Pembelanjaan Perusahaan,Yayasan (Yogyakarta : Penerbit
Gadjah Mada 2012), hal. 22.

93
tahun-tahun dimana pendapatan perusahaan menurun dapat mengakibatkan
kekurangan kas, karena kas yang ada telah disepakati untuk dibagikan kepada
pemegang saham sebagai deviden.
Salah satu faktor yang membuat kebijaksanaan menetapkan deviden tetap
pada tingkat yang lebih rendah adalah menghimpun dana dari dalam perusahaan
untuk pembiayaan suatu investasi yang baru. Kebijakan ini dapat menimbulkan
respon pasar yang negatif terhadap harga saham karena berkurangnya penghasilan
pemegang saham pada periode ini, dan untuk mengurangi risiko tersebut mungkin
perusahaan dapat mengumumkan bahwa pada masa yang tidak lama lagi atau jika
investasi yang baru sudah menghasilkan keuntungan akan ada kenaikan deviden.
Keputusan untuk menetapkan deviden pada tingkat yang lebih tinggi
menunjukkan bahwa pendapatan juga sudah stabil pada tingkat yang lebih tinggidan
perusahaan tidak membutuhkan kelebihan dana untuk membelanjaipertumbuhan.
Pada banyak kasus, pendapatan-pendapatan yang lebih tinggi akan menyebabkan
suatu kenaikan pada harga saham, dan penetapan deviden ini tidak akan mempunyai
pengaruh. Deviden tunai yang berfluktuasi sesuai dengan pendapatan kurang disukai
oleh investor, karena unsur ketidakpastian akan penghasilan pada periode ini.
Kebijaksanaan tersebut memberikan suatu kepastian jumlah dana yang tersedia di
perusahaan untuk membiayai kebutuhan perusahaan. Bila tahun ini pendapatan
perusahaan baik, akan dideklarasikan ekstra deviden. Pendekatan ini memberikan
keluwesan untuk menggunakan dana yang tersedia dengan optimal.
Ada dua alasan bagi perusahaan untuk tidak membagikan deviden yaitu:

94
1. Keadaan perusahaan mengalami kesulitan keuangan yang serius sehingga tidak
memungkinkan untuk membayar deviden.
2. Adanya kebutuhan dana yang sangat besar karena investasi yang sangat menarik
sehingga harus menahan seluruh pendapatan untuk membelanjai investasi
tersebut. Untuk mengambil keputusan seperti ini perusahaan harus dapat
menerangkan alasan secara sangat hati-hati kepada para investor. (pemegang
saham). Untuk mengetahui hubungan antara deviden dengan harga saham, dapat
digunakan rumus penentuan harga saham dengan metode pertumbuhan konstan
yaitu:70
Faktor-faktor yang mempengaruhi pembagian deviden tunai kepada para
pemegang saham antara lain adalah:
1. Posisi likuiditas perusahaan, dimana semakin kuat posisi likuiditas perusahaan
maka semakin besar kemampuan perusahaan untuk membayar deviden.
2. Kebutuhan dana untuk membayar hutang yang berasal dari laba, maka hal ini
mengakibatkan semakin kecil kemampuan perusahaan untuk membagikan
deviden.
3. Tingkat pertumbuhan perusahaan yang semakin tinggi, dimana kebutuhan
dananya dapat dipenuhi dengan dana yang berasal dari pasar modal, maka
perusahaan dapat menetapkan pembayaran deviden yang tinggi.
4. Pengawasan terhadap perusahaan oleh para pemegang saham.
70
Abdul Halim dan Sarwoko. Dasar-dasar Pembelanjaan Perusahaan. (Yayasan: AMP
YKPN, 2011), hal. 43

95
5. Laporan keuangan merupakan sarana untuk mempertanggungjawabkan apa yang
dilakukan oleh manajemen atas sumber daya pemegang saham dan dari laporan
keuangan tersebut parameter yang digunakan untuk mengukur kinerja
manajemen adalah laba.
6. Laba yang dilaporkan merupakan signal mengenai laba di masa yang akan
datang, oleh karena itu pengguna laporan keuangan dapat membuat prediksi atas
laba perusahaan untuk masa yang akan datang berdasarkan signal yang
disediakan oleh manajemen melalui laba yang dilaporkan.
7. Nilai laporan keuangan seperti laba bersih perusahaan yang dianggap sebagai
signal yang menunjukkan nilai dari perusahaan.
8. Laba dan arus kas periode lalu mempunyai manfaat untuk memprediksi laba dan
arus kas satu tahun ke depan.71
Dari uraian di atas dapat dikatakan bahwa hanya pemegang saham saja yang
berhak memperoleh deviden dari Perseroan Terbatas. Pemegang saham adalah
investor perseroan terbatas yang telah menanamkan modalnya kepada perseroan
terbatas. Oleh karena itu para pemegang saham berhak atas pembagian dibiden
sesuai dengan jumlah kepemilikan saham yang dipegangnya. Deviden yang dibagikan
kepada para pemegang saham tersebut adalah hasil sisa keuntungan bersih
perusahaan setelah dipotong dengan seluruh kewajiban pengeluaran yang harus
dibayar oleh perseroan terbatas tersebut. Semakin kecil kewajiban yang harus
dibayar perseroan terbatas tersebut maka semakin besar pembagian deviden yang
71
Ibid, hal. 44

96
diterima para pemegang saham, demikian pula sebaliknya semakin besar kewajiban
yang harus dibayar perusahaan, maka semakin kecil pula pembagian deviden yang
diterima oleh para pemilik saham.
C. Hak Pemegang Saham Yang Tidak Menyetorkan Penuh Modal

Ditempatkan Atas Deviden Dari Perseroan Terbatas
Pasal 32 ayat 1 UU No.40 Tahun 2007 Tentang PT menyebutkan bahwa,
"Modal dasar perseroan paling sedikit Rp 50.000.000 (limapuluh juta rupiah)".
Selanjutnya Pasal 33 ayat 1 UU No.40 Tahun 2007 menyebutkan dengan tegas
bahwa, " Paling sedikit 25% (dua puluh lima persen) dari modal dasar sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 32 ayat 1 UU No.40 Tahun 2007 tentang PT, harus
ditempatkan dan disetor penuh. Selanjutnya Pasal 33 ayat 3 UU No.40 Tahun 2007
tentang PT menyebutkan bahwa, "Modal ditempatkan dan disetor penuh sebagaimana
dimaksud pada Pasal 33 ayat 1 UU No.40 Tahun 2007 tentang PT tersebut di atas,
dibuktikan dengan bukti penyetoran yang sah". Selanjutnya pengeluaran saham lebih
lanjut yang dilakukan setiap kali untuk menambah modal yang ditempatkan harus
disetor penuh.
Penyetoran atas modal saham dapat dilakukan dalam bentuk uang, dan/atau
dalam bentuk lainnya. Apabila penyetoran modal saham dilakukan dalam bentuk
selain uang/bentuk lain, maka penilaian setoran modal saham ditentukan berdasarkan
nilai wajar yang ditetapkan sesuai dengan harga pasar atau oleh ahli yang tidak
terafiliasi dengan perseroan. Penyetoran saham dalam bentuk benda tidak bergerak
harus diumumkan dalam satu surat kabar atau lebih, dalam jangka waktu 14 (empat

97
belas) hari setelah akta pendirian ditandatangani atau setelah RUPS memutuskan
penyetoran saham tersebut.72
Dari ketentuan Pasal 33 ayat 1 UU No.40 Tahun 2007 tentang PT tersebut di
atas dapat dikatakan bahwa syarat yang ditetapkan undang-undang untuk dapat
dikatakan sebagai pemegang saham adalah apabila para pendiri telah menunaikan
kewajibannya untuk menyetor penuh 25% (dua puluh lima) persen dari modal dasar,
sebagai modal ditempatkan. Apabila para pendiri tidak melaksanakan kewajiban yang
telah ditetapkan UU PT, maka kedudukan Pemegang saham dalam PT tersebut
menjadi cacat hukum dan tidak sah sebagai pemegang saham karena ada ketentuan
yang dilanggar oleh pemegang saham untuk menjadikan kedudukan Pemegang saham
menjadi memiliki keabsahan dan legalitas sesuai ketentuan peraturan perundang-
perundangan yang berlaku di bidang PT.73
Dengan demikian bila dikaitkan dengan kerangka teori yang digunakan dalam
penelitian ini yaitu teori hukum perjanjian dan teori peralihan hak kebendaan maka
para pendiri yang telah menjadi pemegang saham tidak sepenuhnya memiliki hak
sebagai pemegang saham, karena ada ketentuan dalam perjanjian yang dilanggar pada
saat sebelum penandatanganan akta pendirian PT sehingga para pendiri tersebut telah
melakukan wanprestasi. Disamping itu setelah penandatanganan akta maka ada
ketentuan peraturan perundang-undangan yang dilanggar sehingga para pendiri yang
72
Gunawan Harianto, Tinjauan Yuridis Prosedur dan Tata Pendirian Perseroan Terbatas
berdasarkan UUPT No. 40 Tahun 2007, (Jakarta : Pradnya Paramita, 2014), hal. 69
73
Agus Budirto, Kedudukan Hukum dan tanggung jawab Pendiri Perusahaan Terbatas,
(Jakarta : Ghalia Indonesia, 2002), hal. 67

98
telah menjadi pemegang saham tersebut telah melakukan perbuatan melawan hukum
dalam hal ini adalah UUPT Pasal 33 ayat (1) dimana kewajiban untuk menyetor
penuh modal dasar yang ditempatkan tidak dipenuh oleh para pemegang saham,
sehingga peralihan hak atas saham sebagai suatu benda bergerak tidak berwujud
menjadi cacat hukum dan tidak dapat dilaksanakan karena pemegang saham tidak
sepenuhnya menguasai saham tersebut sebagai miliknya karena adanya kewajiban
yang diwajibkan oleh undang-undang yang tidak dipenuhi oleh para pemegang saham
tersebut.
Asas exepcito non adempliti contracting yaitu suatu asas yang menyatakan
bahwa pihak yang satu boleh tidak melaksanakan pemenuhan prestasi suatu
perjanjian selama pihak lainnya belum memenuhi prestasi dalam perjanjian tersebut.
Dengan kata lain bahwa pihak pendiri / pemegang saham PT yang belum
melaksanakan kewajibannya secara penuh dalam menyetor modal ditempatkan ke
dalam PT maka haknya dalam hal peralihan hak atas saham maupun pembagian
deviden dapat ditunda oleh perseroan terbatas sampai dengan dipenuhinya kewajiban
tersebut.
Meskipun UU No.40 Tahun 2007 tentang PT tidak mengatur secara tegas
sanksi yang dijatuhkan kepada para pendiri PT yang tidak menunaikan kewajibannya
dalam melakukan penyetoran yang harus ditempatkan dan disetor penuh tersebut,
namun sudah sangat jelas pengaturan hukum bagi para pihak (pendiri) yang akan
mendirikan PT wajib menyetorkan penuh modal ditempatkan, untuk dapat dinyatakan

99
sah dan memiliki legalitas sebagai pemegang saham sesuai ketentuan peraturan
perublndang-undangan yang berlaku di bidang PT.
Logika hukumnya adalah apabila para pendiri tidak melaksanakan kewajiban
sebagaimana yang telah ditetapkan UU No.40 Tahun 2007 tentang PT, berkaitan
dengan penyetoran modal ditempatkan dan disetor penuh tersebut, maka para pendiri
pada hakekatnya telah melakukan perbuatan melawan hukum, khususnya ketentuan
Pasal 33 UU No.40 Tahun 2007 tentang PT. Karena dalam prosedur pendirian PT
tersebut para pendiri telah melakukan perbuatan melawan hukum, maka status para
pendiri sebagai pemegang saham juga mengandung cacat hukum. Karena status para
pendiri sebagai pemegang saham telah mengandung cacat hukum, akibat hukumnya
adalah kedudukan hukum para pemegang saham juga cacat hukum dan tidak
memiliki legalitas dan keabsahan secara hukum. Illegalitas dan tidak sahnya
kedudukan hukum para pemegang saham tersebut mengakibatkan para pemegang
saham yang melawan hukum tersebut pada dasarnya juga tidak punya klhak untuk
memperoleh deviden dari PT yang seharusnya menjadi hak dari para pemegang
saham yang sah dan legal secara hukum yg berlaku di bidang PT.74
Para pendiri PT yang telah beralih kedudukan sebagai pemegang saham,
namun belum menunaikan kewajibannya untuk menyetor penuh 25% dari modal
dasar sebagai modal ditempatkan ke dalam PT apabila menerima deviden dari PT,
maka penerimaan deviden tersebut juga menjadi tidak sah secara hukum dan dapat
74
Jamin Ginting, Hukum Perseroan UU No. 40 Tahun 2007, (Bandung : Citra Aditya Bakti,
2009), hal. 89

100
digugat oleh pihak lain (para pendiri lainnya) yang telah menunaikan kewajibannya
menyetorkan secara penuh modal ditempatkan. Hal ini disebabkan karena penerimaan
deviden kepada para pemegang saham yang belum menunaikan kewajibannya
melakukan penyetoran modal ditempatkan secara penuh tersebut jelas merugikan
pihak ketiga/pemegang saham yang memiliki status hukum yang sah sebagai
pemegang saham, dan tindakan penerimaan deviden PT oleh pemegang saham yang
tidak sah tersebut adalah perbuatan melawan hukum dan melanggar prinsip keadilan
dalam pelaksanaan pembagian deviden pada PT.
Apabila para pemegang saham yang tidak melaksanakan kewajibannya secara
penuh dalam penyetoran modal ditempatkan dapat memperoleh deviden dari
perseroab terbatas maka hal tersebut akan menimbulkan kerugian bagi bagi para
pemegang saham lainnya. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa apabila pendiri
yang telah menjadi pemegang saham namun belum melaksanakan kewajibannya
dalam melakukan penyetoran penuh modal ditempatkan, maka pembagian deviden
terhadap pemegang saham tersebut harus ditunda / tidak dapat diberikan sampai saat
pemegang saham tersebut memenuhi kewajibannya.
Dari uraian di atas maka dapat dikatakan bahwa yang berhak menerima
pembagian deviden dari PT adalah para pemegang saham yang legalitas dan
keabsahannya telah didasarkan kepada ketentuan hukum yang berlaku di bidang PT.
Para pemegang saham yang sah secara hukum tersebut adalah para pendiri PT yang
telah memenuhi semua perjanjian yang telah disepakati diantara sesama pendiri PT,
karena pada dasarnya pendirian PT tersebut adalah adalah hasil dari kesepakatan dari

101
para pendiri yang dimuat dalam suatu perjanjian yang harus dipatuhi dan
dilaksanakan oleh para pendiri PT tersebut. Sebelum akta pendirian PT yang dibuat
oleh/dihadapan notaris ditanda tangani oleh para pendiri PT dihadapan notaris, maka
para pendiri terlebih dahulu harus menyelesaikan seluruh kewajibannya sesuai
dengan apa yang telah ditetapkan oleh UU No.40 Tahun 2007 tentang PT. 75
Salah satu kewajiban yang cukup signifikan dari para pendiri PT tersebut
adalah melaksanakan penyetoran penuh modal ditempatkan ke dalam PT tersebut.
Para pendiri tidak harus menyerahkan bukti penyetoran lunas modal ditempatkan
pada saat penandatanganan akta pendirian perseroan terbatas.
Selain itu setelah PT tersebut disahkan menjadi badan hukum, para pemegang
saham perseroan yang belum juga melaksanakan kewajibannya dalam menyetor
penuh modal dasar yang harus ditempatkan ke dalam PT tersebut telah melanggar
ketentuan hukum di dalam Pasal 33 ayat (1) UUPT, sehingga pemegang saham tidak
dapat dikatakan sebagai pemegang saham yang sah di dalam perseroan terbatas
tersebut. Hal ini mengakibatkan bahwa apabila terjadi peralihan hak kebendaan
berupa saham kepada pihak lain maka peralihan saham tersebut menjadi cacat hukum
dan tidak sah serta dapat digugat pelaksanaanya oleh pihak ketiga yang dirugikan atas
perbuatan peralihan hak kebendaan berupa saham tersebut.
Bila dikaitkan dengan teori perjanjian dan teori levering yang digunakan
dalam penelitian ini maka pemegang saham yang tidak melakukan kewajibannya
75
Dhaniswara K Harjono, Pembaharuan Hukum Perseroan Terbatas, Tinjauan Terhadap
Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, (Jakarta : PPHBI, 2008), hal. 48

102
dalam menyetor penuh modal ditempatkan tidak berhak untuk menerima deviden dari
perseroan terbatas. Hak penerimaan deviden dari peseroan terbatas kepada pemegang
saham yang belum melaksanakan kewajibannya baru dapat dilakukan apabila ia
memenuhi kewajibannya dalam menyetor penuh modal ditempatkan sebagaimana
yang dijanjikan di dalam perjanjian pendirian PT tersebut bersama para pendiri
lainnya.

103
BAB IV
PERBUATAN HUKUM PEMEGANG SAHAM YANG TIDAK MENYETOR

PENUH MODAL DITEMPATKAN SEBAGAI TINDAKAN WANPRESTASI
DAN MELAWAN HUKUM
A. Wanprestasi Dalam Perjanjian
Perjanjian adalah suatu perikatan antara dua pihak atau lebih, dalam
melaksanakan/tidak melaksanakan sesuatu sebagaimana yang telah disepakati oleh
para pihak yang membuat perjanjian tersebut. Perjanjian yang telah dibuat secara sah
harus dipatuhi dan dilaksanakan dengan sebaik-baiknya, karena perjanjian tersebut
berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Apabila salah satu
pihak tidak memenuhi dengan baik dan benar perjanjian tersebut dalam
pelaksanaannya maka pihak tersebut dapat digolongkan telah melakukan perbuatan
ingkar janji atau dikenal dengan istilah wanprestasi Wanprestasi adalah tidak
dipenuhinya suatu perjanjian yang telah disepakati oleh salah satu pihak dengan baik
dan benar, sehingga mengakibatkan ditimbulnya kerugian kepada pihak lainnya.76
Wanprestasi dalam KUH Perdata diatur dalam Pasal 1238 dan 1243 KUH
Perdata. Pasal 1238 KUH Perdata menyebutkan bahwa, "Apabila debitur dinyatakan
lalai dengan surat perintah atau dengan akta sejenis itu, atau berdasarkanckekuatan
dari perikatan sendiri, yaitu bila perikatan ini mengakibatkan debitur harus dianggap
lalai dengan lewatnya waktu yang ditentukan". Sedangkan Pasal 1243 KUH Perdata
menyebutkan bahwa, "Penggantian biaya, kerugian dan bunga karena tak
dipenuhinya suatu perikatan mulai diwajibkan, bila debitur walaupun telah

76
R. Subekti, Hukum Perjanjian, (Jakarta : Penerbit Intermasa, 2010), hal 75
103

104
dinyatakan lalai, tetap lalai untuk memenuhi perikatan itu, atau jika sesuatu yang
harus diberikan, atau dilakukannya, hanya dapat diberikan atau dilakukannya dalam
waktu yang telah melampaui waktu yang telah ditentukan". Oleh karena itu bila salah
satu pihak yang membuat perjanjian tersebut, tidak melaksanakan isi perjanjian
tersebut, maka akan memberikan hak kepada pihak lain untuk memaksa pihak yang
melakukan wanprestasi tersebut untuk memenuhi prestasi yang telah disepakati
dalam perjanjian tersebut.77
Pengertian wanprestasi ada beberapa jenis yang meliputi:
1. Tidak melaksanakan isi perjanjian sebagaimana disanggupinya
2. Melaksanakan isi perjanjian namun tidak sebagaimana dijanjikan
3. Melaksanakan isi perjanjian namun terlambat
4. Melakukan sesuatu yang menurut perjanjian tidak boleh dilakukannya78
Pasal 1339 KUH Perdata menyebutkan bahwa, "Perjanjian memiliki kekuatan
mengikat bagi para pihak yang membuatnya. Oleh karena itu apabila salah satu pihak
wanprestasi maka pihak lainnya Pihak yang dirugikan dapat melakukan tuntutan
dengan salah satu cara sebagaimana yang disebutkan dalam Pasal 1267 KUH Perdata,
yaitu:
1. Pemenuhan perikatan
2. Pemenuhan perikatan dengan ganti kerugian
3. Ganti kerugian
77
Rosa Agustina, Perbuatan Melawan Hukum, (Jakarta : Gramedia, 2010), hal. 87
78
Yogi Ikhwan, Wanprestasi, Sanksi, Ganti Kerugian dan Keadaan Memaksa, (Jakarta :
Rineka Cipta, 2013), hal. 52

105
4. Pembatalan perjanjian timbal balik
5. Pembatalan dengan ganti kerugian
Ganti rugi yang diharapkan bisa berupa biaya yang dikeluarkan, biaya yang
diakibatkan atas kerugian dan perkiraan keuntungan yang hilang akibat timbulnya
kelalaian tersebut. Pembayaran ganti rugi ini harus didahului oleh surat resmi dari
pihak yang dirugikan (mengenai kelalaian yang terjadi) terhadap pihak yang lalai.
Pada umumnya, suatu wanprestasi baru terjadi jika debitur dinyatakan telah
lalai untuk memenuhi prestasinya, atau dengan kata lain, wanprestasi ada kalau
debitur tidak dapat membuktikan bahwa ia telah melakukan wanprestasi itu di luar
kesalahannya atau karena keadaan memaksa. Apabila dalam pelaksanaan pemenuhan
prestasi tidak ditentukan tenggang waktunya, maka seorang kreditur dipandang perlu
untuk memperingatkan/menegur debitur agar ia memenuhi kewajibannya. Teguran ini
disebut dengan sommatie (Somasi).79
Akibat hukum terjadinya wanprestasi dapat dikelompokkan menjadi beberapa
bagian yaitu sebagai berikut.
1. Perikatan tetap ada.

2. Debitur harus membayar ganti rugi kepada kreditur (Pasal 1243 KUH
Perdata).
3. Beban resiko beralih untuk kerugian debitur, jika halangan itu timbul setelah
debitur wanprestasi, kecuali bila ada kesenjangan atau kesalahan besar dari
pihak kreditur. Oleh karena itu, debitur tidak dibenarkan untuk berpegang
pada keadaan memaksa. Jika perikatan lahir dari perjanjian timbal balik,
4. kreditur dapat membebaskan diri dari kewajibannya memberikan kontra
prestasi dengan menggunakan Pasal 1266 KUH Perdata.
5. Peralihan risiko kepada debitur sejak saat terjadinya wanprestasi dimuat
dalam ketentuan Pasal 1237 ayat 2 KUH Perdata.
79
Djojodirjo, Perbuawan Melawan Hukum, (Jakarta : Pradnya Paramitha, 2008), hal. 34

106
6. Pembatalan Perjanjian atau Pemecahan Perjanjian, Di dalam pembatasan

tuntutan ganti rugi telah diatur dalam Pasal 1247 dan Pasal 1248 KUH
Perdata. Pembatalan perjanjian atau pemecahan perjanjian bertujuan
membawa kedua belah pihak kembali pada keadaan sebelum perjanjian
diadakan.
7. Peralihan risiko adalah kewajiban untuk memikul kerugian jika terjadi suatu
peristiwa di luar kesalahan salah satu pihak yang menimpa barang dan
menjadi obyek perjanjian sesuai dengan Pasal 1237 KUH perdata.80
Dari uraian di atas dapat dikatakan bahwa wanprestasi termasuk ke dalam
suatu perbuatan yang bertentangan dengan butir-butir perjanjian yang telah disepakati
oleh para pihak, dan menimbulkan kerugian bagi pihak lain, dan mewajibkan pihak
yang telah melakukan perbuatan wanprestasi tersebut wajib mengganti kerugian atas
perbuatannya tersebut kepada pihak yang dirugikan.
Prosedur dan Tata cara untuk menyatakan debitur telah melakukan wanprestasi
adalah dengan cara mengajukan :
1. Sommatie
Sommatie adalah Peringatan tertulis dari kreditur kepada debitur secara resmi.
Somasi minimal telah dilakukan sebanyak tiga kali oleh kreditor atau oleh juru sita
pengadilan. Apabila somasi itu tidak diindahkannya, maka kreditor berhak membawa
persoalan itu ke pengadilan dengan mengajukan gugatan ganti rugi, dan
pengadilanlah yang akan memutuskan, apakah debitor wanprestasi atau tidak. Somasi
adalah teguran dari si berpiutang (kreditor) kepada si berutang (debitor) agar dapat
memenuhi prestasi sesuai dengan isi perjanjian yang telah disepakati antara
80
Achmal Budi Cahyono, Mengenal Hukum Perdata, (Jakarta : Gitama Jaya, 2009), hal. 39

107
keduanya. Somasi ini diatur di dalam Pasal 1238 KUHPerdata dan Pasal 1243
KUHPerdata.
Ingebreke Stelling adalah Peringatan kreditur kepada debitur tidak melalui
Pengadilan Negeri. Adapun Isi peringatan kreditur adalah sebagai berikut :
a. Teguran kreditur supaya debitur segera melaksanakan prestasi;
b. Dasar teguran;81
Tanggal paling lambat untuk memenuhi prestasi (misalnya tanggal 5 Oktober
2017). Debitur juga memiliki hak untuk melakukan pembelaan. Debitur yang
dituntut melakukan ganti rugi tersebut berhak melakukan pembelaan yang pada
pokoknya menyatakan:
a. Mengajukan tuntutan adanya keadaan memaksa. Misalnya: karena barang

yang diperjanjikan musnah atau hilang, terjadi kerusuhan, bencana alam, dll.
b. Mengajukan bahwa kreditur sendiri juga telah lalai (Execptio Non Adempleti
Contractus). Misalnya: si pembeli menuduh penjual terlambat menyerahkan
barangnya, tetapi ia sendiri tidak menetapi janjinya untuk menyerahkan uang
muka.
c. Mengajukan bahwa kreditur telah melepaskan haknya untuk menuntut ganti
rugi (Rehtsverwerking). Misalnya: si pembeli menerima barang yang tidak
memuaskan kualitasnya, namun namun pembeli tidak menegor si penjual atau
tidak mengembalikan barangnya.
d. Mengenai keadaan memaksa (Overmacht/Force Majeur) Tidak dirumuskan
dalam undang-undang, akan tetapi dipahami makna yang terkandung dalam
Pasal-Pasal KUHPerdata yang mengatur tentang overmacht yang
pengertiannya adalah, “Suatu keadaan di mana debitor tidak dapat melakukan
prestasinya kepada kreditor, yang disebabkan adanya kejadian yang berada di
luar kekuasaannya, seperti karena adanya gempa bumi, banjir, lahar, dan lain-
lain”. Misalkan: seseorang menjanjikan akanmenjual seekor kuda (schenking)
dan kuda ini sebelum diserahkan mati karena disambar petir.
81
Azidar Bustama, Perjanjian Utang Piutang Dalam Teori dan Praktek, (Bandung : Citra
Aditya Bakti, 2012), hal. 26

108
Akibat keadaan memaksa:
a. Krediturtidak dapat meminta pemenuhan prestasi;
b. Debitur tidak dapat lagi dinyatakan lalai;
c. Resiko tidak beralih kepada debitur.
Unsur-unsur Keadaan memaksa:
(1) Peristiwa yang memusnahkan benda yang menjadi obyek perikatan;
(2) Peristiwa yang menghalangi Debitur berprestasi;
(3) Peristiwa yang tidak dapat diketahui oleh Kreditur/Debitur sewaktu dibuatnya
perjanjian.
Keadaan memaksa dapat dibagi menjadi dua macam, yaitu:
a. Keadaan memaksa absolut:
Adalah suatu keadaan di mana debitor sama sekali tidak dapat memenuhi
prestasinya kepada kreditor, oleh karena adanya gempa bumi, banjir bandang,
dan adanya lahar. Contoh:si A ingin membayar utangnya pada si B, namun tiba-
tiba pada saat si A ingin melakukan pembayaran utang, terjadi gempa bumi,
sehingga A sama sekali tidak dapat membayar utangnya pada B.
b. Keadaan memaksa yang relatif:
Adalah suatu keadaan yang menyebabkan debitor masih mungkin untuk
melaksanakan prestasinya, tetapi pelaksanaan prestasi itu harus dilakukan dengan
memberikan korban yang besar, yang tidak seimbang, atau menggunakan
kekuatan jiwa yang di luar kemampuan manusia, atau kemungkinan tertimpa
bahaya kerugian yang sangat besar. Apabila wanprestasi tersebut didasarkan

109
kepada keadaan memaksa sebagaimana yang diuraikan di atas maka debitur
dibebaskan dari kewajiban untuk melakukan gugatan ganti rugi. Hal ini
disebabkan karena tidak dilaksanakannya prestasi oleh debitur karena adanya
peristiwa yang berada diluar kekuasaan debitur tersebut.
B. Tinjauan Umum Tentang Perbuatan Melawan Hukum Perdata
Perbuatan melawan hukum” (juga sering dipakai istilah “perbuatan melanggar
hukum” atau dalam bahasa Belanda disebut dengan istilah (Onrechtmatigedaad)
secara umum memiliki arti sangat luas, jikalau kata “hukum” dimaknai seluas-
luasnya dan kata “perbuatan hukum” dipandang dan didefinisikan dari berbagai sisi
dan dimensi. Adapun pengertian “hukum” yang dilanggar kini dipakai dalam arti
yang seluas-luasnya, yaitu tidak hanya terbatas pada hukum perdata, melainkan juga
hukum pidana dan hukum tata negara. Perkataan “Perbuatan” dalam rangkaian kata
“Perbuatan melanggar hukum” tidak hanya berarti positif, melainkan juga negatif,
yaitu meliputi juga hal yang orang dengan berdiam saja dapat dibilang melanggar
hukum yakni dalam hal orang itu menurut hukum harus bertindak.
Pengertian perbuatan melawan hukum secara perdata adalah:
1. Suatu perbuatan atau tidak berbuat sesuatu yang mengakibatkan timbulnya
kerugian bagi orang lain tanpa sebelumnya ada sesuatu hubungan hukum,
dimana perbuatan atau tidak berbuat tersebut, baik merupakan perbuatan biasa
maupun bias juga merupakan suatu kecelakaan.

110
2. Tidak memenuhi suatu kewajiban yang dibebankan oleh hukum, kewajiban
mana di tunjukan terhadap setiap orang pada umumnya, dan dengan tidak
memenuhi kewajibannya tersebut dapat dimintakan suatu ganti rugi.
3. Suatu kesalahan perdata (civil wrong) terhadap mana suatu ganti kerugian
dapat dituntut bukan merupakan suatu wanprestasi tcrhadap suatu kontrak,
atau wanprestasi terhadap kewajiban trust, ataupun prestasi terhadap
kewajiban equity lainnya.
4. Suatu perbuatan atau tidak berbuat sesuatu yang secara bertentangan dengan
hukum melanggar hak orang lain yang diciptakan oleh hukum, dan karenanya
suatu ganti rugi dapat dituntut oleh pihak yang dirugikan.
5. Suatu kerugian yang tidak disebabkan oleh wanprestasi terhadap perjanjian,
atau lebih tepatnya, merupakan suatu perbuatan yang merugtkan hak-hak
orang lain yang diciptakan oleh hukum yang tidak terbit dan hubungan
kontraktual.
Sesuai dengan ketentuan Pasal 1365 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
Indonesia, suatu perbuatan melawan hukum harus mengandung unsur-unsur sebagai
berikut:
1. Ada suatu perbuatan, perbuatan itu melawan hukum,
2. Ada kesalahan pelaku, ada kerugian bagi korban,
3. ada hubungan kausal antara perbuatan dengan kerugian.
Hukum di Indonesia mengatur tiap-tiap perbuatan melanggar hukum yang
membawa kerugian kepada orang lain, mewajibkan karena salahnya menerbitkan

111
kerugian itu untuk mengganti kerugian. Intinya, apabila ada seorang yang melakukan
perbuatan melawan hukum (PMH) maka diwajibkan untuk memberikan ganti
kerugian. Ketentuan ini termuat dalam Pasal 1365 KUH Perdata, yang merupakan
dasar hukum pengajuan gugatan oleh pihak yang dirugikan ke pengadilan terhadap
pihak yang melakukan perbuatan melawan hukum tersebut. Orang yang mengalami
kerugian karena perbuatan melawan hukum dari pihak lain tersebut dijamin haknya
oleh Undang-Undang untuk menuntut ganti rugi.
Pasal 1365 KUHPerdata sebagai dasar pengajuan gugatan oleh pihak yang
dirugikan terhadap pihak yang menimbulkan kerugian karena melakukan perbuatan
melawan hukum tersebut sangat penting artinya karena melalui Pasal ini hukum yang
tidak tertulis diperhatikan oleh Undang-Undang”. Sebagai pedoman dapat
digunakan ketentuan Pasal 1247 dan 1248 KUHPerdata, yang menyebutkan bahwa
pembayaran ganti rugi hanya diberikan atas kerugian yang sudah diduga dan
merupakan akibat langsung dari tidak terpenuhinya perikatan. Dengan demikian
persoalannya adalah apakah kerugian atas kehilangan keuntungan yang diharapkan
sudah dapat diduga oleh tergugat dan hal tersebut merupakan akibat langsung karena
tidak dipenuhinya perikatan. Menurut ketentuan dalam Pasal 1246 KUHPerdata ada
tiga macam ganti rugi yang dapat diajukan oleh penggugat terhadap pengugat, yaitu
biaya, rugi dan bunga.
Biaya adalah segala ongkos yang dalam kenyataan memang sudah
dikeluarkan oleh pengguagat, rugi adalah kerusakan barang milik penggugat,
misalnya karena membeli disket dari tergugat dan disket tersebut terkontaminasi virus

112
sehingga seluruh sistem dan perangkat komputer milik tergugat menjadi rusak,
sedangkan pengertian bunga dapat dibedakan atas kehilangan keuntungan yang
diharapkan (winstderving/expectationdamages) dan bunga moratoir.
Ketentuan Pasal 1365 Kitab undang-Undang Hukum Perdata Indonesia,
menerangkan bahwa, suatu perbuatan melawan hukum harus mengandung unsur-
unsur, adanya suatu perbuatan, perbuatan itu melawan hukum, adanya kesalahan bagi
pelaku, adanya kerugian bagi korban, adanya hubungan kausal antara perbuatan dan
pelaku.
Perbuatan adalah perbuatan melawan hukum secara keperdataan yang
dilakukan oleh pelaku, secara umum perbuatan ini mencakup berbuat suatu (dalam
arti aktif) dan tidak berbuat sesuatu (dalam arti pasif), misalnya tidak berbuat sesuatu,
padahal pelaku mempunyai kewajiban hukum untuk berbuat, kewajiban itu timbul
dari hukum. (ada pula kewajiban yang timbul dari suatu perjanjian). Dalam perbuatan
melawan hukum harusnya tidak ada unsur persetujuan atau kata sepakat serta tidak
ada pula unsur kausa yang diperbolehkan seperti yang terdapat dalam suatu
perjanjian.
Perbuatan yang dilakukan itu, harus melawan hukum, unsur melawan hukum
diartikan dalam arti seluas-luasnya, sehingga meliputi hal-hal sebagai berikut:
a. Perbuatan melanggar Undang-Undang;
b. Perbuatan melanggar hak orang lain yang dilindungi hukum
c. Perbuatan yang bertentangan dengan kewajiban hukum si pelaku
d. Perbuatan yang bertentangan kesusilaan (geoze zeden)

113
e. Perbuatan yang bertentangan sikap baik dalam masyarakat untuk
memperhatikan kepentingan orang lain.
f. Ada kesalahan Pelaku
Undang-undang dan Yurisprudensi mensyaratkan untuk dapat dikategorikan
sebagai pembuatan melawan hukum sesuai Pasal 1365 Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata Indonesia, maka pelaku harus melakukan kesalahan (schuldelement) sehingga
menimbulkan kerugian bagi pihak lain. Oleh karena itu, tanggung jawab tanpa
kesalahan (strict liability) tidak termasuk tanggung jawab dalam Pasal 1365 Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata Indonesia, bilamana dalam hal-hal tertentu berlaku
tanggungjawab tanpa kesahalan (strict Liability), hal demikian bukan berdasarkan
Pasal 1365 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Indonesia.
Ganti rugi akibat dari adanya PMH menurut KUHPerdata dapat kita bedakan
menjadi 2 (dua) macam ganti rugi, yaitu:
a. ganti rugi umum, dan
b. ganti rugi khusus.
Yang dimaksud dengan ganti rugi umum dalam hal ini adalah ganti rugi yang
berlaku dan berkaitan dengan semua perkara, baik untuk perkara wanprestasi maupun
yang berkaitan dengan perikatan-perikatan lainnya termasuk karena Perbuatan
melawan hikum. Ketentuan mengenai ganti rugi umum dalam KUHPerdata diatur
mulai dari Pasal 1243 sampai dengan Pasal 1252, dimana dalam Pasal-Pasal
dimaksud secara konsisten KUHPerdata menyebutkan ganti rugi dengan istilah biaya,
rugi dan bunga.

114
Selain ganti rugi umum, KUHPerdata juga mengatur ganti rugi khusus
terhadap kerugian yang timbul dari perikatan-perikatan tertentu. Dalam hubungan
dengan kerugian yang timbul akibat dari suatu PMH, selain adanya ganti rugi umum,
KUHPerdata juga mengatur adanya pemberian ganti rugi terhadap hal-hal sebagai
berikut:
a. ganti rugi terhadap adanya Perbuatan Melawan Hukum (Pasal 1365),
b. ganti rugi untuk perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh orang lain
(Pasal 1366 dan Pasal 1367);
c. ganti rugi untuk pemilik binatang (Pasal 1368);
d. ganti rugi untuk pemilik gedung yang runtuh (Pasal 1369);
e. ganti rugi untuk keluarga yang ditinggalkan oleh orang yang dibunuh (Pasal
1370);
f. ganti rugi bagi korban yang luka atau cacat anggota badan (Pasal 1371), dan
g. ganti rugi karena tindakan penghinaan (Pasal 1372 sampai dengan Pasal
1380).
Pada dasarnya suatu perbuatan melawan hukum tidak hanya dikenakan sanksi
denda berupa ganti rugi, tapi juga sanksi administratif berupa pembatalan suatu akta
otentik karena tidak dipenuhinya prosedur hukum seagaimana yang telah ditetapkan
dalam undang-undang. Apabila suatu perbuatan yang dilakukan di bidang
administratif seperti surat, akta otentik tidak didasarkan kepada ketentuan hukum
yang telah ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan maka surat atau akta
otentik tersebut menjadi cacat hukum, tidak memiliki legalitas dan keabsahan

115
keberlakuannya secara hukum yang berlaku.Oleh karena mengandung cacat hukum
dalam pembuatannya maka surat/akta tersebut dapat dibatalkan/dimintakan
pembatalannya ke pengadilan oleh pihak yang dirugikan atas terbitnya surat/akta
otentik tersebut. Dari uraian di atas dapat dikatakan bahwa perbuatan melawan
hukum mengandung arti yang sangat luas sekali dan akibat hukum serta sanksinya
juga cukup banyak. Sanksi ganti rugi, atau sanksi gugatan pembatalan suatu
surat/akta otentik yang dibuat oleh pejabat publik yang berwenang karena tidak
sesuai prosedur hukum pembuatannya dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
C. Perbuatan Hukum Pemegang Saham Yang Tidak Menyetor Penuh Modal

Ditempatkan Sebagai Tindakan Wanprestasi Dan Melawan Hukum
Pada prinsipnya pendirian suatu Perseroan Terbatas (PT) merupakan suatu
perikatan diantara sesama pendirinya yang telah dibuat terlebih dahulu sebelum para
pendiri tersebut menghadap notaris untuk dibuatkan akta pendirian PT tersebut.
Kesepakatan yang terjadi diantara sesama pendiri pada umumnya berkaitan dengan
hal kesepakatan atas nama PT yang akan didirikan, nama-nama yang ikut serta dalam
pendirian PT tersebut, kesepakatan dalam andil saham yang akan diambil oleh
masing-masing pendiri, kesepakatan tentang isi dari anggaran dasar dan anggaran
rumah tangga (AD/ART) dan hal-hal lain yang dinilai penting untuk disepakati oleh
para pendiri sebelum menghadap notaris untuk dibuatkan akta pendirian tersebut.
Hal-hal yang telah disepakati oleh para pendiri tersebut dalam bentuk
perjanjian tertulis diantara sesama pendiri tersebut harus dipenuhi keseluruhannya

116
oleh para pendiri sebelum dan setelah pembuatan akta notaris tersebut dilakukan,
termasuk saat dilakukan proses pengesahannya sebagai badan hukum oleh notaris
melalui sistem elektronik di Kementrian Hukum dan HAM. Hal ini disebabkan
karena pada hakekatnya Perseroan Terbatas harus didirikan oleh 2 orang atau lebih.
Perjanjian itu dilakukan dengan cara pembuatan Akta Pendirian dengan suatu akta
Notaris. Akta Pendirian PT merupakan akta yang dibuat dihadapan Notaris, yang
berisi keterangan mengenai identitas dan kesepakatan para pihak untuk mendirikan
Perseroan Terbatas beserta Anggaran Dasarnya. Untuk memperoleh status Badan
Hukum, sebuah Perseroan Terbatas wajib memperoleh pengesahan dari Menteri –
Menteri Hukum dan HAM RI. Dalam Akta Pendirian, setiap pendiri wajib
mengambil bagian saham pada saat pendiriannya. Bagian saham ini wajib disetor
secara penuh kepada PT oleh para pendiri sebelum akta pendirian PT tersebut
ditandatangani oleh para pendiri di hadapan notaris tersebut. 82
Bukti bahwa para pendiri sudah menunaikan kewajibannya didalam
melakukan penyetoran secara penuh modal ditempatkan kepada PT tersebut adalah
kuitansi lunas yang harus diperlihatkan kepada notaris sebelum penandatanganan akta
pendirian PT tersebut oleh para pendiri dihadapan notaris. Apabila para pendiri ada
yang belum melaksanakan kewajibannya dalam melakukan penyetoran secara penuh
modal ditempatkan, maka pada dasarnya pendiri tersebut tidak melaksanakan
prestasinya sama sekali. Apabila pendiri melakukan penyetoran modal ditempatkan
namun tidak penuh (mencicil), maka pada hakekatnya pendiri tersebut melaksanakan
82
Hardijan Rusli, Hukum Perjanjian Indonesia, (Jakarta : Pustaka Sinar Grafika, 2010), hal. 22

117
prestasinya tapi tidak sempurna. Kedua perbuatan hukum pendiri tersebut baik yang
tidak menyetor sama sekali, atau menyetor modal ditempatkan tapi tidak penuh,
keduanya digolongkan sebagai perbuatan hukum wanprestasi (cidera janji) atas
perjanjian yang telah dibuat oleh pendiri tersebut dengan para pendiri PT lainnya. 83
Wanprestasi yang dimaksud disini adalah wanprestasi antara pendiri yang
belum melaksanakan prestasinya dengan sempurna kepada pendiri yang telah
melaksanakan prestasinya secara keseluruhan. Pendiri yang belum melaksanakan
kewajibannya secara penuh tersebut telah mengingkari perjanjian yang telah dibuat
dengan para pendiri PT lainnya. Oleh karena itu pihak pendiri yang telah
melaksanakan kewajibannya dengan sempurna berhak nenuntut pihak pendiri lainnya
yang belum melaksanakan kewajibannya secara penuh atau yang telah melakukan
wanprestasi tersebut ke pengadilan dengan dasar gugatan ganti rugi sebagaimana
yang termuat dalam Pasal 1365 KUH Perdata. Wanprestasi pada dasarnya diatur
dalam Pasal 1243 KUH Perdata yang menyebutkan bahwa, " Penggantian biaya,
kerugian dan bunga karena tak dipenuhinya suatu perikatan mulai diwajibkan, bila
debitur, walaupun telah dinyatakan Ialai, tetap Ialai untuk memenuhi perikatan itu,
atau jika sesuatu yang harus diberikan atau dilakukannya hanya dapat diberikan atau
dilakukannya dalam waktu yang melampaui waktu yang telah ditentukan”
Pasal 1238 KUH Perdata merupakan dasar hukum pengertian wanprestasi
yang menyebutkan bahwa, “Debitur dinyatakan Ialai dengan surat perintah, atau
83
Martin Levanda, Hukum Perusahaan Perseroan Terbatas, (Bandung : Bumi Aksara, 2008),
hal. 93.

118
dengan akta sejenis itu, atau berdasarkan kekuatan dari perikatan sendiri, yaitu bila
perikatan ini mengakibatkan debitur harus dianggap Ialai dengan lewatnya waktu
yang ditentukan” Sedangkan Pasal 1234 KUH Perdata menyebutkan tujuan dibuatnya
suatu perikatan/perjanjian (tertulis) yaitu bahwa, “Perikatan ditujukan untuk
memberikan sesuatu, untuk berbuat sesuatu, atau untuk tidak berbuat sesuatu”
Artinya, suatu perikatan atau perjanjian isinya bisa berupa :
(1) kewajiban untuk memberikan sesuatu,
(2) untuk melakukan sesuatu dan
(3) untuk tidak melakukan sesuatu
Dari uraian di atas dapat dikatakan bahwa wanprestasi pendiri dalam
pendirian PT adalah tidak dipenuhinya kewajiban untuk memberikan sesuatu berupa
penyetoran modal dasar PT sesuai jumlah yang telah disepakati oleh masing-masing
pendiri dalam pendirian PT tersebut. sebagaimana yang telah disepakati oleh para
pendiri dalam perjanjian pendirian PT diantara para pendiri tersebut.
Sedangkan mengenai perbuatan melawan hukum yang dilakukan pendiri
adalah bahwa pendiri yang tidak melaksanakan kewajibannya dalam menyetorkan
secara penuh modal ditempatkan telah melanggar ketentuan yang telah ditetapkan
dalam Pasal 33 UU No 40 Tahun 2007 dimana ketentuan tersebut mewajibkan
kepada para pendiri PT, sebelum penandatanganan akta pendirian PT dihadapan
notaris, untuk melakukan kewajibannya menyetorkan secara penuh modal
ditempatkan dalam PT yang didirikan oleh para pendiri tersebut. Hal ini juga
dimaksudkan untuk mengalihkan status para pendiri menjadi pemegang saham yang

119
sah dan berhak atas pembagian deviden PT. Sebelum penandatanganan akta pendirian
PT tersebut oleh para pendiri dihadapan notaris, maka para pendiri wajib
menunjukkan bukti kuitansi tanda lunas atas penyetoran modal dasar perseroan
tersebut kepada notaris.84
Akibat dari perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh pendiri dalam
pendirian PT tersebut dengan menggunakan akta notaris, maka pada dasarnya akta
pendirian PT tersebut menjadi cacat hukum, dan status para pemegang saham PT
tersebut juga tidak memiliki keabsahan dan legalitas secara hukum dalam hal ini
adalah UU No.40 Tahun 2007 tentang PT. Apabila perbuatan melawan hukum dari
pendiri merugikan kepentingan pendiri lainnya atau merugikan kepentingan pihak
ketiga maka pendiri yang melakukan perbuatan melawan hukum tersebut dapat
digugat ke pengadilan berdasarkan gugatan ganti rugi Pasal 1365 KUH Perdata.
Demikian pula atas perbuatan wanprestasi pendiri terhadap pendiri lainnya dalam hal
pelaksanaan perjanjian pendirian PT diantara sesama pendiri, dapat pula digugat oleh
para pendiri atau pihak ketiga yang merasa dirugikan ke pengadilan berdasarkan
Pasal 1243 KUH Perdata atas perbuatan wanprestasi tersebut.
Secara doktrinal menurut hukum yang hidup dan berkembang di Indonesia,
gugatan perdata dibedakan dalam dua jenis, yaitu: gugatan wanprestasi dan gugatan
melawan hukum. Adapun landasan hukum masing-masing kedua gugatan tersebut
didasarkan pada ketentuan Buku III Pasal 1243 KUHPerdata untuk wanprestasi dan
Pasal 1365 KUHPerdata untuk gugatan perbuatan melawan hukum. Oleh karena itu,
84
Hendri Raharjo, Hukum Perusahaan, (Yogyakarta : Pustaka Yustisia, 2009), hal. 31

120
pengajuan gugatan wanprestasi maupun perbuatan melawan hukum pada prakteknya
selalu terpisah, kecuali jika dasar antara wanprestasi dengan perbuatan melawan
hukumnya mempunyai relevansi yang sangat erat, maka dalam keadaan yang
demikian masih diperkenankan dilakukan penggabungan gugatan antara wanprestasi
dan perbuatan melawan hukum, tetapi sifatnya tentu saja sangat insidentil tergantung
pada pertimbangan hakim yang memeriksa, mengadili dan memutus perkara.85
Sebenarnya secara normatif yuridis, KUHPerdata tidak menjelaskan secara
gamblang apa yang dimaksud dengan wanprestasi dan perbuatan melawan hukum,
namun demikian dalam KUHPerdata terdapat Pasal-Pasal yang secara limitatif
mengatur akibat-akibat yuridis dalam hal terjadinya perbuatan wanprestasi dan atau
perbuatan melawan hukum. Pengertian wanprestasi dan perbuatan melawan hukum
berkembang melalui teori dan ajaran hukum dengan pemahaman yang dijelaskan oleh
ahli-ahli hukum. Pengertian ini harus benar-benar dipahami secara materil demi
terciptanya praktek peradilan yang baik karena seringkali, karena luasnya
pemahaman akan pengertian wanprestasi dan perbuatan melawan hukum ini,
mengakibatkan hakim yang memutus perkara menolak atau tidak menerima suatu
gugatan jika dasar hukum gugatan dianggap secara mendasar mengandung kekaburan
(obscuur) atau kekeliruan. Pengertian perbuatan melawan hukum menurut pendapat
ahli berbeda-beda, namun secara umum masing-masing memberikan gambaran
karakteristik sifat melawan hukum itu sendiri.
85
Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, (Bandung : Citra Aditia Bakti, 2009), hal. 34

121
Jika menurut Pasal 1365 KUHPerdata, maka yang dimaksud dengan
perbuatan melawan hukum adalah suatu perbuatan yang melawan hukum yang
dilakukan oleh seseorang karena kesalahannya sehingga menimbulkan akibat yang
merugikan pihak lain. Ada juga yang mengartikan perbuatan melawan hukum sebagai
suatu kumpulan dari prinsip-prinsip hukum yang bertujuan untuk mengontrol atau
mengatur prilaku berbahaya, untuk memberikan tanggung jawab atas suatu kerugian
yang terbit dari interaksi sosial, dan untuk menyediakan ganti rugi terhadap korban
dengan suatu gugatan yang tepat.
Beberapa defenisi lain yang pernah diberikan terhadap perbuatan melawan
hukum adalah sebagai berikut:
1. Tidak memenuhi sesuatu yang menjadi kewajiban sendiri selain dari kewajiban
kotraktual atau kewajiban quasi contractual yang menerbitkan hak untuk
mengganti rugi.
2. Suatu perbuatan atau tidak berbuat sesuatu yang mengakibatkan timbulnya
kerugian bagi orang lain tanpa sebelumnya ada suatu hubungan hukum,
kewajiban mana ditujukan terhadap setiap orang pada umumnya dan dengan
tidak memenuhi kewajibannya tersebut dapat diminta suatu ganti rugi.
3. Tidak memenuihi suatu kewajiban yang dibebankan oleh hukum, kewajiban
mana ditujukan terhadap setiap orang pada umumnya dan dengan tidak
memenuhi kewajibannya tersebut dapat diminta suatu ganti rugi.

122
4. Suatu kesalahan perdata terhadap mana suatu ganti kerugian dapat dituntuk yang
bukan merupakan wanprestasi terhadap kontrak, atau wanprestasi atas kewajiban
trust, ataupun wanprestasi terhadap kewajiban equity lainnya.
5. Suatu kerugian yang tidak disebabkan oleh wanprestasi terhadap kontrak, atau
lebih tepatnya, merupakan suatu perbuatan yang merugikan hak-hak orang yang
diciptakan oleh hukum yang tidak tertib dari hubungan kontraktual.
6. Suatu perbuatan atau tidak berbuat sesuatu yang secara bertentangan dengan
hukum melanggar hak orang lain yang diciptakan oleh hukum, dan karenanya
suatu ganti rugi dapat dituntut oleh pihak yang dirugikan.86
Adapun yang menjadi titik tolak untuk membedakan gugatan wanprestasi dan
gugatan perbuatan melawan hukum lazimnya adalah bahwa gugatan wanprestasi
selalu bersandar pada adanya suatu hubungan keperdataan (contractual) antara pihak,
sehingga melahirkan hak dan kewajiban hukum. Hak dan kewajiban disini
dimanifestasikan dengan apa yang disebut sebagai prestasi. Pada saat prestasi tidak
dipenuhi atau dilaksanakan sesuai dengan isi perjanjian para pihak, maka lahirlah apa
yang kita namakan wanprestasi atau bisa disebutkan sebagai cidera janji.
Sedangkan perbuatan melawan hukum titik tolak dasar gugatannya adalah
kepentingan pihak tertentu yang dirugikan oleh perbuatan pihak lainnya, meskipun
diantara para pihak tidak terdapat suatu hubungan hukum keperdataaan yang bersifat
kontraktual (dalam arti kausalitas). Dalam hal ini landasan gugatannya cukup
86
Moenaf H. Regar, Dewan Komisaris : Peranannya sebagai organ Perseroan, (Jakarta :
Bumi Aksara, 2000), hal. 43

123
dibuktikan apakah perbuatan pelaku benar telah merugikan pihak lain. Dengan kata
lain, pengajuan gugatan perbuatan melawan hukum semata-mata hanya terorientasi
pada akibat yang ditimbulkan yang mengakibatkan pihak lain mengalami kerugian.
Pasal 1365 KUHPerdata menyatakan : “ Tiap perbuatan melanggar hukum
yang membawa kerugian kepada orang lain, mewajibkan orang yang karena salahnya
menerbitkan kerugian itu, mengganti kerugian tersebut.” Sedangkan ketentuan Pasal
1366 KUHPerdata menyatakan : “ setiap orang bertanggung-jawab tidak saja untuk
kerugian yang disebabkan karena perbuatannya, tetapi juga untuk kerugian yang
disebabkan karena kelalaiannya atau kurang hati-hatinya”.
Ketentuan Pasal 1365 tersebut di atas mengatur pertanggung-jawaban yang
diakibatkan oleh adanya perbuatan melawan hukum baik karena berbuat
(positip=culpa in commitendo) atau karena tidak berbuat (pasif=culpa in ommitendo).
Sedangkan Pasal 1366 KUHPerdata lebih mengarah pada tuntutan pertanggung-
jawaban yang diakibatkan oleh kesalahan karena kelalaian (onrechtmatigenalaten).
Agar suatu perbuatan dapat dikategorikan sebagai suatu perbuatan melawan hukum,
maka harus memenuhi unsur-unsur perbuatan sebagai berikut:
1. Adanya suatu perbuatan. Suatu perbuatan melawan hukum diawali oleh suatu
perbuatan dari si pelakunya. Perbuatan disini meliputi perbuatan aktif (berbuat
sesuatu) maupun pasif (tidak berbuat sesuatu), padahal secara hukum orang
tersebut diwajibkan untuk patuh terhadap perintah undang-undang, ketertiban
umum, dan kesusilaan (public order and morals).

124
2. Perbuatan tersebut melawan hukum. Manakala pelaku tidak melaksanakan apa
yang diwajibkan oleh undang-undang, ketertiban umum dan atau kesusilaan,
maka perbuatan pelaku dalam hal ini dianggap telah melanggar hukum, sehingga
mempunyai konsekwensi tersendiri yang dapat dituntut oleh pihak lain yang
merasa dirugikan.
3. Adanya kerugian bagi korban. Yang dimaksud dengan kerugian, terdiri dari
kerugian materil dan kerugian immateril. Akibat suatu perbuatan melawan
hukum harus timbul adanya kerugian di pihak korban, sehingga membuktikan
adanya suatu perbuatan yang melanggar hukum secara luas.
4. Adanya hubungan kausal antara perbuatan dengan kerugian. Hubungan kausal
merupakan salah satu ciri pokok dari adanya suatu perbuatan melawan hukum.
Perbuatan melawan hukum dalam hal ini harus dilihat secara materiil. Dikatakan
materiil karena sifat perbuatan melawan hukum dalam hal ini haru dilihat sebagai
suatu kesatuan tentang akbat yang ditimbulkan olehnya terhadap diri pihak
korban. Untuk hubungan sebab akibat ada 2 (dua) macam teori, yaitu teori
hubungan faktual dan teori penyebab kira-kira. Hubungan sebab akibat
(causation in fact) hanyalah merupakan masalah fakta atau apa yang secara
faktual telah terjadi. Sedangkan teori penyebab kira-kira adalah lebih
menekankan pada apa yang menyebabkan timbulnya kerugian terhadap korban,
apakah perbuatan pelaku atau perbuatan lain yang justru bukan dikarenakan
bukan suatu perbuatan melawan hukum. Namun dengan adanya suatu kerugian,

125
maka yang perlu dibuktikan adalah hubungan antara perbuatan melawan hukum
dan kerugian yang ditimbulkan oleh perbuatan melawan hukum tersebut.87
Akibat perbuatan melawan hukum pada Pasal 1365 sampai dengan 1367 KUH
Perdata sebagai berikut : Menurut Pasal 1365 KUH Perdata berbunyi : “Tiap
perbuatan melanggarn hukum, yang membawa kerugian kepada orang lain,
mewajibkan orang yang karena kesalahannya menerbitkan kerugian itu mengganti
kerugian”. Sedangkan Pasal 1366 KUH Perdata menyebutkan, “Setiap orang
bertanggung jawab tidak saja untuk kerugian yang disebabkan karena perbuatannya,
tetapi juga untuk kerugian yang disebabkan karena kelalaian atau kurang hati-
hatinya”. Lebih lanjut Pasal 1367 KUH Perdata menyebutkan, “Seorang tidak saja
bertanggung jawab untuk kerugian yang disebabkan karena perbuatannya sendiri,
tetapi juga untuk kerugian yang disebabkan karena perbuatan orang-orang yang
menjadi tanggungannya, atau disebabkan oleh orang – orang yang berada di bawah
pengawasannya…dst”.
Berdasarkan kutipan Pasal tersebut di atas, secara umum memberikan
gambaran mengenai batasan ruang lingkup akibat dari suatu perbuatan melawan
hukum. Akibat perbuatan melawan hukum secara yurudis mempunyai konsekuensi
terhadap pelaku maupun orang-orang yang mempunyai hubungan hukum dalam
bentuk pekerjaan yang menyebabkan timbulnya perbuatan melawan hukum. Jadi
87
Setiawan, Aneka Hukum dan Hukum Acara Perdata, Cetakan Pertama, (Bandung :
Alumni, 2012), hal. 89

126
akibat yang timbul dari suatu perbuatan melawan hukum akan diwujudkan dalam
bentuk ganti kerugian terhadap korban yang mengalami.
Penggantian kerugian sebagai akibat dari adanya perbuatan melawan hukum,
sebagaimana telah disiunggung di atas, dapat berupa penggantian kerugian materiil
dan immaterial. Lazimnya, dalam praktek penggantian kerugian dihitung dengan
uang, atau disetarakan. Secara teoritis penggantian kerugian sebagai akibat dari suatu
perbuatan melawan hukum diklasifikasikan ke dalam dua bagian, yaitu : kerugian
yang bersifat actual (actual loss) dan kerugian yang akan datang. Dikatakan kerugian
yahng bersifat actual adalah kerugian yang mudah dilihat secar nyata atau fisik, baik
yang bersifat materiil dan immaterial. 88
Kerugian ini didasarkan pada hal-hal konkrit yang timbul sebagai akibat
adanya perbuatan melawan hukum dari pelaku. Sedangkan kerugian yang bersifat di
masa mendatang adalah kerugian – kerugian yang dapat diperkirakan akan timbul di
masa mendatang akibat adanya perbuatan melawan hukum dari pihak pelaku.
Kerugian ini seperti pengajuan tuntutan pemulihan nama baik melaluji pengumuman
di media cetak dan atau elektronik terhadap pelaku. Ganti kerugian di masa
mendatang ini haruslah didasarkan pula pada kerugian yang sehatinya dapat
dibayangkan dimasa mendatang dan akan terjadi secara nyata dengan tuntutan
disamping adanya tuntutan penggantian benda atau barang-barang yang dianggap
telah mengalami kerusakan / perampasan sebagai akibat adanya perbuatan melawan
hukum pelaku. Jika mencermati perumusan ketentuan Pasal 1365 KUH Perdata,
88
Tri Budiyono, Hukum Perusahaan, (Jakarta : Griya Media, Salatiga, 2011), hal. 90

127
secara limitative menganut asas hukum bahwa penggantian kerugian dalam hal
terjadinya suatu perbuatan melawan hukum bersifat wajib. Bahkan, dalam berbagia
kasus yang mengemuka di pengadilan, hakim seringkali secara ex-officio menetapkan
penggantian kerugian meksipun pihak korban tidak menuntut kerugian yang
dimaksud.
Di dalam perseroan terbatas dimana para pemegang saham tidak
melaksanakan kewajibannya secara jelas sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku di bidang PT dalam hal ini adalah UUPT maka
para pemegang saham tersebut telah merugikan pemegang saham lainnya yang telah
memenuhi seliruh kewajibannya sebagai pemegang saham yang sah. Oleh karena itu
maka para pemegang saham yang telah memenuhi kewajibannya secara penuh dan
berhak disebut sebagai pemegang saham yang sah dapat menggugat para pemegang
saham yang belum melaksanakan kewajibannya secara penuh tersebut agar tidak
memperoleh perlakuan yang sama dalam hal peralihan hak kebendaan berupa jual
beli saham maupun dalam pembagian deviden maupun deviden final maupun deviden
interim. Hal ini disebabkan karena para pemegang saham yang belum memenuhi
kewajibannya secara penuh secara hukum juga tidak memiliki hak secara penuh
dalam hal hak suara hak untuk mengalihkan sahamnya maupun hak untuk
memperoleh deviden secara penuh berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku tersebut.

128
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Kedudukan hukum para pemegang saham yang tidak menyetorkan penuh modal
ditempatkan adalah dari segi hukum perjanjian merupakan suatu perbuatan
wanprestasi atau pelanggaran perjanjian secara material (material break)
sehingga status pendirian badan hukum PT tersebut menjadi cacat hukum. Dari
segi hukum benda akibat wanprestasi dari pendiri / pemegang saham tersebut
atas tidak disetornya secara penuh modal ditempatkannya tersebut maka
kepemilikan sahamnya menjadi tidak sempurna dan karena itu kepemilikan
saham yang dikuasainya menjadi tidak memiliki legalitas dan keabsahan sebagai
pemegang saham yang sah.
2. Pemegang saham yang tidak melaksanakan kewajibannya dalam menyetorkan
secara penuh modal ditempatkan, maka hak atas deviden dari pemegang saham
tersebut tidak dapat diberikan karena hak kebendaan atas saham sebagai dasar
lahirnya hak atas deviden belum beralih secara sempurna karena tidak
dilaksanakannya kewajiban penyetoran modal ditempatkan secara penuh oleh
pemegang saham tersebut.
3. Para pemegang saham yang tidak melaksanakan kewajibannya dalam menyetor
penuh modal ditempatkan dari segi hukum perjanjian telah melakukan perbuatan
wanprestasi terhadap perjanjian pendirian PT tersebut dan dari segi ketentuan
128

129
peraturan perundang-undangan di bidang pendirian PT berdasarkan Pasal 33
UUPT No. 40 Tahun 2007 perbuatan pendiri / pemegang saham perseroan
terbatas yang tidak memenuhi kewajibannya secara penuh untuk menyetorkan
modal ditempatkan ke dalam perseroan terbatas merupakan suatu perbuatan
melawan hukum karena telah melanggar ketentuan Pasal 33 UU No.40 Tahun
2007 tentang PT.
B. Saran
1. Dalam pelaksanaan pendirian PT para pendiri hendaknya terlebih dahulu
melaksanakan seluruh kewajibannya dalam hal penyetoran penuh modal
ditempatkan ke rekening PT sesuai ketentuan Pasal 33 ayat (1) UUPT No. 40
tahun 2007. Apabila para pendiri tidak melakukan kewajiban tersebut maka
akibat hukumnya pendirian PT tersebut menjadi cacat hukum dan kedudukan
hukumm pemegang saham juga cacat hukum dalam pelaksanaan penerimaan
hak-hak pemegang saham tersebut (termasuk hal menerima deviden) dari
perseroan terbatas tersebut menjadi tidak berhak atau dapat di pending hak-hak
sampai pemegang saham tersebut melaksanakan kewajibannya secara penuh.
2. Hendaknya dibentuk suatu institusi pengawas di bawah Kemenkumham RI yang
tugas dan wewenangnya melakukan pengawasan yang intensif terhadap
kewajiban-kewajiban para pendiri / pemagang saham PT dalam kaitannya dengan
pendirian PT dan pelaksanaan kegiatan operasional PT tersebut sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku di bidang PT.

130
3. Hendaknya diterbitkan suatu ketentuan setingkat peraturan menteri Hukum dan
HAM yang mengatur tentang penjatuhan sanksi yang tegas terhadap para pendiri
/ pemegang saham PT yang tidak / belum melaksanakan kewajibannya secara
penuh dalam kaitannya dengan prosedur dan tata cara pendirian PT tersebut,
sehingga diharapkan dapat menekan pelanggaran hukum terhadap kewajiban –
kewajiban yang harus dilaksanakan oleh pendiri PT dalam pelaksanaan
pendirian PT sebagai badan hukum.

131
DAFTAR PUSTAKA
Buku-buku
Achmad, Mukti Fajardan Yulianto, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan

Empiris, Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 2010
Agustina, Rosa, Perbuatan Melawan Hukum, Jakarta : Gramedia, 2010
Awar, Muhammad, Hukum Perseroan Terbatas, Jakarta : Rajawali Press, 2002
Budiarto, Agus. Kedudukan Hukum dan Tanggung Jawab Pendiri Perseroan

Terbatas, Jakarta : Ghalia Indonesia. 2002.
Budiono, Herlien, Ajaran Umum Hukum Perjanjian dan Penerapannya di Bidang

Kenotariatan, Bandung : Citra Aditya, 2010
_______________, Kumpulan Tulisan Hukum Perdata di Bidang Kenotariatan Buku

Kesatu, Jakarta : Griya Media, 2016
Budirto, Agus, Kedudukan Hukum dan tanggung jawab Pendiri Perusahaan

Terbatas, Jakarta : Ghalia Indonesia, 2002
Budiyono, Tri, Hukum Perusahaan Telaah Yuridis Terhadap Undang-Undang

Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas, Salatiga : Griya Media,
2011
Budiyono, Tri, Hukum Perusahaan, Salatiga : Griya Media, 2011
Bustama, Azidar, Perjanjian Utang Piutang Dalam Teori dan Praktek, Bandung :
Citra Aditya Bakti, 2012
Cahyono, Achmal Budi, Mengenal Hukum Perdata, Jakarta : Gitama Jaya, 2009
Chatamarrasjid, Menyingkapi Tabir Perseroan ( Piercing of of The Corporate Veil)

Kapita Selekta Hukum Perusahaan, Citra Aditya Bakti : Bandung, 2000
Darmadji, Tjiptono dan Hendy M. Fakhruddin. Pasar Modal di Indonesia. Jakarta:

Salemba Empat, 2001
Djojodirjo, Perbuawan Melawan Hukum, Jakarta : Pradnya Paramitha, 2008
131

132
Fuadi, Munir, Hukum Perusahaan dalam Paradigma Hukum Bisnis, Bandung : Citra
Aditya Bakti, 2007
Fuady, Munir, Doktrin-Doktrin Modern Dalam Corporate Law & Eksistensinya

Dalam Hukum Indonesia, Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 2002.
Gautama, Sudargo, Ikhtisar Hukum Perseroan Berbagai Negara yang penting bagi
Indonesia, Bandung : Citra Aditya Bakti, 2010
Ginting, Jamin, Hukum Perseroan UU No. 40 Tahun 2007, Bandung : Citra Aditya
Bakti, 2009
Hadi, Sutrisno, Metodelogi Riset Nasional, Magelang : Akmil, 1987
Halim, Abdul dan Sarwoko. Dasar-dasar Pembelanjaan Perusahaan. Yayasan: AMP

YKPN, 2011
Hardiman, Yusmanto, Prosedur dan Tata Cara Pendirian PT dan Pengesahannya

sebagai Badan Hukum, Surabaya : Mitra Ilmu, 2014
Harianto, Gunawan, Tinjauan Yuridis Prosedur dan Tata Pendirian Perseroan

Terbatas berdasarkan UUPT No. 40 Tahun 2007, Jakarta : Pradnya Paramita,
2014
Harahap, M. Yahya, Hukum Perseroan Terbatas, Jakarta : Sinar Grafika, 2011
Hardijan Rusli, Hukum Perjanjian Indonesia, Jakarta : Pustaka Sinar Grafika, 2011
Harjono, Dhaniswara K, Pembaharuan Hukum Perseroan Terbatas, Tinjauan

Terhadap Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas,
Jakarta : PPHBI, 2008
Ibrahim, Johnny, Teori & Metode Penelitian Hukum Normatif, Malang : Bayumedia,
2012
Ikhwan, Yogi, Wanprestasi, Sanksi, Ganti Kerugian dan Keadaan Memaksa, Jakarta
: Rineka Cipta, 2013
Jamhur, Organisasi Perusahaan, Jakarta : Pustaka Ilmu, 2011
Kamello, Tan, Hukum Jaminan Fidusia, Suatu Kebutuhan Yang Didambakan,

Bandung : Alumni, 2004

133
Kansil, CST dan Christine ST Kansil, Seluk Belik Perseroan Terbatas Menurut
Undang-Undang No. 40 Tahun 2007, Bandung : Rineka Cipta, 2009
Khairandy, Ridwan, Perseroan Terbatas : Doktrin, Peraturan Perundang-Undangan,

dan Yurisprudensi, Yogyakarta : Total Media, 2009
Levanda, Martin, Hukum Perusahaan Perseroan Terbatas, Bandung : Bumi Aksara,

2008
Manan, Bagir, Era Baru Perseroan Terbatas Sebagai Badan Hukum, Bandung : Citra
Aditya Bakti, 2010
Marsh, S.B. dan J. Soulsbby, Hukum Perjanjian, Bandung : Alumni 2006
Marzuki, Peter Mahmud, Penelitian Hukum, ctk. Keenam, Jakarta : Kencana, 2010
Muhammad, Abdulkadir, Hukum Perusahaan Indonesia Cetakan Keempat Revisi,

Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 2010
Nasir, Mohammad, Metode Penelitian Hukum, Jakarta : Galia Indonesia, 1988
Prasodjo, Ratnawaty, Modal dan Saham Perseroan Terbatas, Jakarta : Rajawali

Grafindo Persada, 2010
Purba, Orinto, Petunjuk Praktis Bagi RUPS Komisaris dan Direksi Perseroan
Terbatas Agar Terhindari dari Jerat Hukum, Jakarta : Raih Asa Sukses, 2011
Rachwanto, Sunandar, Hukum Perseroan Terbatas dalam Teori dan Praktek, Jakarta
: Rineka Cipta, 2014
Raharjo, Hendri, Hukum Perusahaan, Yogyakarta : Pustaka Yustisia, 2009
Rajagukguk, Erman, Butir-butir Hukum Ekonomi, Lembaga Studi Hukum dari

Ekonomi, Jakarta : FH-III, 2011
Regar, Moenaf H., Dewan Komisaris : Peranannya sebagai organ Perseroan Bumi
Aksara, Jakarta : Rajawali Press, 2000
Riyanto, Bambang. Dasar-dasar Pembelanjaan Perusahaan. Yogyakarta : Yayasan

Penerbit Gadjah Mada, 2012
Rusli, Hardijan, perseroan terbatas dan Aspek Hukumnya, Jakarta : Pustaka Sinar
Harapan, 2010

134
S, Advendi & Elsi Kartika S, Hukum Dalam Ekonomi, Jakarta : Grasindo 2007
Saliman, Abdul R., Hukum Bisnis Untuk Perusahaan Teori dan Contoh Kasus,
Jakarta : Kencana, 2010
Setiawan, Aneka Hukum dan Hukum Acara Perdata, Bandung : Cetakan Pertama,
Alumni, 2012
Singarimbun, Masri dkk, Metode Penelitian Survey, Jakarta : LP3ES, 1999
Soekanto, Soerjono dan Sri Mulyadi, Pengantar Penelitian Hukum Normatif, Suatu
Tinjauan Singkat, Jakarta : PT Raja Grafindo, 1995
Soekanto, Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta : Universitas Indonesia

UI-Pres, 1984
Subagyo, Joko P., Metode Penelitian Dalam Teori Dan Praktek, Jakarta : PT Rineka
Cipta, 1997
Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Bandung : Citra Aditia Bakti, 2009
Subekti, R., Hukum Perjanjian, Jakarta : Penerbit Intermasa, 2010
Sudaryati, Hukum Perseroan Terbatas yang Baru, Jakarta : Djambatan, 2010
Suharnanto, Hendrawan, Wanprestasi Sebagai Bagian Perbuatan Melawan Hukum,

Jakarta : Rajawali Press, 2014
Supranto, J., Metode Penelitian Hukum Dan Statistik, Jakarta “ Rineka Cipta, 2000
Suryabrata, Sumandi, Metodologi Penelitian, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada,
1998
Sutedi, Adrian, Buku Pintar Hukum Perseroan, Jakarta : Raih Asa Sukses, 2015
Usman, Rachmadi, Dimensi Hukum Perusahaan Perseroan Terbatas, Bandung :

Alumni, 2004
Waluyo, Bambang, Penelitian Hukum dalam Praktek, Jakarta : Sinar Grafika, 2010
Wijaya, Gunawan, Hak Individu dan Kolektif Para Pemegang Saham, Jakarta :
Forum, Sahabat, 2008

135
Yani, Ahmad dan Gunawan Widjaja. Seri Hukum Bisnis Perseroan Terbatas, Jakarta
: Raja Grafindo Persada, 2008
Peraturan Perundang-Undangan dan Peraturan Pelaksana Terkait
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
Undang- Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas
Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2016 Tentang Perubahan Modal Dasar
Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 4 Tahun 2014 Tentang
Tatacara Pengajuan Permohonan Pengesahan Badan Hukum dan Persetujuan
Perubahan Anggaran Dasar dan Perubahan Data Perseroan Terbatas.

Kedudukan Hukum Pemegang Saham TDK Menyetor Penuh Modal

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kedudukan Hukum Pemegang Saham TDK Menyetor Penuh Modal

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id