518
ASPEK-ASPEK HUKUM PERDATA INTERNASIONAL
YANG PERLU DIPERHATIKAN PADA PEMBENTUKAN
UNDANG-UNDANG PERIKATAN NASIONAL *)
•
_ _ _ _ _ _ _ _ _ Oleh: S. Gautama _ _ _ _ _ _ _ __
1. "Internationality"
Menurut hemat kami pada bidang
ini perlu diperhatikan segi. Internatio-
nality daripada rangkaian kaedah-"kae-
dah Hukum Perdata ini. Walaupun
pembaharuan daripada Hukum Perda-
ta kita pada umumnya dan hukum
perikatan (Perjanjian, kontrak) pada
khususnya didasarkan pada Hukum
Adat e), kiranya agar supaya tidak
canggung dalam hu bungan Perdata dan
Dagang dengan dunia luar, ketentuan-
ketentuan yang secara Internasional
berlaku dan diterima, perlu pula diper-
hatikan dan dijadikan pegangan dalam
sistim Hukum Perikatan Indonesia yang
sedang disusun ini.
2. Hams dapat diterima dalam
pergaulan "family of nations"
Internationality daripada kaedah-
kaedah hukum kontrak yang berlaku
untuk Indonesia, menurut hemat kami,
adalah suatu keharusan (is a must). De-
ngan mengikuti kata-kata Meijers un-
tuk bidang kaedah-kaedah Hukum Per-
data Internasional (HPI), kamipun hen-
dak mengemukakan agaL:supaya dibi-
dang kontrak ini haruslah disusun ka-
edah-kaedahnya sedemikian rupa hing-
.) telah disampaikan sebagai pem bahasan
Undang-undang Perikatan Nasional dari
BPHN di Jakarta bulan November 1983
1.Azas-azas -Pokok Pembaharuan Hukum
• Oleh BPHN.
ga didalam sistim hukum sedunia ti-
dak dirasakan sebagai canggung (Stet
uw regels van contracten recht zodanig
op, dat zij in een wereldrecht niet mis-
plaatst zouden zijn) e).Prinsip-prin-
sip nasional yang berakar dalam hu-
kum ad at memang 'perlu kita perhati-
kan dan dijadikan pegangan.
Tetapi untuk hukum kontrak ini, dari
mana terutama soal jual beli merupa-
kan bagian yang terpenting, harus di-
perhatikan pula perkembangan luar ne-
geri didalam dunia sekitar kita!
Telah kami kemukakan bahwa perkem-
bangan dalam dunia Internasional seki-
tar Hukum Kontrak dan Perikatan pada
umumnya, terutama berkenaan dengan
masalah jual beli internasional, penting
sekali untuk diperhatikan dalam rangka
pembinaan Hukum Kontrak Nasional
kita.e)
Dengan lain perkataan, Konvensi yang
hendak menguniformkan hukum ten-
tang jual beli internasional yang telah
diprakarsai oleh UNIDROIT di Roma
dan kemudian pada tahun 1964 telah
diterima sebagai Konvensi-Konvensi
"Uniform Law on the International
Sales of Goods", dan "Uniform Law
2. "Stel uw regels van intemationaal
privaatrecht zodanig op, ddt zi; in een
Wereldrecht niet misplaatst zouden zi;n ";
3.Hukum Perdata Intemasional Indonesia,
buku ke-8, Jakarta (1969) No. 752 dan
Hukum Perdata dan Dagang Intemasio-
nal (Penerbit Alumni Bandung 1980)
pada hal. 233);
Hukum Perdata Intemasi01Ul1
on the formation of Contracts for In-
ternational Sales of Goods" perlu di-
perhatikan. Seperti diketahui Konven-
si-Konvensi 1964 di Den Haag ini te-
1ah diperbaiki dan kemudian disajikart
dalam Konvensi yang diprakarsai oleh
PBB dari tahun 1980 di Wina, sebagai
usaha dari UNCITRAL (United Nations
Commission on International Trade
Law), dengan judu1 "United Nations
Convention on Contracts for the In-
ternational
.. Sales of Goods ", berikut
"Protocol Amending the Convention
on the Limitation period in th e Inter-
national Sales of Goods" dan "Con -
vention Relating to Uniform Law on
the Formation of Contracts for th e
International Sales of Goods" dari
tanggal 11 April 1980. (4) Uniform
Law ini, yang dimaksudkan sebagai
Hukum Kesatuan untuk Kontrak-kon-
trak JUal Bell Internasional, per1u ki-
ranya diperhatikan pula dalam penyu-
sunan konsep RUU Hukum Perikatan
Indonesia .
3. Contoh dari Kitab-kitab Un-
dang-undang Modern
Almarhum Prof. Supomo waktu
menje1askan pendirian bellau mengenai
kedudukan Hukum Adat dikemudian
hari (5) menegaskan , bahwa untuk Hu-
kum Kontrak dapat saja kita mengam-
bil oper prinsip-prinsip baru daripada
Hukum Swiss sebagai model. Da1am
hal ini memang dapat dilakukan Uni-
fikasi hukum dan diam bil oper keten-
tuan-ketentuan Code Civil Suisse, se-
perti sudah dilakukan oleh negara-ne-
gara berkembang 1ainnya, antara lain
oleh Mesir yang secara tidak ragu-ragu
mengoper se1uruh bagian daripada Code
, polities, bukan "Antamegara ", seperti
4. Untuk teks daripada Konvensi-konvensi
terse but lihat buku kami Hukum Perda.
ta dan Dagang Intemasional, hal 52 dst.
5.Pidato Dies di Jogyakarta tahun 1947,
"Kedudukan Hukum Adat dikemudian _
h an·" .
519
Civil Swiss ini da1am Kitab Undang-un-
dang Hukum Perdatanya yang baru.
4. Pacta Sunt Servanda
Dalam hal Hukum Perikatan yang
hendak disusun oleh Indonesia ini, kita
tidak bo1eh menutup mata untuk per-
kembangan didunia 1uar. Sedapat
mungkin perlu disesuaikan prinsip-prin-
sip umum yang berlaku dibidang per-
ikatan ini. Sebaiknya diperhatikan
pula prinsip-prinsip umum yang sifat-
nya "Internasional" mengenai bidang
perikatan ini.(6) Antara lain dapat di-
sebut disini beberapa prinsip , seperti
prinsip mengikatnya Perjanjian yang
telah dibuat untuk para fihak.
Tidak dapat diadakan perubahan sefi-
hak . Prinsip ini didalam BW lama diru-
muskan seba~ai "Perjanjian mengikat
para fihak seperti Undang-undang" .e)
Prinsip Pacta Sunt Servanda yang di-
kenaI didalam Hukum Internasional
(baik Publik maupun Perdata) kiranya
perlu dipertahankan dan diberikan tem-
pat pula dalam konsep R UU Perikatan
Indonesia ini. Prinsip Pacta Sunt Ser-
yanda ini dianggap salah satu prinsip
yang harus dijunjung tinggi, baik da-
lam hubungan antara negara-negara,
mengenai petjanjian-perjanjian antara
Negara-negara, maupun perjanjianan: -.
tara Private Parties atau antara "Pri-
vate Party dan Negara" . Prinsip ini-
pun harus dituangkan didalam Htikum
Perikatim yang baru sebagai salah satu
azas umum karena dengan adanya
prinsip demikian ini maka Internatio-
nality daripada Azas-azas yang diguna-
6. "Intemasional" dalam arti kata kosmo-
dalam istilah "Hukum Intemasional
Publik ". Lihat tentang ini S. Gau tam a,
Hukum Perdata Inte masional Indonesia,
Jilid I, Cet. I, Jakarta (J 961) no. 8,
Cet. III, Bandung (alumni) 1 979.
7.Pasal 1338 B W ayat 1 ..
Nopember 1983
520
kan dalam Hukum Perikatan kita ini
cukup terjamin.
Seringkali azas ini dikutip sebagai
salah satu azas dasar yang daIam stel-
sel modern dianggap selayaknya diberi
temp at dalam sistim hukum perikatan.
Terhadap perjanjian-perjanjian yang
telah dibuat tidak diberikan
•
peluang
bagi salah satu fihak untuk mengubah-
nya tanpa persetujuan fihak yang lain
tidak diperkenankan membatalkan se-
cara sefihak.
5. Principle of Good Faith
Sejalan dengan ini, Prinsip selanjut-
nya yang kita saksikan perlu diberi
tempat dalam tiap sistim hukum Per-
ikatan NasionaI setiap negara adalah
prinsip bahwa perjanjian itu harns di-
laksanakan dengan iktikad baik. Prin-
ciple of Good Faith atau Goede trouw
ini juga diketemukan dalam BW Indo-
nesia yang sekarang berlaku dimana
pasaI 1338 menegaskan bahwa perjan-
jian-perjanjian harus dilaksanakan de-
ngan iktikad baik.
Boleh dikatakan bahwa prinsip bahwa
perjanjian harus dilaksanakan dengan
iktikad baik ini berlaku secara Univer-
sal. Prinsip ini dianggap sebagai salah
satu basis daripada prinsip-prinsip hu-
kum perjanjian dan perikatan dari ne-
gara-negara yang beradab (Civilized na-
tions) ( 8).
6. Jurisprudensi Mahkamah
Agung
Oleh Mahkamah Agung kita prinsip
iktikad baik ini dipandangsebagai amat
penting dan dijadikan dasar untuk di-
perolehnya hak-hak tertentu yang men-
8. Bdgk. pula Sila "Kemanusiaan yang
beradab" dari A zas Negara Pancasila
juga perumusan sumber·surnber hukum
menurut pasal 38 Status Mahkamah
Agung Intemasional yang menyebut
a.l. ''general principles of law recogni·
zed by Cililized Nations".
Hukum dan Pembangunan
jadi landasan untuk perikatan-perikat-
an yang dibuat oleh para fihak.
Yang dim aksud disini ialah jurispru-
densi Mahkamah Agung yang tetap se-
jak perkara "Tancho" dibidang merek
dimana oleh badan peradilan tertinggi
kit a dinyatakan bahwa bukan pemakai
pertama saja yang menjadi pemilik
dari suatu merek di Indonesia, seperti
dikemukakan didalam Undang-undang
Merek tahun 196 I. Tetapi prinsip ikti-
kad baik ini oleh Mahkamah Agung
telah ditam bahkan se bagai syarat. Se-
jak keputusan Tancho maka hanya di-
akui hak daripada seorang pemakai ,
pertama di Indonesia dari sesuatu me-
rek yang beriktikad baik. Jika pema-
kaiannya bukan •
berdasarkan iktikad
baik, melainkan sebaIiknya dengan ik-
tikad buruh, (Kwade trouw) maka hak-
haknya tidak dilindungi. Jika ia •sengaja
membajak merek-merek terkenaI dari
luar negeri, maka waIaupun telah men-
daftarkan mereknya di Indonesia, hak-
haknya sebagai pemakai pertama tidak
dilindungi . Menurut hukum ini tidak
diakui sebagai pemilik yang sah dari
merek tersebut karena tidak bertindak
"dengan iktikad baik" (9).
Adalah menggem birakan bah wa
prinsip-prinsip "pacta Sunt Servanda"
dan "i tikad baik" (good faith, goede
trouw) ini , ternyata telah diperhatikan
pula dalam pasal 97 konsep R UU Hu-
kum Perikatan ini, yang berbunyi :
(1) "Semua perjanjian yang diper-
buat secara sah, berlaku sebagai
Undang-undang bagi mereka yang
membuatnya.
(2) Perjanjian tidak dapat ditarik
kem baIi , selain dengan sepakat
mereka yang mengikatkan diri
atau karena aIasan yang diper-
bolehkan Undang-undang.
9.Lihat keputusan M.A. tgl. 13 Desember
1972. Dikutip pula dalam buku kami,
Hukum Merek di Indonesia, Alumni
Bandung (1977) hal 236 dst.
Hukurn Perdata Intemasional
(3) Perjanjian harus dilaksanakan de-
ngan iktikad baik.
Teks perumusan yang menyerupai pasal
1338 BW sekarang patut diterima.
7. Otonomi para fihak
Prinsip lain yang juga dapat dikata-
kan diterima secara umum didalam
konsepsi-konsepsi internasional menge-
nai hukum perjanjian adalah bahwa
"maksud para fihak" yang sebenarnya
adalah yang berlaku. Pilihan hukum
oleh para fihak berdasarkan prinsip
otonomi dari para fihak (Outonomie
van partijen) adalah yang perlu dijun-
jung tinggi, juga dalam sistim hukum
perikatan nasional kita.
Para fihak ini adalah yang menentukan
mengenai hukum yang harus dipakai,
dimana hukum diperkaitkan dengan
stelsel hukum yang beraneka ragam .
Para fihak secara bebas dapat menen-
tukan sendiri hukum yang hendak di-
perlakukan untuk perikatan mereka
itu. Mereka dapat men.entukan hal ini
didalam perjanjian mereka. Kehendak
dari para fihak ini dihormati! Hukum
yang telah mereka pilih adalah yang
akan dipergunakan . Hal ini adalah se-
suai dengan prinsip yang diterima, baik
dalam menentukan hukum yang harus
berlaku untuk perjanjian-perjanjian
yang bersifat internasional (dimana
ada unsur-unsur luar negerinya) mau-
pun dim ana terjadi perjanjian did a-
lam bidang Hukum Antar Tata Hukum
Intern (Hukum Antar Golongan). Ini
adalah jurisprudensi yang tetap . Mak-
sud para fihak (bedoelillR Jlan partijen)
adalah yang menentukan hukum yang
harus dipakai. (10)
8. J urisprudensi mengenai "mak-
sud para flhak"
10. Lihat Hukurn An tar Golongan suatu
pengantar cet. ke·6, Jakarta (1983)
hal 50 dst.
5'21
Dalam jurisprudensi intern Indone-
sia sudah kita saksikan secara jelas
bahwa "maksud para fihak" ini adalah
yang hams dicari oleh sang hakim, ka-
rena ini adalah titik taut yang menen-
tukan hukum yang harus dipergunakan.
Hukum yang dikehendaki oleh para fi-
hak adalah yang menentukan hukum
yang hams dipakai ini. Didalam per-
Undang-undangan tertulis telah kita
saksikan diakuinya pula maksud para
fihak sebagai fakta yang menentukan
hukum yang hams berlaku ini. Seperti
yang dapat dilihat misalnya dalam pa-
sal 2 Staatsblad 1838/98 yaitu Aanvul-
, lende Plantersregling mengenai hu-
bungan kerja diperkebunan, dan pasal
1603 Ex BW yang merupakan ''Kae-
dah-kaedah Pencerminan" (Spiegel re-
gels) , yaitu peraturan-peraturan tertu-
lis yang mencerminkan azas-azas Hu-
kum Antar Golongan mengenai hukum
yang harus dipakai. (lihat pula Land-
raad Makassar 10 Oktober 1925, T .131
halaman 194, juga terdapat dari van
V ollen hoven dalam adatrecht jilid III
halaman 195 yang mengusulkan bahwa
diutamakan "maksud para fihak" (be -
d oeling van partijen) untuk menentu-
kan hukum yang hams dipakai. Demi-
kian pula keputusasn Landraad Padang
31 Mei 1930 T .132 halaman 431, RvJ
Padang 31 Maret 1932. T .13 7 halaman
197 dalam Himpunan Keputusan An-
tar Golongan , H .K . No.3 , Landraad Pe-
nyabungan 3 Oktober 1933 , RvJ Ja-
karta 12 Mei 1939, T .139 R .285 , H.K .
No .7, . Landraad Klaten 22 Oktober
1938 , RvJ Jakarta 12 Mei 1939, T.151
halaman 595 . H.K. No .7, Landraad
Mageiang 5 Oktober 1939 , T.151 ha-
laman 615 , H.K . No .5, P.N. Jakarta
1 Desember 1951 , P.T. Jakarta 27 Ja-
nuari 1954 , H.K. 19 September 1956 ,
dalam Majalah "Hukum" (H . 1957 ,
No.3-4 h.73) .
9 . R .U.U. - H.P.I . Indonesia
Nopember 1983

522
Juga dalam bidang Hukum Perdata
Intemasional, konsep RUU HPI yang
telah kami siapkan atas pellnintaan
BPHN, pertama-tama telah dipakai
prinsip "maksud para fihak" atau pi-
lihan yang dilakukan oleh para fihak
•
sebagai yang menentukan hukum yang
harus dipakai (Dalam pasal 14 dari
RUU HPI Kita karena pertama-tama
telah dikemukakan "Hukum yang ber-
laku untuk Perjanjian-perjanjian yang
bersifat Intemasional adalah hukum
yang telah dipilih oleh para fihak".e 1)
Jika tidak ada pilihan hukum oleh para
fihak sendiri barulah dicari titik taut
yang Jain. Dalam hal demikian barulah
tampil kemuka prinsip mengenai the
most Characteristic Connection atau
prinsip adanya hukum dari fihak yang
melakukan prestasi yang paling karak-
teristik.
Sebagai pengganti daripada teori-teori
kuno, Lex Loci Contractus (Hukum
dari tempat dimana dibuatnya kon-
trak), hukum dari tempat pelaksanaan
kontrak (Lex Loci ·Solutionis) atau
Proper Law Theory (leer der aanknop-
ings punten), ajaran tentang titik-titik
taut yang terberat (Centre of gravity).
II.Lihat pasal 14 versi semula dari konsep
RUU-HPI;
•
•
- Pimpinan adalah suatu perbuatan, bukan kedudukan.
(Donald H. Me. Gannon).
•
Hukum dan Pembangunan
Disamping azas-azas urn urn tadi yang
bersifat universal dan intemasional ini,
kiranya juga prinsip mengenai tidak
dapat memperkaya diri secara tidak
dibenarkan (ongrechtvaardigde yerrijk-
-
ing), unjust enrechment) perlu diteri-
rna dalam hukum perikatan nasional
kita.
Prinsip-prinsip azas ini mendekati apa
yang berlaku didalam dunia Intema-
sional. Mengenai prinsip ongerechtvaar-
digde verrijking ini yang juga dapat di-
lihat dalam BW sekarang secara tidak
langsung. e 2)
Demikian beberapa catatan sekitar
aspek-aspek intemasional daripada hu-
kum perikatan yang kiranya perlu di-
perhatikan dalam penyusunan konsep
RUU baru tentang Hukum Perikatan
untuk Indonesia.
12.Bdgk. misalnya pasal 1532 B W mengenai
hak beli kembali dengan keharusan
untuk menggantikan beaya-beaya yang
dikeluarkan hingga terdapat penambahan
nilai. Lihat pula Ass e r - Rut ten,
Verbintenissenreeht, Cet.ke-5, Zwolle
(1979) hal. 31 yang menunjuk pada
Kitab-kitab U. U. Hukum Perdata nega.ra-
negara lain, sepcr.ti dari Jerman (par
812 B.G.B.), Swiss (ps. 62 dst. Sehwei-
zerisehes Obligationenreeht), ltalia (ps
2041) juga ps 6.4.3.1. Ontwerp - BW
baru Negeri Belanda .