BAB 

I 

PENDAHULUAN 
 

1.1 Sejarah Perusahaan 

Rumah  Sakit  Umum  Bina  Sehat  (Bina  Sehat)  berdiri  sejak  tahun  1992.    Pada 

saat  itu,  Bina  Sehat  yang  berlokasi  di  Jalan  Raya  Dayeuhkolot  no.  325 

Kabupaten Bandung, masih berbentuk klinik umum dan bedah yang dikelola 

oleh Yayasan Bina Medika. Atas prakarsa pemiliknya, dr. H. Nonong Sutardi 

Surja,  Sp.B.,  KBD,  klinik  tersebut  pada  tahun  1997  dikembangkan  menjadi 

Rumah  Sakit  Khusus  Bedah  (RSKB).  Dengan  dikeluarkannya  Surat 

Keputusan  Menteri    Kesehatan  RI  Nomor:  YM.02.04.3.5.3475  mengenai  Izin 

Penyelenggaraan Rumah Sakit Umum Bina Sehat pada tanggal 6 Desember 2004, 

akhirnya status Bina Sehat yang sebelumnya RSKB berubah menjadi Rumah 

Sakit Umum (RSU)  yang pengelolaannya dilakukan oleh PT. Bina Sejahtera.  

1.2 Lingkup Bidang Usaha 

RSU  Bina  Sehat  memberikan  layanan  pengobatan  medis  berupa  konsultasi 

dan pengobatan yang meliputi poliklinik umum, gigi, gizi, BKIA, rehabilitasi 

medis  dan  spesialis.  Di  antara  poliklinik  spesialis  yang  tersedia,  RSU  Bina 

Sehat memiliki jasa unggulannya pada poli spesialis bedah dan kandungan.  

  

1.3 Visi, Misi, dan Tujuan Perusahaan 

Visi 

Rumah  Sakit  yang  berwawasan  Islam  dengan  pelayanan  unggulan  dalam 

bidang bedah dan kandungan (Obstetri dan Ginekologi) di kawasan Bandung 

Selatan. 

1
Misi 

Menjadi  Rumah  Sakit  unggulan  yang  dapat  diterima  dan  terjangkau  oleh 

masyarakat  dengan  memberikan  pelayanan  semaksimal  mungkin,  sehingga 

dapat  membantu  program  pemerintah  dalam  meningkatkan  derajat 

kesehatan masyarakat. 

Tujuan 

1. Mengutamakan  standar  kualitas  pelayanan  yang  bermutu  kepada  pasien  

sebagai prioritas utama. 

2. Mengusahakan terbentuknya sumber daya manusia yang unggul sebagai 

tenaga profesional yang beriman dan bertakwa. 

3. Menjadikan  Total  Quality  Management  sebagai  jiwa  rumah  sakit  dalam  

meningkatkan kinerja dan kualitas secara berkesinambungan. 

4. Ikut serta melaksanakan program pemerintah untuk meningkatkan mutu 

kesehatan masyarakat. 

5. Secara bertahap meningkatkan kesejahteraan karyawan rumah sakit. 

2
1.4 Struktur Organisasi 

Gambar 1.1 Struktur Organisasi RSU Bina Sehat 

Sumber: Profil Perusahaan RSU Bina Sehat, Februari 2008 

PT. Bina Sejahtera 

Sebagai  pemilik  rumah  sakit,  PT.  Bina  Sejahtera  memiliki  tugas  pokok 

menetapkan  visi,  misi,  falsafah  dan  tujuan  rumah  sakit.  Dalam 

operasionalnya, PT. Bina Sejahtera dibantu oleh Dewan Pembina dan Dewan 

Direksi. PT. Bina Sejahtera menjalani fungsi: 

ƒ Menentukan ʺmisi”/tujuan Idiil rumah sakit/AD ART. 

ƒ Sebagai  penanggung  jawab  pelaksanaan  Peraturan  Pemerintah  yang 

berhubungan dengan Perumahsakitan. 

3
ƒ Mengangkat  dan  memberhentikan  Badan  Pembina  (Dewan  Penyantun) 

dan Direksi. 

ƒ Merencanakan  dan  melaksanakan  pembangunan,  pengembangan  rumah 

sakit. 

Dewan Pembina 

Sebagai wakil pemilik rumah sakit, Dewan Pembina menjalani fungsi: 

ƒ Memberi  saran/nasehat  kepada  pemilik  dan  Direktur  rumah  sakit  dalam 

penyelenggaraan pengelolaan rumah sakit. 

ƒ Bersama‐sama  dengan  Direksi  merumuskan  ʺstrategi  dan  rencana  induk 

pengembanganʺ  dalam  melaksanakan  misi  yang  ditentukan  pemilik  dan 

pemerintah. 

ƒ Mengesahkan  program  kerja  dan  anggaran  tahunan  yang  diajukan 

Direksi. 

ƒ Mengesahkan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan program Direksi 

dengan koreksi/penyesuaian jika diperlukan 

ƒ Mengundang  akuntan  publik,  bila  diperlukan,  untuk  melakukan  audit 

ekstern  terhadap  rumah  sakit  dan  mempelajari  hasil  audit  itu  untuk 

diusulkan tindakan perbaikan. 

ƒ Menyetujui kontrak pembelian investasi diatas jumlah tertentu. 

ƒ Mengarahkan Direktur rumah sakit dalam melaksanakan misi rumah sakit 

dengan memperhatikan kebijaksanaan yang telah ditetapkan. 

Direksi 

Dewan direksi terdiri atas Dirketur dan Wakil Direktur. Direktur rumah sakit 

mempunyai  tugas  memenuhi  dan  menyusun  kebijaksanaan  pelaksanaan; 

membina,  mengkoordinasikan  dan  mengawasi  pelaksanaan  tugas  rumah 

sakit  sesuai  dengan  peraturan  perundang‐undangan  yang  berlaku.  Dalam 

pelaksanaan  tugasnya,  Direktur  bertanggung  jawab  kepada  PT.  Bina 

4
Sejahtera  dan  dibantu  oleh  Wakil  Direktur.  Direktur  membawahi  2  bidang 

yaitu bidang Administrasi Umum dan Keuangan (Adum dan Keuangan); dan 

Bidang Pelayanan Medis dan Keperawatan (Yanmed dan Keperawatan). 

Sebagai pimpinan rumah sakit, Direktur memiliki tugas pokok: 

ƒ Melaksanakan  upaya  kesehatan  secara  berdaya  guna  dan  berhasil  guna 

dengan  mengutamakan  upaya  penyembuhan  dan  pemulihan  yang 

dilaksanakan  secara  serasi  dan  terpadu  dengan  peningkatan  dan 

pencegahan serta melaksanakan upaya rujukan. 

ƒ Melaksanakan  fungsi‐fungsi  manajemen  rumah  sakit  secara  terpadu 

efisien, efektif dan kreatif. 

Dalam operasionalnya, Direktur menjalani fungsi berikut: 

ƒ Menyusun kebijaksanaan pelaksanaan kegiatan di rumah sakit 

ƒ Membina pelaksanaan kegiatan di rumah sakit. 

ƒ Mengkoordinasikan dan mengawasi pelaksanaan tugas rumah sakit sesuai 

dengan peraturan dan perundangan‐undangan yang berlaku. 

ƒ Menyusun rencana kerja dan rencana anggaran tahunan. 

ƒ Melaksanakan program kerja dan anggaran tahunan yang telah disetujui. 

ƒ Mengusulkan  rencana  pembangunan  dan  pengembangan  sarana  dan 

prasarana rumah sakit yang diperlukan sejalan dengan kebutuhan saat ini 

dan pengembangan di masa depan. 

ƒ Bersama  dengan  Dewan  Pembina  merumuskan  strategi  dan  rencana 

induk pengembangan rumah sakit. 

ƒ Melaporkan  kegiatan  penyelenggaraan  rumah  sakit  meliputi  laporan 

pelayanan, ketenagaan dan keuangan. 

ƒ Memelihara  hubungan  baik  dengan  pemerintah,  organisasi 

perumahsakitan, organisasi profesi dan masyarakat. 

5
Bidang Administrasi Umum dan Keuangan 

Bidang  Adum  dan  Keuangan  mempunyai  tugas  meliputi  pengelolaan  SDM, 

Keuangan, SMCS (Sales, Marketing dan Customer Service), Rekam Medik (RM), 

Urusan Rumah Tangga (URT), Gudang Farmasi dan Alat Kesehatan (Alkes). 

Bidang Administrasi Umum dan Keuangan membawahi seksi‐seksi : 

ƒ Seksi  SDM,  mempunyai  tugas  administrasi  umum  dan  kepegawaian 

termasuk pengelolaan sarana dan prasarana serta kualitas sdm yang ada. 

ƒ Seksi  Keuangan,  mempunyai  tugas  meliputi  perencanaan,  penyusunan 

anggaran,  akuntansi,  mobilisasi  dan  penyusunan  laporan  keuangan  serta 

pengelolaan sarana dan prasarana serta kualitas SDM yang ada. 

ƒ Seksi  SMCS,  mempunyai  tugas  meliputi  pemasaran,  pembinaan 

konsumen,  publikasi  informasi  Rumah  Sakit  termasuk  pengelolan  sarana 

dan prasarana serta kualitas SDM yang ada. 

ƒ Seksi  RM,  mempunyai  tugas  pengelolaan  RM  dan  Penyusunan  Laporan 

serta pengelolaan sarana dan prasarana serta kualitas SDM yang ada. 

ƒ Seksi  URT,  mempunyai  tugas  kerumahtanggaan,  perlengkapan  dan 

pengelolaan sarana dan prasarana serta kualitas SDM yang ada. 

ƒ Gudang Farmasi dan Alkes, mempunyai tugas pengadaan, penyimpanan 

dan pendistribusian obat‐obatan barang farmasi dan alkes. 

Bidang Pelayanan Medis dan Keperawatan 

Bidang Yanmed dan Keperawatan bertanggung jawab atas pelayanan medis, 

penunjang  medis  dan  keperawatan.  Bidang  Yanmed  dan  Keperawatan 

membawahi Seksi‐seksi dan Instalasi:  

ƒ Seksi  Yanmed  dan  PKMRS,  mempunyai  tugas  mengkoordinasikan 

semua  kebutuhan  pelayanan  medis  dan  penunjang  medis,  melakukan 

pemantauan  dan  pengawasan  penggunaan  fasilitas  serta  kegiatan 

pelayanan  medis  dan  penunjang  medis  melakukan  pengawasan  dan 

pengendalian penerimaan dan pemulangan pasien. 

6
ƒ Seksi  Keperawatan,  bertanggung  jawab  atas  bimbingan  pelaksanaan 

asuhan  dan  pelayanan  keperawatan,  etika  dan  mutu  keperawatan  serta 

kegiatan pendidikan dan pelatihan. 

ƒ Instalasi  Rawat  Inap,  bertanggung  jawab  atas  pengelolaan  sarana  dan 

prasarana  dan  SDM  di  rawat  inap  serta  pengelolaan  pasien  rawat  inap 

sejak  pasien  masuk  keruangan  perawatan  sampai  dengan  pasien  keluar 

dari ruangan perawatan. 

ƒ Instalasi  Gawat  Darurat,  bertanggung  jawab  atas  pengelolaan  sarana 

prasarana dan SDM di instalasi Gawat Darurat serta pengelolaan pasien di 

ruang gawat darurat sejak pasien masuk sampai dengan pasien keluar. 

ƒ Instalasi  Rawat  Jalan,  bertanggung  jawab  atas  pengelolaan  sarana 

prasarana  dan  SDM  yang  ada  di  Instalasi  Rawat  Jalan  serta  pengelolaan 

pasien rawat jalan sejak pasien datang ke poliklinik sampai dengan keluar 

dari poliklinik. 

ƒ Instalasi  Bedah  Central,  bertanggung  jawab  atas  pengelolaan  sarana 

prasarana  dan  SDM  di  Instalasi  Bedah  Central  serta  pengelolaan  pasien 

sejak pasien sebelum masuk ke kamar operasi sampai dengan keluar dari 

kamar operasi. 

ƒ Instalasi  Farmasi,  bertanggung  jawab  atas  pengelolaan  sarana  prasarana 

dan  SDM  di  Instalasi  Farmasi  serta  pengelolaan  obat‐obatan,  alkes  dan 

bahan kimia yang ada di Instalasi Farmasi. 

ƒ Instalasi Radiologi, bertanggung jawab atas pengelolaan sarana prasarana 

dan  SDM  di  Instalasi  radiologi  serta  pengelolaan  pasien  sejak  masuk  ke 

radiologi sampai keluar dari radiologi. 

ƒ Instalasi  Laboratorium,  bertanggung  jawab  atas  pengelolaan  sarana 

prasarana  dan  SDM  di  Instalasi  Laboratorium  serta  pengelolaan  pasien 

sejak  diperiksa  di  ruangan  laboratorium  sampai  dengan  keluar  dari 

laboratorium. 

7
ƒ Instalasi Gizi, bertanggung jawab atas pengelolaan sarana prasarana dan 

SDM di Instalasi gizi serta pelayanan gizi, terapi gizi dan konsultasi gizi. 

Komite Medik 

Komite  Medik  adalah  kelompok  tenaga  medis  yang  anggotanya  dipilih  dari 

anggota  Staf  Medis  Fungsional.  Komite  Medik  berada  di  bawah  dan 

bertanggung  jawab  kepada  Direktur.  Komite  Medik  mempunyai  tugas 

membantu  Direktur  menyusun  standar  pelayanan  dan  memantau 

pelaksanaannya,  serta  melaksanakan  pembinaan  etika  profesi,  mengatur 

kewenangan  profesi  anggota  Staf  Medis  Fungsional  serta  mengembangkan 

program  pelayanan,  pendidikan  dan  pelatihan  serta  penelitian  dan 

pengembangan. 

Dalam melaksanakan tugas, Komite Medik dapat dibantu oleh panitia‐panitia 

yang  anggotanya  terdiri  dari  Staf  Medis  Fungsional  dan  tenaga  profesi 

lainnya. Panitia adalah kelompok kerja khusus di dalam Komite Medik yang 

dibentuk untuk mengatasi masalah khusus yang pembentukannya dilakukan 

oleh Direktur. 

Staf Medis Fungsional (SMF) 

SMF  adalah  kelompok  dokter  yang  bekerja  di  Instalasi  dalam  jabatan 

fungsional.  SMF  mempunyai  tugas  melaksanakan  diagnosis,  pengobatan, 

pencegahan  akibat  penyakit,  peningkatan  dan  pemulihan  kesehatan, 

penyuluhan  kesehatan,  pendidikan  dan  pelatihan  serta  penelitian  dan 

pengembangan.  Dalam  melaksanakan  tugas,  Staf  Medis  Fungsional 

dikelompokkan sesuai dengan keahliannya. Kelompok dipimpin oleh seorang 

ketua yang dipilih oleh anggota kelompoknya untuk masa bakti tertentu. 

8
Paramedis Fungsional dan Tenaga Non Medis 

Paramedis  Fungsional  adalah  teraga  Paramedis  Perawatan  dan  Non 

Perawatan  yang  bertugas  pada  instalasi  dalam  Jabatan  Fungsional.  Dalam 

melaksanakan  tugasnya,  paramedis  fungsional  berada  di  bawah  dan 

bertanggung jawab langsung kepada Kepala instalasi. Penempatan Paramedis 

Perawatan  dilaksanakan  Kepala  Bidang/Seksi  Keperawatan  atas  usul  Kepala 

Bidang/Seksi  terkait.  Penempatan  Paramedis  Non  Perawatan  dilaksanakan 

oleh Wakil Direktur/Direktur atas usulan Kepala Bidang/Seksi terkait. 

Satuan Pengawasan Intern (SPI) 

SPI  adalah  kelompok  fungsional  yang  bertugas  melaksanakan  pengawasan 

terhadap  pengelolaan  sumber  daya  rumah  sakit.  SPI  ditetapkan  oleh 

Direktur, atas persetujuan dari PT. Bina Sejahtera. 

1.5 Sumber Daya Perusahaan 

1.5.1 Sumber Daya Manusia (SDM) 

Dalam  upaya  mendukung  visinya  menjadi  Rumah  Sakit  yang  berwawasan 

Islam,  RSU  Bina  Sehat  menekankan  pentingnya  akhlak  yang  mulia  dalam 

bekerja pada segenap karyawannya. Budaya keislaman ini dituangkan dalam 

Panca Budaya IPTEK, yaitu: 

(I)man dan taqwa adalah pedoman hidup kami. 

(P)anutan, kekeluargaan dan keadilan adalah contoh kepemimpinan kami. 

(T)anggung jawab dan bersifat amanah adalah karakter kami. 

(E)tos kerja, keikhlasan dan profesionalisme adalah semangat kami. 

(K)epuasan paisen/pelanggan adalah prioritas kami. 

  

SDM  yang  dimiliki  oleh  RSU  Bina  Sehat  berasal  dari  latar  belakang 

pendidikan  yang  beragam  (Gambar  1.2).  Berdasarkan  golongan  pendikian, 

jumlah  terbanyak  adalah  lulusan  D3,  yaitu  sebesar  35.76%  yang  mayoritas 

9
bekerja  sebagai  perawat.  Urutan  kedua  terbanyak  adalah  lulusan  SMU 

sederajat  (SMU,  SMK  dan  SMF)  sebesar  23.64%  yang  mayoritas  bekerja 

sebagai  tenaga  medis  penunjang  pada  unit  kerja  Farmasi,  Gizi,  Radiologi, 

Laboratorium dan Rekam Medik. Tenaga Non Medis yang meliputi unit kerja 

Cleaning  Service,  Urusan  Rumah  Tangga  dan  Keamanan,  mayoritas  berlatar 

belakang  pendidikan  SD  dan  SMP.  Untuk  Tenaga  Medis  Dokter,  RSU  Bina 

Sehat  memiliki  sumber  daya  sebanyak  42  orang  yang  terdiri  dari  26  dokter 

spesialis dan selebihnya adalah dokter umum. 

SD
SMP 4.24% S2
6.67% 15.76%

S1
SMU 10.91%
23.64%

D1 D3
3.03% 35.76%

 
Gambar 1.2 Komposisi Karyawan RSU Bina Sehat berdasarkan Pendidikan Formal 
Sumber: Seksi SDM RSU Bina Sehat, Mei 2008 
 

Berdasarkan  statusnya  di  perusahaan  (Gambar  1.3),  karyawan  RSU  Bina 

Sehat dibedakan atas 4 golongan yaitu karyawan tetap, kontrak, paruh waktu 

dan honorer. Mayoritas karyawan RSU Bina Sehat adalah berstatus karyawan 

tetap (111). Sebelum diangkat menjadi karyawan tetap, untuk posisi tertentu 

calon  karyawan  tetap  ini  menempuh  masa  percobaan  terlebih  dahulu  yang 

berlangsung  selama  3  bulan.  Pada  akhir  masa  percobaan,  RSU  Bina  Sehat 

memiliki  hak  untuk  mengangkat,  menolak  atau  memperpanjang  masa 

percobaan  tersebut.  Keputusan  ini  didasarkan  pada  evaluasi  kinerja  calon 

karyawan  tersebut  selama  masa  percobaan.  Untuk  menutupi  kebutuhan 

tenaga  kerja  yang  fluktuatif,  RSU  Bina  Sehat  memilih  untuk  mengontrak 

10
tenaga kerja yang umumnya dikontrak per‐kwartal (22). Tenaga kerja honorer 

(30) seluruhnya berasal dari kalangan dokter mitra yang dibayar berdasarkan 

persentase tertentu dari kontribusinya terhadap pemasukan RSU Bina Sehat. 

Percobaan 1

Honor 30

Paruh Waktu 1

22
Kontrak
111
Tetap

0 20 40 60 80 100 120

 
Gambar 1.3 Komposisi Karyawan RSU Bina Sehat berdasarkan Status 
Sumber: Seksi SDM RSU Bina Sehat, Mei 2008 
 

1.5.2 Sumber Daya Fisik 

Fasilitas Utama Medis 

1. Poliklinik Umum. 

2. Instalasi Gawat Darurat. 

3. Poliklinik Gigi dan spesialisasi Gigi Anak. 

4. Balai Kesehatan Ibu dan Anak. 

5. Poliklinik Spesialis. 

ƒ Spesialis Bedah Umum. 

ƒ Spesialis Bedah Digestive (Pencernaan). 

ƒ Spesialis Bedah Orthopedi (Tulang). 

ƒ Spesialis Bedah Onkologi (Tumor dan Kanker). 

ƒ Spesialis Bedah Urologi (Saluran Kemih). 

ƒ Spesialis Bedah Anak. 

ƒ Spesialis Bedah Thorax. 

ƒ Spesialis Bedah Vaskuler (Pembuluh Darah). 

ƒ Spesialis Bedah Syaraf. 

11
 ƒ Spesialis Bedah Mulut. 

ƒ Spesialis Anak. 

ƒ Spesialis Kebidanan dan Penyakit Kandungan (Ginekologi). 

ƒ Spesialis Penyakit Dalam. 

ƒ Spesialis THT. 

ƒ Spesialis Paru. 

ƒ Spesialis Penyakit Syaraf. 

6. Klinik Konsultasi Gizi. 

7. Diagnostik (Elektro Kardiografi). 

8. Rehabilitasi Medik. 

9. Ruang Perawatan Intensif (High Care Unit). 

10. Kamar Operasi. 

11. Kamar Persiapan Bedah. 

12. Ruang Persalinan. 

13. Khitanan. 

14. Medical Check Up. 

15. Ruang Rawat Inap. 
Tabel 1.1 Fasilitas Ruang Rawat Inap 
Kelas Fasilitas
o Tempat tidur berpalang elektrik 3 posisi.
o Pendingin Ruangan (Air Conditioner).
o TV 21".
o Lemari Es.
o Aerosol Dispenser.
VIP
o Lemari Pakaian.
o Sofa 1 set.
o Lemari Kecil 2 buah.
o Kamar mandi shower dan kloset duduk.
o Kapasitas ruangan 1 pasien.
o Tempat tidur berpalang 2 putaran.
o Pendingin Ruangan (Air Conditioner).
o TV 17".
Kelas I o Meja dan kursi.
o Lemari Pasien.
o Kamar mandi shower dan kloset duduk.
o Kapasitas ruangan 2 pasien.
o Tempat tidur berpalang 2 putaran.
Kelas II o Lemari Pasien.
A o Kamar mandi shower dan kloset duduk.
o Kapasitas ruangan 3 pasien dan 2 pasien.

12
 Tabel 1.1 Fasilitas Ruang Rawat Inap (lanjutan) 
o Tempat tidur biasa.
Kelas II o Lemari Pasien.
B o Kamar mandi shower dan kloset duduk.
o Kapasitas ruangan 2 pasien.

Fasilitas Penunjang Medis 

ƒ Instalasi Radiologi.   

ƒ Instalasi Farmasi. 

ƒ Instalasi Laboratorium Klinik. 

ƒ IPSRS (Instalasi Perawatan Sarana Rumah Sakit). 

Fasilitas Penunjang Non‐Medis 

ƒ Musholla. 

ƒ Kantin. 

ƒ Tempat Parkir. 

ƒ Anjungan Tunai Mandiri. 

Di  antara  seluruh  layanan  yang  disediakan  oleh  RSU  Bina  Sehat,  beberapa 

diantaranya merupakan Layanan 24 jam, yaitu: 

ƒ Instalasi Gawat Darurat. 

ƒ Operasi. 

ƒ Farmasi. 

ƒ Radiologi. 

ƒ Laboratorium. 

ƒ Ambulans. 

13
 

14