Anda di halaman 1dari 63

DIREKTORAT JENDERAL PAJAK

DIREKTORAT PEMERIKSAAN DAN PENAGIHAN

Modul-09/PJ.042/2013
2013
UNTUK KEPENTINGAN DINAS
DISCLAIMER
Modul ini disusun untuk memenuhi kebutuhan dalam rangka peningkatan kapasitas dan
kompetensi pegawai Direktorat Jenderal Pajak khususnya Pemeriksa Pajak dalam memahami
proses bisnis dari sektor perkebunan tebu dan gula.
Materi dalam modul ini bersumber dari berbagai literatur, nara sumber, ketentuan formal,
pengalaman tim penyusun dan sumber lainnya.
Informasi/ bahan-bahan ajar yang ada dalam modul ini hanya untuk kepentingan internal
Direktorat Jenderal Pajak, digunakan sebagai bahan ajar dan bukan dimaksud kan sebagai aturan
dalam pemeriksaan pajak atau pelaksanaan tugas.

PENGHARGAAN
Ucapan terima kasih diberikan kepada tim penyusun atas segala jerih payah dalam penyampaian
informasi/ bahan yang berharga ini, sehingga tersusun modul ini. Semoga hasil karya ini menjadi
bagian amal baik bagi tim penyusun dan membawa manfaat bagi penggunanya.

TIM PENYUSUN
Penanggungjawab :
Freddy Dwi Artanto - Kepala SubDirektorat Teknik dan Pengendalian Pemeriksaan

Ketua Tim :
Sirmu - Kepala Seksi Teknik Pemeriksaan

Penyusun :
Tim Kanwil DJP Bengkulu dan Lampung

Editor :
Wahyudi Siswantoro – Pemeriksa Pajak
Ramot Immanuel A L Tobing - Pelaksana Seksi Evaluasi dan Kinerja Pemeriksaan

Hak Cipta 2013, Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan


Direktorat Jenderal Pajak

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan i


KATA PENGANTAR
Alhamdulilah, puji syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yang
selalu memberikan limpahan rahmat, semangat, dan kekuatan untuk selalu dapat
meningkatkan kapasitas pegawai Direktorat Jenderal Pajak khususnya para Pemeriksa
Pajak. Sehingga diharapkan hal tersebut dapat mendukung pelaksanaan tugas Direktorat
Pemeriksaan dan Penagihan dan optimalisasi penerimaan pajak yang merupakan tugas
utama Direktorat Jenderal Pajak.
Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor PMK-184/PMK.01/2010 tanggal 11
Oktober 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Keuangan, Direktorat
Pemeriksaan dan Penagihan memiliki tugas untuk merumuskan serta melaksanakan
kebijakan dan standardisasi teknis di bidang pemeriksaan. Dalam pelaksanaan tugas, kami
berkomitmen untuk selalu bekerja dengan menjunjung tinggi nilai-nilai Kementerian
Keuangan, yaitu integritas, profesionalisme, sinergi, pelayanan, dan kesempurnaan.
Salah satu upaya untuk menjaga komitmen tersebut adalah dengan meningkatkan
kapasitas Pemeriksa Pajak melalui serangkaian pendidikan dan pelatihan berjenjang
maupun In House Training (IHT) yang didukung oleh modul pembelajaran yang materinya
berasal dari hasil kajian kebutuhan bahan ajar disesuaikan dengan perkembangan proses
bisnis dunia usaha, telaahan proses bisnis sektor-sektor tertentu, dan dinamika peraturan
perundang-undangan perpajakan. Penyediaan modul pembelajaran diharapkan dapat
mendukung pelaksanaan tugas.
Kami berharap, modul ataupun bahan ajar ini tidak hanya digunakan dalam rangka
mendukung pemeriksaan. Namun, dapat dipergunakan lebih luas dalam rangka penggalian
potensi perpajakan secara umum oleh semua pegawai Direktorat Jenderal Pajak.
Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan yang tinggi kami sampaikan kepada
Tim Penyusun yang telah menuntaskan tugasnya, ikhlas meluangkan waktu dan
mencurahkan tenaga, pengalaman serta pikiran sehingga modul ini dapat tersusun dengan
baik. Semoga segala upaya Tim Penyusun menjadi amal kebaikan, dan modul ini dapat
memberikan manfaat bagi kita semua.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan ii


DAFTAR ISI

DISCLAIMER....................................................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR.........................................................................................................................................ii
DAFTAR ISI ...................................................................................................................................................... iii
BAB I..................................................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN ............................................................................................................................................... 1
1. Gambaran Umum Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula......................................................... 1
2. Jenis dan Manfaat Tanaman Tebu ............................................................................................... 4
3. Macam dan Jenis Gula....................................................................................................................... 7
BAB II ................................................................................................................................................................... 9
PROSES BISNIS ................................................................................................................................................. 9
1. Perkebunan Tebu ............................................................................................................................... 9
1.1. Pengolahan Tanah..................................................................................................................... 9
1.2. Irigasi .......................................................................................................................................... 11
1.3. Penanaman ............................................................................................................................... 13
1.4. Pemeliharaan Tanaman ....................................................................................................... 15
1.5. Pemupukan Tanaman dan Pestisida............................................................................... 17
1.6. Tebang Angkut ........................................................................................................................ 18
2. Proses Pengolahan Tebu menjadi Gula .................................................................................. 21
2.1. Pengiriman dan penimbangan tebu ................................................................................ 21
2.2. Pengendalian operasional peralatan pabrik................................................................ 22
2.3. Penanganan Tebu ................................................................................................................... 22
2.4. Preparasi Tebu ........................................................................................................................ 23
2.5. Ekstraksi .................................................................................................................................... 24
2.6. Pengendapan kotoran dengan kapur (Liming)/Pemurnian ................................. 24
2.7. Penguapan/Evaporasi .......................................................................................................... 25
2.8. Pendidihan/ Kristalisasi ...................................................................................................... 26
2.9. Penyimpanan ........................................................................................................................... 28
2.10. Afinasi (Affination) ............................................................................................................ 28
2.11. Karbonatasi .......................................................................................................................... 28
2.12. Decolorization/Penghilangan warna.......................................................................... 29
2.13. Pendidihan/Pemisahan antara gula dan molasses................................................ 30
2.14. Pengolahan Sisa .................................................................................................................. 31
2.15. Boiler dan Pembangkit Tenaga Listrik ...................................................................... 31

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan iii


2.16. Penanganan dan Pengemasan Produk ...................................................................... 31
3. Pola Usaha Pabrik Gula ................................................................................................................. 32
3.1. Pola usaha pabrik gula swasta .......................................................................................... 32
3.2. Pola usaha pabrik gula BUMN ........................................................................................... 32
BAB III .............................................................................................................................................................. 35
PERATURAN DAN DATA TERKAIT ....................................................................................................... 35
BAB IV ............................................................................................................................................................... 38
PERSIAPAN DAN PROSEDUR PEMERIKSAAN .................................................................................. 38
1. Hal-Hal yang Harus Diperhatikan............................................................................................. 38
1.1. Rasio Produktivitas ............................................................................................................... 38
1.2. Bahan Baku Pembantu Saat Pengemasan..................................................................... 39
1.3. Upah Panen ............................................................................................................................... 40
1.4. Rendemen Produksi .............................................................................................................. 41
1.5. Bagi Hasil dengan Petani Tebu ......................................................................................... 43
1.6. Kapasitas tangki penyimpanan ......................................................................................... 44
2. Persiapan Pemeriksaan ................................................................................................................ 44
2.1. Memahami pengendalian internal perkebunan dan industri gula ..................... 44
2.2. Memahami sistem akuntansi perkebunan dan industri gula ................................ 45
2.3. Mempelajari peta kebun dan alokasi biaya .................................................................. 46
2.4. Pengumpulan Informasi dari pihak ketiga dan observasi...................................... 47
2.5. Analisis Laporan Keuangan dan SPT .............................................................................. 48
3. Prosedur Pemeriksaan.................................................................................................................. 48
3.1. Prosedur Pemeriksaan Perkebunan Tebu .................................................................... 48
3.2. Prosedur Pemeriksaan Industri Gula / Sugar Cane Factory .................................. 51

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan iv


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

BAB I

PENDAHULUAN

1. Gambaran Umum Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula

Tebu (Saccharum Officinarum) adalah satu anggota familia rumput-rumputan (Graminae)


yang merupakan tanaman asli tropika basah, namun masih dapat tumbuh baik dan
berkembang di daerah subtropika, pada berbagai jenis tanah dari daratan rendah hingga
ketinggian 1.400 m di atas permukaan laut (dpl). Tanaman tebu telah dikenal sejak
beberapa abad yang lalu oleh bangsa Persia, Cina, India dan kemudian menyusul
bangsa Eropa yang memanfaatkan sebagai bahan pangan benilai tinggi yang dianggap
sebagai emas putih, yang secara berangsur mulai menggeser kedudukan bahan
pemanis alami seperti madu.

Pada awal abad ke-17 industri gula berdiri di sekitar selatan Batavia, yang dikelola oleh
orang-orang China bersama para pejabat VOC. Pengolahan gula saat itu berjalan
dengan proses yang sederhana. Sebagai gilingan digunakan dua buah silinder kayu
yang diletakkan berhimpitan kemudian diputar dengan tenaga hewan (kerbau) atau
manusia. Tebu dimasukkan diantara kedua silinder, kemudian nira yang keluar
ditampung dalam suatu bejana besar yang terdapat di bawah gilingan. Pada saat panen
tebu, “PG sederhana” ini bisa dipindahkan mendekati kebun.

Pada sejarah indusri gula di Indonesia, khususnya di Jawa penuh dengan pasang surut.
Pada dekade 1930-an industri gula di Indonesia mencapai puncaknya dengan produksi
gula sebesar 3 juta ton dengan areal pertanaman seluas 200.000 ha yang terkonsentrasi
di Jawa. Pada masa itu terdapat kurang lebih 179 pabrik gula yang mampu
memproduksi 14,8 ton gula/ha.

Pada saat ini perkebunan Tebu dan Industri Gula di Indonesia dikelola atau dimiliki oleh
BUMN (PTPN), dan Swasta.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 1


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Usaha budidaya tebu di Indonesia dilakukan pada lahan sawah berpengairan dan tadah
hujan serta pada lahan kering/tegalan dengan rasio 65% pada lahan tegalan dan 35%
pada lahan sawah. Sampai saat ini daerah/wilayah pengembangan tebu masih terfokus
di beberapa provinsi yaitu : Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, DI. Yogyakarta dan
Jawa Barat yang diusahakan di lahan sawah dan tegalan, sedangkan usaha tani tebu
pada lahan tegalan pengembangannya diarahkan ke Luar Jawa seperti di Provinsi
Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Lampung, Sulawesi Selatan dan Gorontalo.

Gambar 1.1 Peta Lokasi Pabrik Gula di Jawa

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 2


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Gambar 1.2 Peta Lokasi Pabrik Gula di Sumatera

Gambar 1.3 Peta Lokasi Pabrik Gula di Kalimantan

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 3


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Gambar 1.4 Peta Lokasi Pabrik Gula di Sulawesi

Kedepan Pemerintah juga telah mencanangkan rencana pengembangan ke provinsi lain


yang cocok dan sesuai berdasarkan agroklimat dengan membuka peluang investasi
pembangunan industri gula berbasis tebu yang terintegrasi di beberapa provinsi seperti
Provinsi Sulawesi Tenggara, Kalimantan Barat dan Nusa Tenggara Barat.

Adapun berdasarkan hasil survey P3GI (Pusat Penelitian & Perkebunan Gula Indonesia)
potensi untuk pengembangan industri gula masih terbuka seperti di Provinsi Papua,
Maluku, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Timur dan Sulawesi Tengah seluas kurang
lebih 800.000 Ha.

2. Jenis dan Manfaat Tanaman Tebu

Tebu (sugar cane) merupakan tanaman yang merupakan bahan baku dari gula,
tanaman ini hanya bisa tumbuh pada daerah beriklim tropis. Umur tanaman tebu hingga
dapat dipanen berusia sekitar 9 bulan s.d satu tahun lebih. Sedangkan satu bibit
tanaman tebu dapat dipanen sampai dengan dua sampai tiga kali panen.

Varietas tebu pada garis besarnya dapat dibedakan menjadi 3,yaitu:

1. Varietas Genjah (masak awal),mencapai masak optimal < 12 bulan.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 4


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

2. Varietas Sedang (masak tengahan),mencapai masak optimal pada umur 12-14


bulan.
3. Varietas Dalam (masak akhir),mencapai masak optimal pada umur lebih dari 14
bulan

Adapun jenis tebu adalah sebagai berikut :


Jenis Berumur Tanah
panjang/pendek Berat Sedang Ringan
PS 8 Panjang - Sedang -
PS 30 Panjang Berat/basah - -
PS 41 Pendek Basah/berat - -
PS 63 - Kering/berat - -
PS 62 - Kering/berat - -
POJ 3016 Panjang Basah/berat Sedang -
POJ 2961 Panjang - Sedang Ringan
POJ 3067 Panjang Kering/berat Sedang -
BZ 132 Pendek - - -
PS 57 Pendek - - -
PS 59 Panjang - - -
PS 58 - - - -
PS 56 - - - -
BZ 148 - - - -
POJ 3016 - - - -
PS 41 - - - -
BL - - - -
POJ 2878 - - - -
PS 86-2 - - - -
PS-86-10029 - - - -

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 5


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

PS-88-19432 - - - -
PS-86-1 - - - -

Varietas yang diunggulkan saat ini adalah BL, mirip dengan varietas POJ 2878 (Terakhir
tanggal 12 Agustus 2013 P3GI telah mensosialisasilakan Tebu klon PS 92-1871 hasil
rakitan P3GI Pasuruan yang telah diputihkan dengan nama PSDK 923 berdasarkan SK
Mentan RI nomor 4570/Kpts/SR.120/8/2013 sebagai varietas unggul). Kedua varietas ini
tahan terhadap penyakit mosaic dan tahan blendok, namun BL agak peka pohkabung
dan serangan hama penggerek pucuk. Potensi produktivitas varietas BL ini bisa
mencapai rata-rata 121,4 kuintal gula per hektar dan hasil hablur tertinggi yang bisa
dicapai adalah 169,2 kuintal per hektar.

Ujicoba pada lahan tegal pun menunjukkan hasil tebu rata-rata 1.250 kuintal per hektar
(tertinggi 2.112 kuintal),rendemen rata-rata 7,58 persen (tertinggi 8,25 persen),dan hasil
hablur rata-rata 97,3 kuintal per hektar (tertinggi 172,3 kuintal).

Bahkan pada pola keprasan,varietas BL juga menunjukkan hasil yang cukup


menjanjikan.Dari uji coba dihasilkan tebu rata-rata 1.222 kuintal per hektar (tertinggi
2.012 kuintal),rendemen rata-rata 7,81 persen (tertinggi 8,74 persen),dan hasil hablur
rata-rata 94,5 kuintal per hektar (tertinggi 152,1 kuintal).

Produk utama dari tanaman tebu adalah gula, namun terdapat produk derivat tebu
(PDT) sebagai berikut :

No Kelompok Jenis Produk


1 Pucuk tebu - Wafer pucuk tebu
2 Produk Ampas - Jamur
- Kertas
- Papan Partikel
- Papan serat
- Kampas rem

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 6


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

3 Produk tetes - Alkohol


- Asam asetat
- Ethyl Asetat
- Asam Glutamat
- MSG
- L-Lysine
- Ragi Roti
- CO2 padat/cair

3. Macam dan Jenis Gula

Gula sebagai sukrosa diperoleh dari nira tebu, bit gula, atau aren. Meskipun demikian,
terdapat sumber-sumber gula minor lainnya, seperti kelapa. Sumber-sumber pemanis
lain, seperti umbi dahlia, anggir, atau jagung, juga menghasilkan semacam
gula/pemanis namun bukan tersusun dari sukrosa. Proses untuk menghasilkan gula
mencakup tahap ekstrasi (pemerasan) diikuti dengan pemurnian
melalui distilasi (penyulingan).

Bentuk gula yang berasal dari tebu ada empat yakni :


 Gula batu yakni gula tebu yang tidak melalui tahap kristalisasi
 Gula kotak/blok adalah gula kristal lembut yang dipres dalam bentuk dadu
 Gula kristal
 Gula mentah (raw sugar) adalah gula kristal yang dibuat tanpa melalui proses
pemutihan dengan belerang.

Gula Kristal putih dan gula rafinasi


Gula Kristal Putih untuk konsumsi umum dan gula rafinasi untuk konsumsi industri.
Karena memang berdasarkan persamaan, keduanya adalah sama sama pemanis alami
yang di ambil dari tanaman (Tebu dan Beet) yang banyak digunakan untuk memberi cita
rasa manis pada makanan, minuman dan obat obatan. Yang menjadi perbedaan
keduanya adalah cara pemrosesan ( Klarifikasi )dari tanaman hingga menjadi gula
(kristal).

Teknologi Klarifikasi Gula pada dasarnya adalah proses pemisahan gula (sukrosa) dan
impurities dari kandungan nira / juice (air tebu / beet), pada umumnya di bagi atas tiga
sistem klarifikasi berdasarkan bahan pembantu prosesnya, yaitu sistem defekasi,

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 7


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

sulfitasi dan karbonatasi. Sistem Defekasi adalah sistem klarifikasi yang hanya
menggunakan hidrolisa kapur sebagai bahan pemurniannya, rata rata kualitas gula yang
dihasilkan berwarna coklat dengan kadar warna ± 3000 IU. Sistem Sulfitasi adalah
sistem klarifikasi yang menggunakan hidrolisa kapur dan Sulfur (gas) sebagai bahan
pemurniannya, rata rata kualitas warna yang dihasilkan 150 – 300 IU. Sistem
Karbonatasi adalah sistem klarifikasi yang menggunakan hidrolisa kapur dan gas CO 2
sebagai bahan pemurniannya, sistem ini menghasilkan kualitas gula putih ( lebih baik
dari dua sistem sebelumnya ) dengan kadar warna ≤ 100 IU.

Adapun proses pengolahan tebu menjadi gula dapat digambarkan sebagai berikut :

Plantation Factory
• Tebu ditebang • Penampungan tebu
(Cane Yard)
• Penggilingan Tebu
• Pengolahan gula

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 8


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

BAB II

PROSES BISNIS
1. Perkebunan Tebu
1.1. Pengolahan Tanah

Konsep pokok pengolahan tanah adalah sebagai berikut :


1. Memperbaiki kemampuan tanah menyimpan dan menyediakan hara,
2. Memperbesar volume perakaran,
3. Pelestarian (konservasi).

Sudah merupakan komitmen bersama bahwa sebagai upaya menambah bahan


organik dalam tanah, maka setiap tahun setidaknya ada 3500 ha kebun harus
diaplikasi limbah padat pabrik yang berupa blotong, bagasse, dan abu (BBA) serta
melakukan rotasi dengan tanaman benguk (Mucuna sp). BBA dapat diaplikasikan
secara langsung setelah dilakukan pencampuran di terminal BBA dengan
perbandingan tertentu atau dapat juga diaplikasikan setelah melalui proses
‘pengomposan’. Dosis BBA yang tidak dikomposkan 80 ton/ha sedangkan yang
sudah menjadi kompos 40 ton/ha. Aplikasi BBA dilakukan setelah olah tanah I.

Di awal pembukaan perkebunan ini paket pengolahan tanah sangat sederhana


dengan menggunakan traktor berdaya rendah (86 HP), kemampuan kerjanyapun
juga rendah ± 0,30 ha per jam (bajak piringan). Perkembangan selanjutnya menjadi
komplek dan menggunakan traktor berdaya besar (140 HP), hasil kerjanya dapat
mencapai kedalaman olah ± 25cm dan kemampuan kerjanya mencapai 1,00 ha per
jam (Bajak-garu piringan).

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 9


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

No Kegiatan Implemen Alat Mesin Kedalaman Hasil Kerja


Kerja
1 Olah Bajak Traktor 2-WD/4-WD (86- 20 cm 0,3 ha/jam
Tanah I piringan, 3 100 HP)
piringan 0
28"
Bajak-garu Traktor 4-WD (140 HP) 20 cm 1,0 ha/jam
piringan 0
28"
Bajak-garu Traktor 4-WD (140 HP) 25 cm 0,8 ha/jam
piringan 0
32"
Bajak-garu Traktor (290 HP) 30 cm 1,0 ha/jam
mpiringan 0
36"
2 Levelling Bulldozer 20 x 100
m2/jam
3 Olah Bajak-garu Traktor 4-WD (140 HP) 20 cm 1,3 ha/jam
Tanah II piringan 0
28"
Bajak-garu Traktor 4-WD (140 HP) 25 cm 0,9 ha/jam
piringan 0
32"
4 Olah Bajak Traktor 4-WD (140 HP) 30 - 35 cm 0,4 - 0,5
Tanam III Singkal ha/jam
Ripper (big Traktor 4-WD (140 HP) 40 - 45 cm 0,4 ha/jam
ripper) 2
mata
5 Kairan Ridger-pupuk Traktor 4-WD (140 HP) 0,8 ha/jam
4 alur
tanaman

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 10


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

1.2. Irigasi

Produktivitas tebu lahan kering sangat dipengaruhi oleh jumlah dan distribusi curah
hujan setiap tahun. Di Lampung, periode musim kering panjang terjadi setiap 3-5
tahun, hal ini menyebabkan rendahnya produktivitas tebu pada musim kering
panjang tersebut. Pada periode kering, bulan-bulan kering berlangsung selama 4–5
bulan yang menyebabkan tanaman tebu menderita akibat kekurangan air. Dampak
penurunan produktivitas dari musim kering tersebut berlangsung sampai tahun
berikutnya.

Salah satu langkah yang ditempuh untuk menekan laju penurunan produktivitas di
musim kering adalah dengan memberikan air melalui irigasi. Langkah ini diikuti oleh
penambahan jumlah alat irigasi yang cukup dan pemilihan teknik aplikasi irigasi
yang tepat serta pelestarian sumberdaya air melalui peningkatan kapasitas tandon
air. Salah satu langkah yang ditempuh untuk menekan laju penurunan produktivitas
di musim kering adalah dengan memberikan air melalui irigasi. Langkah ini diikuti
oleh penambahan jumlah alat irigasi yang cukup dan pemilihan teknik aplikasi

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 11


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

irigasi yang tepat serta pelestarian sumberdaya air melalui peningkatan kapasitas
tandon air.

Biasanya irigasi yang digunakan adalah sprinkler irrigation systems yang sesuai
dengan kondisi lahan dan ketersediaan air yang ada. Irigasi yang diterapkan
tersebut bersifat supplementary irrigation dengan sasaran aplikasi pada fase
perkecambahan bibit tebu dan fase kritis pertumbuhan vegetatif tanaman di bulan–
bulan kering.

Sprinkler Irrigation

Mesin irigasi "Tornado"

Pada tanaman plantcane yang penanamannya dilakukan di bulan kering, irigasi


diberikan pada saat tanam dan diulang setelah pemupukan susulan. Sedangkan
pada tanaman ratoon, irigasi dilakukan setelah pemupukan tunggal atau setelah
kultivasi yang biasanya menggunakan ripper.

Tipe Sprinkler Irrigation yang ada pada umumnya adalah portable gun dan
travelling gun. Penggunaan masing–masing tipe tersebut didasarkan pada sasaran
aplikasi dengan mempertimbangkan kerataan curah yang banyak dipengaruhi oleh
kecepatan angin pada saat operasi. Pada tanaman plantcane digunakan travelling

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 12


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

gun dimana kecepatan pergerakan sprinkler gun dapat diatur sesuai keperluan. Alat
ini dioperasikan pada malam hari saat angin cukup tenang dan penguapan air
rendah.

Pelestarian sumberdaya air dilakukan secara terus-menerus untuk menjamin


ketersediaan air irigasi saat musim kering berlangsung. Ada dua langkah yang
ditempuh untuk memelihara sumber–sumber air, meliputi rehabilitasi tandon air dan
penghijauan ditepi tandon air.

Pendalaman Tandon Air

Rehabilitasi tandon air selain meningkatkan kapasitas tampungnya juga


mendapatkan tambahan areal karena bentuk tandon air alami yang semula tidak
beraturan menjadi beraturan. Areal tambahan ini dapat dimanfaatkan untuk
tanaman penghijauan. Tanaman penghijaun diharapkan mampu menciptakan iklim
mikro yang sedemikian rupa sehingga evaporasi air di tandon air dapat diperkecil.
Dengan demikian kehilangan air akibat evaporasi tidak terlalu besar.

Kendala yang dihadapi dalam upaya meningkatkan kapasitas tandon air adalah
biaya yang mahal dan operasi yang sering terganggu oleh cuaca.

1.3. Penanaman

Penanaman dimulai dengan program penataan varietas yang baik dan bijaksana.
Bibit yang sehat dan memiliki penangkaran tinggi mutlak diperlukan dan berasal
dari Kebun Bibit Dataran (KBD) yang ditanam pada bulan Oktober, Nopember dan
Desember. Menanam tebu untuk produksi, idealnya dilakukan pada bulan Juni, Juli
dan Agustus.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 13


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Jarak tanam harus diperhatikan. Tujuannya, kecuali untuk mendapatkan populasi


tanaman yang wajar juga untuk menghindarkan tunggul tanaman terinjak oleh alat
mesin pertanian, baik yang digunakan untuk kultivasi maupun untuk tebang angkut.
Jarak tanam yang relatif aman untuk semua Alsintan (bibit) adalah dengan jarak
80cm dan 130cm.

Penebangan tebu bibit Penaburan dolomit

Bibit yang telah berumur 7-8 bulan dari KBD, dipotong bagian pangkal batang dan
pucuknya menggunakan golok yang sudah diolesi lysol 20%, bidang potong
pangkal diusahakan rata dengan tanah. Bibit tebu sebanyak 30 batang diikat
dengan menggunakan daun pucuk kemudian dimuat ke atas truk (dengan muatan
tidak lebih dari 5 ton) dan diangkut ke petak tanam. Interval waktu antara tebang
dan angkut tidak diperkenankan lebih dari satu hari.

Pada alur tanam yang telah dibuat, diaplikasikan dolomit sebanyak 1 ton/ha,
selanjutnya bibit didistribusikan di petak tanam. Truk yang membawa bibit langsung
memasuki petak kebun yang sudah siap ditanami, dengan titik masuk berselang
setiap 20 alur tanam, dan sebanyak 11 ikat bibit diturunkan dari truk dengan selang
setiap 25 meter panjang alur tanam. Batang-batang tebu bibit yang telah diturunkan
dari truk, diecer satu persatu di dasar alur tanam. Batang satu tumpang tindih 25%
dengan batang lainnya, bagian pangkal batang tumpang tindih dengan bagian
pucuk bibit. Untuk pekerjaan mengecer bibit ini diperlukan tenaga kerja sebanyak 5
mandays (5 orang per hari) per ha.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 14


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Batang tebu bibit yang sudah diecer di alur tanam dipotong-potong sepanjang 2-3
mata dengan menggunakan golok yang sudah diolesi lysol 20% Untuk
mendapatkan barisan tanaman yang rapi setelah tumbuh nanti, ketika melakukan
pemotongan batang bibit sambil diinjak agar tidak berserak ketika dipotong. Untuk
melaksanakan pekerjaan ini diperlukan tenaga kerja 2-3 mandays per ha. Bibit
ditutup dengan menggunakan tanah remah dari sekeliling alur tanaman,
pelaksanaan pekerjaan ini memerlukan tenaga kerja 5 mandays per ha. Tanah
penutup bibit diatur sedemikian rupa agar tidak terlalu tipis atau terlalu tebal karena
dapat mempengaruhi perkecambahan.

Penempatan bibit dan pemotongan bibit

Penutupan bibit

Adapun hasil bibit dengan luas satu hektar dapat untuk menghasilkan tanaman tebu
sebesar 5-6 hektar tanaman.

1.4. Pemeliharaan Tanaman

Pemeliharaan tanaman secara umum mencakup segala kegiatan yang berkaitan


dengan upaya menjaga kelangsungan hidup tanaman agar tetap hidup sehat dan
memiliki produktivitas tinggi. Kegiatan yang dikerjakan pada pemeliharaan tanaman
dilakukan dengan menggunakan tenaga manusia maupun tenaga mesin pertanian.
Pekerjaan pemeliharaan tanaman yang menggunakan tenaga manusia adalah

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 15


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

sulam (replacement) dan pengendalian gulma pasca tumbuh. Sulam bertujuan


memperbaiki populasi tanaman.
Kegiatannya adalah :
1. Pemupukan
2. Ripper/Big Ripper
3. Pengandalian Gulma

Penyulaman

Pemberian Pupuk
Apabila menggunakan traktor adalah sebagai berikut :

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 16


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Hasil Kerja /
Kegiatan Implemen Alat Mesin Kedalaman Kerja
ha tanaman

Fertilizer Traktor 2-WD/4- 0,5 - 0,7


Pemupukan
applicator+tyne WD(86-100HP) ha/jam

Riper (Big Gard ripper 2 Traktor 4-


40-50cm 0,8 ha/jam
Ripper) mata WD(140HP)

Pengendalian Traktor 2-WD/4-


Boom sprayer 1,6 ha/jam
Gulma WD(86-100HP)

1.5. Pemupukan Tanaman dan Pestisida

Biaya yang terbesar dalam pemeliharaan tebu adalah biaya pemupukan tanaman.

Adapun pemupukan tanaman tebu adalah sebagai berikut :

1. Pemupukan yang digunakan dalam penyiapan lahan


Pada umumnya pupuk yang digunakan adalah Urea yakni sebanyak 100 kg per
hektar, TSP sebanyak 100 kg per hektar dan furadan sebanyak 30 kg per
hektar.
2. Pemupukan pada saat planting/penanaman pembibitan
Pupuk yang umumnya digunakan adalah Blotong, Dolomite sebanyak 2000 kg
per hektar, Lime sebayak 2000 kg per hektar dan Gypsum sebanyak 1000 kg
per hektar.
3. Pemupukan pada saat tebu berumur dua bulan
Pemupukan untuk tanaman baru (TOP) yakni campuran antara Urea, KCl dan
TSP sebanyak 523 kg per hektar dan furadan sebanyak 30 kg per hektar.
Sedangkan pemupukan untuk tanaman selanjutnya/patoon yakni campuran
Urea, KCl dan TSP sebanyak 623 kg per hektar dan Furadan sebanyak 30 kg
per hektar.
Adapun pestisida yang dilakukan dua kali, yakni:
1. Post I yakni saat tanaman berumur 3 bulan
Pestisida yang digunakan adalah Amtrak sebanyak 3,96518 liter per hektar,
Dacomin sebanyak 2,51451 liter per hektar, Gulmaxon sebanyak 0,48356 liter
per hektar dan Hastin sebanyak 0,48356 liter per hektar.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 17


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

2. Post II yakni saat tanaman berumur 5-6 bulan


Pestisida yang digunakan adalah Gulmaxon sebanyak 2,02381 liter per hektar
dan Hastin sebanyak 0,47619 liter per hektar.

1.6. Tebang Angkut

Cara tebang dan angkut tebu di pada umumnya ada tiga sistem, yakni sistem tebu
ikat, tebu urai, dan tebu potong. Tiga sistem tersebut dikembangkan karena terkait
dengan bentuk wilayah kebun yang memanjang (± 85 km), jumlahnya tebu yang
digiling per hari (11.00–14.00 ton) dan upaya meminimalkan pemampatan tanah
akibat penggunaaan kendaraan angkutan tebu.

Adapun standar pemanenan yang umum adalah satu hektar dapat menghasilkan
rata-rata 8 ton

Tebu Ikat (Bundle Cane)

Pangkal batang tebu ditebang rata dengan permukaan tanah menggunakan golok,
demikian juga pucuknya pada ruas terakhir. Lebih kurang 30 batang tebu diikat di
sekitar bagian pangkal dan ujungnya dengan tali bambu atau kulit tebu.

Sebelum tahun 2002, tali pengikat menggunakan empat daun pucuk tebu, cara ini
membawa sampah ke pabrik sampai sebesar 8%. Namun setelah menggunakan
tali bambu sampah yang terbawa ke pabrik dapat ditekan menjadi hanya sebesar
2,87 %. Tebu yang sudah terikat dimuat ke atas truk menggunakan tenaga
manusia, kemudian diangkut ke pabrik. Kontribusi sistim ini mencapai 55-60 % dari
total pasokan tebu per hari (11.000-14.000 ton). Kecukupan tenaga dan sarana
angkutan berperan penting dalam menjaga kontinuitas pasokan tebu ke pabrik.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 18


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Pembayaran bagi para penebang didasarkan kepada bobot tebu yang sudah
ditimbang di pabrik.

Rata-rata setiap orang mampu menebang 2-3 ton per hari. Untuk truk dengan bak
terbuka, muatan-nya dibongkar menggunakan cane stacker, sedangkan truk
dengan bak kotak (box truck) dibongkar menggunakan tipper.

Tebu urai (Loose Cane)

Pangkal batang tebu ditebang rata dengan permukaan tanah menggunaan golok
dan dipotong bagian pucuknya pada ruas terakhir, selanjutnya tanpa diikat tebu
ditumpuk sehingga membentuk onggokan sebesar cakupan mesin pemuat (grab
loader). Perhitungan untuk pembayaran kepada para penebang didasarkan pada
luasan area yang telah ditebang.

Pada kebun yang berjarak relatif dekat dengan pabrik, sarana angkutannya
menggunakan trailer gandeng 1-2 yang ditarik traktor, sedang bagi kebun yang
jaraknya jauh menggunakan truk berdaya besar (head truck) yang menarik trailer
gandeng 4 yang dilengkapi dengan tali pengikat dari karet ban bekas. Seksi yang
bertanggung jawab di bagian ini disebut Cane Transports. Sebelum dimuat ke
dalam trailer besar, tebu dimuat dengan mesin pemuat di dalam petak ke dalam
trailer kecil (infield trailer), trailer ini menggunakan ban lebar, untuk mengurangi
pemampatan tanah. Selanjutnya di terminal muat (transloading area,) tebu
dipindahkan ke trailer besar dan panjang menggunakan mesin pemuat yang disebut
grapple excavator. Di pabrik, tebu ini dibongkar dengan menggunakan gantry dan
electric crane.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 19


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Tebu potong (Chopped Cane)

Tebu dipotong-potong sepanjang ± 25cm, menggunakan mesin potong (sugarcane


harvester). Mesin bekerja di setiap petak mulai dari baris tanaman paling tepi,
disampingnya diikuti box truck dan dipastikan bahwa potongan tebu yang keluar
dari cerobong mesin potong jatuh tepat di dalam bak truk. Pekerjaan ini dilakukan
sampai ujung petak selanjutnya pindah ke baris tanaman berikutnya sampai bak
truk penuh.

Demikian seterusnya sampai dengan petak selesai. Biasanya sistem ini hanya
dioperasikan manakala jumlah tenaga tebang menurun yaitu pada bulan Agustus
dan Hari Raya Idul Fitri.

Kontribusi pengiriman tebu dengan sistem tebu potong sebesar 5% dari total tebu
selama satu musim. Semua sistem tebang angkut ini memiliki standar kualitas yang
harus dipenuhi. Secara umum syarat bakunya adalah : tebu tertinggal di kebun
tidak boleh melebihi 1 ton per ha, seresah (sugarcane trash) yang terangkut ke
pabrik tidak boleh melebihi 5% dan tebu harus sudah dikirim ke pabrik kurang dari 2
x 24 jam.

Tebu siap giling Menuju Pabrik

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 20


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

2. Proses Pengolahan Tebu menjadi Gula

Proses pengolahan tebu menjadi gula adalah sebagai berikut :

2.1. Pengiriman dan penimbangan tebu

Tebu dari kebun dikirim ke pabrik menggunakan beberapa model angkutan : trailer
(tebu urai), truk bak dan truk loss bak (tebu ikat), melewati jembatan timbang
dengan sistem komputerisasi untuk pengambilan data berat kotor, nomor petak,
lokasi, jenis tebang, nama pelaksana tebang dan jam ditebang (kesegaran).
Selanjutnya, truk dan trailer yang telah dibongkar, meninggalkan pabrik melewati
jembatan timbang keluar untuk pengambilan data berat kendaraan kosong.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 21


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Timbangan Tebu

2.2. Pengendalian operasional peralatan pabrik

Pengendalian peralatan pabrik pada masing-masing stasiun melalui ruang pusat


kendali yang ditempatkan pada posisi paling leluasa bagi operator untuk memonitor
aktivitas dan berhubungan dengan petugas jaga peralatan di lapangan. Pada
bagian tertentu yang tidak memungkinkan bagi operator melihat langsung secara
visual, dilengkapi dengan kamera CCTV dari pusat ruang kendali. Sistem
pengendalian menggunakan programmable logic control (PLC) dipadukan dengan
supervisory system sebagai piranti kendali dan informasi data trending.

Pusat kendali unit preparasi dan estraksi

2.3. Penanganan Tebu

Berbagai peralatan bongkar (unloading) tebu dipasang menyesuaikan dengan


model angkutan yang ada, tebu yang diangkut menggunakan trailer dibongkar
menggunakan side unloader yang terpasang pada unit gantry crane, selanjutnya

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 22


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Hydraulic cane grab pada gantry crane bekerja menumpuk dan mengumpan
pada cross cane carrier.

Wheel loader disamping digunakan untuk membongkar dan menumpuk tebu loss
bak di pelataran juga dipergunakan
sebagai sarana pengumpan dan perata
pada main cane carrier.

Untuk meningkatkan kapasitas umpan


langsung pada main cane carrier , dapat
juga dipasang unit cane feeder table
yang dilengkapi dengan hydraulic cane
lifter yang dapat melayani tebu yang
diangkut dengan trailer dan hydraulic truck tippler untuk melayani truk bak
ataupun truk loss bak.

2.4. Preparasi Tebu

Sebelum tebu diperah pada unit gilingan, terlebih dahulu dilakukan preparasi untuk
membuka sel-sel tebu, tebu diumpankan kedalam 1st. main cane carrier dari cross
carrier #1, cross carrier #2 dan Feeder table diangkut menuju unit mesin pemotong
pertama (1st. cane cutter), kemudian dengan 2nd. elevating cane carrier menuju
unit pemotong tebu kedua (2nd. cane cutter), dan selanjutnya menggunakan unit
heavy duty shredder hammer tebu dihancurkan. Tingkat open cell yang dicapai
pada unit preparasi ini 90.92%.

Pengisian dan preparasi tebu

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 23


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

2.5. Ekstraksi

Tahap pertama pembuatan gula tebu adalah ekstraksi jus atau sari tebu. Caranya
dengan menghancurkan tebu dengan mesin penggiling untuk memisahkan ampas
tebu dengan cairannya. Cairan tebu kemudian dipanaskan dengan boiler. Jus yang
dihasilkan masih berupa cairan yang kotor: sisa-sisa tanah dari lahan, serat-serat
berukuran kecil dan ekstrak dari daun dan kulit tanaman, semuanya bercampur di
dalam gula.

Jus dari hasil ekstraksi mengandung sekitar 50 % air, 15% gula dan serat residu,
dinamakan bagasse, yang mengandung 1 hingga 2% gula. Dan juga kotoran
seperti pasir dan batu-batu kecil dari lahan yang disebut sebagai “abu”.
Gilingan jenis 4-roller disusun secara seri digunakan sebagai unit ekstraksi nira,
masing-masing unit
gilingan digerakkan
dengan tenaga turbin
uap.

Tingkat ekstraksi
sukrosa dari unit gilingan
ini pada kisaran 95 -
96%. Nira mentah dari
gilingan dipompa menuju
stasiun pemurnian setelah terlebih dahulu melewati sebuah magnetic flow meter
untuk memonitor dan merekam laju alirannya dalam satuan m3/jam, kemudian
ampas tebu yang disebut bagasse menuju stasiun pembangkit uap untuk
digunakan sebagai bahan bakar pada ketel uap (Boiler).

2.6. Pengendapan kotoran dengan kapur (Liming)/Pemurnian

Jus tebu dibersihkan dengan menggunakan semacam kapur (slaked lime) yang
akan mengendapkan sebanyak mungkin kotoran , kemudian kotoran ini dapat
dikirim kembali ke lahan. Proses ini dinamakan liming.

Jus hasil ekstraksi dipanaskan sebelum dilakukan liming untuk mengoptimalkan


proses penjernihan. Kapur berupa kalsium hidroksida atau Ca(OH)2 dicampurkan
ke dalam jus dengan perbandingan yang diinginkan dan jus yang sudah diberi

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 24


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

kapur ini kemudian dimasukkan ke dalam tangki pengendap gravitasi: sebuah


tangki penjernih (clarifier). Jus mengalir melalui clarifier dengan kelajuan yang
rendah sehingga padatan dapat mengendap dan jus yang keluar merupakan jus
yang jernih.

Kotoran berupa lumpur dari clarifier masih mengandung sejumlah gula sehingga
biasanya dilakukan penyaringan dalam penyaring vakum putar (rotasi) dimana jus
residu diekstraksi dan lumpur tersebut dapat dibersihkan sebelum dikeluarkan, dan
hasilnya berupa cairan yang manis. Jus dan cairan manis ini kemudian
dikembalikan ke proses, sedangkan kotoran dapat dikirim kembali ke lahan.

Pemisahan kotoran dilakukan dalam bejana pengendap single tray SRI clarifier
yang merupakan rangkaian tahapan pengaturan suhu, pH, waktu dan penambahan
bahan pembantu (susu kapur, gas belerang dan flokulan). Tingkat kekeruhan
(turbidity) nira yang dicapai pada level 70 - 100 derajat NTU. Endapan kotoran dari
clarifier dicampur dengan bagacillo kemudian ditapis menggunakan vacuum filter
menghasilkan limbah padat berupa blotong (filter cake) yang kemudian dikirim
kembali ke kebun sebagai pupuk organik.

Boiler dan vacuum filter

2.7. Penguapan/Evaporasi

Setelah mengalami proses liming, proses evaporasi dilakukan untuk mengentalkan


jus menjadi sirup dengan cara menguapkan air menggunakan uap panas (steam).
Terkadang sirup dibersihkan lagi tetapi lebih sering langsung menuju ke tahap
pembuatan kristal tanpa adanya pembersihan lagi.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 25


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Jus yang sudah jernih mungkin hanya mengandung 15% gula tetapi cairan (liquor)
gula jenuh (yaitu cairan yang diperlukan dalam proses kristalisasi) memiliki
kandungan gula hingga 80%. Evaporasi dalam ‘evaporator majemuk' (multiple
effect evaporator) yang dipanaskan dengan steam merupakan cara yang terbaik
untuk bisa mendapatkan kondisi mendekati kejenuhan (saturasi).

Proses pengentalan nira jernih dilaksanakan dengan bejana penguap (evaporator).


Evaporator dibersihkan secara periodik setiap dua minggu sekali dengan cara
kimiawi selama 12 jam. Brix nira kental dijada pada level 52-55%.

Evaporator

2.8. Pendidihan/ Kristalisasi

Pada tahap akhir pengolahan, sirup ditempatkan ke dalam wadah yang sangat
besar untuk dididihkan. Di dalam wadah ini air diuapkan sehingga kondisi untuk
pertumbuhan kristal gula tercapai. Pembentukan kristal diawali dengan
mencampurkan sejumlah kristal ke dalam sirup. Sekali kristal terbentuk, kristal
campur yang dihasilkan dan larutan induk (mother liquor) diputar di dalam alat
sentrifugasi untuk memisahkan keduanya, bisa diumpamakan seperti pada proses
mencuci dengan menggunakan pengering berputar. Kristal-kristal tersebut
kemudian dikeringkan dengan udara panas sebelum disimpan.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 26


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Larutan induk hasil pemisahan dengan sentrifugasi masih mengandung sejumlah


gula sehingga biasanya kristalisasi diulang beberapa kali. Sayangnya, materi-materi
non gula yang ada di dalamnya dapat menghambat kristalisasi. Hal ini terutama
terjadi karena keberadaan gula-gula lain seperti glukosa dan fruktosa yang
merupakan hasil pecahan sukrosa. Oleh karena itu, tahapan-tahapan berikutnya
menjadi semakin sulit, sampai kemudian pada suatu tahap di mana kristalisasi tidak
mungkin lagi dilanjutkan.

Sebagai tambahan, karena gula dalam jus tidak dapat diekstrak semuanya, maka
terbuatlah produk samping (byproduct) yang manis: molasses. Produk ini biasanya
diolah lebih lanjut menjadi pakan ternak atau ke industri penyulingan untuk dibuat
alkohol (etanol) . Belakangan ini molases dari tebu di olah menjadi bahan energi
alternatif dengan meningkatkan kandungan etanol sampai 99,5%.

Kristal gula dibuat dalam Vacuum Pans melalui proses pembesaran kristal hingga
mencapai ukuran yang dikehendaki dengan cara memasukkan nira kental (syrup),
gula leburan, molasses kedalam pans pada kondisi temperatur dan vacuum yang
terkendali. Hasil resultan dari kristalisasi adalah berupa massecuite (campuran
kristal gula dengan molasses).

Tingkatan masak (kristalisasi) dilaksanakan dengan sistem ABC. Kristalisasi untuk


"A" dan "B" Massecuite dikerjakan dengan menggunakan batch pan yang
dilengkapi dengan pengaduk, sedangkan untuk "C" massecuite dikerjakan dengan
continous pan. Nira kental, leburan gula "B" dan "C" sebagai bahan masakan "A"
massecuite. Bahan masakan "B" massecuite berasal dari "A" molasses dan nira
kental. Bahan masakan "C" massecuite berasal dari "B" molasses dan bibitnya
menggunakan "A" molasses.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 27


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

2.9. Penyimpanan

Gula kasar yang dihasilkan akan membentuk gunungan coklat lengket selama
penyimpanan dan terlihat lebih menyerupai gula coklat lunak yang sering dijumpai
di dapur-dapur rumah tangga. Gula ini sebenarnya sudah dapat digunakan, tetapi
karena kotor dalam penyimpanan dan memiliki rasa yang berbeda maka gula ini
biasanya tidak diinginkan orang. Oleh karena itu gula kasar biasanya dimurnikan
lebih lanjut ketika akan digunakan untuk konsumsi sampai di negara pengguna.

2.10. Afinasi (Affination)

Tahap pertama pemurnian gula yang masih kasar adalah pelunakan dan
pembersihan lapisan cairan induk yang melapisi permukaan kristal dengan proses
yang dinamakan dengan “afinasi”. Gula kasar dicampur dengan sirup kental
(konsentrat) hangat dengan kemurnian sedikit lebih tinggi dibandingkan lapisan
sirup sehingga tidak akan melarutkan kristal, tetapi hanya sekeliling cairan (coklat).
Campuran hasil (‘magma') di-sentrifugasi untuk memisahkan kristal dari sirup
sehingga kotoran dapat dipisahkan dari gula dan dihasilkan kristal yang siap untuk
dilarutkan sebelum proses karbonatasi.

Cairan yang dihasilkan dari pelarutan kristal yang telah dicuci mengandung
berbagai zat warna, partikel-partikel halus, gum dan resin dan substansi bukan gula
lainnya. Bahan-bahan ini semua dikeluarkan dari proses.

2.11. Karbonatasi

Tahap pertama pengolahan cairan (liquor) gula berikutnya bertujuan untuk


membersihkan cairan dari berbagai padatan yang menyebabkan cairan gula
keruh. Pada tahap ini beberapa komponen warna juga akan ikut hilang.

Salah satu dari dua teknik pengolahan umum dinamakan dengan karbonatasi.
Karbonatasi dapat diperoleh dengan menambahkan kapur/ lime [kalsium
hidroksida, Ca(OH)2] ke dalam cairan dan mengalirkan gelembung gas
karbondioksida ke dalam campuran tersebut.

Gas karbondioksida ini akan bereaksi dengan lime membentuk partikel-partikel


kristal halus berupa kalsium karbonat yang menggabungkan berbagai padatan

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 28


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

supaya mudah untuk dipisahkan. Supaya gabungan-gabungan padatan tersebut


stabil, perlu dilakukan pengawasan yang ketat terhadap kondisi-kondisi reaksi.

Gumpalan-gumpalan yang terbentuk tersebut akan mengumpulkan sebanyak


mungkin materi-materi non gula, sehingga dengan menyaring kapur keluar maka
substansi-substansi non gula ini dapat juga ikut dikeluarkan. Setelah proses ini
dilakukan, cairan gula siap untuk proses selanjutnya berupa penghilangan warna.

Selain karbonatasi, teknik yang lain berupa fosfatasi. Secara kimiawi teknik ini
sama dengan karbonatasi tetapi yang terjadi adalah pembentukan fosfat dan
bukan karbonat. Fosfatasi merupakan proses yang sedikit lebih kompleks, dan
dapat dicapai dengan menambahkan asam fosfat ke cairan setelah liming seperti
yang sudah dijelaskan di atas.

2.12. Decolorization/Penghilangan warna

Ada dua metoda umum untuk menghilangkan warna dari sirup gula, keduanya
mengandalkan pada teknik penyerapan melalui pemompaan cairan melalui kolom-
kolom medium. Salah satunya dengan menggunakan karbon teraktivasi granular
[granular activated carbon, GAC] yang mampu menghilangkan hampir seluruh zat
warna. GAC merupakan cara modern setingkat “bone char”, sebuah granula
karbon yang terbuat dari tulang-tulang hewan.

Karbon pada saat ini terbuat dari pengolahan karbon mineral yang diolah secara
khusus untuk menghasilkan granula yang tidak hanya sangat aktif tetapi juga
sangat kuat. Karbon dibuat dalam sebuah oven panas dimana warna akan
terbakar keluar dari karbon.

Cara yang lain adalah dengan menggunakan resin penukar ion yang
menghilangkan lebih sedikit warna daripada GAC tetapi juga menghilangkan
beberapa garam yang ada. Resin dibuat secara kimiawi yang meningkatkan
jumlah cairan yang tidak diharapkan.

Cairan jernih dan hampir tak berwarna ini selanjutnya siap untuk dikristalisasi
kecuali jika jumlahnya sangat sedikit dibandingkan dengan konsumsi energi

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 29


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

optimum di dalam pemurnian. Oleh karenanya cairan tersebut diuapkan sebelum


diolah di panci kristalisasi.

2.13. Pendidihan/Pemisahan antara gula dan molasses

Sejumlah air diuapkan di dalam panci sampai pada keadaan yang tepat untuk
tumbuhnya kristal gula. Sejumlah bubuk gula ditambahkan ke dalam cairan untuk
mengawali/memicu pembentukan kristal. Ketika kristal sudah tumbuh campuran
dari kristal-kristal dan cairan induk yang dihasilkan diputar dalam sentrifugasi
untuk memisahkan keduanya.

Proses ini dapat diumpamakan dengan tahap pengeringan pakaian dalam mesin
cuci yang berputar. Kristal-kristal tersebut kemudian dikeringkan dengan udara
panas sebelum dikemas dan/ atau disimpan siap untuk didistribusikan.

Bila satu siklus proses masak pembesaran kristal telah selesai, massecuite dari
vacuum pans kristalisasi dituangkan kedalam strike receiver sambil melanjutkan
pertumbuhannya. Kristal gula dipisahkan dari molasses menggunakan sebuah
basket berlubang yang diputar sampai pada kecepatan tertentu sehingga
molasses terlepas dari kristal gula akibat gaya sentrifugal (centrifugals machine).
Pemisahan "A" massecuite menggunakan batch centrifugals menghasilkan kristal
gula SHS (produk) dan "A" moolasses. Pemisahan "B" massecuite menggunakan
continuous centrifugals menghasilkan gula "B" dan "B" molasses, pemisahan "C"
massecuite menggunakan continuous centrifugals menghasilkan gula "C" dan final
molasses.

Batch centrifugal dan Continuous centrifugal

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 30


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

2.14. Pengolahan Sisa

Proses ini bertujuan untuk membuat gula dengan mutu yang setara dengan gula
kasar hasil pembersihan setelah afinasi. Proses ini menghasilkan Produk yang
biasanya diolah lebih lanjut menjadi pakan ternak atau dikirim ke pabrik fermentasi
seperti misalnya pabrik penyulingan alkohol.

2.15. Boiler dan Pembangkit Tenaga Listrik

Energi potensial uap yang


dibangkitkan oleh boiler
digunakan untuk
menggerakkan back pressure
turbo-alternator yang mampu
membangkitkan tenaga listrik,
juga digunakan untuk
menggerakkan turbin uap
penggerak unit preparasi
(cane cutter dan shredder) dan unit ekstraksi (gilingan). Pada masa tidak giling
(off-season) 1 unit boiler tetap beroperasi dan memanfaatkan bahan bakar
(ampas tebu) kelebihan dari masa giling untuk melayani kebutuhan uap
penggerak turbine generator dalam memenuhi kebutuhan listrik perumahan,
perkantoran, maintenance peralatan di pabrik dan pompa irigasi pertanian.

2.16. Penanganan dan Pengemasan Produk

Setelah proses pemisahan kristal gula produk dikondisikan melalui sebuah unit
fluidized bed vibrating cooler dengan maksud untuk menurunkan tingkat
kelembaban serta meningkatkan kualitas penyimpanan, kemudian dilakukan
pemilahan ukuran butiran menggunakan vibrating screen. Kristal gula kemudian
ditampung dalam sugar bin untuk selanjutnya dilakukan penimbangan dan
pengemasan. Sensor pengirim sinyal bobot pada timbangan digunakan jenis load
cell. Untuk menjamin keakuratan berat kristal dalam kemasan, mekanisme kerja
mesin timbangan dan pengemasan bekerja secara integral yang dikendalikan
secara otomatis. Setiap informasi penyimpangan terekam dan secara otomatis
sistem memberi peringatan.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 31


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

3. Pola Usaha Pabrik Gula

Pada tahun 2004, luas areal tanaman tebu Indonesia mencapai 344 ribu hektar dengan
kontribusi utama adalah Jawa Timur (43.29%), Jawa Tengah (10.07%), Jawa Barat
(5.87%), dan Lampung (25.71%).

Adapun analisis usaha beberapa industri berbasis tebu adalah sebagai berikut :
Jenis usaha Kapasitas Biaya (Rp Milliar)
Investasi Operasional
4-5 ribu TCD (ton
900-
Pabrik Gula sugar cane per 45-50
1000
day)

Ethanol 60 kl/hari 133-200 39


Particle Board
(Ex Eropa ata 72 m3 per jam 95-157 25-34
China)
Cogeranation 6000 Kwh 45 9
(listrik)

3.1. Pola usaha pabrik gula swasta

Untuk pabrik gula (PG) swasta, kebun tebu dikelola dengan menggunakan
manajemen perusahaan perkebunan (estate) dimana PG sekaligus memiliki lahan
HGU untuk pertanaman tebunya, seperti Sweet Indo Lampung dan Gula Putih
Mataram di Sumatera.

3.2. Pola usaha pabrik gula BUMN

Untuk PG milik BUMN, terutama yang berlokasi di Jawa, sebagian besar tanaman
tebu dikelola oleh rakyat. Dengan demikian, PG di Jawa umumnya melakukan
hubungan kemiteraan dengan petani tebu. Secara umum, PG lebih berkonsentrasi
di pengolahan sedangkan petani sebagai pemasok bahan baku tebu. Dengan
sistem bagi hasil, petani memperoleh sekitar 66% dari produksi gula petani,
sedangkan PG sekitar 34%.

Petani tebu di Jawa secara umum didominasi (70%) oleh petani kecil dengan luas
areal kurang dari 1 ha. Proporsi petani dengan areal antara 1-5 ha diestimasi

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 32


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

sekitar 20%, sedangkan yang memiliki areal diatas 5 ha, bahkan sampai puluhan
ha diperkirakan sekitar 10%. Bagi petani yang arealnya luas, sebagaian lahan
mereka pada umumnya merupakan lahan sewa.

Hal-hal yang perlu diketahui dalam kaitannya dengan bagi hasil adalah sebagai
berikut:
1. Ketentuan bagi hasil TRI harus sesuai dengan Sk Menteri Pertanian No.
05/SK/Mentan/Bimas/IV/1990.
2. Petani juga mendapatkan tetes (molasses) 1,5 kg untuk setiap kuintal tebu
yang digiling dan dibayarkan dalam bentuk uang oleh Pabrik Gula pada waktu
penyerahan gula bagian petani dengan harga Rp. 70,- setiap kg.
3. Hasil limbah/samping lainnya merupakan hak pabrik gula.
4. Pada umumnya daftar bagian petani dirinci sebagai berikut :
a. Nama Kelompok
b. Nama-nama petani anggota kelompok
c. Luas Tanaman
d. Macam/kategori tebu
e. Hasil tebu petani/kelompok tani
f. Rendemen hasil tebu seluruhnya dan bagian petani
g. Hasil tetes tebu bagian petani
h. Hutang petani pada Pabrik Gula
i. Jumlah nilai seluruh hasil yang diterima petani.
5. Daftar tersebut dibuat dan diisi oleh Pabrik Gula sebagai dasar pembuatan
Delivery Order (DO) yang kemudian diserahkan ke KUD.
6. Disamping daftar diatas, Pabrik Gula juga membuat Perhitungan Bagai Hasil
Efektif (PBHE) dengan ketentuan sebagai berikut :
a. Dua persen (2%) dari hasil gula petani diberikan dalam bentuk natura
dan dibebaskan dari pungutan pemerintah (cukai, gula PPN, sewa
gudang, dll).
b. 98% gula petani dijual ke pemerintah dengan harga yang telah
ditetapkan.
7. Bagian gula petani 98% yang diberikan dalam bentuk uang tersebut
diterimakan kepada petani paling lambat 10 hari setelah perhitungan bagi
hasil.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 33


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Proses Pengolahan Tebu Menjadi Gula

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 34


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

BAB III

PERATURAN DAN DATA TERKAIT

Ketentuan yang terkait dengan Industri Gula Tebu :

1. Instruksi Presiden RI No. 9 Tahun 1975 tentang Intensifikasi Tebu Rakyat.


2. Instruksi Presiden RI No. 5 Tahun 1997 tentang Program Pengembangan Tebu
Rakyat
3. Surat Keputusan Menteri Pertanian/Ketua Badan Pengendali Bimas Nomor :
05/SK/Mentan/Bimas/IV/1990 tentang Perubahan Ketentuan Bagi Hasil Tebu Rakyat
yang diolah di Pabrik Gula.
4. Surat Keputusan Menteri Pertanian/Ketua Badan Pengendali Bimas Nomor:
06/SK/Mentan/Bimas/IV/1990 tentang Pemberian Premi Mutu Tebu Bagi Tebu
Rakyat yang diolah di Pabrik Gula.
5. Surat Keputusan Menteri Pertanian/Ketua Badan Pengendali Bimas
Nomor:07/SK/Mentan/Bimas/IV/1990 tentang Penetapan Harga Tetes Bagian Petani
Tebu Rakyat yang diolah di Pabrik Gula.
6. Surat Keputusan Menteri Pertanian/Ketua Badan Pengendali Bimas
Nomor:04/SK/Mentan/Bimas/IV/1992 tentang Ketentuan Bagi Hasil Tebu Rakyat
yang diolah di Pabrik Gula.
7. Peraturan Menteri Perindustrian RI nomor 11/M-IND/PER/1/2010 tentang Road Map
Pengembangan Industri Gula
8. Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 11/M-DAG/PER/5/2011
tentang Penetapan Harga Patokan Petani (HPP) Gula Kristal Putih (Plantation White
Sugar).
9. Kepres RI no. 63/2003 tentang Dewan Gula Indonesia
10. Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak Nomor SE-23/PJ.51/2000 tanggal 14 Agustus
2000 tentang PPN atas Penyerahan Gula Pasir Musim Giling 2000
11. SE - 02/PJ.53/2003 tanggal 6 Januari 2003 tentang Pengukuhan Sebagai
Pengusaha Kena Pajak terhadap Pabrik Gula

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 35


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Tabel : Harga Rata-rata Gula Pasir Tingkat Konsumen 6 Kota Besar


(Rp)
Tahun/Year
Pertumbuhan
No. Kota / City
2009 Over 2008
2005 2006 2007 2008 2009 1)
(% )

1 DKI Jakarta 5.761 5.651 6.729 6.621 8.067 21,84


2 Bandung 5.652 5.643 6.367 6.195 7.961 28,50
3 Semarang 5.359 5.502 6.189 5.910 7.848 32,79
4 DI. Yogyakarta 5.517 5.472 6.222 5.920 7.832 32,29
5 Surabaya 5.287 5.409 6.060 5.802 7.618 31,29
6 Denpasar 5.539 5.490 6.415 6.039 7.689 27,32

Sumber : Departemen Perdagangan diolah Pusat Data dan Informasi Pertanian


1)
Keterangan : Data hingga bulan September 2009

Gambar : Pemanfaaan Tebu

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 36


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Gambar : Kerangka Keterkaitan Industri Gula

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 37


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

BAB IV

PERSIAPAN DAN PROSEDUR PEMERIKSAAN

1. Hal-Hal yang Harus Diperhatikan

1.1. Rasio Produktivitas

Tujuan
Menentukan kewajaran jumlah produksi gula yang dilaporkan oleh Wajib Pajak
karena tanaman tebu secara biologis dapat diperkirakan dengan baik jumlah
produksinya.

Variabel yang dipertimbangkan


 Luas Lahan
 Jenis Varietas
 Tanaman bibit baru atau tanaman matoon
 Kesesuaian lahan
 Iklim
 Pemupukan
 Hama dan Penyakit

Standar Pengujian
 Produktivitas rata-rata perkebunan lima tahun terakhir.
 Data dari P3GI (pusat penelitian perkebunan gula Indonesia :
http://sugarreseach.org) sebagai data pembanding dan untuk mengetahui hasil
hasil riset terbaru, termasuk jenis varietas yang baru dan teknik dan jenis
pemupukan yang baru.
 Data dari dinas perkebunan setempat untuk melihat rata-rata tingkat produksi
dan hama/penyakit yang menyerang tebu di daerah tersebut.
 Data dari APEGTI (Asosiasi Pengusaha Gula dan Terigu Indonesia) untuk
mengetahui jumlah rata-rata gula yang diproduksi.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 38


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Teknik Pelaksanaan
 Dapatkan SPOP dan Daftar Perhitungan PBB
 Dapatkan data mengenai varietas dan peta areal tebu untuk menentukan
luasan tebu yang produktif dan luasan tebu bibit, dan dapatkan data rata-rata
tebang angkut per hari.
 Bandingkan data dari P3GI, data dinas perkebunan dan APEGTI dengan jenis
varietas tebu Wajib Pajak untuk mengkalkulasi jumlah produktifitas tebu
perhektar per jenis varietas tebu dan bandingkan dengan data Wajib Pajak.
 Apabila selisihnya signifikan, pertimbangkan variabel-variabel yang
mempengaruhi produksi. Apabila perbedaan tersebut disebabkan pengaruh
negatif variabel-variabel tersebut, maka produksi yang dilaporkan dapat
diterima kewajarannya. Apabila selisih tersebut tetap dianggap tidak wajar,
maka harus dilaksanakan pemeriksaan yang lebih mendalam atas produksi
tebu.

1.2. Bahan Baku Pembantu Saat Pengemasan

Tujuan
Menentukan kewajaran produksi gula yang dilaporkan oleh Wajib Pajak dengan
memperhatikan penggunaan bahan baku pembantu dalam proses bagging.

Variabel yang diperhatikan


Selama dalam proses bagging (pengemasan), perlu diperhatikan hal-hal sebagai
berikut :
 Jumlah kapasitas bagging, misalnya menggunakan karung yang memiliki
kapasitas 50 kg/karung.
 Mesin bagging dan digital report dari mesin bagging
 Daftar persediaan bagging
 Berita acara apabila terjadi bagging yang rusak

Teknik Pelaksanaan
 Dapatkan daftar persediaan bahan baku pembantu seperti karung, plastik
kemasan dsb.
 Dapatkan digital report dari mesin bagging.
 Hitung jumlah perkiraan gula yang diproduksi, dengan perhitungan :
Jumlah bagging yang dipergunakan atau digital report mesin bagging x
kuantitas gula per bagging

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 39


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

 Dapatkan daftar persediaan gula


 Perhitungkan dengan persediaan awal dan akhir gula, sehingga dapat
diketahui jumlah gula yang dijual.

1.3. Upah Panen

Tujuan
Menentukan kewajaran jumlah produksi gula yang dilaporkan oleh Wajib Pajak
dengan memperhatikan upah panen yang dibebankan.

Variabel yang diperhatikan


Apabila upah panen dibayar berdasarkan berdasarkan satuan produksi (misalnya
per hektar), maka variabel yang harus diperhatikan :
 Besarnya upah panen per hektar
 Jumlah pembebanan upah panen
 Jumlah buruh permanen dan upah minimum regional (UMR)
 Berat produksi rata-rata tebu per hektar (contoh untuk beberapa pabrik gula
lihat tabel diatas)
 Rendemen produksi gula.

Teknik pelaksanaan
 Dapatkan total upah panen yang terjadi selama periode yang diperiksa
 Dapatkan upah panen per hektar
 Hitung luas kebun yang dipanen dengan membagi jumlah pembebanan upah
panen dibagi dengan upah panen per hektar.
 Jumlah hektar dikalikan dengan berat tebu rata-rata per hektar menghasilkan
jumlah tonase produksi tebu.
 Tentukan rendemen gula berdasarkan rata-rata rendemen produksi Wajib
Pajak
 Dapatkan jumlah produksi gula dengan mengalikan rendemen gula dengan
jumlah tonase produksi tebu.
 Bandingkan antara jumlah produksi gula berdasarkan pendekatan upah
panen dengan jumlah produksi gula yang dilaporkan oleh Wajib Pajak
 Apabila terdapat perbedaan yang signifikan, maka harus dilaksanakan
pemeriksaan yang mendalam terhadap pos produksi gula.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 40


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

1.4. Rendemen Produksi

Tujuan
Menentukan kewajaran jumlah produksi gula dan tetes tebu/molasses yang
dilaporkan Wajib Pajak.
Pengertian Rendemen
Rendemen tebu adalah kadar kandungan gula didalam batang tebu yang
dinyatakan dengan persen. Bila dikatakan rendemen tebu 8% artinya ialah dari 100
kg tebu yang yang digilingkan di pabrik gula akan diperoleh gula sebanyak 8 kg.
Ada 3 macam rendemen tebu, yakni :
1. Rendemen contoh
Rendemen ini merupakan contoh yang dipakai untuk mengetahui apakah suatu
kebun sudah mencapai masak optimal atau belum. Dengan kata lain rendemen
contoh adalah untuk mengetahui gambaran suatu kebun tebu berapa tingkat
rendemen yang sudah ada sehingga dapat diketahui kapan saat tebang yang tepat
dan kapan tanaman tebu mencapai tingkat rendemen yang memadai.
Rumus : Nilai nira x faktor rendemen = rendemen
2. Rendemen sementara
Perhitungan sementara dilaksanakan untuk menentukan bagi hasil gula, namun
sifatnya masih sementara. Hal ini untuk memenuhi ketentuan yang
menginstruksikan agar penentuan bagi hasil gula dilakukan secepatnya setelah
tebu petani digiling sehingga petani tidak menunggu terlalu lama sampai selesai
giling namun diberitahu lewat perhitungan rendemen sementara.
Cara mendapatkan rendemen sementara ini adalah dengan mengambil nira
perahan pertama tebu yang digiling untuk dianalisis di laboratorium untuk
mengetahui berapa besar rendemen sementara tersebut.
Rumus : Rendemen sementara = faktor rendemen x nilai nira
3. Rendemen efektif
Rendemen efektif disebut juga rendemen nyata atau rendemen terkoreksi.
Rendemen efektif adalah rendemen hasil perhitungan setelah tebu digiling habis
dalam jangka waktu tertentu. Perhitungan rendemen efektif ini dapat dilaksanakan
dalam jangka waktu 15 hari atau disebut 1 periode giling sehingga apabila pabrik
gula mempunyai hari giling 170 hari, maka jumlah periode giling adalah 170/15 = 12
periode. Hal ini berarti terdapat 12 kali rendemen nyata/efektif yang bisa
diperhitungkan dan diberitahukan kepada petani tebu.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 41


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Tebu yang digiling di suatu pabrik gula jelas hanya sebagian kecil saja yang akan
menjadi gula. Kalau 1 kuintal tebu mempunyai rendemen 8% maka hanya 8 kg gula
yang didapat dari 1 kuintal tebu tersebut. Hal ini dapat dijelaskan sbb :

Tebu / 100%

Sabut / +/- 12,5% Nira / +/- 87,5 %

Air / +/- 75-80% Bhn Kering / +/- 20-25%

Larut / 18-20% Tak larut / 2-5%

Variabel yang diperhatikan


Apabila pengujian produksi gula didasarkan pada rendemen produksi, maka
variable yang perlu diperhatikan adalah :
1. Kualitas dan varietas tebu yang diproses
2. Efisiensi dan teknologi pabrik
3. Jam kerja pabrik
4. Rendemen rata-rata gula perusahaan tersebut selama 5 tahun terakhir
5. Rendemen rata-rata beberapa pabrik gula seperti tabel diatas.
Standar pengujian
Formula perhitungan produksi gula dengan pendekatan rendemen adalah sebagai
berikut :
Produksi gula = { tebu yang diproses x % rendemen }
Teknik pelaksanaan
 Amati proses produksi di pabrik untuk waktu tertentu (misalnya 1 shift atau satu
hari)
 Catat jumlah jam produksi yang diamati.
 Dapatkan laporan giling tebu pada awal proses penggilingan tebu (cane
receival), seperti nota timbang atau laporan lainnya.
 Catat jumlah volume gula yang dihasilkan dari mesin pemrosesan tebu menjadi
gula (bulk sugar handling).
 Hitung rasio jumlah gula yang dihasilkan dengan kuantitas tebu yang digiling.
 Dapatkan pula laporan rendemen berdasarkan hasil labolatorium (apabila ada)

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 42


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

 Bandingkan rendemen hasil pengamatan dengan rendemen rata-rata


perusahaan sejenis agar dapat diketahui kewajaran jumlah produksi yang
dilaporkan oleh Wajib Pajak.
 Bandingkan jumlah produksi gula yang dilaporkan dalam SPT dengan produksi
gula berdasarkan perhitungan rendemen hasil pengamatan.

1.5. Bagi Hasil dengan Petani Tebu

Untuk pabrik gula yang tanaman tebunya dikelola oleh rakyat, pendekatan ini dapat
dipergunakan untuk memperoleh tingkat produksi gula.

Tujuan
Menentukan kewajaran jumlah produksi gula yang dilaporkan oleh Wajib Pajak
dengan memperhatikan bagi hasil antara perusahaan gula dengan petani tebu.

Variabel yang diperhatikan


 Peraturan terakhir dari Departemen Pertanian mengenai ketentuan bagi hasil
antara perusahaan gula dengan pabrik tebu
 Dokumen bagi hasil antara kelompok tani dengan pabrik gula
 Bagian kuantitas gula yang seharusnya diterima petani dari dokumen bagi
hasil, namun bukan berdasarkan jumlah uang yang diterima oleh petani,
karena ada kemungkinan uang yang diterima petani telah dipotong pembelian
pupuk dari perusahaan atau biaya lainnya dari perusahaan
 Rendemen produksi gula.
 Wawancara dengan petani tebu
 Perhitungan Bagi Hasil Efektif (PBHE)

Teknik pelaksanaan
 Dapatkan Peraturan terakhir dari Departemen Pertanian mengenai ketentuan
bagi hasil antara perusahaan gula dengan pabrik tebu
 Dapatkan Dokumen bagi hasil antara kelompok tani dengan pabrik gula
 Hitung bagian kuantitas gula yang seharusnya diterima petani dari dokumen
bagi hasil
 Lakukan wawancara dengan petani tebu
 Berdasarkan beberapa hal diatas, lakukan perhitungan jumlah produksi gula
dengan perhitungan sebagai berikut :

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 43


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Kg bagi hasil yang diterima petani (berdasarkan dokumen bagi hasil)


Jumlah produksi gula = ---------------------------------------------------------------
Prosentase bagi hasil berdasarkan SK Menpan

1.6. Kapasitas tangki penyimpanan

Hal ini digunakan untuk menghitung kewajaran produksi molasses (by product).
Variabel yang diperhatikan
Apabila pengujian produksi molasses didasarkan pada kapasitas tangki
penyimpanan, maka variable yang perlu diperhatikan adalah :
 Volume tangki penyimpanan
 Laporan pengisian dan pengosongan tangki
 Laporan produksi mollases

Teknik pelaksanaan
 Adakan inspeksi serta dapatkan spesifikasi volume dan alat ukur tiap tangki
mollases
 Hitung turn over pengisian tangki, yaitu volume penjualan molasses dengan
jumlah kapasitas tangki penampungan
 Apabila turn-over terlalu rendah menurut ukuran kapasitas tangki, mungkin
ada indikasi ketidakwajaran jumlah produksi. (catatan : semakin kecil volume
tangki maka turn overnya harus makin besar).

2. Persiapan Pemeriksaan

Dalam tahap pemeriksaan, selain memperhatikan persiapan yang telah diatur dalam
Pedoman Pelaksanaan Pemeriksaan Lengkap, pemeriksa perlu melakukan persiapan
tambahan sebagai berikut:

2.1. Memahami pengendalian internal perkebunan dan industri gula

Sistem pengendalian internal perkebunan dan industri gula terbagi dalam dua hal :

a. Sistem pengendalian internal perkebunan


Yakni sistem pengendalian internal yang digunakan dalam perkebunan tebu,
terutama dalam pengendalian biaya seperti, prosedur pembelian pupuk, prosedur
pemakaian pupuk dan biaya lainnya serta dokumen yang biasa digunakan.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 44


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

b. Sistem pengendalian internal pabrikasi


Yakni sistem pengendalian yang dipergunakan dalam pengolahan tebu menjadi
gula, misalnya prosedur pembelian tebu dalam hal perusahaan tidak memiliki
perkebunan sendiri, prosedur penjualan gula, prosedur pembelian mesin dan
pengeluaran biaya perawatan mesin.

Perusahaan gula memiliki sistem pengendalian internal yang berbeda-beda


tergantung pada struktur organisasi dan besar/kecilnya perusahaan. Tujuan untuk
mempelajari sistem pengendalian internal perusahaan adalah untuk mengetahui
dokumen yang dipakai oleh perusahaan yang dapat dipergunakan dalam pengujian
pemeriksaan.

2.2. Memahami sistem akuntansi perkebunan dan industri gula

Dalam sistem akuntansi perusahaan yang menggunakan ‘live stock’, walaupun


belum diatur dalam PSAK namun memiliki kerangka dasar yang sama dalam
penyajian laporan keuangan, seperti konsep ‘matching cost against revenue’,
sehingga penjualan gula sesuai dengan biaya pemeliharaan tanaman tebu, yang
secara proporsional dihitung berdasarkan tanaman tebu yang dipanen dengan
standar tertentu, misalnya luas areal yang dipanen. Sehingga terdapat beberapa
kebijakan akuntansi seperti kapitalisasi pengeluaran, penentuan cut–off, masa
manfaat dan metode serta tarif penyusutan atau amortisasi.

Secara umum, akuntansi perkebunan menekankan pada cost center dan profit
center. Didalam pemeriksaan, hendaknya diingat bahwa praktek akuntansi di sektor
perkebunan tidak selalu sama dengan ketentuan yang diatur oleh Undang-undang
Pajak, misalnya penilaian persediaan dan tarif penyusutan.

Biaya dan penghasilan ditampung dalam cost center dan profit center.

1) Cost center
 Biaya pra operasi meliputi biaya kegiatan survey, perencanaan dan termasuk
pula perijinan yang harus di kapitalisasi. Pembebanannya dalam Laporan
Rugi/Laba dilakukan melalui amortisasi.
 Biaya pembukaan lahan, seperti biaya pembukaan lahan, pematangan tanah,
dan land clearing. Biaya ini dikapitalisasi dan diamortisasi.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 45


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

 Biaya perkebunan, meliputi, seluruh kegiatan pertanian yakni biaya pengolahan


tanah, biaya irigasi, biaya penanaman, biaya pemeliharaan tanaman, biaya
pemupukan, sampai biaya pemanenan dan tebang-angkut, semuanya
dikapitalisasi dalam neraca dengan account tertentu, seperti growing
crop/standing crop.
 Biaya infrastruktur dikapitalisasi menjadi aktiva tetap dan didepresiasikan.
 Pekerjaan dalam pelaksanaan (Construction in Progress) yaitu perkiraan yang
dipakai untuk menampung pengeluaran yang berkaitan dengan pembangunan
pabrik yang sampai dengan tanggal penyusunan laporan keuangan belum
selesai. Apabila pembangunan pabrik telah selesai, direklasifikasi ke perkiraan
aktiva tetap.
 Biaya pengolahan tebu menjadi gula langsung dibebankan sebagai harga
pokok produksi.
 Untuk perusahaan gula yang tidak memiliki perkebunan tebu, atau melakukan
pembelian tebu dari pihak lain, seluruh pembelian tebu adalah bagian dari
harga pokok produksi.

2) Profit Center
 Penghasilan utama perusahaan adalah penjualan gula, dalam berbagai macam
bentuk gula, namun terdapat beberapa penghasilan lain seperti penjualan
produk sampingan seperti penjualan molasses atau penjualan baggase,
penjualan bahan pembantu, atau memanfaatkan kapasitas idle mesin dengan
mengolah tebu milik perusahaan lain (jasa maklon) atau penjualan asset
perusahaan.
 Pada tahap pembibitan, bibit tebu dapat diperjual belikan walaupun jarang
terjadi.
 Pada tahap land clearing terdapat potensi penerimaan sehubungan dengan
adanya IPK di lahan HGU seperti jasa penebangan kayu.

2.3. Mempelajari peta kebun dan alokasi biaya

Tujuan
Untuk memperoleh gambaran umum tentang :
 Luas seluruh areal perkebunan baik yang sudah ditanami atau belum. Kegiatan
ini dilakukan dalam rangka menilai kewajaran biaya perencanaan dan survey

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 46


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

yang dilaporkan oleh WP, dan Pajak Bumi dan Bangunan yang telah dibayar
WP.
 Luas areal untuk pembibitan dan luas areal untuk lahan tanam.
 Luas areal perkebunan yang sedang dalam tahap land clearing dan proses
pertumbuhan tanaman tebu dalam rangka menilai kewajaran pos standing
crops/growing crops atau biaya tanaman yang ditangguhkan.
 Luas areal yang telah dipanen dalam satu periode, atau tahun pajak, untuk
mengetahui kewajaran pembebanan dan alokasi biaya dalam harga pokok.
 Luas areal yang digunakan untuk kebutuhan non perkebunan guna menilai
kewajaran investasi infrastruktur,dan fasilitas-fasilitas yang digunakan untuk
karyawan/ buruh.
 Topografi areal perkebunan untuk menilai kewajaran pembangunan
infrastruktur.

Pelaksanaan
 Minta dan pelajari peta/areal tanam perkebunan sesuai dengan HGU.
 Bandingkan luas areal cfm HGU dan cfm SPPT PBB Wajib Pajak
 Minta dan pelajari peta status terakhir perkebunan untuk mendapatkan
gambaran mengenai luas tanah yang telah disiapkan, luas tanaman yang telah
dipanen dalam satu tahun dan luas tanaman yang dari awal dilakukan
pembibitan dan luas tanaman yang merupakan tanaman patoon.
 Pelajari kebijakan Wajib Pajak dalam menentukan alokasi biaya yang
dibebankan ke harga pokok penjualan atas biaya tanaman yang ditangguhkan,
apakah berdasarkan luas areal yang dipanen ataukah dengan cara lainnya,
misalnya jumlah ton tebu digiling dibandingkan dengan total perkiraan seluruh
hasil tanaman tebu, dan sebagainya.

2.4. Pengumpulan Informasi dari pihak ketiga dan observasi

Tujuan
 Untuk mengetahui besarnya upah per hari pada masing-masing kegiatan,
seperti upah buruh penanaman, perawatan, panen, pengangkutan.
 Untuk mengetahui perkiraan luas lahan dan rata-rata kapasitas produksi per
hari.

Pelaksanaan

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 47


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

 Wawancara dengan buruh atau pihak ketiga lainnya.


 Melakukan konfirmasi dengan pihak pihak terkait.

2.5. Analisis Laporan Keuangan dan SPT

 Lakukan analisis Laporan Keuangan dan SPT untuk menentukan pos-pos yang
perlu dilakukan penelitian yang mendalam dan untuk penerapan audit sampling.
 Perhatikan laporan pemeriksaan pajak terdahulu (jika ada), lakukan pencatatan
masalah-masalah dan temuan-temuan pada pemeriksaan terdahulu tersebut, serta
ketetapan pajak yang belum dibayar.

3. Prosedur Pemeriksaan
3.1. Prosedur Pemeriksaan Perkebunan Tebu

Prosedur pemeriksaan untuk perkebunan gula adalah sebagai berikut :


 Pelajari kebijakan pembebanan biaya Wajib Pajak dari Neraca ke Laporan
Laba Rugi, yakni saat tanaman tumbuh (growing crop/standing crop) menjadi
harga pokok penjualan untuk plantation, apakah berdasarkan luas lahan
dipanen, ataukah jumlah tonase tebu yang digiling dibandingkan dengan
perkiraan total hasil seluruh perkebunan tebu.
 Karena tanaman tebu kurang lebih adalah satu tahun, maka pelajari kebijakan
Wajib Pajak dalam cut-off biaya tanaman ditangguhkan dalam neraca,
terutama apabila tahun buku Wajib Pajak tidak sama dengan masa panen tebu.
Apabila tahun buku Wajib Pajak sama dengan masa panen, maka biaya yang
ada dalam harga pokok adalah biaya yang terjadi pada tahun lalu, yang
dialokasikan pada tahun ini secara proporsional.
 Adapun prosedur pemeriksaan untuk masing-masing biaya plantation dalam
biaya tanaman ditangguhkan (neraca) adalah :
Land preparation
Yakni meliputi biaya untuk pengolahan tanah, baik untuk lahan untuk bibit maupun
bukan, kultivasi dan penggunaan traktor untuk lahan.
Prosedur pemeriksaan:
 Pelajari kontrak-kontrak yang berkaitan dengan pembelian dan penggunaan
lahan dari pihak lain, seperti HGU, dan perjanjian sewa, serta peroleh

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 48


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

keterangan mengenai luas lahan yang dipergunakan untuk perkebunan, selain


infrastruktur.
 Trasir biaya-biaya yang berkaitan dengan land preparation dengan voucher
pengeluarannya dan cek jumlah pembayarannya dalam buku kas/bank.
Bandingkan dengan buku besar biaya tanaman ditangguhkan.
 Apabila terdapat biaya-biaya yang penggunaannya bersama-sama, misalnya
solar untuk traktor dan alat transportasi lainnya, trasir dengan dokumen
pengeluaran material tersebut seperti material requisition untuk land
preparation/plantation.
 Dapatkan daftar upah dan bandingkan dengan slip upah, cocokkan
pembayarannya ke buku kas/bank.

Pembibitan
Dikarenakan pembibitan tebu langsung ke lahan, bukan melalui bag plastic, maka
biasanya biaya untuk pembibitan dialokasikan kedalam biaya penanaman dan
biaya-biaya lainnya, seperti fertilization, irigasi dan sebagainya. Namun apabila
pembibitan awal melalui pembelian bibit, maka perlu diperhatikan biaya pembelian
bibit, biaya pengangkutan dari pembeli.
Prosedur pemeriksaan:
 Dapatkan kontrak pembelian dan bandingkan dengan Berita Acara Serah
Terima untuk meyakini jumlah bibit yang dibeli
 Dapatkan voucher pengeluaran dan bandingkan pencatatannya ke buku
kas/bank. Cek kebenaran pembebannya ke buku besar biaya tanaman yang
ditangguhkan.

Planting and Replanting


Meliputi biaya untuk pekerjaan pengukuran jarak tanam (pamancangan), pekerjaan
penggalian lubang tanam, pekerjaan pemotongan tebu bibit dan penanaman tebu
bibit, biaya kultivasi tanaman platoon.
Prosedur pemeriksaan :
 Dapatkan daftar upah dan bandingkan dengan slip upah, cocokkan
pembayarannya ke buku kas/bank.
 Trasir biaya-biaya yang berkaitan dengan planting and replanting dengan
voucher pengeluarannya dan cek jumlah pembayarannya dalam buku
kas/bank. Bandingkan dengan buku besar biaya tanaman ditangguhkan.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 49


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

Irrigation
Meliputi biaya upah bagian irigasi, biaya solar untuk alat irigasi, biaya sewa alat
irigasi apabila menyewa, biaya pemeliharaan alat irigasi.
Prosedur pemeriksaan :
 Dapatkan daftar upah dan bandingkan dengan slip upah, cocokkan
pembayarannya ke buku kas/bank.
 Trasir biaya-biaya yang berkaitan dengan irigasi dengan voucher
pengeluarannya dan cek jumlah pembayarannya dalam buku kas/bank.
Bandingkan dengan buku besar biaya tanaman ditangguhkan.
 Apabila terdapat biaya-biaya yang penggunaannya bersama-sama, misalnya
solar untuk alat irigasi, trasir dengan dokumen pengeluaran material tersebut
seperti material requisition untuk irrigation. Jika dimungkinkan uji arus barang
untuk pemakaian bahan bakar dan sparepart.

Fertilization
Meliputi biaya pemupukan tanaman baik dalam bentuk bibit maupun tanaman
bukan bibit, termasuk upah untuk pemupukan.
Prosedur Pemeriksaan :
 Dapatkan daftar upah dan bandingkan dengan slip upah, cocokkan
pembayarannya ke buku kas/bank.
 Trasir dokumen pemakaian pupuk seperti material requisition dengan buku
besar pemakaian pupuk, dan jika dimungkinkan dilakukan pengujian arus
barang atas pemakaian pupuk.
 Trasir pembelian pupuk dengan voucher dan cek pembayarannya dalam buku
kas/bank. Bandingkan dengan persediaan pupuk di neraca.

Pemeliharaan tanaman
Meliputi biaya untuk weed control (pengendalian gulma), pest and disease control
(pengendalian penyakit), termasuk fertilization (pemupukan) apabila tidak
dipisahkan secara khusus dalam account tertentu. Adapun dalam weed control dan
pest and disease control terdapat pesediaan obat-obatan, dan upah untuk
pemeliharaan tanaman.
Prosedur Pemeriksaan :
 Dapatkan daftar upah dan bandingkan dengan slip upah, cocokkan
pembayarannya ke buku kas/bank.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 50


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

 Trasir dokumen pemakaian obat-obatan/pupuk seperti material requisition


dengan buku besar pemakaian obat-obatan/pupuk, dan jika dimungkinkan
dilakukan pengujian arus barang atas pemakaian obat-obatan/pupuk.
 Trasir sewa alat perkebunan tebu ke voucher dan dokumen pendukungnya,
termasuk sewa pesawat untuk penyemprotan pestisida.
 Trasir pembelian obat-obatan pupuk dengan voucher dan cek pembayarannya
dalam buku kas/bank. Bandingkan dengan persediaan obat-obatan/pupuk di
neraca.

Biaya Lainnya
Meliputi biaya pemeliharaan alat-alat pertanian, pembelian alat-alat pertanian, biaya
penelitian tanaman tebu, biaya gaji pada bagian administrasi perkebunan.
Prosedur pemeriksaan :
 Dapatkan daftar upah/gaji dan bandingkan dengan slip upah/gaji, cocokkan
pembayarannya ke buku kas/bank.
 Trasir dokumen pemakaian sparepart seperti material requisition dengan buku
besar pemakaian sparepart, dan jika dimungkinkan dilakukan pengujian arus
barang atas pemakaian sparepart.
 Trasir pembelian alat-alat perkebunan dan labolatorium dengan voucher dan
cek pembayarannya dalam buku kas/bank. Bandingkan dengan persediaan
alat-alat perkebunan/ labolatorium di neraca.
 Hitung penyusutan atas aktiva tetap atas bagian perkebunan dan administrasi
perkebunan tebu.

3.2. Prosedur Pemeriksaan Industri Gula / Sugar Cane Factory

Untuk pengolahan tebu menjadi gula dimana Wajib Pajak memiliki perkebunan
sendiri adalah sebagai berikut :
Harga Pokok Penjualan
Harga pokok penjualan untuk perusahaan gula yang terintegrasi dengan
perkebunan tebu maka harga pokoknya terbagi atas tiga :
a. Harga pokok atas perkebunan tebu/plantation cost
Yakni berupa alokasi biaya dari biaya perkebunan yang ditangguhkan dalam
neraca yang dibebankan pada laporan laba rugi secara proporsional.
Prosedur pemeriksaan :
 Pelajari kebijakan pembebanan biaya Wajib Pajak dari Neraca ke Laporan
Laba Rugi, yakni saat tanaman tumbuh (growing crop/standing crop)

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 51


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

menjadi harga pokok penjualan untuk plantation, apakah berdasarkan luas


lahan dipanen, ataukah jumlah tonase tebu yang digiling dibandingkan
dengan perkiraan total hasil seluruh perkebunan tebu.
 Karena tanaman tebu kurang lebih adalah satu tahun, maka pelajari
kebijakan Wajib Pajak dalam cut-off biaya tanaman ditangguhkan dalam
neraca, terutama apabila tahun buku Wajib Pajak tidak sama dengan masa
panen tebu. Apabila tahun buku Wajib Pajak sama dengan masa panen,
maka biaya yang ada dalam harga pokok adalah biaya yang terjadi pada
tahun lalu, yang dialokasikan pada tahun ini secara proporsional.
 Untuk menguji kebenaran jumlah biaya yang ditangguhkan dalam neraca
perlu dilakukan prosedur pemeriksaan yang dibahas sebelumnya.

b. Harga pokok atas pemanenan tebu/harvesting expenses


Yakni biaya yang terjadi pada saat pemanenan tebu, termasuk depresiasi alat-
alat pemanenan, dan upah buruh saat panen.
Prosedur pemeriksaan :
 Dapatkan daftar upah/gaji dan bandingkan dengan slip upah/gaji, cocokkan
pembayarannya ke buku kas/bank.
 Hitung PPh Pasal 21/23.
 Hitung biaya penyusutan atas alat-alat pemanenan tebu (tractor) dan truk
untuk pengangkutan tebu dari kebun ke pabrik.
 Apabila terdapat biaya-biaya yang penggunaannya bersama-sama,
misalnya solar untuk pemanenan, trasir dengan dokumen pengeluaran
material tersebut seperti material requisition untuk harvesting/panen. Jika
dimungkinkan uji arus barang untuk pemakaian bahan bakar dan spare-
part.

c. Harga Pokok atas pengolahan tebu menjadi gula/factory operating


expenses
Yakni seluruh biaya yang terjadi saat mengolah tebu menjadi gula, hingga
proses packing sampai gula siap dikirim, termasuk biaya transportasi
pengiriman gula dan upah/gaji bagian factory dan transportasi.

Untuk pengiriman tebu dari plantation ke factory, kadang menggunakan


dokumen seperti nota timbang, walaupun umumnya hanya menggunakan
metode luas lahan yang ditebang/panen, karena biaya yang terjadi atas tebu

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 52


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

tersebut telah dibebankan melalui metode alokasi biaya tanaman yang


ditangguhkan dari neraca ke laporan laba rugi (plantation cost).
Prosedur pemeriksaan :
 Dapatkan daftar upah/gaji dan bandingkan dengan slip upah/gaji, cocokkan
pembayarannya ke buku kas/bank.
 Hitung PPh Pasal 21/23.
 Trasir dokumen pemakaian chemical/packing material/ fuel/sparepart untuk
maintenance seperti material requisition/usage dengan buku besar
pemakaian chemical/packing material/ fuel/spare-part, dan jika
dimungkinkan dilakukan pengujian arus barang atas pemakaian
chemical/packing material/ fuel/spare-part.
 Hitung biaya penyusutan mesin pabrik.
 Trasir biaya-biaya lainnya yang berkaitan dengan factory operating
expenses dengan voucher pengeluarannya dan cek jumlah
pembayarannya dalam buku kas/bank.
Sedangkan untuk Wajib Pajak yang tidak memiliki perkebunan sendiri adalah
sebagai berikut :
a. Harga Pokok Penjualan
Harga pokok penjualan untuk pengolahan tebu yang tidak memiliki perkebunan
sendiri hanya untuk pabrikasi saja, sehingga semuanya melalui sistem
pembelian tebu.
Prosedur pemeriksaan :
 Dapatkan kontrak pembelian tebu, surat jalan, nota timbang dan dokumen
pembayaran tebu atas pembelian tebu dari petani/pedagang pengumpul.
Trasir dengan biaya pembelian tebu dan transportasinya dalam buku besar.
 Hitung PPh Pasal 22 atas pedagang pengumpul.
 Dapatkan daftar upah/gaji dan bandingkan dengan slip upah/gaji, cocokkan
pembayarannya ke buku kas/bank.
 Hitung PPh Pasal 21/23.
 Trasir dokumen pemakaian chemical/packing material/fuel/sparepart untuk
maintenance seperti material requisition/usage dengan buku besar
pemakaian chemical/packing material/fuel/sparepart, dan jika dimungkinkan
dilakukan pengujian arus barang atas pemakaian chemical/packing material/
fuel/sparepart.
 Hitung biaya penyusutan mesin pabrik.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 53


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

 Trasir biaya-biaya lainnya yang berkaitan dengan factory operating


expenses dengan voucher pengeluarannya dan cek jumlah pembayarannya
dalam buku kas/bank.

Prosedur Pemeriksaan Biaya Usaha Lainnya


Prosedur pemeriksaan untuk biaya usaha lainnya, sama dengan bentuk usaha
yang lain, biasanya biaya penjualan dan administrasi yakni sebagai berikut :
 Dapatkan buku besar biaya dan trasir ke voucher atau dokumen
pengeluarannya. Cocokan juga dengan bukti kas/bank.
 Untuk usaha perkebunan, biasanya terdapat biaya keamanan yang besar,
sehingga harus ditracing ke dokumen pendukungnya.
 Dapatkan kontrak-kontrak atas sewa.
 Hitung penyusutan atas aktiva tetap dalam administrasi dan penjualan.
 Hitung objek pajak lainnya jika ada (PPh 21, 23 dan PPh Pasal 4(2))

Prosedur Pemeriksaan Penjualan


Penjualan meliputi pencatatan kuantum dan harga penjualan. Adapun dokumen yang
perlu diperhatikan saat melakukan penjualan adalah:
 Kontrak Penjualan
 Kontrak konfirmasi
 Delivery Schedule
 Surat Perintah Angkut
 Delivery Order
 Nota Timbang – bila ada penjualan dalam bentuk curah
 Faktur Penjualan
 Faktur Pajak Keluaran
 Voucher Penjualan
Prosedur Pemeriksaan
 Cek dan teliti buku penjualan, apakah seluruh penjualan telah dicatat dengan
benar. Bandingkan buku penjualan dengan buku piutang.
 Dapatkan laporan produksi dan penjualan dari bagian yang terlibat dalam
prosedur penjualan.
 Mintakan kepada Wajib Pajak tentang rincian kuantum dan nilai penjualan per
jenis barang/produk.

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 54


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

 Identifikasi pembelian dari pihak-pihak yang mempunyai hubungan istimewa


dan bandingkan harga jualnya dengan pihak yang tidak mempunyai hubungan
istimewa.
 Mintakan rincian kuantum dan nilai persediaan awal dan akhir per jenis
barang/produk dan cocokkan dengan kartu persediaan yang diadministrasikan
di bagian gudang/penyimpanan.
 Buat rekapitulasi nota timbang dan cocokkan dengan SPB kemudian
bandingkan dengan kuantum penjualan yang tercatat pada buku penjualan.
 Yakinkan bahwa penjualan telah dicatat dengan benar dengan mencek jumlah
nota tagihan atau penerimaan dengan pencatatan penerimaan pada buku
kas/bank serta rekening koran dan pengkreditan pada buku piutang.
 Telusuri voucher biaya angkut ke kontrak penjualan dan buku penjualan dan
pastikan bahwa jumlah biaya angkut sudah sepadan.
 Cek harga barang dan bandingkan dengan harga pasar yang berlaku.
 Buat rekapitulasi kontrak penjualan dan bandingkan dengan jumlah penjualan
pada buku besar, bila terdapat perbedaan cek kontrak yang belum sepenuhnya
dilaksanakan.
 Untuk mengakui jumlah penjualan hasil pemeriksaan lakukan pengujian
dengan arus penerimaan kas atau arus piutang.
 Lakukan pendekatan lainnya untuk meyakini jumlah penjualan yang
sebenarnya.

Prosedur Pemeriksaan Persediaan Barang Jadi (Gula)


Prosedur pemeriksaan ini untuk mendukung prosedur pemeriksaan penjualan gula.
Prosedur pemeriksaan
 Dapatkan cut-off atas produksi gula pada akhir tahun, apabila menggunakan
bagging, seperti karung, terdapat mesin yang pergunakan untuk menghitung
bagging dan dapatkan laporan atau perhitungan produksi dan bagging pada
akhir tahun.
 Untuk perhitungan rendemen gula, bahwa berdasarkan pendekatan luas lahan
yang dipanen, satu hektar dapat menghasilkan antara 5-10 ton gula per tahun.
 Sedangkan apabila terdapat pembelian tebu dari petani, 80 ton tebu dapat
menghasilkan sekitar 5 - 10 ton gula.
 Hitung pendekatan penjualan dan persediaan barang jadi dengan pendekatan
arus barang bahan pembantu, seperti jumlah karung terpakai, karung yang

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 55


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

sisa/afsal dan dapatkan dokumen yang berkaitan dengan hal tersebut,


misalnya berita acara karung yang rusak, atau laporan penggunaan karung.
 Buat pengujian arus barang jadi.

Prosedur Pemeriksaan Persediaan Molasses


Molasses merupakan produk sampingan dari gula yang dapat diolah lebih lanjut.
Prosedur pemeriksaan :
 Dapatkan laporan harian penampungan molasses dari centrifugals machine
yang memisahkan antara gula dan molasses.
 Buat rekapitulasi kontrak penjualan dan bandingkan dengan jumlah penjualan
pada buku besar, bila terdapat perbedaan cek kontrak yang belum sepenuhnya
dilaksanakan.
 Untuk mengakui jumlah penjualan hasil pemeriksaan lakukan pengujian
dengan arus penerimaan kas atau arus piutang
 Periksa kapasitas penampungan molasses bandingkan dengan rata-rata output
molasses per bulan untuk melihat kewajaran persediaan akhir molasses.

Adapun potensi pajak yang harus diperhatikan dalam kegiatan pemeriksaan di sektor
industri gula adalah sebagai berikut :

No Tahap Kegiatan Permasalahan Potensi Pajak


1. Perijinan Lahan Ganti rugi tanah PBB/BPHTB
Perkebunan
2. Tahap Survey dan a. Dilaksanakan oleh PPh ps 23, 26
Perencanaan pihak ketiga dan PPN
b. Dilaksanakan sendiri PPh Pasal 21
3. Pembukaan lahan dan Bila terjadi konversi, PPh Ps. 23 dan
pematangan tanah maka terjadi kompensasi 26
biaya dengan hasil
penjualan kayu. (bila
dikerjakan pihak ketiga)
Persiapan lahan dan Bila dilakukan oleh pihak PPh Psl 21,23,
infrastruktur ketiga 26 dan PPN
4. Penggunaan tanah :
a. Milik sendiri Tidak seluruhnya bisa
dimanfaatkan :

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 56


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

80% kebun
20% prasarana
Teliti peta PPB-nya dan
peta lahan
b. Kerjasama dgn PIR Bunga bank untuk PIR
(perkebunan inti tidak dibebankan kepada
rakyat) perusahaan
5. Tahap pembibitan
a. Dilakukan sendiri a. Upah harian PPh Pasal 21
b. Upah borongan
c. Jasa rekruitmen
buruh borongan
d. Harga pasar wajar

b. Dibeli dari pihak a. Harga pasar wajar


ketiga
6. Tahap penanaman dan a. Gaji/tunjangan PPh Pasal 21
pemeliharaan b. Upah harian
c. Upah borongan
d. Jasa rekruitmen buruh
borongan
7. Tahap panen a. Gaji/tunjangan PPh Pasal 21
b. Upah harian
c. Upah borongan
d. Jasa rekruitmen
buruh borongan
8. Tahap pembangunan
pabrik
a. Diborongkan pada a. Jasa teknik PPh Psl 23/26
pihak lain b. Jasa konstruksi PPh Psl 23
c. Jasa konsultan PPh Psl 23/26
d. Jasa manajemen PPh Psl 23/26
e. Penyerahan PPN Masukan
b. Dibangun sendiri bangunan
a. Upah harian PPh Psl 21
b. Upah borongan PPh Psl 21

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 57


Modul Pemeriksaan – Sektor Perkebunan Tebu dan Pabrik Gula 2013

c. Jasa konsultan PPh Psl 23


PPN Swakelola
9. Tahap proses produksi Harga Pokok Produksi :
gula a. Upah borongan PPh Psl 21
b. Upah harian PPh Psl 21
10. Penjualan a. Kewajaran harga PPN
b. Kebenaran jumlah PPN
tonase terjual
c. Penjualan by-product PPN
d. Sewa truk dan kapal
PPh Final
11. Jasa olah a. Permintaan pemilik PPN
Industri Gula
menyimpang dari
tingkat rendemen
produksi
b. Tarif jasa olah

Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan Halaman 58

Anda mungkin juga menyukai