PEMERINTAH KABUPATEN SEMARANG

DINAS KESEHATAN
UPTD PUSKESMAS SUSUKAN
Jl. KH Umar Imam Puro No 96 TELP ( 0298 ) 615066 Susukan 50777
Email : pkmsusukan_kabsmg@yahoo.co.id

Bukti analisis kebutuhan pendirian Puskesmas,

Bukti pertimbangan tataruang daerah dalam pendirian puskesmas
I PENDAHULUAN

Puskesmas Susukan didirikan pada tahun 1960. Seiring berkembangnya jumlah

penduduk , Puskesmas susukan memiliki 4 Puskesmas Pembantu dan 8 PKD. Di dalam PMK
No. 75 Tahun 2014 disebutkan bahwa Puskesmas harus di dirikan pada setiap kecamatan,
dalam kondisi tertentu, pada 1 (satu) kecamatan dapat didirikan lebih dari 1 (Satu) puskesmas;
yang mana kondisi tertentu dimaksud di tetapkan berdasarkan pertimbangan kebutuhan
pelayanan, jumlah penduduk dan aksesibilitas. Pendirian Puskesmas harus memenuhi
persyaratan lokasi, bangunan, prasarana, peralatan kesehatan, ketenagaan, kefarmasian dan
laboratorium. Beberapa persyaratan pendirian puskesmas menurut permenkes 75 tahun 2014
sebagai berikut :

A. PersyaratanLokasi
Lokasi pendirian puskesmas harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a. Geografis;
Desa susukan merupakan pusat pemerintahan Kecamatan Susukan. Jarak
antara Desa Susukan dengan pusat pemerintahan kabupaten (Ungaran) sejauh 55 km.
Wilayah Puskesmas Susukan terletak di wilayah Kecamatan Ungaran Barat,
Kabupaten Semarang dengan batas-batas :
Sebelah barat : Kecamatan Tengaran
Sebelah Utara : Kecamatan Suruh
Sebelah Timur : Kecamatan Karang Gede, Kab Boyolali
Sebelah Selatan : Kecamatan Kaliwungu

b. Aksesibilitas untuk jalur transportasi;

Desa Susukan merupakan jalur alternatif dari Semarang menuju Sragen.
Selain menggunakan kendaraan pribadi, untuk mencapai desa Susukan menggunakan
angkutan umum berupa bus jurusan Sruwen - Karanggede yang beroprasi dari jam
04.00 hingga 18.30.
c. Kontur tanah;
Desa Susukan merupakan salah satu dari 13 desa yang terdapat pada
Kecamatan Susukan. Desa Susukan merupakan pusat pemerintahan Kecamatan
Susukan. Batas wilayah Desa susukan yaitu
 Utara : Desa Sidoharjo
 Timur : Desa Ketapang
 Selatan : Desa Timpik
 Barat :Desa Duren (Kecamatan Tengaran) dan Desa Kenteng
d. Fasilitas parkir;
Fasilitas parkir yang tersedia di kantor pelayanan cukup memadai untuk
digunakan masyarakat saat ada kepentingan di kantor2 pelayanan di wilayaha
Kecamatan Susukan.
e. Fasilitas keamanan;
Fasilitas keamanan di daerah Susukan terjaga, dekat dengan Polisi Sektor
(POLSEK) Susukan berjarak 1200m/ 1,2km yang membantu mengamankan seluruh
Kecamatan Susukan.
f. Ketersediaan utilitas publik;
Jalan-jalan di Desa Susukan telah teraspal dan khusus akses ke Dusun
Pamotan telah dibetonisasi. Semua ini merupakan hasil dari pendanaan yang
diberikan PNPM Mandiri pada tahun 2011. Jalan utama yang melintasi Kecamatan
Susukan sudah diaspal dan dibetonisasi sehingga memudahkan akses transportasi
menuju daerah Kecamatan Susukan
g. Pengelolaan kesehatan lingkungan; dan
Pengelolaan kesehatan lingkungan di Kecamatan Susukan sudah cukup
memadahi namun dikarenakan jarak dari Kecamatan Susukan ke Rumah Sakit cukup
jauh maka di dirikanlah Puskesmas dipusat Kecamatan Susukan tepatnya didesa
Susukan dan disebut Puskesmas Susukan.

h. Kondisi lainnya.
Selain persyaratan tersebut, pendirian Puskesmas harus merperhatikan
ketentuan teknis pembangunan bangunan gedung Negara.

Desa Prosentase
Luas Desa (%) Luas wilayah (km2)
Luas Desa (%)

Badran 7.35 34.30

Timpik 6.75 31.50

Tawang 10.14 47.30

Susukan 10.48 48.90

Ketapang 6.43 30.00

Bakalrejo 6.77 31.60

 Sidoharjo 6.94 32.40

Gentan 5.23 24.40

Muncar 5.06 23.60

Ngasinan 8.21 38.30

Koripan 3.83 17.90

Kenteng 11.66 54.40

Kemetul 11.06 51.60

Tabel 1.1 Luas Wilayah Menurut Desa

Berdasarkan konsep BPS yang dimaksud dengan Penduduk Indonesia mencakup

Warga Negara Indonesia (WNI) maupun Warga Negara Asing (WNA) yang tinggal dalam
wilayah geografis Indonesia, baik yang bertempat tinggal tetap maupun yang bertempat
tinggal tidak tetap (seperti tuna wisma, pengungsi, awak kapal berbendera Indonesia,
masyarakat terpencil/ terasing, dan penghuni perahu/ rumah apung). Anggota korps
diplomatik beserta keluarganya, meskipun menetap di wilayah geografis Indonesia, tidak
dicakup sebagai penduduk. Sehingga dari data tersebut dapat diartikan hampir setiap
tahun terjadi peningkatan jumlah penduduk di Kecamatan Susukan.

Perempuan Laki- laki Perempuan Jumlah

Badran 898 870 1.768

Timpik 2.601 2.580 5.181

Tawang 2.603 2.535 5.138

Susukan 2.376 2.272 4.648

Ketapang 2.401 2.341 4.742

Bakalrejo 1.579 1.590 3.169

Sidoharjo 1.389 1.409 2.798

Gentan 3.165 3.124 6.289

Muncar 1.265 1.261 2.526

Ngasinan 1.049 967 2.016

Koripan 2.502 2.564 5.066

Kenteng 2.261 2.264 4.525

Kemetul 808 820 1.628

Jumlah 24.897 24.597 49.494

Tabel 1.2 Banyaknya Penduduk Hasil Sensus Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Desa
B. Persyaratan Bangunan
Bangunan Puskesmas harus memenuhi persyaratan yang meliputi:
1. Persyaratan administratif, persyaratan keselamatan dan kesehatan kerja, serta
persyaratan teknis bangunan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
2. Bersifat permanen dan terpisah dengan bangunan lain; dan
3. Menyediakan fungsi, keamanan, kenyamanan, perlindungan keselamatan dan
kesehatan serta kemudahan dalam member pelayanan bagi semua orang termasuk
yang berkebutuhan khusus, anak-anak dan lanjut usia
Selain bangunan Bangunan Puskesmas sebagaimana dimaksud tersebut di atas,
setiap Puskesmas harus memiliki bangunan rumah dinasTenaga Kesehatan yang
didirikan dengan mempertimbangkan aksesibilitas tenaga kesehatan dalam memberikan
pelayanan.

C. Persyaratan Prasarana
Puskesmas harus memiliki prasarana yang berfungsi paling sedikit terdiri atas
a. Sistem penghawaan (ventilasi)
b. Sistem pencahayaan
c. System sanitasi
d. Sistem kelistrikan
e. Sistem komunikasi
f. Sistem gas medik
g. Sistem proteksi petir
h. Sistem proteksi kebakaran
i. Sistem pengendalian kebisingan
j. Sistem transportasi vertical untuk bangunan lebih dari 1 (satu) lantai
k. Kendaraan puskesmas keliling
l. Kendaraan ambulans

A. Persyaratan Peralatan
Peralatan kesehatan di Puskesmas harus memenuhi persyaratan:
a. Standar mutu, keamanan, keselamatan
b. Memiliki izin edar sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan
c. Diuji dan dikalibrasi secara berkala oleh institusi penguji dan
pengkalibrasi yang berwenang

B. Persyaratan Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia Puskesmas terdiri atasTenaga Kesehatan dan tenaga
non kesehatan. Jenis dan jumlah Tenaga Kesehatan dan tenaga non kesehatan dihitung
berdasarkan analisis beban kerja, dengan mempertimbangkan jumlah pelayanan yang
diselenggarakan, jumlah penduduk dan persebarannya, karakteristik wilayah kerja, luas
wilayah kerja, ketersediaan fasilitas pelayanan kesehatan tingkat pertama lainnya di
wilayah kerja, dan pembagian waktu kerja.
Jumlah tenaga per-Desember 2018 Puskesmas Susukan Kabupaten Semarang
sebanyak 61 orang yang terdiri dari Pegawai PNS : 44 orang dan Pegawai Non PNS : 17
orang. Adapun daftar rincian pegawai sebagai berikut:
 SUMBER DAYA MANUSIA
Berikut merupakan susunan kepegawaian Puskesmas Susukan Tahun 2019

K.
K. SUKAREL
Row Labels PNS BLUD DAERAH A Total
Ahli Madya Farmasi (Asisten Apoteker) 1 1
Muthia Tesla 1 1
Ahli Teknologi Laboratorium Medik (Analis
Kesehatan) 1 1 2
Lia Wijayanti,Amd.AK 1 1
Agung Jatmiko 1 1
Apoteker 1 1
Riha Uswati, S.Farm.,Apt 1 1
Bidan 4 1 5
Haryani, Am. Keb 1 1
Is Nani Anaeny, Amd.Keb 1 1
Sujinah,SST.Keb 1 1
Sukarmi,Amd.Keb 1 1
Maslikhatul Utami 1 1
Bidan Desa 12 12
Ari Pemiloe Wardani, Amd.Keb 1 1
E.Dwi Idayanti,Amd.Keb 1 1
Ida Istianah,Amd.Keb 1 1
Ndaru Krisnawati,AM.Keb 1 1
Nur Habibah,Amd.Keb 1 1
Siti Nurjanah, Amd.Keb 1 1
Siti Nurwati,Amd.Keb 1 1
Sri Suharyantiningsih,Amd.Keb 1 1
Sri Utami Sulistyaningsih,AM.Keb 1 1
Nuranika Wahyu Butsaini,Amd.Keb 1 1
Nurul Fitriya,Amd.Keb 1 1
Rila Aneka TS,Amd.Keb 1 1
Dokter Gigi 1 1
Drg. Desty Poernaning Wulan 1 1
Dokter Umum 2 2
Dr. Aryo Adi Wibowo 1 1
Dr. Victor Augustinus GKTMK 1 1
Juru Mudi 1 1
Salam 1 1
Kepala Puskesmas 1 1
Dr. Esha Krestriana 1 1
Kepala Subbagian 1 1
Basuki Setyono, SKM 1 1
Kesehatan Masyarakat (Lainnya) 1 1
Linda Achilea 1 1
Keuangan 3 2 5
Muginah 1 1
Tri Sulistya 1 1
 Wahyu Hidayat 1 1
Mugiyanti 1 1
Vicky Anna Lutfiani 1 1
Ners 1 1
Daryono,S.Kep N.S 1 1
Nutrisionis 1 1
Titik Rahmawati, Amd 1 1
Pekarya 2 2
Rokhani 1 1
Sri Wahyuningsih 1 1
Pengelola Data 1 1
Rizka Amalia 1 1
Perawat (Non Ners) 7 2 9
Avien Kristanti,S.Kep 1 1
Dwi Hastuti, AMK 1 1
Ferika Prasandi,AMK 1 1
Ghana Pratidina Wahyu H,AMK 1 1
Susila,S.Kep 1 1
Yuni Veriwati, AMK 1 1
Anissa Laras Vitantri, Amd. Kep 1 1
Puji Arif Mulyanti 1 1
Winarni 1 1
Perencanaan 1 1
Triyatmo 1 1
Promosi Kesehatan 1 1
Hanung Fitri Atmoko 1 1
Sanitasi Lingkungan 1 1
Rusmiyati,Amd.Kesling 1 1
Tenaga Umum Lainnya yang belum
tercantum 3 1 6 10
Aschabul Yamin 1 1
Istiyanto 1 1
Maimonah 1 1
Achmad Rofiq 1 1
Ambarwati 1 1
Buedi 1 1
Fitriyah 1 1
Infantri Adi Sulton 1 1
Marzuki 1 1
Wisnoe Setyarso 1 1
Terapis Gigi dan Mulut 1 1
Noor Ina Pretiyani,AMKG 1 1
Total 44 3 6 8 61
II ANALISIS KEBUTUHAN PENDIRIAN PUSKESMAS BERDASAR DATA TERBARUKAN DI
TAHUN 2018

Berdasarkan data dari Badan Statistik Kabupaten semarang tahun 2017 jumlah penduduk tahun
2017 adalah 49.572, sedangkan menurut SNI tahun 2004 tentang analisis standard kesehatan bahwa
puskemas didirikan minimal ada standar minimum/standar kuota adalah 30.000 jiwa dari radius
pencapaian 1500 meter pertimbangan rasio jumlah penduduk dan ketersediaan pelayanan dapat
dihitung sebagai berikut :

Jumlah standard sarana kesehatan = jumlah penduduk

Standar minimum

(https://www.google.com/url?sa=i&source=images&cd=&ved=&url=http%3A%2 akses tanggal 13 Juli 2019

jam 11.15)

Jumlah Standar sarana Kesehatan di puskesmas susukan adalah : 49.572/30.000 yaitu 1, 65.
Dari hsil diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa standar sarana kesehatan yang harus ada kecamatan
Susukan berdasarkan jumlah penduduk adalah 1sarana kesehatan .
Pusskesmas Susukan terletak di desa Susukan , Data jarak antar desa di kecamatan Susukan
sebagai berikut :
Badran 001

Timpik 002

Tawang 003

Bakalrejo 004

Ketapang 005

Susukan 006

Sidoharjo 007

Gentan 008

Muncar 009

Ngasinan 010

Koripan 011

Kenteng 012

Kemetul 013

Desa /
Kelurahan

001 Badran 3,0 7,0 10,3 8,9 7,0 7,9 10,7 19,0 20,4 10,7 12,7 13,7

002 Timpik 3,0 4,0 7,3 6,4 4,5 5,4 8,2 16,5 17,9 8,2 10,2 11,2

003 Tawang 7,0 4,0 3,3 9,0 8,5 8,8 6,0 14,1 15,5 12,2 14,2 15,2

004 Bakalrejo 10,3 7,3 3,3 5,7 6,4 5,5 2,7 10,8 12,2 10,0 12,0 13,0

005 Ketapang 8,9 6,4 9,0 5,7 1,9 1,0 3,0 11,3 12,7 5,5 7,5 8,5

006 Susukan 7,0 4,5 8,5 6,4 1,9 0,9 3,7 12,0 13,4 3,7 5,7 6,7

007 Sidoharjo 7,9 5,4 8,8 5,5 1,0 0,9 2,8 11,1 12,5 4,5 6,5 7,5

008 Gentan 10,7 8,2 6,0 2,7 3,0 3,7 2,8 8,3 9,7 7,3 9,3 10,3

009 Muncar 19,0 16,5 14,1 10,8 11,3 12,0 11,1 8,3 1,4 7,8 9,8 9,4

010 Ngasinan 20,4 17,9 15,5 12,2 12,7 13,4 12,5 9,7 1,4 6,4 8,4 9,4

011 Koripan 10,7 8,2 12,2 10,0 5,5 3,7 4,5 7,3 7,8 6,4 2,0 3,0

012 Kenteng 12,7 10,2 14,2 12,0 7,5 5,7 6,5 9,3 9,8 8,4 2,0 1,0

013 Kemetul 13,7 11,2 15,2 13,0 8,5 6,7 7,5 10,3 10,8 9,4 3,0 1,0

Dari data diatas dapat dilihat bahwa jarak yang paling jauh adalah desa Muncar dan Ngasinan. Untuk
Mendukung pelayanan kesehatan terjangkau di semua desa maka terdapat pustu di muncar dan PKDdi
Ngasinan sehingga masyarakat lebihmudah menjangkau akses sarana kesehatan. Selain data diatas maka
analisis kebutuhan pendirian puskesmas dapat dirangkum sebagai berikut:
 N PERSYARATAN
O PERSYARATAN
1 (1) Puskesmas harus
didirikan pada setiap
kecamatan
(2) Dalam kondisi tertentu,
pada 1 (satu ) kecamatan
dapat didirikan lebih dari
1 (satu) Puskesmas
(3) Kondisi tertentu
sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) ditetapkan
berdasarkan pertimbangan
kebutuhan pelayanan,
jumlah penduduk dan
aksebilitas
2 Puskesmas tidak didirikan di
lokasi berbahaya yaitu
1. Tidak di tepi lereng
2. Tidak dekat kaki gunung
yang rawan terhadap
tanah longsor
3. Tidak dekat anak sungai,
sungai atau badan air
yang dapat mengikis
pondasi
4. Tidak diatas atau dekat
dengan jalur patahan aktif
5. Tidak di daerah rawan
tsunami
6. Tidak di daerah rawan
banjir
7. Tidak dalam zona topan
8. Tidak di daerah rawan
badai dan lain lain
3 Puskesmas didirikan di lokasi
yang mudah dijangkau oleh
masyarakat dan dapat diakses
dengan mudah menggunakan
transportasi umum
4 Puskesmas terletak di Kontur
tanah datar dan stabil
5 Kapasitas Parkir harus
memadai, menyesuaikan
dengan kondisi lokasi, social
dan ekonomi daerah setempat
6 Puskesmas menggunakan
pagar
7 Fasilitas air bersih,
pembuangan air kotor/limbah,
listrik, dan jalur telepon
8 Fasailitas penampungan
limbah B3 seperti limbah
ANALISIS PEMENUHAN RTL
Puskesmas Susukan berada di Pengusulan kepada
wilayah kecamatan Susukan …..untuk renovasi
dan diwilayah tersebut terdapat ruang tunggu pasien
1 Puskesmas. Namun pada dan ruang pelayanan
dasarnya masih kurang dibuat di lantai 1,
representative , kurangnya sedang ruangan
tempat parkir, ruang tunggu manajemen , Aula dan
pasien, dan masih kurangnya administrasi di lantai 2
ruang pelayanan sehingga tidak
nyaman bagi pelayanan publik.
Puskesmas Susukan tidak
berada di lokasi yang
berbahaya, seperti lereng
gunung, rawan longsor, anak
sungai, patahan aktif, rawan
tsunami, rawan banjir, maupun
zona topan/badai
Puskesmas Susukan berada di
daerah yang mudah diakses
baik dengan kendaraan pribadi
maupun angkutan umum
Kontur tanah datar dan stabil
Kapasitas parkir lahan sudah
memenuhi
Puskesmas Susukan belum Pengusulan ke dinas
mempunyai pagar depan yang kesehatan untuk
bersifat permanen pembuatan Pagar.
Puskesmas Susukan sudah
dilengkapi fasilitas air
bersih,pembuangan air
kotor/limbah, listrik dan jalur
telepon
Puskesmas Susukan sudah
mempunyai fasilitas IPAL yang
 padat dan cair yang bersifat
infeksius dan non infeksius
9 Puskesmas tidak didirikan di
area sekitar Saluran Udara
Tegangan Tinggi ( SUTT) dan
Saluran Udara Tegangan
Ekstra Tinggi
( SUTET)
sesuai standart
Puskesmas Susukan tidak
didirikan di area sekitar
Saluran Udara Tegangan
Tinggi ( SUTT) dan Saluran
Udara Tegangan Ekstra Tinggi
( SUTET)