Kementerian Dalam Negeri

Ditjen Bina Keuangan Daerah

KEBIJAKAN PENGANGGARAN DAK FISIK DALAM

APBD TA 2022

Disampaikan Oleh:
Dr. Sumule Tumbo, SE., MM
Direktur Fasilitasi Dana Perimbangan dan Pinjaman Daerah

DIREKTORAT FASILITASI DANA PERIMBANGAN DAN PINJAMAN DAERAH

DIREKTORAT JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAH
KEMENTERIAN DALAM NEGERI

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

 OUTLINE

1 PENGELOLAAN DAK FISIK DALAM APBD TA 2022

IMPLIKASI KODEFIKASI, KLASIFIKASI, DAN

2 NOMENKLATUR PERENCANAAN PEMBANGUNAN
& KEUANGAN DAERAH DENGAN DAK TA 2022

MONITORING DAN EVALUASI PELAKSANAAN DAK

3 FISIK TA 2021
 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah
Your Title Goes Here
Definisi Dana Alokasi Khusus (DAK)

01 Dana yang bersumber dari APBN

02 Dialokasikan kepada Daerah tertentu

03 Membantu Mendanai Kegiatan Khusus

04 Urusan Pemerintahan Kewenangan Daerah

05 Prioritas Nasional

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

 PENGELOLAAN DAK FISIK DALAM APBD
I. TA 2022

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah
Jenis & Bidang DAK Fisik Tahun 2022
DAK Fisik Reguler
“Pemenuhan Pelayanan Dasar dalam Penyiapan SDM Berdaya Saing”

Infrastruktur
Pendidikan Kesehatan Jalan Air Minum Sanitasi Perkim
dan KB Dasar
DAK Fisik Penugasan
1. Penguatan DPP dan Sentra Industri Kecil Menengah

Pariwisata IKM Jalan Lingkungan Perdagangan* UMKM*

Hidup

2. Pengembangan Food Estate dan Penguatan Kawasan Sentra Produksi Pertanian, Perikanan dan Hewani

Pertanian Kelautan Perikanan Irigasi Kehutanan Jalan Lingkungan Perdagangan*

Hidup

3. Peningkatan Konektivitas Kawasan untuk Pembangunan Inklusif di wilayah Nusa Tenggara, Maluku, dan
Papua
Transportasi Transportasi
Jalan
Perdesaan Perairan

*Merupakan bidang/jenis DAK baru di DAK 2022

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

Struktur APBD Xc Pendapatan Daerah
1. PAD
a. Pajak
b. Retribusi Daerah
PP 12 Tahun 2019 tentang c. Hasil pengelolaan kekayaan
Pengelolaan Keuangan Daerah daerah yg dipisahkan
d. Lain2 PAD yg sah
2. Pendapatan Transfer
a. Transfer Pemerintah Pusat
1) Dana Perimbangan
a) Dana Transfer Umum
b) Dana Transfer Khusus
i. DAK Fisik
ii. DAK Non Fisik
2) Dana Insentif Daerah
3) Dana Otonomi Khusus
4) Dana Kesitimewaan
5) Dana Desa
b. Transfer antar daerah
1) Pendapatan bagi hasil
2) Bantuan Keuangan
3. Lain-lain PD yg sah
a. Hibah
b. Dana darurat
Pendapatan Belanja Pembiayaan
c. Lain-lain pendapatan sesuai
per-UU an
Belanja Daerah Pembiayaan
1. Penerimaan Pembiayaan
a. SiLPA
b. Pencairan Dana
Cadangan
c. Hasil Penjualan Kekayaan
1. Belanja Operasi Daerah yg dipisahkan
d. Penerimaan Pinjaman
a. Belanja Pegawai
Daerah
b. Belanja Barang/Jasa e. Penerimaan Kembali
c. Belanja Bunga Pemberian Pinjaman
d. Belanja Subsidi Daerah
e. Belanja Hibah f. Penerimaan pembiayaan
lainnya
f. Belanja Bansos
2. Pengeluaran Pembiayaan
2. Belanja Modal a. Pembayaran cicilan pokok
3. Belanja Tidak Terduga utang yg jatuh tempo
b. Penyertaan Modal Daerah
4. Belanja Transfer c. Pembentukan Dana
a. Belanja Bagi Hasil Cadangan
b. Belanja Bantuan d. Pemberian Pinjaman
Keuangan Daerah
e. Pengeluaran pembiayaan
lainnya sesuai peraturan
perundang-undangan
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
PROSES PERENCANAAN DAN PENGANGGGARAN DITJEN BINA KEUANGAN DAERAH
Diacu
RPJPD RPJPN
20 tahun pedoman pedoman 20 tahun
pedoman Diperhatikan pedoman
RPJMD RPJMN
Renstra 5 tahun Renstra
5 tahun
SKPD dijabarkan dijabarkan K/L
5 tahun Diserasikan dg 1 tahun
pedoman 1 tahun 5 tahun pedoman
Musrenbang
▪ kondisi ekonomi makro Renja Renja
Daerah; diacu
RKPD RKP
SKPD K/L
diacu
▪ asumsi penyusunan 1 tahun 1 tahun 1 tahun
APBD;
▪ kebijakan Pendapatan KUA PPAS ▪ menentukan skala prioritas
Daerah;
pembangunan Daerah;
▪ kebijakan Belanja Dibahas ▪ menentukan prioritas Program
Daerah; bersama
NOTA KESEPAKATAN PIMPINAN DPRD dan Kegiatan untuk masing-
▪ kebijakan Pembiayaan DGN KDH DPRD masing urusan yang
Daerah; dan
▪ menyusun capaian Kinerja,
▪ strategi pencapaiannya. RKA-SKPD
PEDOMAN
PENYUSUNAN Sasaran, dan plafon anggaran
RKA-SKPD sementara

TAPD

PERDA RAPERDA Dibahas dan

dievaluasi
APBD APBD disetujui oleh DPRD
7
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
PELAKSANAAN & PENATAUSAHAAN DALAM APBD DITJEN BINA KEUANGAN DAERAH

KDH dan/atau DPRD PPKD SKPD

RKPD dokumen yang Pasal 212 ayat Dok sah &
menyatakan tersedianya (1) lengkap,
dana sebagai dasar paling lambat
PMDN 13/2006
Pasal 132 dan 133 penerbitan SPP atas 2 hari stlh
KUA/PPAS PP 12/19
pelaksanaan APBD SPP diterima
Pasal 18 ayat (3) SPM
Perppres 16/18 SPP
Anggaran (UP/G
Penyusunan DPA SPD (UP/GU/TU
RKA SKPD RUP
Kas /LS
U/TU/L
S
• PPKD memberitahukan
kepada ka. SKPD agar
menyusun dan Paling lambat
menyampaikan ranc. 2 hari stlh
DPA SKPD plg lambat 3 SPM diterima
hari stlh Perkada tentang
Persetujuan penj. APBD Pasal 149 ayat (2)
PENETAPAN • Ka. SKPD menyerahkan PP 12/19
Bersama KDH SP2D
APBD ranc. DPA SKPD yg tlh
& DPRD
disusun kpd PPKD plg
lmbt 6 hari stlh Pasal 134 ayat
Paling lambat 31 pemberitahuan
Desmber • TAPD melakukan
(1)
Pengumu Pasal 22 ayat (2) dan (3) verifikasi rancangan DPA PP 12/19 Bank
man RUP Perppres 16/18 SKPD bersama dengan
(SIRUP) kepala SKPD yang
bersangkutan
• Verifikasi atas rancangan
Pasal 50 ayat (8) DPA SKPD diselesaikan • Berdasarkan hasil verifikasi, PPKD mengesahkan ranc. DPA SKPD
Perppres 16/18 paling lambat 15 (lima setelah mendapatkan persetujuan sekretaris daerah
Pemilihan belas) hari sejak • DPA SKPD yang telah disahkan disampaikan kepala SKPD yang
Penyedia Draf Perpres Juknis DAK Fisik: Berdasarkan ditetapkannya Perkada bersangkutan kepada satuan kerja yang secara fungsional melakukan
Barang/Jasa Rencana Kegiatan yang telah disetujui oleh tentang penjabaran pengawasan daerah paling lambat 7 (tujuh) hari sejak tanggal
Kementerian Negara/Lembaga, Pemda APBD
disahkan (*22 hari paling lama)
melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa
Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah

Konsistensi RK dalam APBD

3 4
1 2
Pemda menganggarkan dalam
APBD sesuai dengan RK (Rencana
1
Kegiatan) DAK Fisik yang telah
disetujui.

2
Apabila berbeda, Pemda
melakukan penyesuaian
Anggaran dalam APBD TA 2022

3 4
Dilakukan dengan cara melakukan Untuk selanjutnya ditampung dalam Perubahan
Perubahan Perkada tentang Penjabaran APBD atau ditampung ke dalam LRA bg Pemda
APBD TA 2022 dengan pemberitahuan yg tdk melakukan Perubahan APBD TA 2022
kepada pimpinan DPRD
 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah

INLINE RK, RKA-SKPD & DPA-SKPD

Rencana Kerja (RK) RKA-SKPD

yang telah dibahas dan disetujui K/L dan yang telah dibahas dan disetujui TAPD DPA-SKPD
Bappenas

1. rincian dan lokasi kegiatan;

1. Paket-paket kegiatan sesuai 1. Paket-paket kegiatan sesuai
2. target keluaran (output)
RK; RK;
kegiatan;
2. Rincian dan lokasi kegiatan 2. Rincian dan lokasi kegiatan
3. rincian pendanaan kegiatan;
sesuai RK; sesuai RK;
4. metode pelaksanaan kegiatan;
3. Target keluaran Output sesuai 3. Target keluaran Output sesuai
dan
RK; RK;
5. kegiatan penunjang.

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah

STRATEGI PERCEPATAN PENGELOLAAN DAK FISIK DI DAERAH

Kenali Petunjuk Teknis

Penggunaan DAK/Petunjuk
Operasional DAK
Percepatan Pengadaan
Barang/Jasa DAK

Penetapan Target Output

Kegiatan dan Lokasi
Kegiatan DAK
Memperhatikan Jadwal dan
Tahapan Penyaluran DAK

Percepatan Penganggaran DAK

Dalam APBD dgn mempedomani
hasil Pemetaan DAK TA 2022

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

 A. Sisa 1 TA Sebelumnya

(Output Kegiatan belum tercapai)

B. Sisa > 1 TA Sebelumnya

Sumber: Permendagri 27/2021 tentang Pedum APBD TA 2022

 A. Sisa 1 TA Sebelumnya

(Output Kegiatan sudah tercapai)

B. Sisa > 1 TA Sebelumnya

Sumber: Permendagri 27/2021 tentang Pedum APBD TA 2022

 IMPLIKASI SIPD & KODEFIKASI,
II. KLASIFIKASI DAN NOMENKLATUR
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAN
KEUANGAN DAERAH DENGAN KEBIJAKAN
DAK TA 2022

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah

PENYUSUNAN KODEFIKASI, KLASIFIKASI DAN NOMENKLATUR PERENCANAAN PEMBANGUNAN & KEUANGAN DAERAH

Pasal 393 UU 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah Perencanaan Analisis Informasi

Pemerintahan Daerah
Pembangunan Daerah
01 07 Lainnya

Pasal 2 ayat (1) & (2) Permendagri 90/2019 tentang Klasifikasi,

Kodefikasi dan Nomenklatur Perenc. Pembangunan & Keuda

➢ Pemerintah Daerah Menyusun dokumen

rencana pembangunan daerah, dokumen
Perencanaan Anggaran
rencana perangkat daerah, dan dokumen Daerah Pengawasan Keuda
pengelolaan keuangan daerah sesuai
dengan ketentuan peraturan 02 06
perundangan-undangan

➢ Penyusunan dokumen dengan

menggunakan Klasifikasi, Kodefikasi, Pelaksanaan &
dan Nomenklatur yang digunakan Penatausahaan Pertanggungjawaban
pada tahapan: Keuda Keuda
03 04
05
Akuntansi & Pelaporan
Keuda

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah

PEMUTAKHIRAN TERHADAP KLASIFIKASI, KODEFIKASI DAN NOMENKLATUR KEGIATAN DAN SUB KEGIATAN DALAM APBD

1 2 3
USULAN PEMERINTAHAN PERUBAHAN KEBIJAKAN; PERATURAN PERUNDANG-
DAERAH DAN/ATAU UNDANGAN

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

 PEMETAAN URUSAN YANG MENJADI
KEWENANGAN DAERAH DENGAN DAK

KORIDOR DOKRENDA MENU DAK KINERJA

Urusan outcome

Immediate
Sub Urusan Program Program outcome

Kewenangan Kegiatan Kegiatan Output 1

Aktifitas/Layanan Sub Kegiatan Rincian Output 2

Kinerja Kinerja
Indikator Indikator
Satuan Satuan

Penambahan atribut Metadata Sub

Kegiatan yang bertujuan untuk: Penambahan atribut
Metadata pada Rincian
1. Menghindari multitafsir Sub Kegiatan
Kegiatan DAK juga memiliki
2. Membantu dalam menentukan Sub maksud dan tujuan yang
Kegiatan yang diperlukan sama, khususnya dalam
3. Membantu dalam penyusunan pohon membantu pengendalian dan
kinerja (cascading) evaluasi serta efisiensi dan
4. Membantu pengendalian dan efektifitas penyelenggaraan
evaluasi pemerintahan daerah
 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah
01
Dalam rangka Percepatan Pemetaan Klasifikasi,
Kodefikasi & Nomenklatur Perencanaan
Pembangunan & Keuangan Daerah Sesuai dengan
Perpres mengenai Juknis DAK Fisik TA 2021 dan
Peraturan Menteri/Kepala Lembaga Teknis
mengenai Petunjuk Teknis DAK Nonfisik, Telah
dilaksanakannya Pemetaan klasifikasi, kodefikasi dan
nomenklatur perencanaan pembangunan dan
keuangan daerah terhadap Menu Kegiatan DAK Fisik
dan DAK Nonfisik TA 2022, dan akan diterbitkan
melalui Surat Edaran Kementerian Dalam Negeri
yang ditujukan kepada Pemerintah Daerah dengan
tembusan kepada semua K/L pengampu DAK
02
Berdasarkan Permendagri 27/2021 tentang Pedum APBD
TA 2022 dijelaskan bahwa Pemerintah Daerah
menganggarkan kegiatan yang bersumber dari DAK (DAK
Fisik dan DAK Nonfisik) berpedoman pada
Kodefikasi,Klasifikasi dan Nomenklatur Perencanaan
Pembangunan dan Keuangan Daerah. Dalam hal pemda
kegiatan tersebut belum sesuaidengan Kodefikasi,
Klasifikasi dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan
dan KeuanganDaerah, pemda melakukan penyesuaian
anggaran dengan terleih dahulu melakukan perubahan
perkada tentang penjabaran APBD.
Terhadap implementasi pemetaan diatas dalam SIPD,
Kemendagri membentuk help desk bagi Pemerintah
Daerah yang mengalami kendala dalam pelaksanaan
DAK TA 2021 melalui pembinaan dan/atau asistensi
ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah
 MONEV PELAKSANAAN DAK FISIK TA 2021
III.
Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah

Monev Pelaksanaan DAK di Daerah

Keterlambatan penetapan petunjuk teknis dan/atau
petunjuk operasional mengenai pengelolaan DAK
yang berdampak pada pelaksanaan kegiatan DAK
pada pemerintah daerah

Kurangnya komitmen Pemda terhadap alokasi

DAK yang diterima dengan kesiapan dokumen
persyaratan untuk tahapan penyaluran DAK

Kurangnya koordinasi dalam perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan, penatausahaan
pertanggungjawaban, pembinaan dan pengawasan
DAK, antara SKPD penerima DAK dengan BPKAD,
SDM yang belum optimal memahami petunjuk BAPPEDA dan Inspektorat
teknis dan/atau petunjuk operasional DAK dari
aspek pengelolaan keuangan daerah dan teknologi
informasi
Pelaksanaan pengadaan barang dan/atau jasa
oleh Pemerintah Daerah masih menunggu
penetapan DPA

Mutasi, rotasi dan promosi ASN di Pemerintah

Daerah yang mengakibatkan terhambatnya
pelaksanaan DAK di daerah

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

TERIMAKASIH
21

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah