PERSIAPAN PENYALURAN
DAK FISIK & DANA DESA
TAHUN 2019
BATAM, 30 APRIL
2019
KEMENTERIAN KEUANGAN RI
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
DIREKTORAT PELAKSANAAN ANGGARAN
BIMBINGAN TEKNIS
PENYALURAN DAK FISIK DAN
Outline
DANA DESA TAHUN 2019
Pendahuluan
Implementasi UU Implementasi UU
25/1999 33/2004
2019
Belanja Rp95,9 triliun Rp795,48 triliun Rp767,8 triliun Rp763,6 triliun Rp847,4 triliun Rp855,4 triliun
K/L 9X
2001
VS VS VS VS VS VS
2019
Dana Transfe Rp81,1 Rp664,60 triliun Rp776,3 triliun Rp764,9 triliun Rp766,2 triliun Rp826,8 triliun
r triliun 10X
2001
Keistimewaan
1. Dana DIY 20,0 8
20,9 0,98 %
4,90
2. Dana Keistimewaan 1,0
Otsus 81,20 0,2 %
20,00
Dana
DIY Desa 60,0 70,0 16,67
%
10
JUMLAH 766,2 826,77 7,91
%
60,57 %
“Penyaluran DAK dan Dana
dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal
DITJEN PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA Fisik Desa
Pendahuluan
6
Desa
Tujuan Penyaluran
2019: 74.953 Desa
Mendekatkan pelayana Kementeria Keuanga
2018: 74.985 Desa
terhadap Pemerintah Daerah melalui 173
n n n
Pelayanan Negar (KPPN) yan
Kantor
Perbendaharaan a g
Meningkatkan efisiensi koordinasi dan
tersebar
antar di seluruh Daera dengan
Pemerinta
konsultasi
Keuangan
Indonesia. .
a h h Kementerian
Meningkatkan efektivitas evaluas
monitoring dankinerja pelaksanaan anggaran
serta analisis
DITJEN PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA i
pusat
Pendahuluan
7
Tahap I Tahap III c) Rencana Kegiatan yang telah disetujui oleh K/L Teknis terkait; dan
Penyaluran Sekaligus Campuran
Penyaluran : paling Februari 45 Penyaluran : paling cepat d) DaftarBidang
Alokasi kontrak >
Kegiatan.
1 Miliar
September – 1.
paling lambat Laporan realisasi penyerapan
cepat – % Berdasarkan rekomendasi daridana dan capaian
K/L yang diterimaoutput kegiatan
DJPK paling DAKFebruari
lambat Fisik bidang
paling lambat 2.
Juli DJPK menyampaikan ketetapan penyaluran yang tidak dapat
tertentu,
Dokumen Persyaratan (Paling lambat
Desember 3. dilaksanankan secara bertahap kepada KPA Penyaluran melalui
Dokumen Persyaratan
1. 16 Desember): 4. disampaikan
Koordinatorpaling
KPA lambat bulan November tahun anggaran berjalan
(Paling 1. realisas penyerapa dana
hasil Penerimaa Rentang waktu penyaluran sekaligus : Agustus - Desember sebesar total
Lambatdari
Perda APBD 22 Juli): yang menunjukkan paling sedikit
laporan i n 5. keseluruhan kontrak kegiatan yang tercantum dalam daftar BAST
rekapitulasi n dari dana yan telah diterim di
2. laporan realisas penyerapa 90%
Perda APBD TA
DJPK); RKUD capaian output Dokumen Persyaratan :
dan capaia output g a
dana i n sampai tahap II
berjalan (berupa
kegiata DAK Fisik dan kegiatan a) rekapitulasi penerimaan Perda mengenai APBD tahun anggaran berjalan (seluruh
n TA yang menunjukkan paling sedikit
sebelumnya yang telah direview dengan
n DAK kegiatan
70%
APIP.
3. Rencan Kegiata yan telah Fisik sekaligus);
yang telah direview APIP.
disetujui oleh K/L Teknis b) laporan realisasi penyerapan dana dan capaian output kegiatan DAK
a n g
4. 2. Laporan yang memuat nilai 6. Fisik tahun anggaran sebelumnya (seluruh kegiatan sekaligus) yang
terkait
DITJEN PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA
telah direview APIP paling lambat 22 Juli
Penyaluran DAK Fisik 2019
11
• Penyelesaian
Daftar
DNaDftAaHrABRAASATN |
DITJEN P ERBEaplikasi
Penyaluran DAK Fisik 2019
13
berupa:
DITJENPengawas;
PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA
17
1
5.807.750 5.807.750 100 729.058.750 0,0079661 0,79661
2
10.435.000 10.350.000 100 729.058.750 0,0143130 1,43130
3
35.000.000 28.666.000 99 729.058.750 0,0480071 4,75270
4
26.365.000 26.365.000 100 729.058.750 0,0361631 3,61631
5
613.481.000 184.044.300 50 729.058.750 0,8414699 42,07350
6
37.970.000 37.970.000 100 729.058.750 0,0520809 5,20809
7
120.450.000 0 0 0,0000000 0,00000
8
410.685.000 0 0 0,0000000 0,00000
1. KPPN menyalurkan DAK Fisik Tahap I apabila Pemda input minimal 1 (satu) data kontrak kegiatan fisik.
2. Terhadap bidang yang di rekomendasikan sebagian disalurkan secara sekaligus, maka DAK Fisik
bertahapnya
disalurkan setelah Pemda input minimal 1 (satu) data kontrak kegiatan atas kegiatan yang disalurkan
secara
3.
bertahap.
Jika penyaluran DAK Fisik bertahap dimaksud hanya terdapat menu kegiatan penunjang, maka KPPN
menyalurkan DAK Fisik bertahap dimaksud sepanjang terdapat data kontrak kegiatan fisik atas kegiatan yang
4. Pemda dapat merekam data kontrak kegiatan penunjang atas semua detil rincian kegiatan penunjang pada
disalurkan sekaligus berdasarkan rekomendasi K/L
RK maksimal sebesar total alokasi seluruh kegiatan penunjang.
5. Pemutakhiran (input/update) data kontrak kegiatan sampai dengan tanggal 22 Juli 2019, Selanjutnya
keseluruhan data kontrak kegiatan ditandatangani oleh Kepala Daerah dan disimpan Pemda tanpa perlu
diupload ulang.
1. Pemda menyampaikan Laporan Realisasi Penyerapan Dana dan Capaian Output TA 2018 untuk seluruh
Jenis/Bidang DAK Fiisik yang di terima TA 2018 paling lambat 22 Juli 2019
2. Inspektorat Daerah melakukan reviu atas seluruh Jenis/Bidang DAK Fiisik yang di terima TA 2018, dan
menuangkan hasil reviu dalam LHR
3. BPKAD/DPKAD menyampaikan (upload) LHR
4. Penyaluran DAK Fisik TA 2019 tahap I dapat dilakukan atas bidang yang LHR nya telah disampaikan oleh
OMSPAN
5. KPPN meneliti kesesuaian antara Laporan Realisasi Penyerapan Dana dan Capaian Output dan LHR,
apabila terdapat perbedaan KPPN tetap menyalurkan DAK Fisik Tahap I TA 2019
6. KPPN tidak diperkenankan melakukan perubahan SP2D BUD TA 2018
7. Bagi Pemda yang mendapatkan alokasi DAK Fisik bidang tertentu di 2018 namun tidak mendapat alokasi
pada 2019 makan Laporan Realisasi Penyerapan Dana dan Capaian Output yang telah direviu paling
lambat 21 Oktober 2019
DITJEN PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA
Penyaluran DAK Fisik 2019
21
1. Input data Kontrak Kegiatan dan SP2D BUD merupakan kewenangan OPD
2 Hasil input data Kontrak Kegiatan dan SP2D BUD harus mendapatkan dari
Rencana Kegiatan & Data Kontrak
. persetujuan/penolakan
BPKAD
Relasi/hubungan antara RK dan data Kontrak kegiatan bersifat many to
one atau one to many
1. satu detail rincian kegiatan pada RK dapat menjadi lebih dari satu data kontrak
2 sebaliknya satu data kontrak kegiatan dapat berasal dari lebih dari satu detail
kegiatan atau
RK.
.
Verifikasi Syarat Penyaluran DAK Fisik
rincian kegaitan
1. Penguncian input/upload pada Pemda akan dilakukan secara otomatis oleh sistem Pemda statu
penyalura
KPPN
Melakukan Proses
Pemda dapat memperbaiki status input/upload data setelah status Dokumen
Pengecekan
DITJEN PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA
Penyaluran DAK Fisik 2019
23
Konsekuensi Persyaratan Penyaluran dan Batas Waktu
Penyampaian
Dokumen Persyaratan DAK Fisik Yang Tidak
Terpenuhi
penyaluran
persyaratan penyaluran, DAK Fisik tahap yang dan
dan/atau melampaui batas waktu penyampaian
bersangkutan
dokumen
tahap selanjutnya atau yang penyalurannya
sekaligus
tidak
Pendanaan dan penyelesaian
disalurkan.
dan/atau kewajiban kepada ketiga
kegiatan
pihak atas
Fisik Daerah
tanggung jawab
DITJEN PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA
Penyaluran DAK Fisik 2019
24
Ilustrasi Penyaluran DAK Fisik Sekaligus, Bertahap, Dan Campuran
* Alokasi s.d. 1 miliar per bidang dapat disalurkan sekaligus sesuai total nilai daftar kontrak
Ilustrasi Penyaluran DAK Fisik dengan penyaluran sebagian atau seluruhnya sekaligus (campuran)
PENYALURAN SEKALIGUS PENYALURAN BERTAHAP
JENI S DAK BI DANG KEGI ATAN ALOKASI
PAGU SEKALIGUS PAGU BERTAHAP Tahap I (25%) Tahap I I (45%) Tahap I I I
Pengadaan Moda Nilai Sisa Untuk
AFI RMASI Tansportasi Transportasi Darat senilai 4.334.165.000 2.681.162.000 ** 1.653.003.000 413.250.750 743.851.358 Menyelesaikan
Rp2.681.162.000,- *** Pekerjaan
** Penyaluran dilakukan sebesar total nilai daftar kontrak sekaligus yang disampaikan oleh Pemda
*** Untuk tahun 2018, terdapat rekomendasi K/L pada Bidang Transportasi dan Bidang Lingkungan Hidup dan Kehutanan sesuai surat Direktur
Pelaksanaan Anggaran
DITJEN PERBENDAHARAAN nomor
| DIREKTORAT PA S-3084/PB.2/2018 tanggal 4 April 2018 hal Rekomendasi Penyaluran Sekaligus DAK Fisik Tahun 2018
Penyaluran DAK Fisik 2019
25
% 15 x LW Desa JP 15 x LW
20% AF % 25% AF %
50% x JPM Desa Des
Alokasi
Alokasi Desa25% x IKK 50%25%
x x aIKK
Formula JPMDesa
Formula Desa Desa Sangat
Desa Sangat
3% AA 3% AA
Tertinggal Alokasi Tertinggal
Alokasi AA per
AA per Afirmasi
Desa Tertinggal Desa Tertinggal
Afirmasi
77% AD Desa= 72% AD Desa=
Alokasi Dasar
3% Pagu DD / 3% Pagu DD /
Alokasi
[(2*DST)+(1*DT)] [(2*DST)+(1*DT)]
Dasar
Perubahan pada %
Alokasi
Dasar
Keterangan:
JP : Jumlah Penduduk JPM : Jumlah Penduduk Miskin LW : Luas Wilayah IKK : Indeks Kemahalan Kontruksi
DITJEN PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA
Penyaluran Dana Desa 2019
27
Pedoman Penggunaan Dana Desa
PMK 193/PMK.07/2018
Pelaksanaan n Bupati/Walikota
Diutamakan untuk
swakelola
Dapat
Dapa digunaka untukmembiay kegiata yan tidaktermasu dala priorita penggunaa Dan
Desa Setelah mendapat persetujuan
t n ai n g k m s n a
Bupati/Walikota
Dengan ketentuan bahwa bupati/walikota memastikan pengalokasian Dana
Desa untuk kegiatan
yang menjadi prioritas (pembagunan dan pemberdayaan masyarakat desa) telah
terpenuhi
DITJEN PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA
Penyaluran Dana Desa 2019
28
Mekanisme Penyaluran Dana Desa RKUN-RKUD PMK 193/PMK.07/2018
Tahap II
Penyaluran : PENYALURAN TAHAP III DAPAT DILAKUKAN DALAM 2 KALI PENYALURAN
paling cepat Maret Penyaluran Penyaluran
–
I II
Dokumen Persyaratan
paling lambat HK sebelum
(7ke-4
Minggu Juni
Bagi Bagi
20 Minggu ke-4 Juni): 40 “Desa yang “Desa
1.Laporan realisasi penyaluran Penyaluran Tahap III Batch I
% % telah yang
Penyaluran untuk Desa yang telah memenuhi syarat
Dana •
memenuhi tidak
Tahap III
Desa TA sebelumnya
• syarat termasuk
Laporan realisasi penyaluran Dana Desa s.d tahap II yang menunjukkan dari
2.Laporan Konsolidasi realisasi
Tahap III dalam
• RKUD ke
penyerapan dan capaian output
lebih penyalura
Tahap I Dana Desa TA Sebelumnya Tahap III RKD paling kurang 75%
awal/cepat” n
Penyaluran : paling cepat Penyaluran : Paling cepat Laporan realisasi penyerapan dari desa-desa yang telah mencapai rata-rata
sebelumnya
Juli realisasi Penyaluran Tahap III Batch II
Januari – Dokumen Persyaratan (Mengikuti
40 penyerapan paling sedikit
”
75%.
Minggu(7ke-3 Penyaluran untuk sisa Desa yang tidak termasuk dalam penyaluran
paling lambat
Dokumen Persyaratan HK Juni Pedoman
% • Capaian Output Dana Desa sampai dengan tahap II dari Desa-Desa yang telah
sebelumnya
sebelum Akhir Tahun
Anggaran):
• mencapai rata-rata capaian output paling sedikit sebesar 50%. (Tahap III
Minggu ke-3 Juni): Batch I) Konsolidasi rata-rata realisasi penyerapan paling sedikit
1.Laporan realisasi penyaluran Dana sebesar 75% dari Dana Desa yang diterima di RKUD.
Alokasi Dasar Alokasi Afirmasi
1.Perda APBD tahun anggaran dalam
Desa s.d Konsolidasi
(AD) (AA)
berjalan (surat pemberitahuan
tahap II yang menunjukkan dari Perkada
Rata-rata realisasi capaian output paling sedikit sebesar 50%.
Rp 672.421.387/ Rp 211.288.864 /
dari
RKUD ke DST= Desa
Desa Sangat DT Rincian DD
DJPK)
RKD paling kurang KET:
Tertinggal Rp 422.577.728
DITJEN PERBENDAHARAAN
2.Peraturan | DIREKTORAT PA
Bupati/Walikota 75% DT= Desa /DST
Penyaluran Dana Desa 2019
29
Batas Waktu I dan Tahap II 2019
Penyaluran Dana Desa Tahap
PMK 193/PMK.07/2018
PENYALURAN TAHAP I
Penyaluran tahap I dilakukan sebesar 20% tanpa adanya potongan
1.
Batas waktu penyampaian persyaratan penyaluran melalui aplikasi OMSPAN
2.
paling lambat 14 Juni 2019 pukul 17.00 WIB
3.
Batas waktu penyaluran tahap I dari RKUN ke RKUD paling lambat tanggal
21 Juni 2019
PENYALURAN TAHAP II
1. Penyaluran tahap II dilakukan sebesar 40% dari pagu DIPA Dana Desa per
Pemda dan memperhitungkan pemotongan dari selisih jumlah desa dan sisa
Dana Desa
2. Batas waktu penyampaian persyaratan penyaluran melalui aplikasi
paling
OMSPAN lambat 21 Juni 2019 pukul 17.00 WIB
3.
Batas waktu penyaluran tahap II dari RKUN ke RKUD paling lambat tanggal
28 Juni 2019
DITJEN PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA
Penyaluran Dana Desa 2019
30
Mekanisme RKUN-RKUD
Penyaluran Dana Desa
Pemda Berpredikat Baik PMK 193/PMK.07/2018
Penyaluran Pemda
Berpredikat Baik
20% 40
+
Berlaku mulai
%
40% 1 Januari 2020
1. “Kriteria Pemda
Berpredikat baik”
2. Penyaluran dari RKUD
Tahap I + II Sekaligus Tahap III ke RKD
Penyaluran : Januari s.d. ke- Penyaluran : Paling cepat mencapai 100%
3.
1.Surat pemberitahuan bahwa Pemda yang menunjukkan dari RKUD ke RKD paling tahap III tahun
PERSENTAS
E 20
BATAS
PENYALURA Januaris.d.mingg ke-3Juni
N WAKTU %u
1.Surat pemberitahuan bahwa
PENYALURA
DOKUMEN Pemda yang bersangkutan telah Surat pemberitahuan disampaikan oleh Direktur
menyampaikan Perda mengenai Pelaksanaan Anggaran kepada KPPN berdasarkan surat
N
PERSYARA APBD tahun anggaran berjalan dari Ditjen Perimbangan Keuangan.
TAN
2.Peraturan Bupati/Walikota
mengenai tata cara pembagian
a. Peraturan Bupati/Walikota disampaikan oleh Pemda
dan penetapan rincian Dana
Desa setiap Desa; dalam bentuk
softcop denga mengungga ke aplikas OMSPAN
Terkait penyaluran Dana Desa Tahap II, KPPN melakukan evaluasi terhadap Peraturan Kepala Daerah (Perkada) mengenai Tata Cara Pembagian dan Penetapan
Rincian Dana Desa per Desa. Penilaian kesesuaian pada 7 aspek, meliputi:
1. Tata Cara Perhitungan Kedua aspek ini harus terpenuhi sebagai syarat Apabila kedua aspek ini tidak
2. Rincian Dana Desa Per Desa melakukan penyaluran Dana Desa Tahap III terpenuhi, Pemda diminta merevisi
Perkada
3. Jumlah Desa
4. Mekanisme Penyaluran Apabila terdapat ketidaksesuaian pada 5 aspek lainnya, Pemda diminta merevisi
5. Prioritas Penggunaan
6. Laporan Realisasi penyerapan dan capaian output Perkada, namun KPPN
disahkannya revisitetap dapat memproses penyaluran tanpa menunggu
Perkada
7. Sanksi
DITJEN PERBENDAHARAAN | DIREKTORAT PA
Penyaluran Dana Desa 2019
35
Evaluasi Perkada
Membandingkan formula perhitungan Dana Desa setiap Desa pada Perkada dengan formula dalam PMK
Tata Cara Nomor 193/PMK.07/2018 Pasal
11 s.d. Pasal 14, yaitu rincian Dana Desa setiap desa dihitung berdasarkan Alokasi Dasar (AD), Alokasi Afirmasi (AA), dan
Perhitungan
Alokasi Formula
Membandingkan rincian Dana Desa setiap desa pada Perkada dengan rincian dalam tabel referensi
Penetapan pada aplikasi OMSPAN. Apabila penetapan rincian Dana Desa setiap desa tidak sesuai, maka KPPN meminta
(AF). Apabila formula perhitungan tidak sesuai, maka Perkada harus direvisi terlebih dahulu.
kepala Daerah untuk melakukan revisi Perkada sebagai syarat penyaluran Dana Desa Tahap III. Namun apabila
Rincian ketidaksesuaian rincian dana desa setiap desa karena faktor pembulatan atau Pemda menggunakan data lain
dari BPS atau instansi berwenang lainnya, maka hasil evaluasi dinilai sesuai sepanjang:
1) Alokasi Dasar (AD) setiap desa sebesar
Rp672.421.387-;
2) Alokasi Afirmasi (AA) untuk setiap desa tertinggal sebesar Rp 211.288.864,- dan untuk setiap
desa sangat tertinggal sebesar
Membandingkan jumlah desa dalam 1 (satu) kabupaten/kota pada Perkada dengan jumlah desa dalam tabel
Rp422.577.728,- (sesuai tabel referensi alokasi dana desa per desa pada aplikasi OMSPAN); dan
Jumlah referensi alokasi dana desa per desa pada aplikasi OMSPAN (Lampiran XVIII Perpres 129 Tahun 2018)
3) Total rincian Dana Desa pada Perkada sama dengan pagu Dana Desa
Desa Kabupaten/Kota yang bersangkutan
Mengevaluasi pengaturan mekanisme penyaluran Dana Desa dalam Perkada sesuai PMK
Mekanisme Nomor 193/PMK.07/2018
Penyaluran Pasal 20 sd pasalpengaturan
21.
Mengevaluasi prioritas penggunaan Dana Desa dalam Perkada sesuai PMK Nomor
Prioritas 193/PMK.07/2018 Pasal
Penggunaan 31, yaitu diprioritaskan untuk membiayai belanja pembangunan dan pemberdayaan masyarakat Desa
Total alokasi pada Perbup Total pagu OMSPAN diambil dari sini
harus bukan dari Total Referensi Alokasi Per
sama denga total pagu di
Desa
OMSPAN
n
KPPN KPPN
DES PEMDA selak KP selak Kuas BUN
Menyampaikan Persyaratan Menyampaikan Persyaratan Memproses penerbitan KPPN selaku Kuasa BUN
A
Penyaluran Manual atau melalui Penyaluran melalui aplikasi SPPudan SPMAmelalui u
menerbitkan aSP2D sesuai tanggal
Aplikasi
OMSPAN aplikasi SAKTI RPD melalui aplikasi SPAN
Siskeudes
• Peraturan Desa mengenai APBDesa • Perda APBD tahun anggaran berjalan • Memverifikasi dok. • Menerbitkan SP2D
• Lap. realisasi penyerapan dan • Peraturan Bupati/ Walikota mengenai Persyaratan penyaluran
capaian output Dana Desa TA tata cara pembagian dan penetapan • Menerbitkan SPP
sebelumnya rincian Dana Desa setiap Desa; • Menerbitkan SPM dan
• Lap. realisasi penyerapan dan • Lap. realisasi penyaluran Dana Desa menyampaikan ke KPPN
capaian output Dana Desa s.d. Tahap TA selaku Kuasa BUN
II sebelumnya
• Lap. konsolidasi realisasi penyerapan
dan capaian output Dana Desa TA
sebelumnya
• Laporan realisasi penyaluran Dana
Desa s.d. tahap II yang menunjukkan
penyaluran dari RKUD ke RKD paling
kurang 75%;
• Laporan konsolidasi realisasi
penyerapan minimal 75% dan capaian
output minimal 50%
1. Penambahan peran APIP dalam pemenuhan persyaratan 1. Penyaluran Dana Desa tahap I & tahap II untuk Pemda
penyaluran 2019
Berprestasi dapat dilakukan sekaligus dimulai pada
a.Laporan penyerapan dan capaian output harus melalui reviu APIP terlebih
dahulu sebelum ditandatangani kepala daerah dan upload ke Aplikasi 2. tahun 2020
OMSPAN a.(bukan
penyaluran
tahunpertama
2019)(I) untuk desa-desa yang berkinerja
b. APIP diberikan akses (user & password) ke aplikasi OMSPAN untuk dapat Penyaluran
baik, yaitu tahap III dapat dilakukan dalam 2
b.
melakukan View Data yang diinput oleh OPD kali penyaluran.
yang dapat memenuhi persyaratan penyaluran tahap III lebih
TERIMA
KASIH