PERTEMUAN 1

BIROKRASI PEMERINTAHAN
BY

DR. TITIN ROHAYATIN, S.IP.,M.SI

MATERI KULIAH 1

PENDAHULUAN

PENGERTIAN
BIROKRASI
PENGERTIAN
PEMERINTAH &
PEMERINTAHAN
PENGELOMPOKAN
PENGERTIAN
BIROKRASI
 PENGERTIAN

• PFIFNER DAN PRESTHEUS; BIROKRASI MERUPAKAN SUATU

ORGANISASI YANG SISTEMATIK DARI TUGAS- TUGAS MANUSIA KE
DALAM SUATU POLA TERTENTU UNTUK SECARA EFEKTIF MENCAPAI
TUJUAN AKHIR DARI SUATU USAHA BERSAMA
• MIRRIAM D.IRISH DAN JAMES WB; BIROKRASI PEMERINTAHAN DI
DALAM ORGANISASI UNTUK MENYELENGGARAKAN URUSAN-
URUSAN NEGARA YANG PERANANNYA LEBIH SEKEDAR PENGGERAK
ADMINISTRASI BELAKA.
 PENGERTIAN DILIHAT DARI ILMU
ADMINISTRASI DAN POLITIK

• PRIYO BUDI SANTOSO, BEBERAPA PENGERTIAN,

a. ORGANISASI YANG RASIONAL
b. KETIDAKEFISIENAN BIROKRASI
c. PEMERINTAHAN OLEH PARA PEJABAT
d. ADMINISTRASI NEGARA
e. ADMINISTRASI OLEH PEJABAT
f. BENTUK ORGANISASI DENGAN CIRI DAN KUALITAS TERTENTU SEPERTI HIRARKI
DAN PERATURAN
g. SALAH SATU CIRI YANG ESENSIAL DARI MASYARAKAT MODERN
 PENGELOMPOKAN
PENGERTIAN BIROKRASI

• DARI BERBAGAI MACAM PENGERTIAN YANG SERING MUNCUL DALAM

TERM BIROKRASI DAPAT DISISTEMATIKAN DALAM 3 KATEGORI :
a. BIROKRASI DALAM PENGERTIAN YANG BAIK/ RASIONAL (HEGELL
DAN WIBBER)
b. BIROKRASI DALAM PENGERTIAN SEBAGAI SUATU PENYAKIT (KARL
MARX, LASKI, ROBERT)
c. BIROKRASI DALAM PENGERTIAN NETRAL
 URAIAN/ PENJELASAN

• BIROKRASI YANG BAIK : MELIHAT BIROKRASI SEBAGAI INSTITUSI YANG

MENJEMBATANI ANTARA NEGARA YANG MEMANIVESTASIKAN
KEPENTINGAN UMUM DAN CIVIL SOCIETY YANG MEMENTINGKAN
KEPENTINGAN KHUSUS DALAM MASYARAKAT
• PATHOLOGY BIROKRASI/ PENYAKIT BIROKRASI; BIROKRASI
MERUPAKAN ALAT YANG SEDANG BERKUASA BIROKRASI MERUPAKAN
PARASIT YANG EKSISTENSINYA MENEMPEL PADA KELAS YANG
BERKUASA DAN DIGUNAKAN UNTUK MENGHISAP KELAS YANG
SEDANG BERKUASA.
 LANJUTAN

• BIROKRASI NETRAL; KESELURUHAN PEJABAT NEGARA DI BAWAH

PEJABAT POLITIK ATAU KESELURUHAN PEJABAT NEGARA PADA
CABANG EKSEKUTIF ATAU BIROKRASI DAPAT DIARTIKAN SEBAGAI
SETIAP ORGANISASI YANG BERSKALA BESAR.
 PENGERTIAN SECARA UMUM

• W.J.S POERWADARMINTA;
1. PEMERINTAHAN YANG DIJALANKAN OLEH PEGAWAI BAYARAN
YANG TIDAK DIPILIH OLEH RAKYAT
2. CARA PEMERINTAHAN YANG SANGAT DIKUASAI OLEH KAUM
PEGAWAI NEGERI
3. CARA BEKERJA ATAU SUSUNAN PEKERJAAN YANG SERBA LAMBAT,
SERBA MENURUT ATURAN/ ADAT, BANYAK LIKU-LIKUNYA.
 PERISTILAHAN

• BIROKRAT : PEGAWAI YANG BERTINDAK SEBAGAI BIROKRASI

• BIROKRATIS/ BIROKRASI : SECARA BIROKRASI
• BIROKRASI : (SESUAI DG WJS POERWADARMINTA)
a. PEMERINTAHAN YANG DIJALANKAN OLEH PEGAWAI BAYARAN
YANG TIDAK DIPILIH OLEH RAKYAT
b. DST.........
• SEKIAN DAN TERIMA KASIH