Article Belkacem PigeronSEC - En.id

Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.
com
Dampak ekonomi dari pekerjaan lintas batas di

kota tempat tinggal: contoh di perbatasan Prancis-
Luksemburg
Isabelle Pigeron-Piroth dan Rachid Belkacem
Abstrak
Bab ini berusaha menyelidiki apakah kedekatan perbatasan dapat dilihat
sebagai mesin pembangunan daerah, atau elemen pengganggu. Dampak
aktivitas lintas batas pada evolusi demografi tetapi juga pada
pengangguran atau aktivitas ekonomi di perbatasan Prancis-Luksemburg
akan diidentifikasi. Data kuantitatif dari tingkat kota (sensus Prancis untuk
2014) akan digunakan, dengan fokus khusus pada kota perbatasan Prancis
Longwy (sebelumnya salah satu daerah penghasil baja utama di Prancis).
Kata kunci
Pekerjaan lintas batas, Greater Region Saar-Lor-Lux, dampak ekonomi,

Lorraine
1. Perkenalan
Di daerah perbatasan Eropa, terutama di sekitar Luksemburg dan

Swiss, mobilitas pekerja lintas batas (antara dua negara yang berbeda)
sangat luas dan meningkat. Greater Region Saar-Lor-Lux, ruang lintas
batas yang dibentuk oleh entitas regional dari empat negara berbeda
(Lorraine di Prancis, Saarland dan Rhineland Palatinate di Jerman,
Wallonia di Belgia dan Luksemburg), menghitung 232.000 komuter
lintas batas pada tahun 2017. Pekerjaan lintas batas berlabuh di
ekonomi lokal dan memiliki banyak dampak. Para komuter lintas batas
mengalami perbatasan dalam kehidupan sehari-hari mereka, melalui
status khusus mereka, mobilitas rumah-pekerjaan mereka, dan
perbedaan (ekonomi, hukum, dll.) antara tempat mereka tinggal dan
tempat mereka bekerja. Dalam bab ini,
85
https://doi.org/10.5771/9783845295671, 12.12.2019, 09:26:07 Akses
Terbuka - - https://www.nomos-elibrary.de/agb
arus komuter lintas batas yang cukup besar dan konteks historis kegiatan
ekonomi). Dapatkah perbatasan (melalui pentingnya kerja lintas batas) dilihat
sebagai mesin pertumbuhan dan pembangunan daerah, atau sebagai rem
pembangunan ekonomi untuk kota-kota ini? Tujuan kami di sini adalah untuk
memperkaya pengetahuan dan pemahaman bersama tentang pengalaman
perbatasan dalam kaitannya dengan pekerjaan dengan mengidentifikasi beberapa
dampak ekonomi yang terkait dengan kedekatan perbatasan dan jumlah komuter
lintas batas di tempat tinggal. Dampak terhadap pertumbuhan penduduk,
pengangguran lokal, dan kegiatan ekonomi akan dianalisis dalam skala teritorial
kecil (kota jika memungkinkan, atau wilayah kerja).
Dari perspektif teoretis, ilmu ekonomi menyediakan instrumen dan konsep untuk memungkinkan pemahaman yang lebih baik tentang
mobilitas. Cara pertama untuk mempertimbangkan mobilitas adalah dengan menganalisisnya sebagai salah satu kondisi fundamental dari
berfungsinya pasar tenaga kerja yang ideal. Dalam model benchmark ekonomi, khususnya model pasar yang pertama kali diformalkan oleh L.
Walras pada tahun 1874, mobilitas pelaku ekonomi memiliki status sentral. Semua analisis teoretis terdiri dari menunjukkan bahwa mobilitas pekerja
berguna untuk perusahaan maupun pekerja itu sendiri, dan dalam situasi yang berbeda (dalam pekerjaan atau pengangguran). Di satu sisi, ada
kelangkaan sumber daya dibandingkan dengan kebutuhan individu yang tidak terbatas. Individu, seperti pekerja lintas batas, sehingga menawarkan
ketersediaan dan pekerjaan mereka kepada perusahaan (yang mungkin berlokasi di seberang perbatasan). Mereka harus membuat pilihan, dengan
mempertimbangkan kendala (jarak, waktu perjalanan, dll.). Di sisi lain, rasionalitas perilaku agen ekonomi adalah postulat kedua dari teori ini.
Pekerja (termasuk pekerja lintas batas) selalu membuat pilihan terbaik. Mereka rasional karena mereka berusaha untuk memaksimalkan kepuasan
mereka dengan meminimalkan usaha mereka. Pengusaha juga rasional karena mereka berusaha untuk memaksimalkan keuntungan mereka
dengan meminimalkan biaya yang terkait dengan penggunaan pekerja dan modal. Dalam teori ini, pekerjaan, apapun sifatnya atau bentuk
kelembagaannya (pekerjaan sementara, pekerjaan perbatasan, kontrak jangka waktu tertentu, dll.) disimpulkan oleh rasionalitas penawaran dan
permintaan tenaga kerja. Menindaklanjuti dari model benchmark ini, beberapa penelitian telah melegitimasi peran sentral mobilitas di pasar tenaga
kerja dalam konteks pengangguran. Untuk beberapa penulis, mobilitas profesional antara berbagai perusahaan memungkinkan pencarian informasi
tentang pekerjaan potensial di masa depan (teori pencarian pekerjaan dari Stigler 1962; Jovanovic 1979a, 1979b). Menurut teori modal manusia,
mobilitas juga memungkinkan realisasi investasi dalam sumber daya manusia pekerja (Becker 1964). Dalam kerangka penelitian teoretis ini, dengan
menjadi mobile, pekerja lintas batas akan mengumpulkan berbagai bentuk pengalaman kerja, meningkatkan kemampuan kerja mereka dan dengan
demikian pendapatan masa depan mereka. Sebaliknya, imobilitas dianggap sebagai hilangnya mobilitas profesional antara berbagai perusahaan
memungkinkan pencarian informasi tentang pekerjaan potensial di masa depan (teori pencarian pekerjaan dari Stigler 1962; Jovanovic 1979a,
1979b). Menurut teori modal manusia, mobilitas juga memungkinkan realisasi investasi dalam sumber daya manusia pekerja (Becker 1964). Dalam
kerangka penelitian teoretis ini, dengan menjadi mobile, pekerja lintas batas akan mengumpulkan berbagai bentuk pengalaman kerja,
meningkatkan kemampuan kerja mereka dan dengan demikian pendapatan masa depan mereka. Sebaliknya, imobilitas dianggap sebagai hilangnya
mobilitas profesional antara berbagai perusahaan memungkinkan pencarian informasi tentang pekerjaan potensial di masa depan (teori pencarian
pekerjaan dari Stigler 1962; Jovanovic 1979a, 1979b). Menurut teori modal manusia, mobilitas juga memungkinkan realisasi investasi dalam sumber
daya manusia pekerja (Becker 1964). Dalam kerangka penelitian teoretis ini, dengan menjadi mobile, pekerja lintas batas akan mengumpulkan
berbagai bentuk pengalaman kerja, meningkatkan kemampuan kerja mereka dan dengan demikian pendapatan masa depan mereka. Sebaliknya,
imobilitas dianggap sebagai hilangnya pekerja lintas batas akan mengumpulkan berbagai bentuk pengalaman kerja, meningkatkan kemampuan
kerja mereka dan dengan demikian pendapatan masa depan mereka. Sebaliknya, imobilitas dianggap sebagai hilangnya pekerja lintas batas akan
mengumpulkan berbagai bentuk pengalaman kerja, meningkatkan kemampuan kerja mereka dan dengan demikian pendapatan masa depan
mereka. Sebaliknya, imobilitas dianggap sebagai hilangnya
86
Dampak ekonomi dari pekerjaan lintas batas di kota tempat tinggal
pengalaman. Apakah mobilitas pekerja lintas batas hanya merupakan faktor dalam kesesuaian
antara penawaran dan permintaan tenaga kerja? Bisakah itu dianalisis secara berbeda? Kajian
empiris ini juga memperkaya analisis teoritis mobilitas lintas batas. Sebagai kesimpulan, kami
akan memberikan beberapa refleksi tentang topik ini.
Untuk mengkaji dampak ekonomi, tujuan kami adalah menganalisis data dalam
skala geografis yang tidak terlalu besar. Kami memutuskan untuk menggunakan
tingkat kota (jika tersedia) sebagai cara untuk mengungkapkan hubungan dengan
pekerjaan lintas batas, memberikan beberapa elemen penjelasan yang harus
dipelajari (dan dikonfirmasi) dalam analisis mendatang. Di situs webnya, Institut
Statistik Prancis (INSEE) menerbitkan data kota dari sensus nasional yang mencatat
penduduk dan penduduk yang bekerja (atau tidak bekerja). Mereka memberikan
beberapa wawasan tentang evolusi terbaru dari proporsi komuter lintas batas di
kotamadya, dan karakteristik populasi.
Memang sulit untuk menjawab pertanyaan tentang dampak ekonomi ini.
Pertama, kurangnya data yang dapat dibandingkan dan diselaraskan. Negara yang
berbeda terlibat, dan metode pengukuran (pekerjaan atau pengangguran,
misalnya) berbeda dari satu negara ke negara lain. Kedua, skala geografis adalah
masalah nyata: memilih yang tepat tidaklah mudah. Seseorang mungkin
melemparnya terlalu besar atau terlalu kecil, dan data tidak tersedia untuk semua
level dengan cara yang selaras dan sebanding. Terakhir, elemen yang berbeda
saling berhubungan, sehingga efek kausal tidak mudah diidentifikasi.
Untuk mengatasi dampak ekonomi dari komuter lintas batas, kami memulai
bab ini dengan menguraikan kerangka spasial dan temporal dari studi ini (poin
2). Kami mengidentifikasi beberapa dampak mobilitas pada dinamika
demografi (poin 3), pada pengangguran lokal (poin 4), dan pada kegiatan
ekonomi (poin 5) di sekitar perbatasan Prancis-Luksemburg.
2. Mobilitas pekerja lintas batas di Greater Region
Di Greater Region Saar-Lor-Lux, 232.000 orang tinggal dan bekerja di

dua negara berbeda pada tahun 2017 (OIE).
87
Gambar 1: Komuter lintas batas di Greater Region Saar-Lor-Lux (2016)

Sumber: Data: IBA/OIE, Peta: Malte Helper
Sementara sebagian besar komuter lintas batas bekerja di Luksemburg,

wilayah Lorraine di Prancis adalah wilayah tempat tinggal utama (sekitar
105.000 pada tahun 2016). Sebagian besar komuter lintas batas yang tinggal di
Prancis melakukan perjalanan ke Luksemburg. Selain itu, arus komuter lintas
batas dari Lorraine ke Jerman (Saarland) menurun namun tetap penting.
2.1 Daya tahan fenomena
Pekerjaan lintas batas adalah fenomena abadi yang berlabuh di

ekonomi lokal. Di Lorraine, hampir 10% dari populasi pekerja bekerja
di luar negeri (50% diZona d'emploi de Longwy(area kerja) yang
terletak di dekat Belgia dan Luksemburg). Di kota kecil segera
88
di sekitar perbatasan, lebih dari 75% penduduk yang bekerja bekerja di luar
negeri (Gambar 2).
Pekerjaan lintas batas penting bagi ekonomi lokal tidak hanya di sisi
perbatasan Prancis tetapi juga di sisi Luksemburg. Memang, 187.700 komuter
lintas batas bekerja di Luksemburg pada 2018. Selama 25 tahun terakhir,
jumlah komuter lintas batas yang datang dari Prancis, Jerman, dan Belgia telah
dikalikan dengan faktor 4,5 di negara ini. Mereka sekarang merupakan 44,4%
dari populasi bergaji yang bekerja di Luksemburg. Dua puluh lima tahun yang
lalu, hanya 23% dari populasi yang digaji di Luksemburg berasal dari luar
negeri (Prancis, Jerman, dan Belgia). Komuter lintas batas Prancis yang bekerja
di Luksemburg adalah yang paling banyak: mereka merupakan setengah dari
kelompok.
Pertumbuhan ekonomi Luksemburg sebagian disebabkan oleh tenaga kerja ini yang
berasal dari luar negeri (Belkacem/Pigeron-Piroth 2015a). Memang, di sektor-sektor
seperti industri, perdagangan, konstruksi, keuangan, atau ilmu pengetahuan, lebih dari
separuh pekerja mereka adalah komuter lintas batas.
2.2 Peningkatan proporsi komuter lintas batas di kotamadya

Prancis dekat Luksemburg
Semakin dekat perbatasan kotamadya, semakin mereka terpengaruh oleh

pekerjaan lintas batas (Gambar 2). Kurang dari 5 kilometer dari perbatasan
Luksemburg, lebih dari 75% populasi pekerja di beberapa kotamadya
Prancis dipekerjakan di Luksemburg. Ini adalah kotamadya kecil yang
menawarkan sedikit pekerjaan. Lokasi geografis mereka lebih dekat
dengan pekerjaan yang ditawarkan di sisi perbatasan Luksemburg. Selain
itu, daya tarik tiang lapangan kerja yang terletak di sisi lain perbatasan
diperkuat oleh perbedaan (upah yang lebih tinggi, misalnya) dan
metropolisasi kota Luksemburg. Selama sepuluh tahun terakhir, sebagian
besar kotamadya Prancis telah melihat peningkatan proporsi komuter
lintas batas.
89
Gambar 2: Persentase komuter lintas batas dalam populasi pekerja di

kotamadya Prancis (2014)
Sumber: data: INSEE (Sensus 2014), perhitungan dan peta: University of
Luxembourg
Selain itu, kotamadya Prancis ini menarik bagi komuter lintas batas yang ingin
menetap di dekat perbatasan dan mengurangi perjalanan pulang-kerja.
Sebagian besar kotamadya ini telah mengalami pertumbuhan demografis
yang kuat, terutama karena komuter lintas batas dan juga harga real estat
yang lebih rendah dibandingkan dengan Luksemburg.
90
3. Pertumbuhan penduduk di dekat perbatasan Luksemburg
Untuk mengatasi dampak ekonomi dari pekerjaan lintas batas di kota tempat
tinggal Prancis, pertama-tama kami memeriksa pertumbuhan populasi. Data
tersedia di tingkat kota. Dengan mempertimbangkan kelompok kotamadya yang
terletak kurang dari 15 kilometer dari perbatasan (yaitu sebagian besar kotamadya
dengan lebih dari 25% penduduk yang digaji bekerja di luar negeri menurut
Gambar 2), populasi mereka terus menurun sebelum tahun 1990. Dari tahun 1990
dan seterusnya, populasi kelompok ini meningkat lagi dari satu sensus ke sensus
berikutnya. Rata-rata, kenaikan tahunan adalah 0,32% per tahun selama 25 tahun
terakhir (+0,06% untuk Lorraine secara keseluruhan selama periode yang sama).
3.1 Mempertimbangkan konteksnya
Penjelasan untuk ini bisa beragam dan, tentu saja, elemen kontekstual harus
diperhitungkan untuk memahami tren ini dengan lebih baik. Misalnya,
lingkungan Longwy (kota berpenduduk 14.200 jiwa di utara Lorraine,
berbatasan dengan Belgia dan Luksemburg) adalah studi kasus yang sangat
menarik. Di masa lalu, itu adalah pusat industri penting dengan banyak tungku
dan sekitar 30.000 pekerja (pada 1960). Longwy dan wilayahnya sangat
menderita ketika aktivitas ini berhenti, dan kehilangan banyak penduduk.
Selama proses deindustrialisasi ini, bekerja di luar negeri menjadi solusi bagi
banyak pekerja dari industri baja, yang mendapatkan pekerjaan di industri baja
Luksemburg (atau sektor kegiatan lainnya). Memang, perkembangan komuter
lintas batas dari daerah Longwy dimulai lebih awal dibandingkan dengan kota-
kota lain di Prancis (seperti Thionville atau Metz, misalnya, yang keduanya lebih
jauh dari perbatasan). Dalam sebuah studi baru-baru ini, upaya dilakukan
untuk mengukur determinan individu dan teritorial dari perjalanan lintas batas
dibandingkan dengan perjalanan lain yang terjadi di dalam Prancis (Pigeron-
Piroth et al. 2018). Salah satu hasil utama adalah tentu saja jarak, tetapi juga
kepadatan pekerjaan yang rendah di sekitar kota tempat tinggal di Prancis
(jumlah pekerjaan per km rendah2sekitar kota tempat tinggal), sangat
meningkatkan kecenderungan untuk melakukan perjalanan lintas batas. Itu
berarti bahwa kurangnya lapangan kerja di sekitar kota tempat tinggal
merupakan penjelasan untuk perjalanan lintas batas.
Konteks sosial dan demografis bervariasi dari satu kota ke kota

lainnya. Menurut data dari tiga sensus terakhir, wilayah Longwy (the
zona d'emploimencakup 100 kotamadya, dengan populasi
91
111.885 orang pada tahun 2014) baru-baru ini mengalami pertumbuhan

populasi setelah periode penurunan yang lama. Peningkatan ini sebagian
besar disebabkan oleh migrasi (pendatang baru). Kedekatan Luksemburg dan
peluang kerjanya adalah alasan untuk pindah ke Longwy. Selain itu, perubahan
baru-baru ini di daerah tersebut (pengembangan kegiatan rekreasi, menyoroti
warisan sejarah kota, dll.) telah berkontribusi pada diversifikasi ekonomi lokal
dan citra daerah, berbeda dengan sejarah industrinya.
Profil komuter lintas batas telah berubah sangat sedikit di daerah Longwy.
Transformasi sosial penduduk memang sangat lambat dan sebagian besar
komuter lintas batas masih merupakan pekerja (berketerampilan rendah).
Akhirnya, metropolisasi Luksemburg memiliki dampak yang lebih kecil pada
profil komuter lintas batas di daerah Longwy (Chen et al. 2018, hlm. 16)
dibandingkan dengan kota-kota Prancis lainnya seperti Metz atau Thionville, di
mana jumlah orang-orang berkualifikasi tinggi komuter lintas batas telah
meningkat pesat.
3.2 Kota kecil di dekat perbatasan
Untuk kotamadya kecil lainnya yang berada tepat di dekat perbatasan

Luksemburg, pertumbuhan demografisnya kuat. Misalnya, desa
perbatasan Zoufftgen memiliki sekitar 1.100 penduduk pada tahun
2014. Sejak 2009, pertumbuhan rata-rata tahunan penduduk di sini
adalah 6,2%. Pemukiman penduduk baru di kota ini (terutama
komuter lintas batas) juga berdampak pada karakteristik
sosiodemografis penduduk. Memang, pada tahun 2014, penduduk
dengan gelar pendidikan tinggi sangat terwakili di sini (merupakan
45% dari populasi dibandingkan dengan 27,5% untuk Prancis secara
keseluruhan). Jumlah orang-orang ini terus meningkat, sementara
jumlah orang tanpa gelar menurun dan sekarang hanya kurang dari
satu dari lima penduduk (31,6% di tingkat nasional).
Pertumbuhan demografis kotamadya merupakan faktor dinamisme, dan elemen

positif, terutama ketika populasi ini memiliki upah yang lebih tinggi (upah lebih
tinggi di Luksemburg, demikian juga tunjangan sosial). Daya beli yang lebih besar
dari komuter lintas batas ini memang disuntikkan ke dalam ekonomi lokal melalui
pengeluaran lokal mereka (untuk barang atau jasa). Mereka juga membayar pajak
lokal Prancis. Namun, masalah bagi kotamadya yang menghadapi peningkatan
populasi seperti itu sangat banyak: kohesi dengan populasi yang sudah mapan,
kenaikan harga real estat, peningkatan permintaan layanan atau sekolah,
92
masalah mobilitas, dll. Pertumbuhan penduduk ini tidak netral dan

harus dikelola agar terjangkau dan positif bagi kota yang
bersangkutan.
4. Evolusi tingkat pengangguran di dekat perbatasan
Cara lain untuk menganalisis dampak perjalanan lintas batas adalah dengan
mengukur dampak pada tingkat pengangguran, dengan alasan bahwa
perjalanan lintas batas menurunkan tingkat pengangguran ini di tempat
tinggal. Wilayah Prancis menderita tingkat pengangguran yang tinggi
dibandingkan dengan wilayah lain di Greater Region. Semakin kecil skala
geografis, semakin besar dampak yang dapat diidentifikasi. Namun,
menghitung tingkat pengangguran di tingkat kotamadya dapat menjadi
masalah karena ukuran kotamadya (yang bisa sangat kecil di Prancis) atau efek
struktural yang disembunyikan oleh tingkat ini (usia penduduk penduduk,
misalnya). Itulah sebabnya kami memutuskan untuk menganalisis tingkat
pengangguran pada tingkat yang lebih tinggi (dan logis): thezona d'emploi(
wilayah kerja). Dibuat oleh INSEE dari perjalanan, tingkat ini adalah cara untuk
memperhitungkan area di mana sebagian besar orang tinggal DAN bekerja.
4.1 Evolusi terkendali dari tingkat pengangguran
Di wilayah Grand Est secara keseluruhan, tingkat pengangguran adalah 8,9% (1

sttrimester 2018, INSEE). Wilayah Grand Est meliputi Lorraine, Alsace, dan
Champagne Ardennes, dan terletak di timur laut Prancis. Ini adalah skala
regional baru yang digunakan di Prancis sejak 2016. Wilayah ini merupakan
satu-satunya wilayah Prancis yang berbatasan dengan empat negara (Belgia,
Luksemburg, Jerman, dan Swiss). Akibatnya, itu paling terpengaruh oleh
pekerjaan lintas batas.
Menurutzona d'emploi(lapangan kerja), ada keragaman besar tingkat
pengangguran di Grand Est (dari 5,2% menjadi 12,3%)(Gambar 3). Longwy dan
Thionville, dua kota yang paling terpengaruh oleh perjalanan lintas batas ke
arah Luksemburg, memiliki tingkat pekerjaan yang mendekati tingkat regional
(dan sedikit lebih rendah untuk Thionville).
93
Gambar 3: Tingkat pengangguran untuk "zona d'emploi" Prancis di wilayah Grand Est
(trimester pertama 2018)
Sumber: INSEE
Sekitar Luksemburg dan peluang untuk mencari pekerjaan di negara ini

membatasi tingkat pengangguran di dekat perbatasan. Seperti dijelaskan
sebelumnya, di lingkungan Longwy, krisis industri menghancurkan banyak
pekerjaan di daerah ini beberapa dekade lalu. Kemungkinan mencari
pekerjaan di seberang perbatasan (di sektor industri) merupakan peluang dan
mengurangi tingkat pengangguran. Saat ini, jenis pekerjaan yang dimiliki oleh
komuter lintas batas dari Longwy lebih beragam, tetapi industri tetap menjadi
sektor penting bagi penduduk wilayah ini. Mencari pekerjaan di seberang
perbatasan menjadi hal biasa bagi sebagian besar pencari kerja. Lebih-lebih
lagi, status komuter lintas batas telah diatur oleh konvensi pajak bilateral
(untuk menentukan di negara mana komuter lintas batas harus membayar
pajak) dan oleh peraturan Eropa (Regulation (EC) No. 883/2004 tentang
jaminan sosial). Status komuter lintas batas ini sangat memudahkan
peningkatan aktivitas ini, meskipun ada beberapa masalah.
94
aspek hukum dari status ini (misalnya, perbedaan usia pensiun di berbagai
negara). Selain itu, beberapa kendala masih tetap ada dan memperlambat
perkembangan pasar tenaga kerja lintas batas (kemacetan lalu lintas,
kesulitan mendapatkan kualifikasi yang diakui di negara lain, dll.)
(Belkacem/Pigeron-Piroth 2015b).
4.2 Soal kecocokan
Kedekatan Luksemburg tentu saja bukan satu-satunya faktor yang mempengaruhi

tingkat pengangguran. Pengangguran memang sangat rumit untuk dijelaskan:
faktor-faktor yang mempengaruhinya sangat banyak dan ada berbagai cara untuk
mengukurnya. Ini bukan hanya masalah pencocokan kuantitatif (antara pencari
kerja dan pekerjaan), tetapi juga pencocokan kualitatif. Karakteristik penawaran dan
permintaan memang penting. Pasar tenaga kerja Luksemburg sebenarnya
membutuhkan tenaga kerja yang semakin terspesialisasi dan berkualitas. Selain itu,
keterampilan bahasa penting dan bervariasi di Luksemburg dari satu sektor
pekerjaan ke sektor pekerjaan lainnya (Pigeron-Piroth/Fehlen 2015). Perkembangan
sektor keuangan dan pekerjaan sains di Luksemburg, misalnya, menuntut orang-
orang yang berkualifikasi tinggi. Mungkin ada ketidaksesuaian antara kebutuhan
ekonomi Luksemburg dan profil beberapa pencari kerja, dengan hasil bahwa
beberapa tingkat pengangguran tetap tinggi. Aspek lain yang perlu diperhatikan
dalam menganalisis tingkat pengangguran adalah sisi penawaran (kesempatan
kerja) di tempat tinggal. Bagaimana penciptaan lapangan kerja di sekitar komune
tempat tinggal?
5. Kegiatan ekonomi di wilayah Prancis
Meskipun pertumbuhan jumlah pekerjaan yang ditawarkan di Luksemburg (rata-rata 2%

per tahun antara 2008 dan 2013), wilayah Prancis yang berdekatan menghadapi
penurunan pekerjaan selama periode yang sama (-1,7% per tahun diZona tempat kerja(
wilayah kerja)de Longwy) (INSEE 2016). Tidak ada penyebaran nyata pertumbuhan
lapangan kerja lintas batas. Perbatasan bertindak sebagai pembatas dalam hal ini, dan
menempatkan batasan teritorial pada penciptaan lapangan kerja.
Dari sudut pandang kualitatif, mengidentifikasi dampak pertumbuhan
Luksemburg pada evolusi dan/atau transformasi lapangan kerja lokal di wilayah
Prancis merupakan hal yang menarik. Apakah kedekatan dengan perbatasan (dan
dengan pasar tenaga kerja tetangga) berdampak pada kegiatan ekonomi yang
berhasil dan berkembang di kawasan Prancis? Staf Prancis-
95
lembaga tistis menunjukkan bahwa pekerjaan lokal kurang berkembang di

sekitar perbatasan. Selain itu, pekerjaan lebih terkait dengan “ekonomi di
tempat”, yaitu pekerjaan (produksi barang dan jasa) yang diciptakan secara
lokal untuk memenuhi kebutuhan penduduk yang tinggal di daerah ini, atau
wisatawan (François/Moreau 2010). Ini dapat mencakup, misalnya, kegiatan
rekreasi, tetapi juga perdagangan, jasa, dll.
Memang, di daerah Longwy sebagian besar perusahaan baru yang dibuat pada
tahun 2015 adalah sektor perdagangan, transportasi, atau akomodasi dan kegiatan
layanan makanan. Beberapa pusat perbelanjaan dan rekreasi telah dibangun baru-
baru ini, menciptakan lebih dari seribu pekerjaan.
Namun demikian, beberapa dampak negatif dari kedekatan perbatasan
juga dapat diidentifikasi. Daya tarik Luksemburg sebagai tiang lapangan kerja
internasional dapat menjadi masalah bagi perkembangan ekonomi kawasan
Prancis. Kuantitas dan juga keragaman pekerjaan, dan terutama tingkat upah
yang tinggi, dapat menciptakan persaingan antara Luksemburg dan wilayah
Prancis, yang secara ekonomi kurang menarik. Daerah ini harus menemukan
spesialisasi teritorial yang melengkapi perkembangan Luksemburg; ekonomi
di tempat seperti yang disebutkan di atas merupakan ide awal.
6. Kesimpulan
Kehidupan sehari-hari komuter lintas batas dibagi antara tempat tinggal di satu
negara dan tempat kerja di negara lain. Perbatasan Prancis-Luksemburg memiliki
tingkat arus lintas batas yang tinggi, dan beberapa kotamadya Prancis memiliki
persentase komuter lintas batas yang tinggi dalam populasi penduduknya. Dampak
dari fenomena lintas batas yang sangat besar ini sangat banyak. Komuter lintas
batas, saat mereka melintasi perbatasan setiap hari, mengalami perbedaan dalam
hukum, aturan, harga, upah, pasar tenaga kerja, dan sebagainya. Sepanjang bab
ini, kami telah mencoba mengidentifikasi beberapa dampak dari berbagai jenis
mobilitas di tempat tinggal, sedemikian rupa untuk menjawab pertanyaan ini:
apakah kedekatan perbatasan merupakan poin positif atau negatif untuk
demografi, pengangguran, atau kegiatan ekonomi?
Bab ini telah memberikan wawasan tentang beberapa dampak ekonomi
dari perjalanan lintas batas di kotamadya Prancis. Pertama, adanya
pertumbuhan demografi di dekat perbatasan, di pedesaan dan di beberapa
kawasan industri (Longwy) yang sebelumnya populasinya menurun. Kedekatan
Luksemburg memiliki efek atraktif yang jelas dan menciptakan dinamisme di
daerah dekat perbatasan. Kedua, dengan mempertimbangkan krisis yang
dihadapi kawasan industri ini, pengangguran agak terbatas. Tanpa pekerjaan
96
peluang di Luksemburg, tingkat pengangguran bisa saja jauh lebih tinggi.

Selain itu, ekonomi lokal sedang terdiversifikasi dengan pengembangan
ekonomi lokal di wilayah ini. Pekerjaan di Luksemburg menawarkan tingkat
upah yang lebih tinggi, yang berkontribusi pada ekonomi lokal melalui
konsumsi barang dan jasa, misalnya. Namun, di sisi lain, mobilitas pekerja
lintas batas dapat menghambat perkembangan wilayah ini karena
“persaingan” dengan Luksemburg, melalui brain drain, dengan meningkatkan
biaya yang ditanggung oleh kota-kota kecil yang menghadapi pertumbuhan
populasi yang kuat, atau juga dengan meningkatnya kesenjangan sosial dan
teritorial.
Pekerjaan lintas batas memainkan peran penting dalam integrasi fungsional Eropa antara wilayah
perbatasan (Commissariat Général l'Egalité des Territoires 2017). Untuk wilayah di Lorraine utara,
perjalanan lintas batas yang disebabkan oleh kedekatan perbatasan dapat dilihat sebagai sumber daya
manusia bersama untuk wilayah perbatasan. Memang, alih-alih hanya masalah penawaran dan
permintaan (seperti dalam literatur penelitian ekonomi), mobilitas lintas batas dapat dianggap sebagai
sumber daya teritorial yang dibangun untuk individu dan untuk wilayah. Pendekatan sosial dan
kelembagaan dalam hal regulasi memang merupakan cara lain untuk menganalisis mobilitas. Dalam
pendekatan ini, praktik, institusi, aturan, tradisi, dan konvensi para aktor merupakan fungsi utama
untuk memahami evolusi ketenagakerjaan. Perspektif teoretis ini menemukan asal-usulnya di satu sisi
dalam ekonomi institusional yang muncul di Amerika Serikat pada awal abad kedua puluh dengan
Veblen (1901) dan Commons (1924), dan di sisi lain di sekolah regulasi Prancis dengan Robert Boyer
dan Michel Aglietta. Tujuan yang dituju oleh para penulis yang berbeda ini adalah untuk memahami
transformasi ekonomi dan sosial (Aglietta 1982, hlm. 14). Dengan demikian, pengertian regulasi berarti
"setiap proses dinamis adaptasi produksi dan permintaan sosial, hubungan penyesuaian ekonomi yang
terkait dengan konfigurasi yang dihasilkan oleh hubungan sosial, bentuk kelembagaan dan
struktural ..." (terjemahan penulis sendiri) (Boyer 1980, hal. 492). Dalam perspektif teoretis ini,
pekerjaan lintas batas merupakan konstruksi sosial. Memang, mobilitas pekerja lintas batas
dikodifikasikan oleh berbagai peraturan. Perjanjian Roma pada tahun 1957 menetapkan pergerakan
bebas pekerja di wilayah Eropa. Peraturan Eropa berlaku untuk jaminan sosial. Konvensi bilateral antar
negara melengkapi pengaturan ini untuk mengatur status pajak. Praktik aktor individu dan kolektif
(pekerja, perusahaan, agen tenaga kerja, dll.), yang memiliki sejarah, identitas, dan budaya,
memberikan realitas pada arus ini. Mobilitas tenaga kerja memerlukan pengaturan tenaga kerja dari
segi kebutuhan kuantitatif perusahaan (jumlah tenaga kerja) dan kebutuhan kualitatif Konvensi
bilateral antar negara melengkapi pengaturan ini untuk mengatur status pajak. Praktik aktor individu
dan kolektif (pekerja, perusahaan, agen tenaga kerja, dll.), yang memiliki sejarah, identitas, dan
budaya, memberikan realitas pada arus ini. Mobilitas tenaga kerja memerlukan pengaturan tenaga
kerja dari segi kebutuhan kuantitatif perusahaan (jumlah tenaga kerja) dan kebutuhan kualitatif
Konvensi bilateral antar negara melengkapi pengaturan ini untuk mengatur status pajak. Praktik aktor
individu dan kolektif (pekerja, perusahaan, agen tenaga kerja, dll.), yang memiliki sejarah, identitas,
dan budaya, memberikan realitas pada arus ini. Mobilitas tenaga kerja memerlukan pengaturan
tenaga kerja dari segi kebutuhan kuantitatif perusahaan (jumlah tenaga kerja) dan kebutuhan kualitatif
97
(keterampilan pekerja). Pekerja lintas batas dengan demikian dapat didefinisikan sebagai
sumber daya manusia bersama untuk wilayah lintas batas (Belkacem/Pigeron-Piroth 2015a).
Oleh karena itu, kami menyarankan untuk mempertimbangkan mobilitas geografis sebagai
sumber daya yang dibangun secara teritorial baik untuk individu maupun wilayah.
Referensi
Aglietta, Michel (1976): Regulation et crise du capitalisme. L'experience des Etats-

Uni. Paris: Calmann-Levy 1stedisi.
Becker, Gary (1964): Human Capital, Analisis Teoritis dan Empiris dengan
referensi khusus untuk pendidikan. Badan Riset Ekonomi Nasional.
Belkacem, Rachid/Pigeron-Piroth, Isabelle (eds.) (2012): Le travail frontalier au sein
de la Grande Région Saar-Lor-Lux. Pratiques, enjeux et perspektif. Nancy: PUN-
Presses Universitaires de Lorraine.
Belkacem, Rachid/Pigeron-Piroth, Isabelle (2015a): Tenaga kerja lintas batas di
Greater Region Saar-Lor-Lux: evolusi dan efek pada status pekerja dan
pembangunan ekonomi dan sosial regional. Dalam: Forum Socjologiczne,
no. 4, hal. 240–254.
Belkacem, Rachid/Pigeron-Piroth, Isabelle (2015b): Un marché de l'emploi inté-
gre ? L'emploi frontalier et ses dimensi socioéconomiques. Dalam: Wille, C. (ed.):
Lebenswirklichkeiten und politische Konstruktionen in Grenzregionen. Das
Beispiel der Grossregion SaarLorLux: Wirtschaft-Politik-Alltag-Kultur. Bielefeld:
Transkrip, hal. 39–57.
Boyer, Robert (1980): Hubungan Gaji et analisis en terme de Regulation: une mi-
se en rapport avec les théories de la segmentation du marché du travail. Dalam:
Aplikasi Ekonomi, no. 2, hal. 491–508.
Chen, Jianyu/Gerber, Philippe/Ramadier, Thierry (2018): Dynamiques socio-spatia-
les des actifs lorrains au menganggap de la métropolisation transfrontalière
luxembourgeoise. Dalam: Espace populations sociétés 2017, no. 3, hal. 0–24.
Commissariat général l'égalité des territoires (2017): Dynamiques de l'emploi
transfrontalier en Eropa et en Prancis.
Commons, John R. (1924): Landasan hukum kapitalisme. New York: Macmillan.
Doeringer Peter B./Piore, Michael J. (1971): Pasar tenaga kerja internal dan tenaga kerja
analisis. Buku Heath Lexington, Mass.
François, Jean-Paul/Moreau, Gérard (2010): Impacts du travail frontalier en Lorrai-
ne: entraînement de l'emploi et développement du présentiel, avec effet d'ombre la
frontière. Dalam: Economie Lorraine, no. 234.
INSEE (2016): Les dynamiques socio-économiques du Grand Est dans son environ-
nement régional et transfrontalier 4. Berkas INSEE.
Jovanovic, Boyan (1979a): Pencocokan Pekerjaan dan Teori Perputaran. Dalam: Jurnal
Ekonomi Politik 87, no. 5, hal. 972-900.
98
Jovanovic, Boyan (1979b): Modal dan Perputaran Khusus Perusahaan. Dalam: Jurnal Polit-
Ekonomi ical 87, no. 6, hal. 1246–1260.
OIE (2016): Situasi du marché de l'emploi dans la Grande Région. Dixième rap-
port de l'Observatoire Interrégional du marché de l'emploi pour le Quinzième
Sommet des Exécutifs de la Grande Région.
Pigeron-Piroth, Isabelle/Le Texier, Marion/Belkacem, Rachid/Caruso, Geoffrey
(2018): Déterminants individualels et territoriaux des navettes internes ou
transfrontalières des actifs résidant en France. Dalam: Espace, Populasi; Masyarakat,
tidak. 3, hal. 0–30.
Pigeron-Piroth, Isabelle/Fehlen, Fernand (2015): Les langues dans les offres d'em-
ploi au Luksemburg (1984–2014). Universitas Luksemburg.
Piore, Michael J. (1969): Pelatihan di tempat kerja di Pasar Tenaga Kerja Ganda; publik dan
tanggung jawab pribadi dalam pelatihan di tempat kerja bagi pekerja yang kurang beruntung.
Dalam: Werber, A.-R. (ed.): Kebijakan ketenagakerjaan publik-swasta. Madison (Wisc.), hal. 101-131.
Piotet, Françoise (2014): L'ampleur de la mobilité géographique en France, quel-
ques données chiffrées. Dalam: Les mondes du travail, no. 14, hal. 27–37.
Stigler, George (1962): Informasi di Pasar Tenaga Kerja. Dalam: Jurnal Politik
Ekonomi 70, tidak. 5, hal. 94–105.
Veblen, Thorstein (1901): Ekonomi Gustav Schmoller. Dalam: Jurnal Triwulanan
Ekonomi, vol. XVI, hal. 69–93.
Tentang Penulis
Isabelle Pigeron-Piroth | Universitas Luksemburg | Kampus Belval, Maison des

Sciences Humaines | Institut Geografi dan Tata Ruang | 11, Porte des Sciences |
4366 Esch-Sur-Alzette | Luksemburg | T +352 46 66 44 6402 | isabelle.piroth@uni.lu
Pigeron-Piroth, Isabelle, MA di bidang ekonomi, rekan peneliti di University of

Luxembourg; lapangan kerja dan mobilitas dalam konteks lintas batas, pasar tenaga
kerja lintas batas.
Rachid Belkacem | Universitas Lorraine | Kampus Lettres et Sciences Humaines |

Laboratoire Lorrain des Sciences Sociales | 23, boulevard Albert 1er – BP 13397 | 54015
Nancy cedex | T +33 3 82 39 62 43 | rachid.belkacem@univ-lorraine.fr
Belkacem, Rachid, Ph.D. di bidang ekonomi, dosen Ekonomi dan Manajemen di

University of Lorraine; pasar tenaga kerja dari perspektif internasional dan lintas
batas komparatif, pembangunan ekonomi dan sosial dalam konteks lintas batas.
99

Article Belkacem PigeronSEC - En.id

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Article Belkacem PigeronSEC - En.id

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

Dampak ekonomi dari pekerjaan lintas batas di

Isabelle Pigeron-Piroth dan Rachid Belkacem

Pekerjaan lintas batas, Greater Region Saar-Lor-Lux, dampak ekonomi,

Di daerah perbatasan Eropa, terutama di sekitar Luksemburg dan

mereka. Sebaliknya, imobilitas dianggap sebagai hilangnya

2. Mobilitas pekerja lintas batas di Greater Region

Di Greater Region Saar-Lor-Lux, 232.000 orang tinggal dan bekerja di

Gambar 1: Komuter lintas batas di Greater Region Saar-Lor-Lux (2016)

Sementara sebagian besar komuter lintas batas bekerja di Luksemburg,

2.1 Daya tahan fenomena

Pekerjaan lintas batas adalah fenomena abadi yang berlabuh di

2.2 Peningkatan proporsi komuter lintas batas di kotamadya

Semakin dekat perbatasan kotamadya, semakin mereka terpengaruh oleh

Gambar 2: Persentase komuter lintas batas dalam populasi pekerja di

3. Pertumbuhan penduduk di dekat perbatasan Luksemburg

3.1 Mempertimbangkan konteksnya

Konteks sosial dan demografis bervariasi dari satu kota ke kota

111.885 orang pada tahun 2014) baru-baru ini mengalami pertumbuhan

3.2 Kota kecil di dekat perbatasan

Untuk kotamadya kecil lainnya yang berada tepat di dekat perbatasan

Pertumbuhan demografis kotamadya merupakan faktor dinamisme, dan elemen

masalah mobilitas, dll. Pertumbuhan penduduk ini tidak netral dan

4. Evolusi tingkat pengangguran di dekat perbatasan

4.1 Evolusi terkendali dari tingkat pengangguran

Di wilayah Grand Est secara keseluruhan, tingkat pengangguran adalah 8,9% (1

Sekitar Luksemburg dan peluang untuk mencari pekerjaan di negara ini

4.2 Soal kecocokan

Kedekatan Luksemburg tentu saja bukan satu-satunya faktor yang mempengaruhi

5. Kegiatan ekonomi di wilayah Prancis

Meskipun pertumbuhan jumlah pekerjaan yang ditawarkan di Luksemburg (rata-rata 2%

lembaga tistis menunjukkan bahwa pekerjaan lokal kurang berkembang di

peluang di Luksemburg, tingkat pengangguran bisa saja jauh lebih tinggi.

Aglietta, Michel (1976): Regulation et crise du capitalisme. L'experience des Etats-

Isabelle Pigeron-Piroth | Universitas Luksemburg | Kampus Belval, Maison des

Pigeron-Piroth, Isabelle, MA di bidang ekonomi, rekan peneliti di University of

Rachid Belkacem | Universitas Lorraine | Kampus Lettres et Sciences Humaines |

Belkacem, Rachid, Ph.D. di bidang ekonomi, dosen Ekonomi dan Manajemen di

Anda mungkin juga menyukai