1

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS JANABADRA
YOGYAKARTA
UJIAN AKHIR SEMESTER GENAP TAHUN AKADEMIK 2021/2022

Mata Ujian : Hukum Kenegaraan dan Perundang-Undangan

Hari/Tanggal : SENIN/04 JULI 2022
Kelas : A3
Dosen : Pudja Pramana Kusuma Adi, S.H., M.H.
Sifat Ujian : Buku Terbuka, Daring.

CPL
Mampu menerapkan pemikiran logis, kritis, sistematis, dan inovatif, dalam kinerja
mandiri yang bermutu dan terukur untuk mengimplementasikan pengetahuan dan ilmu
humaniora
Mampu merancang dan melaksanakan penelitian di bidang hukum sesuai kaidah
penelitian ilmiah
Menguasai konsep teoritis dan pengetahuan faktual dengan menggunakan metode yang
aplikatif berazaskan kemanusiaan dan kebangsaan dalam menyelesaikan masalah hukum

CPMK
1. Mahasiswa akan dapat memahami dan menjelaskan segala sesuatu yang berkaitan
dengan negara hukum demokratis, ilmu pengetahuan perundang-undangan yang terdiri
dari ilmu perundang-undangan dan teori perundang-undangan, jenis peraturan
perundang-undangan, Teori Norma Hukum, dan Hierarki Peraturan Perundang-
Undangan.

PETUNJUK MENGERJAKAN SOAL:

1. Simpan file anda dengan nama "Nama Mata Kuliah _Kelas_Nim_Nama".
(contoh : Hukum_Keneg_dan_PerUUan_A3_19310100_Cha Eun Woo)
 2

2. Jawaban harus diketik diketik dalam file word ini dimulai pada halaman 3 dengan
mencantumkan nama lengkap dan nomor mahasiswa kemudian disimpan dan wajib
DIUNGGAH dalam format pdf (portable data format).
3. Unggah jawaban Anda ke janalearning (http://janalearning.janabadra.ac.id/) di
TOPIK 16 sebelum batas waktu pengumpulan berakhir. Pastikan jawaban Anda sudah
terunggah dengan benar. Jangan lupa cek sekali lagi file unggahan Anda.
4. Kerjakanlah terlebih dahulu soal yang saudara anggap paling mudah, tidak harus urut
nomor.
5. Jujurlah kepada diri sendiri. Jangan menggunakan hasil pekerjaan orang lain dan/atau
copy and paste dari internet untuk didaku sebagai hasil pekerjaan sendiri.
6. Keterlambatan mengirimkan jawaban akan mengurangi nilai.
7. Kop ujian, petunjuk ujian dan soal ujian jangan dihapus. Penghapusan akan
mengurangi nilai.

SOAL UJIAN :
1. Apa beda sumber hukum dan sumber dari segala sumber hukum? Jelaskan!
2. Apakah semua jenis norma hukum memiliki persamaan yang pokok? Jelaskan!
3. Apa sama fungsi DPR dan DPD dalam pembentukan Undang-Undang? Jelaskan!
4. Apa sama mekanisme pembuatan Peraturan Daerah Propinsi dan Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota? Jelaskan!
5. Apa sebabnya naskah akademik perlu memiliki landasan sosiologis, yuridis dan
politis? Jelaskan dan berilah contoh nyata!
6. Apa beda materi muatan peraturan pemerintah pengganti undang-undang dengan
materi muatan peraturan presiden? Jelaskan!
7. Betulkah regulatory impact assesment / regulatory impact analysis adalah sesuatu
jenis metode penelitian? Jelaskan!

SEMOGA BERHASIL
 3

NAMA LENGKAP : Dominikus Degeda Kola Pati

NOMOR INDUK :19110130
MAHASISWA

JAWABAN :

1. Sumber hukum adalah segala apa saja yang menimbulkan aturan-aturan yang
mempunyai kekuatan yang besifat memaksa, yakni aturan-aturan yang kalau
dilaggar mengakibatkan sanksi yang tegas dan nyata. Sumber hukum menurut
pendapat ahli hukum sering disebut juga sebagai doktrin. Sedangkan sumber
dari segala sumber hukum adalah suatu yang menjadi inti terdalam dari
sumber hukum dan cita-cita hukum. Segala peraturan perundang-undangan
harus selaras, tunduk, dan tidak boleh bertentangan dengan hal yang dinggap
menjadi sumber dari segala sumber hukum, misalnya di indonesia yaitu
pancasila, nilai-nilai pancasila ini menjadi grounnorm atau saat fundamental
norm.
2. Secara substansial semua jenis norma hukum memiliki persamaan pokok,
persamaan pokok itu adalah sama sama Di Taati,patuhi,serta Di hayati Oleh
Semua Warga Masyarakat dalam Konteks Wilayah Hukum Tertentu.
Kesamaan pokok lainya adalah norma hukum yang satu dan yang lainya
memiliki nilai yang terkandung didalamnya serta bersifat mengikat, semua
jenis norma hukum ini manjadi landasan dalam kehidupan masyarakat.
3. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan Dewan Perwakilan Daerah (DPD)
merupakan lembaga yang sama dalam. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan
Dewan Perwakilan Daerah (DPD) merupakan lembaga negara dalam rumpun
legislatif akan tetapi dalam hal pembentukan Undang-undang DPR dan DPD
memiliki perbedaan fungsi disatu sisi DPR memiliki fungsi legislasi atau
sebagai lembaga legislatif dan disisi lain DPD dalam fungsinya juga dapat
mengajukan RUU dan ikut serta dalam pembahasan RUU tertentu Fungsi DPD
tercantum jelas dalam Pasal 22D UUD 1945. dalam hal pembuatan Undang-
 4

undang DPR dan DPD memiliki fungsi yang sama dalam dalam pengajuan
Rancangan Undang-undang.
4. Mekanisme penyusunan peraturan provinsi dan daerah memiliki kesamanan,
hal tersebut dijelaskan dalam UU nomor 12 Tahun 2011 sebagai berikut :
 Proses penyusunan Peraturan Daerah Provinsi sesuai UU Nomor 12
Tahun 2011.
1. Rancangan Perda Provinsi dapat diusulkan oleh DPRD Provinsi atau
Gubernur.
2. Apabila rancangan diusulkan oleh DPRD Provinsi, proses penyusunan
adalah sebagai berikut.
- DPRD Provinsi mengajukan rancangan Perda kepada Gubernur secara
tertulis.
- DPRD Provinsi bersama gubernur membahas rancangan Perda Provinsi.
- Apabila memperoleh persetujuan bersama, Rancangan Perda disahkan oleh
gubernur menjadi Perda Provinsi.
3. Apabila rancangan diusulkan oleh gubernur, proses penyusunan adalah
sebagai berikut.
- Gubernur mengajukan rancangan Perda kepada DPRD Provinsi secara
tertulis.
- DPRD Provinsi bersama gubernur membahas rancangan Perda Provinsi.

 Peraturan Daerah Kabupaten/Kota

Perda Kabupaten/Kota adalah peraturan perundang-undangan yang dibentuk

oleh DPRD Kabupaten/Kota dengan persetujuan bersama Bupati/Walikota.
Perda Kabupaten/Kota dibentuk sesuai kebutuhan masing-masing daerah,
sehingga setiap daerah bisa memiliki Perda yang berbeda.
Berikut ini proses penyusunan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sesuai UU
Nomor 12 Tahun 2011.
 5

1. Rancangan Perda Kabupaten/Kota dapat diusulkan oleh DPRD

Kabupaten/Kota atau bupati/walikota.
2. Apabila rancangan diusulkan oleh DPRD Kabupaten/Kota, proses
penyusunan adalah sebagai berikut.
- DPRD Kabupaten/Kota mengajukan rancangan Perda kepada bupati/walikota
secara tertulis.
- DPRD Kabupaten/Kota bersama bupati/walikota membahas rancangan Perda
Kabupaten/Kota. - Apabila memperoleh persetujuan bersama, Rancangan
Perda disahkan oleh bupati/walikota menjadi Perda Kabupaten/Kota.
3. Apabila rancangan diusulkan oleh bupati/walikota, proses penyusunan
adalah sebagai berikut.
- Bupati/walikota mengajukan rancangan Perda kepada DPRD Kabupaten/Kota
secara tertulis.
- DPRD Kabupaten/Kota bersama bupati/walikota membahas rancangan Perda
Kabupaten/Kota.
- Apabila memperoleh persetujuan bersama, Rancangan Perda disahkan oleh
bupati/walikota menjadi Perda Kabupaten/Kota.
5. Naskah Akademik adalah naskah yang dapat dipertanggungjawabkan secara
ilmiah mengenai konsepsi yang berisi latar belakang, tujuan penyusunan, sasaran
yang ingin diwujudkan dan lingkup, jangkauan, objek, atau arah pengaturan
rancangan peraturan perundang-undangan.
Dengan demikian, Naskah Akademik merupakan konsepsi pengaturan suatu
masalah (jenis peraturan perundang-undangan) yang dikaji secara teoritis dan
sosiologis. Secara teoritik dikaji dasar filosofis, dasar yuridis dan dasar politis
suatu masalah yang akan diatur sehingga mempunyai landasan pengaturan yang
kuat. Dasar filosofis merupakan landasan filsafat atau pandangan yang menjadi
dasar cita-cita sewaktu menuangkan suatu masalah ke dalam peraturan perundang-
undangan. Dasar filosofis sangat penting untuk menghindari pertentangan
peraturan perundang-undangan yang disusun dengan nilai-nilai yang hakiki dan
luhur ditengah-tengah masyarakat, misalnya nilai etika, adat, agama dan lainnya.
 6

Dasar yuridis ialah ketentuan hukum yang menjadi dasar hukum (rechtsgrond)
bagi pembuatan peraturan perundang-undangan. Dasar yuridis ini terdiri dari dasar
yuridis dari segi formil dan dasar yuris dari segi materiil. Dasar yuridis dari segi
formil adalah landasan yang berasal dari peraturan perundang-undangan lain untuk
memberi kewenangan (bevoegdheid) bagi suatu instansi membuat aturan tertentu.
Sedangkan dasar yuridis dari segi materiil yaitu dasar hukum untuk mengatur
permasalahan (objek) yang akan diatur. Dengan demikian dasar yuridis ini sangat
penting untuk memberikan pijakan pengaturan suatu peraturan perundang-
undangan agar tidak terjadi konflik hukum atau pertentangan hukum dengan
peraturan perundang-undangan di atasnya.
Dasar politis merupakan kebijaksanaan politik yang menjadi dasar selanjutnya
bagi kebijakan-kebijakan dan pengarahan ketatalaksanaan pemerintahan .
Diharapkan dengan adanya dasar politis ini maka produk hukum yang diterbitkan
dapat berjalan sesuai dengan tujuan tanpa menimbulkan gejolak di tengah
masyarakat.
Secara sosiologis Naskah Akademik disusun dengan mengkaji realitas masyarakat
yang meliputi kebutuhan hukum masyarakat, aspek sosial ekonomidan nilai-nilai
yang hidup dan berkembang (rasa keadilan masyarakat). Tujuan kajian sosiologis
ini adalah untuk menghindari tercerabutnya peraturan perundang-undangan yang
dibuat dari akar-akar sosialnya di masyarakat. Banyaknya peraturan perundang-
undangan yang setelah diundangkan kemudian ditolak oleh masyarakat lewat aksi-
aksi demonstrasi merupakan cerminan peraturan perundang-undangan yang tidak
memiliki akar sosial kuat. Dengan demikian Naskah Akademik memegang
peranan yang sangat penting dalam pembentukan peraturan perundang-undangan
karena didalamnya terdapat kajian yang mendalam mengenai substansi masalah
yang akan diatur.
Contoh naskah akademik :
Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPMP2T) Kota
Mataram yang merupakan badan pelayanan investasi sesuai dengan amanat
Peraturan perundang-undangan yaitu adalah dibentuk berdasarkan peraturan
Perundang–undangan yaitu Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang
 7

penanaman Modal, Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Peraturan Pemerintahan Nomor 41 Tahun
2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah,Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun
2006 tentang Paket Kebijakan Perbaikan Iklim Investasi, Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Satu
Pintu, Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 8 Tahun 2013 tentang Perubahan
kedua atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Susunan
Organisasi Perangkat Daerah Kota Mataram, Serta Peraturan Walikota Mataram
Nomor 11 Tahun 2014 tentang Pelimpahan Kewenangan Di Bidang Perizinan
Kepada
BPMP2T Kota Mataram. Pembentukan BPMP2T Kota Mataram berdasarkan
Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 8 Tahun 2013 tentang Perubahan kedua
atas Peraturan
Daerah Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Susunan Organisasi
Perangkat Daerah Kota Mataram, dan Peraturan Walikota Mataram Nomor 11
Tahun 2014 tentang Pelimpahan Kewenangan Di Bidang Perizinan Kepada
BPMP2T Kota Mataram pada dasarnya ditujukan untuk menyederhanakan
birokrasi perizinan dalam bentuk pemangkasan tahapan dan prosedur, baik
prosedur lintas instansi maupun di dalam instansi yang bersangkutan,
pemangkasan biaya, pengurangan jumlah persyaratan, pengurangan jumlah paraf
dan tanda tangan yang diperlukan dan pengurangan waktu rata-rata pemrosesan
perizinan. BPMP2T Kota Mataram mempunyai struktur organisasi untuk
mempermudah dalam pelayanan terhadap masyarakat yaitu terdiri Birokasi
perizinan merupakan salah satu permasalahan yang menjadi kendala bagi
perkembangan usaha di Indonesia. Kondisi pelayanan perizinan saat ini masih
dihadapkan pada sistem yang belum efektif dan efisien serta belum sesuai dengan
tuntutan masyarakat, kualitas pelayanan publik khususnya penyelenggaraan
perizinan telah menjadi salah satu isu penting dalam sistem tata kelola
pemerintahan di Indonesia tidak terkecuali di Kota Mataram. Kesan buruk
penyelenggaraan perizinan masih menjadi citra yang melekat pada institusi
 8

penyelenggara atau penyedia layanan. Selama ini pelayanan perizinan selalu

identik dengan calo, kelambanan, ketidakadilan, tidak transparan dan biaya tinggi.
Hal ini sebagai akibat belum adanya kepastian hukum dalam penataan peraturan
perundang-undangan yang masih tersebar dan belum terdapat kesesuaian antara
aturan yang satu dengan yang lainnya serta masih jauh hakekat reformasi birokrasi
di bidang penyelenggaraan perizinan. Dimana kita
ketahui bahwa ketentuan Pasal 349 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa daerah dapat
melakukan penyederhanaan jenis dan prosedur pelayanan publik untuk
meningkatkan mutu pelayanan dan daya saing daerah yang ditetapkan dengan
Peraturan Daerah. Dengan demikian, guna mewujudkan peningkatan kualitas
pelayanan publik yang memberikan dampak baik secara langsung maupun tidak
langsung bagi pertumbuhan sektor perdagangan dan jasa, maka Bagian Hukum
selaku koordinator dibidang penataan produk hukum yakni Peraturan Perundang-
Undangan, hendaknya dapat merumuskan/memformulasikan materi/ substansi
terkait perizinan agar tidak lagi tersebar di beberapa Produk Hukum melainkan
telah tergabung dalam satu (Kitab)/ kodifikasi Produk Hukum, sehingga
percepatan reformasi birokrasi khususnya dalam penyelenggaran perizinan di Kota
Mataram dapat segera terwujud, yang tidak hanya memangkas rantai birokrasi
melainkan juga memangkas persebaran materi/subtansi produk hukum. Dengan
demikian, berdasarkan pemaparan tersebut di atas, maka dipandang perlu
Pemerintah Kota Mataram dapat menetapkan Peraturan Daerah Kota Mataram
tentang Penyelenggaraan Perizinan Di Kota Mataram.
A. Landasan Filosofis
Secara filosofis, Negara sebagai pemegang mandate dari rakyat bertanggungjawab
untuk menyelenggarakan pembangunan guna mencapai kesejahteraan masyarakat.
Dalam perspektif hukum penyelenggaraan perizinan berbasis pada teori negara
hukum modern (negara hukum demokratis) yang merupakan perpaduan antara
konsep negara hukum (rechtsstaat) dan konsep negara kesejahteraan (welfare
state). Negara hukum secara sederhana adalah negara yang menempatkan hukum
sebagai acuan tertinggi dalam penyelenggaraan negara atau pemerintahan
 9

(supremasi hukum) Dengan demikian, dalam suatu negara hukum setiap kegiatan
kenegaraan atau pemerintahan wajib tunduk pada aturan-aturan hukum yang
menjamin dan melindungi hak-hak warganya, baik dibidang sipil dan politik
maupun di bidang sosial, ekonomi, dan budaya. Dengan perkataan lain, hukum
ditempatkan sebagai aturan main dalam penyelenggaraan kenegaraan dan
pemerintahan untuk menata masyarakat yang damai, adil dan bermakna. Oleh
karena itu, setiap kegiatan kenegaraan atau pemerintahan harus dilihat sebagai
bentuk penyelenggaraan kepentingan masyarakat (public service) yang terpancar
dari hak-hak mereka yang mesti dilayanani dan dilindungi.
B. Landasan Yuridis
Dalam sebuah negara hukum pada asasnya setiap tindakan pemerintah harus
dilakukan berdasarkan kewenangan yang diberikan oleh hukum. Suatu tindakan
pemerintah yang dilakukan tanpa dasar kewenangan adalah berakibat batal demi
hukum. Dalam melaksanakan salah satu fungsi pemerintahan, dalam membentuk
Peraturan Daerah tentang Penyelenggaraan Perizinan Di Kota Mataram,
Pemerintah Kota Mataram menggunakan dasar kewenangan
sebagai berikut :
1. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1993 tentang Pembentukan Kotamadya
Daerah Tingkat II Mataram (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1993
Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3531);
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5038);
3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor
82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
 10

Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4593);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia 28 Tahun 2007
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
7. Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi
Birokrasi Tahun 2010-2025;
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan
Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor
32).
9. Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 8 Tahun 2013 tentang Perubahan kedua
atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Susunan
Organisasi Perangkat Daerah Kota Mataram;
C. Landasan Sosiologis
Kota Mataram yang terbentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1993,
secara geografis terletak pada ujung sebelah barat Pulau Lombok, pada posisi
11604’-11610 bujur Timur dan 0833’-0838’ Lintang Selatan dengan
batas-batas wilayah4 :
Sebelah Utara : Kecamatan Gunungsari, Kecamatan Batulayar dan Kecamatan
Lingsar Kabupaten Lombok Barat
Sebelah Timur : Kecamatan Narmada dan Kecamatan Lingsar Kabupaten Lombok
Barat.
Sebelah Selatan : Kecamatan Labuapi Kabupaten Lombok Barat.
 11

Sebelah Barat : Selat Lombok.

Kota Mataram selain merupakan Ibukota provinsi Nusa Tenggara Barat juga
merupakan Pusat Pemerintahan, Pusat Pendidikan dan Pusat Perekonomian Barang
dan Jasa. Pintu sebelah barat ada eks. Bandara Selaparang, sebelah selatan
Pelabuhan Lembar yang datang dari Padang bai (Bali), dan sebelah timur
Pelabuhan Kayangan Labuan Lombok yang datang dari pulau Sumbawa, dengan
laju pertumbuhan ekonomi makro tahun 2009 adalah 8,47 %.
Secara topografi Kota Mataram memiliki tingkat kemiringan lahan datar antara 0-
2% seluas 3.126 Ha, Kemiringan lahan bergelombang antara 2-15% seluas 2-909
Ha dan kemiringan lahan curam 14-40% seluas 4.568 Hal. 4 Badan Pusat Statistik
Kota Mataram, Mataram Dalam Angka 2011, Hal. 329 Kota Mataram secara
administratif memiliki luas wilayah 61,30 Km2 terbagi dalam 6 wilayah
Kecamatan dan 50 Kelurahan serta 298 lingkungan berpenduduk 402.116 jiwa.
Kota Mataram merupakan kota yang majemuk dengan multi etnis.Beragam suku,
bangsa dan agama tinggal di kota Mataram, begitu pula dengan bangsa asing juga
banyak yang menjadi warga kota Mataram. Kota Mataram sebagai Ibukota
Provinsi Nusa Tenggara Barat dan sebagai kota terbesar di NTB sudah
sepantasnya menjadi magnet, daya tarik bagi warga daerah lain di sekitar
Mataram, dan menjadi acuan/tolak ukur kemajuan pembangunan bagi daerah
lain.Begitu majemuknya penduduk kota mataram, menimbulkan keunikan dan
tantangan tersendiri bagi pemerintah kota mataram. Disatu sisi, merupakan
investasi pembangunan jangka panjang dengan beragamnya etnis yang menjadi
penduduk kota mataram. Terutama dibidang ekonomi dan pariwisata, mataram
saat ini telah menjadi tujuan MICE (Meeting. Incentive, Conference, Exhibition)
baik skala regional, nasional maupun internasional, setara dengan kota-kota besar
lain seperti surabaya, makassar dan juga bali.
6. .Muatan materi dari perpu dan peraturan presiden memiliki perbedaan yang cukup
singnifikan hal tersebut dikarenakan Peraturan pemerintah pengganti undang-undang
adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh presiden dalam hal ihwal
kegentingan yang memaksa.Materi muatan peraturan pemerintah pengganti undang-
undang sama dengan materi muatan undang-undang.
 12

Peraturan presiden adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh

presiden untuk menjalankan perintah peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi
atau dalam menyelenggarakan kekuasaan pemerintah. Materi muatan peraturan
presiden berisi materi yang diperintahkan oleh undang-undang materi untuk
melaksanakan peraturan pemerintah, atau materi untuk melaksanakan
penyelenggaraan kekuasaan pemerintahan.
7. Benar adanya bahwa Regulatory Impact Assessment (kadang disebut juga
Regulatory Impact Analysis) atau disingkat menjadi RIA merupakan sebuah metode
penelitin. Metode digunakan dalam penyusunan suatu aturan yang secara prinsip
dapat mengakomodasi langkahlangkah yang harus dijalakan dalam penyusunan suatu
aturan. Metode ini mulai popular di awal tahun 2000-an, dan banyak digunakan di
negara-negara maju. Dalam hal penyusunan peraturan perundangan, pada tahun 2011
telah terbit Undang-undang (UU) Nomor 12 tahun 2011 yang merupakan pedoman
dalam penyusunan dan pengajuan undang-undang maupun peraturan daerah. Dalam
undang-undang tersebut dijabarkan mengenai tata cara penyusunan Undangundang
mulai dari tahap penyusunan rencana hingga pengesahannya