-ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
166
JSPG: Journal of Social Politics and Governance E-ISSN 2685-zr{x ! -ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
A. PENDAHULUAN limbah pabrik gula madukismo
Kegiatan industri saat ini terhadap kualitas air sungai bedog di
merupakan unsur penting yang Bantul Yogyakarta, bahwa sungai bedog
berkembang pesat dalam pembangunan mendapatkan buangan limbah pabrik
sektor industri untuk meningkatkan gula madukismo yang disinyalir terjadi
pertumbuhan ekonomi suatu Negara. penurunan kualitas air. Terdapat
Kegiatan pembangunan industri perbedaan kualitas air sungai bedog
dimanapun dan kapanpun dapat sebelum dan setelah dilalui aliran
menimbulkan dampak karena adanya limbah pabrik gula madukismo.
campuran bahan kimia tertentu atau Dengan begitu, keadaan kesehatan
zat-zat yang dapat merusak atau pada lingkungan menjadi hal yang perlu
merugikan lingkungan. Keberadaan mendapat perhatian, karena dapat
produksi industri suatu daerah dalam menyebabkan status kesehatan
skala industri besar maupun kecil akan masyarakat berubah. Dampak limbah
memberikan pengaruh dan perubahan ditinjau dari dampak terhadap
pada masyarakat baik dalam kondisi kesehatan yaitu dapat menyebabkan
ekonomi, sosial, maupun budaya timbulnya penyakit. Penyakit terjadi
masyarakat kawasan industri tersebut. karena terdapat virus yang berasal dari
Pabrik Gula Madukismo adalah pembuangan hasil limbah dengan
salah satu industri yang bergerak pengelolaan yang kurang tepat.
dibidang pengolahan tebu yang Sehingga menjadi suatu permasalahan
berproduksi 6 bulan sekali non-stop lingkungan, bahwa warga bantaran
atau bisa setara dengan 24 jam. sungai menggelar aksi unjuk rasa
Aktivitas industri PG-PS Madukismo sebagai ungkapan protes atas
menghasilkan limbah berupa padat, pembuangan limbah industri. Protes
cair, dan gas. Limbah tersebut tersebut disampaikan bahwa terjadinya
mengandung bahan berbahaya seperti pencemaran air sungai akibat
zat kimia dan ketika dibuang di tempat banyaknya limbah yang mengganggu
sembarangan akan dapat warga sekitar selama bertahun-tahun.
membahayakan makhluk hidup. Sejak (Sumber: www.Tribunnews.com). Pada
beroperasinya PG-PS Madukismo, penelitian sebelumnya, Fittiara Aprilia
banyak sekali menimbulkan keluhan Sari & Sri Rahayu (2014) tentang
warga sekitar terhadap dampak limbah keberadaan industri PT. Korindo
pabrik setiap tahun diantaranya Ariabima Sari cenderung memberikan
terdapat keluhan dari beberapa dampak positif berupa kondisi fisik
penduduk setempat yang sumurnya (ketersediaan fasilitas umum) dan
terkontaminasi limbah cair pabrik. Pada kondisi sosial ekonomi (kesejahteraan
aliran limbah yang dirasakan oleh masyarakat yang meningkat). Adapun
warga memiliki dampak yang dampak negatif terhadap kondisi fisik
berbahaya pada kesehatan, lingkungan, adalah perubahan penggunaan lahan
maupun ekosistem sungai. Hal ini juga dan kondisi lingkungan. Perlunya zoning
terjadi pada penelitian terdahulu oleh regulation untuk mengendalikan
Dian Novayanti (2014) terkait dampak
167
JSPG: Journal of Social Politics and Governance E-ISSN 2685-zr{x ! -ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
perkembangan kawasan pemukiman dicapai. Secara umum, tujuan pada
dan dampak lingkungan. pelaksanaan monitoring dan evaluasi
Sehingga menimbulkan keresahan adalah sebagai berikut 1) mengkaji
serta protes-protes yang timbul dari kegiatan pelaksanaan monev agar dapat
masyarakat dan terciptanya sesuai rencana, 2) mengidentifikasi
ketidakselarasan antara pembangunan berbagai masalah untuk dapat secara
industri dengan keadaan di sekitar langsung diatasi, 3) melakukan
industri. Oleh sebab itu, diperlukannya penilaian terhadap sistem pola kerja
upaya untuk dapat mengurangi potensi dan manajemen yang tepat untuk
terjadinya dampak pencemaran bagi mencapai tujuan proyek, 4) mengetahui
lingkungan yang dapat merugikan kegiatan-kegiatan dengan tujuan untuk
masyarakat sekitar. Perlu adanya memperoleh ukuran kemajuan proyek,
keseimbangan manfaat guna menjaga 5) menyesuaikan kegiatan dengan
kesehatan masyarakat dan kelestarian lingkungan berubah tanpa menyimpang
lingkungan. Keberadaan Pabrik daripada tujuan awal. Adapun, hal yang
Madukismo yang strategis berada di prinsipil dalam melaksanakan kegiatan
tengah pemukiman padat penduduk monitoring evaluasi adalah acuan
yang dapat berpotensi menimbulkan terhadap kegiatan monitoring yakni
berbagai persoalan dampak bagi ketentuan-ketentuan yang telah
masyarakat sekitar khususnya dari segi disepakati dan juga sudah diberlakukan.
kesehatan. Selanjutnya sustainability kegiatannya
pun harus terjaga dalam pelaksanaan
B. TEORI (Literature Review) objektivitas sangatlah diperhatikan.
1. Monitoring dan Evaluasi 2. Produksi Industri
Monitoring dilaksanakan dengan Kegiatan produksi merupakan
maksud agar aktivitas atau kegiatan salah satu proses akhir yang dilakukan
dapat memperoleh tujuan secara efektif perusahaan dalam menghasilkan output
maupun efisien dengan menyediakan berupa barang dan jasa yang
umpan balik bagi pengelola kegiatan merupakan tujuan dari rencana
pada setiap tingkatan. Kegiatan evaluasi produksi yang sebelumnya ditetapkan.
ini mencatat dan menyusun hasil dari Dengan adanya kegiatan produksi ini
kegiatan monitoring dengan sistematika dapat menciptakan atau menambah
tertentu agar dapat mudah dipahami. nilai guna suatu barang untuk
Hasilnya kemudian dianalisis untuk memenuhi kebutuhan. Secara garis
dapat memperoleh pengetahuan- besar, sistem produksi industri terbagi
pengetahuan baru yang dapat menjadi tiga bagian yaitu, input, proses
digunakan sebagai dasar pendukung industri, dan output. Selain faktor
keputusan selanjutnya. Kegiatan ini tersebut, masih terdapat faktor lainnya
bertujuan untuk mendapatkan umpan yaitu permintaan pasar, manajemen
balik pada kebutuhan kegiatan atau perusahaan, kondisi lingkungan
program yang berjalan agar dapat eksternal yang meliputi pemerintah,
diketahui adanya kesenjangan dalam teknologi, perekonomian, dan kondisi
perencanaan maupun target yang akan sosial dan politik.
168
JSPG: Journal of Social Politics and Governance E-ISSN 2685-zr{x ! -ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
3. Dampak Aktivitas Produksi sangat mempengaruhi keadaan bagi
Industri lingkungan hidup.
Dampak sebagai suatu benturan 4. Kesehatan Masyarakat
antara dua kepentingan, kepentingan Kondisi umum kesehatan Indonesia
pembangunan proyek dengan sangat dipengaruhi oleh berbagai faktor
kepentingan usaha melestarikan antara lain faktor lingkungan, faktor
kualitas lingkungan yang baik atau perilaku, dan faktor pelayanan pada
suatu perubahan yang terjadi sebagai kesehatan. Kesehatan mencakup empat
akibat suatu aktivitas. Dari aktivitas dimensi yaitu; fisik, mental, sosial, dan
produksi dapat berpengaruh kuat dan ekonomi yang saling mempengaruhi
dapat bersifat positif maupun negatif untuk mewujudkan tingkat kesehatan
sehingga menimbulkan suatu pada seseorang, kelompok, atau
perubahan yang signifikan. Pada masyarakat. Kesehatan masyarakat
dasarnya sasaran pembangunan mampu memiliki peran penting dalam upaya
menaikkan tingkat kesejahteraan meningkatkan kualitas sumber daya
rakyat, akan tetapi aktivitas manusia dan pembangunan ekonomi.
pembangunan yang menimbulkan efek Suatu keseimbangan ekologi yang ada
samping yang tidak direncanakan di diantara manusia dan lingkungan yakni
luar sasaran yang akan dapat agar dapat menjamin keadaan sehat
menimbulkan dampak. Salah satu pada manusia. Status kesehatan menjadi
proses akhir yang dilakukan perusahaan rusak apabila keadaan keseimbangan
dalam menghasilkan output berupa terganggu, namun kebanyakan
barang dan jasa yang merupakan tujuan kerusakan pada periode-periode awal
dari rencana produksi yang sebelumnya bukanlah kerusakan yang serius jika
ditetapkan. Tuntutan kebutuhan manusia mau menyadarinya. Oleh
manusia yang semakin besar dan karena itu, setiap orang tentu
beragam akan pemenuhan barang dan mengharapkan untuk hidup sehat dan
jasa menyebabkan kegiatan produksi berada pada lingkungan yang bersih.
semakin meningkat dan memperbesar Hal ini pula dijelaskan kaitannya dengan
kapasitas produksinya. Dengan kesehatan lingkungan bahwa
demikian, melalui barang produk dan pendekatan kualitas lingkungan dapat
jasa yang dihasilkan, namun disisi lain dilihat berdasarkan analisis dampak
pertumbuhan industri telah lingkungan sekitarnya. Lingkungan yang
menimbulkan masalah lingkungan yang sehat dibutuhkan bukan hanya untuk
cukup serius. Tuntutan kebutuhan peningkatan derajat pada kesehatan
manusia yang semakin besar dan masyarakat, tetapi juga untuk
beragam akan pemenuhan barang dan kenyamanan hidup dan peningkatan
jasa menyebabkan kegiatan produksi efisiensi kerja.
semakin meningkat dan memperbesar
kapasitas produksinya. Aktivitas C. METODE
manusia yang dinamik dan cenderung Pada penelitian ini menggunakan
berkembang tanpa batas juga akan analisis studi kasus, yaitu penelitian
yang memusatkan pada objek penelitian
169
JSPG: Journal of Social Politics and Governance E-ISSN 2685-zr{x ! -ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
tertentu dengan mempelajarinya dengan melihat kondisi dan keadaan
sebagai studi kasus. Penelitian ini aktivitas di lingkungan penelitian.
merupakan studi kasus yang bersifat Dalam hal ini wawancara dilakukan
deskriptif kualitatif yang bertujuan dengan menjaga jarak antara peneliti
untuk menggambarkan keadaan atau dengan responden dan kegiatannya
fakta-fakta yang tampak sebagaimana dilakukan secara lisan dan tatap muka.
adanya. Data yang terkumpul disusun Wawancara dilakukan dengan
dan dipelajari menurut urutannya dan mengajukan pertanyaan-pertanyaan
dihubungkan satu dengan yang lainnya kebeberapa responden yaitu: (1) Kepala
secara menyeluruh sehingga Unit Pengelolaan Limbah dan
kesimpulan yang dapat diambil hanya Lingkungan di PT Madubaru PG-PS
akan berlaku untuk objek yang akan Madukismo, (2) Kepala Seksi Bagian
diteliti. Peneliti menggunakan jenis Pencemaran Lingkungan di Dinas
penelitian kualitatif yang bersifat Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul,
kepustakaan (library research) untuk (3) Karang Taruna Dipo Ratna Muda
•‡•Œƒ™ƒ„ –‡”•ƒ‹– ò •ƒŽ‹•‹• ƒ•’ƒ• Kabupaten Bantul, dan (4) Masyarakat
Lingkungan Aktivitas Produksi Industri Kabupaten Bantul.
Gula dan Alkohol Bagi Kesehatan Pada proses analisis data dimulai
Masyarakat Di Desa Tirtonirmolo dengan menelaah seluruh data yang
Kabupaten Bantul Daerah Istimewa tersedia dari berbagai sumber, yaitu
Yogyakarta (Studi Kasus PT. Madubaru dari wawancara, pengamatan yang
PG-PS Madukismo). sudah dituliskan dalam catatan
Dalam penelitian ini menggunakan lapangan, dokumen pribadi, dokumen
teknik pengumpulan data berupa resmi, dokumen foto, dan sebagainya.
observasi, wawancara, dan analisis Proses analisis data yang digunakan
dokumentasi. Sesuai dengan peranan peneliti dalam penelitian ini adalah
peneliti sebagai instrumen penelitian reduksi data, display data, verifikasi dan
yang utama, maka peneliti dapat penarikan kesimpulan. Data-data yang
melakukan sendiri pengamatan dan diperoleh diuraikan dan dianalisis
wawancara tak berstruktur kepada secara sistematis dan terperinci
informan penelitian. Karena peranannya kemudian disusun kedalam format yang
sebagai instrumen utama dalam mudah dipahami. Proses pengolahan
pengumpulan informasi dan data, maka data yang dilakukan penelitian adalah
informasi atau data penelitian yang dengan terjun langsung untuk
terkumpul tersebut diharapkan dapat melakukan observasi di lapangan,
dipahami secara utuh, termasuk makna peneliti mengamati masalah-masalah
interaksi antar manusia, dan peneliti yang akan diteliti dan dibuat analisis
juga diharapkan dapat memahami penelitian. Selain itu, peneliti juga
perasaan nilai yang terkandung dari menggali informasi dengan mencari
ucapan atau perbuatan informan buku-buku atau jurnal yang berkaitan
penelitian. dengan masalah yang diangkat peneliti
Peneliti melakukan observasi pada dalam penelitian. Data yang sudah
kurun waktu yang telah ditentukan diperoleh oleh peneliti, selanjutnya
170
JSPG: Journal of Social Politics and Governance E-ISSN 2685-zr{x ! -ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
diolah peneliti, disusun rapi, agar terhadap lingkungan dan masyarakat.
pembaca mudah untuk memahami dan Secara umum, kegiatan monitoring dan
mengerti yang dipaparkan oleh peneliti. evaluasi menjadi salah satu fungsi dan
peranan Dinas Lingkungan Hidup
D. HASIL DAN PEMBAHASAN terhadap kegiatan produksi industri.
Aktivitas produksi PT. Madubaru Perusahaan Madukismo
PG-PS Madukismo ini berkembang pesat mempunyai kewajiban dalam
mengakibatkan madukismo kurang melaksanakan regulasi maupun
memperhatikan dampak yang terjadi peraturan-peraturan terkait
oleh hasil proses industri. Perusahaan pengelolaan lingkungan hidup yang
PG-PS Madukismo yang berada ditengah telah ditetapkan oleh pemerintah
pemukiman padat penduduk berpotensi daerah. Tentunya aktivitas produksi
menimbulkan permasalahan bagi industri PG-PS Madukismo sesuai
lingkungan masyarakat dari segi dengan regulasi yang ada terutama
kesehatan. Limbah buangan hasil proses spesifikasi jenis-jenis kegiatan termasuk
kegiatan industri tidak akan hanya mempunyai izin lingkungan. Dari
memberikan dampak pencemaran pada laporan dan data yang dibuktikan
lingkungan yang berpengaruh, tetapi dengan uji lab itulah yang menjadi dasar
juga mengganggu aktivitas masyarakat kegiatan pemantauan monitoring oleh
sehari-hari. Dampak aktivitas produksi Dinas Lingkungan Hidup. Dampak bagi
industri PG-PS Madukismo sangat manusia yang terkena pencemaran
dirasakan oleh masyarakat Kabupaten limbah akan berdampak buruk bagi
Bantul sejak beberapa tahun terakhir. manusia, dan limbah yang tanpa
Hal tersebut menjadi keterlibatan Dinas dikelola dengan baik pun dapat mudah
Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul, menimbulkan berbagai macam
bahwa adanya dampak negatif dari penyakit. Dapat dilihat dari data pada
pembuangan limbah yang berpengaruh tabel 1.
171
JSPG: Journal of Social Politics and Governance E-ISSN 2685-zr{x ! -ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
Tabel 1. Data 20 Besar penyakit Di Puskesmas Kasihan II Tahun 2019
Kode Diagnosis Jumlah
l10 Essential (primary) hypertension 5.749
M79.1 Myalgia 2.340
J00 Acute nasopharyngitis [common cold] 2.283
E11 Non-insulin-dependent diabetes mellitus 1.515
K30 Dyspepsia 1.506
J02.9 Acute pharyngitis, unspecified 1.467
Z00 General examination-investigation without complaint 1.388
E11.9 Non-insulin-dependent dm without complications 1.371
Z34.8 Supervision of other normal pregnancy 1.314
F20 Schizophrenia 1.121
G44 Other headache syndromes 773
E11.6 Non-insulin-dependent with other specified complications 768
J02 Acute pharyngitis 710
Z34 Supervision of normal pregnancy 630
R50.9 Fever, unspecified 595
Z02 Examination and encounter for administrative purposes 583
R50 Fever of other and unknown origin 554
J06.9 Acute upper respiratory infection, unspecified 524
L30 Other dermatitis 522
K04.0 Pulpitis 492
172
JSPG: Journal of Social Politics and Governance E-ISSN 2685-zr{x ! -ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
Tirtonirmolo 2.023 1.783 1.869 1.866 1.806 1.475 1.880 2.009 1.867 2.065 2.045 1.873 22.561
Ngestiharjo 1.443 1.313 1.295 1.217 1.227 976 1.259 1.335 1.287 1.393 1.396 1.186 15.327
Tamantirto 235 207 222 203 222 192 214 194 222 216 224 201 2.552
Bangunjiwo 99 93 70 84 81 71 99 124 111 111 90 84 1.117
Panggungharjo 23 20 23 10 12 17 16 34 26 11 25 23 240
173
JSPG: Journal of Social Politics and Governance E-ISSN 2685-zr{x ! -ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
174
JSPG: Journal of Social Politics and Governance E-ISSN 2685-zr{x ! -ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
175
JSPG: Journal of Social Politics and Governance E-ISSN 2685-zr{x ! -ISSN 2686-0279
Vol.2 No.2 Desember 2020
Nurmayanti, Kartika. 2014. Sejarah Pabrik Sukoco, Dia Ayuningtyas. 2017. Kebijakan
Gula madukismo. Diakses pada Expanding Maternal And Neonatal
November 2017. Suvival (EMAS): Studi
Peraturan Undang-Undang Nomor 3 Implementasi Kebijakan Pada
Tahun 2014 Tentang Bidang Kesehatan di Kabupaten
Perindustrian. Cilacap. Universitas Gadjah Mada:
Peraturan Undang-Undang Nomor 32 repository.ugm.
Tahun 2009 Tentang Perlindungan Sutanta. 2010. Faktor-Faktor Penyebab
dan Pengelolaan Lingkungan Tidak Berkembangnya Kawasan
Hidup. Industri Nguter Kabupaten
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Sukoharjo. Semarang: Undip.
Kehutanan Republik Indonesia Tentrami Hayuning Ictiakhiri, dan
Nomor 38 Tahun 2019 Tentang Sudarmaji. 2016. Pengelolaan
Jenis Rencana Usaha dan/atau Limbah B3 dan Keluhan Kesehatan
Kegiatan Yang Wajib Memiliki Pekerja Di PT. INKA (PERSERO)
Analisis Mengenai Dampak Kota Madiun.
Lingkungan Hidup. Tribun News Bantul. Protes Limbah Pabrik
Polit & Beck. 2015. The Five Right of Gula Madukismo Warga Unjuk
Human Subject in Research. Rasa di Tengah Sungai. Diunduh 5
PS. Madukismo. 2010. Company Profile Juni 2016.
Perusahaan. Diakses pada Widyanti dan Sumarto. 2015. Kumpulan
November 2017. Bahan Latihan Pemantauan dan
Rb. Agus. 2017. Puluhan Massa Kopel Evaluasi Program-Program
Geruduk PT. IKPP, Tuding Penanggulangan: Modul 2 Sistem
Perusahaan Lakukan Pencemaran Monitoring yang Efektif dengan
Lingkungan. diakses pada Mei Hasil Maksimal, edisi revisi.
2017. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka
Rahmawati, Yeni dan Kurniati, Euis. 2010. Utama.
Strategi Pengembangan. Jakarta: Zulkifli. 2014. Pengelolaan Limbah
Kencana. Berkelanjutan. Yogyakarta: Graha
Rusmayanti, Yeni. 2014. Pabrik Terkenal Ilmu.
Di Jawa. Diakses pada November
2017.
Santoso S. 2012. Kesehatan dan Gizi.
Jakarta: Rineka Cipta.
Soemartono, Gatot P. 2011. Hukum
Lingkungan Indonesia. Jakarta:
Sinar Grafika.
Sugiyono. 2013. Metode Penelitian
Pendidikan Pendekatan Kuantitatif,
Kualitatif, dan R&D. Bandung:
Alfabeta.
176