Pembelajaran 11

(Unsur – Unsur Administrasi Publik)

Tujuan Pembelajaran:
Dalam pembelajaran ini diharapkan mahasiswa mampu mengetahui dan memahami Unsur –
Unsur Administrasi Publik.

A. Managemen publik
Menurut Frederick W. Taylor, Ilmu Manajemen itu dapat diterjemahkan sebagai ilmu
pengetahuan yang mandiri yang sebenarnya akan anda kerjakan selanjutnya mengkaji, apakah
sesuatu itu dikerjakan dengan cara terbaik serta termudah atau tidak. Menurut George Terry,
manajemen adalah suatu proses khusus yang terdiri dari perencanaan pengorganisasian
pelaksanaan dan pengawasan yang dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran yang
telah ditentukan melalui pemanfaatan sumber daya manusia dan lainnya. Menurut John D.
Millet, manajemen adalah proses kepemimpinan dan pemberian arah terhadap pekerjaan yang
terorganisasi dalam kelompok formal untuk mencapai tujuan yang dikehendaki. Menurut Prajudi,
manajemen merupakan pengendalian dan pemanfaatan tanah sama faktor serta sumberdaya yang
menurut suatu perencanaan diperlukan untuk mencapai atau menyelesaikan suatu prapta atau
tujuan kerja yang tertentu.
Kendati manajemen tersebut memiliki fungsi-fungsi sebagai berikut:
Planning, organizing, commanding, coordinating, and controlling (Henri Fayol 1916)
planning, organizing, staffing, directing, coordinating, reporting, and budgeting (Luther M.
Gullick 1939) planning, organizing, staffinng, directing, controlling, facilitating, (Jhone D.
Millet) planning, organizing, motivating, and controlling (Jhon F. Mee) planning, organizing,
actuating, controlling (George R. Terry 1964) dan lainnya.

A. Organisasi Publik
Menurut Johns D. Millet, organisasi adalah sebagai kerangka struktur di mana pekerjaan dari
beberapa orang diselenggarakan untuk mewujudkan suatu tujuan bersama. Menurut Herbert A.
Simon, organisasi sebagai pola komunikasi yang lengkap dan hubungan-hubungan lain di dalam
satu kelompok orang-orang.
Dari definisi-definisi tersebut penulis berkesimpulan bahwa organisasi merupakan antara lain
yaitu:
a. Wadah atau tempat terselenggaranya administrasi
b. Di dalamnya terjadi berbagai hubungan antar individu maupun kelompok dalam
organisasi itu sendiri maupun di luar organisasi.
c. Terjadinya kerjasama dan pembagian tugas.
d. Berlangsungnya proses aktivitas berdasarkan kinerja masing-masing. Itulah sebabnya
dalam agama Islam organisasi ke pabrik disebut dalam kitab suci Alquran sebagai
keharusan akan adanya segolongan umat yang mengajak kepada kebenaran dan kebaikan
serta melarang kepada keburukan. Inilah yang mendasari dibentuknya berbagai lembaga
 departemental diberbagai organisasi publik. Jadi organisasi produk sering kita lihat
bentuk organisasi instansi pemerintah yang juga dikenal sebagai birokrasi pemerintah.

B. Komunikasi Pemerintah
Public Relation disebut juga humas. Mereka mempunyai hubungan yang luas dan banyak
akan memperoleh keuntungan yang besar pula baik di lapangan politik maupun pada Koramil
dalam istilah sehari-hari kita mengenal istilah relasi. Jadi secara konsepsional komunikasi dapat
diartikan sebagai suatu proses rangkaian pernyataan berupa penyampaian warta berita ataupun
informasi berupa suara lambang ataupun kode warna dari satu orang atau beberapa orang kepada
orang lain untuk suatu tujuan tertentu. Komunikasi dapat dilakukan satu arah yang berakibat
lebih cepat prosesnya tetapi kurang efektif selain dari itu komunikasi juga dapat dilakukan dua
arah yang berakibat lebih lama temponya namun cukup efektif hasilnya sebagaimana diketahui
komunikasi satu arah tekukan dalam brieffing yang bersifat kemiliteran sedangkan komunikasi
dua arah dilaksanakan dalam dialog yang lebih demokratis.
Komunikasi dalam politik pemerintah merupakan penyampaian pesan yang berkenaan
dengan proses suatu sistem politik pemerintahan. Di dalam Alquran yang terkait khususnya
membahasnya itu yang disebut surah as- syuara, suara Allah S.W.T untuk memberi petunjuk
kepada manusia disebut dengan firman tetapi manusia biasa tidak mampu menerimanya bahkan
kepada para nabi saja diperlukan Malaikat Jibril A.S sebagai pembawa pesan. Jadi dalam
komunikasi diperlukan kesamaan makna terhadap maksud yang hendak disampaikan komunikasi
sangat diperlukan dalam perencanaan agar kawan sekerja mengerti arah yang hendak dicapai
begitu juga dalam pengaturan dan pengawasan agar bawahan yang dipimpin tidak melanggar
ketentuan dengan begitu komunikasi membuat para pemimpin dapat melimpahkan sebagian
tugas wewenang dan kesempatannya kepada orang-orang yang di anggapnya pantas.

C. Informasi Pemerintahan
Pada kantor-kantor pemerintah maupun swasta bagian yang menangani masalah berkenaan
dengan informasi diberi istilah bagian publikasi dan dokumentasi informasi terhadap berbagai
rekaman peristiwa dapat diberikan setelah kita memiliki dokumentasinya baik berupa rekaman
kaset video dan catatan tulisan foto berbagai barang peninggalan dan lain-lain setelah
dipublikasikan sepanjang diperlukan. Jadi informasi tetap dipakai proses penghimpunan
pengumpulan pencatatan perekaman pemotretan pengolahan pengadaan pendistribusian
pengiriman penyimpanan pemeliharaan pengarsipan pendokumentasian penyusutan pemusnahan
pengeksposan dan penyebarluasan bahkan pemutarbalikan fakta bagi mereka yang tidak beretika.
Informasi merupakan tafsiran atas data sehingga mempunyai makna karena sudah diproses
informasi yang baik adalah karena masuknya nilai dan norma ke dalam informasi tersebut hanya
saja informasi yang diperlukan oleh seseorang belum tentu perlu bagi orang lain karena dapat
menjadi tidak baik bagi dirinya atau kelompoknya. Informasi umumnya didefinisikan sebagai
data yang berguna bagi si penerima. Informasi yang dapat digunakan untuk membantu
pengambilan keputusan dalam mengurangi ketidakpastian serta mengantisipasi kendala yang
akan diperkirakan terjadi.
 Informasi yang yang benar dapat digunakan untuk membantu dalam pengambilan keputusan
dalam mengurangi ketidakpastian serta mengantisipasi kendala yang diperkirakan terjadi. Jadi
informasi bukan sekedar data mentah yang asal disampaikan apa adanya, tetapi harus sudah
diproses, diolah dan disaring mana yang baik dan benar dan mana yang perlu disampaikan
kepada pihak tertentu.

D. Kepegawaian
Administrasi kepegawaian dapat diartikan bermacam-macam antara lain sebagai berikut:
Sebagai suatu seni untuk memilih pegawai pegawai baru dan mempekerjakan pegawai pegawai
lama sedemikian rupa sehingga diperoleh atau dicapai hasil dan pelayanan yang sebesar-
besarnya baik mengenai mutu maupun mengenai jumlah dari tenaga kerja itu.
Selain dari itu secara singkat administrasi kepegawaian ikut dapat didefinisikan sebagai
berikut:
a. Keseluruhan urusan yang berhubungan dengan sumber daya manusia dalam organisasi
b. Segenap proses penggunaan tenaga manusia sejak penerimaan hingga pemberhentiannya
c. Segenap aktivitas yang berhubungan dengan masalah penggunaan tenaga kerja dalam
suatu usaha kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu.
d. Administrasi kepegawaian adalah administrasi yang berhubungan dengan Segala
persoalan pegawai.
e. Administrasi kepegawaian yang telah aktivitas-aktivitas mengikuti perkembangan tugas
organisasi dan menyesuaikan tenaga kerja organisasi itu kepadanya secara seimbang.
Karena itu yang paling diperhatikan dalam kepegawaian adalah hal-hal sebagai berikut:
1. Pengadaan pegawai
2. Pengembangan pegawai
3. Penilaian pegawai
4. Pemensiunan pegawai

E. Perbekalan
Cabang Ilmu Administrasi Perbekalan mempelajari segenap rangkaian kegiatan penataan
pengadaan pencatatan pengaturan pemakaian pemeliharaan dan peninggiran benda dalam
kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu.
dengan begitu beberapa pokok administrasi perbekalan yang dipersoalkan antara lain:
1. Penentuan Kebutuhan – Kebutuhan Kerja.
2. Pembakuan Dan Perincian Benda Perbekalan.
3. Proses Pemberlian Barang Yang Terdiri Dari:
a. Proses Penawaran Barang
b. Proses Perundingan Barang
c. Proses Pembuatan Pengontrakan Barang
d. Proses Pembayaran Barang
Jadi perbekalan yang mengelola pengadaan barang ini dalam suatu kantor memang amat
penting karena proses produksi tidak akan berjalan lancar bilamana bahan-bahan yang
diperlukan tidak tersedia dan peralatan tidak ada atau rusak atau fungsi pakai yaitu pada saat dan
selama kegiatan untuk menghasilkan sesuatu berlangsung untuk itu sebelum instruksi-instruksi
memulai pekerjaan dibolehkan perlu di persiapkan semua bahan yang diperlukan.
F. Humas Pemerintah
Hampir di semua organisasi dibentuk bagian humas atau singkatan dari hubungan
masyarakat yang merupakan unsur administrasi publik yang bertujuan untuk menciptakan jasa
baik organisasi public dalam menyampaikan informasi kepada khalayak ramai diminta atau tidak
diminta tentang berbagai kegiatan yang sudah sedang maupun akan dikerjakan. Pejabat humas
adalah seseorang yang mewakili organisasi yang bertugas untuk mengabdi kepada kepentingan
umum memelihara komunikasi dan menekankan pada moral dan sikap yang baik sehingga
dengan demikian yang bersangkutan menjadi sumber saluran corong dan terompet organisasi
publik.