RPHJP Pohuwato

PEMERINTAH KABUPATEN POHUWATO
DINAS KEHUTANAN, PERTAMBANGAN DAN ENERGI

KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN LINDUNG (KPHL)
MODEL POHUWATO (UNIT III)
Jl. Kompleks Blok Plan Marisa Telp (0443) 210864
RENCANA PENGELOLAAN HUTAN

JANGKA PANJANG
KPHL MODEL POHUWATO
(UNIT III)
DI KABUPATEN POHUWATO
PROVINSI GORONTALO
DISUSUN OLEH :
KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN LINDUNG MODEL POHUWATO (UNIT III)
MARISA, OKTOBER 2014

BUKU RENCANA PENGELOLAAN HUTAN JANGKA PANJANG
KPHL MODEL POHUWATO (UNIT III)
Digandakan dan dijilid oleh :

Pusat Pengendalian Pembangunan Kehutanan Regional IV
Tahun 2015
LEMBAR PENGESAHAN
RENCANA PENGELOLAAN HUTAN JANGKA PANJANG

KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN LINDUNG (KPHL) MODEL
UNIT III KABUPATEN POHUWATO
PROVINSI GORONTALO
DISUSUN OLEH :
KEPALA KPHP MODEL
UNIT III KABUPATEN POHUWATO,
( JUMADI GIONO, SP )
Nip. 19760123 200501 1007
DIKETAHUI OLEH :
KEPALA DINAS KEHUTANAN KEPALA DINAS KEHUTANAN

DAN ENERGI SUMBERDAYA MINERAL PERTAMBANGAN DAN ENERGI
PROVINSI GORONTALO, KABUPATEN POHUWATO,
( Dr. Ir. HUSEN HASNI, M.Si) ( ISKANDAR DATAU, S.Sos, M.Si )

Nip. 19600601 198803 1 001 Nip. 19681211 198902 1001
DISAHKAN
PADA TANGGAL :
OLEH :
An. MENTERI KEHUTANAN

KEPALA PUSAT PENGENDALIAN
PEMBANGUNAN KEHUTANAN REGIONAL IV,
Dr. Ir. MUHAMMAD FIRMAN, M.For.Sc

NIP. 19590225 198603 1 002
HALAMAN JUDUL
RENCANA PENGELOLAAN HUTAN JANGKA PANJANG

KPHL MODEL POHUWATO (UNIT III)
DI KABUPATEN POHUWATO
PROVINSI GORONTALO
Merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari :
KEPUTUSAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA

Nomor : SK. 6523/Menhut-II/Reg.4-1/2014
Tanggal : 24 Oktober 2014
i
RINGKASAN EXECUTIVE
Kabupaten Pohuwato memiliki kawasan hutan yang relative cukup luas

dibandingkan dengan daerah lain yang ada di Propinsi Gorontalo. Memperhatikan
kondisi dan potensi hutan yang dimiliki, sejak tahun 2008 pemerintah Kabupaten
Pohuwato telah berinisiatif untuk membangun kesatuan pengelolaan hutan sebagai
wujud implementasi pengelolaan hutan ditingkat tapak. Hingga pada akhirnya secara
legal formal pada tahun 2010 Kementerian Kehutanan RI menetapkan KPHL unit III
Pohuwato sebagai KPH model. Penetapan KPHL unit III Pohuwato sebagai KPH
model dituangkan dalam SK Menteri Kehutanan nomor 334/Menhut-II/2010 tentang
pembentukan KPHL Kabupaten Pohuwato Propinsi Gorontalo seluas 116.625 ha
yang terdiri dari hutan lindung 59.301 ha, hutan produksi terbatas 43.369 ha dan
hutan produksi tetap seluas 13.605 ha. KPHL Unit III Pohuwato merupakan KPH
model pertama yang ditunjuk oleh Menteri Kehutanan di Pemerintah Provinsi
Gorontalo. Secara administrasi KPHL model unit III Pohuwato terletak di Kecamatan
Paguat, Kecamatan Dengilo, Kecamatan Buntulia, Kecamatan Patilanggio,
Kecamatan Taluditi dan Kecamatan Wanggarasi
Ketinggian lokasi KPHL model unit III Pohuwato berkisar antara 0 – 2064 mdpl
dengan tingkat kelerengan bervariasi mulai dari datar sampai dengan curam. Tingkat
kelerengan yang dominan adalah curam dimana luasnya mencapai 65915,67 ha.
Wilayah yang curam umumnya terdapat di wilayah bagian utara. Tipe Iklim menurut
kriteria Schmidt and Ferguson di wilayah KPHL model unit III Pohuwato adalah iklim
B atau iklim basah dimana curah hujan mencapai 1250-2750/tahun. Meskipun
memiliki curah hujan tinggi, tingkat kesuburan tanah tergolong rendah-sampai
sedang. Salah satu rendahnya tingkat kesuburan tanah bisa dilihat dari tipe jenis
tanah yang terdapat di wilayah KPHL model unit III Pohuwato. Berdasarkan peta
jenis tanah di KPHL Model Unit III Pohuwato terdapat beberapa jenis tanah yaitu,
aluvial, latosol, grumosol, litosol dan podzolik merah kuning. Berdasarkan hasil
analisis spatial tutupan lahan tahun 2012, tipe tutupan lahan yang dominan di KPHL
model unit III Pohuwato adalah hutan lahan kering primer seluas 45.885,02 ha dan
hutan lahan kering sekunder seluas 63.126,05 ha, jika melihat situasi ini maka
sebagian besar wilayah KPHL model unit III Pohuwato masih merupakan kawasan
hutan. Hal ini bisa dibuktikan masih ditemukan beberapa flora fauna endemik dan
dilindungi di kawasan KPHL model unit III Pohuwato. Hasil survei yang pernah di
lakukan oleh LIPI dan tim peneliti Universitas Gorontalo menemukan 33 jenis
tumbuhan yang tergolong dalam 23 famili. Sedangkan hasil survey yang dilakukan
oleh LIPI di empat titik sampel ditemukan 218 jenis pohon dan tiang (diameter >10
cm) dan 141 Family. Adapun jenis jenis pohon yang kedapatan melimpah adalah
Pterospermum celebicum, Pterospermum diversifolium, Castanopsis
acuminatissima, Celthis philippensis dan Gonocarium littorale. Beberapa suku yang
umum dijumpai adalahEuphorbiaceae (30 jenis), Meliaceae (12 jenis), Moraceae (12
jenis), Lauraceae (9 jenis), Myristicaceae (9 jenis), Myrtaceae (9 jenis), Sapotaceae
(8 jenis) dan Sterculiaceae (7 jenis). Jumlah ini akan semakin besar jika wilayah
survey diperluas dan hasil penelitian sebelumnya dari LIPI yang menginventarisir
jenis pohon dimasukkan. Pada umumnya kondisi vegetasi di lokasi survey relatif
masih baik. Hasil analisis terhadap status konservasi, hanya terdapat beberapa jenis
tumbuhan bawah yang dilindungi seperti Vitex parviflor (IUCN; VU), Madhuca betis
(IUCN; VU) dan tumbuhan Arenga Pinata (SK Mentan No 52 Tahun 1972). Di lokasi
survey juga ditemukan beberapa tumbuhan endemic pulau Sulawesi seperti
Pterospermum celebicum, Livistonia rotundifolia. Selain kekayaan flora/tumbuhan,
ii
wilayah KPHL model unit III Pohuwato juga memiliki potensi satwa. Hasil survey
menemukan 87 jenis burung dari 34 famili,dimana spesies kunci dari hutan di
wilayah KPHL Model Unit III Pohuwatoadalah babirusa. Satwa lain yang tidak kalah
menariknya adalah Tarsius dan Macaca hecki yang bisa dijumpai secara langsung.
Kedua satwa ini merupakan satwa endemic Sulawesi dan endemic Gorontalo. Hasil
penelusuran studi pustaka menunjukkan terdapat 9 jenis satwa yang termasuk
dilindungi berdasarkan kategori IUCN. Kategori IUCN pada umumnya berada pada
level vulnerable atau rentan terhadap kepunahan seperti Tarsius, Macaca hecki,
babirusa
Melihat potensi yang dimiliki maka pihak pengelola membuat sebuah dokumen
perencanaan pengelolaanyang sifatnya jangka panjang yaitu rencana pengelolaan
jangka panjang 10 tahun dimana tujuan adalah memberikan kerangkakerja yang
terpadu dan komprehensif bagi pengelola KPHL model unit III Pohuwato didalam
mewujudkan pengelolaanyang lebih efektif, efisien dan bermanfaat menuju
kelestarian pemanfaatan hutan. Untuk menuju kearah tersebut maka visi dan misi
yang dibangun oleh pengelola KPHL model unit III Pohuwato adalah “KPHL Model
Unit III Pohuwato yang mantap secara legal formal, profesional dan lestari
pengelolaannya serta bermanfaat bagi masyarakat dan pemerintah”. Visi ini
didasarkan pada visi pemerintah Kabupaten Pohuwato yang tertuang dalam rencana
pembangunan jangka panjang daerah (RPJPD) 2005-2025 yaitu Terwujudnya
Kesejahteraan Masyarakat Pohuwato Diatas Nilai Spritual Melalui Pembangunan
Sumber Daya Manusia Dan Pengembangan Ekonomi Kerakyatan. Untuk
mendukung visi pembangunan KPHL Model Unit III Pohuwato di Kabupaten
Pohuwato maka perlu dibuatkan misi konsep pembangunan KPHL Model Unit III
Pohuwato yaitu: 1) Penataan Blok dan Petak dalam rangka mengoptimalkan fungsi
hutan KPHL Model Unit III Pohuwato yang meliputi fungsi konservasi, fungsi
lindung dan fungsi produksi yang diimplementasikan dalam sistem blok pengelolaan,
2) Menyiapkan infrastruktur yang memadai bagi kelangsungan fungsi
hutanMenciptakan kesadaran masyarakat akan pentingnya kelestarian hutan bagi
kesinambungan pembangunan, 3) Meningkatkan kualitas Sumber Daya Aparatur
dan rekayasa teknologi bagi peningkatan daya dukung kehutanan untuk
kemaslahatan masyarakat disekitar kawasan hutan, 4) Mengoptimalkan
perlindungan hutan, pengamanan dan penegakan hukum di KPHL Model Unit III
Pohuwato, 5) Memanfaatkan seluruh potensi sumberdaya alam hutan di seluruh blok
KPHL secara lestari dan bermanfaat bagi masyarakat dan pemerintah. Untuk
mewujudkan visi dan misi tersebut maka langkah-langkah yang harus dilakukan
dalam mencapai tujuan pengelolaan KPHL model unit III Pohuwato yaitu: 1)
Mengupayakan terwujudnya tujuan dan embanan upaya pengelolaan hutan yang
lestari, 2) meningkatkan pendayagunaan potensi sumberdaya hutan untuk kegiatan
yang menunjang budidaya, 3) memberdayakan peranserta masyarakat sekitar KPHL
Model Unit III Pohuwato, 4) integrasi dan koodinasi, 5) evaluasi fungsi kawasan.
Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka pengelolaan KPHL Model Unit III
Pohuwato mempunyai tujuan dalam pencapaian visi dan misi tersebut adalah
sebagai berikut: 1) Pemantapan aspek kelembagaan, 2) Penataan kawasan, 3)
Pemantapan kerjasama dan kolaborasi antara KPHL Model Unit III Pohuwato
dengan para pihak, 4) pemantapan perlindungan dan pengamanan, 5) pemanfaatan
sumberdaya alam hutan dan ekosistemnya
Dalam mengimplementasikan visi dan misi KPHL model unit III Pohuwato maka
dibuatlah serangkaian kegiatan yang meliputi : 1) inventarisasi berkala pada semua
blok pengelolaan. Kegiatan inventarisasi adalah kegiatan pengumpulan informasi
iii
berupa data mengenai potensi, karakteristik, bentang alam, kondisi sosial ekonomi,
serta informasi lainnya untuk tujuan tertentu. Berdasarkan hasil analisis spatial
jumlah plot inventarisasi di KPHL Model Unit III Pohuwato berjumlah 1220 titik,
dengan jumlah plot inventarisasi terbanyak terdapat di blok inti dengan jumlah 615
plot. 2) pemanfaatan wilayah tertentu. wilayah tertentu adalah wilayah hutan yang
situasi dan kondisinya belum menarik bagi pihak ketiga untuk mengembangkan
usaha pemanfaatannya. Karena kondisinya yang belum menarik investor, maka di
harapkan pihak pengelola KPHL Model unit III Pohuwato bisa mempromosikan
kawasan ini kepada pihak investor. Pengembangan usaha pada wilayah tertentu
bisa diarahkan kepada usaha di luar sektor kehutanan dengan tetap memperhatikan
prinsip-prinsip kelestarian dan skala ekonomis. Berdasarkan arahan strategis dan
kondisi lapangan maka pemanfaatan wilayah tertentu dapat dilakukan pada blok
pemanfaatan seluas total 6319,65 ha, blok pemanfaatan kawasan, jasa lingkungan ,
HHBK seluas 2122,26 ha. Sehingga total arahan untuk pemanfaatan hutan wilayah
tertentu adalah 8441,91 ha. Saat ini beberapa investor telah memanfaatkan
kawasan yang berdekatan dengan wilayah tertentu terutama investor kelapa sawit.
Sedangkan investor lain yang berkeinginan untuk memanfaatkan kawasan hutan
adalah investor restorasi ekosistem hutan alam. Disamping pemanfaatan wilayah
tertentu, di KPHL model unit III Pohuwato juga dikembangkan untuk pemanfaatan
kayu skala besar dihutan alam seluas 35.517,61 dengan 421 petak tebangan.
Potensi tegakan rata-rata untuk pohon niagawi/komersil pada kelas diameter 20-49
cm sebanyak 14,94 batang/Ha dan kelas diameter lebih dari 50 cm sebanyak 6,56
batang/Ha. Hasil survey juga menunjukkan KPHL model unit III Pohuwato memiliki
potensi KEHATI yang tinggi sehingga sangat cocok untuk wilayah penelitian dan
ekowisata. Pengelolaan KPHL model unit III Pohuwato harus dapat dirasakan
manfaatnya oleh masyarakat sehingga pengelola KPHL model unit III Pohuwato
menetapkan wilayah pemberdayaan masyarakat seluas 11.249,43. Salah satu
kegiatan yang bisa dilakukan di blok pemberdayaan adalah pembangunan hutan
tanaman rakyat. Besarnya potensi yang dimiliki oleh KPHL model unit III Pohuwato
membutuhkan pengawasan. Kegiatan pengawasan dapat dilakukan dengan
membangun pos dan jalan patroli. Jumlah pos yang ideal adalah 14 pos dan
panjang jalang patroli adalah 181,23 km. Seperti halnya kawasan hutan lain di
Indonesia, kawasan hutan di KPHL model unit III Pohuwato juga mengalami tekanan
berupa kerusakan hutan, sehingga perlu dipulihkan. Berdasarkan hasil identifikasi
citra landsat, luas wilayah yang akan direhabilitasi mencapai 5455,72 ha. Fungsi
hutan produksi merupakan lokasi RHL yang paling luas untuk direhabilitasi yaitu
3577,88 ha.
Luasnya wilayah kelola KPHL model unit III Pohuwato membutuhkan sentuhan
SDM yang profesional, pendanaan yang cukup melalui APBD dan APBN serta
peningkatan sapras pendukung kegiatan pengelolaan KPHL model unit III
Pohuwato. Beberapa kegiatan jangka panjang dalam program peningkatan
kapasitas personil antara lain : 1) Perbaikan jenjang pendidikan, 2) Pemetaan
kompetensi, 3) Diklat SDM Pengelola KPH, 4) Pertukaran kunjungan staf pengelola,
5) Studi banding, 6) Magang pegawai. Pengelolaan wilayah KPHL untuk jangka
iv
panjang membutuhkan sebuah rasionalisasi kawasan untuk mengantisipasi

perubahan-perubahan yang terjadi dalam pemanfaatan dan penggunaan kawasan
KPHL model unit III Pohuwato. Rasionalisasi pengurusan wilayah kelola mencakup 2
aspek yaitu: 1) aspek fisik (kawasan) yang mencakup aspek silvikultur, tata guna
hutan, eksplorasi potensi dan lainnya dan 2) aspek non teknis yang meliputi
rasionalisasi kelembagaan wilayah kelola hutan mulai dari tingkat blok sampai
dengan tingkat petak (organisasi, kewenangan dan personil). Rasionalisasi wilayah
kelola dari aspek fisik merupakan bentuk penilaian kembali terhadap kawasan blok
atau petak pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan yang mengalami
perubahan. Misalnya jika blok pemanfaatan kayu pada hutan alam sudah tidak
memiliki potensi yang signifikant maka perlu dirasionalisasi ke bentuk wilayah kelola
lain misalnya diarahkan ke pemanfaatan kayu hutan tanaman. Rasionalisasi
kawasan memberikan peluang terhadap investor untuk mengembangkan usahanya
agar tetap berkelanjutan. Bentuk pengembangan investasi di KPHL model unit III
Pohuwato adalah pengembangan ekowisata hutan tropis sulawesi, pemanfaatan
kawasan untuk pengembangan jasa lingkungan, pengembangan restorasi
ekosistem, pengembangan hutan tanaman dan pengembangan kayu di hutan alam.
Sebagai bentuk pengawasan dan evaluasi terhadap kinerja pengelolaan KHPL
model unit III Pohuwato maka dibutuhkan serangkaian kegiatan pembinaan,
pengawasan dan pengendalian. Hal ini dilakukan untuk meningkatkan kemampuan
dan kapasitas pengelola KPHL model unit III Pohuwato. Pengawasan dan
pengendalian terhadap kinerja KPHL model unit III Pohuwato bisa dilakukan oleh
stakeholder yang mempunyai kepentingan dengan KPHL model unit III Pohuwato
v
KATA PENGANTAR
Sasaran utama penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang10 tahun

KPHL Model Unit III Pohuwato adalah mewujudkan rencanapengelolaan periode
tahun 2013-2022, yang pencapaiannya dilaksanakanoleh KPHL Model Unit III
Pohuwato sebagai pemegangkewenangan pengelolaan, bersama para pihak
pemangku kepentinganyang terkait dan bersinergi didalam pengelolaan.Rencana
Pengelolaan Jangka Panjang KPHL Model Unit III Pohuwato disusun secara
sistematis yang bertujuan untuk memberikanarah yang tepat didalam pelaksanaan
pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato dalam kurun waktu 10 (sepuluh puluh)
tahun. Sehingga dengan rencana pengelolaantersebut KPHL Model Unit III
Pohuwato memiliki kerangkakerja yang terpadu dan komprehensif didalam
pelaksanaan pengelolaanyang lebih efektif, efisien dan bermanfaat menuju
kelestarian pemanfaatan hutan
Kelestarian hutan hanya akan tercapai apabila penyusunan rencana
pengelolaan jangka panjangdilakukan secara benar. Pengurusan hutan menurut UU
Nomor 41 Tahun1999, pasal 10 ayat 2 terdiri dari : a) perencanaan kehutanan; b)
pengelolaanhutan; c) penelitian dan pengembangan, pendidikan dan latihan,
sertapenyuluhan kehutanan, dan d) pengawasan. Untuk mewujudkanpengelolaan
hutan lestari (PHL) maka Pemerintah membuat suatu kebijakanyaitu membagi habis
seluruh kawasan hutan di Indonesia ke dalam sejumlahKesatuan Pengelolaan Hutan
(KPH).
Kami sangat menyadari dokumen rencana pengelolaan KPHL Model Unit III
Pohuwato masih memerlukan beberapa masukan kongkrit dari semua pihak untuk
lebih menyempurnakan dokumen rencana pengelolaan ini. Ucapan terima kasih
kami ucapkan kepada semua pihak yang telah membantu penyusunan dokumen ini.
Gorontalo, April 2014

Kepala KPHL Pohuwato
JUMADI GIONO, SP
NIP. 19760123 200501 1 007
vi
DAFTAR ISI
RINGKASAN EKSEKUTIF i
KATA PENGANTAR v
DAFTAR ISI vi
DAFTAR TABEL ix
DAFTAR GAMBAR xi
DAFTAR TABEL xii
DAFTAR GAMBAR xiii
I. PENDAHULUAN........................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ..................................................................................... 1
1.2. Tujuan .................................................................................................. 5
1.3. Maksud ................................................................................................. 5
1.4. Sasaran ................................................................................................ 5
1.5. Ruang lingkup ...................................................................................... 6
1.6. Pengertian ............................................................................................ 6
II. DESKRIPSI KAWASAN .............................................................................. 10
2.1. Letak dan Luas KPHL Model Unit III Pohuwato ................................. 10
2.2. Karakteristik Kabupaten Pohuwato .................................................... 11
2.3. Kondisi Bioekologi .............................................................................. 13
2.4. Iklim .................................................................................................... 21
2.5. Kualitas air di KPHL Model Unit III Pohuwato .................................... 25
2.6. Kesuburan Tanah ............................................................................... 27
2.7. Fungsi Kawasan KPHLModel Unit III Pohuwato ................................ 30
2.8. Ketinggian tempat .............................................................................. 32
2.9. Kelerengan ......................................................................................... 34
2.10. Jenis Tanah ........................................................................................ 35
2.11. Tutupan Lahan ................................................................................... 38
2.12. Daerah Aliran Sungai ......................................................................... 41
2.13. Hidrologi ............................................................................................. 42
2.14. Rawan Longsor .................................................................................. 44
2.15. Aksesibilitas ....................................................................................... 44
2.16. Posisi KPHL Model Unit III Pohuwato dalam Tata Ruang .................. 45
2.17. Aspek Sosial Ekonomi........................................................................ 48
vii
2.18. Ijin Pemanfaatan Kawasan di KPHL Model Unit III Pohuwato ............ 60
2.19. Permasalahan KPHL Model Unit III Pohuwato ................................... 67
III. KEBIJAKAN ................................................................................................ 71
3.1. Kebijakan Pengelolaan KPH .............................................................. 71
3.2. Kebijakan Pembangunan Kabupaten Pohuwato ................................ 80
IV. VISI DAN MISI ............................................................................................ 88
4.1. Visi ..................................................................................................... 88
4.2. Misi ..................................................................................................... 90
4.3. Tujuan Pengelolaan ........................................................................... 91
V. ANALISIS DAN PROYEKSI ........................................................................ 95
5.1. Analisis ............................................................................................... 95
5.2. Proyeksi ........................................................................................... 139
5.3. Proyeksi Perencanaan Sosial Ekonomi KPHL Pohuwato ................ 144
VI. RENCANA KEGIATAN ............................................................................. 154
6.1. Inventarisasi Berkala Wilayah Kelola dan Penataan Hutan.............. 154
6.2. Pemanfaatan hutan pada wilayah tertentu ....................................... 156
6.3. Kelas – Kelas Perusahaan pada Wilayah Tertentu .......................... 158
6.4. Pemberdayaan Masyarakat ............................................................. 166
6.5. Pembinaan dan pemantauan (Controlling) pada areal KPHL........... 171
6.6. Penyelenggaraan Rehabilitasi di KPHL............................................ 174
6.7. Pembinaan dan Pengawasan Pelaksanaan Rehabilitasi ................. 176
6.8. Penyelenggaraan perlindungan hutan dan konservasi alam .... 178
6.9. Penyelenggaraan koordinasi dan sinkronisasi antar pemegang ijin . 179
6.10. Koordinasi dan sinergi dengan instansi dan stakeholders................ 181
6.11. Penyediaan dan peningkatan kapasitas SDM .................................. 182
6.12. Penyediaan Pendanaan ................................................................... 183
6.13. Penyediaan Sarana dan Pra Sarana ................................................ 186
6.14. Pengembangan Data Base .............................................................. 188
6.15. Rasionalisasi Kawasan .................................................................... 189
6.16. Review Rencana Pengelolaan ......................................................... 189
6.17. Pengembangan Investasi ................................................................. 190
6.18. Kegiatan Lain Yang Relevan ............................................................ 197
VII. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN ......................... 200
viii
7.1. Pembinaan ....................................................................................... 200

7.2. Pengawasan .................................................................................... 201
7.3. Pengendalian ................................................................................... 202
7.4. Organisasi Pembina, Pengawas dan Pengendalian KPHL .............. 203
VIII. PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ................................ 207
IX. PENUTUP ........................................................................................... 210
ix
DAFTAR TABEL
1. Luas kecamatan dan Desa di KPHL Model Unit III Pohuwato .................. 12
2. Jenis tumbuhan bawah yang ditemukan di lokasi survey ......................... 18
3. Jenis satwa yang ditemukan di lokasi survey ........................................... 21
4. Rataan temperature di lokasi KPHL Model Unit IIIPohuwato ................... 22
5. Rataan kelembaban di lokasi KPHL Model Unit IIIPohuwato ................... 23
6. Rataan Kecepatan Angin di Lokasi KPHL Model Unit IIIPohuwato .......... 24
7. Rataan Lamanya Penyinaran di Sekitar Lokasi KPHL Pohuwato ............. 26
8. Hasil Uji Kimia Air di beberapa Lokasi KPHL Model Unit IIIPohuwato...... 27
9. Fungsi Kawasan Hutan di KPHL Model Unit III Pohuwato ....................... 31
10. Ketinggian tempat Kawasan Hutan KPHL Model Unit III Pohuwato ......... 33
11. Kelerengan Kawasan Hutan KPHL Model Unit III Pohuwato .................... 34
12. Jenis tanah di KPHL Model Unit III Pohuwato .......................................... 38
13. Tutupan lahan berdasarkan fungsi kawasan di KPHL Pohuwato ............. 40
14. Nama dan Panjang Sungai-Sungai di Kabupaten Pohuwato ................... 43
15. Lokasi Inventarisasi Sosbud dan Ekonomi ............................................... 50
16. Sejarah, Biofisik dan Demografi Desa Lokasi Inventarisasi ...................... 50
17. Persepsi dan Pengetahuan Masyarakat tentang Hutan ........................... 52
18. Pola Penguasaan Lahan di Sekitar Lokasi KPHL Model Unit III ............... 53
19. Kegiatan Ekonomi Masyarakat di Desa Lokasi Inventarisasi.................... 54
20. Potensi Rata-rata Tegakan di dalam Kelompok Hutan Popayato-Paguat
Provinsi Gorontalo .................................................................................... 62
21. Identifikasi faktor internal dan eksternal KPHL Model Unit IIIPohuwato ... 97
22. Kombinasi Faktor Lingkungan Internal dan Eksternal ............................ 120
23. Strategi Kombinasi Strength dan Opportunity Dalam Analisis SWOT .... 121
24. StrategiKombinasi Weakness dan OpportunityDalam Analisis SWOT ... 125
25. Strategi Kombinasi Strengh dan Threat Dalam Analisis SWOT ............. 130
26. Strategi Kombinasi Weakness dan Threat Dalam Analisis SWOT ........ 134
27. Koherensi Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Sasaran Program Indikatif .... 140
28. Proyeksi Perencanaan Sosial Ekonomi 10 Tahun Blok Perlindungan ... 144
29. Proyeksi Perencanaan Sosial Ekonomi 10 Tahun Blok Jasling dan
HHBK .................................................................................................... 146
x
30. Proyeksi Perencanaan Sosial Ekonomi 10 Tahun Blok HHK-HA .......... 147
31. Proyeksi Perencanaan Sosial Ekonomi 10 Tahun Blok HHK-HT .......... 149
32. Proyeksi Perencanaan Sosial Ekonomi 10 Tahun
Blok Pemberdayaan Masyarakat ............................................................ 150
33. Proyeksi Pendapatan Per Kapita Masyarakat di KPHL Pohuwato ......... 151
34. Jumlah Plot Inventarisasi di KPHL Model Unit III Pohuwato ................... 154
35. Pembagian blok untuk pemanfaatan hutan wilayah tertentu .................. 157
36. Jenis tanaman yang ditanaman dilokasi HTR......................................... 169
37. Luas lahan yang akan direhabilitasi disetiap blok ................................... 175
38. Peranan Stakeholder dalam pembinaan, pengawasan dan
Pengendalian kinerja KPHL Model Unit IIIPohuwato .............................. 204
39. Bentuk interaksi stakeholder dalam proses pembinaan, pengawasan
dan pengendalian kinerja KPHL Model Unit IIIPohuwato ................205
40. Rencana program dan kegiatan selama 10 Tahun di Blok Inti.......212
41. Rencana program dan kegiatan selama 10 Tahun di Blok
Perlindungan ..................................................................................214
42. Rencana program dan kegiatan selama 10 Tahun di Blok Pemanfatan
Kawasan, Jasa Lingkungan dan Wilayah Tertentu ........................217
Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu .....................................................220
Pemanfaatan Hasil Hutan Tanaman ..............................................222
Pemberdayaan Masyarakat............................................................224
xi
DAFTAR GAMBAR
1. Lokasi KPHL Model Unit III Pohuwato ...................................................... 11
2. Jumlah species dan family tumbuhan ....................................................... 15
3. Jumlah species semak, paku, palem, kayu dan buah .............................. 16
4. Status konservasi tumbuhan .................................................................... 17
5. Jumlah Satwa Jenis Amphibia, Reptilia dan Mamalia .............................. 19
6. Status Konservasi Satwa .......................................................................... 20
7. Babi hutan (Sus celebenisis) dan ular berbisa Trimeresorus albolabris ... 21
8. Sebaran Curah Hujan di KPHL Model Unit IIIPohuwato ........................... 25
9. Fungsi hutan di KPHL Model Unit III Pohuwato ........................................ 31
10. Sebaran ketinggian tempat di KPHL Model Unit III Pohuwato .................. 33
11. Peta Kelas Lereng di KPHL Model Unit III Pohuwato ............................... 35
12. Sebaran jenis tanah di KPHL Model Unit III Pohuwato ............................. 38
13. Tutupan Lahan di KPHL Model Unit IIIPohuwato ..................................... 40
14. Sebaran DAS di KPHL Model Unit IIIPohuwato........................................ 42
15. Aksesibilitas di KPHL Model Unit IIIPohuwato .......................................... 45
16. Sarana dan Pra Sarana Pendidikan ......................................................... 57
17. Jumlah Sarana Rumah Ibadah.......................................................................58
18. Jumlah Sarana dan Pra Sarana Ekonomi...........................................................59
19. Calon lokasi ijin HTR dan HKM di KPHL Model Unit IIIPohuwato ............ 60
20. Lokasi Rencana Pemanfaatan Kayu Hutan Alam ..................................... 64
21. Rencana Plot Inventarisasi di KPHL Model Unit III Pohuwato ................ 155
22. Peta Pembagian Blok dan Petak Untuk Pemanfaatan Hutan Wilayah
Tertentu .................................................................................................. 157
23. Lokasi pengembangan ekowisata di KPHL Model Unit III Pohuwato ..... 159
24. Potensi Ekowisata dan PLTMH di KPHL POHUWATO .......................... 160
25. Lokasi Rencana blok Penelitian dan Pendidikan .................................... 164
26. Lokasi HTR di Blok Pemberdayaan Masyarakat ....................................... 167
27. Lokasi Rencana Pembangunan Jalan Pemeriksaan .............................. 172
28. Lokasi Rencana Pembangunan Pos Pemeriksaan................................. 172
29. Lokasi Rencana RHL di KPHL Pohuwato ............................................... 176
30. Rencana Lokasi Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam .................. 180
31. Bentuk koordinasi dan sinergi dalam pengelolaan KPHL ....................... 182
xii
+DAFTAR LAMPIRAN
1. Rencana Program dan Kegiatan Tahunan selama 10 Tahun

di Blok Inti .............................................................................................. 213
di Blok Perlindungan ............................................................................... 215
di Blok Pemanfaatan Kawasan, Jasa Lingkungan dan Wisata Tertentu. 218
di Blok Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Alam . ........................... 221
di Blok Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Tanaman ....................... 223
di Blok Pemberdayaan Masyarakat ........................................................ 225
xiii
DAFTAR LAMPIRAN PETA
1. Peta Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHL) Unit III

Pohuwato Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo ........................... 227
2. Peta Penutupan Lahan KPHL Unit IIIPohuwato
Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo ............................................... 228
3. Peta Daerah Aliran Sungai KPHL Unit III Pohuwato
Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo ............................................... 229
4. Peta Sebaran Potensi KPHL Unit III Pohuwato
Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo . ............................................. 230
5. Peta Aksesibilitas KPHL Unit III Pohuwato
6. Peta Tata Hutan KPHL Unit III Pohuwato
Kabupaten PohuwatoProvinsi Gorontalo . .............................................. 232
7. Peta Penggunaan Lahan KPHL Unit III Pohuwato
8. Peta Lokasi Pemanfaatan dan Pengunaan Kawasana Hutan
KPHL Unit III PohuwatoKabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo . ....... 234
9. Peta Jenis Tanah KPHL Unit III Pohuwato
10. Peta Curah Hujan KPHL Unit III Pohuwato
11. Peta Geologi KPHL Unit III Pohuwato
12. Peta Wilayah Tertentu KPHL Unit III Pohuwato
Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPHL Model Unit III Pohuwato
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Laju kerusakan hutan di Indonesia yang saat ini sangat memprihatinkan
dan telah menyita banyak perhatian, tidak hanya pemerintah tetapi juga
masyarakat, dunia usaha, akademisi, LSM dan sebagainya, baik dari dalam
maupun luar negeri. Masing-masing pihak telah memberikan respon yang
diimplementasikan ke dalam berbagai bentuk sesuai dengan posisi dan
peran masing-masing. Sinergi dari berbagai bentuk upaya tersebut
diharapkan dapat memberikan percepatan dalam upaya mencapai
pengelolaan hutan lestari. Pemerintah sesuai dengan tugas dan fungsinya
telah mengeluarkan berbagai regulasi (kebijakan) dalam bentuk peraturan
perundangan, yang diharapkan dapat menekan laju kerusakan hutan dan
mengarahkan upaya pencapaian pengelolaan hutan lestari.
Untuk lebih mendorong pemanfaatan hutan yang lebih berkelanjutan
dan berkeadilan, pemerintah dalam hal ini Kementerian Kehutanan telah
mencanangkan program pembentukan Kesatuan Pengelolaan Hutan di
Setiap Provinsi. Dalam Undang-undang No 41 Tahun 1999 tentang
Kehutanan menyebutkan terdapat 3 bentuk KPH yaitu Kesatuan Pengelolaan
Hutan Konservasi (KPHK) yaitu KPH pada kawasan hutan konservasi,
Kesatuan Pembangunan Hutan Lindung (KPHL) yaitu KPH pada
kawasan hutan lindung dan Kesatuan Pembangunan Hutan Produksi
(KPHP) yaitu Kesatuan Pengelolaan Hutan yang arahan pengelolaannya
untuk produksi hasil hutan kayu maupun non kayu. Yang dimaksud dengan
unitpengelolaan adalah kesatuan pengelolaan hutanterkecil sesuai fungsi
1
pokok dan peruntukannya,yang dapat dikelola secara efesien dan lestari,
yangkemudian disebut KPH, antara lain dapat berupakesatuan pengelolaan
hutan lindung (KPHL),kesatuan pengelolaan hutan produksi (KPHP),
dankesatuan pengelolaan hutan konservasi (KPHK).
Seluruh kawasan hutan di Indonesia terbagihabis dalam wilayah KPH.
Dalam satu wilayahKPH dapat terdiri lebih dari satu fungsi pokokhutan yang
penamaannya ditentukan oleh fungsihutan yang luasnya dominan. KPH
dikelola olehorganisasi pemerintah yang menyelenggarakanfungsi
pengelolaan hutan.KPH berperan sebagai penyelenggara pengelolaanhutan
di lapangan atau di tingkat tapak yang harusmenjamin bahwa pengelolaan
hutan dilakukansecara lestari sesuai dengan fungsinya. KeberadaanKPH
menjadi kebutuhan Pemerintah danPemerintah Daerah sebagai “pemilik”
sumberdayahutan sesuai mandat Undang-undang, dimanahutan dikuasai
negara dan harus dikelola secaralestari. Dalam prakteknya,
penyelenggaraanpengelolaan hutan pada tingkat tapak olehKPH bukan
memberi ijin pemanfaatan hutanmelainkan melakukan pengelolaan hutan
sehari-hari, termasuk mengawasi kinerja pengelolaanhutan yang dilakukan
oleh pemegang ijin. Sebagai implementasi keinginan yang kuat tersebut
maka pemerintah Kabupaten Pohuwato membentuk KPH sebagai bagian
dari pengelolaan hutan di tingkat tapak.
Berdasarkan keterangan di atas pemerintah pusat dalam hal Menteri
Kehutanan RI telah menetapkan KPHL Model Unit III Pohuwato sesuai SK
Menhut 334/Menhut-II/2010 tentang pembentukan KPHL Kabupaten
Pohuwato Propinsi Gorontalo seluas 116.625 ha yang terdiri dari hutan
lindung 59.301 ha, hutan produksi terbatas 43.369 ha dan hutan produksi
2
tetap seluas 13.605 ha. KPHL Model Unit III Pohuwato merupakan KPH
pertama yang ditunjuk oleh Menteri Kehutanan di Pemerintah Provinsi
Gorontalo
Dengan demikian, KPH menjadi pusat informasimengenai kekayaan
sumberdaya hutan dan menatakawasan hutan menjadi bagian-bagian yang
dapat dimanfaatkan oleh berbagai ijin dan/atau dikelolasendiri
pemanfaatannya, melalui kegiatan yangdirencanakan dan dijalankan sendiri.
Apabilaperan KPH dapat dilakukan dengan baik, makaKPH menjadi garis
depan untuk mewujudkanharmonisasi pemanfaatan hutan oleh
berbagaipihak dalam kerangka pengelolaan hutan lestari.
Sesuai dengan Pasal 9 Peraturan Pemerintah No.6 Tahun 2007 jo.
Peraturan Pemerintah No. 3Tahun 2008, yang dijabarkan dalam
PeraturanMenteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor:P.6/Menhut-II/2010
Tentang Norma, Standar,Prosedur dan Kriteria Pengelolaan Hutan
padaKPHL dan KPHP, secara eksplisit fungsi kerjaKPH dalam
penyelenggaraan pengelolaan hutan ditingkat tapak dapat dijabarkan secara
operasionalsebagai berikut:
1. Melaksanakan penataan hutan dan tata batasdi dalam wilayah KPH.
2. Menyusun rencana pengelolaan hutan ditingkat wilayah KPH, termasuk
rencanapengembangan organisasi KPH.
3. Melaksanakan pembinaan, monitoring danevaluasi kinerja pengelolaan
hutan yang dilaksanakan oleh pemegang ijin pemanfaatanhutan dan
penggunaan kawasan hutan,termasuk dalam bidang rehabilitasi
danreklamasi hutan, serta perlindungan hutandan konservasi alam
4. Melaksanakan rehabilitasi dan reklamasihutan
3
5. Melaksanakan perlindungan hutan dankonservasi alam
6. Melaksanakan pengelolaan hutan di kawasantertentu bagi KPH yang
telah menerapkanpola pengelolaan keuangan Badan LayananUmum
(BLU) atau Badan Layanan UmumDaerah (BLUD).
7. Menjabarkan kebijakan kehutanan menjadiinovasi dan operasi
pengelolaan hutan.
8. Menegakkan hukum kehutanan, termasukperlindungan dan pengamanan
kawasan
9. Mengembangkan investasi guna mendukungtercapainya tujuan
pengelolaan hutan lestari.
Berdasarkan fungsi kerja di atas, dalam konteksregulasi kehutanan dan
pembagian urusanpemerintahan antara pemerintah dan pemerintah daerah,
kebijakan KPH telah menimbulkan tafsiryang beragam. Beberapa aspek
penting yangdisajikan pada sub bab berikut diharapkan dapatmengklarifikasi
keragamanan tafsir tentang KPH,sekaligus memberikan gambaran mengenai
ruanglingkup KPH.Sebagaimana diuraikan sebelumnya bahwakeberadaan
KPH akan lebih memastikandiketahuinya potensi hutan, perubahan-
perubahanyang terjadi maupun kondisi masyarakat yangtergantung pada
manfaat sumberdaya hutan.
Selain itu, sangat dipahami bahwa berbagairagam fungsi hutan pada
faktanya terletak dalamhamparan bentang alam yang secara
manajemenlebih memungkinkan efisiensi dan efektivitaspengelolaan hutan
lestari. Dalam hal ini KPHdapat dimaknai sebagai pihak yang
menghimpuninformasi sumberdaya hutan untuk melakukanpengelolaan
4
hutan yang saat ini tidak dijalankansecara langsung oleh Kementerian
Kehutanan atauDinas Kehutanan.
1.2. Tujuan
Rencana Pengelolaan Jangka Panjang Kesatuan Pengelolaan Hutan
KPHL UnitIIIPohuwato bertujuan untuk menata dan mengatur wilayah KPH
Model Unit III sesuai dengan kaidah – kaidah kelesestarian lingkungan
dengan pemberdayaan masyrakat disekitar wilayah KPHLdalam rangka
peningkatan kesejahteraan sehingga diharapkan dalam kurun waktu 10
(sepuluh) tahunpelaksanaan pengelolaan hutan lebih efektif, efisien dan
bermanfaat
1.3. Maksud
Maksud dari penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPHL
Model Unit III Pohuwato adalah mewujudkan rencana pengelolaan 10
(sepuluh) tahun, yang pencapaiannya dilaksanakan oleh kepalaKPHL Model
Unit III Pohuwato sebagai pemegang kewenangan pengelolaan, bersama
para pihak pemangku kepentingan yang terkait dan bersinergi didalam
pengelolaan.
1.4. Sasaran
Sasaran yang akan dicapai dalam penyusunan Rencana Pengelolaan
KPHL Model Unit III Pohuwato adalah tersusunnya suatu kerangka formal
pengelolaan untuk sepuluh tahun ke depan yang menjadi acuan bagi
rencana pengelolaan jangka pendek (1 tahun) dalam mewujudkan
kelestarian fungsi dan manfaat dari kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato,
serta memberikan kontribusi terhadap pelaksanaan program pembangunan
daerah melalui pemanfaatan sumber daya alam guna pengembangan
5
ekonomi pembangunan. Diharapkan 10 tahun mendatang wilayah KPHL
telah dikelola sesuai peruntakannya dalam artian bahwa pengelolaan telah
sesuai dengan blok – blok pengelolaan sehingga memberikan dampak
signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Pohuwato
khususnya bagi masyarakat di sekitar KPHL Model Pohuwato serta
perbaikan kondisi lingkungan yang llebih baik dari kondisi saat ini.
1.5. Ruang Lingkup
Penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPHL Model Unit
III Pohuwato ditetapkan untuk jangka sepuluh tahun berdasarkan kajian
aspek ekologi, ekonomi dan sosial budaya dengan memperhatikan
partisipasi, aspirasi, budaya masyarakat dan rencana pembangunan
daerah/wilayah. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang ini menjadi dasar
bagi penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Pendek yang selanjutnya
akan diwujudkan kembali dalam bentuk strategi pengelolaan yang memuat
program-program dan usulan kegiatan operasional
1.6. Pengertian
Beberapa istilah yang perlu dipahami dan disepakati bersama dalam
hal berkaitan dengan rencana pengelolaan 10 tahun untuk pengelolaan KPH
antara lain :
1. Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) adalah adalah wilayah
pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang dapat
dikelola secara efisien dan lestari.
2. Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Model adalah Model atau contoh
pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang dapat
6
dikelola secara efisien dan lestari yang di tetapkan berdasarkan Surat
Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia.
3. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (RPJP) KPH adalah rencana
atau target pengelolaan hutan diwilayah KPH dalam kurun waktu
10 tahun.
4. Wilayah tertentu adalah suatu wilayah hutan yang situasi dan
kondisinya belum menarik bagi pihak ketiga untuk mengembangkan
usaha pemanfaatannya Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang
ditetapkan oleh Pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya
sebagai hutan tetap.
5. Hutan Produksi yang dapat dikonversi yang selanjutnya disebut HPK
adalah kawasan hutan yang secara ruang dicadangkan untuk
digunakan bagi pembangunan di luar kehutanan.
6. Hutan Produksi Tetap yang selanjutnya disebut HP adalah kawasan
hutan dengan faktor-faktor kelas lereng, jenis tanah dan intensitas
hujan setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang
mempunyai jumlah nilai dibawah 125, di luar kawasan lindung, hutan
suaka alam, hutan pelestarian alam dan taman buru.
7. Hutan Produksi Terbatas yang selanjutnya disebut HPT adalah
kawasan hutan dengan faktor-faktor kelas lereng, jenis tanah dan
intensitas hujan setelah masing-masing dikalikan dengan angka
penimbang mempunyai jumlah nilai antara 125-174, di luar kawasan
lindung, hutan suaka alam, hutan pelestarian alam dan taman buru.
8. Hutan Lindung yang selanjutnya disebut HL adalah kawasan hutan
yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem penyangga
7
kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan
erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara kesuburan tanah.
9. Hutan Konservasi yang selanjutnya disebut HK adalah kawasan hutan
dengan ciri khas tertentu yang mempunyai fungsi pokok pengawetan
keanekaragam tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya.
10. Hutan Tetap adalah kawasan hutan yang akan dipertahankan
keberadaannya sebagai kawasan hutan, terdiri dari hutan konservasi,
hutan lindung, hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap.
11. Areal Penggunaan Lain yang selanjutnya disebut APL adalah areal
bukan kawasan hutan.
12. Tata Guna Hutan Kesepakatan yang selanjutnya disebut TGHK adalah
kesepakatan bersama para pemangku kepentingan di tingkat Provinsi
untuk menentukan alokasi ruang kawasan hutan berikut fungsinya yang
diwujudkan dengan membubuhkan tanda tangan di atas peta.
13. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi yang selanjutnya disebut
RTRWP adalah strategi operasionalisasi arahan kebijakan dan strategi
pemanfaatan ruang wilayah nasional pada wilayah provinsi.
14. Paduserasi TGHK dan RTRWP adalah harmonisasi fungsi kawasan
hutan dan Areal Penggunaan Lain berdasarkan TGHK yang berbeda
dengan fungsi kawasan hutan dan Areal Penggunaan Lain menurut
RTRWP sehingga diperoleh fungsi kawasan hutan dan Areal
Penggunaan Lain yang disepakati bersama.
15. Pelepasan kawasan hutan adalah perubahan status kawasan hutan
produksi yang dapat dikonversi menjadi bukan kawasan hutan oleh
Menteri.
8
16. Persetujuan prinsip pencadangan adalah persetujuan pencadangan
pelepasan kawasan hutan untuk pengembangan transmigrasi,
permukiman, pertanian, dan perkebunan yang diberikan oleh Menteri
Kehutanan.
17. Surat keputusan pelepasan kawasan hutan adalah surat keputusan
penetapan pelepasan kawasan hutan untuk digunakan bagi
pengembangan transmigrasi, permukiman, pertanian, dan perkebunan
yang ditetapkan oleh Menteri Kehutanan.
18. Tukar Menukar Kawasan Hutan adalah suatu kegiatan melepaskan
kawasan hutan produksi tetap untuk kepentingan pembangunan di luar
sektor kehutanan yang diimbangi dengan memasukkan tanah bukan
kawasan hutan menjadi kawasan hutan oleh Menteri.
19. Izin pemanfaatan hutan adalah izin yang diterbitkan oleh pejabat yang
berwenang yang terdiri dari izin usaha pemanfaatan kawasan, izin
usaha pemanfaatan jasa lingkungan, izin usaha pemanfaatan hasil
hutan kayu dan / atau bukan kayu, dan izin pemungutan hasil hutan
kayu dan / atau bukan kayu pada areal hutan yang telah ditentukan.
20. Izin penggunaan kawasan hutan adalah izin kegiatan dalam kawasan
hutan yang diberikan oleh Menteri untuk kepentingan pembangunan di
luar kegiatan kehutanan tanpa merubah status dan fungsi kawasan
hutan.
9
BAB II.
DESKRIPSI KAWASAN
2.1. Letak dan Luas KPHL Model Unit III Pohuwato
Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia
Nomor SK. 65/Menhut-II/2010 tanggal 28 Januari 2010 tentang Penetapan
Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) dan Kesatuan
Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) Provinsi Gorontalo dimana Kabupaten
Pohuwato dibagi menjadi 3 Unit KPH yaitu :
1. Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi Unit I (KPHP Unit I) Kabupaten
Pohuwato dengan luas 53.058 Ha, terdiri dari hutan lindung 18.104 Ha,
hutan produksi terbatas 18.870 Ha dan hutan produksi 16.084 Ha.
2. Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung Unit II (KPHL Unit II) Kabupaten
3. Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung Unit III (KPHL Unit III) Kabupaten
Pada Tahun 2010 Menteri Kehutanan RI telah menetapkan KPHL unit
III Pohuwato sebagai KPH Model sesuai SK Menhut 334/Menhut-II/2010
tentang pembentukan KPHL Model unit III Kabupaten Pohuwato Propinsi
Gorontalo seluas 116.625 ha yang terdiri dari hutan lindung 59.301 ha, hutan
produksi terbatas 43.369 ha dan hutan produksi tetap seluas 13.605 ha
10
Gambar 1. Lokasi KPHL Model Unit III Pohuwato
2.2. Karakteristik Kabupaten Pohuwato
Pada awalnya, Kabupaten Pohuwato merupakan bagian administratif
pemerintahan Kabupaten Pohuwato dimana hal ini berlangsung dari tahun
1999 – Mei 2003. Sejak tahun 2002 terdapat keinginan kuat dari
masyarakatMarisa, Lemito, Randangan, dan Popayato untuk mendirikan satu
kabupaten definitif. Berbagai upaya dilakukan oleh tokoh pemuda, tokoh
masyarakat dan komponen lainnya hingga akhir terbitlah Undang-Undang
No. 6 tahun 2003 tentang pembentukan Kabupaten Pohuwato dan Bone
Bolango yang disahkan melalui sidang paripurna Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia tanggal 6 Mei 2003. Keluarnya undang-undang ini
merupakan titik klimaks dari rangkaian perjuangan seluruh komponen
masyarakat untuk membentuk satu kabupaten tersendiri, sehingga hal ini
perlu disyukuri oleh seluruh masyarakat di Kabupaten Pohuwato dengan
11
cara berpartisipasi dan menjaga keberlanjutan pembangunan di Kabupaten
PohuwatoBerdasarkan perjalanan sejarah ini, akhirnya setiap tanggal 6 Mei
ditetapkan sebagai hari ulang tahun Kabupaten Pohuwato dimana setiap
tahunnya pemerintah daerah dan masyarakat merayakannya sebagai rasa
terima kasih dan rasa syukur atas terbentuknya daerah ini menjadi satu
daerah otonom baru di wilayah Provinsi Gorontalo.
Kabupaten Pohuwato merupakan kabupaten yang berada di ujung
Barat Provinsi Gorontalo yang berbatasan dengan dengan Kabupaten Buol
(Sulawesi Tengah) disebelah utara, sebelah Selatan berbatasan dengan
Teluk Tomini, sebelah Barat berbatasan dengan kabupaten Parigi Moutong
(Sulawesi Tengah) dan sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten
Pohuwato.Luas wilayah adalah 4.244,31 Km2 atau 36,77% dari luas wilayah
Provinsi Gorontalo dengan wilayah administrasi mencakup 13 kecamatan,
100 desa, 2 UPT dan 3 Kelurahan. Nama kecamatan, jumlah desa dan Luas
wilayah dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Luas Wilayah Kecamatan dan Jumlah Desa Kabupaten Pohuwato

Tahun 2012
LUAS JML
No NAMA KECAMATAN KETERANGAN
(Km2) Desa/Kel.
1 Paguat 560,93 11 Induk
2 Dengilo 242,39 5 Pemekaran 2008
3 Marisa 34,65 8 Induk
4 Buntulia 375,64 7 Pemekaran 2008
5 Duhiadaa 39,53 8 Pemekaran 2008
6 Taluditi 159,97 6 Pemekaran 2003
7 Lemito 619,5 8 Induk
8 Wanggarasi 188,08 7 Pemekaran 2008
9 Popayato 90,92 10 Induk
12
10 Popayato Barat 578,24 7 Pemekaran 2008

11 Popayato Timur 723,74 7 Pemekaran 2008
12 Randangan 331,9 13 Pemekaran 2003
13 Patilanggio 298,82 6 Pemekaran 2003
Jumlah 4.244,31 103
Sumber : RPJMD Kabupaten Pohuwato, 2012
Wilayah Kabupaten Pohuwato berada pada ketinggian antara 0 sampai
sedikit di atas 2.000 m dari permukaan laut. Meskipun demikian, relevansi di
atas 2.000 m dpl hanya ditemukan di daerah perbatasan dengan Sulawesi
Tengah (bagian buol dan Toli-toli). Dengan perbedaan ketinggian seperti itu,
wilayah Kabupaten Pohuwato memiliki suhu udara yang bervariasi cukup
besar. Implikasinya adalah wilayah Kabupaten Pohuwato memiliki potensi
(keragaman kesesuaian) usaha budidaya (usaha tani) yang besar pula. Bila
dimanfaatkan dan dikelola secara tepat, kondisi ini merupakan faktor
kekuatan (strength) dari pengembangan kabupaten. Walaupun demikian,
aspek penentu lain, seperti topografi, iklim dan tanah juga turut menentukan
dan perlu dievaluasi.
2.3. Kondisi Bioekologi
a. Tipe Ekosistem
Berdasarkan tipe ekosistem hutan yang adakawasan KPHL Model
Unit III Pohuwatodibagi ke dalam tiga tipe ekosistem utama, yaituekosistem
hutan dataran rendah danekosistem hutan pegunungan bawah dan
ekosistem pantai. Batas ketiga tipe ekosistem inisangat jelas,hutan dataran
rendah memiliki topografi datar sampai berbukit, sertakondisi ekosistem
hutan pegunungan yang ditandai oleh bentuk relief yangterjal atau terkadang
bergelombang. Sedangkan ekosistem pantai didominasi oleh wilayah yang
datar
13
Pada kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato disebelah utara
didominasi oleh hutan pegunungan bawah, sedangkan disebelah selatan
didominasi oleh hutan dataran rendah
b. Kondisi Flora
Hasil survei yang pernah di lakukan oleh LIPI dan tim peneliti
Universitas Gorontalo menemukan 33 jenis tumbuhan yang tergolong dalam
23 familihanya diblok eks HPHsaja yang masuk dalam blok pemanfaatan
jasa lingkungan dan blok inti/perlindungan KPHL Model Unit III Pohuwato. .
Sedangkan hasil survey yang dilakukan oleh LIPI di empat titik sampel
ditemukan 218 jenis pohon dan tiang (diameter >10 cm) dan 141 Family.
Adapun jenis jenis pohon yang kedapatan melimpah adalah Pterospermum
celebicum, Pterospermum diversifolium, Castanopsis acuminatissima,
Celthis philippensis dan Gonocarium littorale. Beberapa suku yang umum
dijumpai adalahEuphorbiaceae (30 jenis), Meliaceae (12 jenis), Moraceae
(12 jenis), Lauraceae (9 jenis), Myristicaceae (9 jenis), Myrtaceae (9 jenis),
Sapotaceae (8 jenis) dan Sterculiaceae (7 jenis). Jumlah ini akan semakin
besar jika wilayah survey diperluas dan hasil penelitian sebelumnya dari LIPI
yang menginventarisir jenis pohon dimasukkan. Pada umumnya kondisi
vegetasi di lokasi survey relatif masih baik. Tipe vegetasi merupakan
perpaduan dari hutan sekunder tua terutama diblok tarsius dan blok pakel
(blok tarsius dan blok pakel mengikuti penamaan yang sering digunakan
masyarakat setempat). Adapun di blok Kuala ular dan lembah Taiwi
(mengikuti penamaan yang sering digunakan masyarakat setempat)
didominasi oleh hutan sekunder muda dimana vegetasinya didominasi oleh
campuran pohon-pohon yang berdiameter sedang dan kelompok semak
14
belukar. Hal ini karena lokasi ini merupakan bekas konsesi HPH yang sudah
tidak beroperasi lagi. Jumlah jenis dan family tumbuhan bawah di sajikan
dalam grafik dibawah ini
35 33
30
25 23
20
15
10
0
SPECIES FAMILY
Gambar 2.. Jumlah species dan family tumbuhan (data

(data primer setelah diolah)
Jenis jenis tumbuhan bawah yang ditemukan pada umumnya dari
jenis semak, paku pakuan dan palem antara lain Asplenium nidus,
nidus
Dicranopteris linealis Calamus zollingeri, Calamus innops, sedangkan
tumbuhan bawah berkayu antara lain terdiri dari Elmerillia ovalis, Pangium
edule, Drypetes globosa, Jenis tumbuhan lain yang ditemukan adalah dari
jenis tumbuhan yang menghasilkan buah antara lain: Pangium edule,
Ananas comosus, Areca catechu, Aglaia argantea. Tumbuhan berbuah ini
pada umumnya dikonsumsi oleh satwa

sat seperti Macaca hecki, Babi rusa dan
lain lain. Adapun jumlah jenis tumbuhan bawah yang dtemukan di 4 lokasi
survey disajikan dalam gambar grafik di bawah ini
15
18 17
16
14
14
12
10
8
6
6
4
2
0
SEMAK, PAKU & PALEM KAYU BUAH
Gambar 3.. Jumlah species semak, paku, palem, kayu dan buah ((sumber:
data primer setelah diolah)
diola
. Hasil analisis terhadap status konservasi, hanya terdapat beberapa
jenis tumbuhan bawah yang dilindungi seperti Vitex parviflor (IUCN; VU),
Madhuca betis (IUCN; VU) dan tumbuhan Arenga Pinata (SK Mentan No 52
Tahun 1972). Di lokasi survey juga ditemukan beberapa tumbuhan endemic
pulau Sulawesi seperti Pterospermum celebicum, Livistonia rotundifolia.
Untuk diketahui daun Livistonia rotundufolia sering digunakan oleh
masyarakat sebagai pembungkus makanan pengganti daun pisang. Untuk
melihat lebih jelas jumlah jenis tumbuhan bawah berdasarkan status
konservasinya dapat dilihat pada gambar grafik dibawah ini
16
5
5
4
4
1 1
1
0
0
PP NO 7/1999 CITES KEPMEN 54/1972 IUCN ENDEMIK
Gambar 4.. Status konservasi tumbuhan (sumber:

( Tim Universitas Gorontalo
Gorontalo)
Sedangkan status konservasi untuk jenis pohon, terdapat beberapa
jenis endemic dan dilindungi seperti Astronea gracilis, Dilenia serrata,
Horsfieldia lancifolia, Pigaffeta filaris, Arenga pinnata dan jenis yang
termasuk Appendix II CITES adalah Aqularia filarial,

ilarial, Cyathea sp dan
Gonystylus macrophyllus. Disebutkan dalam penelitian sebelumnya yang
dilakukan oleh LIPI bahwa diperkirakan bahwa sebagian besar jenis pohon di
daerah rencana pembangunan KPHL Model Unit III Pohuwatomenghasilkan

menghasilkan
buah dan biji sebagaii pakan burung. Secara keseluruhan kawasan hutan di
wilayah KPHL Model Unit III Pohuwato mempunyai nilai diversitas sedang
sampai tinggi dengan indeks berkisar 1,30 - 1,87.Meskipun demikian jika
dibandingkan dengan diversitas SM Nantu yang mencapai 2,1 mak

maka
diversitas KPHL Model Unit III Pohuwato masih rendah
17
Tabel 2. Jenis tumbuhan bawah yang ditemukan di lokasi survey
Status Konservasi
No Nama Lokal Nama Ilmiah FAMILI CITES IUCN PP NO
7/1999
1 Calamus Palmae - - -
Rotan batang
zollingeri
2 Korthalsia Palmae - - -
Rotan ronti
celebica
3 Rotan tohiti Calamus innops Palmae - - -
4 Bintangur Calophyllum sp Guttiferae - LC -
5 Pangi Pangium edule Salicaceae - - -
6 Anggrek hutan Dendrobium spp Orchidaceae App I E -
7 Sirih hutan Piper aduncum Piperaceae - - -
8 Nenas hutan Ananas comosus Agavaceae - - -
9 Pinang Areca catechu Palmae - - -
10 Bambu hijau Bambusa spinosa Bambusaceae - - -
11 Paku sarang Asplenium nidus Aspleniaceae - - -
burung sp
12 Pandan Pandanus spp Pandanaceae - - -
13 Dicranopteris Pteridaceae - - -
Pakis kawat linealis
14 Colocasia Euphorbiaceae - - -
Talas esculenta
15 Rumput teki Killinga brevifolia Cyperaceae - - -
16 Panicum Poaceae - - -
Rumpu gajah maximum
17 Pterospermum Sterculiaceae - - -
Boyuhu celebicum
18 Kenanga Cananga odorata Annonaceae - - -
19 Walongo Elmerillia ovalis Magnoliaceae - - -
20 Artocarpus Moraceae - - -
Tohupo elasticus
21 Butungale Pometia pinata Sapindaceae - - -
22 Namu-namu Planchonia valida Lecythidaceae - - -
23 Mallotus Euphorbiaceae - - -
Mataputih floribundus
24 Tolotio Drypetes globosa Euphorbiaceae - - -
25 Ailantus Simaroubaceae - - -
Pongoli integrifolia
26 Wolato Vitex parviflora Verbenaceae - VU -
27 Hulupahu - - - -
28 Langsat hutan Aglaia argantea Meliaceae - - -
29 Seho Arenga spp Palmae - - -
30 Palem kipas Licualla flabelum Palmae - - -
31 Livistonia Palmae - - -
Woka rotundifolia
31 Sarai Caryota mitis Palmae - - -
33 Lamumu Madhuca betis Sapotaceae - Vu -
Sumber: Tim Peneliti Universitas Gorontalo (2010)
c. Kondisi Fauna
Hasil pengamatan terhadap keberadaan satwa menunjukkan terdapat
17 jenis mamalia, 6 jenis reptilia dan 3 jenis ampibia yang bisa ditemukan di
18
empat lokasi survey di KPHL Model Unit III Pohuwato.. Tujuh belas jenis
mamalia yang tersebar di wilayah tersebut merupakan hasil kompilasi
beberapa survey yang telah dilakukan oleh berbagai.. Hasil survey dari Tim
LIPI juga menemukan 87 jenis burung dari 34 famili. Adapun spesies kunci
dari hutan di wilayah KPHL Model Unit III Pohuwatoadalah

adalah babir
babirusa. Satwa
lain yang tidak kalah menariknya adalah Tarsius dan Macaca hecki yang bisa
dijumpai secara langsung. Kedua satwa ini merupakan satwa endemic
Sulawesi dan endemic Gorontalo
100
90 87
80
70
60
50
40
30
20 17
10 6
3
0
AMPHIBIA REPTILIA MAMALIA BURUNG
Gambar 5.. Jumlah Satwa Jenis Amphibia,

Amphibia, Reptilia dan Mamalia ((sumber:
data primer setelah diolah)
Dibandingkan dengan status konservasi tumbuhan bawah, status
konservasi fauna jumlahnya relatif banyak. Hasil penelusuran st

studi pustaka
menunjukkan terdapat 9 jenis satwa yang termasuk dilindungi berdasarkan
kategori IUCN. Kategori IUCN pada umumnya berada pada level vulnerable
atau rentan terhadap kepunahan seperti Tarsius, Macaca hecki, babirusa
dan rusa timor. Meskipun rusa timor

timor bukan merupakan hewan ende
endemik
Sulawesi tetapi satwa ini bisa ditemukan diwilayah KPHL Model Unit III
19
Pohuwato.. Hasil penelitian yang pernah dilakukan

an oleh peneliti dari
Universitas Gorontalo,rusa timor

timor juga bisa ditemukan di kawasan Suaka
Margasatwa Nantu yang berjarak puluhan kilometer

kilometer dari wilayah KPHL
Model Unit III Pohuwato.

Pohuwato Rusa timor merupakan satwa yang umum dijumpai
hampir diseluruh kawasan hutan Sulawesi. Sedangkan jenis Bubalus
depressicornis atau anoa dataran rendah berada pada kategori endangered
atau kritis, artinya jika habitatnya tidak segera diperbaiki maka diperkirakan
anoa yang juga merupakan satwa endemic Sulawesi akan mengalami
kepunahan. Disamping kategori IUCN, status konservasi

konservasi satwa dilokasi
survey juga mengacu pada CITES dan peraturan pemerintah RI yaitu PP No
7 tahun 1999. Berdasarkan hasil studi pustaka ditemukan 6 satwa yang
termasuk dalam status dilindungi berdasarkan CITES terutama appendix I
dan II serta dilindung

ng berdasarkan peraturan pemerintah. Appendix 1 artinya
bahwa jenis satwa ini tidak boleh diperdagangkan. Adapun jumlah jenis
satwa dilindungi tersebut bisa dilihat pada gambar grafik di bawah ini
10
9
9
8
7
6 6
6
5
4
4
3
2
1
0
ENDEMIK PP NO 7/1999 CITES IUCN
Gambar 6.. Status Konservasi Satwa (sumber:

( Tim Universitas Gorontalo
Gorontalo)
20
Gambar 7. Babi hutan atau Sus celebenisis (kiri) dan sejenis ular hijau berbisa
Trimeresorus albolabris (kanan) (Foto: Tim PSL-UG)
Tabel 3. Jenis satwa yang ditemukan di lokasi survey

Status Konservasi
No Nama Lokal Nama Ilmiah CITES IUCN (2010) PP NO
(2010) 7/1999
1 Babi Rusa Babyrousa babyrussa App I VU D
2 Monyet Hitam App II VU D
Sulawesi Macaca heckii
3 Rusa Carvus timorensis - VU D
4 Babi Hutan Sus celebensis - NT -
5 Kelelawar Cynepterus sp. - - -
6 Anoa Bubalus depressicornis App I E D
7 Tarsius Tarsius spectrum App II VU D
8 Kadal Mabuya multifasciata - - -
9 Biawak Varanus indicus App II LC D
10 Tikus Rattus spp LC
11 Tupai Tupaia spp - - -
12 Bajing Petinomys leucomus - - -
13 Kura-Kura Geomyda yuwonoi - - -
14 Katak Rana spp - - -
15 Kodok Bufo melanostictus - - -
16 Ular hitam Boiga dendrophila - - -
17 Ular hijau Trimeresorus albolabris - - -
18 Ular piton Pyton reticultus App II - -
19 Ular air Enhydris enhydris - LC -
Sumber: Tim Universitas Gorontalo 2010
2.4. Iklim
1. Iklim
Parameter iklim seperti suhu udara, kelembaban udara, penyinaran
matahari dan kecepatan angin di lokasi studi dan sekitarnya diperoleh dari
data yang tersedia Stasiun Badan Meteorologi dan Geofisika Bandara
21
Jalaludin. Data ini merupakan data rata rata selama 10 tahun terakhir mulai
dari tahun 2000 sampai dengan 2010. Data rataan selama 10 tahun sangat
penting untuk menentukan trend iklim dilokasi restorasi ekosistem dan
sangat menentukan dalam pengelolaan pola tanam. Berdasarkan klasifikasi
Schmidht and Ferguson, KPHL Model Unit III Pohuwatomemilikitipe iklim D.
a. Suhu Udara
Keadaan suhu udara tahunan di lokasi KPHL Model Unit III Pohuwato
berada pada kisaran 27,1 – 32,2 0C, dan termasuk pada kategori temperatur
0
sedang. Temperatur tertinggi terjadi pada bulan Oktober yaitu 33,1 C
sedangkan terendah terjadi pada bulan September 22,3 0C
Tabel 4. Rataan temperature di lokasi KPHL Model Unit III Pohuwato

TEMPERATUR
BULAN
Rataan Max Min
Januari 26,9 31,6 23,7
Februari 28,6 31,1 23,6
Maret 27,0 32,3 23.7
April 27,2 32,6 23,9
Mei 22,2 32,4 25,3
Juni 26,8 32,0 23,4
Juli 26,4 31,2 22,7
Agustus 26,7 31,9 22,5
September 26,9 32,8 22,3
Oktober 28,0 33,6 23,3
Nopember 27,3 33,1 23,6
Desember 27,0 32,2 23,8

RATA-RATA 27,1 32,2 23,5
Sumber: Badan Meteorologi dan Geofisika Bandara Jalaluddin 2011
b. Kelembaban Udara
Kelembaban udara tidak terlalu penting bagi pertumbuhan tanaman,
namun perlu mendapatkan perhatian utama dalam kaitannya dengan
pertumbuhan dan perkembangan hama penyakit. Kelembaban yang terlalu
22
tinggi bisa menyebabkan virus dan jamur tertentu dapat berkembang dengan
baik. Kelembaban udara di lokasi KPHL Model Unit III Pohuwato dan
sekitarnya sebesar 70,7-83,7 % dengan rata-rata 79,7%. Kelembaban udara
tertinggi tercatat bulan Desember sedangkan kelembaban terendah terjadi
pada bulan September. Kelembaban udara ini berkaitan dengan curah hujan,
angin dan suhu udara yang berpengaruh terhadap evapotranspirasi
Tabel 5. Rataan kelembaban di lokasi KPHL Model Unit III Pohuwato

BULAN Kelembaban Rata-Rata
Januari 82,4
Februari 82,3
Maret 81,1
April 82,9
Mei 81,6
Juni 81,2
Juli 80,1
Agustus 74,8
September 70,7
Oktober 74,8
Nopember 80,8
Desember 83,7
RATA-RATA 79,7
c. Kecepatan Angin
Kecepatan angin pada wilayah KPHL Model Unit III Pohuwato
tergolong rendah karena masih berada dikisaran 13.2 – 17.6 km/jam dengan
rata-rata bulanan 15.5 km/jam. Kecepatan angin tertinggi terjadi pada bulan
Agustus dan Maret, meskipun demikian kecepatan angin ini masih tergolong
sangat rendah, sedangkan terendah berada pada bulan Mei.Adapun data
kecepatan angin di KPHL Model Unit III Pohuwato dapat dlihat pada tabel di
bawah ini:
23
Tabel 6. Rataan Kecepatan Angin di Lokasi KPHL Model Unit III Pohuwato
BULAN Kecepatan Angin
Januari 14,4
Februari 17,2
Maret 17,6
April 14,4
Mei 13.2
Juni 14,8
Juli 16,2
Agustus 17,6
September 16,2
Oktober 16,0
Nopember 13,6
Desember 14,4
RATA-RATA 15,5
d. Curah Hujan
Berdasarkan data rata-rata curah hujan tahunan dari BMKG Bandara
Jalaludin, curah hujandi KPHL Model Unit III Pohuwatoberkisar antara 1250-
2750/tahun. Rata rata curah hujan bulanan sebesar 166,9 mm dengan rata
rata hari hujan 16 hari. Curah hujan maksimum terjadi pada bulan Mei
sebesar 252 mm dengan 21 hari hujan, sedangkan curah hujan minimum
83,6 mm terjadi pada bulan agustus.
Menurut criteria Schmidt and Ferguson distribusi curah hujan ini
termasuk pada tipe B, yaitu dengan karakteristik terdapat 11 bulan basah
(CH > 100 mm. Berdasarkan tipe Koppen (Klasifikasi untuk perkebunan dan
kehutanan) areal survey termasuk dalam tipe Ef yaitu tidak memiliki bulan
kering dan rata-rata curah hujan tahunan < 2500 mm/tahun. Menurut
Klasfikasi Oldeman, areal rencana restorasi ekosistem termasuk dalam zone
Agroklimat E1 yaitu memiliki 1 bulan kering pada bulan Agustus dan 3 bulan
basah tidak berturut turut yaitu pada bulan Maret, Mei, dan Nopember.
24
Sistem klasfikasi Oldeman digunakan untuk melihat hubungan antara iklim
dengan pertanian, dimana pertumbuhan dan produksi tanaman merupakan
sasaran utama dari kepentingan klasfikasi ini.
Gambar 8. Sebaran Curah Hujan di KPHL Model Unit III Pohuwato
e. Lamanya Penyinaran Matahari
Radiasi matahari merupakan unsur iklim yang sangat menentukan laju
fotosintesis pada tanaman. Rata rata lama penyinaran yang dibutuhkan
tanaman berkisar antara 4 – 7 jam/hari. Di lokasi rencana KPHL Model Unit
III Pohuwato penyinaran matahari rata rata 75,6 jam per bulan dengan
intensitas penyinaran rata rata per hari per tahun adalah 65,2% atau 6,3 jam
per hari. Penyinaran tertinggi umumnya terjadi pada bulan Oktober yaitu
238,7 jam dengan intensitas rata rata per hari adalah 74,5% sedangkan
terendah terjadi pada bulan Desember yakni 161,2 jam dengan intensitas
54,9%. Intensitas penyinaran matahari ini sangat berguna untuk membantu
25
pertumbuhan vegetasi terutama pada kawasan-kawasan yang akan
direhabilitasi atau ditanami, karena kebutuhan sinar matahari untuk
pertumbuhan optimalnya 6 jam per hari
Tabel 7. Rataan Lamanya Penyinaran diKPHL Model Unit III Pohuwato

Rata-rata Penyinaran Matahari
BULAN
% Jam
Januari 62,2 5,9
Februari 58,3 5,8
Maret 64,8 6,6
April 63,1 6.1
Mei 66,2 6,3
Juni 63,1 6,3
Juli 61,1 6,3
Agustus 74,6 6,3
September 76,6 7,7
Oktober 74,5 7,7
Nopember 62,3 5,4
Desember 54,9 5,2
JUMLAH 75,6
RATA-RATA 65,2 6,3
2.5. Kualitas Air di KPHL Model Unit III Pohuwato
Ketergantungan makhluk hidup akan air, merupakan alasan bahwa
sumberdaya air harus dilindungi agar tetap dapat dimanfaatkan untuk
berbagai keperluan, baik generasi sekarang maupun yang akan datang.
Selain kuantitas, kualitas air juga sangat penting, yang mencakup aspek fisik,
kimia dan biologi. Kualitas mempengaruhi ketersediaan air, baik untuk
pemenuhan kebutuhan hidup manusia, rekreasi, pertanian, industri, dan
pemanfaatan lainnya.
Hasil analisis sampel air terhadap parameter yang diamati dalam
penelitian ini, dapat dilihat pada hasil pemeriksaan Nomor:
26
PS.02.02/XI.9/005/2011 tanggal 25 Januari 2011 sebagaimana terlihat pada
tabel dibawah ini
Tabel 8. Hasil Uji Kimia Air di beberapa Lokasi KPHL Model Unit III
Pohuwato
LOKASI
M IA
UJI KIMIA (SUNGAI
MAKARTI MK IA
PJ IA (SUNGAI PJ IB (SUNGAI SUMUR JAYA (ANAK
TALUDITI 1 TALUDITI 2 PUNCAK SUMUR DALAM SUNGAI
PUNCAK JAYA) PUNCAK JAYA) JAYA MAKARTI HUTAN) MAKARTI)
a. pH 7.14 6.9 5.17* 5.6* 6.62 7.22
b. NH3 0.16 0.33 0.26 0.56 0.13 0.24
c. Chlorida 2.95 2.95 6.89 8.06 2.95 2.95
d. Sulfat 0.3131 0.5413 0.0788 0.0954 0.05 0.2260
e. Merkuri 0.0015 0.0008 0.0010 0.0015 0.0012 0.0014
f. BOD5 3.9* 10.9* 0.1 0.7 0.4 0.4
g. COD 8.3 23.3 2.4 1.4 2.2 1

Sumber: data hasil uji sampel di Balai Teknik Kesehatan Lingkungan dan Pemberantasan
Penyakit Menular Kelas I Manado(Sumber: PSL Universitas Gorontalo)
Tanda (*) menunjukkan kondisi kualitas air berada di bawah baku mutu
2.6. Kesuburan Tanah
Secara umum hasil analisis contoh tanah menunjukkan kelima contoh
tanah tersebut mempunyai tingkat kesuburan tanah rendah-sedang
(berdasarkan kriteria yang digunakan Pusat Penelitian Tanah dan Agroklimat
Bogor. Hal ini ditunjukkan dengan nilai pH tanah (ekstrak 1:2,5 H2O,
kandungan bahan organic (%) (Walkley & Black), nilai kapasitas tukar kation
(KTK), basa-basa dapat tukar, kandungan N (Kjeldahl) dan P tanah (Olsen).
Contoh tanah disekitar camp pakel menunjukkan pH 4,70 yang berarti
tanah tersebut tergolong masam. Hal ini terjadi karena proses pelapukan di
hutan alam berjalan cepat. Nilai pH masam akan sangat mempengaruhi
ketersediaan unsur hara termasuk unsur N, P, Ca, Mg, K, Na. Hal ini sejalan
dengan hasil analisis contoh tanah yang menunjukkan bahwa kandungan
27
unsur-unsur hara tersebut berada dalam kisaran rendah-sedang.
Kandungan C organic tanahnya sebesar 2,23 % (sedang), N sebesar 0,22 %
(sedang), P2O5 11,99 ppm (sedang), KTK tanah 24,25 cmol(+)/kg (sedang),
Ca 2,25 cmol(+)/kg (rendah), Mg 0,56 cmol(+)/kg (rendah), K 0,22 cmol(+)/kg
(rendah), 0,12 cmol(+)/kg (rendah). Tekstur tanah tergolong liat berdebu
dengan kandungan liat mencapai 56 % dan debu 41%. Tingkat kesuburan
tanah dilokasi camp pakel berada pada level sedang artinya ketersediaan
unsur hara makro masih dalam kondisi yang memadai untuk menopang
pertumbuhan tanaman.
Contoh tanah disekitar bekas konsesi HPH menunjukkan pH 5,23
yang tergolong agak masam. Kandungan C organic 2,07% (sedang), P2O5
11,15 ppm (sedang), KTK 23,88 cmol(+)/kg (sedang), Mg 0,42 cmol(+)/kg
(rendah), Ca 2,85 cmol(+)/kg (rendah), K 0,24 cmol(+)/kg (rendah), dan Na
0,11 cmol(+)/kg (rendah). Tekstur tanah tergolong liat dengan kandungan
liat 62% dan debu 32%. Hal ini menandakan bahwa tanah dilokasi ini
mempunyai potensi terbentuk drainase kurang baik yang akan ditandai
adanya genangan di permukaan akibat adanya lapisan yang mengandung
liat cukup tinggi di permukaan. Jika dilihat dari kondisi kesuburan tanah,
semua jenis tanaman bisa hidup dengan baik dilokasi ini.
Contoh tanah cabang bulu (berada di wilayah bagian bawah pada
lokasi pengamatan) mempunyai pH 6,15 yang berarti tanah tersebut
tergolong agak masam. Kandungan C organic tanah A1 sebesar 1,89 %
(rendah), N sebesar 0,15 % (rendah), P2O5 10,58 ppm (rendah), KTK tanah
25,62 cmol(+)/kg (sedang), Ca 3,52 cmol(+)/kg (rendah), Mg 1,25 cmol(+)/kg
(sedang), K 0,16 cmol(+)/kg (rendah), 0,14 cmol(+)/kg (rendah). Tekstur
28
tanah tergolong liat berdebu dengan kandungan liat mencapai 54 %, pasir 5
% dan debu 41%. Kondisi kesuburan tanah dilokasi ini masih mampu
menunjang pertumbuhan tanaman keras ataupun tanaman semusim.
Contoh tanah km 43 dekat konsesi HPH pH 6,16 yang berarti tanah
tersebut tergolong agak masam. Kandungan C organik tanah sebesar 1,83
% (rendah), N sebesar 0,11 % (rendah), P2O5 10,79 ppm (rendah), KTK
tanah 24,88 cmol(+)/kg (sedang), Ca 3,45 cmol(+)/kg (rendah), Mg 1,19
cmol(+)/kg (sedang), K 0,32 cmol(+)/kg (rendah), 0,12 cmol(+)/kg (rendah).
Tekstur tanah A1 tergolong liat berdebu dengan kandungan liat mencapai 48
% dan debu 48%. Tanah ini mempunyai karakteristik warna merah
menunjukkan kandungan besi-besi oksida cukup tinggi. Tingginya besi
oksida dapat menjadi petunjuk bahwa tanah tersebut telah mengalami
proses pelapukan lanjut sehingga mineral-mineral yang mudah lapuk telah
habis dan tersisa mineral yang sulit lapuk. Hal ini berarti tanah yang
terbentuk mempunyai tingkat kesuburan yang tergolong rendah dan
memerlukan input yang tinggi untuk memperbaiki kesuburannya.
Penambahan bahan organik dan pupuk serta kapur diperlukan untuk
memperbaiki sifat tanah. Dilihat dari jenis tanaman, hampir semua jenis
tanaman masih bisa tumbuh hanya saja di awal pertumbuhannya masih
memerlukan input terutama pupuk organik untuk meningkatkan kesuburan
tanah. Tanah di lokasi tambang mempunyai pH 5,10 yang berarti tanah
tersebut tergolong masam. Nilai pH masam akan sangat mempengaruhi
ketersediaan unsur hara termasuk unsur N, P, Ca, Mg, K, Na dan KTK tanah.
Hal ini sejalan dengan hasil analisis contoh tanah yang menunjukkan bahwa
kandungan unsur-unsur hara tersebut berada dalam kisaran rendah-sedang.
29
Kandungan C organic sebesar 1,88 % (rendah), N sebesar 0,10 % (rendah),
P2O5 10,62 ppm (rendah), KTK tanah 26,21 cmol(+)/kg (sedang), Ca 3,07
cmol(+)/kg (rendah), Mg 0,14 cmol(+)/kg (rendah), K 0,18 cmol(+)/kg
(rendah), 0,13 cmol(+)/kg (rendah). Tekstur tanah A1 tergolong liat dengan
kandungan liat mencapai 62 % dan debu 31%. Kandungan liat tinggi
dimungkinkan karena wilayah ini adalah wilayah tambang yang
menyebabkan lapisan bawah (subsoil) telah tersingkap ke bagian atas.
Lapisan bawah umumnya mengandung liat lebih tinggi akibat proses
pencucian dan liat terakumulasi di lapisan bawah. Jika dilihat dari kondisi
kesuburan tanah dilokasi ini, maka lokasi ini memerlukan perlakuan khusus
agar tingkat kesuburannya bisa pulih mengingat lokasi ini merupakan areal
pertambangan tradisional. Adapun tanaman yang dipilih ada beberapa jenis
tanaman yang tahan terhadap kondisi kesuburan tanah yang rendah seperti
dari jenis leguminosa, trembesi dan lainnya. Pembangunan KPHL Model Unit
III Pohuwato diharapkan bisa mempercepat proses pemulihan kondisi
kesuburan tanah
2.7. Fungsi Kawasan Hutan KPHL Model Unit III Pohuwato
Berdasarkan fungsinya kawasan hutan diKPHL Model Unit III
Pohuwatodibagi menjadi beberapa tipe yaitu hutan lindung, hutan produksi
dan hutan hutan produksi terbatas. Ketiga hutan ini memiliki fungsi yang
berbeda-beda. Hutan lindung berfungsi sebagai perlindungan sistem
penyangga kehidupan, sedangkan hutan produksi adalah hutan yang
diperuntukkan gunaproduksi hasil hutan untuk memenuhi keperluan
masyarakat padaumumnya, pembangunan, industri, dan ekspor. Hutan
produksi dibagi menjadi 3 kategori yaitu hutan produksi tetap (HP), hutan
30
produksi terbatas (HPT) dan hutan produksi yang dapat dikonversi (HPK).
Kriteria penentuan HL, HP dan HPT didasarkan pada sistem skoring HL
memiliki skoring > 175 sedangkan HPT mempunyai skoring 125-174 dan HP
memiliki skoring < 124. Sebaran fungsi kawasan hutan di KPHL Model Unit
III Pohuwato dapat dilihat pada tabel. Adapun sebaran fungsi kawasan hutan
dan luasannya di KPHL Model Unit III Pohuwato dapat dilihat pada gambar
dan tabel di bawah ini
Gambar 9. Fungsi hutan di KPHL Model Unit III Pohuwato
Tabel 9. Fungsi Kawasan Hutan di KPHL Model Unit III Pohuwato

NO FUNGSI HUTAN LUAS (HA)
1 HUTAN LINDUNG 59.301
2 HUTAN PRODUKSI 13.605
3 HUTAN PRODUKSI TERBATAS 43.369
GRAND TOTAL 116.625
Sumber: Hasil Olahan
31
2.8. Ketinggian tempat (Altitude)
Ketinggian (elevasi atau Altitude) adalah posisi vertikal (ketinggian)
suatu objek dari suatu titik tertentu (datum). Datum yang biasa digunakan
adalah permukaan laut dan permukaan geoidWGS-84 yang digunakan oleh
GPS. Oleh karena itu, altitudo seringkali dinyatakan sebagai ketinggian dari
permukaan laut (biasa disingkat dpl), dengan satuan meter. Menurut para
ahli iklim banyak diubah oleh ketinggian tempat. Bagian-bagian yang lebih
tinggi dari suat daerah umumnya lebih banyak kena pasir daripada bagian-
bagian yang lebih rendah. Pada elevasi-elavasi yang lebih tinggi radiasi
matahari selama cuaca terang adalah lebih terik daripada elevasi-elevasi
yang lebih rendah. Angin yang lebih keras meniup pada elevasi-elevasi yang
tinggi daripada elevasi-elevasi yang lebih rendah. Temperatur tanah
menurun dengan meningkatnya ketinggian. Atmosfer kurang rapat pada
elevasi-elevasi yang lebih tinggi karena itu kurang dapat mengabsorbsi dan
memegang panas. Lembah-lembah dan jurang-jurang dapat lebih banyak
terkena bahaya hawa dingin dibandingkan lereng-lereng didekatnya yang
berada beberapa ratus meter lebih tinggi.
Selanjutnya beberapa hasil penelitian yang pernah dilakukan
memberikan kesimpulan bahwa ketinggian tempat mempunyai efek-efek
tidak langsung terhadap riap dan bentuk pohon-pohon hutan. Efek tidak
langsung dari bertambahnya ketinggian terhadap pohon-pohon sebagai
individu adalah sebagai berikut :
1. Pertumbuhan tinggi menurun secara teratur,
2. Riap total lambat laun akan menurun,
32
3. Waktu pengembangan diperpanjang, yaitu pohon memerlukan waktu
lebih lama untuk menjadi dewasa.
4. Perkembangan tajuk lambat laun menjadi lebih rendah dan lebih
mendekati tanah
Tabel 10. Ketinggian tempat Kawasan Hutan KPHL Model Unit III Pohuwato
No Altitude Grand Total
1 0 - 500 m dpl 54218,49
2 500 - 1000 m dpl 13317,89
3 1000 - 1500 m dpl 2634,75
4 > 2000 m dpl 119,19
Sumber: Hasil Olahan
Gambar 10. Sebaran ketinggian tempat di KPHL Model Unit III Pohuwato
Berdasarkan hasil perhitungan, kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato
umumnya terletak pada ketinggian 0 – 500 mdpl yang tersebar pada
kawasan HL, HP dan HPT.
33
2.9. Kelerengan (Slope)
Landsekap di kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato bervariasidari
datar, bergelombang, sampai dengan curam. Bagiankawasan yang
bergunung terletak pada sisi utara. Puncak tertinggi terletak pada ketinggian
2064 m.dpl disebelah Utara KPHL Model Unit III Pohuwato. Sisi ini dicirikan
olehkenampakan topografi relief tinggi, bentuk lereng yang terjal dan
teksturtopografi yang kasar.Daerah perbukitan dicirikan oleh bentuk relief
dan tekstur topografihalus sampai sedang, bentuk lereng sedang sampai
rendah, bentuk bukityang tumpul dengan lembah yang sempit sampai
melebar. Kawasan dengan topografi dataran dicirikanoleh bentuk permukaan
lahan yang datar sampai sedang dan sedikitbergelombang.Adapun
kelerengan di KPHL Model Unit III Pohuwato dapat dilihat pada tabel 11
Tabel 11. Kelerengan Kawasan Hutan KPHL Model Unit III Pohuwato
No Slope JUMLAH
1 Slop > 40% 25331,96
2 Slop 0 - 2% 2828,92
3 Slop 15 - 25% 16479,7
4 Slop 2 - 8% 2672,7
5 Slop 25 - 40% 65915,67
6 Slop 8 - 15% 3396,58
Grand Total 116.625,53
Sumber: Data hasil olahan spatial
34
Gambar 11. Peta Kelas Lereng di KPHL Model Unit III Pohuwato
2.10. Jenis tanah
Tanah merupakan bagian terluar kulit bumi, tanah terbentuk dari hasil
pelapukan batuan dan bercampur dengan batuan organik. Pelapukan yang
terjadi adalah pelapukan tanaman atau hewan yang telah berumur tua dan
mengendap. Hasil endapan inilah yang membentuk tanah
Jenis tanah merupakan salah satu faktor penting dalam pertumbuhan
tanaman karena perbedaan jenis tanah mempengaruhi sifat-sifat dari tanah
tersebut. Untuk memahami hubungan antara jenis tanah , diperlukan
pengetahuan yang mampu mngelompokkan tanah secara sistematik
sehingga dikenal banyak sekali sistem klasifikasi yang berkembang. Untuk
mempel ajari hubungan antar jenis tanah maka sistem klasifikasi tanah
dibagi menjadi sistem klasifikasi alami dan sistem klasifikasi teknis
Berdasarkan peta jenis tanah di KPHL Model Unit III Pohuwato terdapat
beberapa jenis tanah yaitu, aluvial, latosol, grumosol, litosol dan podzolik
35
merah kuning.Beberapa pakar mengemukakan, tanah Aluvial merupakan
tanah subur yang cocok digunakan untuk sistem pertanian intensif. Tanah
aluvial adalah tanah muda yang dalam proses pembentukannya masih
terlihat campuran antara bahan organik dan bahan mineral. Tanah Alluvial
berwarna kelabu muda bersifat fisik keras dan pijal jika kering dan lekat jika
basah. Kaya akan fosfat yang mudah larut dalam sitrat 2% mengandung 5%
CO2 dan tepung kapur yang halus dan juga berstruktur pejal yang dalam
keadaan kering dapat pecah menjadi fragmen berbetuk persegi sedang sifat
kimiawinya sama dengan bahan asalnya (Munir, 1996). Sarief (1987)
menyatakan bahwa tanah Aluvial berwarna kelabu sampai kecoklat-coklatan.
Tekstur tanahnya liat atau liat berpasir, mempunyai konsistensi keras waktu
kering dan teguh pada waktu lembab. Kandungan unsur haranya relatif kaya
dan banyak tergantung pada bahan induknya. Reaksi tanahnya dari asam,
netral sampai basa. Berdsarkan bahan induknya terdapat tanah Aluvial pasir,
lempung, kapur, basa,asam dan lain-lain. Tanah Aluvial hanya meliputi lahan
yang sering atau baru saja mengalami banjir, sehingga dapat dianggap
masih muda dan belum ada diferensiasi horison. Endapan aluvial yang
sudah tua dan menampakkan akibat pengaruh iklim dan vegetasi tidak
termasuk aluvial
Suatu hal yang mencirikan pada pembentukan aluvial ialah bahwa
bagian terbesar bahan kasar akan diendapkan tidak jauh dari sumbernya.
Tekstur bahan yang diendapkan pada waktu tempa yang sama akan lebih
seragam, makin jauh dari sumbernya makin halus butir yang diangkut.
Karena itu terbentuk akibat banjir di musim hujan, maka sifat bahan –
bahannya juga tergantung pada kekuatan banjir dan asala serta macam
36
bahan yang diangkut, sehingga menampakkan ciri morfologi berlapis – lapis
atau berlembaran –lembaran yang bukan horison karena bukan hasil
perkembangan tanah.
Tanah Alluvial pada proses pembentukannya sangat tergantung dari
bahan induk asal tanah dan topografi, punya tingkat kesuburan yang
bervariasi dari rendah sampai tinggi, tekstur dari sedang hingga kasar, serta
kandungan bahan organic dari rendah sampai tinggi dan pH tanah berkisar
masam, netral, sampai alkalin, kejenuhan basa dan kapasitas tukar kation
juga bervariasi karena tergantung dari bahan induk.
Jenis tanah Aluvial di KPHL Model Unit III Pohuwato yang terdapat di
HL, HP dan HPT seluas 53 ha atau yang paling kecil dari total luas wilayah
KPH. Jenis tanah lainnya yang terdapat di KPHL Model Unit III Pohuwato
adalah Podsolik seluas 42417 ha. Jenis tanah ini merupakan jenis tanah
yang kurang subur karena telah mengalami pencucian lanjut. Dilihat dari
tingkat kemasaman tanah maka tanah jenis tanah podsolik merupakan tanah
masam.
Tanah podsolik merupakan tanah yang memiliki tingkat kesuburan
sedang. Tanahnya berwarna merah atau kekuning-kuningan. Tanah podsolik
mempunyai karakteristik tekstur yang lempung atau berpasir dengan pH
rendah serta memiliki kandungan unsur aluminum dan besi yang tinggi.
Karakteristik lain yang dapat ditemui pada tanah podsolik adalah daya
simpan unsur hara sangat rendah karena bersifat lempung sehingga tidak
memadai untuk tanaman semusim, kadar bahan-bahan organik rendah dan
hanya terdapat di permukaan tanah saja, dan penyimpanan air sangat
rendah sehingga mudah mengalami kekeringan. Tanah podsolik pada
37
umumnya terletak pada daerah yang memiliki iklim basah dengan curah
hujan lebih dari 2500 mm per tahun dan banyak terdapat di daerah-daerah
dengan topografi pegunungan. Sebaran jenis tanah dan luasannya di KPHL
Model Unit III Pohuwato dapat dilihat pada gambar dan tabel
Tabel 12. Jenis tanah di KPHL Model Unit III Pohuwato

No Jenis Tanah Jumlah
1 Aluvial Hodromorf,Glei Humus 1.973,61
2 Aluvial,Aluvial,Aluvial 1.923,43
3 Latosol, Latosol, Latosol 5.562,39
4 Latosol, Latosol, Litosol 613,85
5 Mediteran Merah Kuning, Mediteran Merah Kuning 28.805,57
6 Podsolik Merah KUning, Podsolik Merah Kuning 77.746,69
Sumber: Hasil olahan spatial
Gambar 12. Sebaran jenis tanah di KPHL Model Unit III Pohuwato
2.11. Tutupan lahan
Landuse(penggunaan lahan)danlandcover(penutupan lahan) sering
digunakan secara bersama-sama. Kedua terminologi tersebut
berbeda. Menurut Lillesand dan Kiefer pada tulisan mereka tahun 1979
38
kurang lebih berkata: penutupan lahan berkaitan dengan jesis kenampakan
yang ada di permukaan bumi, sedangkan penggunaan lahan berkaitan
dengan kegiatan manusia pada obyek tersebut. Townshend dan Justice
pada tahun 1981 juga punya pendapat mengenai penutupan lahan, yaitu
penutupan lahan adalah perwujudan secara fisik (visual) dari vegetasi, benda
alam, dan unsur-unsur budaya yang ada di permukaan bumi tanpa
memperhatikan kegiatan manusia terhadap obyek tersebut. Sedangkan
Barret dan Curtis, tahun 1982, mengatakan bahwa permukaan bumi
sebagian terdiri dari kenampakan alamiah (penutupan lahan) seperti
vegetasi, salju, dan lain sebagainya. Dan sebagian lagi berupa kenampakan
hasil aktivitas manusia (penggunaan lahan)
Berdasarkan peta tutupan lahan Propinsi Gorontalo, jenis tutupan lahan
di KPHL Model Unit III Pohuwato berbeda-beda. Tutupan lahan di KPHL
Model Unit III Pohuwato didominasi oleh hutan sekunder lahan kering..
Tutupan lahan ini dapat disaksikan langsung di lapangan dimana perbukitan
yang mengelilingi KPHL Model Unit III Pohuwato didominasi oleh hutan
sekunder. Sebaran hutan sekunder terbesar terdapat di hutan produksi.
Sebaran tipe penutupan lahan di KPHL Model Unit III Pohuwato dapat dilihat
pada gambar dan tabel dibawah ini
39
Gambar 13. Tutupan Lahan di KPHL Model Unit III Pohuwato
Tabel 13. Tutupan lahan berdasarkan fungsi kawasan di KPHL Model Unit III
Pohuwato
No Jenis Tutupan Lahan Luas

1 Hutan lahan kering primer 45.885,02
2 Hutan lahan kering sekunder 63.126,05
3 Hutan mangrove sekunder 2.153,86
4 Hutan rawa sekunder 3,02
5 Perkebunan 447,51
6 Pertanian lahan kering 364,65
7 Pertanian lahan Kering Campur Semak 2.952,80
8 Sawah 30,03
9 Semak / belukar 990,78
10 Tambak 508,73
11 Tanah terbuka 86,5
12 Tubuh Air 76,58
Sumber: Hasil olahan data spatial
40
2.12. Daerah Aliran Sungai
Seorang pakar menyebut bahwa DAS sebagai “A river of drainage
basin in the entire area drained by a stream or system of connecting streams
such that all stream flow originating in the area discharged through a single
outlet”. Sementara itu IFPRI menyebutkan bahwa “A watershed is a
geographic area that drains to a common point, which makes it an attractive
unit for technical efforts to conserve soil and maximize the utilization of
surface and subsurface water for crop production, and a watershed is also an
area with administrative and property regimes, and farmers whose actions
may affect each other’s interests”. Selanjutnya Asdak (1995) mengemukakan
bahwa daerah aliran sungai adalah suatu wilayah daratan yang menerima,
menampung dan menyimpan air hujan untuk kemudian menyalurkan ke laut
atau danau melalui satu sungai utama. Dengan demikian suatu DAS akan
dipisahkan dari wilayah DAS lain di sekitarnya oleh batas alam (topografi)
berupa punggung bukit atau gunung. Dengan demikian seluruh wilayah
daratan habis berbagi ke dalam uni-unit Daerah Aliran Sungai (DAS).
Kawasan pengelolaan hutan lindung (KPHL) Pohuwato terdiri dari 3
DAS yaitu DAS Randangan, DAS Paguyaman dan DAS Tilamuta.
Berdasarkan kriteria BPDAS Bone Bolango, ketiga DAS ini merupakan DAS
prioritas karena memegang penting sebagai penyuplai air sekaligus memiliki
tingkat kerusakan yang relatif tinggi. Adapun sebaran DAS di KPHL Model
Unit III Pohuwato dapat dilihat pada gambar dan tabel di bawah ini.
41
Gambar 14. Sebaran DAS di KPHL Model Unit III Pohuwato
2.13. Hidrologi
Kawasan hutan di KPHL Model Unit III Pohuwato merupakanbagian
dari hulu beberapa sungai besar di Propinsi Gorontalo. Sisi sebelah Utara
antara lain merupakan hulu Sungai Randangan, Sungai Taluditi, Sungai
Lemito, Sungai Popayato dan Hulu Sungai Paguyaman yang merupakan
salahsatu sungai yang mempengaruhi sistem irigasi di Kabupaten Pohuwato.
Sungai Randangan adalah merupakan sumber pengairan persawahan di
Kabupaten Pohuwatoyang meliputi Taluditi dan Lemito dan Randangan.
Sungai Randangan juga dimanfaatkan untuk pemenuhan air bersih bagi
masyarakat dibeberapa kecamatan yang dilewati oleh sungai
Randangan.Disamping itu, juga ditemukan beberapa mata air dan sungai-
sungai kecil. Fluktuasi debit air sungai-sungai besar dari dalam kawasan
42
KPHL Model Unit III Pohuwato sampai saat ini masih relatif stabil
sepanjangtahun.
Sungai Randangan meliputi wilayah seluas ± 290.000 ha dengan
panjang sungai utama 95,8 km. Mayoritas (sekitar 80 %) dari wilayah Sungai
Randangan ini berada pada daerah dengan topografi berbukit-dan
bergunung dengan tingkat kemiringan/kelerengan > 40 %. Sementara untuk
Sungai Popayato meliputi wilayah seluas ± 80.000 ha dengan panjang
sungai utama 40,6 km. Sebagian besar wilayah Sungai Popayato ini berada
pada daerah dengan topografi datar dan berbukit, dimana banyak terdapat
permukiman, perkebunan, dan pertanian lahan basah dan lahan kering.
Tabel 14. Nama dan Panjang Sungai-Sungai di Kabupaten Pohuwato

No. NAMA SUNGAI PANJANG DAERAH YANG DILALUI
ALIRAN
(km)
1 Popayato 40,6 Popayato
2 Lemito 26,4 Lemito
3 Malango 91,5 Popayato, Lemito,
4 Randangan 95,8 Randangan
5 Marisa 38,0 Marisa, Randangan
6 Paguat 17,3 Paguat, Marisa
Paguat
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kab. Pohuwato
Potensi hidrologi di KPHL Model Unit III Pohuwato juga dipergunakan
sebagai sumber daya air permukaan ini juga merupakan sumber air baku air
bersih yang dikelola oleh PDAM “Tirta Maleo” Kabupaten Pohuwato
meskipun belum optimal. Data yang ada menunjukkan bahwa sampai tahun
2010 ini besarnya potensi sumber daya air permukaan yang dimanfaatkan
sebagai sumber air baku air bersih PDAM Kabupaten Pohuwato adalah baru
sebesar 25 liter/detik dengan sumber air baku yang berasal dari empat
sungai, masing-masing di Paguat (10 lt/dtk), Popayato (10 lt/dtk), dan Lemito
(5 lt/dtk).
43
2.14. Rawan Longsor
Dalam RTRW Provinsi Gorontalo disebutkan bahwa kawasan yang
diidentifikasi berpotensi rawan bencana alam di wilayah Kabupaten
Pohuwato menurut prioritas penanganannya meliputi antara lain berupa
kawasan rawan banjir, tsunami, dan kawasan rawan gempa bumi (sangat
rendah).Berdasarkan hasil analisis peta geologi lembar Tilamuta, di wilayah
Kabupaten Pohuwato terdapat dua zona rawan gempa bumi yaitu tergolong
sangat rendah terdapat di wilayah Kecamatan Lemito, dan Popayato.
Sedangkan yang tergolong rendah terdapat di wilayah Kecamatan
Randangan, Taluditi, Patilanggio, Marisa dan Paguat.Sementara untuk
kawasan rawan bencana alam banjir di Kabupaten Pohuwato lebih banyak
dipengaruhi oleh faktor alam, seperti kondisi fisik topografi, alur aliran air,
curah hujan yang tinggi, peresapan air yang rendah, pendangkalan dan
penyempitan alur sungai, dan pendangkalan muara sungai. Daerah-daerah
yang diidentifikasi merupakan daerah rawan bencana alam banjir, meliputi
wilayah yang sebagian besar merupakan kawasan hilir sungai-sungai, baik
sungai besar maupun sungai kecil yang meliputi : Kecamatan Marisa,
Duhiadaa, Randangan, Dengilo, Wanggarasi, Lemito, Popayato Timur,
Popayato, dan Popayato Barat
2.15. Aksesibilitas
Lokasi KPHL Model Unit III Pohuwato tersebar di dua wilayah yaitu
disebelah utara dan Selatan Selatan Kabupaten Pohuwato. Kesatuan
Pengelolaan Hutan LindungPohuwatoyang terletak disebelah utaradapat
dicapai dari arah selatan melalui Marisa Ibukota Pohuwato dan dari arah
barat melalui Kecamatan Pohuwato. Cara pencapaian lokasi dari Kota
44
Gorontalo ke menggunakan jalur darat sepanjang 160 km yang ditempuh
selama 3-4jam Sedangkan dari arah Kabupaten Pohuwato ditempuh selama
1-2 jam. Kondisi jalan pada umumnya sudah diaspal dan sebagian kecil
merupakan jalan logging eks HPH yang pernah beroperasi di kawasan KPHL
Model Unit III Pohuwato.Perjalanan ke lokasi KPHL Model Unit III
Pohuwatodari arahPopayato ditempuh kurang lebih 2 jam.
Gambar 15. Aksesibilitas di KPHL Model Unit III Pohuwato
2.16. Posisi KPHL Model Unit III Pohuwato dalam Rencana Tata Ruang
Kabupaten Pohuwato
Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Pohuwato merupakan rencana
distribusi peruntukan ruang dalam wilayah Kabupaten Pohuwato yang
meliputi rencana peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan rencana
peruntukan ruang untuk fungsi budidaya.
Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Pohuwato berfungsi :
45
a. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi
masyarakat dan kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah
Kabupaten Pohuwato.
b. Mengatur keseimbangan dan keserasian peruntukan ruang.
c. Sebagai dasar penyusunan indikasi program utama jangka menengah
lima tahunan untuk dua puluh tahun, dan
d. Sebagai dasar dalam pemberian izin pemanfaatan ruang pada wilayah
Kabupaten Pohuwato.
Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Pohuwato dirumuskan dengan
kriteria :
a. Merujuk rencana pola ruang yang ditetapkan dalam RTRWN beserta
rencana rincinya.
b. Merujuk rencana pola ruang yang ditetapkan dalam RTRW Provinsi
Gorontalo beserta rencana rincinya.
c. Mengakomodasi kebijakan pengembangan kawasan andalan nasional
yang berada di wilayah Kabupaten Pohuwato.
d. Memperhatikan rencana pola ruang wilayah kabupaten yang berbatasan
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN; PP/26/2008)
menetapkan salah satu kawasan andalan nasional berada di Kabupaten
Pohuwato, yakni Kawasan Andalan Marisa untuk kegiatan pertanian,
perkebunan, dan perikanan. Nilai strategis nasional dari sebuah kawasan
andalan meliputi kemampuan kawasan untuk memacu pertumbuhan
ekonomi kawasan dan wilayah disekitarnya serta mendorong pemerataan
perkembangan wilayah. Selain itu, kawasan Pohuwato dan sekitarnya
sesuai dengan arahan kebijakan dan strategi pengembangan wilayah
46
provinsi dari sudut kepentingan percepatan pertumbuhan ekonomi di
kawasan barat Provinsi Gorontalo sesuai dengan keunggulan komparatif dan
kompetitif masing-masing kawasan yang meliputi antara lain : letak geografis
kawasan, serta dukungan ketersediaan prasarana dan sarana ekonomi yang
berskala pelayanan regional, menetapkan Kawasan Paguat sebagai
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) provinsi. Perwujudan pengimplementasian
kebijakan tersebut secara bertahap telah terealisir, diantaranya
menempatkan Kawasan Peruntukan Industri dan Pergudangan regional di
kawasan Paguat, pengembangan Pelabuhan Penumpang dan Pelabuhan
Barang Bumbulan, disertai dengan peningkatan intensitas ektifitas ekonomi
oleh pelaku swasta dan masyarakat secara luas.
Berdasarkan hasil overlay dengan arahan pengembangangan yang
tercantum dalam RTRW Pohuwato, pengembangan KPHL Model Unit III
Pohuwato diarahkan untuk kawasan lindung, kawasan budidaya dan
kawaasan wisata. Sebaran hutan lindung di wilayah Kabupaten Pohuwato
sebagian besar terdapat di wilayah bagian utara pada areal lahan yang
bertopografi 500 – 1.500 m dpl dengan tingkat kelerengan sebagian besar
berada pada kelas lereng 25 – 40 %. Hutan lindung dengan karakteristik
areal tersebut umumnya tersebar pada wilayah Kecamatan Taluditi,
Wanggarasi, Buntulia, Lemito, Patilanggio, Popayato, Popayato Timur, dan
Popayato Barat. Hasil overlay dengan peta tutupan lahan menunjukkan
bahwa sebagian areal hutan lindung telah mengalami bukaan vegetasi yang
cukup luas, seperti menjadi tegalan, semak belukar, terutama pada wilayah
Kecamatan Taluditi dan Wanggarasi.Sebaran hutan lindung atau kawasan
lindung lainnya adalah sempadan sungai randangan utamanya di wilayah
47
bagian utara Kecamatan Wanggarasi dan Kecamatan Taluditi di daerah hulu
sungai tersebut, dan hutan mangrove yang penyebarannya meliputi
beberapa kecamatan, seperti Kecamatan Marisa, Duhiadaa, Lemito, Paguat,
Patilanggio, Popayato, Popayato Barat, Popayato Timur, dan Kecamatan
Randangan. Kawasan merupakan kawasan hutan lindung karena
diperlukan untuk menjaga kelestarian ekosistem wilayah pantai dan
meredam abrasi pantai dari hantaman gelombang laut.
Arahan pengembangan KPHL Model Unit III Pohuwatolainnya adalah
sebagai wilayah budidaya terutama budidaya sektor kehutanan. Sesuai
dengan Kepmenhut No. SK.433/Menhut-II/2009 wilayah Hutan Produksi
Terbatas (HPT) di wilayah KPHL Model Unit III Pohuwatoseluas 80.083 ha,
Hutan Produksi Tetap seluas 40.920 ha. Hutan produksi terbatas ini
merupakan kawasan yang memproduksi kayu dan hasil hutan lainnya, tetapi
eksploitasinya hanya dapat dengan sistem tebang pilih dan tanam. Hanya
saja hingga saat ini produksi kayu yang dihasilkan di kawasan hutan
produksinya volumenya sudah menurun, bahkan beberapa ijin HPH di
kawasan ini sudah dicabut ijinnya oleh Menteri Kehutanan RI
2.17. Aspek Sosial Ekonomi
Inventarisasi sosial budaya masyarakat di dalam/sekitar hutan
merupakan salah satu komponen dalam inventarisasi hutan terestris.
Menurut Undang – Undang Republik Indonesia nomor 41 tahun 1999 tentang
Kehutanan pasal 13, disebutkan bahwa inventarisasi hutan dilaksanakan
untuk mengetahui dan memperoleh data dan informasi tentang sumber daya,
potensi kekayaan alam hutan, serta lingkungannya secara lengkap.
Inventarisasi sosial budaya di dalam/sekitar hutan dilakukan dengan survei
48
mengenai status dan keadaan fisik hutan, flora dan fauna, sumberdaya
manusia, serta kondisi sosial masyarakat di dalam dan di sekitar hutan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.67/Menhut-II/2006
tentang Kriteria dan Standar Inventarisasi Hutan pasal 6 (4), disebutkan
bahwa pelaksanaan inventarisasi hutan pada suatu wilayah,
penyelesaiannya diprioritaskan dalam satu kesatuan pengelolaan hutan, Sub
DAS, atau DAS pada wilayah yang bersangkutan.
Secara fungsi dan administratif, KPHL Model Unit III Pohuwato
merupakan kawasan yang didominasi oleh hutan lindung dan berada di
Kabupaten Pohuwato, dengan luas ± 116.625 Ha (menurut SK. Menteri
Kehutanan No. 65/Menhut-II/2010 tentang Penetapan KPHP dan KPHL
Provinsi Gorontalo). KPHL Model Unit III Pohuwato ditetapkan sebagai KPHL
Model menurut SK. Menteri Kehutanan No. 334/Menhut-II/2010 tanggal 25
Mei 2010. Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan No. P.6/Menhut-
II/2010 tentang Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Pengelolaan Hutan
pada KPHL dan KPHP pasal empat, kegiatan awal dalam rangka
penyusunan rencana kelola KPH adalah Inventarisasi hutan, dimana di
dalamnya termasuk inventarisasi sosial, ekonomi dan budaya masyarakat di
sekitar KPH dimaksud. Hal tersebut yang menjadi dasar pelaksanaan
kegiatan inventarisasi sosial budaya masyarakat di dalam/sekitar KPHL
Model Unit III Pohuwato. Pelaksanan kegiatan ini merupakan lanjutan dari
inventarisasi sosial budaya di lokasi KPH yang telah dilaksanakan pada
tahun 2011.Adapun lokasi inventarisasi KPHL Model Unit III Pohuwato dapat
dilihat pada tabel di bawah ini
49
Tabel 15. Lokasi Inventarisasi Sosbud dan Ekonomi di KPHL Model Unit III
Pohuwato
No. Kecamatan Desa Kawasan Hutan Ket.
1. Taluditi UPT Marisa VI HPT, HL Lokasi inventarisasi tahun 2012
(Desa Persiapan
Puncak Jaya)
Makarti Jaya HPT, HL Lokasi inventarisasi tahun 2012
Malango HPT, HL Lokasi inventarisasi tahun 2011
2. Buntulia Hulawa HPT, HL Lokasi inventarisasi tahun 2012
3. Patilanggio Balayo HPT Lokasi inventarisasi tahun 2012
Iloheluma HPT
Manawa HL (mangrove) Lokasi inventarisasi tahun 2012
Dudepo HL, HPT
4. Paguat Molamahu HPT
Bunuyo HPT
5. Randangan Imbodu HL (mangrove)
Siduwonge HL (mangrove)
6. Dengilo Karya Baru HL, HPT
7. Duhiadaa Duhiadaa HL (mangrove)
Mootilango HL (mangrove)
Desa lokasi inventarisasi sosial budaya masyarakat di dalam/sekitar
lokasi KPHL Unit III Pohuwato berdasarkan sejarahnya, 3 (tiga) desa
merupakan desa hasil pemekaran, yaitu Desa Hulawa, Desa Balayo dan
Desa Manawa; 1 (satu) desa merupakan desa definitif yang sebelumnya
berupa Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) yaitu Desa Makarti Jaya, serta
1 (satu) desa persiapan karena sebagian besar wilayahnya pemukimannya
berada di kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT) sehingga belum
ditetapkan menjadi desa definitif, yaitu UPT Marisa VI (Desa Persiapan
Puncak Jaya). Secara biofisik, desa lokasi inventarisasi terdiri dari bentang
lahan beragam, berupa dataran, lereng/punggung bukit, serta berada di
daerah pantai. Sejarah, biofisik dan demografi desa lokasi inventarisasi
secara rinci dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 16. Sejarah, Biofisik dan Demografi Desa Lokasi Inventarisasi

No. Desa Sejarah Biofisik Demografi
(Data Desa)
1. Hulawa Hasil pemekaran dari Pegunungan, Jmlh Penduduk : 1.618 Jiwa
Desa Taluduyunu, terdapat Jmlh KK : 429 KK
menjadi desa definitif tambang emas Tgkt Pend :
50
No. Desa Sejarah Biofisik Demografi

(Data Desa)
tahun 1995 Mayoritas tamat SD
2. Balayo Hasil pemekaran dari Dataran dan Jmlh Penduduk : 1530 Jiwa
Desa Buntulia Utara, perbukitan, Jmlh KK : 395 KK
menjadi desa definitif terdapat Tgkt Pend :
tahun 1995 tambang emas Mayoritas tamat SD
3. Manawa Hasil pemekaran dari Daerah pantai, Jmlh Penduduk : 2032 Jiwa
Desa Duhiadaa, menjadi kawasan Jmlh KK : 498 KK
desa definitif tahun 1995 hutan Tgkt Pend :
mangrove. tidak tersedia data
4. UPT Desa persiapan Puncak Pegunungan, Jmlh Pend. :
Marisa Jaya, belum definitif terdapat tidak tersedia data
VI tambang emas Jmlh KK : 307 KK
Tgkt Pend :
Mayoritas tamat SD
5, Makarti Eks UPT Marisa V, Dataran dan Jmlh Pend : 1001 Jiwa
Jaya menjadi desa definitif pegunungan Jmlh KK : 204 KK
tahun 2002 Tgkt Pend :
Mayoritas tamat SD
Luas : ± 9,07 km2
Sumber : Pengolahan data primer, 2012
Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa desa dengan
penduduk tertinggi adalah Desa Manawa (2032 jiwa), sedangkan desa
dengan penduduk terendah adalah Desa Makarti Jaya (1001 Jiwa). Tingkat
pendidikan masyarakat di desa lokasi inventarisasi tergolong rendah, yaitu
mayoritas tamat SD, serta terdapat penduduk yang tidak mengenyam
pendidikan di beberapa desa lokasi inventarisasi, yaitu di Desa Balayo (± 7,7
% dari total penduduk desa), UPT Marisa VI, serta Desa Makarti Jaya.
Rendahnya tingkat pendidikan berpengaruh terhadap kelestarian kawasan
hutan, karena dengan rendahnya tingkat pendidikan maka kesempatan kerja
di sektor lain yang membutuhkan keahlian/keterampilan sangat terbatas,
sehingga masyarakat akan mencari nafkah di hutan.
Kelembagaan pada desa lokasi inventarisasi pada umumnya hanya
terbentuk tetapi kurang berfungsi dengan baik. Lembaga yang telah berjalan
dengan baik sesuai fungsinya pada umumnya hanya lembaga resmi desa,
misal LPM dan BPD. Sedangkan lembaga yang berkaitan langsung dengan
51
masyarakat, misalnya kelompok tani dan kelompok ternak hanya terbentuk
jika ada kepentingan/program pemerintah, dan tidak berlanjut jika program
telah selesai. Hal tersebut terjadi karena kurangnya kesadaran masyarakat
akan pentingnya suatu kelembagaan, yang disebabkan oleh rendahnya
tingkat pendidikan sehingga kader – kader untuk menjalankan fungsi
kelembagaan juga kurang. Untuk selanjutnya, desa- desa di sekitar lokasi
KPHL Model Unit III Pohuwato memerlukan adanya lembaga maupun
kelompok khusus untuk bidang kehutanan, misalnya kelompok tani hutan
(KTH) yang pembentukannya dilaksanakan secara partisipatif, sehingga
berfungsi dengan baik.
Persepsi dan pengetahuan masyarakat di setiap desa lokasi
inventarisasi mengenai kawasan hutan, hak dalam kawasan hutan, manfaat
serta dampak kegiatan masyarakat dalam kawasan hutan pada umumnya
masih kurang, sehingga dibutuhkan penyuluhan/sosialisasi khususnya
mengenai kawasan hutan, tata batas, serta kegiatan-kegiatan yang dapat
dilakukan masyarakat dalam kawasan hutan. Berikut tabel persepsi dan
pengetahuan masyarakat di desa lokasi inventarisasi mengenai manfaat
hutan serta pengetahuan mengenai kawasan hutan.
Tabel 17. Persepsi dan Pengetahuan Masyarakat tentang Hutan

Pengetahuan mengenai
No. Desa Persepsi mengenai manfaat hutan
kawasan hutan
Sebagai penunjang kebutuhan hidup : Pengetahuan mengenai kawasan
penghasil kayu, lokasi tambang emas, hutan cukup, sedangkan
1. Hulawa
penyedia lahan pertanian, sumber pengetahuan mengenai hak dalam
mata air, dan pengendali erosi. kawasan hutan kurang
Sebagai penunjang kebutuhan hidup : Pengetahuan mengenai kawasan
2. Balayo menambang emas, mengambil kayu, hutan serta hak dalam kawasan
mencari rotan, menahan erosi. hutan cukup.
Sebagai tempat mata pencaharian Pengetahuan mengenai kawasan
utama (bagi petambak), sebagai hutan kurang, sedangkan hak
3. Manawa
penunjang, sebagai pelindung lahan dalam kawasan hutan sangat
pertanian dari abrasi air laut kurang
4. UPT Sebagai penunjang kebutuhan hidup : Pengetahuan mengenai kawasan
52
Marisa VI penghasil kayu, kayu bakar, rotan dan hutan cukup, sedangkan
daun woka; lokasi tambang emas, pengetahuan mengenai hak dalam
penyimpan air, penahan erosi kawasan hutan kurang.
Desa Menghasilkan kayu, rotan, bambu, Pengetahuan mengenai kawasan
5. Makarti kayu bakar; mencegah banjir dan hutan dan hak dalam kawasan
Jaya longsor. hutan cukup.
Sumber : pengolahan data primer, 2012.
Pola penguasaan lahan pada sebagian besar desa lokasi inventarisasi
adalah berupa warisan orang tua, membeli dan membuka lahan di hutan
dengan luas bervariasi antara 0,75 hingga 4 Ha. Adanya pembukaan lahan
di hutan hingga seluas empat hektar merupakan indikasi kekurangan lahan
olahan bagi masyarakat. Terjadinya jual beli kawasan hutan lindung (hutan
mangrove) di Desa manawa hingga seluas 50 (lima puluh) hektar
menunjukkan kurangnya pengetahuan masyarakat mengenai kawasan
hutan, kurangnya pengawasan instansi terkait, serta terjadi karena belum
adanya tata batas di kawasan tersebut. Penempatan transmigran baru di
UPT Marisa VI B pada akhir tahun 2011 dalam jangka waktu menengah
dapat berpotensi konflik jika dari awal tidak ada koordinasi antarpihak terkait,
yaitu antara Dinas Transmigrasi dengan Dinas Kehutanan, serta BPKH
Wilayah XV Gorontalo, karena lokasi UPT marisa V B berdekatan dengan
lokasi perusahaan sawit serta pembagian lahan antar transmigran yang
belum jelas. Aksesbilitas menuju lokasi KPH pada umumnya ditempuh
dengan jalan kaki, serta jalan yang biasanya dilalui masyarakat menuju ke
hutan. Berikut rincian mengenai pola penguasaan lahan di sekitar lokasi KPH
serta aksesbillitas menuju lokasi KPH.
Tabel 18. Pola Penguasaan Lahan di Sekitar Lokasi KPHLModel unit

IIIPohuwato dan Aksesbilitas menuju Lokasi
No. Desa Pola Penguasaan Lahan Aksesbilitas pada lokasi KPH
Warisan, membeli, menyewa, Dengan jalan kaki, melalui lokasi
membuka hutan hingga 2 Ha tambang: Ilota, Ponelo, Alamotu,
1. Hulawa
Botudulango, Dam, Baginite dan
Gn. Pani (bisa menggunakan
53
motor & mobil tertentu)

Berupa kapling-kapling yang belum Melalui Dusun Totopo, Dusun
2. Balayo disertai SKPT dan tanpa, Karya Baru, dan Dusun
pemberitahuan pemerintah desa Pilalanga dengan jalan kaki.
Membeli hutan mangrove antara 5 – Dengan katinting, lalu
3. Manawa
50 Ha. dilanjutkan dengan jalan kaki.
Pembagian dari Disnakertrans: 1 Ha;
4. UPT Marisa VI
membuka hutan 1 – 5 Ha
Pembagian dari Disnakertrans : 2
5. Makarti Jaya
Ha; membuka hutan 0,5 – 4 Ha
Sumber : pengolahan data primer, 2012
Kegiatan ekonomi masyarakat di desa lokasi inventarisasi mayoritas
bermata pencaharian utama sebagai petani, dengan mata pencaharian
penunjang yang terkait dengan hutan mayoritas sebagai penarik kayu.
Pendapatan dari usaha bertani jagung bagi sebagian responden bernilai
negatif (minus), karena pada umumnya petani tidak mempunyai modal usaha
sehingga mereka mendapatkan pinjaman modal dari tengkulak yang
biasanya berupa bibit, pupuk dan obat-obatan dengan harga tinggi, lalu hasil
panen mereka dibeli tengkulak dengan harga rendah, sehingga sistem
tersebut cukup merugikan petani. Sedangkan kegiatan ekonomi masyarakat
yang dilakukan di dalam/sekitar hutan pada umumnya hanya merupakan
mata pencaharian penunjang yang tidak memerlukan modal dan ketrampilan
khusus, kecuali bagi warga yang bermata pencaharian sebagai operator
chainsaw. Di bawah ini merupakan tabel rincian mata pencaharian utama
dan penunjang pada desa-desa lokasi inventarisasi, sebagai gambaran
kegiatan ekonomi masyarakat di desa lokasi inventarisasi.
Tabel 19. Kegiatan Ekonomi Masyarakat di Desa Lokasi Inventarisasi

Mata Matapencaharian
No. Desa pencaharian penunjang (yang Keterangan
utama terkait dengan hutan)
Pengolah kayu, Berpotensi konflik antar
1. Hulawa Penambang penarik kayu, penarik beberapa pihak berkepentingan.
rotan
Berpotensi konflik horisontal
Petani Penambang, pengolah
2. Balayo antara penduduk setempat
jagung kayu.
dengan penambang pendatang.
3. Manawa Petani Mencari ikan Berpotensi konflik horisontal
54
jagung antara penduduk setempat

dengan pendatang
Sebagian besar wilayah
Petani Operator chainsaw,
UPT Marisa pemukiman berada pada
4. jagung, penambang, pengolah
VI kawasan HPT, ada indikasi
kakao kayu.
kekurangan lahan olahan
Ada indikasi kekurangan lahan
Makarti Penarik kayu/rotan,
5. Petani kakao olahan yang cukup besar,
Jaya operator chainsaw.
hingga 4 Ha.
Sumber : Pengolahan Data Inventarisasi, 2012.
Di sekitar lokasi KPHL Unit III Pohuwato cukup banyak pihak yang
berkepentingan terhadap kawasan hutan, sehingga berpotensi konflik.
Potensi konflik tersebut antaralain sebagai berikut :
a. Desa Hulawa.
Adanya beberapa pihak yang berkepentingan di lokasi tambang Desa
Hulawa khususnya di Gunung Pani, menyebabkan adanya potensi konflik
di lokasi tambang Gunung Pani, yaitu :
• Antara masyarakat pengolah lahan di kawasan HPT dengan pihak
KUD Dharma Tani Marisa, disebabkan adanya pembangunan pos
jaga yang berada di sekitar lokasi lahan yang dikelola masyarakat
(jauh dari lokasi Izin KUD), sehingga masyarakat harus meminta izin
pada pihak KUD jika akan menuju lokasi lahannya. Sebab lainnya
yaitu pembuatan jalan pengerasan oleh KUD Dharma Tani Marisa
menuju lokasi pertambangan sepanjang ± 6 km, yang dibuat dengan
memperpanjang jalan tani yang telah dibuat PNPM, tanpa konfirmasi
dengan pihak PNPM.
• Antara pengelola tambang rakyat dengan pihak KUD Dharma Tani
Marisa, karena lokasi tambang yang sama.
55
b. Desa Balayo
Dengan ditemukannya lokasi tambang (emas) baru yang berada di Desa
Balayo, dengan lokasi yang mudah terjangkau maka akan menimbulkan
dampak banyaknya warga dari luar desa yang mencari nafkah sebagai
penambang di lokasi tambang tersebut. Jika dibiarkan, hal tersebut akan
berpotensi menjadi konflik horisontal antara penduduk asli Desa Balayo
yang mayoritas (± 81,34 %) bermata pencaharian sebagai petani, dengan
penambang yang berasal dari luar desa, karena penduduk asli kehilangan
lahan pertanian.
c. Desa Manawa
Sejak dibukanya hutan mangrove di kawasan hutan lindung, masyarakat
merasakan dampak negatif sehingga jika dibiarkan hal ini akan berpotensi
konflik. Konflik tersebut yaitu :
• Antara warga yang memiliki lahan pertanian dengan pembeli tambak.
Warga yang memiliki lahan pertanian di sekitar lokasi hutan lindung
yang kini telah menjadi tambak dirugikan karena lahan pertanian
mereka banjir dan gagal panen.
• Adanya beberapa bukti kepemilikan lahan pada hutan lindung
berpotensi konflik antara negara dengan pembeli lahan.
56
Seperti yang dikemukakan sebelumnya, umumnya kapasitas SDM di
desa-desa sekitar KPHL Model Unit III Pohuwato sangat rendah yaitu hanya
tamatan SD dan hanya sedikit yang tamatan sekolah menengah. Minimnya
SDM ini disebabkan oleh minimnya sarana dan pra sarana pendidikan.
Jumlah sarana pendidikan umum yang ada di enam desa sampel
menunjukkan diseluruh desa sudah terdapat

terdapat sarana dan pra sarana sekolah
dasar (SD). Untuk tingkat SMP terdapat 2 sekolah yang terdapat di desa
Lembah Permai dan desa Kalimas. Sedangkan untuk sekolah menengah
atas (SMA) belum tersedia diseluruh desa. Berdasarkan informasi dari hasil
survey, untuk melanjutkan ke tingkat SMA para siswa harus melanjutkan
pendidikan tersebut di ibukota kecamatan dan jika belum tersedia para siswa
ini akan melanjutkan SMA di wilayah kecamatan terdekat dengan wilayah
desanya
SD SMP SMA
Gambar 16.. Sarana dan Pra Sarana Pendidikan (Sumber:

Sumber: data monography desa)
Di samping sarana pendidikan yang disebutkan diatas, di desa sampel
juga memiliki sarana pendidikan untuk tingkat PAUD dan TK. Secara umum
57
sarana dan pra sarana pendidikan masih sangat minim terutama dari segi
SDM.. Berdasarkan informasi yang didapatkan dari lapangan jumlah tenaga
pengajar yang mengajar mulai dari tingkat SD dan SMP masih kurang
memadai
Heterogenitas masyarakat yang terdapat pada enam lokasi sampel
memungkinkan tumbuhnya berbagai macam agama. Heterogenitas

Heterogenitas ini timbul
karena pada umumnya lokasi survey merupakan lokasi transmigrasi yang
dilakukan sejak zaman orde baru. Secara umum keberadaan agama di
wilayah survey dipengaruhi oleh latar belakang suku. Suku Gorontalo
biasanya menganut agama Islam sedangkan

sedangkan agama Kristen dianut oleh
sebagian besar suku Minahasa. Untuk membina mental dan spiritual
masyarakat, di wilayah survey terdapat beberapa sarana peribadatan. Total
jumlah masjid di wilayah survey mencapai 20 unit dan gereja berjumlah 10
unit.
20
10
MASJID GEREJA
Gambar17.. Jumlah Sarana Rumah Ibadah (Sumber: PSL UG 2011)
58
Untuk menunjang aktivitas perekonomian di desa, terdapat beberapa
toko dan kios. Toko dan kios ini sering menjadi tumpuan masyarakat untuk
membeli berbagai keperluan sehari hari. Menurut masyarakat perb

perbedaan
antara toko dan kios terletak pada kelengkapan bahan kebutuhan sehari hari.
Toko pada umumnya lebih lengkap menyediakan barang keperluan sehari
hari dibandingkan dengan kios. Hanya terdapat 1 pasar di lokasi survey
yakni terdapat di desa Kalimas. Pasar

Pasar pada wilayah ini hanya beroperasi hari
hari tertentu saja, pada umumnya setiap minggu.
100
90 86
80
70
60
50
40
30
20
8
10
1
0
Pasar Toko Kios
Gambar18. Jumlah Sarana dan Pra Sarana Ekonomi ((sumber; PSL UG 2011)
2011
Barang yang diperdagangkan dipasar tradisional pada umumnya
merupakan bahan pangan dan sandang. Para pedagang pun biasanya
merupakan pedagang keliling yang berasal dari luar kampong. Berdasarkan
hasil survey terdapat 86 kios, 8 toko dan 1 pasar yang tersebar di enam desa
lokasi survey
59
2.18. Ijin Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwato
Saat ini terdapat 3 ijin pinjam pakai kawasan hutan untuk
pertambangan emas dan ikutannya diantaranya PT. Suma Heksa Sinergi
Seluas 8.349 Ha, PT. Gorontalo Sejahtera Maining seluas 2.359,24 Ha dan
KUD Darma Tani Marisa seluas 100 Ha. Selain itu ada 2 ijin usaha
pertambangan emas yaitu PT Hendrix seluas 5.160 Ha dan PT Reno
Resorce seluas 15.918 ha.
Disamping hal tersebut di atas juga adabeberapa kelompok masyarakat
sedang mengajukan ijin HTR dan HKM di kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwato. Usulan ijin tersebut meliputi HTR 20 Ha di Desa Padengo Kec.
Dengilo, HKM 150 ha di Desa Balayo Kec. Patilanggio. Adapun sebaran
permohonan ijin di KPHL Model Unit III Pohuwato dapat dilihat pada gambar
di bawah ini.
Gambar19. Calon lokasi ijin HTR dan HKM di KPHL Model Unit III Pohuwato
60
Pemanfaatan hasil hutan kayu dalam kawasan di dalam blok
pemanfaatan kayu hutan alam KPHL Model Unit III Pohuwato diarahkan
pada IPHHK skala menengah dan skala besar serta untuk kebutuhan
masyarakat. Terdapat 2 alasan mengapa pemanfaatan kayu diarahkan pada
pemanfaatan IPHHK: 1) masih tingginya permintaan kayu untuk kepentingan
rakyat. Berdasarkan peta RKTN, wilayah hutan produksi di Kabupaten
Pohuwato termasuk dalam pengembangan hutan skala besar
Pemanfaatan hasil hutan kayu dalam hutan alam dan hutan kayu hutan
tanaman pada hutan produksi dapat dilakukan dengan satu atau lebih sistem
silvikultur, sesuai dengan karakteristik sumber daya hutan dan
lingkungannya. Usaha pemanfaatan meliputi kegiatan pemanenan,
pemasaran hasil, pengayaan, penanaman, pemeliharaan sesuai dengan
rencana pengelolaan hutan yang telah ditetapkan.
Pemanfaatan kayu hutan alam di KPHL Model Unit III Pohuwato
dikelola melalui sistem pengelolaan hutan produksi lestari (PHPL). Konsep
PHPL menekankan pada usaha pemanfaatan kayu dengan
mempertimbangkan kelestarian fungsi produksi, ekologi dan fungsi sosial
secara terus menerus. Ketiga fungsi tersebut harus terkait satu sama lain
dan harus dikelola secara proporsional dan terintegrasi.
Meskipun sebagian besar wilayahnya terletak di hutan lindung, akan
tetapi potensi kayu pada fungsi kawasan hutan produksi relatif besar. Potensi
tegakan rata-rata kayu komersil di KPHL Model Unit III Pohuwato mencapai
16,07 meter kubik/ha sedangkan untuk diameter < 50 cm mencapai 12,20
meter kubik/ha seperti yang terlihat pada tabel
61
Tabel 20. Potensi Rata-rata Tegakan di dalam Kelompok Hutan Popayato -

Paguat, Provinsi Gorontalo
Kelas Diameter
No Jenis 20 – 49 Cm Up 50 Cm up
N/Ha V/Ha N/Ha V/Ha
I JENIS KOMERSIL 5.27 4.35 2.91 7.64
1 Kelompok Kayu Meranti 5.27 4.35 2.91 7.64
2 Kelompok Kayu Indah 2.85 2.36 1.19 2.65
3 Kelompok Rimba Campuran 6.83 5.48 2.46 5.77
Sub Jenis Komersil 14.95 12.20 6.56 16.07
II JENIS NON KOMERSIL 24.52 18.06 10.19 25.59

TOTAL 39.47 30.26 16.75 41.66
Sumber: LIPI, Burung Indonesia dan PSL UG 2011
Potensi tegakan rata-rata untuk pohon niagawi/komersil pada kelas
diameter 20-49 cm sebanyak 14,94 batang/Ha dan kelas diameter lebih dari
50 cm sebanyak 6,56 batang/Ha. Secara umum, dari hasil analisa sementara
menunjukkan bahwa Kelompok Hutan Popayato-Paguat terdiri dari hutan
tidak produktif dan kurang produktif
Kegiatan pengelolaan dan pengembangan kayu hutan alam di dalam
kawasan KPHL diarahkan pada :
1. Peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Pohuwato pada
umumnya dan masyarakat disekitar wilayah KPHL pada khususnya;
2. Peningkatan pelayanan publik terutama pada penyediaan kayu
konstruksi bagi masyarakat sekitar KPHL dan untuk kepentingan
pembangunan
3. Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung
pelayanan dan pendayagunaan jasa lingkungan;
62
4. Pengembangan ekonomi kerakyatan dengan melihat potensi pasar
pengembangan jasa lingkungan
5. Pengembangan kerjasama dengan masyarakat luas dalam upaya
pemanfaatan potensi jasa lingkungan, yang diarahkan pada upaya
peningkatan penyediaan lapangan kerja dan peluang berusaha bagi
masyarakat sekitar kawasan.
Dalam pengembangan pemanfaatan kayu hutan alam di kawasan
KPHL Model Unit III Pohuwato, diperlukan strategi, regulasi dan langkah-
langkah seperti :
a. Analisis sosial ekonomi dan budaya masyarakat.
b. Pemetaan dan analisis kelayakan dari pengembangan pemanfaatan kayu.
c. Pemetaan dan analisis kecenderungan pasar, termasuk identifikasi
kelompok sasaran atau pihak-pihak yang merupakan penerima manfat
dan keuntungan komersial dari potensi kayu.
d. Analisis kebijakan dalam penyelenggaraan pemanfaatan kayu
e. Konsep atau model kerjasama pengelolaan pemanfaatan kayu yang akan
dikembangkan
f. Sistem mekanisme pelibatan dan partisipatif dari para pihak dalam
penyelenggaraan pemanfaatan kayu hutan alam
g. Mekanisme pelibatan stakeholders dalam penyelenggaraan pemanfaatan
kayu hutan alam, termasuk desain kerangka kelembagaan kolaboratif
dalam pengelolaan jasa lingkungan.
h. Kontribusi pemanfaatan kayu hutan alam bagi pemberdayaan masyarakat
lokal.
63
i. Mekanisme pembagian manfaat dan keuntungan antara KPHL Model Unit
III Pohuwato dengan para pihak yang terlibat dalam penyelenggraan
pemanfaatan kayu hutan alam di dalam kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwato.
Para pihak yang terlibat dalam kerjasama ini antara lain: PHKA,
Pemerintah Provinsi, Bappeda, Dinas Kehutanan, Dinas Pekerjaan Umum,
Dinas Koperasi, Dinas Pariwisata dan Kebudaayan, Badan Penanaman
Modal, Badan Lingkungan Hidup, Camat, Kepala Desa, Kelompok
Masyarakat Adat, Kelompok Masyarakat Lainnya, Lembaga Swadaya
Masyarakat dan Lembaga Penelitian dan Pendidikan. Adapun lokasi
kegiatan pemanfaatan kayu hutan alam di hutan produksi kawasan KPHL
Model Unit III Pohuwato dapat dilihat pada gambar di bawah ini
Gambar 20. Lokasi Rencana Pemanfaatan Kayu Hutan Alam
Pengusahaan kegiatan pemanfaatan kayu hutan alam di KPHL Model
Unit III Pohuwato ditujukan untuk mengoptimalkan fungsi pemanfaatan
64
sumber daya alam di kawasan KPH, menjamin keberlanjutan upaya
pelestarian ekosistem di dalam kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato
melalui mekanisme sharing benefit antara KPHL Model Unit III Pohuwato
dengan stakeholders. Disamping itu, kegiatan kegiatan pemanfaatan kayu
hutan alam diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal
melalui penciptaan lapangan kerja dan peluang usaha bagi masyarakat,
menciptakan sumber pendanaan alternatif bagi KPHL Model Unit III
Pohuwato, dengan harapan dana yang terhimpun dapat digunakan untuk
membiayai operasional pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato.
Salah satu faktor yang menjadi daya tarik investor adalah adanya
kejelasan regulasi dari pihak pengelola KPHL Model Unit III Pohuwato yang
dapat menjamin keberlanjutan dan kenyamanan berusaha dari para investor.
Persyaratan administratif dan legal harus dipenuhi investor yang hendak
terlibat dalam pengusahaan pemanfaatan jasa lingkungan di kawasan KPH.
Dalam pengembangan kegiatan pemanfaatan kayu hutan alam, KPHL
Model Unit III Pohuwato perlu mendorong terbitnya program dan kegiatan
Pemerintah Kabupaten Pohuwato di bidang pemanfaatan kayu, yang
berorientasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat lokal dan
pemanfaatan Sumber Daya Alam di KPHL Model Unit III Pohuwato secara
lestari.
Pihak pemrakarsa kegiatan pemanfaatan kayu hutan alam harus
mendapatkan layanan yang optimal agar pemanfaatan SDH dapat
berkembang secara optimal, hal tersebut dapat dicapai melalui upaya-upaya
kemudahan untuk mendapatkan informasi mengenai sistem insentif yang
disediakan oleh KPHL Model Unit III Pohuwato, kejelasan Informasi
65
mengenai produk kayu yang dikemas secara menarik, apik, lengkap dan
mudah dimengerti. Transparansi regulasi dan perangkat pelaksanaan
penyelenggaraan pemanfaatan kayu serta bentuk layanan yang disediakan
KPHL Model Unit III Pohuwato bagi pemrakarsa kegiatan pemanfaatan kayu
hutan alam dengan dukungan ketersediaan sarana, prasarana dan fasilitas
pendukung lainnya
Pengelolaan kegiatan pemanfaatan kayu hutan alam termasuk
membangun kerangka kelembagaan dan model kerjasama kolaboratif antara
KPHL Model Unit III Pohuwato dengan para pihak dalam pengusahaan kayu.
Penyusunan strategi dan program untuk menjaring pengusaha berinvestasi
di KPHL Model Unit III Pohuwato dengan mekanisme komunikasi antara
KPHL Model Unit III Pohuwato dengan pengusaha kayu skala menengah
dan skala besar serta meningkatkan kepercayaan publik terhadap KPHL
Model Unit III Pohuwato dalam pengusahaan jasa lingkungan. Beberapa
kegiatan jangka panjang untuk mensukseskan program ini, antara lain
1. Menyusun strategi dan regulasi pengusahaan kegiatan
pemanfaatan kayu hutan alam
2. Pengembangan produk hasil hutan kayu
3. Peningkatan investasi pengusahaan kegiatan pemanfaatan kayu
hutan alam
4. Peningkatan pelayanan dan pengelolaan kegiatan pemanfaatan
kayu hutan alam
5. Pengembangan jaringan pengusahaan
6. Membangun mekanisme kontribusi pemanfaatan kayu di hutan alam
66
7. Membangun sarana dan prasarana pengembangan kegiatan
pemanfaatan kayu hutan alam
8. Pengembangan sistem informasi pelayanan publik
2.19. PermasalahanKawasan KPHL Model Unit III Pohuwato
Berbagai permasalahan masih menyelimuti upaya-upaya pengelolaan
kawasanKPHL Model Unit III Pohuwato. Permasalahan-permasalahan
tersebutpada dasarnya merupakan dampak dari upaya pembangunan
ekonomi yang belum berpihak kepada upaya pelestarian dan pemanfaatan
kawasan hutan secara bekelanjutan dan dampak dari populasi dan semakin
tingginyakebutuhan manusia akan sumber daya alam hayati, lemahnya
koordinasi di kalanganpemerintah serta masih lemahnya kelembagaan KPHL
Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh KPHL Model Unit III
Pohuwato diuraikan sebagai berikut :
1. Kawasan-kawasan hutan yang kemudian diubah fungsinya menjadi
KPHL Model Unit III Pohuwato,masih terdapattumpang tindih
penggunaan atau kepemilikan lahan di dalam kawasan.Menurut data
pemerintah (Bappeda) Kabupaten Pohuwato, ada beberapa IUP yang
langsung bersinggungan langsung dengan kawasan KPHL Model Unit
III Pohuwato. Bahkanterdapat beberapa IUPtelah berada di wilayah
KPHL Model Unit III Pohuwato. Disamping masalah IUP, terdapat juga
beberapa pemukiman yang berada di batas dan didalam KPHL Model
Unit III Pohuwato, dimana pemukiman tersebut telah ada jauh
sebelum pemerintah menetapkan kawasan tersebut sebagai kawasan
67
hutan. Lahanlahan dalam kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwatotersebut antara lain telah berubah fungsi menjadi kawasan
pemukiman, lahan pertanian dan perkebunan serta areal yang
ditumbuhisemak belukar. Beberapa tahun sebelum penetapan KPHL
Model Unit III Pohuwato, telah diupayakan pelaksanaan
sosialisasikepada masyarakat dan aparat pemerintah daerah untuk
mencari solusi ataspermasalahan tersebut. Sampai saat ini belum
terdapat solusi atas tumpang tindih KPHL dengan peruntukkan lain.
2. Penataan batas kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato belumtemu
gelang. Sampai dengan tahun 2011, realisasi tata batas belum
mencapai target yang diinginkan. Penataan batasdirencanakan akan
dirampungkan hingga temu gelang. Karenabelum terselesaikannya
penataan batas maka penetapan kawasan juga belumdapat
dilakukan. Dengan demikian, status hukum kawasan belum bersifat
finaldan pada umumnya kalangan awam belum paham tentang proses
pengukuhankawasan hutan (termasuk pula sebagian aparat
pemerintah). Sebagian aparatpemerintah menganggap bahwa dengan
belum adanya penetapan kawasanmaka perubahan fungsi -atau
bahkan pelepasan kawasan- masih dapatdilakukan.
3. Masih terkait dengan batas, hasil tata batas sebagian kawasan KPHL
Model Unit III Pohuwato yang dilaksanakan sebelumnya, telah
mengalami banyak perubahan. Pada tahun2010
dilaksanakanrekonstruksi batas kawasan dan banyak ditemukan
tumpang tindih penggunaanlahan di sekitar batas kawasan. Terkait
dengan batas-batas kawasan dilapangan, sementara waktu ini sedang
68
dilakukan identifikasi lahan-lahan bermasalah di sekitar batas untuk
kemudian akan diupayakan untuk review/reposisi batas apabila
memungkinkan.
4. Di dalam kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato terdapat tanaman
semusim berupa jagung yang bagi masyarakat, jagung sebagai salah
satu bahan makanan pokok. Tanaman lain yang ditemukan adalah
tanaman Jati(Tectona grandis). Tanaman ini pada umumnya berada di
dalam kawasan yangsebelumnya berfungsi lindung dan produksi.
Masyarakat di sekitar kawasanmengakui jati tersebut sebagai milik
mereka walaupun diakuiberada di dalam kawasan hutan. Karena
klaim kepemilikan tersebut, kelompok-kelompokmasyarakat ini
menuntut untuk dapat memanfaatkan hasilnya.
5. Data dan informasi potensi kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwatomasih minim. Untuk itu, sampai dengan tahun 2012 telah
diupayakan untuk terusmenghimpun data dan informasi yang ada
serta terus diupayakan untukmelaksanakan eksplorasi secara
langsung di lapangan.
6. Terkait dengan data dan informasi potensi kawasan yang masih
terbatas, makaperancangan blok pengelolaan kawasan KPHL Model
Unit III Pohuwatobelum sempurna. Untuk sementara
waktu,pelaksanaan pengelolaan kawasan didasarkan pada fungsi
kawasan hutansebelum penunjukan sebagai kawasan KPHL Model
Unit III Pohuwato. Dengan demikian makapelaksanaan pemanfaatan
kayu dan bukan kayuakan dilakukan padawilayah-wilayah yang
mempunyai potensi kayu dan non kayu.
69
7. Bentang alam kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato yangsebagian
besar adalah kawasan berbukit bukit menyebabkan sulitnya
aksesibilitas kedalam kawasan untuk berbagai keperluan, terutama
untuk identifikasi daninventarisasi potensi serta kondisi aktual
kawasan. Penggunaan teknologipenginderaan jauh untuk keperluan
ini telah dilakukan namun belum dapatmemberikan gambaran yang
detail tentang kondisi aktual kawasan. Untukkeperluan ini dibutuhkan
inventarisasi potensi yang mencakup kawasan yang luas.
8. Fenomena alam berupa daya tarik wisata sangat khas dan unik khas
pulau Sulawesi atau khas Gorontalo belum semua dapat diekplorasi
karena keterbatasan sumberdaya.
9. Pengelolaan secara kolaboratif KPHL Model Unit III Pohuwatobelum
sepenuhnya berjalan dengan baik.
10. Kelembagaan KPHL Model Unit III Pohuwato belum mapan.SDM yang
ada masih sangat terbatas, sarana dan prasarana pengelolaan
jugademikian adanya. Selain itu, struktur organisasi yang ada belum
mampumendukung kebutuhan pengelolaan.
70
BAB III.
KEBIJAKAN
3.1. Kebijakan Pengelolaan Kesatuan Pengelolaan Hutan
Jika melihat sejarah, pembangunan KPH sebenarnya telah dimulai
pada tahun 1991 yaitu dengan pembentukanKesatuan Pengusahaan Hutan
Produksi,yang sekaligus berfungsi sebagai KesatuanPerencanaan
Pengusahaan Hutan Produksidiatur dengan diterbitkannya SuratKeputusan
Menteri Kehutanan No. 200/Kpts/1991. Pembaharuan Undang-UndangPokok
Kehutanan (UU No.5/1967) menjadiUndang-Undang Kehutanan (UU No.
41/1999)telah mengubah dasar hukum pembentukanKesatuan Pengusahaan
Hutan Produksi diatasmenjadi Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH)yang tidak
hanya mencakup pembentukanKPH di kawasan hutan produksi,
tetapimeliputi seluruh kawasan dan fungsi hutan.Namun demikian, hingga
tahun 2007, mandatpembentukan KPH praktis terbengkalai,tenggelam dalam
dinamika percaturan politiklahan dan politik ekonomi kehutanan, yangtelah
menggeser prioritas pemantapan kawasanhutan menjadi pemanfaatan hutan
melaluipemberian izin yang membagi habis seluruhkawasan hutan produksi.
Akibatnya mulaiterasa manakala orang dikejutkan denganangka-angka
deforestasi yang fantastis padaperiode 1997-1998. Ketegasan
pembangunanKPH didorong pula oleh para pembuatkeputusan yang secara
nyata melihat urgensipembangunannya setelah melihat situasilemahnya
pengelolaan kawasan hutan negaradi lapangan (de facto open
access).TerbitnyaPeraturanPemerintahNo.6Tahun2007joPP.No.3Tahun2008
tentang Tata Hutan,Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, serta
71
Pemanfaatan Hutan telah menandaiorientasi baru pembangunan kehutanan
yang menyelamatkan fungsi publik hutandan mewujudkan mimpi kawasan
hutan yangakan dipertahankan sebagai hutan tetap, sertamenjadi dasar
pengelolaan hutan lestari.
Menurut Kartodihardjo dan Putro (2012) Sumberdaya hutan dapat
digolongkan menjadi bentang alam berupa stock atau modal alam (natural
capital) pada satu sisi dan barang atau komoditas dan jasa seperti kayu,
rotan, air dan berbagai bentuk jasa lingkungan pada sisi lainnya. Kedua
bentuk sumberdaya hutan saling berkait erat dan menimbulkan saling
ketergantungan antara dua kelompok, yaitu pengelola hutan yang bertujuan
menghasilkan barang-barang yang bisa diekspor dan pengguna jasa
lingkungan khususnya yang merupakan barang publik.
Kegiatan pengelolaan hutan yang bertujuan memproduksi hasil hutan
umumnya melibatkan kegiatan-kegiatan seperti inventarisasi hutan, tata
hutan dengan membentuk blok dan petak, pelaksanaan silvikultur, seperti
penanaman, penjarangan, pemotongan, dll. Didalam sebuah KPH (Kesatuan
Pengelolaan Hutan), manajemen sumberdaya hutan tidak terbatas pada
kegiatan-kegiatan tersebut, karena di dalam KPH dimungkinkan adanya
perusahaan mandiri dan kelompok masyarakat pengelola hutan. Manajemen
sumberdaya hutan dalam lingkup KPH dimulai dengan penetapan rencana
jangka panjang. Tujuan dalam rencana jangka panjang tersebut akan
diselaraskan dengan tujuan Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan
Kabupaten/Kota. Dalam rencana jangka panjang ini akan dipastikan arah
jangka panjang para pemegang izin, dan pengelolaan hutan lainnya dalam
KPH tersebut, serta kebijakan dan strategi penanganan masalah yang
72
dihadapi dalam mewujudkan rencana jangka panjang tersebut. Dalam
prakteknya, pengelola KPH perlu mempertimbangkan kebutuhan bersama
semua pihak di dalam KPH, seperti aksesibilitas dan infrastruktur, tenaga
kerja, penyelesaian konflik, pendampingan, dll. Itulah sebabnya berbagai
instansi pemerintah, pemegang izin (jika ada), masyarakat yang berada di
dalam dan di sekitar hutan, lembaga swadaya masyarakat dan akademisi
perlu dilibatkan dalam penyusunan rencana jangka panjang dan rencana
kerja tahunan. Partisipasi mereka diharapkan meningkatkan peluang
terjadinya sinergi kegiatan semua pihak dalam KPH tersebut.
Pengelola KPH adalah pihak yang paling mengetahui kondisi
kehutanan di lapangan. Oleh karena itu, meskipun proses administrasi
perizinan berada ditangan Pemerintah atau Pemerintah Daerah sesuai
kewenangannya, namun pengelola KPH memegang peranan penting dalam
menentukan bagaimana masyarakat dapat siap menerima dan
mengimplementasikan izin tersebut atau bagaimana para pengusaha aman
menjalankan usahanya setelah menerima izin. Dalam konteks demikian itu,
pengelola KPH dapat disebut sebagai lembaga yang secara sosial politik
mendapat legitimasi dari masyarakat, dengan kewenangan teknis dan
fungsional untuk melakukan pengelolaan hutan di tingkat tapak, namun
memiliki posisi strategis dalam mewujudkan pengelolaan hutan secara adil
dan aman.
Untuk kepentingan pengelolaan hutan agarterwujud keberlangsungan
fungsi ekonomi,lingkungan dan sosial, seluruh kawasan hutanakan dibagi
menjadi unit-unit kewilayahan dalamskala manajemen dalam bentuk KPH
73
(Pasal 17UU Nomor 41 Tahun 1999). Kegiatan pengelolaanhutan yang
dilakukan KPH meliputi:
1. Tata hutan dan penyusunan rencanapengelolaan hutan,
2. Pemanfaatan hutan dalam hal pemantauandan pengendalian
terhadap pemegang izin,
3. Pemanfataan hutan di wilayah tertentu,
4. Rehabilitasi hutan dan reklamasi, dan
5. Perlindungan hutan dan konservasi alam.
Dengan penjelasan bahwa pengelolaan hutandilaksanakan dengan
dasar akhlak mulia untuksebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Dengan
demikian, pelaksanaan setiap komponenpengelolaan hutan harus
memperhatikan nilainilaibudaya masyarakat, aspirasi dan
persepsimasyarakat serta memperhatikan hak-hak rakyat,dan oleh karena itu
harus melibatkan masyarakatsetempat.Unit-unit Pengelolaan Hutan terdiri
dari KesatuanPengelolaan Hutan Konservasi (KPHK), KesatuanPengelolaan
Hutan Lindung (KPHL), dan KesatuanPengelolaan Hutan Produksi (KPHP)
tergantungpada fungsi hutan dominan yang terdapat dalamkawasan. Pada
setiap Kesatuan Pengelolaan Hutandibentuk institusi pengelola. Menteri
Kehutananmenetapkan organisasi KPHK, sedangkan untukKPHP dan KPHL
ditetapkan berdasarkan PeraturanMenteri Dalam Negeri No. 61 Tahun 2010.
UntukKPHP dan KPHL yang penetapan wilayahnya lintasKabupaten
ditetapkan berdasarkan PeraturanDaerah Provinsi dan bertanggung jawab
kepadaGubernur, sedangkan untuk KPHP dan KPHLyang berada dalam
wilayah Kabupaten ditetapkanberdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten
danbertanggungjawab kepada Bupati.Pembangunan dan
74
pendanaanKPHdilaksanakan oleh Pemerintah, PemerintahProvinsi dan
Pemerintah Kabupaten/Kotasesuai kewenangannya. Dana
pembangunanKPH bersumber dari: APBN, APBD dan/ataudana lain yang
tidak mengikat sesuai peraturanperundangan.Pelaksanaan tugas pokok dan
fungsi KPH yaitu pada penyelenggaraan manajemen pengelolaan hutan di
tingkat tapak/lapangan, sedangkan tugas pokok dan fungsi Dinas Kehutanan
yaitu penyelenggaraan pengurusan/administrasi kehutanan. Pemanfaatan
hutan diselenggarakan berdasarkan rencana pengelolaan hutan yang
disusun oleh KPH. Hal ini juga berlaku bagi semua pengajuan atau
perpanjangan izin di dalam KPH. Untuk wilayah tertentu, Menteri dapat
menugaskan kepala KPH untuk menyelenggarakan pemanfaatan hutan,
termasuk melakukan penjualan tegakan. Organisasi semacam ini harus
menerapkan sistem manajemen Badan Layanan Umum (BLU). Selanjutnya
Menteri akan mengalokasikan dan menetapkan wilayah tertentu untuk
pengembangan Hutan Tanaman Rakyat (HTR), Hutan Kemasyarakatan
(HKm) dan Hutan Desa (HD) berdasarkan pengajuandari KPH. Diharapkan
dengan penetapan KPH, proses pemanfaatan dan rehabilitasi hutandapat
menjadi efisien, karena orientasi kerja pengelolaan hutan dalam wilayah KPH
adalahmenyiapkan prakondisi bagi izin maupun kegiatan pengelolaan hutan
lainnya. KPHdiharapkan dapat menyelenggarakan tugas penyiapan kawasan
dalam hal memperoleh legitimasi bagi penentuan lokasi dari berbagai
pemangku kepentingan (untuk memenuhipersyaratan bahwa kawasan
tersebut bebas konflik), dan untuk meningkatkan kapasitasmasyarakat lokal,
karena proses ini harus diselesaikan sebelum proses administrasi
Pemberdayaan masyarakat lokal merupakan kewajiban Pemerintah,
75
Pemerintah Provinsidan Pemerintah Kabupaten/Kota dan
penyelenggaraannya menjadi tanggung jawab KPH. Menteri dapat
menetapkan area kerja HKm dan HD setelah adanya rekomendasi dari
bupati/walikota dan masyarakat berdasarkan kriteria yang ditentukan dalam
rencana pengelolaan KPH. Kepala KPH (atau pejabat yang ditunjuk),
bersama dengan lembagadesa sebagai pengelola hutan desa, akan
menyiapkan rencana pengelolaan hutan desa sebagai bagian dari rencana
pengelolaan hutan KPH.
Dalam rangka mengoptimalkan pengelolaan KPH serta upaya
konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya dapat dilakukan
dalam bentuk kerjasama dengan berbagai pihak. Pengaturan kerjasama ini
bisa dilakukan oleh pengelola KPH atau pemerintah daerah dengan semua
stakeholders. Bentuk kerjasama harus menjabarkan bahwa pihak yang
menjadi mitra dalam kerjasama pengelolaan KPH adalah Instansi
Pemerintah, Lembaga Swasta, Koperasi, Badan Usaha Milik Negara dan
Badan Usaha Milik Swasta. Dengan kerjasama ini terlihat jelas bahwa ada
ruang bagi peran serta masyarakat dalam pemanfaatan sumberdaya hutan
sekaligus melaksanakan konservasi sumber daya alam hayati dan
ekosistemnya.
Selain bentuk kerjasama seperti yang diuraikan di atas, pelibatan
pengelolaan kawasan pelestarian alam juga dapat dilakukan bersama
multipihak dalam suatu kerangka kolaborasi. Pengelolaan ini melibatkankan
lembaga Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Lembaga Swadaya
Masyarakat, Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah,
Perguruan Tinggi, Perorangan maupun Masyarakat Internasional dan
76
Lembaga Pendidikan. Kolaborasi dalam rangka pengelolaan KPH adalah
proses kerjasama yang dilakukan oleh para pihak yang bersepakat atas
dasar prinsip-prinsip saling menghormati, saling menghargai, saling percaya
dan saling memberikan kemanfaatan.
Kolaborasi dimaksudkan sebagai acuan umum dan pedoman bagi
berbagai pihak yang mempunyai kepentingan dalam membantu
meningkatkan efektivitas pengelolaan KPH. Sedangkan tujuannya adalah
terwujudnya persamaan visi dan misi, langkah-langkah strategis dalam
mendukung, meningkatkan dan memperkuat pengelolaan KPH sesuai
dengan kondisi fisik, sosial budaya dan aspirasi masyarakat setempat. Lebih
lanjut tentang kolaborasi pengelolaan ini bisa mengacu pada peraturan yang
berkaitan dengan proses-proses kolaborasi di dalam kawasan hutan
Berbagai Undang-undang dan peraturan yang menjadi dasar kebijakan
pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato dalam kerangka penyusunan
Rencana Pengelolaan Jangka Panjang 10 (sepuluh) tahun, antara lain
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok
Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 2013);
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi
Keanekaragaman Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia 3419);
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan
Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997
77
4. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia 3888);
5. Undang-Undang Nomor 50 Tahun 1999 tentang Pembentukan
Kabupaten Pohuwato (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1999 Nomor 178, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 3899);
6. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi
Gorontalo (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor
258, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4060);
7. Undang Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumberdaya Air
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4377);
8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4437) sebagaimana
telah diubah dengan Undang-Undang No 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
4844);
9. Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang
78
10. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan
Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
146, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4452)
11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan Dan
Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, Serta Pemanfaatan Hutan
12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia 4737);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4741);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4833);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 42 tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sumberdaya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
16. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.13/Menhut-II/2005 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Departemen Kehutanan, sebagaimana telah
79
beberapa kali disempurnakan terakhir dengan Nomor P.64/Menhut-
II/2008 (Berita Negara Republik Indonesia Nomor 80 Tahun 2008);
17. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 6/Menhut-II/2009 tentang
Pembentukan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) (Berita
Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2009;
18. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor 6 Tahun 2010 tentang Norma,
Standar, Prosedur Dan Kriteria Pengelolaan Hutan Pada Kesatuan
Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Dan Kesatuan Pengelolaan Hutan
Produksi (KPHP).
19. Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor
334/Menhut-II/2010 tentang Penetapan wilayah kesatuan pengelolaan
hutan lindung (KPHL) Model Pohuwato (Unit III) yang terletak di
Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo
3.2. Kebijakan Pembangunan Kabupaten Pohuwato
Pemerintah Kabupaten Pohuwato telah menetapkan empat tujuan
strategis Pembangunan Daerah yakni 1) Mewujudkan pemerintahan yang
akuntabel, 2) Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia, 3) Membangun
infrastruktur secara merata dan 4) Menumbuh-kembangkan ekonomi rakyat..
KPH sebagai instrumen legal dapat menjadi bagian dari rencana strategis
Pemerintah Kabupaten Pohuwato untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, menjamin kelestarian ekosistem yang menunjang
pembangunan dan menjamin eksistensi institusi pengelola hutan di lapangan
Dalam penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang 10 tahun
KPHL Model Unit III Pohuwato, secara seksama harus memperhatikan
keterkaitannya dengan pembangunan daerah yang perencanaan maupun
80
pelaksanaannya menjadi tugas dan tanggung jawab pemerintahan
kabupaten. Keterhubungan ini perlu dikembangkan, mengingat secara
geografis KPHL Model Unit III Pohuwato merupakan bagian dari wilayah
KabupatenPohuwato dan keberadaannya selalu berinteraksi dengan
penduduk yang secara yuridis berada dalam kewenangan pemerintah
daerah.
Untuk meminimalkan masalah yang mungkin muncul, pengelolaan KPH
harus memperhatikan tata ruang di luar kawasan, khususnya yang
berdekatan atau berbatasan langsung dengan KPHL Model Unit III
Pohuwato. Dalam penentuan dan pembagian blok kawasan, harus
melakukan sinkronisasi dengan peruntukan kawasan di sekitarnya. Misalnya
blok pemanfaatan tradisional dalam kawasan bisa berbatasan langsung
dengan perkebunan atau perladangan. Sebaliknya posisi blok inti
seharusnya di dalam kawasan atau bila ditepi kawasan hanya bisa
berbatasan dengan kawasan hutan lindung, suaka alam atau kawasan
konservasi lainnya dan tidak sepantasnya berbatasan langsung kawasan
pertanian, perkebunan dan perladangan. Disamping itu, apabila terjadinya
permasalahan yang dihadapi KPHL Model Unit III Pohuwatoakan lebih
mudah ditanggulangi, jika dilakukan bersama-sama dengan pemerintah
daerah dan masyarakat setempat. Gambaran mengenai kebijakan
pemerintah Kabupaten Pohuwato terhadap pembangunan KPHL Model Unit
III Pohuwato dipaparkan sebagai berikut
Dalam Rencana Pengelolaan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten
Pohuwatotahun 2010-2015 tercantum visi kepala daerah pembangunan yang
berbunyi
81
“Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat Pohuwato diatas Nilai Spritual
Melalui Pembangunan Sumber Daya Manusia dan Pengembangan Ekonomi
Kerakyatan”.
Visi tersebut mempunyai makna bahwa diperlukan perubahan yang
mendasar terhadap strategi kebijakan pembangunan di Kabupaten
Pohuwato dengan mengedepankan peningkatan kualitas sumber daya
manusia yang berlandaskan dan menjunjung tinggi religi serta memberikan
ruang bagi tumbuhnya ekonomi kerakyatan yang pada girilirannya diyakini
mampu mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Secara detail misi yang diemban adalah sebagai berikut :
1. Wujudkan birokrasi yang menjunjung tinggi nilai-nilai akuntabilitas dan
transparansi
2. Mengembangkan masyarakat madani yang berakhlak mulia,
berbudaya, menghormati pluralitas dan kesetaraan gender.
3. Peningkatan kualitas sumber daya manusia dengan penerapan
program pendidikan gratis dan layanan kesehatan yang terjangkau bagi
masyarakat
4. Memberikan akses dan ruang bagi tumbuhnya ekonomi kerakyatan
yang berbasis sumber daya local
5. Mengembangkan investasi dengan mengedepankan prinsip
pembangunan berkelanjutan serta mengembangkan kerjasama
ekonomi regional.
82
6. Melakukan percepatan pembangunan infrastruktur strategis dan
infrastruktur pedesaan yang mampu menggerakkan roda perekonomian
masyarakat pedesaan.
7. Menegakkan supremasi hukum dan tata pelayanan publik yang lebih
berkeadilan dan rasa aman bagi masyarakat.
Visi misi diatas setelah melalui musrenbang dan dilokakaryakan pada
bulan November 2010 dan dipadukan dengan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Provinsi Gorontalo tahun 2007 – 2012 dan juga
mengacu pada Rancangan Akhir Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kabupaten Pohuwato tahun 2009 – 2025 serta RPJM
Nasional 2009 – 2014 sebagai amanah UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, maka tanpa mengurangi cita-
cita, nilai, tujuan dan semangat dari Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah, maka visi dan misi diatas dijabarkan, dirumuskan kembali dan
ditetapan menjadi Visi, Misi, tujuan dan agenda Pembangunan Daerah.
Visi dan misi kepala daerah telah disesuaikan dengan visi dan misi
daerah yang tercantum dalam RPJP yaitu
“TERWUJUDNYA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT POHUWATO

DIATAS NILAI SPRITUAL MELALUI PEMBANGUNAN SUMBER
DAYA MANUSIA DAN PENGEMBANGAN EKONOMI
KERAKYATAN”.
Pada visi tersebut terkandung 2 kata kunci yakni Sejahtera dan Spritual
yang memiliki arti yakni :
Sejahtera mengandung arti suatu cita-cita, sikap, dan tindakan serta
orientasi dari pemerintahan daerah Kabupaten Pohuwato untuk
meningkatkan kualitas hidup manusia melalui pemenuhan kebutuhan
83
sandang, pangan dan papan, pemenuhan kebutuhan pendidikan serta
pemenuhan kebutuhan kondisi kesehatan yang baik.
Spritualmengandung makna suatu orientasi sikap yang menjunjung tinggi
nilai-nilai agama sebagai dasar etika dan panduan perilaku dalam
melaksanakan pembangunan Daerah Kabupaten Pohuwato.
Untuk mencapai visi tersebut, maka telah ditetapkan misi daerah yakni
“MEMBANGUN KEMITRAAN PEMERINTAHAN DAN MASYARAKAT

YANG KUAT, MAJU DAN BERAKHLAK MULIA”.
Pada misi tersebut terkandung nilai bahwa visi diatas akan bisa diwujudkan
melalui kemitraan pemerintah dan masyarakat yang kuat dan mayarakat
pohuwato yang maju serta masyarakat pohuwato yang berakhlak mulia.
Adapun Tujuan Strategis yang akan dicapai melalui melalui pelaksanaan
Visi dan Misi Kabupaten Pohuwato tahun 2010 – 2015 tersebut adalah :
1. Mewujudkan pemerintahan yang akuntabel.
2. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia.
3. Membangun infrastruktur secara merata.
4. Menumbuh-kembangkan ekonomi rakyat.
Berdasarkan tujuan tersebut, maka telah ditetapkan sasaran-sasaran
pembangunan tahun 2010 – 2015 yakni sebagai berikut :
1. Tujuan pertama, mewujudkan pemerintahan yang akuntabel.
Sasarannya adalah :
a. Seluruh desa menerapkan sistem pemerintahan desa yang tertib
dan akuntabel
84
b. Menejemen pemerintahan (perencanaan, pelaksanaan, pelaporan,
pengendalian) dilaksanakan secara terintegrasi dan tepat waktu
berdasarkan data yang akurat dan terkini;
c. Seluruh SKPD memiliki sumber daya aparatur kompeten sesuai
kebutuhan serta mencapai target kinerjanya dengan administrasi
yang akuntabel;
d. Pelayanan publik terintegrasi secara online serta memenuhi
standar pelayanan prima dan mampu menjangkau seluruh
masyarakat;
e. Masyarakat memiliki kepastian hukum dalam melaksanakan
aktivitasnya secara tertib dan harmonis;
2. Tujuan Kedua, meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia,
sasarannya adalah :
a. Anak usia sekolah menyelesaikan pendidikan SLTA dan memiliki
keterampilan agribisnis, komputer, bahasa inggris, dan religius;
b. Pemuda dan pemudi Pohuwato meraih prestasi regional, nasional
dan internasional di bidang olah raga, sosial budaya dan iptek
c. Keluarga cukup gizi dan ikut KB;
d. Seluruh desa menjadi Desa Siaga;
e. Rumah sakit, Puskesmas dan jaringannya memenuhi standar mutu
serta mampu menjangkau/dijangkau oleh masyarakat di
wilayahnya;
f. Masyarakat usia produktif menjadi tenaga kerja produktif dan
bebas buta aksara;
85
3. Tujuan ketiga, membangun infrastruktur secara merata,
sasarannya adalah :
a. Seluruh sentra produksi memiliki akses transportasi, air, listrik,
telekomunikasi dan sanitasi yang handal
b. Kawasan pemukiman yang memiliki tranportasi dan infrastruktur
dasar yang memenuhi syarat
c. Seluruh pembagunan dilaksanakan secara berkelanjutan dan
ramah lingkungan sesuai RTRW
4. Tujuan keempat, menumbuh-kembangkan ekonomi rakyat,
sasarannya adalah :
a. Seluruh desa memiliki kelompok usaha yang mandiri dan mampu
memajukan potensi desanya;
b. Setiap kecamatan memiliki produk unggulan yang menerapkan
teknologi pengolahan yang tepat guna;
c. Setiap kecamatan memiliki pasar yang mampu memfasilitasi
penjualan produk unggulannya serta mampu menjamin
ketersediaan bahan pokok dan sarana produksi dengan harga
terjangkau;
d. Sentra-sentra produksi perikanan menjadi mata rantai produksi
yang terintegrasi dalam kawasan minapolitan.
e. Pohuwato menjadi tujuan utama investasi di Provinsi Gorontalo;
Untuk mencapai visi, misi dan tujuan strategis pembangunan daerah
Kabupaten Pohuwato 2010 - 2015, maka disusun empat agenda pokok
pembangunan daerah yakni :
86
1. Reformasi Birokrasi Dan Tata Kelola Kepemerintahan Yang
Baikyang diarahkan dalam peningkatan kualitas Pelayanan
pembangunan, kemasyarakatan dan pemerintahan.
2. Pengembangan Sumber Daya Manusia Yang Handal, Kreatif,
Inovatif Dan Religiusyang diwujudkan dalam pembangunan
pendidikan yang berorientasi pada kemandirian yang didukung dengan
kualitas kesehatan dan kualitas moral yang baik.
3. Penyediaan Infrastruktur Strategis Secara Meratayang akan
diwujudkan dalam Pembangunan infrastruktur yang menunjang
pengembangan ekonomi daerah dan peningkatan pelayanan public.
4. Pengembangan Ekonomi Rakyat Berbasis Desa yang diarahkan
untuk meningkatkan kinerja sektor unggulan daerah dalam menunjang
produktivitas yang bertumpu pada desa
87
BAB IV.
VISI DAN MISI
4.1. Visi
Keberhasilan pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato sebagai KPH
model, sangat didukung dengan adanya kebijakan – kebijakan yang ada
baik dari pemerintah pusat sendiri dalam hal ini Departemen Kehutanan
maupun kebijakan dari pemerintah daerah setempat. Pada hakekatnya,
rencana pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato merupakan suatu
rangkaian upaya yang dilakukan terus menerus untuk mencapai suatu
tingkat pengelolaan hutan yang lebih optimal. Upaya dimaksud dilakukan
melalui pemanfaatan potensi yang dimiliki, manusia yang berkualitas,
kemampuan dan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dibidang
kehutanan serta memperhatikan tantangan perkembangan global. KPHL
Model Unit III Pohuwato sebagai salah satu unit model pengelolaan hutan di
Propinsi Gorontalo akan terus melakukan perencanaan untuk diaplikasikan
pada tingkat tapak
Konsep pembuatan rencana pengelolaan KPHL Model Unit III
Pohuwato disusun tentunya tidak terlepas dari visi dan misi yang dibangun
oleh Departemen Kehutanan dan pemerintah daerah setempat yang
dibangunmelalui prinsip-prinsip partisipatif, akuntabilitas, transparansi dan
tanggap atau responsive terhadap tuntutan zaman dan masyarakat serta taat
pada azas pertanggungjawaban publik. Peran KPHL Model Unit III Pohuwato
di Propinsi Gorontalo menghendaki adanya visi, misi, tujuan dan strategi
pembangunan KPH yang mampu mengakomodasi semua kepentingan
88
secara terpadu. Konflik kepentingan yang muncul, khususnya dalam
menentukan prioritas pembangunan, hendaknya dapat dieliminir karena
dapat menghambat pencapain tujuan pembangunan KPH model
Dengan kondisi dan permasalahan kehutanan saat ini, maka tugas-
tugas pengelola KPHL Model Unit III Pohuwato dalam penyelenggaraan
pengelolaan hutan lestari dan pengembangan kehidupan sosial-ekonomi
dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat menjadi semakin
kompleks. Oleh karena itu untuk memberikan arah pengembangan yang
lebih jelas bagi para pengelola KPHL dan yang berkepentingan dengan
pembangunan KPHL Model Unit III Pohuwato maka disusunlah Rencana
Pengelolaan (RP) KPHL Model Unit III Pohuwato. Pembuatan RP KPHL
Model Unit III Pohuwato dimaksudkan untuk memacu penyelenggaraan
pembangunan kehutanan di Propinsi Gorontalo yaitu pemulihan dan
pemantapan basis sosial dan ekonomi untuk perbaikan taraf kehidupan
masyarakat melalui pengelolaan hutan yang optimal, efisien dan
berkelanjutan
Guna menyamakan persepsi tentang arah dan kebijakan umum
pembangunan, perlu dirumuskan visi dan misi pembangunan KPHL Model
Unit III Pohuwato, sehingga terbangun komitmen yang kuat dari pemerintah,
sektor swasta dan warga Gorontalo untuk bersama membangun daerahnya.
Di sisi lain visi dan misi ini juga menjadi acuan dalam merumuskan program-
program pembangunan.
89
Visi Pembangunan KPHL Model Unit III Pohuwato:
“KPHL Model Unit III Pohuwato yang mantap secara legal formal,
profesional dan lestari pengelolaannya serta bermanfaat bagi
masyarakat dan pemerintah
Pemahaman terhadap visi tersebut adalah sebagai berikut:
a. KPHL Model Unit III Pohuwato sebagai KPH model hendaknya
memiliki kawasan yang mantap dari segi hukum dan didukung oleh
seluruh stakeholder.
b. KPHL Model Unit III Pohuwato hendaknya dikelola oleh para
professional yang berbudaya dan berdisiplin tinggi, produktif serta
memiliki kecintaan dan komitmen untuk berpartisipasi dalam
pengelolaan hutan yang lestari.
c. KPHL Model Unit III Pohuwato hendaknya mampu memberikan
manfaat ekonomis dan ekologis bagi masyarakat dan pemerintah”
d. KPHL Model Unit III Pohuwato hendaknya menjadi sebuah institusi
yang mandiri dan dijalankan secara profesional
Untuk mendukung visi pembangunan KPHL Model Unit III Pohuwato di
Kabupaten Pohuwato maka perlu dibuatkan misi konsep pembangunan
KPHL Model Unit III Pohuwato yaitu
4.2. Misi
1. Penataan Blok dan Petak dalam rangka mengoptimalkan fungsi
hutan KPHL Model Unit III Pohuwato yang meliputi
90
fungsi konservasi, fungsi lindung dan fungsi produksi yang
diimplementasikan dalam sistem blok pengelolaan
2. Menyiapkan infrastruktur yang memadai bagi kelangsungan fungsi hutan
3. Menciptakan kesadaran masyarakat akan pentingnya kelestarian hutan
bagi kesinambungan pembangunan
4. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Aparatur dan rekayasa teknologi
bagi peningkatan daya dukung kehutanan untuk kemaslahatan
masyarakat disekitar kawasan hutan.
5. Mengoptimalkan perlindungan hutan, pengamanan dan penegakan
hukum di KPHL Model Unit III Pohuwato
6. Memanfaatkan seluruh potensi sumberdaya alam hutan di seluruh blok
KPHL secara lestari dan bermanfaat bagi masyarakat dan pemerintah
4.3. Tujuan Pengelolaan
Tujuan pengelolaan pembangunan KPHL Model Unit III Pohuwato yang
akan ditempuh yaitu mewujudkan kemantapan kawasan hutan terukur
terhadap masyarakat sekaligus pemenuhan hak hak dasar warga
masyarakat. Untuk mencapai tujuan tersebut di atas, maka langkah-langkah
yang ditempuh yaitu sebagai berikut :
1. Mengupayakan terwujudnya tujuan dan embanan upaya pengelolaan
hutan yang lestari.
Kebijakan penetapan dan pengelolaan KPH ditujukan terutama untuk
mengoptimalkan pengelolaan hutan dalam rangka peningkatan
kesejahteraan dan mutu kehidupan manusia. Sesuai fungsinya, upaya
pencapaian tujuan tersebut haruslah selalu dikaitkan dengan tiga
91
embanan upaya konservasi, yaitu; perlindungan sistem penyangga
kehidupan; pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa
beserta ekosistemnya; serta pemanfaatan secara lestari sumber daya
hutan dan ekosistemnya.
2. Meningkatkan pendayagunaan potensi sumberdaya hutan untuk
kegiatan yang menunjang budidaya.
Dalam UU No.41 tahun 1999 dan UU No 5 tahun 1990 bahwa
pemanfaatan kawasan hutan, haruslah dalam bentuk pemanfaatan
yang dikategorikan menunjang budidaya
3. Memberdayakan peranserta masyarakat sekitar KPHL Model Unit III
Pohuwato.
Pelaksanaan pembangunan KPHL Model Unit III Pohuwato sama sekali
tidak dapat mengabaikan kepentingan masyarakat, khususnya mereka
yang berada di sekitar kawasanKPHL. Tanpa dukungan dari
masyarakat di sekitarnya, sebaik apapun kebijakan pengelolaan yang
dilaksanakan tidak akan berhasil sesuai tujuan yang diharapkan.
4. Integrasi dan koodinasi
Sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari sistem pembangunan
nasional, pembangunan dan pengelolaan kawasan konservasi dalam
pelaksanaannya haruslah diintegrasikan dan dikoordinasikan dengan
kegiatan pembangunan di sektor lainnya yang terkait. Keberhasilan
integrasi dan koordinasi akan menciptakan suatu harmoni
pelakasanaan kegiatan yang selaras, sehingga antar kegiatan di
92
masing-masing sektor yang berkaitan akan saling menunjang dan tidak
bertentangan.
5. Evaluasi fungsi kawasan
Evaluasi diperlukan untuk menentukan keberhasilan pelaksanaan
pengelolaan yang dilaksanakan sampai dengan saat ini, apakah sudah
mencapai tujuan dan sasaran yang diharapkan. Selain itu evaluasi
fungsi kawasan juga dapat dijadikan dasar melakukan rehabilitasi dan
pemulihan terhadap suatu kawasan dalam kondisi sudah rusak
dan/atau pemanfaatannya menyimpang dari fungsi utamanya. Dalam
kondisi tertentu, jika berdasarkan hasil evaluasi fungsinya tidak
mungkin lagi dipulihkan, maka sebagian atau seluruh kawasan tersebut
dapat dirubah fungsinya ke dalam fungsi lainnya sesuai dengan
ketentuan dan peraturan yang berlaku
Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka pengelolaan KPHL Model
Unit III Pohuwato mempunyai tujuan dalam pencapaian visi dan misi tersebut
adalah sebagai berikut:
1. Pemantapan aspek kelembagaan ditujukan untuk mempersiapkan
aparatur pengelola dalam pelayanan publik, menyusun struktur,
fungsi, wewenang, tugas dan tanggung jawab serta tata hubungan
yang efektif dan efisien dalam optimalisasi pengelolaan KPHL Model
Unit III Pohuwato.
2. Penataan kawasan ditujukan untuk memperoleh kepastian hukum dan
kejelasan status, menghindari sengketa yang bersumber dari tumpang
tindihnya perizinan dan areal kawasan disamping untuk menyediakan
93
ruang bagi masyarakat dalam melakukan berbagai kegiatan baik
dalam rangka mendukung program KPHL Model Unit III Pohuwato
maupun untuk mendukung peningkatan ekonomi masyarakat dan
peningkatan perekonomian daerah
3. Pemantapan kerjasama dan kolaborasi antara KPHL Model Unit III
Pohuwato dengan pihakswasta, kelompok masyarakat dan LSM
ditujukan untuk upaya pemberdayaan, memperbaiki kinerja,
menciptakan daya saing, memperluas jangkauan pelayanan serta
meminimalisir terjadinya konflik.
4. Pemantapan perlindungan dan pengamanan ditujukan untuk menjaga
fungsi perlindunganan, pelestarian dan pengawetan keanekaragaman
hayati beserta ekosistemnya.
5. Pemanfaatan sumberdaya alam hutan dan ekosistemnya ditujukan
untuk pengendalian fungsi pemanfaatan secara lestari dengan
mengatur segala bentuk kegiatan di kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwato
94
BAB V.
ANALISIS DAN PROYEKSI
5.1. Analisis
Analisis SWOT telah seringkali digunakan oleh para pengambil
kebijakan dalam merumuskan berbagai tujuan yang akan dicapai dan
strategi yang akan digunakan untuk mencapai tujuan tersebut. Dalam
kerangka kompetisi global, seorang pemimpin daerah dituntut untuk mampu
mengidentifikasi keunikan daerahnya, baik yang disebabkan faktor internal
maupun faktor eksternal. Analisis SWOT adalah instrument perencanaaan
strategis yang klasik. Denganmenggunakan kerangka kerja kekuatan dan
kelemahan dan kesempatan ekternal danancaman, instrument ini
memberikan cara sederhana untuk memperkirakan cara terbaikuntuk
melaksanakan sebuah strategi. Instrumen ini menolong para perencana apa
yangbisa dicapai, dan hal-hal apa saja yang perlu diperhatikan oleh mereka.
Analisis SWOT merupakan salah satu metode untuk menggambarkan
kondisi danmengevaluasi suatu masalah, proyek atau konsep bisnis yang
berdasarkan faktor internal(dalam) dan faktor eksternal (luar) yaitu Strengths,
Weakness, Opportunities dan Threats.Metode ini paling sering digunakan
dalam metode evaluasi bisnis untuk mencari strategiyang akan dilakukan.
Analisis SWOT hanya menggambarkan situasi yang terjadi bukansebagai
pemecah masalah.
Analisis SWOT KPHL Model Unit III Pohuwato terdiri dari empat faktor, yaitu:
a. Strengths (kekuatan), merupakan kondisi kekuatan yang terdapat
dalam organisasi KPHL Model Unit III Pohuwato, Kekuatan yang
95
dianalisis merupakan faktor yang terdapat dalam tubuh organisasi,
proyek atau konsep KPHL itu sendiri.
b. Weakness (kelemahan)merupakan kondisi kelemahan yang terdapat
dalam organisasi, proyek ataukonsep KPHL Model Unit III Pohuwato
yang ada.Kelemahan yang dianalisis merupakan faktor yang terdapat
dalam tubuh organisasi, proyek atau konsep pembangunan KPHL
c. Opportunities (peluang)merupakan kondisi peluang berkembang di
masa datang yang terjadi. Kondisiyang terjadi merupakan peluang dari
luar organisasi, proyek atau konsep pembangunan KPHL. kebijakan
pemerintah dan kondisi lingkungan sekitar.
d. Threats (ancaman)merupakan kondisi yang mengancam dari luar.
Ancaman ini dapat menggangguorganisasi, proyek atau konsep
pembangunan KPHL.
Bila keempat hal tersebut diidentifikasikan maka akan terlihat faktor-
faktor yang akan membantu dan menghambat KPHL Model Unit III Pohuwato
untuk mencapai tujuan. Analisa ini menghasilkan strategi pencapaian tujuan
dengan memaksimalkanStrengths (kekuatan) dan Opportunities (peluang),
namun secara bersamaan meminimalkan Weaknesses (kelemahan) dan
Threats (ancaman). Dengan begitu akan dapat ditentukan berbagai
kemungkinan alternatif strategi yang dapat dijalankan
Dari hasil analisis dan pembahasan yang dilakukan oleh KPHL Model
Unit III Pohuwato beserta para pihak, telah diidentifikasikan faktor internal
dan eksternal dengan hasil sebagai berikut:
96
Tabel21. Identifikasi faktor internal dan eksternal KPHL Model Unit III
Pohuwato
Faktor Internal Faktor Eksternal
Strength Weaknes Opportunity Threats
(Kekuatan) (Kelemahan) (Peluang) (Ancaman)
1. Tidak didukung 1. Perangkat 1. Tumpang tindih
oleh SDM yang kebijakan regulasi.
memadai internatonal yang
mendukung 2. Kegiatan illegal
2. Kurangnya pengelolaan hutan logging
Sosisalisasi KPHL ditingkat tapak
1. Wilayah kelola 3. Tingginya
3. Jumlah Personil 2. Adanya partisipasi degradasi
KPHL yang sangat terbatas dan tidak
luas masyarakat dalam sumberdaya di
sebanding dengan
mendukung KPHL Model Unit
wilayah
2. Memiliki (SOP) keberadaan KPHL III Pohuwato
pengelolaan.
pengelolaan KPHL Model Unit III
sesuai peraturan 4. Koordinasi para Pohuwato 4. Penyerobotan
pemerintah pihak yang rendah 3. Pengembangan lahan untuk
jasa lingkungan kegiatan
3. Memiliki Struktur 5. Pendanaan belum (carbon trade, perladangan
Organisasi yang mencukupi. pariwisata,
jelas penelitian, DAS, air 5. Rendahnya
bersih) yang pendidikan dan
6. Data potensi didukung dengan taraf hidup
4. Mempunyai kawasan belum kebijakan masyarakat di
legalitas hukum lengkap pemerintah. sekitar kawasan
kawasan dan 4. Berada di kawasan 6. Rendahnya
kelembagaan pencadangan ekonomi
hutan Kabupaten masyarakat dan
Pohuwato tingginya angka
5. Adanya potensi 7. Penataan batas
jasa lingkungan 5. Dukungan para kemiskinan
kawasan belum pihak (pemerintah
(carbon trade, selesai
pariwisata, pusat-propinsi- 7. Berbatasan dengan
8. Sarana dan
peneltian, DAS, air kab/kota, privat lahan-lahan milik
prasarana belum
bersih) sektor, LSM, masyarakat
memadai
Masyarakat 8. Masih maraknya
6. Memiliki potensi 9. Kewenangan 6. Berkembangnya Perburuan satwa
sumberdaya alam pengelola masih bentuk-bentuk liar
yang besar terbatas. kerjasama dengan 9. Masih maraknya
pihak lain dalam pembakaran lahan
7. Tingginya potensi pengelolaan hutan 10. Konflik pengelolaan
keaneka ragaman 10. Akses (letak) dalam rangka kawasan KPHL
hayati kawasan sulit kemandirian KPH
dicapai 7. Besarnya minat
8. Berfungsi sebagai peneliti untuk
penyangga melakukan
kehidupan penelitian di KPH
/penyeimbang 8. Adanya progam
ekosistem
peningkatan
kapasitas staff dari
9. Catchment area
lembaga lain
dari 3 DAS Prioritas 9. Telah masuk
dalam Arahan
pembangunan
jangka panjang
sesuai RTRW
10. Termasuk dalam
wilayah
pengembangan
ekonomi nasional
97
1. Faktor Internal
a. Kekuatan (Strength)
1. Wilayah kelola yang luas
Sesuai SK Menteri Kehutanan No 334/Menhut-II/2010 luas KPHL
Model Unit III Pohuwato adalah 116.625 ha dan merupakan wilayah
KPH terluas di Propinsi Gorontalo. Potensi wilayah kelola yang luas
memungkinkan wilayah KPHL dipergunakan untuk berbagai
kepentingan pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan yang bisa
meningkatkan perekonomian masyarakat dan daerah serta menunjang
kegiatan pembangunan di KPHL Model Unit III Pohuwato
2. Memiliki SOP pengelolaan KPH
KPHL Model Unit III Pohuwato telah memiliki SOP pengelolaan KPH
sesuai Permenhut 6/Menhut-II/2010 tentang Norma, Standar, Prosedur
Dan Kriteria Pengelolaan Hutan Pada Kesatuan Pengelolaan Hutan
Lindung (KPHL) Dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP).
Aturan ini lebih dioperasionalkan lagi dalam Peraturan Dirjen yang
menegaskan bentuk-bentuk kegiatan dalam pengelolaan KPHL. Situasi
ini akan lebih memudahkan pengelola KPHL untuk melaksanakan
pengelolaan ditingkat tapak
3. Memiliki struktur organisasi yang jelas
Kesatuan pengelolaan hutan lindung(KPHL) Pohuwato merupakan
merupakan unit pelaksana teknis hutan yang dikelola dengan struktur
organisasi yang jelas berdasarkan Perbup Pohuwato, dengan model
organisasi Tipe B (Permendagri No 61/2010) dipimpin seorang Kepala
KPH (Eselon III-A) yang dibantu oleh tiga pejabat eselon IV yaitu
98
Kepala Sub Bagian Tata Usaha, Kepala resort KPHP dan KPHL.
Struktur ini dilengkapi pula dengan dukungan personil fungsional
Pegawai Negeri Sipil yang terdiri dari kelompok Fungsional Umum dan
Fungsional Khusus (Polisi Kehutanan dan Pengendali Ekosistem Hutan
serta Penyuluh Kehutanan).
4. Mempunyai status hukum kelembagaan dan kawasan
Kesatuan pengelolaan hutan lindung (KPHL) Pohuwato ditunjuk
sebagai KPHL Model Unit III Pohuwato yang penunjukannya melalui
Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor
402/Menhut-II/2011 tentang Penetapan wilayah kesatuan pengelolaan
hutan lindung (KPHL) Model Pohuwato (Unit III), dengan luas ±
116.275ha. Pengelolaan kawasan ini awalnya berada pada Dinas
Kehutanan Pertambangan dan Energi Kabupaten Pohuwato, kemudian
pada tahun 2011berubah menjadi Unit Pelaksana Teknis (UPT)
menjadi KPHL Model Unit III Pohuwato(Eselon III), yang berada
langsung dibawah Dinas Kehutanan Pertambangan dan Energi
Kabupaten Pohuwato.
5. Adanya potensi jasa lingkungan (carbon trade, pariwisata, penelitian,
DAS, air bersih)
Potensi jasa lingkungan merupakan potensi besar yang dapat
dikembangkan sebagai sumber pendapatan untuk mewujudkan KPH
yang mandiri. Dana dari luar bisa masuk melalui mekanisme
pembayaran jasa lingkungan (payment for environmental services)
seperti misalnya daya serap karbon, keindahan landscape, perlindungan
99
Daerah Aliran Sungai (DAS) dan tata air. Potensi ekowisata yang
dikelola dengan baik dapat pula memberikan kontribusi signifikan pada
konservasi kawasan maupun peningkatan kesejahteraan masyarakat di
sekitar kawasan. Atraksi fauna yang menyebar di seluruh kawasan KPHL
Model Unit III Pohuwato merupakan daya tarik tersendiri dalam
pariekowisata dan penelitian. Sungai-sungai yang membelah kawasan
merupakan bukti bahwa Daerah Aliran Sungai banyak terdapat di dalam
kawasan dan merupakan sumber air bersih yang potensial. Potensi ini
dapat digunakan secara optimal untuk memperkuat pengelolaan KPHL
Model Unit III Pohuwato
6. Tingginya potensi keanekaragaman hayati
Kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato memiliki sumber daya alam
hayati dan ekosistemnya yang tinggi khas pulau Sulawesi seperti yang
dilaporkan para peneliti dari Burung Indonesia, Tim PSL Universitas
Gorontalo dan tim survey BPKH XV Gorontalo. Laporan-laporan ilmiah
selalu mengindikasikan kemungkinan adanya spesies langka bila
penelitian dilakukan lebih intensif. Potensi ini dapat digunakan secara
optimal untuk memperkuat pengelolaan taman KPHL Model Unit III
Pohuwato, memberdayakan masyarakat sekitar hutan dan
mengembangkan ekonomi wilayah.
7. Memiliki spesies langka/endemik
Berdasarkan survey yang dilakukan tim PSL Universitas Gorontalo, di
dalam kawasan KPH ditemukan beberapa spesies dilindungi dan
endemik. Sebagai contoh, misalnya ditemukan jejak babi rusa,
dihe/monyet hitam Sulawesi dan lainnya. Khusus jenis monyet hitam
100
sulawesi (Macaca heckii), satwa ini merupakan satwa endemik
Gorontalo. Di Pulau Sulawesi terdapat 5 jenis monyet hitam Sulawesi.
Spesies lain adalah burung rangkong atau alo. Sejauh ini beberapa
species yang disebutkan diatas diperkirakan masih bisa ditemukan
didalam kawasan hutan primer KPHL Model Unit III Pohuwato. Banyak
spesies langka lainnya baik flora maupun fauna hidup di kawasan ini. Hal
ini merupakan kekuatan untuk mempromosikan kawasan KPHL Model
Unit III Pohuwato
8. Berfungsi sebagai penyangga kehidupan/penyeimbang ekosistem
Keberadaan hutan sebagai bagian dari sebuah ekosistem yang besar
memiliki arti dan peran penting dalam penyangga system kehidupan.
Berbagai manfaat besar dapat diperoleh dari keberadaan hutan melalui
fungsinya sebagai penyedia sumberdaya air bagi manusia dan
lingkungan, kemampuan penyerapan karbon, pemasok oksigen di udara,
penyedia jasa wisata dan mengatur iklim global.
9. Catcment area untuk 3 DAS
KPHL Model Unit III Pohuwato merupakan daerah perhuluan dari anak-
anak sungai yang mengalir di dua Kabupaten, yaitu sungai Randangan
dari Sungai Marisa dan Sungai Popayato. Kawasan pegunungan di
KPHL Model Unit III Pohuwato merupakan ”Menara air” bagi dua
kabupaten tersebut, oleh karena itu sangat penting posisinya dalam
wilayah kelola tata air. Kerusakan pada KPHL Model Unit III Pohuwato
akan secara langsung membawa dampak negatif terhadap kualitas
lingkungan hidup di Kabupaten Pohuwato dan Gorontalo. Kebutuhan
101
akan air masih dapat dipenuhi oleh keberadaan sungai di kawasan KPHL
Model Unit III Pohuwato yang debit airnya selalu tersedia sepanjang
tahun.
10. Memiliki tipe ekosistem yang beragam
Kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato memiliki tipe ekositem yang
lengkap dari hutan hujan dataran rendah hingga hutan pegunungan
bawah. Meskipun hutan ini terletak di Kabupaten Pohuwato namun ini
memiliki fungsi penting sebagai penyangga kehidupan dan penyeimbang
ekosistem di kabupaten lain seperti Kabupaten Gorontalo. Sehingga
kerusakan pada KPHL Model Unit III Pohuwato akan secara langsung
membawa dampak negatif terhadap kualitas lingkungan hidup di
Kabupaten Gorontalo dan Kabupaten Pohuwato. Dengan demikian
kawasan ini harus dipertahankan sehingga tetap dapat berfungsi dan
bermanfaat secara lestari
b. Kelemahan
1. Tidak didukung oleh SDM yang memadai
Sumberdaya manusia merupakan salah satu penentu keberhasilan
operasionalisasi KPHL Model Unit III Pohuwato. Jumlah personilKPHL
Model Unit III Pohuwato hanya berjumlah 9 orang dan masih dibantu
oleh beberapa tenaga personil dari Dishuttamben Pohuwato. Jumlah
inipun belum memadai karena luasan wilayah KPHL yang sangat
besar. Dari segi kapasitas tenaga Dishuttamben pun masih didominasi
tenaga teknis non kehutanan. Padahal tenaga teknis yang berlatar
belakang pendidikan dibidang kehutanan sangat diperlukan dalam
operasional kegiatan KPHL ditingkat tapak. Kegiatan pendidikan
102
singkat oleh personil KPHL Model Unit III Pohuwato juga sangat jarang
diikuti, padahal pendidikan dan pelatihan sangat diperlukan dalam
rangka meningkatkan pelayanan dan kualitas kerja dilingkungan KPHL
2. Kurangnya Sosialisasi KPHL
Sosialisasi KPHL Model Unit III Pohuwato adalah unsur penting untuk
mendapatkan pengakuan dari pemangku kepentingan terhadap
keberadaan KPHL Model Unit III Pohuwato. Kurangnya sosialisasi
KPHL Model Unit III Pohuwato kepada pemangku kepentingan
menyebabkan lemahnya pemahaman para pihak terhadap arti
pentingnya KPHL Model Unit III Pohuwato. Lemahnya pemahaman
disebabkan karena lemahnya strategi komunikasi yang dibangun oleh
pihak pemerintah daerah. Hal ini bisa menimbulkan perbedaan persepsi
antara masyarakat dan pengelola KPHL Model Unit III Pohuwato.
Akibat lebih jauhnya adalah lemahnya keterpaduan program antar
pemangku kepentingan dengan misi dan visi yang dibangun oleh KPHL
3. Jumlah Personil masih terbatas tidak sebanding dengan luasan
KPHL
Wilayah kesatuan pengelolaan hutan lindung(KPHL) Pohuwato dengan
luas kawasan 116.625 ha. Berdasarkan luasan ini, idealnya KPHL
Model Unit III Pohuwato harus memiliki jumlah personil 116 orang
dengan asumsi 1 orang : 1000 Ha. Kondisi saat ini jumlah personil
KPHL Model Unit III Pohuwato masih 9 orang yang terdiri dari 1 orang
kepala KPHL dan dibantu oleh 2 orang kepala seksi serta 6 orang staf.
Sehingga kebutuhan tenaga pengelola KPHL Model Unit III
103
Pohuwatomasih sangat kurang sejalan dengan makin dinamisnya
pembangunan di Kabupaten Pohuwato
4. Koordinasi para pihak yang rendah
Lemahnya koordinasi para pihak terjadi karena belum ada wadah
dan mekanisme koordinasi yang disepakati antara pengelola KPHL dan
para pihak. Masing-masing lembaga yang diharapkan bisa membantu
dan mendorong kegiatan KPHL masih terpaku pada Tupoksi masing-
masing. Akibat lemahnya koordinasi para pihak, penyelesaian isu-isu
penting terkait pengelolaan KPHL seperti adanya perambahan liar,
pemukiman di dalam kawasan KPHL, PETI, rendahnya ekonomi dan
pendidikan masyarakat menjadi tidak tertangani dengan baik. Padahal
isu-isu tersebut hanya bisa diselesaikan dengan kolaborasi para pihak
5. Pendanaa belum mencukupi
Saat ini operasional KPHL Model Unit III Pohuwato masih
bergantung kepada anggaran Departemen Kehutanan Republik
Indonesia dan APBD Kabupaten Pohuwato melalui DIPA Dinas
Kehutanan pertambangan dan energi. Masih belum terdapat lembaga
donor yang yang membiayai operasional KPHL Model Unit III
Pohuwato, sehingga pelaksanaan pengelolaan kawasan belum
maksimal dan menyeluruh baik pada kawasan maupun pada kegiatan
di sekitar kawasan termasuk pemberdayaan masyarakat. Selama ini
banyak kegiatan yang menjadi prioritas tidak seluruhnya mampu
diakomodir dalam DIPA, terutama terkait dengan berbagai faktor antara
lain : luas kawasan, aksesibilitas, jumlah lokasi kegiatan dan jumlah
104
kelompok sasaran target kegiatan. Faktor-faktor tersebut
mengakibatkan tingginya biaya yang dikeluarkan
6. Data potensi kawasan belum lengkap
Data dan informasi tumbuhan dan satwa liar sebagai jenis
unggulan, species kunci, species baru masih sangat minim. Kegiatan
inventarisasi keragaman hayati pada umumnya dilakukan hanya di
bagian terluar kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato dan belum
mengidentifikasi ditengah kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato,
padahal beberapa kawasan di wilayah KPH Pohuwato masih memilki
potensi yang tinggi. Potensi lain yang belum teridentifikasi secara detail
adalah potensi kayu yang bernilai ekonomis tinggi. Dengan demikian
belum tersedia peta potensi kayu dan peta potensi keragaman hayati
yang mewakili kawasan secara keseluruhan. Ketidaktersediaan data
tersebut mengakibatkan pemanfaatan kayu dan non kayubelum
optimal. Sampai sekarang potensi kayu dan keanekaragaman hayati
hanya mengandalkan hasil inventarisasi yang dilakukan oleh tim yang
dibentuk oleh BPKH XV Gorontalo
7. Tata batas kawasan belum selesai
Berdasarkan hasil penelusuran informasi di BPKH XV Gorontalo
Kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato belum memiliki tata batas
yang temu gelang dan banyak pal batas yang rusak dan tidak jelas di
lapangan. Rekonstruksi batas telah dilakukan oleh BPKH Wilayah
XVGorontalo untuk wilayah Gorontalo. Hasil rekonstruksi ini masih
menyisakan masalah karena masih tumpang tindihnya kawasan
pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato dengan peruntukkan
105
lainnya dan berubahnya peraturan menteri kehutanan tentang
penetapan kawasan hutan di Propinsi Gorontalo serta belum selesainya
RTRW di Kabupaten Pohuwato
8. Sarana dan pra sarana belum memadai
Dalam mendukung pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato
sangat dibutuhkan sarana dan prasarana yang dapat menunjang
pelaksanaan kegiatan baik berupa Jalan setapak (trail) untuk
kepentingan patroli maupun wisata, bangunan/gedung, sarana
transportasi, sarana penelitian dan pengunjung, alat komunikasi serta
sarana dan prasarana lainnya. Jika dibandingkan dengan luas kawasan
maka sarana dan prasarana dalam pengelolaan masih sangat terbatas.
Saat ini sarana dan prasarana KPHL Model Unit III Pohuwato masih
meminjam/menggunakan fasilitas yang terdapat di kantor Dinas
Kehutanan Pertambangan dan Energi Kabupaten Pohuwato. Alokasi
anggaran pada DIPA untuk sarana parasarana baik untuk penambahan
maupun perbaikan belum ada. Sarana dan prasarana yang mendesak
yang dibutuhkan oleh pengelola KPHL Model Unit III Pohuwato adalah
kantor dan peralatan kantor, beberapa kendaraan darat roda empat dan
kendaraan roda dua untuk mempermudah operasional kegiatan di
lapangan. Sarana lain yang dibutuhkan adalah stasiun penelitian
lapangan yang dilengkapi dengan pemondokan dan peralatan riset
yang memadai
9. Kewenangan pengelola masih terbatas
Pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato belum otonom dan
domainnya masih dikendalikan oleh pemerintah daerah sehingga
106
berakibat pada tidak kreatifnya pengelola dalam mengembangkan
usaha di dalam kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato. Kewenangan
yang terbatas dirasakan menghambat kelancaran pengelolaan,
misalnya pengurusan surat ijin pemanfaatan kawasan masih menjadi
kewenangan Dinas Kehutanan Pertambangan dan Energi, belum dapat
dilakukan di KPHL Model Unit III Pohuwato. Pelimpahan kewenangan
yang saat ini domainnya berada di tingkat pemerintah daerah kepada
Manajer KPH diharapkan mampu untuk memperpendek birokrasi dan
memperlancar kegiatan pengelolaan di lapangan. Pelimpahan
wewenang ini menjadi salah satu prasarat untuk menuju pengelolaan
KPH yang lebih mandiri
10. Akses masih sulit dicapai
Belum terbukanya akses jalan dari pusat kota Pohuwato ke wilayah
desa-desa terpencil yang berbatasan dengan kawasan KPH
menyebabkan masih sulit jaringan jalan menuju kawasan KPHL Model
Unit III Pohuwato. Akses dari ibukota kabupaten lebih banyak melalui
jalan eks logging membelah kawasan yang saat ini dibeberapa lokasi
sangat sulit dilalui. Hambatan dalam aksesibilitas telah menghambat
pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato karena banyaknya wilayah
yang sulit terjangkau. Untuk membuka akses memerlukan dana yang
besar dan tergantung Pemerintah Daerah masing-masing. Hambatan
akses juga telah menyebabkan banyaknya lokasi dan potensi kawasan
yang belum dapat di eksplorasi. Pihak KPHL Model Unit III Pohuwato
selama ini telah melakukan upaya pendekatan dan memberi masukan
kepada pemerintah daerah untuk membuka akses jalan ke desa-desa
107
sekitar kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato yang selama ini masih
terisolir
2. Faktor Eksternal
a. Peluang (Opportunity)
1. Perangkat kebijakan internasional yang mendukung pengelolaan
hutan di tingkat tapak
Saat ini terdapat beberapa lembaga international termasuk lembaga
donor yang sangat mendukung pengelolaan hutan ditingkat tapak.
Dukungan ini telah di implementasikan oleh lembaga donor
international seperti GIZ yang mendanai kegiatan penguatan kapasitas
KPH Model Berau di Kalimantan Timur. Dukungan ini juga dilakukan
oleh GIZ dengan mendanai kegiatan workshop tata hutan yang dihadiri
oleh pakar di 30 KPH diseluruh Indonesia. Isu-isu dalam pengelolaan
KPH yang mengarah pada sebuah harapan pengelolaan hutan lestari
diharapkan dapat menggerakkan kebijakan lembaga international untuk
mendukung keberadaan pengelolaan hutan ditingkat tapak.
2. Adanya partisipasi masyarakat terhadap keberadaan KPHL Model
Unit III Pohuwato
Keberadaan KPHL Model Unit III Pohuwato sedikit banyak mulai
diakui oleh masyarakat khususnya yang tinggal di sekitar kawasan.
Telah ada kesadaran sebagian masyarakat untuk tidak memasuki
kawasan. Masyarakat pada umumnya menghormati pada aturan yang
ditetapkan oleh pemerintah. Partisipasi, keterlibatan dan dukungan
masyarakat terhadap perlindungan dan pengelolaan KPHL Model Unit
III Pohuwato adalah komponen penting dalam kawasan KPH. Bila
108
kawasan KPH dianggap sesuatu yang mendatangkan manfaat bagi
masyarakat sekitar, maka masyarakat menjadi pendukung dalam upaya
pelestarian kawasan KPH tersebut.
3. Pengembangan jasa lingkungan (carbon trade, pariwisata, penelitian,
DAS, air bersih) yang didukung dengan kebijakan pemerintah
Perdagangan carbon (carbon trade) terkait dengan REDD (Reducing
Emissions from Deforestation and Degradation in developing countries)
yaitu sebuah mekanisme internasional yang dimaksudkan untuk
memberikan insentif yang bersifat positif bagi negara berkembang yang
berhasil mengurangi emisi dari deforestasi dan degradasi hutan. REDD
hanya salah satu skema untuk memberi insentif terhadap upaya
perlindungan atau pelestarian hutan. Pemberian kompensasi ini terkait
dengan pengurangan pelepasan karbon (carbon release reduction),
penyimpanan karbon (carbon storage) dan penyerapan karbon (carbon
sequestration). Carbon trade ini merupakan salah satu potensi jasa
lingkungan yang perlu dimanfaatkan
Peluang lainnya adalah pengembangan ekowisata di kawasan KPHL
Model Unit III Pohuwato. Ekowisata di kawasan KPH diharapkan mampu
memberikan kontribusi pada pemanfaatan dan konservasi kawasan
maupun peningkatan kesejahteraan masyarakat di sekitar kawasan.
Kawasan sebagai daerah tangkapan air, banyaknya sungai-sungai dan
beberapa air terjun yang mengalir dari hulu kawasan KPH, membuat
suatu daya tarik tersendiri. Disamping itu potensi air yang dapat
dimanfaatkan disamping untuk menunjang pariwisata, juga dapat
dikemas menjadi air konsumsi .
109
4. Dukungan para pihak (Pemerintah pusat-provinsi/kabupaten/kota,
privat sektor, LSM, Masyarakat)
Pemerintah baik pusat maupun daerah (propinsi kabupaten kota)
mendukung keberadaan KPHL Model Unit III Pohuwato. Pemerintah
Kabupaten Pohuwato sangat diuntungkan dengan adanya KPH,
sehingga pemerintah daerah sangat mendukung keberadaan KPH yang
berada pada wilayah administratifnya. Demikian pula dengan lembaga-
lembaga non pemerintah baik dari dalam maupun luar negeri, menaruh
perhatian khusus pada upaya-upaya pemanfaatan dan konservasi
seperti KPHL Model Unit III Pohuwato
5. Berkembangnya bentuk-bentuk kerjasama dalam pemanfaatan jasa
lingkungan dalam rangka kemandirian
Pengelolaan kawasan bisa dilakukan bersama dengan melibatkan
pihak luar. Oleh karena itu pengembangan kerjasama atau kolaborasi
pengelolaan kawasan perlu dipertimbangkan. Pemerintah pusat melalui
Departemen Kehutanan dan pemerintah daerah bisa mengatur kebijakan
dalam hal kerjasama dan kolaborasi pengelolaan kawasan KPH sesuai
dengan peraturan perundangan yang berlaku. Untuk hal ini diperlukan
serangkaian upaya-upaya promosi kepada pihak luar, disamping kajian
untuk mengidentifikasi investor potensial untuk bermitra dalam
pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato.
6. Besarnya minat ilmuan untuk melakukan penelitian di KPHL Model
Unit III Pohuwato
Minat peneliti yang ingin datang dan melakukan penelitian di KPHL
Model Unit III Pohuwato sangat signifikan mengingat kawasan KPH ini
110
memiliki potensi keragaman hayati yang sangat beragam. Peneliti yang
datang biasanya datang dari kalangan akademisi, LSM dan lembaga
penelitian yang tertarik untuk melakukan kerjasama penelitian dalam
kawasan KPH. Beberapa peneliti yang melakukan penelitian adalah
dosen dan mahasiswa dari Universitas Gorontalo dan Universitas Negeri
Gorontalo serta dari LSM Burung Indonesia. Peluang ini harus ditangkap
oleh KPHdengan menyediakan stasiun riset di dalam kawasan KPH yang
dikelola secara profesional.
7. Berada dalam kawasan pencadangan hutan Provinsi Gorontalo
Keberadaan kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato yang terletak di
areal pencadangan kawasan hutan Propinsi Gorontalomerupakan hal
yang strategis. Hampir seluruh kawasan KPHL dalam wilayah KPH
diperuntukkan sebagai kawasan pemanfaatan hutan kayu hutan alam
dan hutan kayu hutan tanaman. Pemanfaatan hutan kayu hutan alam
umumnya terletak disebelah barat sedangkan pengembangan hutan
tanaman umumnya terletak disebelah selatan. Berdasarkan hasil survey
yang dilakukan oleh Tim BPKH potensi kayu yang terdapat di kawasan
KPHL Model Unit III Pohuwato rata-rata diatas 80 m3/ha. Dengan
demikian ini merupakan sebuah peluang yang dapat bisa diraih dalam
mendukung pengelolaanKPHL Model Unit III Pohuwato
8. Adanya program peningkatan kapasitas untuk staf KPH dari lembaga
lain
Berbagai bentuk peningkatan kualitas bagi tenaga pengelola KPH
seperti pelatihan peningkatan ketrampilan pengelolaan KPH dan peluang
melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi melalui beasiswa
111
dan sponsor serta berbagai bentuk program edukasi telah diprogramkan
oleh Departemen Kehutanan melalui Pusat dan Balai Diklat Kehutanan.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM) akan berdampak
pada kualitas pengelolaan, artinya untuk mengatasi jumlah tenaga
pengelola yang masih kurang dan belum sebanding dengan konflik dan
luas kawasan kelolanya, maka ditempuh dengan peningkatan
kualitasnya. Adanya program peningkatan kapasitas staff yang
ditawarkan oleh lembaga di luar KPH merupakan peluang-peluang yang
harus dimanfaatkan
9. Telah masuk dalam arahan pembangunan jangka panjang RTRW
Penetapan fungsi hutan dalam kawasan KPHL oleh RTRW sebagai
kawasan lindung dan kawasan pemanfaatan untuk tujuan kehutanan.
Keputusan ini membuat posisi KPHL Model Unit III Pohuwato memiliki
legitimasi kuat yang sifatnya jangka panjang. Seperti diketahui dokumen
RTRW merupakan dokumen perencanaan wilayah yang sifatnya jangka
panjang sekitar 25 tahun, sehingga keberadaan KPHL diwilayah
administrasi Kabupaten Pohuwatoakan memperkuat basis pengelolaan
KPHL. Manfaat lain dari dituangkannya KPHL dalam RTRW adalah
sebagai acuan lokasi investasi dalam daerah yang dilakukan pemerintah,
masyarakat dan swasta dan pedoman untuk penyusunan rencana rinci
tata ruang di wilayah kabupaten serta menjadi dasar pengendalian
pemanfaatan ruang yang meliputi penetapan peraturan zonasi, perijinan,
pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi
112
10. Termasuk dalam pengembangan ekonomi nasional
Berdasarkan sistem tata ruang nasional Kabupaten Pohuwato
termasuk dalam wilayah pengembangan ekonomi nasional. Penetapan ini
didasarkan pada kenyataan bahwa Kabupaten Pohuwato merupakan
salah satu kabupaten di Indonesia yang memiliki pertumbuhan yang cepat
karena adanya perkembangan ekonomi yang menarik terutama bagi
investor. Situasi ini sangat menguntungkan posisi KPHL untuk
mengembangkan pola-pola kerjasama memanfaatkan semua potensi
yang ada didalam KPHL Model Unit III Pohuwato. Sinergitas antara
pertumbuhan ekonomi daerah dan kegiatan pemanfaatan kawasan KPHL
diharapkan dapat menciptakan sebuah kemandirian KPHL
b. Ancaman (Threat)
1. Tumpang tindih regulasi
Kawasan KPHL Model Unit III Pohuwatomerupakan kawasan hutan
negara yang kewenangannya berada di pemerintah Kabupaten
Pohuwato, sesuai UU 41 tahun 1999 tentang kehutanan. Meskipun
demikian kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato sudah terbagi habis
dalam wilayah administrasi daerah kabupaten, kecamatan bahkan
sampai desa. Pada tingkat ini seharusnya secara hukum wilayah KPHL
harus bebas dari pemukiman penduduk. Disisi lain, keberadaan
penduduk di KPHL diatur oleh pemerintah daerah. Penduduk didalam
kawasan KPHL mendapat pengakuan dari pemerintah daerah dengan
terbitnya KTP. Situasi ini menggambarkan terdapatnya konflik regulasi
khususnya antara regulasi yang mengatur eksistensi KPHL dengan
regulasi kependudukan dan pembangunan desa
113
2. Kegiatan illegal logging
Aktivitas pencurian kayu masih sering ditemukan di bagian hulu
KPHL Model Unit III Pohuwato. Hasil kayu curian ini umumnya diangkut
melalui jalan darat dan jalur sungai. Walaupun pernah dilakukan
penumpasan dan penghancuran peralatan melalui kegiatan Operasi
Khusus yang melibatkan TNI, Kepolisian, Satpol Pamong Pradja,
bersama Polhut Dishuttamben Pohuwato. Kegiatan pencurian kayu di
dalam kawasan KPH umumnya didanai oleh cukong dari luar pemukiman
bahkan ada yang berasal dari kota Gorontalo. Dampak dari aktivitas
illegal logging ini telah menimbulkan kerusakan lingkungan dan air
sungai yang dulunya jernih sebagai sumber air minum, namun sekarang
sudah berubah menjadi keruh. Aktivitas illegal logging juga telah
menyebabkan banjir dibeberapa lokasi akibat meluapnya sungai
Randangan dan Sungai Popayato
3. Tingginya degradasi sumberdaya di KPHL Model Unit III Pohuwato
Beberapa lokasiKPHL Model Unit III Pohuwatomerupakan bekas
areal HPH terutama di kawasan hutan produksi sedangkan wilayah
lainnya adala lokasi pertambangan rakyat. Kedua kegiatan ini memicu
terjadinya degradasi sumberdaya mulai dari pencemaran sungai akibat
PETI atau menurunnya kualitas sumberdaya lahan. Menurunnya kualitas
sumberdaya lahan memicu menurunnya produktivitas lahan. Hal ini
memicu terjadinya sistem peladang berpindah. Petani yang tinggal diluar
kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato akan mencari lahan-lahan
didalam kawasan untuk berkebun karena lahan-lahan yang berada diluar
kawasan sudah tidak produktif lagi. Berdasarkan hasil penelitian dari
114
Universitas Gorontalo dan Burung Indonesia, kualitas air sungai
randangan mulai tercemar. Pencemaran ini bukan saja dipicu oleh
aktivitas PETI tetapi oleh aktivitas masyarakat yang membuang limbah di
sungai Randangan
4. Penyerobotan lahan untuk kegiatan perladangan
Berdasarkan hasil analisis citraresolusi tinggitahun 2011 yang
dilakukan oleh BPKH XV Gorontalo, di dalam kawasan KPHL Model Unit
III Pohuwato terdapat Lahan pertanian/ladang. Terhadap aktivitas ini
telah dilaksanakan kegiatan operasi oleh Petugas Polhut Dishuttamben
Pohuwato, namun belum mampu mengatasi masalah dengan tuntas.
Penyerobotan lahan untuk ladang ini mungkin terkait dengan
peningkatan jumlah penduduk yang berakibat pada peningkatan
kebutuhan akan pangan. Kebutuhan pangan dicukupi dengan membuka
lahan baru. Penyerobotan lahan untuk perladangan merupakan salah
satu ancaman terhadap kelestarian kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwato.
5. Rendahnya pendidikan dan taraf hidup masyarakat sekitar kawasan
Sarana pendidikan masyarakat lokal di sekitar KPHL Model Unit III
Pohuwato, umumnya hanya ada pada tingkat Sekolah Dasar (SD) saja
dan ini pun tidak terdapat di setiap desa. Untuk melanjutkan pendidikan
ke jenjang berikutnya masyarakat harus keluar dari kampung/desa dan
biasanya hanya terdapat di ibukota kecamatan. Hal ini cukup sulit untuk
dilaksanakan terkait dengan biaya pendidikan yang cukup tinggi bagi
masyarakat setempat. Rendahnya taraf pendidikan juga ikut
menyumbang dan sangat berpengaruh kepada pemahaman dan
115
persepsi masyarakat terhadap KPH, disamping kurangnya penyuluhan
untuk masyarakat. Rendahnya tingkat pendidikan berkolerasi kepada
taraf hidup masyarakat sekitar kawasan, sehingga dapat menjadi
ancaman terhadap kelestarian dan upaya-upaya pelestarian KPH. Taraf
hidup dan tingkat pendapatan rendah berakibat pada tingkat
ketergantungan dan ancaman terhadap hutan menjadi tinggi.
6. Rendahnya perekonomian berpotensi menambah masyarakat miskin
Keuangan dan penghasilan masyarakat sebagian besar didapat dari
penjualan hasil bumi seperti jagung, padi ladang dan lain sebagainya.
Hasil dari penjualan ini digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup,
biaya pendidikan dan kesehatan. Hasil bumi yang didapatkan dari ladang
umumnya tidak bisa menutupi kebutuhan hidup, misalnya harga harga
jagung hanya dihargai Rp. 2.500,- per kilogramnya, hasil jagung per ha
hanya mencapai 100 kg. Sehingga pendapatan per kapita dari hasil
ladang hanya mencapai Rp 416.000, masih jauh dari hidup layak.
Masyarakat lokal yang hidup dengan ukuran pendapatan per kapita
rendah akan semakin tertekan jikatidak tersedia lapangan kerja lain yang
dapat menghasilkan uang di desa/kampung. Situasi ini diperparah oleh
harga-harga kebutuhan pokok ikut naik oleh karena semakin tingginya
biaya yang diperlukan untuk mendapatkan barang-barang tersebut.
Tekanan akan kebutuhan hidup bagi masyarakat di sekitar kawasan
akan menimbulkan ancaman terhadap kelestarian kawasan. Disamping
tingginya tingkat ketergantungan masyarakat lokal terhadap kawasan
hutan.
116
7. Berbatasan dengan lahan-lahan milik masyarakat
Di wilayah KPHL Pohuwato terdapat beberapa wilayah hutan yang
berbatasan langsung dengan kebun/ladang milik masyarakat. Dari sisi
tata batas kawasan tentu saja bisa menimbulkan potensi konflik dengan
masyarakat yang memiliki ladang didekat kawasan KPH. Hadirnya KPH
juga bertujuan untuk membuka isolasi daerah, namun akses yang mudah
setelah ada KPH juga sering menjadi pintu masuk untuk illegal logging,
perburuan liar dan aktivitas ilegal lainnya
8. Perburuan satwa liar
Potensi satwa liar yang ada di dalam kawasan sering menjadi daya
tarik pihak luar untuk melakukan perburuan. Terdapat indikasi
sekelompok orang yang dengan sengaja berburu babi rusa (Babirusa
babiroussa) dan babi hutan untuk tujuan komersil. Disamping mamalia
seperti babi, terdapat kasus perburuan beberapa jenis burung yang biasa
diperdagangkan secara diam-diam di daerah sekitar KPHL Model Unit III
Pohuwato yaitu burung rangkong dan tekukur. Burung-burung tersebut
diambil dari hutan, burung yang diambil adalah burung yang masih
anakan lalu dibawa dan dipelihara. Informasi yang diperoleh dari
masyarakat di sekitar kawasan KPH, perburuan satwa seperti babi
meningkat menjelang perayaan natal. Cukong perburuan satwa
umumnya pedagang yang datang dari Sulawesi Utara yang mayoritas
penduduknya beragama nasrani. Kegiatan perburuan ini dilakukan
secara hati-hati sekali sehingga tidak diketahui oleh pihak yang
berwenang, sementara untuk masyarakat sekitar sendiri jarang
melakukan kegiatan tersebut
117
9. Masih maraknya pembakaran lahan
Kebiasaan bagi masyarakat lokal yang hidup di sekitar kawasan
dalam membuka lahan untuk berladang adalah dengan cara membakar
lahannya yang sebelumnya telah ditebas dan dibiarkan beberapa waktu
sampai tebasan itu kering oleh sinar matahari sehingga mudah termakan
api. Potensi kebakaran hutan yang timbul dari kegiatan ini adalah sangat
besar, karena api dapat pula menjalar sampai ke dalam kawasan. Terjadi
juga kebiasaan lain bagi masyarakat yang memelihara ternak, yakni
aktivitas membakar padang ilalang, dimana setelah dibakar akan tumbuh
ilalang muda yang bertujuan untuk mendapatkan pakan ternak. Tidak
jarang akibat dari aktivitas ini dapat menimbulkan kebakaran menjadi
meluas dan terjadi sampai berhari-hari. Walaupun aktivitas seperti ini
terjadi di luar kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato, namun berpotensi
mengancam kelestarian sumber daya alam yang berbatasan langsung
dengan KPHL Model Unit III Pohuwato dan kebakaran semacam ini
terjadi hampir setiap tahun.
Dalam beberapa tahun terakhir, kebakaran hutan menjadi fenomena
tahunan di Indonesia. Kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato
seharusnya sudah memilki satgas kebakaran yangdidukung dengan
sarana prasarana dan anggaran pengendalian kebakaran hutan. KPHL
Model Unit III Pohuwato juga belum memiliki peta secara detail tentang
kerawanan kebakaran kawasan.
10. Konflik pengelolaan KPHL
Maraknya pemukiman dalam kawasan hutan yang diikuti oleh sistem
pembukaan lahan dan berkembangnya PETI di dalam kawasan KPHL
118
Model Unit III Pohuwato berpotensi menimbulkan konflik pengelolaan.
Konflik merupakan situasi karena adanya perbedaan nilai atau norma
dalam masyarakat. Dalam banyak kasus konflik bisa diselesaikan
dengan jalan mengintensifkan komunikasi antara pengelola KPHL dan
para pihak yang berkepentingan. Akan tetapi konflik bisa mengarah
kepada hal-hal yang sifat destruktif misalnya perusakan kawasan hutan.
Ketidakpastian hak dalam pengelolaan KPHL merupakan salah satu
pemicu terjadinya konflik pengelolaan hutan
Untuk menyusun perencanaan strategis masa depan, dilakukan
kombinasi diantara dua faktor sehingga menghasilkan empat macam strategi
sebagai berikut:
1. Strategi Strength Opportunity (SO) yaitu strategi dengan
memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan memanfaatkan
peluang sebesar-besarnya.
2. Strategi Strength Threat (ST) adalah strategi dengan menggunakan
kekuatan yang dimiliki untuk mengatasi ancaman.
3. Strategi Weakness Opportunity (WO) adalah meminimalkan
kelemahan untuk meraih peluang atau strategi yang memanfaatkan
peluang yang ada dengan meminimalkan kelemahan yang dimiliki.
4. Strategi Weakness Threat (WT) adalah strategi yang bersifat defensif
dan berusaha meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari
ancaman.
119
Kombinasi dari faktor-faktor lingkungan internal dan lingkungan
eksternal dalam analisis SWOT akan menghasilkan strategi-strategi. Model
kombinasi tersebut disajikan pada tabulasi sebagai berikut :
Tabel 22. Kombinasi Faktor Lingkungan Internal dan Eksternal
INTERNAL Peluang Ancaman

(Opportunity) (Threath)
EKSTERNAL
Kekuatan
(Strength)
Kelemahan
(Weakness)
120
Tabel 23. Strategi Kombinasi Strength (Kekuatan) dan Opportunity (Peluang) Dalam Analisis SWOT
Opportunity Perangkat Adanya Pengembanga Berada di Dukungan para Berkembangn Besarnya Adanya Telah Termasuk
(Peluang) kebijakan partisipasi n jasa lingkung kawasan pihak ya bentuk- minat ilmuwan program masuk dalam
internatonal masyarakat (carbon trade, pencadangan pemerintah bentuk untuk peningkatan dalam
wilayah
yang mendukung pariwisata, kawasan pusat-propinsi- kerjasama melakukan kapasitas arahan
mendukung KPHL Model penelitian, hutan kab/kota,privat, dalam penelitian di staff dari pembangun pengemban
pengelolaan Unit III DAS, air Kabupaten sektor LSM, pemanfaatan KPHL Model lembaga lain an jangka gan ekonomi
hutan Pohuwato bersih) yang Pohuwato masyarakat jasa Unit III panjang nasional
Kekuatan ditingkat didukung lingkungan Pohuwato sesuai
(Strength) tapak dengan dalam rangka RTRW
kebijakan kemandirian
pemerintah KPHL
Pohuwato
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1. Wilayah kelola Dukungan Wilayah Dukungan Wilayah Wilayah Wilayah Wilayah Wilayah
KPHL yang masyarakat kelola yang para pihak kelola yang kelola yang kelola yang kelola kelola
sangat luas memperkuat luas lebih luas luas akan luas yang luas Membuka
legitimasi mendorong memudahka pengemban mengundan membuka akan peluang
kawasan diversifikasi n operasional gan g berbagai peluang semakin adanya
KPHL yang usaha kegiatan mendorong ilmuwan staf KPHL mantap diversifikasi
luas pemanfaatan KPHL kerjasama dari untuk karena investasi
jasa pemanfaata berbagai menimba telah
lingkungan n jasa latar untuk ilmu mendapat
melalui lingkungan riset di berdasarka pengakua
kerjasama melalui KPHL n potensi n dalam
dengan para kerjasama yang besar RPJP
mitra dan dengan
investor para mitra
2. Memiliki SOP Adanya Adanya SOP Adanya SOP Adanya Adanya
sesuai SOP dapat dapat SOP SOP dapat
peraturan pemerintah mendorong meningkatka memperlan memperlan
pemerintah dan peningkatan n car car usaha
dan lembaga lembaga partisipasi pengembang kegiatan investasi
international internationa masyarakat an jasa penelitian dalam
l dalam dalam lingkungan kawasan
121
pengelolaa pengelolaan KPHL

n hutan di KPHL
tingkat
tapak dapat
meningkatk
an kinerja
pengelolaa
n hutan
lestari
3. Memiliki Struktur Pemantapan Struktur
Struktur organisasi struktur organisasi
Organisasi yang jelas organisasi yang jelas
yang jelas mendorong KPHL Model mendorong
pengembang Unit III pengemban
an Pohuwato gan
pemanfaatan dalam upaya pemanfaata
jasa meningkatka n jasa
lingkungan n dukungan lingkungan
melalui para pihak melalui
kerjasama kerjasama
dengan para dengan
mitra dan para mitra
investor dan
investor
4. Mempunyai Menjaga Memantapka Mempertah Memperk
status hukum status hukum n status ankan uat status
kelembagaan kelembagaan hukum status hukum
dan kawasan dan kawasan kelembagaan hukum KPHL
dengan dan kawasan kelembaga dalam
menigkatkan dengan an dan jangka
partisipasi meningkatka kawasan panjang
masyarakat n dukungan dapat
dalam para pihak meningkatk
mendukung an minat
keberadaan para
122
KPHL Model ilmuwan

Unit III
Pohuwato
5. Adanya Adanya jasa Adanya Adanya Adanya Adanya

potensi jasa lingkungan potensi jasa potensi potensi potensi
lingkungan mendorong lingkungan jasa jasa jasa
(carbon partisipasi mendorong lingkungan lingkungan lingkungan
trade, masya rakat pengembang dapat meningkatk dapat
pariwisata, dalam an jasa mendorong an minat memberika
penelitian, mengelola lingkungan kerjasama ilmuwan n kontribusi
DAS, air potensi jasa KPHL Model dalam untuk terhadap
bersih) lingkungan Unit III bentuk melakukan perekonomi
Pohuwato kemitraan penelitian an daerah
dalam di KPHL dan
mengelola Model Unit nasional
potensi III
jasa Pohuwato
lingkungan
6. Memiliki Perangkat Adanya Potensi Potensi
potensi kebijakan potensi SDA sumberdaya sumberdaya
sumberdaya internationa yang besar lama yang alam yang
alam yang l mendorong besar akan besar
besar mendukung masyarakat membutuhka membutuhka
pengelolaa untuk n legilitas n dukungan
n berpartisipasi pencadanga dari daerah,
sumberday dalam n kawasan propinsi dan
a alam pengelolaan pusat
KPHL
7. Tingginya Menjaga Menjaga Mejaga Menjaga
potensi kelestarian kelestarian kelestarian kelestarian
keanekaraga potensi potensi potensi potensi
man hayati keanekaraga keanekaraga keanekarag keanekarag
man hayati man hayati aman aman
123
yang tinggi yang tinggi hayati yang hayati yang

dengan degan tinggi tinggi untuk
partisipasi melibatkan melalui meningkatk
masyarakat dukungan kerjasama an minat
dalam lembaga dalam para
mendukung international pemanfaata ilmuwan
keberadaan n jasa melakukan
KPHL lingkungan penelitian
di KPHL
8. Berfungsi Kebijakan Menjaga Menjaga
sebagai internasion fungsi fungsi
penyangga al penyangga penyangga
kehidupan/p mendukung kehidupan kehidupan
enyeimbang kawasan dengan dalam
ekosistem hutan meningkatka kerangka
sebagai n partisipasi Pembanguna
sistem masyarakat n kehutanan
penyangga dalam di daerah
kehidupan mendukung
keberadaan
KPHL
9. Catcment Menjaga Menjaga Menjaga Menjaga
area 3 DAS fungsi fungsi fungsi fungsi
Prioritas daerah tangkapan tangkapan tangkapan
tangkapan air melalui air melalui air dengan
air dengan pengembang dukungan membangu
meningkatka an potensi Program n bentuk-
n partisipasi jasa pemerintah bentuk
masyarakat lingkungan dan lembaga kerjasama
air lain para pihak
dalam
pemanfaata
n jasa
lingkungan
124
Tabel 24. StrategiKombinasi Weakness (Kelemahan) dan Opportunity (Peluang) Dalam Analisis SWOT
Opportunity Perangkat Adanya Pengembang Berada di Dukungan Berkembangn Besarnya Adanya Telah masuk Termasuk
(Peluang) kebijakan partisipasi an jasa kawasan para pihak ya bentuk- minat program dalam dalam
internaton masyarak lingkung pencadang (pemerintah bentuk ilmuwan peningkat arahan wilayah
al yang at (carbon an pusat-propinsi- kerjasama untuk an pembanguna pengemban
mendukun terhadap trade, kawasan kab/kota,privat dalam melakukan kapasitas n jangka gan
g KPHL pariwisata, hutan ,sektor LSM, pemanfaatan penelitian di staff dari panjang ekonomi
pengelolaa Model Unit penelitian, kabupaten masyarakat) jasa KPHL Model lembaga sesuai nasional
n hutan III DAS, air Pohuwato lingkungan Unit III lain RTRW
ditingkat Pohuwato bersih) yang dalam rangka Pohuwato
Weakness tapak didukung kemandirian
(Kelemahan) dengan KPHL Model
kebijakan Unit III
pemerintah Pohuwato
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Tidak didukung Kebijakan Partisipasi Pengelola Ilmuwan Tersedia
SDM yang internasion masyarak KPHL dapat yang skema
memadai al yang at akan bekerjasama melaksanaka pelatihan
mendukun menutupi dengan pihak n penelitian dan
g kelemaha lain untuk sangat melanjutk
pengelolaa n meningkatkan memungkink an
n hutan di kekuranga kapasitas an untuk pendidika
tingkat n SDM SDM KPHL mentransfer n yang
tapak ilmu kepada diselengg
memungki personil arakan
nan KPHL pihak lain
bantuan
internasion
al
membantu
meningkat
kan
kapasitas
LSM
Kurangnya Pengembang Dukungan Publikasi
125
sosialisasi an jasa para pihak hasil riset di

KPHL lingkungan secara tidak KPHL Model
akan langsung Unit III
mendorong dapat Pohuwato
tersosialisasi mensosialisasi akan
nya KPHL kan mensosialisa
keberadaan sikan KPHL
KPHL
Jumlah Personil Kebijakan Jumlah Dapat Peningkat
KPHL Model internasion personil memohonkan an
Unit III al yang yang tambahan kapasitas
Pohuwato mendukun kurang personil personil
terbatas g terbantu kepada dengan
tidaksebanding pengelolaa dengan pemkab memanfa
dengan luas n hutan di adanya Pohuwato dan atkan
kawasan tingkat partisipasi Pemprov pogram
tapak masyarak Gorontalo peningkat
memungki at an
nan kapasaita
bantuan s staff
internasion dari
al lembaga
membantu lain
meningkat
kan
kapasitas
LSM
Koordinasi Adanya Dukungan Berkembangn
para pihak partisipasi para pihak ya bentuk
yang rendah masyarak akan lebih kerjasama
at dapat mendorong dapat
meningkat koordinasi mendorong
kan dengan para koordinasi
koordinasi pihak dengan para
dengan pihak
126
pihak lain
Pendanaan Mengemban Meningkatkan Menggalang
belum memadai gkan dukungan para kerjasama
program pihak dalam dengan
ecowisata penggalangan lembaga-
dan sumber- lembaga donor
demonstrasi sumber dana yang concern
REDD untuk alternatif yang dan
memobilisasi dapat mengembangk
dana dimanfaatkan an program
dalam payment
mendukung environmental
pengelolaan services untuk
KPHL Model mendukukng
Unit III pendanaan
Pohuwato KPHL Model
Unit III
Pohuwato
Data potensi Menggala Menggalang Memanfaatk
kawasan belum ng kerjasama an hasil-hasil
lengkap partisipasi dengan penelitian
masyarak lembaga riset untuk
at dalam seperti melengkapi
mendukun Universitas data potensi
g untuk kawasan
pengumpu menggali
lan data potensi yang
potensi dimiliki oleh
kawasan KPHL Model
Unit III
Pohuwato
Penataan batas Menggala Meningkatkan
kawasan belum ng koordinasi
selesai partisipasi dengan para
masyarak pihak,
127
at dalam terutama
penyelesai dengan pihak
an batas BPKH Wilayah
kawasan Gorontalo
dalam
penyelesian
penataan
batas kawasan
Sarana dan Perangkat Meningkatkan Memungkin
Prasarana kebijakan dukungan para akan
belum memadai internasion pihak dalam membangu
al dapat pengadaan n sapras
dimanfatka dan karena
n untuk peningkatan KPHL
menghimp sarana dan menjadi
un dana prasarana bagian
untuk pengemban
membang gan
un sapras ekonomi
nasional
Kewenangan Adanya Meningkatkan
pengelola partisipasi koordinasi
masih terbatas masyarkat dengan para
akan pihak terutama
meningkat pemerintah
kan pusat dalam
bergaining perluasan
dalam kewenangan
meningkat
kan
kapasitas
kewenang
an
pengelola
an KPHL
128
Akses masih Pengembang Menggalang Masuk

sulit dicapai jasling dapat dukungan para dalam
mendorong pihak dalam wilayah
dibukanya upaya pengemban
akses mempermuda gan
h akses ke ekonomi
kawasan nasional
KPHL Model memungkin
Unit III kan
Pohuwato pembangun
an akses
ke wilayah
yang
berpotensi
di KPHL
129
Tabel 25. Strategi Kombinasi Strengh (Kekuatan) dan Threat (Ancaman) Dalam Analisis SWOT
Threat Tumpan Kegiatan Tingginya Penyerobot Rendahnya Rendahnya Bebatasan Masih Masih Konflik
(Ancaman) g tindih illegal degradasi di an lahan pendidikan ekonomi dengan lahan maraknya maraknya pengelolaan
regulasi logging KPHL untuk dan taraf masyarakat lahan perburuan pembakaran KPHL
kegiatan hidup dan tingginya masyarakat satwa liar lahan
perladangan masyarakat di kemiskinan
sekitar
kawasan
Strength
(Kekuatan)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Wilayah kelola Wilayah Wilayah kelola Wilayah
yang luas kelola yang luas kelola yang
yang luas memungkinka luas
mendoro n masyarakat memungkink
ng bisa an wilayah
pemanfa mengelola dibagi
atan berbagai menjadi
kayu potensi SDH di kawasan
sesuai KPHL untuk peruntukkan
blok dan meningkatkan sesuai
petak perekonomian dengan
pemanfa keinginan
atan para pihak
sesuai
dengan
potensi
kayu
untuk
meminim
alisir
illegal
logging
Memiliki SOP SOP Adanya Adanya SOP Adanya Adanya SOP Adanya SOP
sesuai peraturan yang SOP dapat SOP dapat dapat dapat
pemerintah dan dimiliki dapat mengurangi mencegah mencegah mencegah
lembaga oleh mendoro tindakan terjadinya aksi terjadinya
130
internasional KPHL ng penyerobota perburuan pembakaran konflik di
dapat pencega n lahan satwa liar lahan wilayah
memperk han KPHL
ecil aktivitas
terjadiny illegal
a logging
tumpang
tindih
regulasi
Memiliki Struktur Membera Memberanta Peningkatan Memberant Konsistensi
Organisasi yang ntas s kegiatan pemahaman as penegakan
jelas kegiatan penyerobota dan kegiatan peraturan/
illegal n lahan pengetahuan perburuan kebijakan
logging untuk masyarakat satwa liar kehutanan
dengan kegiatan tentang untuk dengan
struktur perladangan struktur kegiatan struktur
organisa dengan organisasi perladanga organisasi
si yang struktur KPHL Model n dengan yang jelas
jelas organisasi Unit III struktur
yang jelas Pohuwato organisasi
yang jelas
Mempunyai status Status Pembera Pemberanta Memberikan Penegakan Setiap
hukum hukum ntasan san kegiatan pengetahuan hukum pengambilan
kelembagaan dan yang kegiatan penyerobota kepada untuk keputusan
kawasan jelas illegal n lahan oleh masyarakat memberant dalam
dapat logging masyarakat tentang status as pembuatan
mencega melalui melalui hukum perburuan kebijakan
h penegak penegakan kawasan satwa liar kehutanan
timbulnya an hukum KPHL Model dapat
tumpang hukum Unit III mengakomo
tindih Pohuwato dir saran dan
regulasi kepentingan
stakeholder
terbawah
Adanya potensi Meningkatkan Mengurangi Mengurang Mengurangi
jasa lingkungan taraf hidup masyarakat i kegiatan kegiatan
(carbon trade, masyarakat miskin melalui perburuan pembakaran
pariwisata, sekitar melalui kegiatan satwa liar lahan
penelitian, DAS, air kegiatan pemanfaatan dengan berladang
131
bersih) pemanfaatan jasa melibatkan dengan
jasa lingkungan masyaraka melibatkan
lingkungan t didalam masyarakat
kegiatan di dalam
pemanfaat kegiatan
an jasa pemanfaatan
lingkungan jasa
lingkungan
Memiliki potensi Potensi SDA
SDA yang besar yang besar
dapat
mendorong
perekonomian
masyarakat
disekitar
wilayah KPHL
Tingginya potensi Mengelola Mengurangi Mencegah
keanekaragaman potensi tingkat terjadinya
hayati keanekaragam kemiskinan kegiatan
an hayati masyarakat pembkaran
untuk melalui lahan
meningkatkan pemanfaatan berladang di
taraf hidup dan potensi dalam/
tingkat keanekaragam sekitar
pendidikan an hayati kawasan
masyarakat secara agar potensi
sekitar terbatas keanekaraga
kawasan man hayati
tetap terjaga
Berfungsi sebagai Meningkatkan Mengurangi Menjaga Mencegah Konsistensi
penyangga pengetahuan, tingkat dan dan peraturan/
kehidupan/penyei pendidikan kemiskinan menanggul menanggula kebijakan
mbang ekosistem pemahaman sehingga angi ngi kehutanan
dan taraf hidup fungsi dan perburuan pembakaran untuk
masyarakat keberadaan satwa liar lahan untuk mendukung
sekitar untuk kawasan tetap sehingga berladang fungsi
mengurangi terjaga fungsi (didalam/ kawasan
tekanan kawasan sekitar
terhadap tetap kawasan)
132
kawasan terjaga sehingga
dalam fungsi
meningkatkan kawasan
fungsi KPHL tetap terjaga
penyangga
kehidupan/
penyeimbang
ekosistem
Catcment area 3 Meningkatkan Mengurangi Mencegah Konsistensi
DAS Prioritas taraf hidup dan tingkat dan peraturan/
pendidikan, kemiskinan menanggula kebijakan
pengetahuan sehingga ngi kehutanan
dan fungsi pembakaran untuk
pemahaman kawasan lahan untuk mendukung
masyarakat sebagai berladang (di fungsi
sekitar untuk daerah dalam/ kawasan
menjaga tangkapan air sekitar sebagai
fungsi tetap terjaga kawasan) daerah
kawasan sehingga tangkapan
sebagai fungsi air
daerah kawasan
tangkapan air sebagai
daerah
tangkapan
air tetap
terjaga
133
Tabel 26. Strategi Kombinasi Weakness (Kelemahan) dan Threat (Ancaman) Dalam Analisis SWOT
Threat Tumpang Kegiatan Tingginya Penyerobota Rendahnya Rendahnya Bebatasan Masih Masih Konflik
(Ancaman) tindih illegal degradasi n lahan untuk pendidikan ekonomi dengan maraknya maraknya pengelolaan
regulasi logging hutan di kegiatan dan taraf masyarakat lahan lahan Perburua pembakara KPHL
KPHL perladangan hidup dan masyarakat n satwa n lahan
masyarakat tingginyakem liar
Weakness di sekitar iskinan
(Kelemahan) kawasan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Tidak Peningkat Peningkata Peningkatan Peningkatan Peningkat Peningkata Peningkatan
didukung oleh an n kapasitas kapasitas kapasitas an n kapasitas kapasitas
SDM yang kapasitas SDM KPHL SDM KPHL SDM KPHL kapasitas SDM dapat SDM dapat
memadai SDM dapat dapat dapat SDM mencegah mencegah
KPHL mencegah meningkatka meningkatka dapat Kegiatan konflik
dapat degradasi n taraf hidup n ekonomi mencega pembakara pengelolaan
mencega hutandi masyarakatdi masyarakatdi h n lahandi di KPHL
h KPHL KPHL KPHL Kegiatan KPHL
Kegiatan illegal
illegal hunting di
logging di KPHL
KPHL
Kurangnya Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan
sosialisasi sosialisasi sosialisasi sosialisasi sosialisasi sosialisasi sosialisasi sosialisasi
KPHL pengelola pengelolaa pengelolaan pengelolaa pengelola pengelolaa pengelolaan
an KPHL n KPHL KPHL dapat n KPHL an KPHL n KPHL KPHL dapat
dapat dapat mencegah dapat dapat dapat mencegah
mencega mencegah kegiatan meningkatk mencega mencegah konflik
h degradasi penyerobota an h kegiatan
kegiatan hutan n lahan kesadaran kegiatan pembakara
illegal bagi illegal n lahan
logging masyarakat hunting
yang
tinggal
disekitar
134
KPHL
Jumlah Membera Memberanta Meningkatk Meningka Mencegah
Personil KPHL ntas s kegiatan an jumlah tkan dan
Model Unit III kegiatan penyerobota personil jumlah menanggul
Pohuwato illegal n lahan dan personil angi
(jumlah logging dengan kapasitas dan kegiatan
personil & dengan meningkatka untuk kapasitas pembakara
kapasitas meningka n jumlah mengawasi untuk n lahan
dibanding tkan personil dan kawasan mencega untuk
dengan luas jumlah kapasitas KPHL h dan berladang
kawasan) personil Pohuwato menguran (di dalam/
dan yang gi sekitar
kapasitas berbatasan kegiatan kawasan)
dengan perburuan dengan
lahan lahan liar meningkatk
masyarakar an jumlah
pesonil dan
kapasitas
Koordinasi Memperj Peningkat Koordinasi

para pihak elas an dengan para
rendah regulasi koordinasi pihak dapat
dapat para mencegah
mendoro pihak timbulnya
ng dapat konflik
terciptan mencega
ya h aktivitas
koordina illegal
si logging
parapiha
k
Pendanaan Pendanaa Pendanaan Pendanaan Pendanaan Pendanaan Pendanaa Pendanaan Pendanaan
belum n yang yang yang yang yang n yang yang yang
memadai memadai memadai memadai memadai memadai memadai memadai memadai
untuk untuk untuk untuk untuk untuk untuk untuk
135
mengatas mengatasi mengatasi mengatasi mengatasi mengatas mengatasi mengatasi

i seluruh seluruh seluruh seluruh seluruh i seluruh seluruh seluruh
ancaman ancaman ancaman ancaman ancaman ancaman ancaman ancaman
yang yang yang yang yang yang yang yang
dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi
Data potensi Dibutuhk Penguata Penguatan Penguatan Penguatan Penguatan Penguata Penguatan Penguatan
kawasan an n data data potensi data potensi data potensi data n data data data potensi
belum lengkap Regulasi potensi kawasan kawasan kawasan potensi potensi potensi kawasan
yang kawasan untuk untuk untuk kawasan kawasan kawasan untuk
jelas untuk menunjang menunjang menunjang untuk untuk untuk menunjang
dapat menunjan kegiatan kegiatan kegiatan menunjang menunjan menunjang kegiatan
untuk g penanganan penanganan penanganan kegiatan g kegiatan penanganan
memperk kegiatan berbagai berbagai berbagai penangana kegiatan penangana berbagai
uat basis penangan ancaman ancaman ancaman n berbagai penangan n berbagai ancaman
data an yang dihad yang yang dihad ancaman an ancaman yang dihad
berbagai dihadapi yang dihad berbagai yang dihad
ancaman ancaman
yang yang
dihadapi dihad
Penataan Regulasi Penyeles Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesai Penyeles Penyelesai Penyelesaian
batas kawasan yang aian penataan penataan penataan an aian an penataan
belum selesai jelas penataan batas batas batas penataan penataan penataan batas
mendoro batas kawasan kawasan kawasan batas batas batas kawasan
ng kawasan untuk untuk untuk kawasan kawasan kawasan untuk
penataan untuk memberikan memberikan memberikan untuk untuk untuk memberikan
kawasan memberik kepastian kepastian kepastian memberika memberik memberika kepastian
an hukum yang hukum yang hukum yang n kepastian an n kepastian hukum yang
kepastian jelas dalam jelas dalam jelas dalam hukum kepastian hukum jelas dalam
hukum menangani menangani menangani yang jelas hukum yang jelas menangani
yang jelas segala segala segala dalam yang jelas dalam segala
dalam ancaman ancaman ancaman menangani dalam menangani ancaman
menanga segala menanga segala
ni segala ancaman ni segala ancaman
ancaman ancaman
136
Sarana dan Penyedia Penyediaan Penyediaan Penyediaan Penyediaan Penyedia Penyediaan Penyediaan
Prasarana an sarana sarana dan sarana dan sarana dan sarana dan an sarana sarana dan sarana dan
belum dan prasarana prasarana prasarana prasarana dan prasarana prasarana
memadai prasarana yang yang yang yang prasarana yang yang
yang memadai memadai memadai memadai yang memadai memadai
memadai dalam dalam dalam dalam memadai dalam dalam
dalam mengatasi mengatasi mengatasi mengatasi dalam mengatasi mengatasi
mengatas ancaman ancaman ancaman ancaman mengatas ancaman ancaman
i yang yang yang yang i yang yang
ancaman dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi ancaman dihadapi dihadapi
yang yang
dihadapi dihadapi
Kewenangan Penguata Penguatan Penguatan Pelimpahan
pengelola n koordinasidi koordinasid kewenangan
masih terbatas koordinasi dalam i dalam pengelolaan
di dalam penyelesaian penyelesai sampai ke
penyelesa masalah an masalah tingkat tapak
ian illegal illegal dapat dapat
masalah logging, logging meredam
illegal penyerobota penyerobot konflik
logging, n lahan, dan an lahan, pengelolaan
penyerob batas dan batas
otan dengan dengan
lahan, lahan lahan
dan batas masyarakat masyarakat
dengan
lahan
masyarak
at
Akses masih Perencan Pembukaan Perencan
sulit dicapai aan dan akses dapat aan dan
koordinasi meningkatka koordinasi
yang baik n ekonomi yang baik
dalam masyarakat dalam
penangan penangan
137
an illegal an illegal
logging, logging
dan dan
perburuan perburuan
satwa liar satwa liar
menginga menginga
t sulitnya t sulitnya
akses akses
menuju menuju
lokasi lokasi
pelanggar pelanggar
an an
tersebut tersebut
138
5.2. Proyeksi
SWOT merupakan perangkat umum yang digunakan sebagai langkah
awal dalam proses pembuatan keputusan dan perencanaan strategis dalam
berbagai terapan. Analisis SWOT menjawab dua pertanyaan dimana
organisasi saat ini dan ke arah mana organisasi ini akan dibawa. Jadi
analisis SWOT dapat memproyeksikan situasi masa depan dan membantu
organisasi dalam menentukan strategi yang tepat untuk memanfaatkan
kemampuannya dalam meraih atau merespon peluang dan meminimalkan
ancaman dalam mencapai tujuan. Analisis SWOT merupakan alat bantu
analisis dalam menstrukturkan masalah dengan melakukan analisis terhadap
lingkungan strategis, yaitu lingkungan internal dan lingkungan eksternal.
Kombinasi dari faktor-faktor dalam lingkungan internal kepada faktor-faktor
dalam lingkungan eksternal, akan menghasilkan strategi makro dalam
pencapaian misi perencanaan jangka panjang. Strategi merupakan langkah-
langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan
misi. Masing-masing misi akan memiliki tujuan yang memuat manfaat dan
hasil capaian masa depan sehingga mengapa misi tersebut diperlukan.
Cara-cara untuk pencapaian misi tersebut akan dirumuskan dalam strategi
yang berisikan kebijakan. Kebijakan adalah arah atau tindakan yang diambil
untuk mencapai tujuan dengan sasaran yang berisikan program-program
indikatif jangka panjang. Program adalah instrumen kebijakan yang berisi
satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan untuk mencapai sasaran dan
tujuan serta memperoleh alokasi anggaran maupun waktu pentahapan
pekerjaan. Logika keterhubungan semua komponen tersebut, disajikan
dalam tabulasi sebagai berikut
139
Tabel 27. Koherensi Antara Visi, Misi, Tujuan, Kombinasi Faktor (Strategi) dan Sasaran Program Indikatif
VISI MISI TUJUAN KOMBINASI FAKTOR SASARAN PROGRAM
(STRATEGI)
1 2 3 4 5
KPHL Model Unit III 1. Menjamin keberadaan Memantapkan kawasan a. Dukungan para pihak memperkuat legitimasi 1. Memperkuat
Pohuwato yang hutan di KPHL Model KPHL dalam luasan yang KPHL dan lebih memudahkan operasional dukungan para pihak
mantap secara legal Unit III Pohuwato dengan cukup melalui kegiatan KPHL dalam pengelolaan
formal, profesional luasan yang cukup dan pembenahan b. Membentukstruktur organisasi KPHL dalam KPHL
dan lestari sebaran yang kelembagaan, rangka mendorong pengembangan dan 2. Pemantapan struktur
pengelolaannya proposional. memperjelas struktur, pembangunan KPHL organisasi Unit
serta bermanfaat fungsi, wewenang, tugas c. Memperjelas TUPOKSI personil KPHL untuk Pelaksana Teknis
bagi masyarakat dan tanggung jawab serta mencegah dan mengurangi kegiatan perburuan KPHL Model Unit III
dan pemerintah tata hubungan yang efektif liar serta mengawasi kawasan KPHL yang Pohuwato
dan efisien berbatasan dengan lahan-lahan masyarakat 3. Pemantapan status
d. Peningkatan kapasitas personil dengan legal formal terhadap
memanfaatkan program peningkatan kapasitas kelembagaan dan
staff dari lembaga lain kawasan
e. Pemantapan status hukum kelembagaan & 4. Meningkatkan
kawasan dengan meningkatkan partisipasi kapasitas personil
masyarakat dan dukungan para pihak serta untuk mengelola
meningkatkan minat para ilmuwan untuk kawasan KPHL
melakukan penelitian dalam mendukung personil lapangan
keberadaan KPHL Model Unit III Pohuwato 5. Penyiapan SOP
f. Menyediakan SOP dalam pengelolaan KPHL TUPOKSI
dalam upaya mencegah permasalahan yang 6. Peningkatan sarana
timbul dan peningkatan pemahaman, dan prasarana
pengetahuan dan partisipasi masyarakat penunjang
meningkatkan pengembangan jasa lingkungan kelembagaan
serta dukungan kegiatan penelitian akan
keberadaan KPHL Model Unit III Pohuwato
g. Meningkatkan koordinasi dengan para pihak
terutama pemerintah daerah dan pemerintah
pusat dalam pengelolaan KPHL
h. Setiap pengambilan keputusan dalam
pembuatan kebijakan kehutanan dapat
140
mengakomodir saran dan kepentingan

stakeholder terbawah
i. Penyediaan sarana dan prasarana yang
memadai dalam mengatasi ancaman yang
dihadapi
2. Mengoptimalkan fungsi Optimalisasi fungsi a. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam 1. Melaksanakan

hutan KPHL Model Unit kawasan kawasan memanfaatkan potensi yang terdapat dalam pengelolaan KPHL
III Pohuwato yang ditujukan untuk kawasan KPHL berdasarkan tata
meliputi menyediakan ruang bagi b. Meningkatkan koordinasi dengan para pihak, hutan yang telah
fungsi konservasi, fungsi masyarakat dalam terutama dengan pihak BPKH Gorontalo dalam dibuat
lindung dan fungsi melakukan berbagai penyelesaian penataan batas kawasan 2. Penyelesaian trayek
produksi yang kegiatan sesuai fungsi, c. Penguatan data potensi kawasan untuk tata batas kawasan
diimplementasikan dalam blok dan petak di wilayah menunjang kegiatan pemanfaatan dan berdasarkan blok
sistem blok pengelolaan KPHL penggunaan kawasan hutan di KPHL pemanfaatan
d. Penyelesaian penataan batas dan penetapan 3. Penataan blok KPHL
blok kawasan untuk memberikan kepastian Model Unit III
hukum yang jelas dalam menangani segala Pohuwato
ancaman 4. Membangun bank
data/ database KPHL
3. Mencapai Pemanfaatan sumberdaya 1. Menjadi bagian dari
a. Memanfaatakan seluruh potensi sumberdaya
manfaat lingkungan , alam hayati dan Program
hutan yang terdapat di dalam kawasan KPHL
social, budaya, dan ekosistemnya ditujukan Pengelolaan Hutan
Model Unit III Pohuwato dengan prinsip-prinsip
ekonomi, yang untuk pengendalian fungsi Produksi Lestari
PHPL
seimbang dan lestari pemanfaatan secara (PHPL)
b. Mengatur semua bentuk pemanfaatan dan
serta terjaminnya lestari dengan mengatur 2. Menggalang
penggunaan SDH di KPHL Model Unit III
distribusi manfaat yang segala bentuk kegiatan di partisipasi dan
Pohuwato
berkeadilan bagi kawasan KPHL Model Unit koordinasi program
c. Menjaga fungsi penyangga kehidupan,
seluruh lapisan III Pohuwato dari para pihak
kelestarian potensi dan spesies langka/ endemik
masyarakat dalam
dalam Kerangka Program pembangunan
memanfaatkan
berkelanjutan
semua potensi yang
d. Menjaga fungsi penyangga kehidupan,
terdapat dalam
kelestarian spesies langka/ endemik melalui
KPHL menjamin
kerjasama dalam pemanfaatan jasa lingkungan,
distribusi
meningkatkan minat para ilmuwan melakukan
141
penelitian di KPHL Model Unit III Pohuwato sumberdaya secara

e. Meningkatkan dukungan para pihak dalam adil
pengelolaan, pemanfaatan dan penggunaan 3. Menggalang sumber
kawasan KPHL dana alternative
f. Penguatan koordinasi dan perencanaan didalam dalam rangka
penyelesaian masalah illegal logging, perburuan pengelolaan,
satwa liar, penyerobotan lahan dan batas pemanfaatan dan
dengan lahan-lahan milik masyarakat penggunaan
g. Mengurangi masyarakat miskin melalui kegiatan kawasan KPHL
pemanfaatan jasa lingkungan 4. Kolaborasi
pemanfaatan jasa
lingkungan
5. Program bersama
dalam penyelesaian
konflik
4. Mengoptimalkan Peningkatan kemampuan a. Pemantapan Struktur Organisasi, pengamanan 1. Pemberian hak
perlindungan hutan, personil KPHL kawasan dan penegakan hukum dan konservasi akses kepada
pengamanan dan membangun kemampuan di KPHL dalam upaya perlindungan dan masyarakat lokal
penegakan hukum; personil dalam rangka konservasi di KPHL Model Unit III Pohuwato dalam
perlindungan hutan, b. Meningkatkan jumlah dan kapasitas personil memanfaatkan
pengamanan dan untuk membantu meningkatkan kapasitas potensi KPHL
penegakan hukum. masyarakat dalam pengelolaan KPHL sekaligus 2. Mengatur
mencegah dan mengurangi kegiatan yang pemanfaatan
mengancamkeberadaan KPHL kawasan KPHL oleh
c. Penyediaan SOP dalam pengembangan masyarakat
perlindungan dan pengamanan berbasis 3. Melaksanakan
masyarakat pengendalian
d. Melaksanakan pendampingan kepada para pemanfaatan
pihak dalam memanfaatkan dan menggunakan kawasan KPHL
kawasan KPHL.
e. Sosialisasi keberadaan flora fauna dan
ekosistem yang dilindungi di KPHL Model Unit III
Pohuwato
f. Pendanaan yang memadai untuk mengatasi
seluruh ancaman yang dihadapi
142
g. Meningkatkan pengetahuan, pendidikan,

pemahaman dan taraf hidup masyarakat sekitar
untuk mengurangi tekanan terhadap konservasi
kawasan dalam menjaga fungsi penyangga
kehidupan dan penyeimbang ekosistem
5. Memanfaatkan seluruh Mendorong kemandirian a. Mendorong bentuk-bentuk kerjasama dalam 1. Membangun Pusat
potensi sumberdaya KPHL, memperbaiki bentuk kemitraan antara pengelolaa dan para research and
alam hutan di seluruh kinerja pengelolaan dan pihak dalam pengembangan potensi jasa development KPH
blok KPHL secara menciptakan daya saing lingkungan dalam mendukung
lestari dan bermanfaat produk dan jasa KPHL b. Menjaga kelestarian potensi keanekaragaman kinerja pengelolaan
bagi masyarakat dan hayati dengan partisipasi masyarakat dan KPHL Model Unit III
pemerintah kerjasama serta mengakomodir kearifan lokal Pohuwato
masyarakat 2. Menggali potensi
c. Menggalang minat penelitian dan partisipasi kayu yang memiliki
masyarakat dalam medukung pengumpulan data nilai ekonomis tinggi
potensi kawasan yang mempunyai nilai 3. Penggalian potensi
ekonomis tinggi SDH yang menjadi
d. Mengelola potensi jasa lingkungan secara core pengelolaan
profesional untuk meningkatkan taraf hidup, KPHL
tingkat pendidikan dan mengurangi tingkat 4. Pengembangan
kemiskinan masyarakat sekitar kawasan potensi SDH yang
berekonomitinggi
dblok pemberdayaan
masyarakat
5. Peningkatan upaya-
upaya
pemberdayaan
masyarakat
143
5.3. Proyeksi Sosial Ekonomi di KPHL Model Unit III Pohuwato
1. Blok Perlindungan pada KPHL Model Unit III Pohuwato
Blok perlindungan pada KPHL Model Unit III Pohuwato merupakan blok
yang difungsikan sebagai perlindungan tata air dan perlindungan lainnya
serta direncanakan untuk tidak dimanfaatkan. Kriteria blok perlindungan ini
antara lain: (1) termasuk dalam criteria kawasan lindung, dan (2) dalam
RKTN/RKTP/RKTK dimungkinkan masuk dalam kawasan untuk
perlindungan hutan alam dan lahan gambut atau untuk kawasan rehabilitasi
atau kawasan hutan untuk pengusahaan hutan skala besar atau kecil.
Proyeksi ekonomi perencanaan 10 tahun untuk blok perlindungan, dijelaskan
pada Tabel 27
Tabel 28. Proyeksi Ekonomi Perencanaan 10 Tahun Blok Perlindungan

No Program Sasaran Strategis Kegiatan
1 Inventarisasi kawasan 1. Tersedianya data potensi 1. Inventarisasi potensi
blok perlindungan dan hutan pada kawasan blok hutan pada kawasan
tata batas kawasan perlindungan blok perlindungan
pada KPHL unit III 2. Terdefinisikanya masing- 2. Tata batas dan
Pohuwato masing peruntukan pemasangan pal batas
kawasan blok perlindungan pada kawasan blok
beserta batas-batasnya perlindungan
pada kawasan KPHL unit III 3. Pemetaan dan
Pohuwato dokumentasi hasil
3. Adanya fakta bahwa blok inventarisasi dan tata
perlindungan pada KPHL batas kawasan blok
masih terlindungi dengan perlindungan
baik dan lestari
2 Pengukuhan kawasan 1. Terwujudnya kawasan blok 1. Penetapan aturan
blok perlindungan perlindungan yang tetap tentang larangan
pada KPHL unit III terjaga dari pemanfaatan kawasan
Pohuwato pemanfaatannya, baik blok perlindungan
secara ekonomi, sosial dan dalam KPHL oleh
budaya masyarakat dan
2. Terwujudnya tertib kawasan perusahaan
blok perlindungan yang 2. Mengupayakan
dapat menjamin kepastian kepastian hukum
hukum bagi masyarakat mengenai status, batas
agar tidak memanfaatkan dan luas wilayah
kawasan blok perlindungan kawasan blok
pada kawasan KPHL unit perlindungan pada
IIIPohuwato kawasan KPHLunit III
pohuwato
144
3 Penyusunan regulasi Terdapatnya regulasi yang Menyusun dan

daerah yang mengikat bagi masyarakat mensosialisasikan
mengatur kawasan agar tidak memanfaatkan regulasi pelestarian blok
perlindungan pada kawasan perlindungan untuk perlindungan kepada
kawasan KPHL unit III usaha pertambangan rakyat masyarakat dan kepada
Pohuwato pengusaha kehutanan
4 Perencanaan dan 1. Terdapatnya peta 1. Menyusun master plan
penyelenggaraan perencanaan dan penyelenggaraan
rehabilitasi lahan rehabilitasi kawasan blok rehabilitasi lahan kritis
kawasan blok perlindungan yang dijadikan pada kawasan blok
perlindungan pada dasar pengelolaan kawasan perlindungan di
KPHL unit III blok perlindungan, baik KPHLunit III Pohuwato
Pohuwato secara ekonomi, sosial dan 2. Penetapan prioritas
budaya rehabilitasi kawasan
2. Terdapatnya pengaturan blok perlindungan dan
produksi pada kawasan mendesain model
blok perlindungan yang rehabilitasinya
direncanakan sesuai daya 3. Mensosialisasikan hasil
dukung kawasan KPHL rehabilitasi lahan kritis
1. Terehabilitasinya lahan- kepada masyarakat di
lahan kritis pada kawasan sekitar kawasan KPHL
blok perlindungan dengan unit III Pohuwato
berbagai jenis pohon
unggulan lokal dan
komersial.
2. Blok Pemanfaatan Kawasan, Jasa Lingkungan dan HHBK
padaKPHL Model Unit III Pohuwato
Blok pemanfaatan kawasan, jasa lingkungan dan HHBK merupakan
blok yang telah ada izin pemnafaatan kawasan, jasa lingkungan dan HHBK
dan yang akan difungsikan sebagai areal yang direncanakan untuk
pemanfataan kawasan, jasa lingkungan dan HHBK sesuai dengan potensi
kawasan yang telah dihasilkan dari proses inventarisasi. Dalam blok ini
diupayakan berintegrasi dengan solusi konflik atau upaya pemberdayaan
masyarakat melalui pemanfaatan kawasan, jasa lingkungan dan HHBK.
Kriteria blok ini, antara lain: (1) mempunyai potensi jasa lingkungan, wisata
alam, potensi hasil hutan non kayu, terdapat izin pemanfaatan kawasan, jasa
lingkungan, hasil hutan non kayu, dan (3) dalam RKTN/RKTP/RKTK
dimungkinkan masuk dalam kawasan untuk perlindungan hutan alam dan
145
lahan gambut atau untuk kawasan rehabilitasi atau kawasan hutan untuk
pengusahaan hutan skala besar atau kecil. Proyeksi ekonomi perencanaan
10 tahun untuk blok pemanfaatan kawasan, jasa lingkungan dan HHBK,
dijelaskan pada Tabel 28
Tabel 29. Proyeksi Ekonomi Perencanaan 10 Tahun Blok Pemanfaatan

Kawasan, Jasa Lingkungan dan HHBK
1 Memantapkan 1. Tersedianya dokumen 1. Inventarisasi potensi
penetapan fungsi peta dan data base kawasan hutan, jasa
pemanfaatan secara lengkap lingkungan dan HHKBpada
kawasan, jasa menyangkut batas, luas, kawasan KPHL unit III
lingkungan dan potensi serta status blok Pohuwato
HHKB untuk areal pemanfaatan kawasan, 2. Tata batas dan
kelola KPHL unit III jasa lingkungan dan pemasangan pal batas
Pohuwato bagi HHKB pada kawasan kawasan hutan, jasa
masyarakat KPHLunit III Pohuwato lingkungan dan HHKB
2. Mantapnya status blok pada kawasan KPHL unit
pemanfaatan kawasan, III Pohuwato
jasa lingkungan dan 3. Pemetaan dan
HHBK yang dokumentasi hasil
proporsional dan inventarisasi dan tata batas
mempertahankan hutan kawasan hutan, jasa
utuh dengan luas lingkungan dan HHKB
minimal 30% yang pada kawasan KPHL unit
menyebar merata di III Pohuwato
seluruh DAS dalam
wilayah KPHL unit III
Pohuwato
2 Peningkatan 1. Berkembangnya unit- 1. Pembentukan unit usaha
pemanfaatan hasil unit usaha masyarakat HHBK masyarakat disetiap
hutan bukan kayu di bidang pengolahan Desa pada kawasan KPHL
pada blok kawasan, HHBK pada kawasan unit III Pohuwato
jasa lingkungan dan KPHL unit III Pohuwato 2. Pelatihan pemungutan dan
HHBK pada 2. Berkembangnya Industri pengolahan hasil hutan
kawasan KPHL unit Pengolahan Bukan bukan kayu bagi
III Pohuwato Kayu (IUPHHBK) pada masyarakat
kawasan KPHL unit III 3. Penyediaan dan diseminasi
Pohuwato data potensi kayu dan
HHBK
4. Penyederhanaan regulasi
prosedur perizinan dan
kepastian usaha IUPHHBK
5. Penyediaan infrastruktur
yang memadai
3 Peningkatan fungsi Berkembangnya kawasan 1. Penyediaan sarana dan
hutan sebagai jasa wisata alam yang prasarana wisata alam
lingkungan untuk berfungsi untuk menjaga yang memadai
kawasan wisata kelestarian hutan pada 2. Pembentukan kelompok
alam wilayah KPHL pengelola hutan wisata
yang berwawasan
lingkungan
146
4 Rasionalisasi jumlah Tercapainya 1. Rasionalisasi kuota

dan kapasitas keseimbangan antara pemanfaatan hutan dan
produksi kapasitas produksi hasil hutan berdasarkan
perusahaan perusahaan sektor potensi blok kawasan jasa
kehutanan dan kehutanan dengan luas lingkungan dan HHBK
industri hasil hutan kawasan produktif dan 2. Rasionalisasi perijinan
agar dapat potensi hasil hutan pengusahaan hutan dan
beroperasi secara unggulan pada blok pemanfaatan hasil hutan
sehat dan kawasan, jasa lingkungan berdasarkan asas
berkelanjutan tanpa dan HHBK pada kawasan pemerataan, berkeadilan
dampak negatif KPHL unit III Pohuwato dan berkelanjutan pada
terhadap kelestarian blok kawasan, jasa
blok kawasan, jasa lingkungan dan HHBK
lingkungan dan
HHBK
3. Blok Pemanfaatan HHK-HA pada KPHL Model Unit III Pohuwato
Blok pemanfaatan HHK-HA merupakan blok yang telah ada izin
pemanfaatan HHK-HA dan yang akan difungsikan sebagai areal yang
direncanakan untuk pemanfaatan HHK-HA sesuai dengan potensi kawasan
yang telah dihasilkan dari proses tata hutan. Kriteria blok ini antara lain: (1)
dalam RKTN/RKTP/RKTK diarahkan sebagai kawasan hutan untuk
pengusahaan hutan skala besar, (2) mempunyai potensi hasil hutan kayu
cukup tinggi, (3) terdapat izin pemanfaatan HHK-HA, dan (4) dalam
RKTN/RKTP/RKTK dimungkinkan masuk dalam kawasan hutan untuk
pengusahaan hutan skala besar. Proyeksi ekonomi perencanaan 10 tahun
untuk blok pemanfaatan HHK-HA dijelaskan pada Tabel 29
Tabel30. Proyeksi Ekonomi Perencanaan 10 Tahun Blok Pemanfaatan HHK-

HA
pemanfaatan HHK- unit usaha masyarakat HHK-HA masyarakat
HA yang sesuai di bidang pengolahan disetiap Desa
kemampuan kawasan HHK-HA 2. Pelatihan pemungutan dan
KPHL unit III 2. Berkembangnya Industri pengolahan hasil hutan
Pohuwato Pengolahan Hasil Hutan kayu bagi masyarakat
Kayu (IUPHHK) 3. Menyusun aturan yang
3. Berkembangnya spesifik lokasi bagi
investasi yang pengembangan investasi
147
mengelola HHK-HA pengelolaan HHK-HA pada

berdasarkan aturan kawasan KPHL unit III
yang ada Pohuwato
2 Penanaman areal Semakin meningkatnya 1. Penetapan aturan tentang
bekas tebangan kualitas tegakan dan keharusan menanam jenis
dengan jenis pohon produktifitas areal bekas pohon komersil unggulan
komersial unggulan tebangan atau minimal sama dengan
(minimal sama jenis yang ditebang pada
dengan yang areal bekas tebangan
ditebang) pada blok 2. Pengawasan dan
pemanfaatan HHK- penegakan pelaksanaan
HA pada kawasan aturan kegiatan No. 1
KPHL unit III
Pohuwato
dan kapasitas keseimbangan antara pemanfaatan hutan dan
produksi perusahaan kapasitas produksi hasil hutan berdasarkan
kehutanan dan hasil perusahaan sektor potensi blok pemanfaatan
hutan agar dapat kehutanan dan dengan HHK-HA
beroperasi secara luas kawasan produktif 2. Rasionalisasi perizinan
sehat, berkelanjutan dan potensi hasil hutan pengusahaan hutan dan
tanpa dampak negatif unggulan pada blok pemanfaatan hasil hutan
terhadap kelestarian pemanfaatan HHK-HA dan perkebunan
hutan pada blok pada kawasan KPHL unit berdasarkan asas
pemanfaatan HHK- III Pohuwato pemerataan yang keadialan
HA pada kawasan secara berkelanjutan pada
KPHL unit III blok pemanfaatan HHK-HA
Pohuwato
4. Blok Pemanfaatan HHK-HT pada KPHL Model Unit III Pohuwato
Blok pemanfaatan HHK-HT merupakan blok yang telah ada izin
pemanfaatan HHK-HT dan yang akan difungsikan sebagai areal yang
direncanakan untuk pemanfaatan HHK-HT sesuai dengan potensi kawasan
yang telah dihasilkan dari proses tata hutan. Kriteria blok ini antara lain: (1)
dalam RKTN/RKTP/RKTK diarahkan sebagai kawasan hutan untuk
pengusahaan hutan skala besar, (2) mempunyai potensi hasil hutan kayu
rendah, (3) merupakan areal yang tidak berhutan, dan (4) terdapat izin
pemanfaatan HHK-HT. Proyeksi ekonomi perencanaan 10 tahun untuk blok
pemanfaatan HHK-HT dijelaskan pada Tabel 30
148
Tabel31. Proyeksi Ekonomi Perencanaan 10 Tahun Blok Pemanfaatan HHK-

HT
pemanfaatan HHK-HT unit usaha masyarakat HHK-HT masyarakat
yang sesuai di bidang pengolahan disetiap kampung
kemampuan kawasan HHK-HT 2. Pelatihan pemungutan dan
pada KPHL unit III 2. Berkembangnya Industri pengolahan hasil hutan
Pohuwato Pengolahan Hasil Hutan kayu bagi masyarakat
Kayu (IUPHHK)
2 Penanaman areal Semakin meningkatnya 1. Penetapan aturan tentang
bekas tebangan kualitas tegakan dan keharusan menanam jenis
dengan jenis pohon produktifitas areal bekas pohon komersil unggulan
komersial unggulan tebangan atau minimal sama dengan
(minimal sama dengan jenis yang ditebang pada
yang ditebang) pada areal bekas tebangan
blok pemanfaatan 2. Pengawasan dan
HHK-HA pada penegakan pelaksanaan
kawasan KPHL unit III aturan kegiatan No. 1
Pohuwato
3 Mengurangi laju Meningkatnya Pelatihan dan
pembukaan hutan produktifitas dan pendampingan penerapan
untuk areal ladang keberlanjutan ladang teknik agroforestry bagi
berpindah masyarakat berpindah masyarakat masyarakat pada kawasan
pada blok yang tidak merusak KPHL unit III Pohuwato
pemanfaatan HHK-HA kawasan KPHL unit III
Pohuwato

dan kapasitas produksi keseimbangan antara pemanfaatan hutan dan
perusahaan kehutanan kapasitas produksi hasil hutan berdasarkan
dan hasil hutan agar perusahaan sektor potensi blok pemanfaatan
dapat beroperasi kehutanan dan dengan HHK-HT
secara sehat, luas kawasan produktif 2. Rasionalisasi perizinan
berkelanjutan tanpa dan potensi hasil hutan pengusahaan hutan dan
dampak negatif unggulan pada blok pemanfaatan hasil hutan
terhadap kelestarian pemanfaatan HHK-HT dan perkebunan
hutan pada blok pada kawasan KPHL unit berdasarkan asas
pemanfaatan HHK-HT III Pohuwato pemerataan yang keadialan
pada kawasan KPHL secara berkelanjutan pada
unit III Pohuwato blok pemanfaatan HHK-HT
5. Blok Pemberdayaan Masyarakat pada KPHL Model Unit III
Pohuwato
Blok pemberdayaan masyarakat merupakan blok yang telah ada upaya
pemberdayaan masyarakat, antara lain: hutan kemasyarakatan, hutan desa,
dan HTR yang akan difungsikan sebagai areal yang direncanakan untuk
upaya pemberdayaan masyarakat sesuai dengan potensi kawasan yang

149
telah dihasilkan dari proses tata hutan. Kriteria blok ini, antara lain: (1) dalam
RKTN/RKTP/RKTK diarahkan sebagai kawasan hutan untuk pengusahaan
hutan skala kecil, (2) mempunyai potensi hasil hutan kayu rendah, (3)
merupakan areal yang tidak berhutan, (4) terdapat izin pemanfaatan hutan
untuk HKm, Hutan Desa, HTR, (5) Arealnya dekat masyarakat di dalam dan
sekitar hutan, (6) dalam RKTN/RKTP/RKTK dimungkinkan masuk kawasan
rehabilitasi atau kawasan hutan untuk pengusahaan skala besar atau kecil.
Proyeksi ekonomi perencanaan 10 tahun untuk blok pemberdayaan
masyarakat dijelaskan pada Tabel31
Tabel 32. Proyeksi Ekonomi Perencanaan 10 Tahun Blok Pemberdayaan

Masyarakat
1 Membentuk dan Terbentuknya kelompok- 1. Membentuk kelompok-
membina kelompok- kelompok usaha kelompok usaha
kelompok usaha masyarakat mandiri masyarakat sesuai
masyarakat di bidang sesuai komoditas komoditas unggulan
kehutanan dan unggulan setempat dalam setempat
perkebunan berbasis upaya memanfaatkan blok 2. Membina dan
kampung/marga pemberdayaan memberdayakan
masyarakat kelompok-kelompok
usaha masyarakat untuk
dapat mandiri dan terus
berkembang
2 Pelatihan dan Meningkatnya 1. Pelatihan manajemen
pendampingan kemampuan manajerial dan permodalan usaha
pengelolaan komoditas dan teknis masyarakat 2. Pelatihan dan
kehutanan dan dalam pengelolaan pendampingan
perkebunan serta komoditas pengelolaan komoditas
penanganan pasca kehutanan dan kehutanan dan
panennya perkebunan untuk perkebunan untuk
meningkatkan meningkatkan
produktifitas dan kualitas produktifitas dan
produk kualitas produk
3 Peremajaan tanaman Meningkatnya 1. Penyediaan bibit
perkebunan produktifitas dan kualitas tanaman perkebunan
masyarakat pada produk lahan perkebunan yang berkualitas
kawasan KPHL unit III masyarakat pada blok 2. Pelatihan dan
Pohuwato pemberdayaan pendampingan
masyarakat penanaman dan
pengelolaan komoditas
perkebunan
150
Permintaan masyarakat terhadap hasil hutan setiap tahun terus
meningkat searah dengan perkembangan pembangunan masyrakat.
Permintaan hasil hutan berupa Hasil Hutan Kayu (HHK) dan Hasil Hutan
Bukan Kayu (HHBK) untuk pemenuhan bahan jadi dan bagunan akan
berdampak pada peningkatan pendapatan perkapita masyarakat pada
kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato seperti yang terlihat pada tabel 33
Tabel 33. Proyeksi Pendapatan Perkapita Masyarakat

Rata-Rata Proyeksi
Harga Patokan
Pendapatan Pendapatan
Uraian Barang (Rp/satuan
Masyarakat Masyarakat
kayu)
(Rp/tahun) (%)
Kayu Bulat
1. Kelompok Meranti dan
Rimba Campuran
a) Kelompok meranti 1,270,000/m3 3,500,000 36,3
b) Kelompok rimba campuran 953,000/m3 3,500,000 27,2
2. Selain Meranti dan Rimba
Campuran
a) Palapi 1,750,000/m3 3,500,000 50
b) Nyatoh 1,750,000/m3 3,500,000 50
c) Binuang 1,750,000/m3 3,500,000 50
Kayu Bulat Kecil
a) Diameter <30 cm 550,000/m3 3,500,000 15,7
b) Arang :
- Bakau + Meranti 3,650,000/ton 3,500,000 104
- Rimba Campuran 3,400,000/ton 3,500,000 97,1
c) Kayu Bakar 60,000/sm 3,500,000 1,71
Bukan Kayu
Rotan
a) Rotan pulut merah 17,750,000/ton 3,500,000 507,14
b) Rotan pulut putih 18,000,000/ton 3,500,000 514,29
c) Rotan sega air (ronti) 7,250,000/ton 3,500,000 207,14
d) Rotan tohiti diameter s/d 4 6,625,000/ton 3,500,000
mm 189,29
e) Rotan tohiti diameter 25 mm
s/d 30 mm 6,820,000/ton 3,500,000 194,86
Bambu Hutan
a) Bambu apus 9,000/btg 3,500,000 0.26
b) Bambu petung 25,000/btg 3,500,000 0.71
c) Bambu milah 13,000/btg 3,500,000 0.37
Sumber : Harga patokan adalah Peraturan Menteri Perdagangan RI No.
12/M-DAG/PER/3/2012
151
Berdasarkan Tabel32di atas, maka proyeksi peningkatan pendapatan
perkapita masyarakat pada kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato jangka
waktu 10 tahun cukup bervariasi untuk berbagai jenis Hasil Hutan Kayu
(HHK) dan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK). Proyeksi pendapatan perkapita
masyarakat tersebut berdasarkan pada harga patokan kayu sesuai
Peraturan Menteri Perdagangan RI Nomor. 12/M-DAG/PER/3/2012. Untuk
pendapatan perkapita masyarakat didasarkan pada pendapatan perkapita
masyarakat tertinggi pada kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato, yaitu Rp.
3,500,000/tahun.
Peningkatan pendapatan perkapita masyarakat pada kawasan KPHL
Model Unit III Pohuwato yang bersumber dari Hasil Hutan Kayu (HHK)
berupa kayu bulat kelompok meranti dan rimba campur proyeksi untuk 10
tahun berkisar antara 27,1% - 36,3%. Sedangkan peningkatan pendapatan
perkapita masyarakat yang bersumber dari kayu bulat selain meranti dan
rimba campuran untuk 10 tahun rata-rata 50%. Pendapatan perkapita
masyarakat yang bersumber dari kayu bulat kecil untuk proyeksi 10 tahun
berkisar antara 1,71% - 104%. Untuk pendapatan perkapita masyarakat yang
bersumber dari Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) pada kawasan KPHL Model
Unit III Pohuwato yang, antara lain: pendapatan perkapita masyarakat dari
hasil rotan rata-rata proyeksi untuk 10 tahun mencapai 189,29% -514,29%,
sedangkan pendapatan perkapita masyarakat dari hasil bambu untuk
proyeksi 10 tahun, yaitu: 0,26% - 0,71%.
Berdasarkan penjelas tersebut, maka ketergantungan pendapatan
perkapita masyarakat pada Hasil Hutan Kayu (HHK) pada kawasan KPHL
Model Unit III Pohuwato untuk 10 tahun yang akan datang masih lebih tinggi
152
jika dibandingkan dengan pendapatan perkapita dari Hasil Hutan Bukan
Kayu (HHBK). Hal ini mengindikasikan bahwa masyarakat yang berada pada
kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato akan lebih mengintesifkan
pengelolaan Hasil Hutan Kayu (HHK) dalam meningkatkan ekonomi
keluarga. Pengelolaan HHK tersebut akan lebih terarah pada pengolahan
kayu tersebut menjadi barang jadi, seperti lemari, kursi (sofa) maupun
produk meubel lainnya, selain untuk keperluan bagunan gedung yang setiap
saat permintaan masyarakat selalu meningkat dari tahun ke tahun, baik di
dalam Provinsi Gorontalo maupun di luar Provinsi Gorontalo.
153
BAB VI.
RENCANA KEGIATAN
6.1. Inventarisasi berkala wilayah kelola serta penataan hutannya.
Kegiatan inventarisasi adalah kegiatan pengumpulan informasi berupa
data mengenai potensi, karakteristik, bentang alam, kondisi sosial ekonomi,
serta informasi lainnya untuk tujuan tertentu. Dalam konteks pembangunan
KPHL Model Unit III Pohuwato, inventarisasi ditujukan untuk mendapatkan
data dan informasi yang berkaitan dengan potensi sumberdaya hutan.
Potensi sumberdaya hutan ini meliputi sumberdaya biofisik dan sosial
ekonomi. Pelaksanaan kegiatan inventarisasi harus dilakukan disemua blok
dan petak. Metode inventarisasi menyesuaikan dengan tujuan inventarisasi
tersebut.
Kegiatan inventarisasi pada seluruh kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwatodilakukan diseluruh blok pengelolaan. Berdasarkan hasil analisis
spatial jumlah plot inventarisasi di KPHL Model Unit III Pohuwato berjumlah
1220 titik, dengan jumlah plot inventarisasi terbanyak terdapat di blok inti.
Ukuran setiap plot pengamatan umumnya 1x1 km. Adapun lokasi
inventarisasi dan banyaknya plot dapat dilihat pada tabel 33 dan gambar 20
Tabel34. Jumlah plot inventarisasi hutan disetiap blok pengelolaan KPHL

Nama Blok HL HP HPT Jumlah
Blok Inti 441 441
Blok Pemanfaatan 174 174
Blok Pemanfaatan kawasan,
Jasa Lingkungan, HHBK 130 282 412
Blok Pemberdayaan
Masyarakat 10 106 116
Blok Perlindungan 77 77
Grand Total 615 140 465 1220
Sumber: Data hasil olahan spatial 2012
154
Gambar 21. Rencana Plot Inventarisasi di KPHL Model Unit III Pohuwato
Dalam melaksanakan inventarisasi maka diperlukan survei lapangan untuk
mengumpulkan data dan informasi secara spesifik dari komponen-komponen
penyusun sumber daya alam hayati dan ekosistem, yang mencakup
pengukuran atas jenis, populasi, penyebaran, sex-ratio,
kerapatan/kelimpahan populasi, status kelangkaan, permasalahan dan
sebagainya dari potensi dan kekayaan sumber daya alam hayati dan
ekosistem, termasuk sosial ekonomi budaya masyarakat di dalam dan di
sekitar kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato. Kegiatan survei lapangan
pada seluruh kawasan sebaiknya diselesaikan bertahap maksimal dalam tiga
tahun dengan selang waktu tiga tahun sekali.
Inventarisasi potensi umumnya dilakukan melalui tahapan
kegiataneksplorasi dan survei lapangan.Praktek kegiatan eksplorasi, survei,
inventarisasi, evaluasi/penilaiandan monitoring mencakup pengetahuan dan
155
keterampilan yang berhubungandengan penggunaan metoda dan teknik
dalam pelaksanaan kegiatan.
Berdasarkan hasil analisis spatial jumlah plot inventarisasi di KPHL
Pohuwato mencapai 1220 plot, dengan asumsi setiap 2 regu mampu
menyelesaikan 1 plot inventarisasi dengan alokasi waktu 21 hari maka
selama 1 bulan dibutuhkan 21 regu inventarisasi. Jika asumsi ini terpenuhi
maka pada tahun ke 10 seluruh blok dan petak telah mempunyai data dan
informasi terkait dengan potensi tegakan, volume kayu, volume kayu
komersil, kondisi flora dan fauna, kondisi ekosistem dan kondisi lahan hutan.
6.2. Pemanfaatan hutan pada wilayah tertentu.
Berdasarkan Permenhut No 6 tahun 2010 tentang Norma, Standar,
Prosedur Dan Kriteria Pengelolaan Hutan Pada Kesatuan Pengelolaan
Hutan Lindung (KPHL) Dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP),
wilayah tertentu adalah wilayah hutan yang situasi dan kondisinya belum
menarik bagi pihak ketiga untuk mengembangkan usaha pemanfaatannya.
Karena kondisinya yang belum menarik investor, maka di harapkan pihak
pengelola KPHL Model unit III Pohuwato bisa mempromosikan kawasan ini
kepada pihak investor. Pengembangan usaha pada wilayah tertentu bisa
diarahkan kepada usaha di luar sektor kehutanan dengan tetap
memperhatikan prinsip-prinsip kelestarian dan skala ekonomis
Pengembangan wilayah tertentu diarahkan sebagai salah satu wilayah
usaha unggulan yang mendatangkan keuntungan finansial bagi KPHL model
unit III Pohuwato. Keuntungan finansial yang yang didapatkan akan
mempercepat kemandirian KPHL model unit III Pohuwato. Berdasarkan
arahan strategis dan kondisi lapangan maka pemanfaatan wilayah tertentu
156
dapat dilakukan pada blok pemanfaatan seluas total 6.319,64 ha dan blok
pemanfaatan Kawasan, jasa lingkungan dan HHBK seluas 2.122,24 ha.
Sehingga total arahan untuk pemanfaatan hutan wilayah tertentu adalah
8.441,88 ha. Saat ini beberapa investor telah memanfaatkan kawasan yang
berdekatan dengan wilayah tertentu terutama investor kelapa sawit.
Sedangkan investor lain yang berkeinginan untuk memanfaatkan kawasan
hutan adalah investor restorasi ekosistem hutan alam. Adapun sebaran
wilayah tertentu disajikan pada gambar dan tabel berikut
Gambar 22. Peta Pembagian Blok dan Petak Untuk Pemanfaatan Hutan
Wilayah Tertentu
Tabel 35. Pembagian blok untuk pemanfaatan hutan wilayah tertentu

Fungsi
Nama Blok kawasan Luas (Ha)
Blok Pemanfaatan Hutan Lindung 6.319,64
Blok Pemanfaatan kawasan, Jasa Lingkungan, Hutan Produksi
HHBK Terbatas 2.122,24
157
Kelas perusahaan yang akan dikembangkan pada wilayah tertentu meliputi :
1. Rencana pemanfaatan jasa lingkungan pada blok pemanfaatan (HL)
seluas 1.692,14 ha dan pada blok pemanfaatan kawasan, jasa
lingkungan, HHBK (HPT) seluas 554,15 ha.
2. Rencana pemanfaatan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) pada blok
pemanfaatan (HL) seluas 4.176,46 ha dan pada blok pemanfaatan
kawasan, jasa lingkungan, HHBK (HPT) seluas 1.337,77 ha.
3. Rencana pemanfaatan kawasan pada blok pemanfaatan (HL) seluas
451,04 ha dan pada blok pemanfaatan kawasan, jasa lingkungan, HHBK
(HPT) seluas 230,32 ha.
6.3. Kelas - Kelas Perusahaan pada wilayah tertentu.
1. Klas Usaha Pemanfaatan Jasa Lingkungan dan Pemanfaatan

ekowisata
1.1. Pemanfaatan Ekowisata
Merupakan upaya pendayagunaan potensi obyek ekowisata dengan
tetap memperhatikan prinsip keseimbangan antara kepentingan
pemanfaatan dan pelestarian alam. Kegiatan pariekowisata dan rekreasi di
dalam kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato diarahkan pada beberapa
kegiatan berikut
(1) Inventarisasi dan identifikasi obyek dan daya tarik ekowisata dalam
kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato;
(2) Inventarisasi, identifikasi dan analisis sosial ekonomi dan budaya
masyarakat, kecenderungan pasar, kebijakan sektor kepariwisataan
158
daerah, dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung yang
berada di sekitar kawasan;
(3) Pengembangan obyek ekowisata tetap memperhatikan aspek sosial
ekonomi dan budaya masyarakat, kecenderungan pasar, kebijakan
sektor kepariwisataan daerah, dan ketersediaan sarana dan prasarana
pendukung di sekitar kawasan;
(4) Pengembangan kerjasama dengan masyarakat luas dalam upaya
pemanfaatan potensi obyek ekowisata kawasan KPH, dan diarahkan
pada upaya peningkatan penyediaan lapangan kerja dan peluang
berusaha bagi masyarakat sekitar kawasan dan pihak investor
Beberapa lokasi ekowisata potensial yang bisa dikembangkan diKPHL
Model Unit III Pohuwato adalah air terjun Sungai Taluditi yang berjarak 7 km
dari Desa Puncak Jaya seperti yang terlihat pada gambar di bawah. Potensi
ekowisata di lokasi ini sangat unik karena mempunyai air terjun dengan
ketinggian ± 30 meter yang dikelilingi oleh hutan tropis khas Sulawesi.
Potensi air terjun ini bisa dimaksimalkan untuk kepentingan lain seperti
pembangkit listrik tenaga mikro hidro (PLTMH) atau PLTA jika ditemukan
debit air yang lebih besar dan potensi airnya tersedia sepanjang tahun yang
bisa dipergunakan oleh masyarakat yang tinggal disekitar KPHL Model Unit
III Pohuwato
159
Gambar 23. Lokasi pengembangan ekowisata di KPHL Model Unit III

Pohuwato
Adapun bentuk landscape air terjun pemanfaatan kawasan untuk
kepentingan ekowisata dapat dilihat pada gambar di bawah ini:
Gambar 24. Potensi air terjun untuk kegiatan ekowisata dan PLTMH
160
Pengembangan ekowisata di kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato
diharapkan mampu memberikan kontribusi yang signifikan pada pengelolaan
kawasan maupun peningkatan kesejahteraan masyarakat di sekitar
kawasan. Inventarisasi dan identifikasi potensi ekowisata di dalam kawasan
KPHL Model Unit III Pohuwatoperlu dilakukan sebagai langkah awal untuk
pengembangan lebih lanjut. Selanjutnya hal yang perlu dilakukan adalah
kajian sosial budaya masyarakat sekitar kawasan, kajian pasar untuk
mengidentifikasi potensi pengunjung, kajian pengembangan kerjasama
dengan investor dan masyarakat lokal, promosi dan pemasaran usaha
ekowisata.
Pengembangan ekowisata perlu dilakukan secara bertahap dan hati-
hati karena kehadiran pengunjung akan memberikan dampak pada lokasi
yang dikunjungi. Oleh kerena itu perlu adanya regulasi untuk memberi
rambu-rambu agar kegiatan ekowisata di kawasan KPH tidak menimbulkan
kerusakan ekositem dan lingkungan sehingga mengganggu fungsi
pelestarian dan pengawetan alam di KPHL Model Unit III Pohuwato. Oleh
karena itu, dalam membuat regulasi harus mempertimbangkan aspek
ekologi, estetika, partisipasi dan pemberdayaan masyarakat lokal. Regulasi
juga bisa diarahkan untuk mangatur kontribusi usaha ekowisata untuk
pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato. Paket wisata yang
dikembangkan sebaiknya mengintegrasikan potensi dan aktivitas budaya
masyarakat serta pendidikan lingkungan untuk pengunjung. Agar ekowisata
dapat berkembang maksimal, para pengunjung harus mendapatkan layanan
yang optimal dan memuaskan. Layanan yang perlu disediakan bagi
pengunjung antara lain kemudahan untuk mendapatkan informasi mengenai
161
objek ekowisata, ketersediaan media informasi mengenai objek dan lokasi
ekowisata yang dikemas secara lengkap, menarik dan mudah dimengerti,
pelayanan akomodasi yang memadai, pelayanan pemanduan yang
profesional dan menarik dilengkapi petunjuk keselamatan bagi pengunjung
yang mengunjungi suatu objek atau lokasi ekowisata dalam kawasan serta
ketersediaan sarana, prasarana dan fasilitas pendukung lainnya.
Dalam pengusahaan ekowisata, KPHL Model Unit III Pohuwato perlu
mendorong pemerintah daerah untuk mewujudkan paket wisata yang yang
terintegrasi antara objek wisata daerah dan objek ekowisata di KPHL Model
Unit III Pohuwato sehingga keberadaan KPHL Model Unit III Pohuwato
mendapat support dari Pemerintah Kabupaten Pohuwato. Perlu dilakukan
penyusunan strategi dan regulasi pengusahaan ekowisata yang mencakup
inventarisasi dan identifikasi potensi ekowisata di KPHL Model Unit III
Pohuwato, analisis sosial, ekonomi dan budaya masyarakat, analisis pasar
yaitu identifikasi kelompok atau sasaran atau pengunjung potensi ekowisata
dan kebutuhannya, pengembangan kerjasama dengan masyarakat lokal,
promosi dan pemasaran usaha ekowisata yang dikukung oleh sistem
managemen usaha wisata serta mekanisme pelibatan para pihak dalam
penyelenggaraan usaha ekowisata. Adanya regulasi dalam penyelenggaraan
ekowisata untuk memberi rambu-rambu agar kegiatan ekowisata di kawasan
KPHL Model Unit III Pohuwato tidak memnggangu fungsi pelestarian dan
pengawetan alam di KPHL Model Unit III Pohuwato, tidak menyebabkan
kerusakan ekosistem dan lingkungan di kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwato dan tidak menggangu keberlanjutan penghidupan masyarakat
setempat. Regulasi penyelenggraan ekowisata mencakup adanya aturan
162
yang menjamin pelayanan, kenyamanan dan keselematan pengujung,
kelestarian dan keselamatan ekosistem di sekitar objek ekowisata dengan
mekanisme pelibatan para pihak dan desain kerangka kelembagaan
kolaboratif dalam pengelolaan usaha ekowisata. Kontribusi usaha ekowisata
bagi pemberdayaan masyarakat lokal di sekitar objek ekowisata yang
dikembangkan dengan dukungan mekanisme pembagian manfaat dan
keuntungan antara KPH Pohuwato dan para pihak yang terlibat dalam
penyelenggraan ekowisata di kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato.
Pengembangan produk ekowisata diarahkan untuk membangun
ekowisata yang berkelanjutan, yaitu ekowisata yang berbasiskan masyarakat
serta mempunyai orientasi pada aspek konservasi lingkungan, peningkatan
kesejahteraan masyarakat lokal termasuk peningkatan ekonomi, penciptaan
lapangan kerja dan peluang usaha bagi masyarakat lokal. Disamping itu,
diupayakan juga pendidikan publik, peningkatan pendapatan daerah.
Pengembangan produk ekowisata perlu disesuaikan dengan karakteristik
objek dan lokasi ekowisata, kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat
setempat dan kelompok sasaran yang menjadi target pasar dari usaha
ekowisata itu sendiri. Manajemen pengelolaan ekowisata termasuk
pengembangan kerangka kelembagaan dan model kerjasama kolaboratif.
Kegiatan-kegiatan jangka panjang dalam program ini, mencakup antara
lain :
1. Menyusun strategi dan regulasi pengusahaan ekowisata
2. Pengembangan produk dan pelatihan ekowisata
3. Pengembangan rambu-rambu dan jalur interpretasi
4. Peningkatan investasi pengusahaan
163
5. Peningkatan pelayanan dan pengelolaan ekowisata
6. Pengembangan jaringan ekoturisme
7. Penyebaran informasi, promosi dan publikasi
8. Membangun fasilitas sarana dan prasarana ekowisata
2. Pemanfaatan kawasan pendidikan dan penelitian
Meliputi kegiatan yang berhubungan dengan upaya
untukmengakomodir kepentingan fungsi kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwatountuk kegiatanpenelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan.
Hasil kegiatan penelitianperlu diarahkan dan diselaraskan dengan kebutuhan
dan perkembanganilmu pengetahuan dan teknologi yang ada dan
berkembang.
Kegiatan penelitian terapan umumnya diarahkan untuk
memberikandukungan bagi upaya membantu penyelesaian masalah
pengelolaankawasan KPHL Model Unit III Pohuwato, dan penelitian murni
umumnya dilakukan dandiarahkan kepada upaya untuk pengembangan lebih
lanjut dari ilmupengetahuan, yang dapat dilangsungkan dalam kawasan
KPHL Model Unit III Pohuwato. Adapun lokasi rencana penelitian dan
pendidikan di KPHL Model Unit III Pohuwato dapat dilihat pada gambar di
bawah:
164
Gambar24. Lokasi Rencana blok Penelitian dan Pendidikan
Penetapan rencana lokasi blok penelitian dan pendidikan didasarkan
pada tingginya keanekaragaman. Berdasarkan hasil kajian LIPI, Burung
Indonesia dan PSL Universitas Gorontalo ditemukan 2 species amfibia di
dalam kelompok hutan merupakan endemik Sulawesi. Sedangkan klas
reptilia tercatat dua jenis masuk dalam Apendiks II CITES, dan dua jenis
termasuk endemik Sulawesi. Pada klas burung, tercatat 36 jenis merupakan
endemik Sulawesi. Pada klas mamalia, tercatat sepuluh jenis diantaranya
termasuk jenis endemik Sulawesi. Tujuh jenis burung yang ditemukan di di
dalam kelompok hutan ini menyandang status Near Threatened. Dua puluh
satu jenis burung masuk dalam daftar yang dilindungi oleh Pemerintah RI
dan 16 jenis terdaftar dalam Appendix II CITES. Sementara itu terdapat
enam jenis mamalia yang termasuk dalam kategori keterancaman IUCN
(Empat jenis Vulnerable, satu jenis Near Threatened dan satu jenis
Endangered) dan empat jenis termasuk yang dilindungi oleh Pemerintah RI.
165
Terdapat juga empat jenis mamalia yang terdaftar dalam Appendix I dan II
CITES
Diharapkan penetapan blok penelitian dan pendidikandapat menunjang
pemanfaatan, meliputi :
(1) Penelitian yang hasilnya untuk mendukung dan diperlukan
untukmenunjang pemanfaatan jenis dan satwa serta budidaya di luar
kawasan, seperti penelitian dalam menunjang pengawetan
danpenangkaran jenis.
(2) Penelitian yang hasilnya untuk menunjang pemanfaatan dan
budidaya,ditujukan terhadap seleksi jenis tumbuhan dan satwa yang
karenakandungan unsur kimia maupun sifat genetiknya dapat
dimanfaatkan, misalnya untuk :Industri obat-obatan, zat pewarna, dan
lain-lain, benih atau bibit unggul dalam menunjang peningkatan
produksipangan, sandang dan papan, perbanyakan dan peningkatan
kualitas jenis melalui rekayasagenetik.
Ketentuan tentang kegiatan penelitian di kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwatodiatur lebih lanjut dengan keputusan Menteri dan dilakukan sesuai
denganperaturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu ketentuan
yangmengatur tentang tata cara dan instansi yang berwenang
memberirekomendasi dan/ atau izin untuk melaksanakan penelitian.
Kewenanganyang terkait dengan penelitian pada saat ini dikoordinasikan
oleh Lembaga
Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), tidak mengurangi kewenangan Menteri
Kehutanan yang bertanggung jawab untuk mengatur tata cara pelaksanaan
166
penelitian yang sasaran penelitiannya berlokasi di KPHL Model Unit III
Pohuwato.
Untuk mendukung pelayanan kegiatan penelitian, pengelola KPHL Model
Unit III Pohuwato antara lain melaksanakan :
(1) Identifikasi obyek penelitian mengenai tumbuhan, satwa,
ekosistem,sosial, ekonomi dan budaya masyarakat setempat.
(2) Penyiapan sistem pelayanan dan materi kegiatan penelitian.
(3) Ketersediaan dan dukungan berupa penyediaan stasiun penelitian.
(4) Penyiapan sistem data dasar informasi kegiatan penelitian.
(5) Penyusunan rencana dan skala prioritas program penelitian.
(6) Pengembangan bentuk kerjasama dalam penelitian.
(7) Pengembangan sistem dokumentasi, publikasi dan promosi hasil-
hasilkegiatan penelitian maupun referensi yang terkait
6.4. Pemberdayaan masyarakat.
6.4.1. Pemberdayaan Masyarakat Melalui Hutan Tanaman Rakyat
Sebagian besar masyarakat yang tinggal di sekitar kawasan
masih tergantung pada sumber daya alam di dalam kawasan KPHL
Model Unit III Pohuwato. Untuk itu, pihak pengelola perlu membimbing
masyarakat untuk dapat mengusahakan pengambilan sumber daya
alam yang berkelanjutan melalui peningkatan kapasitas kelembagaan
masyarakat. Dengan demikian maka kawasan dapat dikelola
sekaligus memberikan aliran hasil alam dan jasa secara berkelanjutan
kepada masyarakat. Sementara itu pengembangan usaha alternatif
perlu dikembangkan untuk membatasi pengambilan sumber daya
alam Beberapa program yang dapat dilakukan adalah penanaman
167
dan pengayaan species jenis rotan, kayu bakar, buah-buahan,
gaharu, obat-obatan, dan tanaman berguna lainnya di areal bekas
pembalakan atau di wilayah-wilayah rehabilitasi.
Salah satu kegiatan yang bisa dilakukan di blok pemberdayaan
adalah pembangunan hutan tanaman rakyat. Alasan ditetapkannya
kawasan ini sebagai wilayah HTR karena 1) lokasi ini sudah tidak
berhutan, 2) dekat dengan pemukiman warga 3) terletak di hutan
produksi. Analisis kebutuhan harus disesuaikan dengan daya dukung
kawasan. Adapun lokasi HTR di KPHL Model Unit III Pohuwato dapat
dilihat pada gambar di bawah ini.
Gambar25. Lokasi HTR di Blok Pemberdayaan Masyarakat
Tabel 36. Luas Blok HTR di KPHL Model Unit III Pohuwato
No Blok HP HPT Luas (Ha) Prosentase
F1
F2
F3 268,58 268,58 30,92
F4 599,98 599,98 69,08
F5
Grand Total 868,55 868,55 100
168
Untuk mendukung kegiatan HTR maka diperlukan kajian
mendalam tentang etno botani dan potensi tanaman yang dapat
dikembangkan secara komersial. Perlu dipikirkan pengembangan
tanaman yang berdaya jual tinggi, ringan dan awet, sehingga
memudahkan transportasi dan pengiriman dari wilayah yang terpencil,
misalnya bumbu, ekstrak tanaman obat dan lain-lain. Hal ini bisa
dikembangkan dengan menjalin kerjasama dengan berbagai pihak
Masyarakat yang bermukim di sekitar kawasan pada umumnya adalah
masyarakat peladang berpindah. Sistem pertanian ini dapat
diterapkan secara effisien dan murah pada saat penduduk masih
sedikit dan lahan pertanaian tersedia luas. Untuk masa kini sistim
pertanian ini sudah tidak sesuai lagi mengingat pertambahan
penduduk dan segmentasi areal pertanian, sehingga memaksa masa
bera yang semakin singkat sehingga kesuburan tanah semakin
menurun. Oleh karena itu para peladang berpindah sudah seharusnya
mengubah ke sistem pertanian menetap. Sayangnya sistem pertanian
modern ini memerlukan modal yang lebih tinggi sehingga masyarakat
belum berdaya untuk menerapkannya. Dukungan pemerintah dan
LSM diperlukan untuk memberdayakan masyarakat peladang untuk
menerapkan pertanian modern. Berdasarkan hasil analisa data jenis
tanaman yang dapat ditanam dilokasi HTR adalah sebagai berikut
169
Tabel 37. Jenis tanaman yang ditanam di lokasi HTR
No Jenis Tanaman Nama botani Waktu Panen

1 Sengon Paraserianthes falcataria 6 Tahun
2 Mahoni Swietenia macrophylla 10 Tahun
3 Cempaka Cempaka 10 Tahun
4 Jabon Anthocepalos cadamba 5 Tahun
5 Gamelina Gmelina arborea 8 tahun
6 Aren Arenga Pinata 5 Tahun
7 Langsat Lansium domesticum 6 Tahun
8 Durian Durio zibethinus 8 tahun
9 Matoa Pometia pinnata 7 tahun
10 Rambutan Nephelium lappaceum 7 tahun
Masyarakat pada saat ini memiliki pendapatan alternatif dari
berkebun jagung dan komoditi lainnya. Upaya penanaman jagung
yang ditumpangsarikan (agroforestry) dengan tanaman pertanian dan
kehutanan seperti jenis tanaman lainnya perlu didorong untuk
diversifikasi pertanian. Salah satu tantangan untuk memajukan
agroforestry adalah menyediakan bibit unggul yang murah sehingga
hasil yang diperoleh akan lebih meningkat. Demikian juga dengan
rotan pernah menjadi primadona pendapatan bagi masyarakat
setempat. Sejak ekspor rotan mentah dilarang, komoditi ini kehilangan
peran dalam ekonomi masyarakat setempat padahal keberadaan
rotan tetap potensial di hutan Gorontalo.Guna mendukung program
pemberdayaan ini, maka kegiatan-kegiatan makro jangka panjang
dapat mencakup :
1. Peningkatan taraf hidup masyarakat melalui pengembangan usaha-
usaha ekonomi
2. Pendampingan, pendidikan dan pelatihan masyarakat
170
3. Menyusun perencanaan dan kebutuhan desa melalui participatory rural
appraisal
4. Pelibatan masyarakat dalam perencanaan dan pengambilan kebijakan
publik
5. Koordinasi dan sinkronisasi program dengan lembaga dan instansi lain
6.4.2. Pemberdayaan Masyarakat Melalui Hutan Kemasyarakatan
Masih rendahnya ekonomi masyarakat dan keterbatasan lahan
untuk usaha pertanian serta minimmya pemahaman masyrakat
berdampak pada perambahan kawasan hutan untuk usaha pertanian.
kondisi rill dilapangan bahwa lahan – lahan pertanian / perkebunan
yang masuk dalam kawasan hutan khususnya diwilayah KPHL Unit III
Pohuwato cukup luas. Hal tersebut tentunya menjadi permasalahan
tenurial yang berdampak pada menurunya fungsi hutan. sementara disatu
sisi hal tersebut merupakan mata pencaharian pokok dalam rangka
pemenuhan ekonomi bagi sebagian masyarakat di sekitar kawasan hutan.
Salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah pemberdayaan
masyarakat melalui program hutan kemasyarakatan seluas 150 ha
(HPT/HP). Melalui program rehabilitasi hutan dan lahan yang bersumber
dari dana Dana Alokasi Khusus Bidang Kehutanan dan APBD Kabupaten
Pohuwato, maka lahan lahan masyarakat yang masuk dalam kawasan
hutan direhabilitasi dengan sistim tumpang sari antara tanaman
kehutanan dan perkebunan. Disamping hal tersebut masyarakat diberikan
stimulan berupa bantuan modal untuk usaha peternakan sehingga
masyarakat produktif.
171
Terlepas dari hal tersebut masyarakat berkewajiban menjaga
kawasan hutan disekitar areal perkebunan mereka dan tidak menambah
luasan areal yang diberikan izin melalui hutan kemasyarakatan.
6.5. Pembinaan dan pemantauan (Controlling) pada areal KPH.
Blok pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan di KPHL Model Unit
III Pohuwato merupakan bagian tidak terpisahkan dari kawasan KPHL Model
Unit III Pohuwato, karena keberadaanya menjaga keberlangsungan
pengelolaanKPHL Model Unit III Pohuwato. Para calon pemegang ijin
maupun yang telah memegang ijin pemanfaatan dan penggunaan kawasan
hutan di KPHL Model Unit III Pohuwato harus dilakukan pembinaan dan
pemantauan secara terus-menerus, pembinaan dan pemantauan tersebut
mengacu kepada model pembelajaran bersama dan kesetaraan, sehingga
partisipasi dan asimilasi antara KPH dan masyarakat calon pemegang ijin
pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan terjalin hubungan yang cukup
baik. Salah satu implementasi pembinaan dan pemantauan terhadap
kawasan dan kepada calon pemegang ijin adalah dengan mendirikan pos
pemantauan dan jalan pemeriksaan di dalam KPHL Model Unit III Pohuwato
seperti yang terlihat pada gambar. Jumlah pos pemantauan yang dibangun
di kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato adalah 14pos pengamanan
dengan panjang jalan 181,23 km
172
Gambar 26. Lokasi Rencana Pembangunan Jalan Pemeriksaan
Gambar 27. Lokasi Rencana Pembangunan Pos Pemeriksaan
173
Proses pembinaan dan pengawasan terhadap calon pemegang ijin
pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan tidak lepas dari peran dan
interaksi staf KPHL Model Unit III Pohuwato dengan para pemegang ijin,
semakin tinggi peran dan interaksi dijalankan maka semakin tinggi pola
hubungan yang terbangun antara masyarakat pemegang ijin dan Staf KPHL
Model Unit III Pohuwato, sehingga jika terjadi masalah yang berada di
wilayah ijindapat dipecahkan bersama.
Peran-peran dan kemampuan pihak lain seperti pemerintah daerah,
swasta, dan LSM sangat signifikan dalam membantu pembinaan dan
pengawasan terhadap masyarakat pemegang ijin, sehingga sinergi program
antar lembaga dalam pemberdayaan masyarakat lebih menghadirkan nilai
yang bermanfaat bagi masyarakat. Kegiatan jangka panjang untuk
mengakomodir program pembinaan dan pengawasan terhadap masyarakat
pemegang ijin mencakup :
1. Review Rencana Pengelolaan para pemegang ijin
2. Identifikasi permasalahan yang akan muncul dalam pemanfaatan dan
penggunaan kawasan hutan
3. Legalitas daerah pemanfaatan kawasan hutan melalui surat penetapan
4. Koordinasi dan sinkronisasi program pembinaan dan pengawasan blok
pemanfaatan
Pembinaan dan pemantauan bagi pemegang ijin dilakukan oleh staf KPHL
Unit III Pohuwato secara rutin dan berkala. Disamping hal tersebut
pembinaan dan pemantauan juga dilakukan setiap triwulan oleh tim terpadu
yang terdiri dari unsur Dinas Kehutanan Provinsi, BPKH, BP- DAS, Denas
Kehutanan kabupaten dan KKPHL Unit III Pohuwato.
174
6.6. Penyelenggaraan rehabilitasi pada areal KPHL Model Unit III
Pohuwato.
Upaya rehabilitasi ekosistem dikawasan KPHL Model Unit III
Pohuwato diawali dengan pelaksanaan identifikasi dan inventarisasi
kerusakan habitat dan ekosistem di dalam kawasan KPH. Identifikasi ini
ditujukan untuk mengetahui sejauh mana perkembangan ekosistem di dalam
kawasan. Apabila ditemukan kerusakan-kerusakan yang terjadi di dalam
ekosistem, faktor penyebabnya serta sejauh mana dampaknya terhadap
keseluruhan proses ekologis di dalam kawasan, maka akan dihasilkan
rekomendasi tentang bentuk-bentuk intervensi pengelola yang perlu
dilakukan untuk permasalahan tersebut. Pemetaan penutupan vegetasi dan
batas-batas ekosistem serta sebaran keanekaragaman species menjadi
penting sebagai dasar untuk menentukan tindakan intervensi yang
dibutuhkan.
Selain identifikasi dan inventarisasi kondisi habitat dan ekosistem,
monitoring habitat dan populasi jenis di dalam kawasan juga perlu dilakukan
identifikasi tanaman yang cocok untuk ditanam di lokasi RHL. Hasil dari
kegiatan ini juga berperan dalam menentukan tindakan apa yang
akandilakukan dalam rangka pengelolaan kawasan, pembinaan habitat dan
populasi di dalam kawasan.Berdasarkan hasil identifikasi citra landsat, luas
wilayah yang akan direhabilitasi mencapai 5.455,71 ha. Fungsi hutan
produksi merupakan lokasi RHL yang paling luas untuk direhabilitasi dan
luasannya dapat dilihat pada gambar dan tabel di bawah ini:
175
Tabel 38. Luas lahan yang akan direhabilitasi disetiap blok

Luas Lahan Tidak Berhutan
Nama Blok
HL HP HPT Jumlah
Blok Inti 1.310,54 1.310,54
Blok Pemanfaatan 36,56 36,56
Blok Pemberdayaan
Masyarakat 530,73 3.577,88 4.108,61
Grand Total 1.347,10 530,73 3.577,88 5.455,71
Sumber: Data spatial tahun 2012
Jika mengacu pada luas lahan yang direhabilitasi jumlah bibit yang
dibutuhkan dalam rangka RHL adalah 6.546.000 bibit dimana alokasi untuk
HL sebanyak 1.6164.00 batang dan HP sebanyak 4.929.600 batang. Adapun
antara ratio tanaman non MPTS dan MPTS untuk HL 60% : 40%, sedangkan
untuk kawasan HP 80%:20%
Gambar28. Lokasi Rencana RHL di KPHL Model Unit III Pohuwato
Rehabilitasi kawasan yang akan dilaksanakan sebaiknyadengan
terlebih dahulu telah melalui kajian yang seksama tentang kondisi ekosistem,
176
perkembangan suksesi ekosistem dan jenis di dalam ekosistem serta
kesejarahanproses geologi dan edafologi kawasan.
6.7. Pembinaan dan pemantauan (controlling) pelaksanaan
rehabilitaasi
Proses pembinaan dan pemantauan dalam pelaksanaan RHL dilakukan
dalam 2 kegiatan. Kegiatan pertama adalah memberikan juknis RHL sebagai
bentuk pembinaan dan kegiatan kedua adalah membangun pusat
pemantauan RHL berupa gubuk kerja di lokasi RHL sebagai bentuk
pemantauan. Berdasarkan luasannya maka jumlah gubuk yang akan
dibangun berjumlah 54 gubuk kerja. Gubuk kerja didirikan disetiap 100 ha
wilayah yang akan di rehabilitasi
Pembinaan merupakan pemberian pedoman/juklak/juknis,bimbingan,
pelatihan, arahan dan supervisi. Dalam konteks pembinaan pelaksanaan
rehabilitasi dan reklamasi terhadap blok yang sudah ada ijin pemanfaatan
dan penggunaan kawasan diarahkan untuk pembinaan teknis dan
administrasi. Pembinaan teknismenyangkut hal-hal yang berkaitan dengan
ketentuan teknis pelaksanaankegiatan, sedangkan pembinaan adminsitrasi
menyangkut hal-hal yangberkaitan dengan ketentuan administrasi keuangan.
Pelaksanaan pembinaan terhadap para pemegang ijin dilaksanakan oleh
organisasi sebagai berikut :
1. Menteri Kehutanan c.q Direktur Jenderal Rehabilitasi Lahan
danPerhutanan Sosial dibantu oleh Kepala Balai Pengelolaan
DASsetempat, melaksanakan pembinaan teknis.
2. Bupati dibantu Kepala Dinas Kehutanan Pertambangan Pohuwato
yang membidangi Kehutanan
177
3. Kepala KPH yang dibantu oleh kepala resort setiap blok pemanfaatan.
Dalam melaksanakan pembinaan dan pengawasan maka proses pembinaan
dan pengawasan meliputi hal-hal sebagai berikut:
1. Pembinaan dan pengawasan terhadap sipil teknis RHL yang
dilakukan oleh pemegang ijin
2. Pembinaan dan pengawasan terhadap tata cara rehabilitasi dan
reklamasi berdasarkan juknis yang ditetapkan oleh
pemerintah/pengelola KPH
3. Pembinaan dan pengawasan terhadap tata cara pelaporan RHL oleh
pemegang ijin administrasi keuangan;
4. Pembinaan dan pengawasan terhadap diseminasi kemajuan RHL
kepada semua stakeholder di KPHL Model Unit III Pohuwato
Dalam proses pemantauan terhadap kegiatan RHL dan reklamasi maka
perlu melibatkan beberapa pihak seperti
1. Monitoring pelaksanaan RHL dilakukan oleh KPHL Model Unit III
Pohuwato sesuai lokasi dan jenis kegiatan. Kegiatan ini meliputi
pengumpulan data numerik, spasial danvisual (dokumentasi) setiap
tahapan kegiatan RHL untuk kegiatanperencanaan, persiapan
lapangan, pembibitan, penanaman dan pemeliharaan;
2. Evaluasi hasil kegiatan RHL dilaksanakan oleh Tim Penilai Pekerjaan
(TPP)atau Lembaga Penilai Independen (LPI) yang ditetapkan oleh
KPA. Susunankeanggotaan TPP terdiri dari unsur pelaksana kegiatan,
Tim Pembina RHLKabupaten/Kota dan pihak lain yang dianggap
perlu. LPI adalah lembagakonsultan penilai yang kompeten dan telah
diakreditasi oleh lembagaberwenang.
178
6.8. Penyelenggaraan perlindungan hutan dan konservasi alam.
Rencana kegiatan perlindungan dan konservasi sumber daya alam
terdiri dari 3 fokus kegiatan, yaitu pengendalian kebakaran hutan,
pengelolaan kawasan inti/blok perlindungan sebagai kawasan konservasi,
pengelolaan keanekaragaman hayati. Fokus kegiatan pengendalian
kebakaran hutan dimaksudkan untuk mencegah, memadamkan kebakaran
hutan yang terjadi di dalam kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato serta
melakukan tindakan-tindakan penanganan pasca kebakaran hutan. Upaya ini
dilaksanakan baik secara internal maupun dengan melatih dan melibatkan
masyarakat yang ada di dalam dan sekitar kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwato. Pengendalian kebakaran hutan dan lahan difokuskan pada lahan-
lahan masyarakat yang berada di dalam kawasan KPHL maupun yang
berbatasan dengan KPHL
Pengelolaan konservasi alam dimaksudkan sebagai upaya untuk
mewujudkan pengelolaan kawasan KPHL Model Unit III Pohuwatoyang
didasarkan pada status hukum yang kuat, pengelolaan data dan
informasiyang berbasiskan kawasan, mengembangkan pembinaan
keanekaragamanhayati dan ekosistemnya, serta meningkatkan peran serta
masyarakat dalampengelolaan sumber daya alam.Pengelolaan
keanekaragaman hayati dan produk-produk tumbuhan dansatwa liar
dimaksudkan untuk menjaga, mengawetkan dan mempercepatpemulihan
jenis dan populasi di dalam kawasan. Pemanfaatan jasa lingkungandan
ekowisata ditujukan untuk mengembangkan pemanfaatan produk-produkjasa
lingkungan, memacu pengembangan pemanfaatan kawasan untuk
tujuanwisata dan lain sebagainya.Justifikasi penetapan blok perlindungan
179
dan konservasi hutan di kawasan KPHL didasarkan pada: 1) wilayah ini
merupakan hulu dari 4sungai besar yaitu Sungai Paguyaman, Sungai
Malango, Sungai Taluditi dan Sungai Wanggahulu 2) Wilayah tersebut
merupakan wilayah penyangga dan sangat penting peranannya dalam
memenuhi kebutuhan konsumsi masyarakat seperti sumber air irigasi lahan
pertanian, dan dimasa yang akan datang dapat dimanfaatkan sebagai
sumber pembangkit listrik tenaga air, seperti yang saat ini sedang
dikembangkan di beberapa lokasi.
Gambar 29. Rencana Lokasi Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam
6.9. Penyelenggaraan koordinasi dan sinkronisasi antar pemegang ijin.
Koordinasi (coordination) adalah proses pengintegrasian tujuan-tujuan
dan kegiatan-kegiatan pada satuan-satuan yang terpisah (dinas, departemen
atau bidang-bidang fungsional) suatu organisasi untuk mencapai tujuan
180
organisasi secara efisien.Untuk memudahkan KPH dalam pengelolaan ijin
pemanfaatan disetiap blok maka KPHL Model Unit III Pohuwatomaka
diperlukan koordinasi dan sinkronisasi antara pengelola KPH dengan para
calon pemegang ijin pemanfaatan. Koordinasi dan sinkronisasi merupakan
bagian integral dari perencanaan pembangunanKPH. Proses koordinasi dan
sinkronisasi hendaknya dimusyawarahkan dan dikomunikasikan mulai dari
tingkat petak sampai dengan blok pengelolaan KPH. Koordinasi sangat
diperlukan untuk menyamakan visi dan misi pengelolaan serta menghindari
konflik antara pengelola dan pemegang ijin. Dengan proses koordinasidan
sinkronisasi demikian, maka tujuan pembangunan kehutanan di KPHL Model
Unit III Pohuwato yangdiselenggarakan dengan azas manfaat yang lestari,
kerakyatan, keadilan,keterbukaan dan ketepaduan dalam pencapaian tujuan
pengembanganekonomiterwujudkan.
Proseskoordinasi dilaksanakan oleh KPH mulai dari tingkat tapak (blok
dan petak) yang dikoordiniroleh kepala resort/kepala divisi.Untuk blok
pemberdayaan, blok inti/blok perlindungan KPH dapat mensosialisasikan
rencana program dan kegiatan tahunan dan lima tahunan ke tingkat desa
dan kecamatan dalam musrenbang tingkat desa/kecamatan melalui tenaga
pendamping lapangan. Usulan-usulan program dan kegiatan kampung sektor
kehutanan diakomodir dalam program dan kegiatan yang bersesuaian
dikoordinasikan dan disinkronisasikan dengan sektor lain agar tidak terjadi
tumpang tindih kegiatan dan penganggaran. Dengan proses koordinasi
teknis demikian diharapkan dapat terjadi integrasi program akomodatif dan
terpadu. Sedangkan untuk blok pemanfaatan, semua program KPH
disosialisasikan kepada para stakeholder yang berkepentingan
181
6.10. Koordinasi dan sinergi dengan instansi dan pemangku
kepentingan.
Pengembangan program bersama akan tercapai jika koordinasi dan
sinergi antar pihak berjalan dengan baik. Koordinasi dan sinergi mengambil
peran yang signifikan dalam mengontrol berjalan atau tidaknya pencapaian
program, baik di internal maupun di eksternal KPHL Model Unit III Pohuwato.
Koordinasi dan sinergi di internal lebih mengacu kepada standar operasional
prosedur (SOP) atau prosedur kerja yang ada saat ini, sedangkan koordinasi
dan sinergi di eksternal dapat dilakukan berdasarkan kesepakatan-
kesepakatan antar pihak. Bentuk koordinasi yang bisa dilakukan dapat
digambarkan pada gambar flowchart berikut ini.
Gambar 30. Bentuk koordinasi dan sinergi dalam pengelolaan KPHL Model
Unit III Pohuwato (diadopsi dari: Kartodihardjo dkk, 2012)
182
Untuk menjamin koordinasi dan sinergi lebih baik, maka diperlukan
kegiatan antara lain:
(1) Membentuk kelembagaan kolaboratif yang melibatkan para pihak
Kelembagaan yang kolaboratif dan melibatkan para pihak seperti
masyarakat, pemerintah pusat, NGO/LSM dan pihak lain yang relevan,
merupakan langkah yang baik dan memudahkan koordinasi dan sinergi antar
pihak. Kelembagaan kolaboratif berdasarkan kesetaraan masing-masing
pihak dalam mengakomodir kepentingan dan keinginan bersama yang
tertuang dalam perencanaan bersama. Perencanaan dan implementasi
kegiatannya, juga harus dibangun berdasarkan kepentingan bersama
sehingga proses koordinasi dan sinergi terus berjalan.
(2) Membangun kolaborasi pengelolaan blok pemanfaatan dan blok
pemberdayaan antar pihak
Blok pemanfaatan dan pemberdayaan masyarakat merupakan bagian
yang harus menjadi perhatian dalam pengelolaan, karena ada interaksi
manusia pada wilayah tersebut. Disatu sisi, mengurangi tekanan terhadap
kawasan dan sisi yang lain bermanfaat langsung kepada masyarakat.
Pengelolaan blok pemanfaatan dan blok pemberdayaan masyarakat
diharapkan dapat menjembatani kepentingan semua pihak seperti investor
ataupun pihak swasta dengan masyarakat sehingga meredam konflik
sumber daya alam yang ada di masyarakat.
6.11. Penyediaan dan peningkatan kapasitas SDM.
Pengelolaan kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato sangat
membutuhkan dukungan dan kemampuan personil yang memadai.
Kapasitas personil menentukan berhasil tidaknya pengelolaan. Untuk itu
183
diperlukan pengembangan dan peningkatan bagi personil dari segi
pengetahuan berupa pendidikan, pelatihan-pelatihan penunjang berupa
keahlian pada bidang-bidang tertentu, dan penggalian informasi dari luar
yang dapat menambah pengalaman dan wawasan.Beberapa upaya yang
telah dilaksanakan dalam peningkatan kapasitas staf KPHL Model Unit III
Pohuwato saat ini, antara lain perbaikan jenjang pendidikan ke Strata-1
maupun S-2 yang dilakukan secara mandiri maupun program beasiswa.
Disamping itu, mengikut sertakan beberapa staf dalam program pendidikan
dan pelatihan, baik itu di Pusat atau Balai Diklat Kehutanan maupun ke
lembaga-lembaga lain serta menyertakan petugas untuk terlibat pada
berbagai program dan kegiatan di kabupaten yang terkait dalam upaya
pengelolaan KPH. Beberapa kegiatan jangka panjang dalam program
peningkatan kapasitas personil antara lain :
(1) Perbaikan jenjang pendidikan
(2) Pemetaan kompetensi
(3) Diklat SDM Pengelola KPH
(4) Pertukaran kunjungan staf pengelola
(5) Studi perbandingan
(6) Magang pegawai
6.12. Penyedian pendanaan.
Pendanaan pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato dipenuhi dari
Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD), Anggaran Pendapatan
Belanja Negara (APBN). Pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato yang
optimal membutuhkan dana yang cukup besar mengingat wilayah kelola
KPH sangat luas. Dana tersebut tidak mungkin dicukupi hanya dari
184
keuangan negara. Oleh karena itu, keterlibatan pihak lain seperti pemerintah
provinsi untuk menyediakan dana bagi KPHL Model Unit III Pohuwato
sebagai bagian dari desentralisasi kekuasaan politik, anggaran dan
administrasi bisa menjadi alternatif pendanaan. Cara pendanaan yang paling
mudah dilakukan untuk melengkapi dana APBN adalah bermitra dengan
LSM misalnya WWF, CI, FFI dan lain-lain yang sering mendapatkan bantuan
dana internasional untuk melakukan aktivitas konservasi di KPHL Model Unit
III Pohuwato
Pendanaan lainnya bisa dengan “menjual” kekayaan KPHL Model Unit
III Pohuwato. KPHL Model Unit III Pohuwato kaya akan ragam ekosistem
hutan yang mengandung keragaman hayati, potensi kayu, memiliki banyak
sumber mata air yang mengalir di dua provinsi dan dan juga mengandung
mineral sebagai wujud potensi sumber daya alam yang sangat tinggi. Namun
demikian potensi ini belum sepenuhnya digunakan secara optimal untuk
memperkuat pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato, memberdayakan
masyarakat sekitar hutan, mengembangkan ekonomi wilayah. Beberapa
potensi yang dimiliki KPHL Model Unit III Pohuwato ini dapat dikembangkan
untuk bisa mendatangkan dana melalui mekanisme pembayaran jasa
lingkungan (payment for environmental services) seperti misalnya daya
serap karbon, keindahan landscape, perlindungan DAS dan tata air serta
kekayaan keragaman hayati. Daya serap karbon dapat diujudkan dengan
mekanisme pembayaran rehabilitasi dan restorasi ekosistem di areal yang
perlu direhabilitasi seperti bekas penyerobotan lahan, eks areal HPH yang
telah dibalak, bekas perambahan hutan, bekas kebakaran dan kerusakan
185
hutan lainnya. Skema perdagangan karbon juga bisa direalisasikan melalui
pengembangan program pengelolaan hutan berbasis masyarakat.
Pembayaran jasa lingkungan lainnya yang dapat dikembangkan adalah
konservasi keragaman hayati dan perlindungan tata air. KPHL Model Unit III
Pohuwato merupakan hulu banyak sungai dan anak sungai yang mengalir di
dua Kabupaten, Pohuwato dan Gorontalo. Kemungkinan pemanfaatan air
baku untuk masyarakat luas dan pengembangan perusahaan air minum
dalam kemasan juga layak untuk dipikirkan. Sumber lainnya mungkin dapat
diperoleh dari mengembangkan sumber pendapatan innovative, misalnya
pajak dari perusahaan yang melakukan pengambilan yang lestari hasil hutan
non-kayu dari blok tetentu di dalam kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato.
Keragaman hayati, keunikan species flora dan fauna, keindahan bentang
alam dan sosial budaya masyarkat lokal dapat dikemas dalam paket wisata
yang memilik nilai tinggi. Produk-produk yang dihasilkan dari budidaya
masyarakat lokal juga dapat dikemas dan diberi label konservasi untuk
diperdagangkan di pasar hijau. Untuk mendukung program ini, dipersiapkan
kegiatan umum untuk jangka panjang yang mencakup
1. Membangun mekanisme penggalangan dana.
Proses dan skema pendanaan lain dapat ditempuh dengan penggalangan
bersama melalui mekanisme yang baik dan menguntungkan antar pihak.
Secara sederhana mekanisme ini dapat berupa aturan-aturan yang sangat
memungkinkan dilaksanakan dan tidak menyimpang dari regulasi yang
sudah disepakati bersama. Selain itu mekanisme ini juga dibangun diatas
kebijakan yang berlaku
186
2. Penyusunan proposal dukungan pendanaan
Proposal dukungan pendanaan terbangun berdasarkan kemampuan
KPHL Model Unit III Pohuwato saat ini dan dibandingkan dengan kekurangan
(gap) yang ada. Gap yang terjadi ini diupayakan sebagai langkah
penyusunan proposal untuk memperoleh dukungan pendanaan pihak lain. Di
beberapa pemberi dana biasanya melihat dana pendamping yang
dikeluarkan oleh pihak lain dalam implementasi program. Kekurangan yang
ada baru disusun melalui proposal yang diinginkan. Penyusunan proposal
dan mencari dukungan pendanaan dapat dilakukan dan bersama pihak-pihak
lain seperti konsultan ataupun NGO/LSM, BUMN, Swasta.
3. Membangun perencanaan program bersama
Perencanaan program bersama merupakan salah satu langkah
strategis dalam menyikapi penggalangan pendanaan bersama. Penyusunan
perencanan ini lebih melihat kerjasama dengan pihak lain di luar KPHL
Model Unit III Pohuwato, pihak lain tersebut berupa program-program di
pemerintah daerah (Pemda) melalui musyawarah perencanaan
pembangunan (Musrenbang) baik di tingkat desa maupun di kabupaten,
ataupun penyusunan program bersama NGO maupun pihak swasta yang
tertarik dan berminat dengan sesuatu issue ataupun obyek tertentu.
Penyusunan program ini akan berjalan dengan sharing pendanaan atau
sumber daya masing-masing pihak
6.13. Penyediaan sarana dan prasarana.
Dalam kegiatan pengelolaan, sarana dan prasarana berfungsi untuk
menunjang kelancaran kegiatan. Agar pengelolaan berjalan lebih efektif dan
efisien maka dukungan sarana dan prasarana yang memadai disesuaikan
187
dengan jenis dan jumlah kebutuhan yang diperlukan. Sarana dan prasarana
di KPHL Model Unit III Pohuwato terdiri dari sarana prasarana perkantoran
pada kesekretariatan Balai, Satuan Pengelolaan Wilayah, sarana prasarana
penunjang pengelolaan sumber daya alam hayati dan ekosistemnya, serta
sarana prasarana kegiatan dalam menunjang perlindungan dan pengamanan
kawasan.
Kelengkapan sarana dan prasarana yang diperlukan diperoleh dengan
pengadaan baru maupun pemeliharaan yang telah ada. Sarana prasarana
diperoleh dari pengusulan dalam setiap tahun anggaran kegiatan. Kebutuhan
sarana prasarana penunjang pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato
mencakup :
1. Pembangunan Kantor KPHL Model Unit III Pohuwato.
2. Pembangunan rumah jabatan dan mess lapangan.
3. Pembangunan kantor resort lapangan berdasarkan fungsi kawasan
hutan, pondok kerja, pondok jaga dan pos jaga.
4. Pengadaan kendaraan roda 4 dan 2.
5. Peningkatan peralatan kantor.
6. Peningkatan perlengkapan kerja personil
7. Pengadaan peralatan komunikasi lapangan
8. Penyediaan sarana penunjang dan pelayanan pengelolaan ekowisata
9. Pembangunan mini hidro dan instalasi air bersih
10. Pemeliharaan, perbaikan dan rehabilitasi sarana dan prasarana
188
6.14. Pengembangan database.
Data base yang lengkap dan tidak kadaluwarsa sangat berguna untuk
pengambilan keputusan dalam pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato.
Selain itu data base juga bermanfaat bagi pihak luar yang membutuhkan
informasi tentang KPHL Model Unit III Pohuwato seperti misalnya para
peneliti dari un
iversitas atau lembaga penelitian, LSM, instansi pemerintah dan
individu.
Oleh karena itu dalam organisasi KPHL Model Unit III Pohuwato,
sebaiknya dibuat unit khusus yang mengelola data base yang bertanggung
jawab dalam pengumpulan, penyimpanan, pengolahan dan penyajian data
ke dalam informasi yang siap digunakan. Data dan informasi dapat
dikumpulkan dari unit-unit pengelola di lapangan dan juga dari luar. Tentu
saja tidak setiap data dapat begitu saja diberikan untuk pihak luar. Dalam
pemberian atau pertukaran data dan informasi khususnya dengan pihak luar
harus diikat oleh standar operasional prosedur. Data yang dikumpulkan
dapat berupa analog atau manual (peta, dokumen, laporan, data penelitian
dan lain-lain), juga dapat berupa data digital (dokumen-dokumen, data GIS
dan data digital lainnya). Unit yang secara khusus mengelola data base ini
merupakan division support system atau pendukung sistem organisasi KPHL
Model Unit III Pohuwato yang diperlukan untuk pengambilan keputusan dari
tingkat KPH hingga hingga unit terkecil. Beberapa kegiatan pendukung
dalam membangun program ini antara lain:
1. Pelatihan staf data base.
2. Penyiapan perangkat data base
189
3. Penyusunan dan pengelolaan sistem data base
4. Membangun manajemen sistem pusat informasi
6.15. Rasionalisasi wilayah kelola.
Pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato dimasa yang akan datang
menghadapi tantangan yang berat. Tantangan terberat adalah bertambahnya
populasi penduduk sekitar kawasan KPH yang dapat mempengaruhi
ekosistem hutan di KPHL Model Unit III Pohuwato. Hal ini menuntut pihak
pengelola KPH untuk melakukan kalkulasi yang scientific based yang dapat
dipertanggungjawabkan. Rasionalisasi pengurusan wilayah kelola mencakup
2 aspek yaitu: 1) aspek fisik (kawasan) yang mencakup aspek silvikultur, tata
guna hutan, eksplorasi potensi dan lainnya dan 2) aspek non teknis yang
meliputi rasionalisasi kelembagaan wilayah kelola hutan mulai dari tingkat
blok sampai dengan tingkat petak (organisasi, kewenangan dan personil)
Rasionalisasi wilayah kelola dari aspek fisik merupakan bentuk
penilaian kembali terhadap kawasan blok atau petak pemanfaatan dan
penggunaan kawasan hutan yang mengalami perubahan. Misalnya jika blok
pemanfaatan kayu pada hutan alam sudah tidak memiliki potensi yang
signifikant maka perlu dirasionalisasi ke bentuk wilayah kelola lain misalnya
diarahkan ke pemanfaatan kayu hutan tanaman. Perubahan wilayah kelola
juga akan mempengaruhi operasional personil dilapangan
6.16. Review Rencana Pengelolaan (minimal 5 tahun sekali).
Review rencana pengelolaan 5 tahun merupakan kegiatan evaluasi terhadap
rencana kegiatan yang telah dilakukan selama 5 tahun. Review rencana
pengelolaan dilakukan mulai dari tingkat blok pengelolaan sampai dengan
petak pengelolaan. Maksud dilakukannya review terhadap rencana
190
pengelolaan adalah untuk mewujudkan tatanan pengelolaan hutan secara
efisien dan lestari, melalui evaluasi terhadap seluruhkegiatan di unit-unit
pengelolaan hutan tingkat tapak (blok dan petak), dan membentuk lembaga
pengelola yang bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan pengurusan
hutan mencakup penyelenggaraan kehutanan, pengelolaan hutan, penelitian
dan pengembangan, pendidikan dan latihan serta penyuluhan dan
pengawasan. Adapun tujuan dari dilaksanakan kegiatan ini adalah :
1. Mengetahui dan menganalisis semua data dasar yang dipergunakan
dalam proses perencanaan terkait dengan pengelolaan kawasan
hutan di KPHL Model Unit III Pohuwato.
2. Mengevaluasi efektivitas tata guna kawasan hutan di KPHL Model
Unit III Pohuwatodan kemungkinan untuk menggali potensi kawasan
hutan lainnya yang dikembangkan.
3. Membuat arahan terbentuknya blok pengelolaan/resort yang baru
sesuai dengan potensi di KPHL Model Unit III Pohuwato.
4. Menganalisis kinerja organisasi KPHL Model Unit III Pohuwatodi
tingkat tapak (Blok dan tapak) dan dinamika kelembagaan KPHL
6.17. Pengembangan investasi.
Pengembangan investasi berguna untuk mewujudkan
kesejahteraan rakyat melaluikegiatan pembangunan yang dilakukan
atas dasar prinsip saling menguntungkan, nyata dan bertanggung jawab,
akuntable, transparandan demokratis.Hal ini sesuai dengan prinsip
pengelolaan investasi yang dianut yaitutransparancy participation, quick
disbursement accountability sustainability dansimplicity.
191
Konsistensi pada prinsip ini akan menjadi daya tarik sendiri dalam
proses percepatan investasi di KPHL Model Unit III Pohuwato. Berdasarkan
pengalaman dalam berbisnis sumberdaya alam yang saling menguntungkan,
pola kemitraan dalam berinvestasi di KPHL Model Unit III Pohuwato
merupakan pola yang tepat. Prosedur kemitraan yang dianut dalam
pengembangan investasi di KPHL Model Unit III Pohuwato adalah
memposisikan KPH, menjadi fasilitator danadministrator pengelolaan
pembangunan di KPH. Kemitraan dalammembangun investasi di KPHL
Model Unit III Pohuwato sangat penting untuk dilakukan mengingat dua hal:
1. Kemitraan merupakan wujud nyata dari partisipasi masyarakat dan
swastadalam proses pembangunan.
2. Kemitraan merupakan cara efektif untuk mengefisienkan belanja
KPHL Model Unit III Pohuwato disektor pembangunan.
Adapun pengembangan investasi di KPHL Model Unit III Pohuwato
diarahkan pada sektor sebagai berikut
1. Pengembangan investasi pada hasil hutan bukan kayu/jasa
lingkungan
Pengembangan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK)/jasa lingkungan
mempunyai peluang yang cukup besar dan menjanjikan serta
kompetitif di wilayah KPHL Model Unit III Pohuwato. HHBK/Jasling
merupakan sumber bahan pangan (alternatif), sumber bahan obat-
obatanan, penghasil serat, penghasil getah-getahan dan benda-benda
hayati, non hayati dan turunannya, serta jasa yang berasal dari hutan
yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Hal tersebut
192
sejalan dengan kebijakan nasional dalam mengembangkan dan
meningkatkan produksi HHBK. Berdasarkan Peraturan Menteri
Kehutanan No P.35/Menhut-II/2007 telah ditetapkan jenis-jenis HHBK
yang terdiri dari 9 kelompok HHBK yang terdiri dari 557 spesies
tumbuhan dan hewan. Untuk memberikan arah, kebijakan serta
gambaran pengembangan HHBK kepada pelaku usaha, para pihak
dan masyarakat yang akan mengembangkan usaha HHBK telah
diatur dalam Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.19/Menhut-
II/2009 tentang Strategi Pengembangan Hasil Hutan Bukan Kayu
Nasional. Penyusunan Grand Strategi ini sekaligus sebagai acuan
mulai dari perencanaan sampai pasca panen bagi pelaku usaha, para
pihak dan masyarakat luas dalam pengembangan HHBK. Sebagai
acuan dalam penetapan jenis HHBK unggulan serta menyamakan
pemahaman dan langkah dalam upaya pengembangan HHBK untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat telah diatur dalam Peraturan
Menteri Kehutanan Nomor P.21/Menhut-II/2009 tentang Kriteria dan
Indikator Penetapan Jenis Hasil Hutan Bukan Kayu Unggulan.
Penetapan kriteria dan indikator tersebut bertujuan tersedianya jenis-
jenis HHBK unggulan yang akan dikembangkan secara lebih terfokus
dan terarah menjadi komoditas yang mempunyai nilai ekonomi tinggi
baik di tingkat nasional maupun daerah.
Adapun bentuk investasi HHBK di KPH adalah
a. Pemanfaatan air untuk pembangkit listrik mikro hidro (PLTMH)
b. Pemanfaatan ekowisata
c. Pengembangan REDD
193
d. Pemanfaatan hasil hutan bukan kayu
2. Investasi Hutan Tanaman Rakyat.
Hutan Tanaman Rakyat yang selanjutnya disingkat HTR adalah hutan
tanaman pada hutan produksi yang dibangun oleh kelompok
masyarakat untuk meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi
dengan menerapkan silvikultur dalam rangka menjamin kelestarian
sumber daya hutan (PP 6/2007)
Sejalan dengan reforma agraria yang telah diwacanakan Departemen
Kehutanan telah merespon dengan upaya memberikan akses lebih
kepada masyarakat dalam memberikan akses lebih kepada
masyarakat dalam HTR juga telah dipayungi produk hukum. Peraturan
Pemerintah (PP) No. 6/2007 telah mengatur tentang HTR khususnya
pasal 40 dan 41. Pada pasal ini diatur mengenai penatapan areal
untuk HTR, akses ke lembaga keuangan, dan penetapan harga dasar
kayu HTR untuk melindungi dan memberikan akses pasar kepada
masyarakat.
Konsep pemberian akses yang lebih luas kepada masyarakat dalam
pembangunan hutan tanaman, disusun dari proses pembelajaran
Departemen Kehutanan atas program maupun proyek Pemberdayaan
Masyakat yang selama ini ada, misalnya program Bina Desa, program
kemitraan seperti Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat
(PHBM)/Mengelola Hutan Bersama Masyarakat (MHBM)/Hutan
Rakyat Pola Kemitraan (HRPK) oleh HPH/IUPHHK-HA/HT, proyek-
proyek kerjasama teknik luar negeri seperti Social Forestry Dephut-
GTZ di Sanggau Kalimantan Barat, Multistakeholders Forestry
194
Programme Dephut-DFID dan beberapa proyek pemberdayaan
masyarakat yang ada di Departemen Kehutanan. Hasil pembelajaran
tersebut memberikan kerangka filosofis atas pemberdayaan ekonomi
masyarakat untuk mengatasi kemiskinan melalui pemberian akses
yang lebih luas ke hukum (legalitas), ke lembaga keuangan dan ke
pasar. Selain kerangka filosofisnya, diperoleh pula prinsip-prinsip
pemberdayaan masyarakat (the principles) yaitu :
1. Prinsip pertama adalah masyarakat mengorganisasikan dirinya
berdasarkan kebutuhannya (people organized themselves based
on their necessity) yang berarti pemberdayaan hutan beserta
masyarakatnya ini bukan digerakkan oleh proyek ataupun bantuan
luar negeri karena kedua hal tersebut tidak akan membuat
masyarakat mandiri dan hanya membuat “kebergantungan”
masyarakat.
2. Prinsip kedua adalah kegiatan pemberdayaan masyarakat harus
bersifat padat karya (labor-intensive) sehingga kegiatan ini tidak
mudah ditunggangi pemodal (cukong) yang tidak bertanggung
jawab.
3. Prinsip ketiga adalah Pemerintah memberikan
pengakuan/rekognisi dengan memberikan aspek legal sehingga
kegiatan masyarakat yang tadinya informal di sektor kehutanan
dapat masuk ke sektor formal ekonomi kehutanan/ekonomi lokal,
nasional dan global sehingga bebas dari pemerasan oknum
birokrasi dan premanisme pasar.
195
3. Pengembangan investasi kayu di hutan alam
Bisnis kayu adalah salah satu bisnis jangka panjang dengan
kemungkinan keuntungan yang sangat tinggi, selama beberapa abad
terakhir permintaan kayu selalu meningkat seiring dengan
meningkatnya populasi dunia. Perubahan ekonomi seperti China dan
India yang sekarang menjadi negara konsumen (consumer market)
dalam beberapa tahun terakhir karena hal tersebut dampaknya pada
pasar kayu yang semakin meningkat. Hal ini mengkonfirmasi bahwa
ada hubungan antara pertambahan populasi dengan permintaan kayu.
Tidak ada prediksi adanya penyusutan permintaan kayu dengan
melihat penduduk dunia dalam 30-60 tahun mendatang. Di sisi lain
tidak ada keraguan bahwa produksi dari hutan alam tropis akan
menurun, menurut REDD dikarenakan adanya insentif untuk tidak
menebang kayu dari Badan Organisasi Dunia, penegakan hukum,
reboisasi. Tetapi pelestarian hutan di seluruh dunia tidak akan bisa,
karena volume dan penanaman tidak akan mampu mengimbangi
permintaan seiring dengan cepatnya pertambahan populasi dunia,
sebab kompensasi penanaman hutan bisa dipanen dalam jangka
waktu 25-30 tahun. Kayu adalah komoditas terbesar ketiga yang
diperdagangkan di dunia setelah minyak mentah dan gas ( € 200
milyar/ tahun). Disaat produksi gas mentah menjadi langka, banyak
peluang berinvestasi di bidang kehutanan. Index Harga Komoditas
Bank Dunia menunjukkan, bahwa hanya ada 3 komoditi yang
meningkat nilai jualnya selama kurun waktu 10, 20, dan 100 tahun
terakhir: Emas, Minyak dan Kayu. Walaupun emas saat ini masih
196
memiliki kinerja yang sangat bagus, akan tetapi kinerja Emas tidak
terlalu baik pada rentang waktu yang panjang yaitu, antara tahun 1979
sampai 2004. Serta harga minyak cenderung sering berfluktuasi
karena spekulasi di masa yang akan datang. Perbandingan HTRG
menggarisbawahi, investasi kayu dengan kualitas terbaik
mengalahkan performa S & P 500 dalam setengah abad terakhir, baik
dari segi keuntungan maupun volatilitas. Dan portofolio yang
digabungkan dengan kayu bekerja lebih baik dari pada portofolio
tanpa kayu. Seiring waktu, kayu tumbuh dengan bertambahnya
volume; volume yang bertambah ini tumbuh menjadi beberapa
kategori yang berharga (dari biomassa mejadi HTI-Hutan Tanaman
Industri kayu yang sudah digergaji menjadi kayu lapis) dan setiap unit
dari kategori tersebut anda dapat menikmati kenaikan harga dalam
jangka waktu yang lama. Ketika seseorang beternak domba dia akan
mendapatkan anak domba secara terus menerus dari waktu ke waktu,
tetapi mereka tidak akan berubah menjadi sapi dan harga domba
mungkin akan tetap. Emas tidak akan berubah menjadi platinum
ataupun bertambah beratnya). Kayu adalah satu satunya investasi
yang tumbuh dengan sendirinya, yang tumbuh secara alami, dan tidak
terpengaruh terhadap setiap situasi ekonomi. Oleh karena itu saham
kayu cenderung dalam performa terbaik ketika saham dan obligasi
umumnya mengalami depresi. Dan bahkan harga kayu tidak terlalu
berpengaruh oleh kemerosotan ekonomi dibandingkan kebanyakan
aset lainnya.
197
Berdasarkan perspektif di atas maka usaha pengembangan investasi
kayu di KPHL Model Unit III Pohuwato memiliki prospek yang cerah.
Prinsip dasar yang dianut oleh KPHL Model Unit III Pohuwato dalam
pengembangan investasi kayu adalah:
1. Investasi kayu harus ditujukan untuk kesejahteraan rakyat sekitar
hutan khususnya dan rakyat Kabupaten Pohuwato secara umum
2. Investasi kayu harus dilakukan dengan prinsip-prinsip pengelolaan
hutan lestari.
Dengan demikian maka arahan pengembangan investasi kayu di
KPHL Model Unit III Pohuwato adalah
1. Pengembangan hutan tanaman rakyat sebagai bentuk
pemberdayaan kepada masyarakat sekaligus pro kepada
kesejahteraan rakyat
2. Pengembangan hutan kayu pada hutan alam melalui pemberian
ijin kepada masyarakat/koperasi dan pengembangan investasi
melalui restorasi ekosistem sebagai wujud dari pengelolaan hutan
secara lestari
6.18. Kegiatan lain yang relevan.
1. Perlindungan Kawasan dari Aktivitas Illegal
Perlindungan kawasan dilakukan dalam rangka pengamanan
kawasan dari berbagai bentuk ancaman terhadap kelestarian kawasan.
Ancaman perlindungan kawasan dapat berasal dari proses alam dan aktifitas
manusia. Gangguan keamanan kawasan terbesar adalah akibat dari aktifitas
manusia dapat berupa perambahan kawasan, penyerobotan lahan,
pencurian kayu, penambangan emas tanpa ijin di dalam kawasan, perburuan
198
atau penangkapan satwa liar, perusakan fasilitas dan lain-lain. Usaha
pencegahan dan penanggulangan gangguan dilaksanakan sesuai dengan
bentuk gangguannya.
Pencegahan dilakukan sebagai langkah awal untuk tidak munculnya
gangguan kawasan dari aktifitas yang bersifat illegal. Yang lebih diutamakan
dalam pencegahan adalah pendekatan terhadap masyarakat yang berada di
sekitar kawasan agar timbul suatu pemahaman bahwa perlindungan
kawasan menjadi tanggung jawab bersama. Disamping pencegahan,
perlindungan kawasan dilakukan dengan penanggulangan apabila terjadi
pelanggaran hukum di dalam kawasan. Kegiatan penanggulangan dilakukan
dengan melibatkan aparat pemerintah setempat bersama-sama dengan
aparat penegak hukum lainnya.
Pengamanan kawasan dapat dilakukan dengan berbagai kegiatan
dalam bentuk dan pelaksanaan yang berbeda-beda. Untuk mendukung
program ini, beberapa kegiatan umum untuk jangka panjang dapat ditempuh
dengan :
1. Patroli rutin.
2. Operasi illegal logging
3. Operasi illegal mining/ PETI
4. Operasi perambahan kawasan
5. Operasi perladangan liar
6. Operasi perburuan satwa liar
7. Operasi mandiri dan gabungan
8. Koordinasi perlindungan dan pengamanan
199
2. Penyuluhan kehutanan
Proses penyampaian informasi kepada masyarakat dapat dilakukan
dengan penyuluhan kehutanan. Proses penyuluhan kehutanan adalah
proses pengembangan pengetahuan, sikap dan prilaku kelompok
masyarakat sasaran agar mereka tahu, mau dan mampu memahami,
melaksanakan dan mengelola usaha-usaha kehutanan untuk meningkatkan
pendapatan dan kesejahteraan, sekaligus mempunyai kepedulian dan
berpartisipasi aktif dalam pelestarian hutan dan lingkungannya.
Melalui proses penyuluhan yang diperoleh, masyarakat mendapat
pemahaman dari tidak tahu menjadi tahu akan pentingnya menjaga keutuhan
kawasan hutan, sehingga masyarakat mampu melakukan aktifitas sebagai
pemenuhan kebutuhan hidup dengan menerapkan kegiatan alternatif yang
ditawarkan tanpa menimbulkan dampak yang negatif terhadap kelestarian
sumber daya hutan. Penyuluhan sebaiknya dilakukan pada waktu yang tepat
dan materi yang singkat dan mudah dimengerti oleh masyarakat.
Pelaksanaan program penyuluhan kehutanan dapat dilakukan melalui
kegiatan sebagai berikut :
1. Penyusunan program penyuluhan
2. Sosialisasi peraturan perundangan
3. Sosialisasi kawasan konservasi
4. Fokus group diskusi
5. Anjangsana
200
BAB VII.
PEMBINAAN, PENGAWASAN
DAN PENGENDALIAN.
7.1. Pembinaan
Pembinaan adalah kegiatan untuk memberikan pedoman dalam
perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian agar KPHL Model Unit III
Pohuwato dapat melaksanakan tugas dan fungsinya secara berdaya guna
dan berhasil guna. Pembinaan dilakukan terhadap sumber daya manusia
pelaksana pengelolaan dan masyarakat di sekitar kawasan KPHL Model Unit
III Pohuwato. Dalam rangka pembinaan tersebut perlu dilakukan upaya-
upaya sebagai berikut :
a. Meningkatkan kemampuan sumber daya manusia pengelola KPHL
Model Unit III Pohuwato dalam penyelenggaraan kegiatan pengelolaan
KPHL Model Unit III Pohuwato, baik berupa pendidikan formal ke
jenjang yang lebih tinggi maupun pendidikan non formal berupa
pendidikan dan pelatihan lainnya yang dapat meningkatkan
penguasaan ilmu pengetahuan dan keahlian guna mendukung jalannya
pengelolaan.
b. Terbentuknya suatu kondisi yang dapat menguatkan kerangka
semangat kerjasama diantara pihak pengelola, SKPD, mitra dan
masyarakat dalam pelaksanaan pengelolan KPHL Model Unit III
Pohuwato.
c. Pengembangan sistem informasi yang baik agar dapat menyajikan hal-
hal baru yang bermanfaat bagi semua pihak di dalam pengelolaan.
201
d. Pembinaan dalam rangka meningkatkan kesadaran dan pemahaman
masyarakat mengenai arti pentingnya pengelolaan kawasan KPHL
Model Unit III Pohuwato, mengingat masyarakat di sekitar kawasan
KPHL Model Unit III Pohuwato merupakan bagiandari pengelolaan. Hal
ini dapat dilhat dari adanya pembagian peran terhadap masyarakat.
7.2. Pengawasan
Pengawasan adalah seluruh proses kegiatan penilaian terhadap
kinerja KPHL Model Unit III Pohuwato agar dapat melaksanakan tugas dan
fungsinya dengan baik. Pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan
KPHL Model Unit III Pohuwato dilakukan oleh pihak internal pengelola
maupun para pihak yang berkompeten dan dilakukan secara langsung agar
pelaksanaan pengelolaan sesuai dengan perencanaan yang dibuat. Maksud
dan tujuan pengawasan adalah untuk menjamin kelancaran pelaksanaan
kegiatan sesuai dengan rencana pengelolaan.
Fungsi dari pengawasan dalam hal ini adalah sebagai penghimpun
informasi yang nantinya bermanfaat dalam penilaian, sehingga dapat
diketahui perubahan-perubahan yang terjadi terhadap fungsi dan kelestarian
kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato serta perubahan pada sosial
ekonomi masyarakat. Disamping sebagai penghimpun informasi,
pengawasan juga dapat berfungsi pemeriksaan terhadap ketepatan dan
kesesuaian sasaran pengelolaan. Pada pemeriksaan dimungkinkan
dilakukannya perubahan-perubahan terhadap sasaran dan program yang
tidak tepat.
202
7.3. Pengendalian
Pengendalian adalah segala upaya untuk menjamin dan mengarahkan
agar kegiatan yang dilaksanakan dapat mencapai sasaran sesuai dengan
rencana yang telah ditetapkan. Didalam instansi pemerintahan, pengaturan
pengendalian terdapat dalam Peraturan Pemerintah Nomor : 60 Tahun 2008
Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah. Sistem Pengendalian
Intern (SPI) menurut peraturan ini adalah proses yang integral pada tindakan
dan kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan
seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai atas tercapainya
tujuan organisasi yang efektif dan efisien, kehandalan pelaporan keuangan,
pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-
undangan. Sedangkan yag dimaksud dengan Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah (SPIP) adalah Sistem Pengendalian Intern yang diselenggarakan
secara menyeluruh di lingkungan pemerintah pusat dan pemerintahan
daerah. Unsur Sistem Pengendalian Intern Pemerintah terdiri dari lingkungan
pengendalian, penilaian resiko, kegiatan pengendalian, informasi dan
komunikasi dan pemantauan pengendalian intern. Kegiatan pengendalian
yang diterapkan dalam suatu instansi pemerintah dapat berbeda dengan
pengendalian yang diterapkan pada instansi pemerintah lain. Perbedaan
penerapan ini antara lain disebabkan oleh perbedaan visi, misi,lingkungan,
sejarah dan latar belakang budaya dan resiko yang dihadapi oleh instansi itu
sendiri.
Untuk menjadikan pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato berjalan
dengan baik sesuai dengan perencanaan, tersedianya informasi yang
terbuka pada tingkat manajemen KPHL Model Unit III Pohuwato, mitra
203
pengelolaan, pemerintah daerah dan masyarakat, maka perlu dilakukan
pengendalian pada unit pengelola sehingga tujuan dari pengelolaan tercapai
dan menjamin seluruh proses pengelolaan berjalan sesuai dengan aturan
yang berlaku. Lingkup pengendalian dilakukan pada tingkat pimpinan
manajemen KPHL Model Unit III Pohuwato sampai kepada pelaksana di
lapangan sehingga tanggung jawab didalam pelaksanaan pengelolaan
berjalan berdasarkan prosedur operasional dan tata kerja organisasi KPHL
7.4. Organisasi Pembina, Pengawas dan Pengendali Kinerja KPHL
Untuk melihat keefektifan pembinaan, pengawasan dan
pengendalikinerja pengelolaan KPHL III Pohuwato maka salah satu satunya
bisa dikaji melalui pola interaksi antar institusi. Interaksi yang dimaksud
adalah pola koordinasi yang dilakukan oleh para pihak. Hal ini sesuai dengan
pendapat Uphoff (1986) yang menyatakan bahwa kinerja suatu institusi
dapat diukur melalui bagaimana institusi dapat menyelesaikan tugas
pokoknya antara lain dengan koordinasi. Identifikasi interaksi stakeholder
dilakukan dengan metode 4R’s (Rights, Responsibility, Reward dan
Relationship). Pola interaksi ini hanya dibatasi pada stakeholder kunci yang
mempunyai pengaruh dan kepentingan tinggi terhadap pengelolaan KPHL
Model Unit III Pohuwato. Mengacu kepada kajian SWOTyang telah
diungkapkan sebelumnya stakeholder kunci dalam pengelolaan KPHL
adalah sebagai berikut:
204
Tabel39. Peranan Stakeholder dalam pembinaan, pengawasan dan

pengendalian kinerja Pembangunan KPHL
Rencana Kegiatan Kabupaten Pohuwato Provinsi Gorontalo
BAPPEDA Provinsi, BPKH
BAPPEDAPohuwato, Dinas
Wilayah XV Gorontalo, Dinas
KegiatanTata Hutan Kehutanan dan Pertambangan
Kehutanan dan Pertambangan
Energi, DPRD, Kepala Desa
Energi Provinsi, DPRD Propinsi
Kegiatan Dinas Kehutanan dan
Dinas Kehutanan dan
pemanfaatan HHBK Pertambangan Energi, PDAM,
Pertambangan Energi, BP-DAS
dan Jasa LSM/NGO lingkungan, BLH,
Bone Bolango, DPRD Propinsi
Lingkungan DPRD, Kepala Desa
Dinas Kehutanan dan Dinas Kehutanan dan
Kegiatan
Pertambangan Energi, Pertambangan Energi Provinsi,
pemanfaatan hasil
LSM/NGO lingkungan, DPRD, BP-DAS Bone Bolango,
hutan kayu HA
BLH Kepala Desa BALIHRISTI, DPRD Propinsi
Dinas Kehutanan dan
Dinas Kehutanan dan
Kegiatan Pertambangan Energi, Dinas
Pertambangan Energi Provinsi,
Pemberdayaan Pertanian, Perkebunan dan
BP-DAS Bone Bolango,
Masyarakat Tanaman, Pangan, Dinas PU
BALIHRISTI, DPRD Propinsi
dan Kepala Desa
Berdasarkan hasil identifikasi seperti pada tabel di halaman sebelumnya
maka stakeholder yang berperan dalam pembinaan,pengawasan dan
pengendalian KPHL Model Unit III Pohuwato adalah stakeholder subyek,
stakeholder kuncidan stakeholder pendukung.Kelompok stakeholder subyek
adalah stakeholder yang terkena langsung baik positif maupun negatife oleh
suatu rencana atau proyek serta mempunyai kaitan kepentingan langsung
dengan kegiatan pembinaan, pengawasan dan pengendalian KPHL Model
Unit III Pohuwato. Stakeholder yang termasuk dalam kelompok ini meliputi
kepala desa dan masyarakat lokal. Kelompok stakeholder kunci adalah
kelompok yang memiliki kewenangan dalam hal pengambilan keputusan.
Dalam penyusunan dokumen,stakeholder kunci diidentifikasi berdasarkan
kewenangannya dalam mengambil keputusan terkait dengan proses
pengelolaan KPHL. Stakeholder yang termasuk dalam kelompok ini adalah,
Kementerian kehutanan, Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah XV,
Dinas Kehutanan dan Pertambangan Energi Pohuwato dan Provinsi
205
Gorontalo, Kepala KPHL Model Unit III Pohuwato DPRD Pohuwato, Badan
Lingkungan Hidup. Sedangkan stakeholder pendukung adalah stakeholder
yang tidak memiliki kepentingan langsung terhadap proyek tapi memiliki
kepedulian. Mereka dapat menjadi intermediaries atau fasilitator dalam
proses dan cukup berpengaruh terhadap pengambilan keputusan. Kelompok
yang termasuk dalam stakeholder ini adalah Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA), Dinas Pekerjaan Umum, Badan
Lingkungan Hidup, Dinas Pertanian dan Tanaman Pangan, Dinas
Transmigrasi dan Tenaga Kerja, Badan Penyuluh Pertanian, PDAM,
perguruan tinggi, LSM dan Lembaga Donor. Adapun pembagian hak dan
kewajiban stakeholder dapat dilihat pada tabel di bawah ini
Tabel40. Bentuk dan interaksi antar stakeholder dalam proses pembinaan,

pengawasan dan pengendalianKPHL Model Unit III Pohuwato
Stakeholder Rights Responsibility Rewards Relationship
Subyek • Menikmati • Ikut memelihara • Meningkatnya • Terlibat dalam

sumberdaya dan menjaga
kesejahteraan kegiatan
yang kawasan hutan
dihasilkan dari gangguan masyarakat di teknis
oleh KPHL dan perusakan
dalam dan disekitar kehutanan
MODEL UNIT • Melakukan
III pengawasan kawasan KPHL melalui
POHUWATO terhadap
MODEL UNIT III dukungan
• Memperoleh pelaksanaan
izin pembangunan POHUWATO tenaga kerja
pemanfaatan kehutanan
• Mendapatkan • Dapat
• Mengetahui • Melakukan
rencana kegiatan teknis keuntungan menyiapkan
peruntukkan yang menunjang dengan penjualan dukungan
hutan, pemanfataan
pemanfaatan KPHL MODEL hasil hutan bukan dana
hasil hutan UNIT III
kayu • Menyediakan
• Memberi POHUWATO
informasi dan • Mendapatkan informasi
pertimbangan
pengetahuan baru yang
dalam
pengelolaan melalui kegiatan berkaitan
KPHL Model riset dengan
Unit III
Pohuwato pengelolaan
KPHL
MODEL UNIT
206
III
POHUWATO
Kunci • Memberi dan • Melakukan • Meningkatnya PAD • Menyiapkan
mencabut izin pengelolaan
norma,
pemanfaatan hutan secara • Terwujudnya visi
• Melakukan lestari misi organisasi standar,
pengelolaan • Melaksanakan pedoman dan
• Menikmati kualitas
terhadap kewenangan
kawasan otonomi daerah lingkungan hidup kriteria
KPHL dalam rangka
yang dihasilkan pengelolaan
MODEL UNIT pelaksanaan
III tugas oleh KPHL MODEL KPHL MODEL
POHUWATO desentralisasi
UNIT III UNIT III
• Melakukan dibidang
pengawasan, kehutanan POHUWATO POHUWATO
penilaian dan • Melaksanakan
• Menyiapkan
memfasilitasi kebijakan
program pengelolaan dukungan
KPHL MODEL
dana
UNIT III
POHUWATO
• Berupaya
mewujudkan
program
pemulihan
kawasan KPHL
MODEL UNIT
III POHUWATO
• Memberi
dukungan
penuh terhadap
segala bentuk
kegiatan
pengelolaan
hutan
207
BAB VIII
PEMANTAUAN, EVALUASI DAN
PELAPORAN
Dalam pengelolaan KPHL Model Unit III Pohuwato pemantauan dan
evaluasi kegiatan merupakan hal yang sangat penting dilakukan agar seluruh
kegiatan yang dilaksanakan sesuai dengan tujuan dan target yang
ditetapkan. Kegiatan pemantauan, evaluasi dan pelaporan dimasudkan untuk
melihat sejauh mana tingkat pencapaian dan keberhasilan dari suatu
pengelolaan yang dilaksanakan.
Pemantauan adalah kegiatan pengamatan secara terus menerus
terhadap pelaksanaan suatu tugas dan fungsi satuan organisasi. Kegiatan
pemantauan yang dilanjutkan dengan evaluasi dapat dilakukan oleh unsur
internal KPHL Model Unit III Pohuwato maupun unsur eksternal baik oleh
instansi pemerintah maupun masyarakat. Pemantauan atau monitoring
terhadap jalannya pengelolaan kawasan dilaksanakan oleh KPHL Model Unit
III Pohuwato bersama-sama dengan instansi terkait dan pihak Lembaga
Swadaya Masyarakat sebagai mitra. Pemantauan dilaksanakan dengan
melakukan penilaian terhadap seluruh komponen pengelolaan. Hasil yang
diperoleh dari pemantauan akan dijadikan sebagai bahan pertimbangan
dalam evaluasi pengelolaan. Jangka waktu pemantauan dapat dilakukan
secara berkala Evaluasi dilakukan dengan melihat ukuran kuantitatif dan
kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan, yang
dikategorikan kedalam kelompok masukan (inputs), keluaran (outputs) , hasil
208
(outcomes), dan manfaat (benefits). Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi
mencakup :
1. Pemantauan dan evaluasi oleh internal KPHL Model Unit III Pohuwato.
2. Pemantauan dan evaluasi oleh institusi lain.
3. Pemantauan dan evaluasi oleh masyarakat.
Evaluasi keberhasilan program pengelolaan KPHL Model Unit III
Pohuwato dapat diukur dari :
1. Tingkat perambahan terhadap kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwato semakin menurun.
2. Timbulnya kesadaran dan meningkatnya peran aktif masyarakat
terutama yang disekitar kawasan untuk menjaga dan melindungi
kawasan KPHL Model Unit III Pohuwato dari gangguan keamanan
kawasan serta berkembangnya nilai-nilai kearifan lokal masyarakat
dalam mendukung pengelolaan kawasan.
3. Berhasilnya program pemberdayaan masyarakat di sekitar kawasan
sebagai upaya alternatif dalam peningkatan perekonomian
masyarakat.
4. Meningkatnya pengelolaan kawasan oleh seluruh stakeholder terkait
yang memiliki kepedulian terhadap kawasan KPHL Model Unit III
Pohuwato yang dimulai dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
KPHL Model Unit III Pohuwato sebagai Unit Pelaksana Teknis
pengelolaan dan pihak mitra pendukung.
5. Tersedianya datadan informasi mengenai potensi kawasan Pelaporan
merupakan bentuk pertanggungjawaban kegiatan mulai dari
perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, monitoring dan evaluasi.
209
Pada instansi pemerintah, pelaporan seluruh kegiatan yang
dilaksanakan disampaikan dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP). Pelaporan kinerja dimaksudkan untuk
mengkomunikasikan capaian kinerja dari suatu instansi pemerintah
dalam satu tahun anggaran, yang dikaitkan dengan pencapaian tujuan
dan sasarannya. Penyampaian laporan disampaikan kepada pihak
yang memiliki hak atau yang berkewenangan meminta keterangan
atau pertanggungjawaban.
Pada kegiatan pelaporan, KPHL Model Unit III Pohuwato melaporkan
hasil akhir dari seluruh kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh KPHL
Model Unit III Pohuwato sesuai dengan fungsi dan tugasnya secara berkala.
Acuan yang digunakan dalam pelaporan adalah berdasarkan standar
prosedur operasional yang berlaku. Pelaporan disusun dengan mengacu
kepada Prosedur Kerja KPHL Model Unit III Pohuwato. Tahapan dari
penyampaian laporan dimulai dari penyiapan format laporan, penyusunan
bahan laporan dan resume telaahan bahan laporan sampai ke pada tahap
penyusunan Laporan Bulanan, Laporan Triwulanan, Laporan Semesteran,
dan Laporan Tahunan. Seluruh laporan yang telah tersusun ditandatangani
oleh Kepala KPH dan disampaikan kepada Kepala Dinas Kehutanan
Pertambangan dan Energi Kabupaten Pohuwato
210
BAB IX
PENUTUP
Rencana pengelolaan jangka panjang KPHL Model Unit III Pohuwato ini
merupakan pedoman dan arahan pelaksanaan pengelolaan yang masih
bersifat makro dan indikatif. Karena sifat dan cakupan dari rencana ini, maka
untuk selanjutnya masih diperlukan penjabaran lebih lanjut ke dalam
rencana-rencana yang lebih rinci dan cakupan masa perencanaannya
pendek.
Rencana pengelolaan yang telah disusun ini diharapkan dapat
dipedomani dengan baik, diaplikasikan secara konsisten serta terus
dimonitor pencapaian pelaksanaanya. Perlu disadari bahwa masa
perencanaan ini cukup panjang sedangkan kebijakan pemerintah akan terus
berubah dan mengarah kepada perbaikan-perbaikan di masa yang akan
datang. Review terhadap rencana ini perlu terus dilakukan agar tetap sinkron
dengan kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah
211
LAMPIRAN
212
Tabel 41.Rencana Program dan Kegiatan Selama 10 Tahun di Blok Inti

No Program Kegiatan OUTPUT WAKTU RENCANA BIAYA
2013-2017 2018-2022
1 Inventarisasi kawasan Inventarisasi potensi Tersedianya data Rp. 600.000.000
blok inti dan tata hutan pada kawasan blok base potensi hutan
batas kawasan pada inti pada blok inti
KPHL unit III Tata batas dan Selesainya tata batas Rp. 1.500.000.000
Pohuwato pemasangan pal batas dan pemasangan pal
pada kawasan blok inti batas pada kawasan
blok inti
Pemetaan dan Tersedianya data Rp. 300.000.000
dokumentasi hasil base peta hasil
inventarisasi dan tata inventarisasi dan
batas kawasan blok inti dokumentasnyai di
blok inti
2 Pengukuhan kawasan Penetapan aturan tentang Ditetapkannya Rp. 250.000.000
blok inti pada KPHL pemanfaatan terbatas peraturan pemerintah
unit III Pohuwato pada blok inti daerah yang
mengatur pengelolaan
blok inti sehingga
tetap terjaga dari
pemanfaatannya, baik
secara ekonomi,
sosial dan budaya
Mengupayakan kepastian Penetapan kawasan Rp. 300.000.000
hukum mengenai status, blok inti dalam bentuk
batas dan luas wilayah peraturan pemerintah
kawasan blok inti pada daerah yang dapat
kawasan KPHLunit III menjamin kepastian
pohuwato hukum bagi
masyarakat agar tidak
memanfaatkan
213

2013-2017 2018-2022
kawasan blok inti
3 Pengembangan Pohuwato Pembentukan Rekrutmen tenaga Rp. 600.000.000
Organisasi satuan tugas pengamanan
Kelembagaan KPHL pengamanan yang sebanyak 20 personil
Model Unit III melindungi kawasan blok selama 10 tahun
inti
Peningkatan kapasitas Meningkatnya Rp. 1.000.000.000
personil pengamanan skill/teknik
kawasan pengamanan 20
personil pengamanan
Pengiriman personil KPHP Personil KPHL telah Rp. 1.000.000.000
untuk mengikuti Pendidikan memiliki gelar S1
jenjang S1 dan S2 sebesar 80% dan
tenaga S2 50%
Penyusunan dokumen Tersedianya dokumen Rp. 50.000.000
arahan tugas pokok dan arahan TUPOKSI
fungsi personil KPHL
4 Perbaikan ekosistem Penetapan prioritas Terdapatnya wilayah Rp. 300.000.000
di blok inti rehabilitasi kawasan blok prioritas yang
inti dan mendesain model direhabilitasi pada
rehabilitasinya kawasan blok inti
214

2013-2017 2018-2022
Melakukan rehabilitasi Terehabilitasinya Rp. 7.500.000.000
lahan kritis di blok lahan-lahan kritis
perlindungan pada kawasan blok
perlindungan dengan
unggulan lokal dan
tanaman MPTs yang
bernilai ekonomis
tinggi seluas 1000 ha
Tabel 42. Rencana Program dan Kegiatan Selama 10 Tahundi Blok Perlindungan
2013-2017 2018-2022
1 Inventarisasi kawasan Inventarisasi potensi Tersedianya data Rp. 600.000.000
blok perlindungan dan hutan pada kawasan blok base potensi hutan
tata batas kawasan perlindungan pada blok
pada KPHL unit III perlindungan
Pohuwato Tata batas dan Selesainya tata batas Rp. 1.500.000.000
pemasangan pal batas dan pemasangan pal
pada kawasan blok batas pada kawasan
perlindungan blok perlindungan
Pemetaan dan Tersedianya data Rp. 300.000.000
dokumentasi hasil base peta hasil
inventarisasi dan tata inventarisasi dan
batas kawasan blok dokumentasnyai di
perlindungan blok perlindungan
215
2 Pengukuhan kawasan Penetapan aturan tentang Ditetapkannya Rp. 250.000.000

blok perlindungan larangan pemanfaatan peraturan daerah
pada KPHL unit III kawasan blok yang mengatur
Pohuwato perlindungan dalam KPHL pengelolaan blok
oleh masyarakat dan perlindungan
perusahaan sehingga tetap terjaga
dari pemanfaatannya,
baik secara ekonomi,
sosial dan budaya
Mengupayakan kepastian Terwujudnya tertib Rp. 300.000.000
hukum mengenai status, kawasan blok
batas dan luas wilayah perlindungan yang
kawasan blok dapat menjamin
perlindungan pada kepastian hukum bagi
kawasan KPHLunit III masyarakat agar tidak
pohuwato memanfaatkan
kawasan blok
perlindungan pada
kawasan KPHL unit
IIIPohuwato
3 Penyusunan regulasi Menyusun dan Terdapatnya regulasi Rp. 200.000.000
daerah yang mensosialisasikan yang mengikat bagi
mengatur kawasan regulasi pelestarian blok masyarakat agar tidak
perlindungan pada perlindungan kepada memanfaatkan
kawasan KPHL unit III masyarakat dan kepada kawasan
Pohuwato pengusaha kehutanan perlindungan untuk
usaha pertambangan
rakyat
4 Perencanaan dan Menyusun master plan Tersusunnya master Rp. 400.000.000
penyelenggaraan penyelenggaraan plan perencanaan dan
rehabilitasi lahan rehabilitasi lahan kritis rehabilitasi kawasan
kawasan blok pada kawasan blok blok perlindungan
perlindungan pada perlindungan di KPHLunit yang dijadikan dasar
216
KPHL unit III III Pohuwato pengelolaan kawasan

Pohuwato blok perlindungan,
baik secara ekonomi,
sosial dan budaya
Penetapan prioritas Terdapatnya wilayah Rp. 300.000.000
rehabilitasi kawasan blok prioritas yang
perlindungan dan direhabilitasi pada
mendesain model kawasan blok
rehabilitasinya perlindungan
Melakukan rehabilitasi Terehabilitasinya Rp. 7.500.000.000
lahan kritis di blok lahan-lahan kritis
perlindungan pada kawasan blok
perlindungan dengan
unggulan lokal dan
tanaman MPTs yang
bernilai ekonomis
tinggi seluas 1000 ha
217
Tabel 43. Rencana Program dan Kegiatan Selama 10 Tahun Blok Pemanfaatan Kawasan, Jasa Lingkungan dan Wilayah
Tertentu
NO PROGRAM KEGIATAN OUTPUT WAKTU RENCANA BIAYA
2013-2017 2018-2022
Inventarisasi potensi Tersedianya dokumen Rp. 600.000.000
kawasan hutan, jasa peta dan data base
lingkungan dan secara lengkap
HHKBpada kawasan menyangkut batas, luas,
KPHL unit III Pohuwato potensi serta status blok
pemanfaatan kawasan,
jasa lingkungan dan
HHKB pada kawasan
KPHLunit III Pohuwato
Tata batas dan Mantapnya status blok Rp. 1.500.000.000
Memantapkan pemasangan pal batas pemanfaatan kawasan,
penetapan fungsi kawasan hutan, jasa jasa lingkungan dan
pemanfaatan lingkungan dan HHKB HHBK yang proporsional
kawasan, jasa pada kawasan KPHL dan mempertahankan
1 lingkungan dan unit III Pohuwato hutan utuh dengan luas
HHKB untuk areal minimal 30% yang
kelola KPHL unit menyebar merata di
III Pohuwato bagi seluruh DAS dalam
masyarakat wilayah KPHL unit III
Pohuwato
Pemetaan dan Tersusunya data base Rp. 300.000.000
dokumentasi hasil hasil dokumentasi
inventarisasi dan tata inventarisasi potensi pada
batas kawasan hutan, blok pemanfataan dan
jasa lingkungan dan wilayah tertentu
HHKB pada kawasan
KPHL unit III Pohuwato
218

2013-2017 2018-2022
Pembentukan unit Terbentuknya unit-unit Rp. 100.000.000
usaha HHBK usaha masyarakat di
masyarakat disetiap bidang pengolahan HHBK
Desa pada kawasan pada kawasan KPHL unit
KPHL unit III Pohuwato III Pohuwato
Pembentukan unit Terbentuknya Industri Rp. 100.000.000
usaha HHBK Pengolahan Bukan Kayu
masyarakat disetiap (IUPHHBK) pada
Desa pada kawasan kawasan KPHL unit III
KPHL unit III Pohuwato Pohuwato
Pelatihan pemungutan Meningkatnya skill Rp. 100.000.000
Peningkatan dan pengolahan hasil masyarakat dalam
pemanfaatan hasil hutan bukan kayu bagi mengelola hasi hutan
hutan bukan kayu masyarakat bukan kayu
pada blok Penyediaan dan Tersusunnya database Rp. 200.000.000
2 kawasan, jasa diseminasi data potensi tentang potensi kayu dan
lingkungan dan kayu dan HHBK HHBK termasuk komidti
HHBK pada pertanian dan perkebunan
kawasan KPHL Penyederhanaan Tersusunya regulasi yang Rp. 200.000.000
unit III Pohuwato regulasi prosedur sistem insentif untuk
perizinan dan berusaha di wilayah blok
kepastian usaha pemanfaatan dan wilayah
IUPHHBK tertentu
Penyediaan Membangun infrastruktur Rp. 10.000.000.000
infrastruktur yang jalan primer dan tersier di
memadai blok pemanfaatan jasa
lingkungan dan HHBK
serta pada wilayah
tertentu
219

2013-2017 2018-2022
Penyediaan sarana Terbangunya kawasan Rp. 5.000.000.000
dan prasarana wisata wisata alam seperti
alam yang memadai shelter, pemondokan
Peningkatan
wisatawan, pos
fungsi hutan
pengamanan, kesehatan
sebagai jasa
3 dan lain-lain
lingkungan untuk
Pembentukan Terbentuknya Rp. 200.000.000
kawasan wisata
kelompok pengelola kelompok/unit pengelola
alam
hutan wisata yang hutan wisata
berwawasan
lingkungan
4 Rasionalisasi Rasionalisasi kuota Tercapainya Rp. 100.000.000
jumlah dan pemanfaatan hutan keseimbangan antara
kapasitas produksi dan hasil hutan kapasitas produksi
perusahaan berdasarkan potensi perusahaan sektor
kehutanan dan blok kawasan jasa kehutanan dengan luas
industri hasil hutan lingkungan dan HHBK kawasan produktif dan
agar dapat potensi hasil hutan
beroperasi secara unggulan pada blok
sehat dan kawasan, jasa
berkelanjutan lingkungan dan HHBK
tanpa dampak pada kawasan KPHL
negatif terhadap unit III Pohuwato
kelestarian blok Rasionalisasi perijinan Dievaluasinya Rp. 100.000.000
kawasan, jasa pengusahaan hutan rasionalisasi blok
lingkungan dan dan pemanfaatan hasil pemanfaatan jasa
HHBK hutan pada blok jasa lingkungan dan wilayah
lingkungan dan HHBK tertentu
serta wilayah tertentu
5 Pengembangan Melakukan kerjasama Terbangunnya kerjasama Rp. 100.000.000
wilayah tertentu dengan pihak investor antara pihak KPHL dan
220

2013-2017 2018-2022
untuk kepentingan untuk pengembangan pihak investor melalui
diluar sektor komoditi diluar sektor MOU
kehutanan kehutanan
Tabel 44. Rencana Program dan Kegiatan Selama 10 Tahun di Blok Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu
2013-2017 2018-2022
1 Peningkatan Pembentukan unit usaha Terbentuknya unit-unit Rp 100.000.000
pemanfaatan HHK- HHK-HA baik yang usaha masyarakat dan
HA yang sesuai dikelola masyarakat pihak swasta di bidang
kemampuan maupun pihak swasta pengolahan HHK-HA
kawasan KPHL unit Pelatihan pemungutan Meningkatnya skill Rp 100.000.000
III Pohuwato dan pengolahan hasil masyarakat sekitar KPHL
hutan kayu bagi Pohuwato dalam
masyarakat mengelola hasil hutan
kayu
Menyusun aturan yang Disahkannya perda/ Rp. 250.000.000
spesifik lokasi bagi aturan tentang model
pengembangan investasi pengembangan
pengelolaan HHK-HA pengelolaan HHK-HA
pada kawasan KPHL unit
III Pohuwato
2 Pemulihan Rehabilitasi hutan dan Terehabilitasinya lahan Rp. 15.000.000.000
ekosistemdi blok lahan di Blok kritis dan tidak
HHK-HA dengan pemanfaatan HHK-HA bervegetasi seluas 200
jenis pohon ha/tahun dengan tanaman
komersial unggulan MPTs dan Tanaman
221

2013-2017 2018-2022
(minimal sama Berkayu lokal yang
dengan yang memiliki nilai ekonomis
ditebang) tinggi
Pengawasan dan Terbentuknya organisasi Rp. 50.000.000

penegakan pelaksanaan pengawasan RHL dan
aturan kegiatan Pemanfaatan di Blok
pengelolaan di Blok HHK- HHK-HA
HA
3 Pengembangan Melakukan kerjasama Tercapainya kesepakatan Rp. 100.000.000

proyek restorasi antara pihak KPHL dan pengembangan RE Hutan
ekosiistem HA investor restorasu Alam di KPHL Pohuwato.
melalui skema ekosistem HA
REDD+ Melakukan pemetaan Ditetapkannya lokasi Rp. 200.000.000
lokasi pengembangan RE pengembangan RE seluas
hutan alam 5.000 ha
222
Tabel 45. Rencana Program dan Kegiatan Selama 10 Tahun di Bloka Pemanfaatan Hasil Hutan Tanaman
2013-2017 2018-2022
1 Peningkatan Pembentukan unit usaha Berkembangnya unit-unit Rp. 100.000.000
pemanfaatan HHK-HT HHK-HT masyarakat dan usaha masyarakat dan
yang sesuai pihak swasta pihak swasta di bidang
kemampuan kawasan pengolahan HHK-HT
pada KPHL unit III Pelatihan pemungutan Meningkatnya skill Rp. 200.000.000
Pohuwato dan pengolahan hasil Pengolahan Hasil Hutan
hutan kayu bagi Kayu (IUPHHK) hutan
masyarakat tanaman di kalangan
masyarakat yang
mengusahakan hutan
tanaman
2 Penanaman areal Penetapan wilayah Peta-peta penetapan Rp. 250.000.000
dengan jenis pohon peruntukkan hutan wilayah penanaman hutan
fast growing species tanaman bagi masyarakat tanaman untuk
yang mempunyai nilai dan swasta masyarakat dan swasta
komersial tinggi Penanaman areal hutan Tertanamnya wilayah blok Rp. 100.000.000.000
tanaman dengan tanaman pemanfaatan hutan
fast growing species tanaman seluas 1000
seperti jabon dan sengon ha/tahun
3 Mengurangi laju Melakukan Pelatihan dan Meningkatnya Rp. 200.000.000
pembukaan hutan pendampingan penerapan produktifitas dan
untuk areal ladang teknik agroforestry bagi keberlanjutan ladang
berpindah masyarakat masyarakat pada berpindah masyarakat
pada blok kawasan KPHL unit III yang tidak merusak
pemanfaatan HHK-HA Pohuwato kawasan KPHL unit III
Pohuwato
4 Pengembangan produk Melakukan kerjasama Terbangunnya pabrik pulp Rp. 200.000.000
hasil hutan tanaman untuk pengembangan and paper
pulp and paper
Rasionalisasi perizinan Evaluasi terhadap kinerja Rp. 350.000.000
223

2013-2017 2018-2022
pengusahaan hutan dan pengusahaan hutan
pemanfaatan hasil hutan tanaman
dan perkebunan
berdasarkan asas
pemerataan yang
keadialan secara
berkelanjutan pada blok
pemanfaatan HHK-HT
224
Tabel 46.Rencana Program dan Kegiatan Selama 10 Tahun di Blok Pemberdayaan Masyarakat
2013-2017 2018-2022
1 Membentuk dan Membentuk kelompok- Terbentuknya kelompok- Rp 100.000.000
membina kelompok- kelompok usaha kelompok usaha
kelompok usaha masyarakat sesuai masyarakat mandiri
masyarakat di bidang komoditas unggulan sesuai komoditas
kehutanan dan setempat unggulan setempat dalam
perkebunan berbasis upaya memanfaatkan blok
kampung/marga pemberdayaan
masyarakat
Membina dan Kelompok yang dibentuk Rp 300.000.000

memberdayakan semakin mandiri dan terus
kelompok-kelompok berkembang dilihat dari
usaha masyarakat untuk sisi usaha
dapat mandiri dan terus
berkembang
2 Pelatihan dan Pelatihan manajemen dan Meningkatnya Rp. 500.000.000
pendampingan permodalan usaha kemampuan mengelola
pengelolaan komoditas keuangan
kehutanan dan
perkebunan serta
penanganan pasca
panennya
Pelatihan dan Meningkatnya Rp. 500.000.000
pendampingan kemampuan manajerial
pengelolaan komoditas dan teknis masyarakat
kehutanan dan dalam pengelolaan
perkebunan untuk komoditas
meningkatkan kehutanan dan
produktifitas dan kualitas perkebunan untuk
produk meningkatkan
225

2013-2017 2018-2022
produktifitas dan kualitas
produk
3 Peremajaan tanaman Melakukan penanaman Meningkatnya Rp. 1.500.000.000
perkebunan kembali komoditi produktifitas dan kualitas
masyarakat pada perkebunan produk lahan perkebunan
kawasan KPHL unit III masyarakat pada blok
Pohuwato pemberdayaan
masyarakat
226

RPHJP Pohuwato

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPHJP Pohuwato

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEMERINTAH KABUPATEN POHUWATO

DINAS KEHUTANAN, PERTAMBANGAN DAN ENERGI

RENCANA PENGELOLAAN HUTAN

MARISA, OKTOBER 2014

Digandakan dan dijilid oleh :

RENCANA PENGELOLAAN HUTAN JANGKA PANJANG

KEPALA DINAS KEHUTANAN KEPALA DINAS KEHUTANAN

( Dr. Ir. HUSEN HASNI, M.Si) ( ISKANDAR DATAU, S.Sos, M.Si )

An. MENTERI KEHUTANAN

Dr. Ir. MUHAMMAD FIRMAN, M.For.Sc

RENCANA PENGELOLAAN HUTAN JANGKA PANJANG

Merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari :

KEPUTUSAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA

Kabupaten Pohuwato memiliki kawasan hutan yang relative cukup luas

panjang membutuhkan sebuah rasionalisasi kawasan untuk mengantisipasi

Sasaran utama penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang10 tahun

Gorontalo, April 2014

7.1. Pembinaan ....................................................................................... 200

1. Rencana Program dan Kegiatan Tahunan selama 10 Tahun

DAFTAR LAMPIRAN PETA

1. Peta Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHL) Unit III

Laju kerusakan hutan di Indonesia yang saat ini sangat memprihatinkan

maupun luar negeri. Masing-masing pihak telah memberikan respon yang

diimplementasikan ke dalam berbagai bentuk sesuai dengan posisi dan

peran masing-masing. Sinergi dari berbagai bentuk upaya tersebut

diharapkan dapat memberikan percepatan dalam upaya mencapai

pengelolaan hutan lestari. Pemerintah sesuai dengan tugas dan fungsinya

telah mengeluarkan berbagai regulasi (kebijakan) dalam bentuk peraturan

perundangan, yang diharapkan dapat menekan laju kerusakan hutan dan

mengarahkan upaya pencapaian pengelolaan hutan lestari.

Untuk lebih mendorong pemanfaatan hutan yang lebih berkelanjutan

dan berkeadilan, pemerintah dalam hal ini Kementerian Kehutanan telah

mencanangkan program pembentukan Kesatuan Pengelolaan Hutan di

Setiap Provinsi. Dalam Undang-undang No 41 Tahun 1999 tentang

Kehutanan menyebutkan terdapat 3 bentuk KPH yaitu Kesatuan Pengelolaan

Hutan Konservasi (KPHK) yaitu KPH pada kawasan hutan konservasi,

Kesatuan Pembangunan Hutan Lindung (KPHL) yaitu KPH pada

kawasan hutan lindung dan Kesatuan Pembangunan Hutan Produksi

(KPHP) yaitu Kesatuan Pengelolaan Hutan yang arahan pengelolaannya

unitpengelolaan adalah kesatuan pengelolaan hutanterkecil sesuai fungsi

pokok dan peruntukannya,yang dapat dikelola secara efesien dan lestari,

yangkemudian disebut KPH, antara lain dapat berupakesatuan pengelolaan

hutan lindung (KPHL),kesatuan pengelolaan hutan produksi (KPHP),

dankesatuan pengelolaan hutan konservasi (KPHK).

Seluruh kawasan hutan di Indonesia terbagihabis dalam wilayah KPH.

penamaannya ditentukan oleh fungsihutan yang luasnya dominan. KPH

dikelola olehorganisasi pemerintah yang menyelenggarakanfungsi

pengelolaan hutan.KPH berperan sebagai penyelenggara pengelolaanhutan

di lapangan atau di tingkat tapak yang harusmenjamin bahwa pengelolaan

hutan dilakukansecara lestari sesuai dengan fungsinya. KeberadaanKPH

menjadi kebutuhan Pemerintah danPemerintah Daerah sebagai “pemilik”

sumberdayahutan sesuai mandat Undang-undang, dimanahutan dikuasai

negara dan harus dikelola secaralestari. Dalam prakteknya,

penyelenggaraanpengelolaan hutan pada tingkat tapak olehKPH bukan

memberi ijin pemanfaatan hutanmelainkan melakukan pengelolaan hutan

sehari-hari, termasuk mengawasi kinerja pengelolaanhutan yang dilakukan

oleh pemegang ijin. Sebagai implementasi keinginan yang kuat tersebut

maka pemerintah Kabupaten Pohuwato membentuk KPH sebagai bagian

dari pengelolaan hutan di tingkat tapak.

Berdasarkan keterangan di atas pemerintah pusat dalam hal Menteri

Kehutanan RI telah menetapkan KPHL Model Unit III Pohuwato sesuai SK

Menhut 334/Menhut-II/2010 tentang pembentukan KPHL Kabupaten

Pohuwato Propinsi Gorontalo seluas 116.625 ha yang terdiri dari hutan