BUKU KERJA

JENIS KOMPETENSI PENGELOLAAN PENGADAAN

BARANG/JASA PEMERINTAH SECARA SWAKELOLA
LEVEL 3

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

DEPUTI BIDANG PENGEMBANGAN DAN PEMBINAAN SUMBER DAYA
MANUSIA
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PBJ
Jl. Epicentrum Tengah Lot 11B, Jakarta
2021
 BUKU KERJA KOMPETENSI PENGELOLAAN
PENGADAANBARANG/JASA SECARA SWAKELOLA LEVEL III

Indikator perilaku: Mampu melakukan pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa

secara Swakelola untuk pekerjaan dengan masukan (input)
berupa personil dengan keahlian tertentu dan
bahan/material umum, proses/metode pelaksanaan telah
memiliki standar/pedoman yang spesifik sesuai bidang
pekerjaan dengan variasi pelaksanaan tergantung pada
kondisi lapangan, dan/atau keluaran (output) yang akan
dihasilkan dapat diukur secara kuantitatif dan/atau kualitatif.

Indikator perilaku: Mampu melakukan analisis dan pemecahan masalah teknis

operasional Penyusunan Rencana, Persiapan, Pelaksanaan,
dan Pengawasan pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
secara Swakelola.

Studi Kasus Tertutup

Pemerintah Kabupaten XYZ akan melakukan Pembangunan SPAL (Sistem
Pengelolaan Air Limbah) Terpusat Skala Pemukiman Kombinasi Pembangunan
MCK. Tujuan kegiatan ini adalah pengelolaan lingkungan sehat berkelanjutan
dengan tersedianya sarana prasarana sanitasi yang direncanakan, dilaksanakan
pembangunannya serta pengoperasiannya dikelola sendiri oleh masyarakat. Target
kegiatan ini adalah masyarakat atau wilayah pemukiman yang masih belum memiliki
fasilitas sanitasi yang layak dan memenuhi standar kesehatan serta tidak mencemari
lingkungan. Lokasi Pekerjaan di Desa XYZ Kecamatan XYZ. Waktu Pelaksanaan
150 (seratus lima puluh) hari kalender.
Ruang Lingkup kegiatan adalah:
1. Pekerjaan Design Development meliputi:
- Biaya Dokumentasi
- Biaya Pertemuan
- Biaya Transportasi
- Biaya Administrasi
- Biaya Pembelian ATK
- Perlengkapan K3
2. Pekerjaan di Lapangan:
- Setting-out
- Pekerjaan Tanah
3. Pekerjaan Struktural meliputi:
- Pekerjaan Pondasi
- Pekerjaan Rangka Atap
4. Pekerjaan Arsitektur meliputi:
- Pekerjaan Beton
- Pekerjaan Dinding Pasangan
- Pekerjaan Plesteran
- Pekerjaan Penutup Lantai dan Dinding
- Pekerjaan Atap
- Pekerjaan Kayu
- Pekerjaan Pengecetan
5. Pekerjaan Mekanikal meliputi :
- Pekerjaan Sanitasi Gedung
6. Pekerjaan Elektrikal meliputi:
- Sistem Distribusi Jaringan Listrik
- Sistem Pencahayaan
7. Pekerjaan Pembersihan dan lain-Lain
Kebutuhan Personil adalah:
1. Site manajer 1 (satu) orang memiliki keahlian bidang arsitek/sipil
2. Tenaga Teknis lapangan 1 (satu) orang
3. Tenaga Logistik 1 (satu) orang
4. Tenaga Administrasi 1 (satu) orang
Kebutuhan Peralatan:
1. Dump Truck 1 unit kapasitas 3,5 Ton
2. Peralatan bantu: Gerobak dorong, dan alat-alat pertukangan
Metode Pelaksanaan menggunakan standar/pedoman petunjuk pelaksanaan Dana
Alokasi Khusus Infrastruktur Bidang Sanitasi Tahun 2020 dan Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat nomor 8 tahun 2020 tentang petunjuk
operasional penyelenggaraan Dana Alokasi Khusus Infrastruktur Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat, menggunakan Standar SNI 03-2399-1991 tatacara
perencanaan bangunan MCK Umum.
Rencana Anggaran Biaya (RAB) peserta dapat membuat asumsi masing yang terdiri
dari diantaranya komponen:
1) gaji tenaga ahli/teknis, upah tenaga kerja (mandor, kepala tukang, tukang),
honor narasumber, dan honor Tim Penyelenggara Swakelola;
2) biaya bahan/material termasuk peralatan/suku cadang (apabila diperlukan);
3) biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan);
4) biaya Jasa Konsultansi (apabila diperlukan); dan/atau
5) biaya lainnya yang dibutuhkan, contoh: perjalanan, rapat, komunikasi,
laporan.
Keluaran/Produk yang dihasilkan: Pembangunan WC + Kamar Mandi 1 (satu) bilik
dengan jumlah sambungan 51 Sambungan Rumah (SR).
Namun merealisasikan program ini bukan merupakan hal yang mudah mengingat,
Desa XYZ merupakan pemukiman penduduk yang padat penduduk, kumuh
berpenghasilan rendah serta rata-rata warganya berpendidikan rendah. Pemuda
setempat seringkali mengganggu pelaksanaan proyek atau program pemerintah jika
tidak diberikan sejumlah uang yang mereka minta. Akses jalan yang sempit diantara
pemukiman. Dalam tahap pelaksanaan terjadi keterlambatan dan volume material
yang kurang dilapangan, sementara perhitungan RAB cukup.
1. Susunlah pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa secara Swakelola untuk studi
kasus diatas, mulai dari perencanaan sampai dengan pengawasan, antara
lain:
a. Melengkapi tabel input proses output, format sebagaimana pada
lampiran 1.
b. Laporan rencana dan persiapan pengadaan secara swakelola, format
sebagaimana pada lampiran 2 dan lampiran 3.
c. Laporan Pelaksanaan dan Pengawasan kegiatan swakelola, format
sebagaimana pada lampiran 4 dan Lampiran 5.
d. Kontrak dengan Kelompok Masyarakat, format sebagaimana pada
lampiran 6.

2. Dari kasus di atas, identifikasi semua permasalahan yang bisa muncul dan
bagaimana proses pemecahan masalah yang anda lakukan dalam tiap tahapan
penyusunan rencana, persiapan, pelaksanaan, dan pengawasan pada
pengadaan barang/jasa pemerintah secara swakelola. Permasalahan dapat
berupa permasalahan yang ditemua saat pekerjaan swakelola berlangsung
ataupun telah selesai. Peserta dapat memilih salah satu dari beberapa metode
pemecahan masalah, bisa menggunakan 5W1H atau Pohon Masalah.
Soal 1
a. Melengkapi tabel input proses output, format sebagaimana pada lampiran 1.
Formulir Pertanyaan Identifikasi Kebutuhan

K/L/PD : Kabupaten Subang

Satuan Kerja/SKPD : Dinas PUPR
PPK : NOVAN NUGRAHA
Program : XXX
Kegiatan : Pembangunan Sistem Pengelolaan Air
Limbah (SPAL)
Output : Terbangunnya Sistem Pengelolaan Air
Limbah (SPAL) di Desa Rangdu
Kecamatan Blanakan
Jenis kebutuhan : Pekerjaan Konstruksi

NO PERTANYAAN JAWABAN KETERANGAN

A. Identifikasi kebutuhan Pekerjaan Konstruksi

1 Nama/jenis Pekerjaan Pembangunan Pembangunan

Konstruksi Sistem Pengelolaan Air
Limbah (SPAL)
2 Fungsi/kegunaan  Pengeloaan Air Limbah
Masyarakan Yang
Terintegrasi
 Saran Untuk Pembuangan
Air Limbah Keluarga

3 Target/sasaran yang akan Tersedianya sarana dan

dicapai? prasarana Pembuangan Air
Limbah Yang Terintegrasi
Di lokasi Tersebut

4 Waktu pemanfaatan hasil 150 hari kalender

Pekerjaan Konstruksi?
5 Bagaimana tingkat Tinggi/Sedang/Kecil
prioritas kebutuhan
Pekerjaan Konstruksi?
6 Studi kelayakan Pekerjaan Sudah/Belum dilakukan
Konstruksi dilaksanakan
sebelum pelaksanaan
desain
NO PERTANYAAN JAWABAN KETERANGAN
7 Penyusunan dokumen Sudah/Belum dilakukan
Detailed Engineering
Design (DED)
8 Kompleksitas pekerjaan Kompleks/Tidak Jika kompleks,
Kompleks/Sederhana dibutuhkan
dokumen
Detail
9 Pekerjaan Konstruksi Ya/Tidak
dilaksanakan dengan Jumlah tahun pelaksanaan: 5
kontrak tahun jamak (Multi bulan
Years)
10 Telah memiliki izin Sudah/Belum ada
tertulis/persetujuan dari Nomor Surat Izin: ……………
pejabat yang berwenang
untuk menggunakan tahun
jamak
11 Penggunaan Dalam negeri: 100%
barang/material Luar negeri: ….%
12 Terdapat barang/material Ya/Tidak
Pekerjaan Konstruksi yang
sudah masuk pada
list produk di e-katalog
13 Pekerjaan Konstruksi Ya/Tidak
dapat dilaksanakan oleh
usaha kecil
14 Perkiraan Biaya Rp. 622.012.000,-

B. Dalam hal Pekerjaan Konstruksi membutuhkan pembebasan

lahan/pemanfaatan tanah
15 Kebutuhan pembebasan Ya/Tidak
lahan untuk menunjang Luas lahan/tanah: ……..
pelaksanaan Pekerjaan ha/m2
Konstruksi
16 Kebutuhan izin Ya/Tidak
pemanfaatan tanah
termasuk untuk akses
menuju ke lokasi
Pekerjaan Konstruksi
17 Lama waktu yang Waktu yang dibutuhkan: ……
dibutuhkan untuk bulan/tahun
melakukan pembebasan
 18 Administrasi pembayaran Administrasi dilampirkan
NO PERTANYAAN JAWABAN KETERANGAN
C. Identifikasi Pekerjaan Konstruksi yang telah tersedia/dimiliki/dikuasai
19 Lokasi/keberadaan Desa Rangdu, Kecamatan
Pekerjaan Konstruksi Blanakan, Kabupaten
Subang
20 Jumlah Pekerjaan  10 unit SPAL
Konstruksi sejenis yang
telah
21 Kondisi/kelayakan hasil  Layak pakai
Pekerjaan Konstruksi 100 unit
 Rusak/dalam perbaikan : 10
22 Sumber dana pengadaan  APBN: 25 unit
Pekerjaan Kontruksi yang  APBD: 85 unit
telah  (lainnya ...................... )
tersedia/dimiliki/dikuasai
D. Konsolidasi pengadaan Pekerjaan Konstruksi

23 Terdapat pengadaan Ya/Tidak

Pekerjaan Konstruksi
sejenis pada kegiatan lain
24 Indikasi konsolidasi atas Direkomendasikan/Tidak
pengadaan Pekerjaan direkomendasikan
Konstruksi
Identifikasi Kebutuhan
K/L/PD : Kabupaten Subang
Satuan Kerja/SKPD : Dinas PUPR
Program :
Kegiatan : Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL)
Output : Terbangunnya Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL) di Desa Rangdu Kecamatan Blanakan
Jenis Kebutuhan : Jasa Kontruksi

Kodefika
Nama Kriteria Uraian Lokasi Metode Anggaran
Kriteria Jenis si Cara Nama Tipe Penyelenggara Jadwal Sumber
No Barang/ Pelaku Pekerja Pekerja Spesifikasi Kuantitas Satuan Pemili Pengadaan
Barang/Jasa Pengadaan Barang/J Pengadaan Paket Swakelola Swakelola Pelaksanaan Dana
Jasa Usaha an an han (Rp.)
asa

1 Jasa Produk dalam - Pemban Dinas - - Swakelol - - Site Manajer 1 orang Swakelola Dinas - 150 hari APBD
Kontrksi Negeri/ gunan PUPR a - Tenaga Ahli 1 orang Tipe IV Kesehatan
Pabrikan/ Sistem - Tenaga 1 orang Kota A
Kerajinan Pengelo Logistik
laan Air - Tenaga 1 orang
Limbah Administrasi
 TABEL IDENTIFIKASI PENGADAAN

K/L/PD : Kabupaten Subang

Satuan Kerja/SKPD : Dinas PUPR
Program :
Kegiatan : Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL)
Output : Terbangunnya Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL) di Desa
Rangdu Kecamatan Blanakan
Jenis Kebutuhan : Jasa Kontruksi
Ketersedia
Waktu an Pelaku
N Nama Target/Sasaran Perkiraan
Manfaat Kuantitas Spesifikasi Pengguna Usaha
o Barang/Jasa Yang Diharapkan Biaya
an (Banyak/
Terbatas)
1 Jasa Terintegrasi Sistem 1. Tersedia Site 1. Usia minimal 25 Bulan Rp. Banyak
Kontruksi Air limbah dari nya Manajer 1 tahun maksimal 48 Januari 622.012.
Sisa-sisa Sistem Orang tahun 2021 s.d 000,-
Pembuangan pengelol Tenaga 2. Pendidikan minimal Desember
Limbah Keluarga aan Air Ahli 1 S1 2021 ( 12
Dalam Suatu Limbah Orang 3. Memiliki pengalaman Bulan)
Sistem yang (SPAL) Tenaga di bidang yang Sama
Terintegrasi Logistik 1 minimal 2 tahun
Orang 4. Memiliki Minimal
Tenaga Memiliki Sertifikat
Administra Keahlian
si 1 Orang 5. Personil dilengkapi
dengan seragam APD
6. Penyedia diwajibkan
menyampaikan
laporan kepada PPK
terdiri dari
 laporan harian,
mingguan dan bulanan
yang memuat laporan
jumlah tamu yang
datang asal dan tujuan
tamu
 Kejadian yang
mengganggu
keamanan dan rasa
aman dikantor dan
lingkungan kantor baik
kejadian karena alam
dan non alam
 Pengukuran
No Masukan/Input Proses/Metode
Output/ Keluaran
1 Pembangunan Personil : Metode Pelaksanaan Cara pengukuran
SPAL (Sistem menggunakan output dilakukan
1. Site manajer 1 (satu)
Pengelolaan Air orang memiliki keahlian standar/pedoman secara kuantitatif
Limbah) bidang arsitek/sipil petunjuk dankualitatif.
pelaksanaan Dana
2. Tenaga Teknis lapangan 1
Alokasi Khusus
(satu) orang
Infrastruktur Bidang
3. Tenaga Logistik 1 (satu) Sanitasi Tahun 2020
orang dan Peraturan
4. Tenaga Administrasi 1 Menteri Pekerjaan
(satu) orang Umum dan
Perumahan Rakyat
Pekerjaan Design
Development : nomor 8 tahun 2020
tentang petunjuk
- Biaya Dokumentasi operasional
- Biaya Pertemuan penyelenggaraan
- Biaya Transportasi Dana Alokasi Khusus
Infrastruktur
- Biaya Administrasi Pekerjaan Umum
- Biaya Pembelian ATK dan Perumahan
Rakyat,
- Perlengkapan K3
menggunakan
Pekerjaan di Lapangan : Standar SNI 03-
- Setting-out 2399-1991 tatacara
perencanaan
- Pekerjaan Tanah
bangunan MCK
Pekerjaan Struktural : Umum
- Pekerjaan Pondasi
- Pekerjaan Rangka Atap
Pekerjaan Arsitektur :
- Pekerjaan Beton
- Pekerjaan Dinding
Pasangan
- Pekerjaan Plesteran
- Pekerjaan Penutup Lantai
dan Dinding
- Pekerjaan Atap
- Pekerjaan Kayu
- Pekerjaan Pengecetan
Pekerjaan Mekanikal :
- Pekerjaan Sanitasi
Gedung
Pekerjaan Elektrikal :
- Sistem Distribusi Jaringan
Listrik
- Sistem Pencahayaan
Pekerjaan Pembersihan dan
lain-Lain
Kebutuhan Peralatan:
- Dump Truck 1 unit
kapasitas 3,5 Ton
- Peralatan bantu:
Gerobak dorong, dan
alat-alat pertukangan
b. Laporan rencana dan persiapan pengadaan secara swakelola, format
sebagaimana pada lampiran 2 dan lampiran 3

Penetapan Tipe Swakelola

Dinas PUPR
Dokumen Penetapan Tipe Swakelola
Kegiatan : Pekerjaan Pembangunan Sistem Pengelolaan Air
Limbah (Spal)
Sasaran Kegiatan : Perumahan Warga
Target : 51 SR
Out Put kegiatan : Tersambungnya 51 SR
Kebutuhan Anggaran : Rp. 622.012.000,-

Analisa Kesiapan
1. Site Manajer : Tersedia
2. Tenaga Ahli : Tersedia
3. Tenaga Logistik : Tersedia
4. Tenaga Adminitrasi : Tersedia

Penetapan Tipe Swakelola : Swakelola Tipe IV

Disusun Ditetapkan
Pejabat Pembuat Komitmen Pengguna Anggaran

................................... ...................................
NIP NIP
Menetapkan dulu penyelenggara Swakelola dengan menerbitkan surat keputusan kepala
dinas seperti berikut :

SURAT KEPUTUSAN KEPALA DINAS KOTA A

SELAKU PENGGUNA ANGGARAN/KUASA PENGGUNA
ANGARANNomor :01.PA/SW/2021
TENTANG
PENETAPAN PENYELENGGARA SWAKELOLA
PEKERJAAN PEMBANGUNAN SISTEM PENGELOLAAN AIR LIMBAH
(SPAL) TAHUN 2021
Menimbang 1 Bahwa dalam rangka pelaksanaan pekerjaan Swakelola
Pekerjaan Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah (Spal) Tahun
2021 dipandang perlu untuk membentukTim Persiapan Swakelola
sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
2 Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf
a, perlu menetapkan Keputusan Kepala Dinas PUPR Selaku Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran tentang Penetapan
Penyelenggara Swakelola;

3 Bahwa nama yang tercantum dalam lampiran surat keputusan ini

dianggap memenuhi syarat dan mampu untuk melaksanakan tugas
tersebut diatas

Mengingat : 1 Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 dan Perubahannya

2 Peraturan LKPP No. 3 Tahun 2021 tentang Pedoman Swakelola

Memperhatikan : 1 DPA No xxxxx .Tanggal xxxxxxxxx Anggaran 2021;

MEMUTUSKAN
Menetapkan :

Pertama : Penyelenggara Swakelola Pekerjaan Pekerjaan Pembangunan Sistem

Pengelolaan Air Limbah (Spal) Tahun 2021 dengan susunan personil
sebagaimana tercantum dalam lampiran surat keputusan ini
 Kedua : Penyelengara Swakelola melaksanakan tugas:

A. Tim Persiapan
1. Menyusun rencana kegiatan
2. Menyusun jadwal kegiatan
3. Menyusun RAB
B. Tim Pelaksana
1. Melaksanakan kegiatan
2. Mencatat pelaksanaan kegiatan
3. Melakukan evaluasi kegiatan
4. Melaporkan pelaksanaan kegiatan
5. Mealaporkan penyerapan anggaran
C. Tim Pengawas
1. Mengawasi persiapan dan pelaksanaan kegiatan
2. Mengawasi administrasi pelaksanaan kegiata

Ketiga : Dengan dikeluarkannya Surat Keputusan ini maka dalam

melaksanakan kegiatannya agar menyesuaikan dengan tugas dan
fungsi sebagaimana diktum kedua

Keempat : Surat Keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan

ketentuan bahwa Surat Keputusan ini dapat dirubah dan diperbaiki
sebagaimana mestinya apabila dikemudian hari ternyata terdapat
kekeliruan dalam penetapan ini

Dikeluarkan di : Kota A
Pada tanggal : 29 Maret 2021

Kepala Dinas PUPR Selaku PA

AXXX
NIP 1 xxx

Tembusan kepada :
1. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
Personil yang bersangkutan
 DOKUMEN SPESIFIKASI TEKNIS PEKERJAAN KONSTRUKSI
PAKET PENGADAAN :Pekerjaan Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah (Spal)

PPK : Novan Nugraha

SPESIFIKASI FUNGSI UMUM

Spesifikasi kinerja bangunan 1. Lulus uji mutu beton

2. Lulus uji slum beton
3. Lulus Uji Tekuk Besi
4. Lulus Uji Tarik Besi
A. Uraian Spesifikasi Teknis
Uraian spesifikasi teknis disusun berdasarkan spesifikasi teknis yang ditetapkan
oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) sesuai jenis pekerjaan yang akan
ditenderkan, dengan ketentuan :
1. Dapat menyebutkan merk dan tipe serta sedapat mungkin
menggunakan produksi dalam negeri;
2. Semaksimal mungkin diupayakan menggunakan standar nasional (SNI);
3. Metode pelaksanaan harus logis, realistis dan dapat dilaksanakan;
4. Jangka waktu pelaksanaan harus sesuai dengan metode
pelaksanaan;
5. Mencantumkan macam, jenis, kapasitas dan jumlah peralatan utama
minimal yang diperlukan dalam pelaksanaan pekerjaan;
6. Mencantumkan syarat-syarat bahan yang dipergunakan dalam
pelaksanaan pekerjaan;
7. Mencantumkan syarat-syarat pengujian bahan dan hasil produk;
8. Mencantumkan kriteria kinerja produk (output performance)
yang diinginkan;
9. Mencantumkan tata cara pengukuran dan tata cara pembayaran
1. Spesifikasi Bahan Bangunan Konstruksi:
a. Semen menggunakan merk semen padang atau semen Gersik
b. Merk cat sesuai dengan yang tercantum pada HPS
c. Kayu kusen menggunakan kayu kelas II
d. Kabel sesuai dengan yang tercantum pada HPS
e. Pipa sesuai dengan yang tercantum pada HPS
1) Setiap jenis bahan bangunan konstruksi yang tergolong sebagai bahan
berbahaya dan beracun (B3), seperti cat, thinner, gas acetylene, BBM,
BBG, bahan peledak, dll, harus diberi penjelasan bahayanya, cara
pengangkutan, penyimpanan, penggunaan, pengendalian risiko dan cara
pembuangan limbahnya sesuai dengan prosedur dan/atau peraturan
perundangan yang berlaku;
2) Informasi tentang penanganan B3 dapat diperoleh dari Lembar Data
Keselamatan Bahan (Material Safety Data Sheet) yang diterbitkan oleh
pabrik pembuatnya, atau dari sumber- sumber yang berkompeten dan/
atau berwenang.

2. Spesifikasi Peralatan Konstruksi dan Peralatan Bangunan:

a. Mini molen minimal 120 Liter 3 (tiga) unit
b. Waterpass minimal 1 (satu) buah
c. Genset minimal 900 watt 1 (satu) unit
d. Sekop/pacul/ember/gergaji/palu
sesuaiperuntukan
e. Selang air sesuai peruntukan
f. Pemotong dan pembengkok besi / bending
sesuaiperuntukan
1) Alat dan perkakas yang digunakan harus dipastikan telah diberi sistem
perlindungan atau kelengkapan pengaman untuk mencegah paparan
(expose) bahaya secara langsung terhadap tubuh pekerja;
2) Informasi tentang jenis, cara penggunaan/pemeliharaan/pengamanannya
alat dan perkakas dapat diperoleh dari manual produk dari pabrik
pembuatnya, ataupun dari pedoman/peraturan pihak yang kompeten.