KONSERVASI SUMBERDAYA HAYATI :

Hambatan utama, peraturan

perundang-undangan, organisasi
PROF. DR. IR. SAMBAS BASUNI, MS

Pernyataan:
 Bahan kuliah ini hanya digunakan untuk kepentingan internal oleh
mahasiswa Pasacasarjan Prodi Lingkungan, Unilak
 Materi yang digunakan bersumber dari pustaka dan sumber internet yang
mungkin memiliki hak cipta. Tidak dibenarkan menyebarluaskan materi ini
ataupun mensitir sebagai rujukan pustaka
HAMBATAN UTAMA KSDH
Cara paling efektif untuk mencegah kerusakan permanen pada
sumber daya hayati adalah dengan mengatasi hambatan utama
untuk mencapai persyaratan konservasi:
• Tidak adanya konservasi di tingkat pembuatan kebijakan
• Kurangnya perencanaan lingkungan dan alokasi penggunaan
yang rasional
• Undang-undang dan organisasi yang buruk
• Kurangnya pelatihan dan informasi dasar
• Kurangnya dukungan untuk konservasi
• Kurangnya pembangunan pedesaan berbasis konservasi
PERUNDANG-UNDANGAN

• Harus ada undang-undang khusus yang ditujukan untuk

mencapai tujuan konservasi dengan menyediakan
pemanfaatan berkelanjutan dan perlindungan sumber daya
hayati dan sistem pendukungnya. Perundang-undangan
konservasi yang komprehensif harus mengatur perencanaan
penggunaan lahan dan air (preskriptif) dan harus mengatur baik
dampak langsung pada sumber daya, seperti eksploitasi dan
penghilangan habitat, dan yang tidak langsung, seperti polusi
atau introduksi spesies eksotik (proskriptif).
•

• Aturan preskriptif : aturan yang menginstruksikan dan

memerintahkan orang secara positif apa yang harus dilakukan
dan menciptakan tata tertib tindakan-tindakan.
• Aturan proskriptif : aturan yang memberikan banyak
kebebasan kepada para aktor untuk mereka lakukan, tetapi
menyingkirkan kelas-kelas tindakan yang membahayakan
(perintah-perintah negatif sepanjang ’engkau jangan....’.
KELEMBAGAAN (rule of the game)
• Kelembagaan dapat secara formal yaitu dalam bentuk
undang-undang, kebijakan, atau prosedur, atau mungkin
secara informal sebagai norma, praktik operasi rutin, atau
kebiasaan (Ostrom 1999).
• Sendiri atau dalam seperangkat pengaturan terkait,
kelembagaan adalah mekanisme untuk menyesuaikan perilaku
dalam situasi yang membutuhkan koordinasi antara dua atau
lebih individu atau kelompok individu (Hurwicz 1994).
• Kelembagaan adalah aturan-aturan yang secara umum dikenal, yang
dibuat manusia untuk membatasi kemungkinan perilaku manusia
yang oportunistik. Aturan harus selalu berisi sanksi bagi yang tidak
mematuhinya yang bervariasi secara luas sesuai sifat dan formalitas
kelembagaan. Aturan tanpa sanksi wajib, tidak berguna.
• Secara konseptual, kelembagaan adalah elemen lingkungan
kebijakan yang sangat abstrak dan seringkali tidak terlihat.
• Kelembagaan adalah aturan, norma, atau strategi yang
dipahami secara luas yang menciptakan insentif untuk perilaku
dalam situasi berulang (Crawford dan Ostrom 1995).
• Kelembagaan adalah kebiasaan berpikir yang lazim
sehubungan dengan hubungan dan fungsi tertentu dari individu
dan masyarakat [Veblen 1899; OIE].
• Kelembagaan sebagai “seperangkat aturan, prosedur
kepatuhan, dan norma moral dan perilaku etis, yang ditujukan
untuk membatasi perilaku individu dalam kepentingan
memaksimalkan kekayaan atau utilitas para pelaku” [North
1981, NIE].
• Kelembagaan sebagai "aturan main dalam masyarakat" atau
“pembatas buatan manusia yang membentuk interaksi
manusia" [North 1990].
Nilai, norma, konvensi, hukum
• Nilai tertanam dalam budaya masyarakat (semua aspek
perilaku manusia dan masyarakat yang dimiliki bersama
oleh semua, atau hampir semua, anggota dari beberapa
kelompok sosial), merupakan preferensi yang dipegang
secara umum tentang tujuan yang dapat dikejar, dan
mewujud sebagai apa yang sebagian besar warga
masyarakat tertentu pertimbangkan sebagai 'baik'. Nilai
mewakili keyakinan tentang apa yang dianggap paling
penting dalam hidup.
• Norma adalah pendapat umum yang dianut tentang
bagaimana mencapai nilai, sesuatu yang “baik”.
Norma mendefiniskan cara-cara yang disepakati di
mana orang harus berperilaku sehingga nilai-nilai
masyarakat diwujudkan, atau setidaknya tidak
dilanggar. Contoh norma meliputi: solidaritas (untuk
mencapai keadilan), persaingan (untuk mencapai
kemakmuran), dan prinsip 'pencemar yang
membayar' (untuk mencapai lingkungan yang dapat
ditoleransi).
• Konvensi adalah aturan praktis yang menyusun perilaku
dalam situasi yang kompleks. Konvensi mengurangi masalah
koordinasi, yang khususnya penting dalam sebuah dunia yang
semakin kompleks; Contoh:
Penggunaan skala umum untuk mengukur panjang, berat, dan waktu
dengan bantuan satuan yang sama,
Aturan tentang caranya berperilaku dalam interaksi sosial dan lalu
lintas. Jika normanya adalah bahwa orang harus mengemudi secara
aman untuk berkontribusi pada nilai keamanan secara umum,
konvensinya adalah mengemudi di sisi kanan, atau di sisi kiri jalan.
• Hukum (dan regulasi) adalah aturan formal yang
diberlakukan oleh pemerintah, dalam bentuk norma
dan konvensi yang dikodifikasi. Terkadang orang
tergoda untuk mendobrak aturan yang ada ketika
mereka berpikir bahwa itu akan menguntungkan
mereka. Untuk situasi ini, diperlukan pihak ketiga yang
memberikan sanksi melalui penegakan hukum.
• Nilai, norma, konvensi, dan hukum saling terkait
secara hierarkis. Dari atas, dari yang lebih umum ke
yang lebih spesifik, dan dari kepatuhan spontan sampai
sanksi formal.
• Nilai adalah dasar dari norma, dan norma adalah dasar
untuk konvensi, hukum dan aturan khusus yang
dihasilkan. Dengan kata lain, pergi dari nilai ke hukum,
hukum dengan ketentuan khusus adalah masalah
penurunan tingkat generalitas.
Skema kelembagaan hirarkis
ORGANISASI
• Pemerintah harus meninjau status, organisasi, dan pendanaan
lembaga yang bertanggung jawab atas sumber daya hayati.
Mereka harus mengambil langkah-langkah yang diperlukan-
termasuk perubahan dalam undang-undang-untuk memastikan
bahwa kebijakan konservasi dilaksanakan dan bahwa lembaga
terkait memiliki sumber daya dan staf untuk melaksanakan
evaluasi ekosistem, penilaian lingkungan, dan tindakan lain
yang diperlukan dengan segera dan sepenuhnya untuk
konservasi sumberdaya hayati.
• Sebuah organisasi dapat dianggap sebagai gugus pengaturan
aturan dan peserta yang memiliki tujuan yang sama, dan yang
harus berinteraksi di berbagai situasi aksi di berbagai tingkat
aktivitas (Ostrom 1999).
• Istilah organisasi mencakup, misalnya badan legislatif, badan
pemerintah, organisasi multilateral seperti Perserikatan
Bangsa-Bangsa atau Bank Dunia, organisasi nonpemerintah,
perguruan tinggi dan universitas, perusahaan bisnis, koperasi,
kelompok keagamaan, klub, jejaring sosial, klan, suku, dan
keluarga.
Prinsip-prinsip berikut harus menjadi dasar organisasi dalam
pemerintahan untuk mencapai konservasi:
a. Sebuah lembaga yang berbeda dengan tanggung jawab
untuk sumber daya hayati harus memiliki mandat yang jelas
dan mandat tersebut harus khusus terdiri dari konservasi;
b. Harus ada mekanisme untuk konsultasi bersama dan
koordinasi baik perumusan maupun pelaksanaan kebijakan;
c. Mekanisme tersebut dapat dicapai dengan memberikan
kewenangan baru kepada instansi yang ada atau dengan
membentuk unit baru di instansi yang sudah ada; dengan
membentuk badan-badan komprehensif yang bertanggung jawab
atas semua sumber daya hayati; atau dengan membentuk unit
tingkat kabinet untuk memastikan bahwa semua sektor terkait
melaksanakan tanggung jawab konservasi mereka;
d. Setiap lembaga harus diwajibkan oleh undang-undang untuk
mengungkapkan dan menjelaskan posisinya kepada publik;
e. Kebijakan dan keputusan harus dilaksanakan; keuangan yang
cukup dan sumber daya lainnya harus disediakan untuk
memungkinkan hal ini.
TUGAS
Menterjemahkan dan meringkaskan “KERANGKA KERJA DAYA DUKUNG
WISATA” dalam bentuk PPT yang siap dipresentasikan di pertemuan
berikutnya:
1. Limits of Acceptable Change (LAC)
2. Visitor Impact Management (VIM)
3. Visitor Experience and Resource Protection (VERP)
4. Visitor Activity Management Planning (VAMP)
 Salam sehat,
tetap semangat