World Bank support for SIPD Transformation through

SINERGIS Program-for-Results (PforR)

For technical discussion with DG Regional Finance

Ministry of Home Affairs
Updated 21 March 2023
How could the World Bank support the
government’s program?

2
Improving the Quality of SNG Spending is a key pillar of the UU 1/2022 reform agenda

Pillars of UU 1/2022

3
The World Bank would like to invite MOHA to become part of a Program-for-Results (“SINERGIS”)
SINERGIS aims to support the Government in effectively implementing Intergovernmental Transfer and Subnational Public
Financial Management (PFM) Reforms

Objective: Improve the equity, efficiency and accountability of subnational spending

Results Area 1. Pengalokasian Results Area 2. Penguatan
DAU lebih merata dan efisien efisiensi alokasi dan kinerja
DAK Fisik
Results Area 3. Memperkuat sistem
monev dan Manajemen Keuangan
Publik (PFM) daerah untuk
pengambilan keputusan &
akuntabilitas yang lebih baik

Dipimpin Kemendagri, berkoordinasi dengan

Dipimpin DJPK, dengan Bappenas, Kemenkes dan KemenPUPR
K/L lainnya
• Mendukung Transformasi SIPD
• Memperkuat Kualitas Belanja Modal
Daerah/Pengelolaan Investasi Publik (PIM)
Potential cross-cutting grant component, with three objectives:
1. Provide enhanced Technical Assistance (Recipient Executed grant) and capacity building support to MOHA, DGFB and other Implementing Agencies to ensure
effective implementation
2. Support the SINERGIS Secretariat, to facilitate interagency coordination * SINERGIS = Strengthening Intergovernmental Transfers
4
3. Pilot implementation support to subnational governments and Subnational Finance for Service Delivery in Indonesia
 Potensi manfaat mendukung implementasi Peningkatan SIPD melalui SINERGIS
SINERGIS dapat mendukung Kemendagri dalam mencapai tujuan
reformasi Pengelolaan Keuangan Daerah (PFM) yang penting
▪ Pengambilan keputusan terkait anggaran: Anggaran yang
kompleks menyulitkan untuk memandu keputusan
▪ Efisiensi dalam pelaksanaan anggaran: SKPD Pemda
menghabiskan banyak waktu untuk menyiapkan anggaran
yang sangat terperinci dan untuk mematuhi proses yang rumit
Perlunya Ringkasan Informasi Kinerja Anggaran dan
Penyederhanaan BAS: contoh di bawah ini Dokumen
APBD Kabupaten Pangkajene Kepulauan
A. PforR dapat membantu membangun landasan dan pendanaan yang
berkelanjutan untuk SIPD
▪ Mendukung Kemendagri dalam mengadopsi rencana pengembangan
SIPD jangka menengah untuk memastikan sistem sederhana, berfungsi,
dan didukung dengan baik
▪ Mendorong alokasi anggaran yang cukup dari Kemenkeu untuk
pengembangan dan dukungan pengoperasian SIPD
B. Memanfaatkan paket dukungan Bank Dunia untuk mencapai tujuan
yang disepakati dan memperkuat kemitraan jangka Panjang
▪ Dukungan dan advis teknis memanfaatkan pengalaman internasional
▪ Peningkatan kapasitas untuk staf Kemendagri dan Pemerintah Daerah
(Pemda) melalui komponen hibah
C. Mendukung platform koordinasi pemangku kepentingan untuk
menyampaikan agenda reformasi Pengelolaan Keuangan Pemda
D. Sekarang adalah saat yang tepat untuk percepatan reformasi
▪ Peluncuran SIPD sebagai Aplikasi Umum berdampak pada seluruh
Pemda Provinsi, Kota dan Kabupaten
▪ Revisi PP 12/2019 dan Permendagri untuk penyederhanaan aturan
pengelolaan keuangan daerah, proses bisnis, dan BAS
5
Example of how a PforR supports reform: I-SPHERE BOK Kinerja results indicators

TA: BOK Kinerja formula design

Number of
districts with
BOK Kinerja BOK Kinerja
allocated based performance
on indicators
Verified performance improved (Y4
baseline data (Y3) & 5)
collected (Y2)

TA: Verification methodology

BOK Kinerja
designed (Y1)

6
A PforR program is designed to
support the government’s reform
objectives and roadmap Districts produce better DAK-funded infrastructure
results (outputs and outcomes)

The DAK Fisik allocation is partly based on SNG performance

information (“Pengalokasian berbasis kinerja output dan
outcome”)
Example:
Performance-orientation of the DAK
Fisik
DAK Fisik results are verified to assess SNG performance

Interoperability of various DAK M&E platforms strengthened (“Monev DAK yang

terinterkoneksi dengan sistem pelaporan DAK yang dibangun oleh K/L”)

DAK Fisik results frameworks

for key sectors designed
How to work towards a program designed to support MOHA’s reform objectives?

• Support SIPD Transformation

• Strengthen Quality of Subnational
Capital Spending / Public
Investment Management (PIM)
01 Identify MOHA’s main reform objectives

02 Map out major potential bottlenecks to achieving these objectives

03 Identify reforms that address these bottlenecks

04 Identify potential indicators that measure reform impact

05 Put it all together in a results-chain for the program

8
Pertanyaan untuk Tim Kemendagri
1. Tujuan: Apa tujuan reformasi jangka menengah Kemendagri untuk Penguatan sistem dan kapasitas
Monev dan Pengelolaan Keuangan Pemda?
2. Indikator hasil: Indikator yang dapat digunakan untuk mengukur pencapaian tujuan?
3. Peta jalan: Seperti apa peta jalan reformasi untuk 3-5 tahun ke depan yang dirancang untuk
mencapai tujuan tersebut?
4. Dukungan WB: Bagaimana Bank Dunia dapat secara efektif mendukung tim Depdagri dalam
melaksanakan reformasi ini (bantuan teknis, pinjaman, dukungan hibah)?

Arahan Kebijakan Kunci Prioritas Reformasi Kebijakan Hasil Kunci yang diharapkan
Pengembangan SIPD sebagai Peningkatan Kualitas Belanja Daerah • Tersedianya SIPD yang terintegrasi mulai dari
aplikasi umum Pengelolaan melalui standardisasi dan penyederhanaan perencanaan, penyusunan anggaran,
Keuangan Daerah untuk Pengelolaan Keuangan Daerah (proses penatausahaan hingga pelaporan
seluruh Pemda bisnis dan BAS) • Peningkatan efisiensi (aplikasi yang
memungkinkan penyederhanaan proses dan
pengurangan penggunaan kertas)
• Penguatan dukungan (termasuk helpdesk) untuk
Pemda
• Penguatan kapasitas Pemda dalam pengelolaan
keuangan daerah
• Peningkatan transparansi dan
9
akuntabilitas publik keuangan dan kinerja pemda
 Usulan urutan Penguatan SIPD
KLASIFIKASI, PROSES BISNIS & SISTEM INFORMASI
2022 2023 2024
Penunjukan Roll Out SIPD- Pemda dapat menggunakan sistem yang ada ATAU SIPD Monolitik untuk
SIPD-RI RI utk Pelaksanaan Anggaran, Akuntansi & Pelaporan TA 2023
sebagai Perencanaan
Aplikasi Penganggaran
Umum TA 2024

Fase 1. Pengembangan SIPD Jangka Pendek (berdasarkan Permendagri 77/2020 – BPR)

Pengesahan BPR & Petunjuk Mengembangkan modul Penatausahaan Pengujian modul Perbaikan Mulai transisi ke SIPD-
Teknis & Aklap berbasis BPR & Juknis Penatausahaan & Aklap Sistem RI (MS) u/ Pelaksanaan
Anggaran TA 2024

Fondasi: Struktur, Strategi, Tata Kelola dan Implementasi

Penyusunan dan adopsi Strategi Penguatan SIPD dan Rencana Implementasi

Pembentukan Program Management Pembuatan Tata Kelola Proyek, Alat

Office (PMO) Kendali & Manajemen Risiko
Ruang Lingkup Penguatan helpdesk dan dukungan teknis untuk Pemda
SINERGIS
Phase 2. Penguatan SIPD Jangka Menengah
Revisi PP 12/2019 and Permendagri untuk Digitalisasi, Penyederhanaan
Proses & penyelarasan BAS
Melakukan BPR 2.0 dan mengembangkan spesifikasi fungsional untuk SIPD 3.0
Possible Medium-term SIPD Enhancement Timelines
2022 2023 2024 2025 2026 2027

Sistem Lainnya
SIPD 1.0 (Monolit) Penyelesaian Laporan Keuangan Pemda 2023
SIPD 2.0 (Microservices)

Redesain BAS termasuk Revisi

Permendagri 90/2019

Review / Analisa As-Is Business Process

Redesain To Be Business Process

Revisi Peraturan (PP 12/2019 &

Permendagri terkait)

Pembentukan PMO

Persiapan Spesifikasi Teknis & Fungsional

SIPD 3.0 serta Dokumen Pengadaan

Pengadaan

Pembangunan SIPD 3.0 (termasuk

pengujian dan piloting)
Roll Out SIPD 3.0 ke seluruh Pemda untuk
Perencanaan & Penanggaran

Manajemen Perubahan 11
Bidang Hasil 3. Memperkuat sistem Monev dan Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah
untuk pengambilan keputusan dan akuntabilitas yang lebih baik
DLI-7: Penguatan sistem dan proses pengelolaan keuangan daerah
Penanggungjawab: Kemendagri (ketua KEUDA, dengan PUSDATIN dan BANGDA)
Hasil sebelumnya atau Tahun 1

Kemendagri

Tahun 2
Revisi PP 12/2019 dan

Tahun 3
Sejalan dengan peraturan

(i) mengadopsi strategi
penguatan SIPD dan rencana
implementasi* sesuai
dengan prinsip SPBE dan
Satu Data;
(ii) membentuk unit khusus
(“PMO”) yang berwenang
untuk memimpin, mengelola
dan mendukung
pelaksanaan SIPD; Dan
(iii) Mengalokasikan
pendanaan untuk
Pengembangan SIPD,
Dukungan Teknis dan
Manajemen Perubahan
peraturan turunannya**
memuat:
(i) penyederhanaan proses
bisnis PFM yang penting,
termasuk penyelarasan
alokasi transfer DAK dan
proses pengelolaan
keuangan Pemda;
(ii) (tbd) simplifikasi dan
harmonisasi Bagan Akun
Standar (BAS) Pemda
(iii) (tbd) mekanisme tata
kelola antar-lembaga untuk
pemutakhiran rutin BAS
Pemda
Tahun 4-5
Pemda secara efektif
PFM, fungsi sistem SIPD yang menggunakan sistem SIPD
disempurnakan meliputi: terintegrasi:
(i) Ikhtisar Rencana dan (i) membuat Ikhtisar
Anggaran Tahunan, dan Rencana dan Anggaran
Laporan Keuangan Pemda; Tahunan, dan Laporan
(ii) Proses bisnis yang direvisi Keuangan Pemda; dan
dan disederhanakan; (ii) menerapkan BAS yang
sudah disederhanakan dan
(iii) (tbd) BAS yang
disederhanakan dan diselaraskan.
diselaraskan telah dikodekan
di dalam sistem; dan
(iv) Dukungan Teknis &
helpdesk untuk Pemda
terbentuk.

* Termasuk dalam strategi jangka menengah: ** Peraturan turunan dapat mencakup:

i. rencana peningkatan SIPD, i. Permendagri 77/2020 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Pemda
ii. pengaturan tata kelola proyek untuk pengembangan dan manajemen aplikasi; dan ii. Permendagri 90/2019 dan pemutakhirannya, termasuk Kepmendagri tentang
iii. implementasi dan pengaturan dukungan teknis untuk Pemda mekanisme pemutakhiran Bagan Akun Standar 12
USULAN FUNGSI PMO UNTUK SIPD Kelompok
Konsultatif
Posisi
Paruh
Posisi
Penuh
Waktu Waktu
Menteri

•Bertanggung jawab atas visi, misi, dan tujuan perusahaan terkait

•Bertanggung jawab atas pengawasan, penganggaran, dan Steering manajemen proyek.​
PMO Director
perencanaan semua proyek Committee •Terdiri dari Pejabat / Pimpinan Tinggi dari Kemendagri serta
•Melapor ke Steering Committee Perwakilan dari Pemda

Grup Pengguna
Teknis (termasuk Penasihat
perwakilan
Pemda

Helpdesk, •Rencana proyek

Perencanaan dan Komunikasi & Teknologi Informasi Penanggung Jawab Tata Kelola & Analisa
Koordinasi Produk Data •Status proyek
Peningkatan Kapasitas •Dokumen Peninjauan
Proyek

Modul Perencanaan Modul Pengelolaan

Keuangan

* Personil yang ditugaskan

Internal & External Internal & External dari Ditjen Bangda​
Subject Matter Experts* Subject Matter Experts** ** Personil yang ditugaskan
dari Ditjen Keuda