Pengertian Rule of Law, Konstitusionalisme, dan

Implementasinya di Indonesia
Abdurrahman Sodiq (222210061)

Program Studi Manajemen, Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Purworejo

abdurrahmansodiq1@gmail.com

ABSTRAK

Rule of Law adalah prinsip hukum yang menyatakan bahwa negara harus diperhatikan oleh hukum dan bukan
sekedar keputusan pejabat-pejabat secara individual. Prinsip tersebut biasanya merujuk kepada pengaruh dan wewenang
hukum dalam masyarakat, terutama sebagai pengatur perilaku, termasuk perilaku para pejabat. Konstitusionalisme
(serapan dari bahasa Belanda: constitutionalisme) adalah suatu konsep atau gagasan yang berpendapat bahwa
kekuasaan pemerintah perlu dibatasi, agar penyelenggaraan negara tidak sewenang-wenang atau otoriter. Ide
konstitusionalisme ini kemudian diadopsi oleh para Founding Fathers Amerika Serikat sebagai dasar mereka
merumuskan dasar negara yang demokratis. Konsep konstitusionalisme sendiri sebenarnya telah ada dan berkembang
jauh sebelum undang-undang dasar pertama dirumuskan. Ide pokok dari konstitusionalisme adalah bahwa pemerintah
sebagai penyelenggara negara perlu dibatasi kekuasaannya (the limited states) agar tidak sewenang-wenang dalam
memerintah. Konstitusionalisme menganggap bahwa suatu undang-undang dasar atau konstitusi adalah jaminan untuk
melindungi rakyat dari perilaku semena-mena pemerintah. Dengan demikian konstitusionalisme melahirkan suatu
konsep lainnya yang disebut sebagai “negara konstitusional” atau (the constitutional state), dimana undang-undang
dasar menjadi instrument yang paling efektif dengan menjalankan konsep Rule of Law atau Negara Hukum
(Rechtsstaat). Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metodologi pustaka. Riset pembahasan dilakukan dengan
mencari buku-buku maupun jurnal terkait dengan penelitian. Setelah itu, dilanjutkan dengan mengulas buku maupun
jurnal tersebut. Yang terakhir, hasil ulasan tersebut disusun dan dibahas dalam karya ilmiah.

Kata kunci: kontitusionalisme, rule of law

PENDAHULUAN limited states) agar tidak sewenang-wenang dalam

Rule of Law adalah prinsip hukum yang
menyatakan bahwa negara harus diperhatikan oleh
hukum dan bukan sekedar keputusan pejabat-pejabat
secara individual. Prinsip tersebut biasanya merujuk
kepada pengaruh dan wewenang hukum dalam
masyarakat, terutama sebagai pengatur perilaku,
termasuk perilaku para pejabat.¹
Konstitusionalisme (serapan dari bahasa
Belanda: constitutionalisme) adalah suatu konsep atau
gagasan yang berpendapat bahwa kekuasaan
pemerintah perlu dibatasi, agar penyelenggaraan
negara tidak sewenang-wenang atau otoriter. Ide
konstitusionalisme ini kemudian diadopsi oleh para
Founding Fathers Amerika Serikat sebagai dasar
mereka merumuskan dasar negara yang demokratis.2
Konsep konstitusionalisme sendiri sebenarnya
telah ada dan berkembang jauh sebelum undang-
undang dasar pertama dirumuskan. Ide pokok dari
konstitusionalisme adalah bahwa pemerintah sebagai
penyelenggara negara perlu dibatasi kekuasaannya (the
memerintah. Konstitusionalisme menganggap bahwa
suatu undang-undang dasar atau konstitusi adalah
jaminan untuk melindungi rakyat dari perilaku semena-
mena pemerintah. Dengan demikian konstitusionalisme
melahirkan suatu konsep lainnya yang disebut sebagai
“negara konstitusional” atau (the constitutional state),
dimana undang-undang dasar menjadi instrument yang
paling efektif dengan menjalankan konsep Rule of
Law atau Negara Hukum (Rechtsstaat).
Hukum adalah kumpulan peraturan yang
terdiri atas norma dan sanksi-sanksi. 3 Hukum adalah
sesuatu yang berkaitan erat dengan kehidupan manusia
merujuk pada sistem yang terpenting dalam
pelaksanaan atas rangkaian kekuasaan penegakan
hukum oleh kelembagaan penegak hukum karena
segala kehidupan manusia dibatasi oleh hukum.
Hukum tidak pernah keluar dari segala aspek
kehidupan sehari-hari kita, mulai dairi nilai, norma,
tata krama hingga hukum perundang-undangan dalam
pengadilan. Sayangnya hukum di Indonesia masih
kurang dalam hal penegakannya, terutama dikalangan
pejabat apabila dibandingkan dengan yang ada pada
golongan kelas menengah kebawah. Fenomena sosial
ini terjadi karena di negara kita segala sesuatu dapat
dibeli dengan uang, tak terkecuali dengan hukum
sekalipun. Terdapat sebuah slogan bahwa ”Yang kuat
pasti akan menindas yang lemah”, artinya siapa yang
memiliki kekuasaan & harta berlimpah, maka ia yang
akan memenangkan peradilan.
Berdasarkan penjelasan yang
melatarbelakangi tersebut, maka kasus yang akan
dibahas adalah: Apa pengertian Rule of Law? Apa
prinsip dan faktor rule of law? Apa saja unsur penting
yang dikemukakan oleh Albert Venn Dicey dalam Rule
of Law? Apa pengertian konstitusionalisme? Apa
fungsi Konstitusi? Bagaimana Implementasi Rule of
Law di Indonesia?
Berdasarkan permasalahan diatas, tujuan dari
pembuatan karya ilmiah ”jurnal” ini adalah: 1). Untuk
mengetahui pengertian Rule of Law. 2). Mengetahui
prinsip-prinsip dan factor-faktor rule of law. 3). Untuk
mengetahui tiga unsur penting dalam Rule of Law
menurut Albert Venn Dicey. 4). Untuk mengetahui
pengertian konstitusionalisme. 5). Untuk mengetahui
fungsi Konstitusi. 6). Untuk mengetahui sudah sampai
mana Rule of Law diimplementasikan di Indonesia.
BAHAN DAN METODE
A. Waktu dan Tempat
1. Waktu penelitian
Penelitian ini dimulai
pelaksanaannya pada hari Selasa, 25
April 2023 sampai pada hari Jum’at, 28
April 2023. Penelitian ini terdiri dari 1
hari pengumpulan data dan 2 hari untuk
pengolahan data dari referensi tersebut.
2. Tempat Penelitian
1. Pengertian Rule of Law
Rule of Law/Penegkan Aturan
Hukum adalah adalah proses dilakukannya
upaya untuk tegaknya atau berfungsinya
norma-norma hukum secara nyata sebagai
pedoman pelaku dalam lalu lintas atau
hubungan-hubungan hukum dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara. Pengertian
penegakan hukum itu dapat pula ditinjau dari
sudut obyeknya, yaitu dari segi hukumnya.
Dalam hal ini pengertian mencakup makna
yang luas dan sempit. Dalam arti sempit,
penegakan hukum hanya menyangkut
penegakan peraturan yang formaldan tertulis
saja. Karena itu penerjemahan perkataan
“Law Enforcement” ke dalam Bahasa
Indonesia dalam menggunakan perkataan
Tempat penelitian ini berada di desa
Wingkosanggrahan, Kecamatan
Ngombol, Kabupaten Purworejo.
B. Bahan dan Alat
1. Alat Penelitian
Peralatan yang dipakai saat
melakukan penelitian adalah komputer.
Spesifikasi komputer yang digunakan
merupakan spesifikasi komputer pada
umumnya. Diantarnya yaitu:
i. Perangkat keras:
 Komputer
ii. Perangkat lunak:
 MS Office
 Microsoft edge
2. Bahan Penelitian
Bahan yang digunakan berupa jurnal
dan e-book yang didapat dari apk
”iPusnas” dan website z-lib.is.
3. Prosedur Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan metodologi pustaka. Riset
pembahasan dilakukan dengan mencari
buku-buku maupun jurnal terkait
dengan penelitian. Setelah itu,
dilanjutkan dengan mengulas buku
maupun jurnal tersebut. Yang terakhir,
hasil ulasan tersebut disusun dan
dibahas dalam karya ilmiah.
PEMBAHASAN
“Penegakan Aturan Hukum” dalam arti luas
dapat pula menggunkan istilah “Penegakan
Peraturan” dalam arti sempit. Pembedaan
antara formalitas aturan hukum yang tertulis
dengan cakupan nilai keadilan yang
dikandungnya ini bahkan timbul dalam
Bahasa Inggris ssendiri dengan
dikembangkannya istilah "the rule of law‟
yang terkandung makna pemerintahan oleh
hukum, tetapi bukan dalam artinya yang
formal, melainkan mencakup pula nilai-nilai
keadilan yang terkandung didalamnya. Jadi
dapat diartikan the rule of law/penegakan
aturan hukum adalah upaya yang dilakukan
untuk menjadikan hukum, baik dalam artian
formil yang sempit maupun dalam arti materil
yang luas, sebagai pedoman prilaku dalam
 setiap perbuatan hukum, baik oleh para
subyek hukum yang bersangkutan maupun
apartur penegak hukum yang resmi diberi
tugas dan kewenangan oleh Undang-Undang
untuk menjamin berfungsinya norma-norma
hukum yang berlaku dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara.4
2. A. Prinsip-prinsip rule of law
Prinsip-prinsip Rule of Law di Indonesia terbagi
atas 2 bagian yaitu :
 Prinsip-prinsip Rule of Law secara
formal di Indonesia
Prinsip-prinsip rule of law
secara formal di Indonesia tertera
dalam pembukaan UUD 1945 yang
menyatakan: 1. Bahwa kemerdekaan
itu adalah hak segala bangsa,…
karena tidak sesuai dengan peri
kemanusiaan dan “peri keadilan”; 2.
Kemerdekaan Indonesia, yang
merdeka, bersatu, berdaulat, “adil”
dan makmur; 3. Untuk memajukan
“kesejahteraan umum”,dan
mencerdaskan“keadilan sosial”.
 Prinsip-prinsip Rule of Law secara
hakiki (materil) di Indonesia
Prinsip-prinsip Rule of Law
secara hakiki ( material ) di Indonesia
sangat erat kaitannya dengan
(penyelenggaraan menyangkut
ketentuan-ketentuan hukum) “the
enforcement of the rules of law”
dalam penyelenggaraan
pemerintahan, terutama dalam
penegakan hukum dan implementasi
prinsip-prinsip rule of law.
Berdasarkan pengalaman berbagai
Negara dan hasil kajian, menunjukan
keberhasilan “the enforcement of the
rules of law” bergantung pada
kepribadian nasional setiap bangsa
(Sunarjati Hartono: 1982).
B. Faktor-faktor rule of law
1. Hukumnya. Dalam hal ini yang
dimaksud adalah undang-undang,
maksudnya bahwa undang-undang harus
dibuat dengan mengikuti asas-asas
berlakunya undang-undang, seperti
misalnya undang-undang tidak berlaku
surut.
2. Penegak hukum. Yakni pihak-
pihak yang secara langsung berkecimpung
dalam bidang penegakan hukum.
3. Sarana atau fasilitas yang
mendukung penegakan hukum. Sarana
atau fasilitas`tersebut mencakup tenaga
manusia yang terdidik dan terampil,
organisasi yang baik, peralatan yang
memadai, keuangan yang cukup, dan
sebagainya.
4. Masyarakat. Yakni masyarakat
lingkungan di mana hukum tersebut berlaku
atau diterapkan.
5. Kebudayaan. Yakni sebagai
hasilkarya, cipta dan rasa yang didasarkan
pada karsa manusia di dalam pergaulan
hidup.
3. Tiga unsur penting yang harus dimiliki negara
menurut Albert Venn Dicey
A. Supremacy of law
Supremacy Of Law mengandung arti
bahwa tidak ada kekuasaan yang
sewenang-wenang (arbitrary power),
baik rakyat (yang diperintah) maupun raja
(yang memerintah). Kedua-duanya
tunduk pada hukum (regular law). Pada
prinsip ini hukum dijadikan sebagai alat
untuk membenarkan kekuasaan, termasuk
membatasi kekuasaan itu. Jadi yang
berkuasa, berdaulat dan supreme adalah
hukum, dan bukan kekuasaan.
B. Equality before the law
Berlakunya prinsip persamaan dalam
hukum (equality before the law), dimana
semua orang harus tunduk kepada hukum
dan tidak seorangpun yang berada diatas
hukum (above the law). Jadi setiap warga
negara sama kedudukannya di hadapan
hukum. Penguasa maupun warga negara
bisa, apabila melakukan tort (perbuatan
melanggar hukum) maka akan diadili
menurut aturan common law dan di
pengadilan biasa.
C. Constitution based human rights
Konstitusi merupakan dasar dari
segala hukum bagi negara yang
bersangkutan, dalam hal ini, hukum yang
berdasarkan konstitusi harus melarang
setiap pelanggarannya terhadap hak dan
kemerdekaan rakyat.
4. Pengertian Konstitusi
Konstitusi berasal dari bahasa
Prancis (constituer) yang berarti membentuk.
Pemakaian istilah konstitusi yang
dimaksudkan ialah pembentukan negara atau
menyusun dan menyatakan suatu negara.
Secara etimologis antara kata “konstitusi”,
“konstitusional”, dan “konstitusionalisme” inti
 maknanya sama, namun penerapannya
berbeda. Sedangkan konstitusionalisme
sendiri yaitu suatu paham mengenai
pembatasan kekuasaan dan jaminan hak-hak
rakyat melalui konstitusi.5
 Konstitusi menurut para ahli:
1. Koernimanto Soetopawiro,
istilah konstitusi berasal dari
bahasa latin cisme yang berarti
bersama dengan dan statute yang
berarti membuat sesuatu agar
berdiri. Jadi konstitusi berarti
menetapkan secara bersama.
2. Lasalle, konstitusi adalah
hubungan antara kekuasaaan
yang terdapat di dalam
masyarakat seperti golongan
yang mempunyai kedudukan
nyata di dalam masyarakat
misalnya kepala negara angkatan
perang, partai politik, dsb.
3. K. C. Wheare, konstitusi adalah
keseluruhan sistem
ketatanegaraaan suatu negara
yang berupa kumpulan peraturan
yang membentuk mengatur
/memerintah dalam
pemerintahan suatu negara.
5. Fungsi Konstitusi
a) Fungsi penentu dan pembatas kekuasaan
organ negara.
b) Fungsi pengatur hubungan kekuasaan antar
organ negara.
c) Fungsi pengatur hubungan kekuasaan antar
organ negara dengan warga negara
d) Fungsi pemberi atau sumber legitimasi
terhadap kekuasaan negara ataupun kegiatan
penyelenggaraan kekuasaan negara.
e) Fungsi penyalur atau pengalih kewenangan
dari sumber kekuasaan yang asli (yang dalam
sistem demokrasi adalah rakyat) kepada organ
negara.
f) Fungsi simbolik sebagai pemersatu (symbol of
unity), sebagai rujukan identitas dan
keagungan kebangsaan (identity of nation),
serta sebagai center of ceremony.
g) Fungsi sebagai sarana pengendalian
masyarakat (social control), baik dalam arti
sempit hanya di bidang politik maupun dalam
arti luas mencakup bidang sosial dan
ekonomi.
h) Fungsi sebagai sarana perekayasa dan
pembaruan masyarakat (social engineering
atau social reform).
6. Implementasi Rule of Law di Indonesia
a) KEPOLISIAN
Fungsi Kepolisian adalah memelihara
keamanan dalam negeri yang meliputi
pemeliharaan keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegakan hukum, perlindungan,
pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat.
Tugas Polisi:
1. Memelihara keamanan dan ketertiban
masyarakat.
2. Menegakkan hukum.
3. Memberi perlindungan, pengayoman dan
pelayanan masyarakat.
b) KEJAKSAAN
Tugas dan wewenang Kejaksaan dapat
dijelaskan sebagai berikut:
1. Melakukan penuntutan.
2. Melaksanakan penetapan hakim dan
putusan pengadilan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap.
3. Melakukan pengawasan terhadap
pelaksanaan putusan pidana bersyarat.
4. Melakukan penyidikan terhadap tindak
pidana tertentu berdasarkan undang-
undang.
5. Melengkapi berkas perkara tertentu dan
untuk itu dapat melakukan pemeriksaan
tambahan sebelum dilimpahkan ke
pengadilan yang dalam pelaksanaanya
dikoordinasikan dengan penyidik.
c) BADAN PERADILAN
Badan peradilan menuntut UU Nomor 4 dan
Nomor 5 Tahun 2004 tentang kekuasaan
kehakiman dan mahkamah agung , bertindak
sebagai lembaga penyelenggaraan peradilan guna
menegakkan hukum dan keadilan serta membantu
pencari keadilan. Badan peradilan terdiri dari:
1. Mahkamah Agung (MA) merupakan
puncak kekuasaan kehakiman di
Indonesia dengan wewenang:
a. Mengadili pada tingkat kasasi
terhadap putusan yang diberikan
pada tingkat terakhir oleh
peradilan.
b. Menguji peraturan perundang-
undangan di bawah undang-
undang terhadap undang-undang
Kewenangan lain yang
ditentukan undang-undang.
2. Mahkamah Konstitusi (MK) merupakan
lembaga peradilan pada tingkat pertama
dan terakhir dengan wewenang:
 a. Menguji undang-undang
terhadap UUD 1945.
b. Memutuskan sengketa
kewenangan lembaga negara
yang kewenangannya diberikan
oleh UUD 1945.
c. Memutuskan pembubaran partai
politik.
d. Memutuskan perselisihan
tentang hasil pemilihan umum.
e. Peradilan Tinggi dan Negeri
merupakan peradilan umum
ditingkat provinsi dan
kabupaten.

KESIMPULAN

Penegakan hukum adalah proses dilakukannya

supaya untuk tegaknya atau berfungsinya norma-norma
hukum secara nyata sebagai pedoman pelaku dalam
lalu-lintas atau hubungan hubungan hukum dalam
kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Pengertian
konstitusi bukan hanya sekedar Undang-Undang Dasar
saja, konstitusi lebih dari sesuatu yang tertulis saja.
Konstitusi adalah hukum dasar yang dijadikan
patokan/pengangan dalam penyelenggaraan suatu
negara.

Footnote
1
Black's Law Dictionary, 9th Edition, p. 1448.
(Thomson Reuters, 2009).
2
Astim Riyanto, Teori Konstitusi, Penerbit
Yapemdo, Bandung, 2000, hlm. 17
3
Robertson, "system of rules" (Campbell, The
Contribution of Legal Studies, 184)
4
Imam Sujono, Rule of Law, Surabaya, 2019, hlm.
4.
5
H. Dahlan Thaib, jazim Hamidi, dan Ni’matul
Huda, Teori dan Hukum konstitusi, PT.
Rajagrafindo Persada, Jakarta, 2013, hlm. 6.

DAFTAR PUSTAKA

Hanang Feriyanto, Daniel (2014). Konstitusi dan

Konstitusionalisme. Semarang.

Asshiddiqie, Jimly. Konstitusi &

Konstitusionalisme Indonesia. Jakarta
Timur: SINAR GRAFIKA, 2010.

Sujono, Imam (2019). Rule of the Law (Pengekan

Hukum). Surabaya.

Mangunsong, Nuariun (2021). Rule of Law; Sifat

dan penerapannya secara umum.
Bandung: Nusa Media.