KONSEP PERHITUNGAN PEMBIAYAAN PEMENUHAN

STANDAR PELAYANAN MINIMAL ( SPM )

KONSEP
BIDANG KESEHATAN
COSTING SPM
BIDANG KESEHATAN
Dr. Yuli Farianti, M.Epid
Pusat Pembiayaan dan Jaminan Kesehatan

1
 OUTLINE
1. LATAR BELAKANG
2. KONSEP PERHITUNGAN PEMBIAYAAN PEMENUHAN SPM
KESEHATAN
3. INSTRUMENT COSTING SPM KESEHATAN
4. INSTRUMENT COSTING BERBASIS WEB
5. KESIMPULAN
1. LATAR BELAKANG
 Latar Belakang
• Standar Pelayanan Minimal (SPM):
Ketentuan mengenai jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan
pemerintahan wajib yang berhak diperoleh setiap Warga Negara secara minimal.
• SPM Konsep Baru :
Target indikator kinerja pemda (kepada daerah), bukan lagi
kesehatan/kementerian
• Fungsi SPM:
- Memperkuat pelaksanaan Performance Based Budgeting
- Pemenuhan SDM Kesehatan di Puskesmas
- Preventive & promotive utk mengurangi beban JKN
 Latar Belakang
PENGERTIAN UMUM
6 Bidang dalam SPM PP NO. 2
Mandat Regulasi ttg SPM Tahun 2018 ttg SPM

UU No. 23
Tahun 2014
tentang
Pemerintah TRANTIBUMLINMAS
an Daerah SOSIAL
Peraturan
Permendag Pemerintan
ri 86/2017 No. 2 Tahun
ttg Tatacara 2018
PPPD tentang
Standar Pelayanan SPM
Minimal (SPM) adalah PENDIDIKAN
ketentuan mengenai SANITASI DAN
jenis dan mutu AIR MINUM
Pelayanan Dasar
yang merupakan
Urusan Pemerintahan Perpres
Permen
Wajib yang berhak No.2 Tahun
Teknis K/L
diperoleh setiap 2015 KESEHATAN
masing
SPM warga negara secara
RPJMN
2015-2019
PERUMAHAN DAN
minimal PERMUKIMAN

PP 12
Tahun
Perpres
2017 ttg
RKP 2019
Binwas
Pemda
 Latar Belakang
SPM DALAM RKP 2019 (RPJMN 2015-2019)
KEGIATAN PRIORITAS : PERCEPATAN PENCAPAIAN SPM DI DAERAH
Penguatan pelaksanaan bantuan sosial dan subsidi tepat
PROGRAM sasaran
KEGIATAN Penguatan sistem jaminan sosial
PRIORITAS
PRIORITAS Percepatan Penguatan literasi untuk kesejahteraan
Pengurangan Pelaksanaan reforma agraria
Kemiskinan
Penguatan layanan dan rujukan Percepatan pemberian akses kelola sumber daya alam kepada
satu pintu masyarakat melalui perhutanan sosial

Penguatan integrasi sistem 55 Peningkatan akses dan mutu pelayanan

kesehatan
administrasi kependudukan dan Peningkatan
catatan sipil Peningkatan Peningkatan kesehatan ibu, anak, dan
Pelayanan keluarga berencana
Percepatan Pencapaian SPM di Tata Kelola PEMBANGUNAN Kesehatan
daerah Layanan MANUSIA MELALUI Pencegahan dan pengendalian penyakit
dan Gizi
Dasar PENGURANGAN Masyarakat Percepatan penurunan stunting
KEMISKINAN DAN
PENINGKATAN 2 Penguatan “Gerakan Masyarakat Hidup Sehat”
PELAYANAN
DASAR PRIORITAS
NASIONAL
Penyediaan akses hunian layak dan terjangkau 4
4 3
3
Penyediaan pendidik yang berkualitas dan
Peningkatan PN
Penyediaan akses infrastruktur dasar merata
Akses Pemerataan
permukiman layak Masyarakat Layanan Penyediaan afirmasi pendidikan
Peningkatan kualitas lingkungan di terhadap Pendidikan PP
Perumahan dan Penguatan kelembagaan satuan pendidikan
permukiman Berkualitas
Permukiman
Layak Peningkatan kualitas pembelajaran dan 6
akademik
 LATAR BELAKANG
Peraturan Menteri Dalam Negeri
Terbitnya PP No.2 Tahun 2018 tentang
(Permendagri) No 100/2018 tentang
Standar Pelayanan Minimal Penerapan SPM
DRAFT PMK
1. JENIS LAYANAN DAN
MUTU : tentang
- 2 Jenis Layanan TENTANG
dan STANDAR TEKNIS
Mutu Propinsi PENERAPAN
- 12 Jenis Layanan
dan STANDAR
Mutu Kab/Kota PELAYANAN
MINIMAL
2. MUATAN MATERI
- Pentunjuk Teknis BIDANG
- Standar SDM KESEHATAN
- Standar Barang
Jasa
Permendagri 100/2018 tentang Penerapan SPM:

1. Pengumpulan data;
2. Penghitungan kebutuhan pemenuhan Pelayanan Dasar;
3. Penyusunan rencana pemenuhan Pelayanan Dasar; dan
4. Pelaksanaan pemenuhan Pelayanan Dasar.
 STRATEGI PERCEPATAN PENERAPAN SPM

SPM MENJADI SASARAN In line

POKOK PEMBANGUNAN
PP 2/2018
DALAM RPJMN 2015-
2019

dicapai melalui mendukung

mendukung
SPM MENJADI KEGIATAN
PENERAPAN SPM
Strategi PRIORITAS DALAM RKP
2019
Implementasi 2019

MONEV DAN
KELEMBAGAAN SPM PENDANAAN SPM
PELAPORAN SPM
• Penetapan regulasi SPM di • Costing pemenuhan SPM • Penyusunan instrumen
• Pemetaan sumber dan alokasi pendanaan
tahun 2018 SPM monev dan pelaporan
• Pembentukan Sekber SPM • Integrasi SPM ke dalam dokren dan anggaran SPM

9
FUNGSI STANDAR PELAYANAN MINIMAL
1.Sebagai Indikator Kinerja Pemda (Kepala Daerah)
2.Instrumen untuk memperkuat Performance Based
Budgeting
3.Pemenuhan SDM Kesehatan di Puskesmas
4.Pemenuhan pelaksanaan Promotif dan Preventif untuk
mengurangi beban JKN
2. KONSEP PERHITUNGAN PEMBIAYAAN PEMENUHAN
SPM KESEHATAN
 SKEMA COSTING PEMDA

SPM
COSTING
PEMBIAYAAN MAPPING
OLEH PEMBIAYAAN
PEMDA

PROGRAM
LAIN

“Agar tidak ganda diperlukan integrasi kegiatan-kegiatan

baik pada kegiatan SPM maupun kegiatan lainnya”
Perhitungan Pembiayaan SPM Kesehatan

Untuk mempermudah penghitungan pembiayaan SPM

Bidang Kesehatan di daerah
Diperlukan
Sistem Informasi dalam perencanaan pelaksanaan
SPM Bidang Kesehatan.

Tools Costing SPM Kesehatan

 ALUR PERHITUNGAN COSTING SPM
Template Ms.
Excel sesuai DILENGKAPI DENGAN :
format revisi
1. Pengisian draft SPM
Tools Costing
Kesehatan 2018 1. Petunjuk Teknis
Pengisian Tools dan
Tersedia fitur Tata Kelola Upload
melihat,
2. Upload ke menganalisa,meng 2. Petunjuk Teknis
Website evaluasi data
antara waktu dan
Penggunaan dan
antar daerah Analisis hasil SPM
pada Website
3.Download Bahan evaluasi
Hasil kinerja dan
Perhitungan penyerapan
PRINSIP PERHITUNGAN
1. Perhitungan pembiayaan pelayanan dasar pada SPM Kesehatan memperhatikan
berbagai sumber pembiayaan agar tidak terjadi duplikasi anggaran. (Batang Tubuh
Pasal 4)
2. Penghitungan SPM Bidang kesehatan didasarkan pada detail kegiatan untuk
penerapan SPM Bidang Kesehatan (tersusun dalam Standar Teknis Penerapan SPM)
3. Tools costing SPM mendefinisikan dan menjelaskan langkah operasional
pencapaian SPM Bidang Kesehatan di tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota sebagai acuan
bagi pemerintah daerah dengan memperhatikan potensi dan kemampuan daerah.
4. Pola perhitungan SPM perlu diperhatikan untuk tidak double counting pembiayaan,
seperti yang telah dialokasikan JKN maka tidak perlu ada di kebutuhan SPM.
5. Mengintegrasikan kegiatan-kegiatan yang sama pada kegiatan SPM seperti
pendataan, ATK, dll dalam satu penghitungan pembiayaan sehingga alokasi dapat
efisien dan efektif.
SINKRONISASI TOOLS APLIKASI PROSES PENGANGGARAN

• Dilihat dari sisi anggaran, kesesuaian dengan Mata Anggaran

• Apakah dapat bisa di entry langsung pada anggaran bagaimana arahan
dari Kemendagri
• Apakah keluarannya costing adalah masing-masing layanan dasar
• Apakah Keluarannya adalah per aktifitas : contoh Pendataan?..
(permendagri 100 thn 2018)
• Apakah dokumen anggaran Match dengan tool costing
• Bagaimana implementasi kesesuaian perhitungan kebutuhan anggaran
dan sumber
3. TOOLS COSTING SPM KESEHATAN (Ms. Excel)
TOOLS PEMASUKAN DATA SPM
• Tools pemasukan data
• Dibuat dengan template MS Excel yang sudah dibakukan formatnya  pengguna mengisikan
pada kotak (sel) yang sudah disiapkan  mengurangi kesalahan dan misintepretasi pada saat
pemasukan data
• Pemilihan MS Excel  pengoperasian mudah  membantu meringankan pengguna dalam
memasukkan data karena data yang dimasukkan sangat banyak
• Disediakan fitur untuk melakukan analisis sederhana dari data yang dimasukkan
• Tools untuk mengunggah dan mengintegrasikan data
• Diimplementasikan dengan berbasis web  pengguna dapat mengunggah data yang sudah
dimasukkan kapan dan dimana saja
• Pengoperasian yang relatif mudah  tidak perlu pelatihan yang intensif
• Dilengkapi dengan fitur untuk melihat, menganalisa dan mengevaluasi data antar waktu dan
antar daerah  berguna sebagai bahan pembanding
• Tidak dibutuhkan perangkat bantu apapun selain koneksi internet dan browser
• Sebelum memasukkan dan melihat data, pengguna harus memasukkan nama pengguna dan
kata sandi  penjagaan agar data yang diunggah dapat dipertanggung jawabkan
FUNGSI TOOLS COSTING SPM
1. Memberikan kemudahan kepada Pemda dalam penyusunan dan
perencanaan anggaran
2. Memberikan standarisasi kegiatan yang akan dilakukan oleh pihak
pemda terkait penerapan SPM Kesehatan
3. Mengetahui besaran kebutuhan anggaran dalam penerapan SPM
Kesehatan
4. Sebagai bahan evaluasi akan indikator kinerja kepala daerah.
5. Mengetahui apakah program prioritas sudah mendapat alokasi
pembiayaan yang cukup.
 Variable Pada Instrument Costing SPM
Berdasarkan
estimasi/proyeksi
(ex: BPS)

Hasil:
Pivot,
Data Dasar
Identitas Pendanaan Target SPM Table, Kinerja
(Sasaran)
Grafik

Berdasarkan hasil
pendataan untuk
capai 100% (pasal 5)
TAMPILAN DEPAN

ascobatgani@yahoo.com
Tampilan Antar Muka Tools - Input (2)
1. INPUT DATA

ascobatgani@yahoo.com
 1.1. IDENTITAS

KEMBALI

ascobatgani@yahoo.com
1.2. PENDANAAN
KEMBALI

ascobatgani@yahoo.com
1.3. SAPRAS
1.4. DATA DASAR (SASARAN)

KEMBALI
 1.5. TARGET
KEMBALI
1.6. LAYANAN SPM
KEMBALI
1.7. KINERJA

ascobatgani@yahoo.com
2. OLAH DATA
2. Pivot Table
KEMBALI
3. HASIL
3.1. TOTAL COST SPM

KEMBALI
3.2. GRAFIK KAB/KOTA

KEMBALI
3.3. GRAFIK FINANCING

ascobatgani@yahoo.com
3.4. GRAFIK KINERJA

ascobatgani@yahoo.com
4. APLIKASI SPM BERBASIS WEB
SISCOBIKES (SISTEM COSTING PEMBIAYAAN KESEHATAN)
ascobatgani@yahoo.com
CONTOH TAMPILAN APLIKASI SPM BERBASIS
WEB
Menu sebelum pengguna
memasukkan nama dan
kata sandi

Menu sesudah pengguna

memasukkan nama dan
kata sandi
1. PENGUNDUHAN TEMPLATE COSTING

ascobatgani@yahoo.com
 2. PENGUNGGAHAN DATA (1)

• Data yang diunggah adalah file Excel yang sudah diisikan oleh
pengguna
• Contoh tampilan adalah sebagai berikut:
• Setelah pengguna memilih file yang akan diunggah dan menekan
tombol proses, system akan mencoba membaca data
Aplikasi berhasil membaca data
yang diunggah. Data belum
dimasukkan ke database.
Proses pemasukan data akan
berlangsung ketika pengguna
menekan tombol proses yang
terdapat di bagian bawah
halaman
 2. PENGUNGGAHAN DATA (2)

• Pemasukan data ke dalam basis data selesai dilakukan dengan adanya

pesan seperti di bawah ini:
3. HASIL PENGUNGGAHAN DATA

ascobatgani@yahoo.com
FUNGSI LIHAT DAN ANALISIS DATA

1. Analisis Tabular dan Chart

• Menampilkan informasi secara tabular dan chart

2. Analisis Spasial
• Menampilkan informasi sebaran daerah
(Kabupaten/Kota dan Provinsi) secara spasial
ascobatgani@yahoo.com
FUNGSI LIHAT DATA DAN ANALISIS DATA
1. Penganggaran
2. Penganggaran rinci
3. Jenis Kegiatan
4. Aktivitas Dalam/Luar Gedung
5. Kegiatan dari Biaya Langsung/Tidak Langsung
6. Absensi  daftar laporan yang sudah masuk
7. Pengunduhan Berkas yang sudah diunggah
8. Melihat satu laporan yang sudah diunggah
KONFIRMASI DOKUMEN YANG SUDAH MASUK

Bandung Kota sudah mengunggah data Laporan SPM

untuk tahun 2019 pada tanggal 21 Agustus 2018
Pengguna dapat memilih jenis Laporan yang ingin
ditampilkan beserta tahun laporannya. Ketika
pengguna menekan tombol Proses maka aplikasi
akan menampilkan data seperti gambar di samping
HASIL PENGUNGGAHAN DATA
Ketika sebuah laporan diklik maka
aplikasi akan menampilkan data rinci
dari Laporan tersebut seperti gambar di
samping
ANALISIS TABULAR DAN CHART

Pengguna dapat memilih parameter yang

diinginkan seperti gambar di atas, dan
setelah pengguna menekan tombol proses,
aplikasi akan menampilkan hasil dalam
bentuk chart dan table di bagian bawah
ANALISIS SPASIAL

Pengguna dapat memilih parameter yang

diinginkan seperti gambar di atas, dan
setelah pengguna menekan tombol proses,
aplikasi akan menampilkan hasil dalam
bentuk peta sebaran
5. KESIMPULAN
 Kesimpulan
1.Perhitungan pembiayaan sangat membutuhkan data yang sudah dipilah
sesuai intervensi penerima layanan tiap cakupan pelayanan
2.Penerapan SPM bidang kesehatan tidak dapat terpisah dengan
penyelenggaraan program JKN karena sifat saling melengkapi dan
sinergisme.
3.Pengalokasian anggaran untuk mendukung kegiatan SPM harus tepat
agar pencapaian output layanan optimal
4.Hasil costing SPM bisa dijadikan sbg bahan evaluasi penyerapan dan
kinerja
TERIMA KASIH