R. BUDIONO SUBAMBANG
Permendagri 100/2018
Tentang
Tentang
Penerapan
Penerapan
SPM (dicabut)
SPM
Permendagri 59/2021
Tentang Penerapan SPM
Amanat Penerapan SPM
Pelaksanaan SPM yang mengatur tentang jenis
pelayanan, mutu pelayanan dan penerima pelayanan
Pasal 1 Butir 17 : Standar Pelayanan Minimal dasar dan strategi penerapannya
(SPM) adalah ketentuan mengenai jenis PP 2/2018
dan mutu Pelayanan Dasar yang
merupakan Urusan Pemerintahan Wajib
yang berhak diperoleh setiap warga negara
secara minimal.
Pasal 298: Belanja Daerah diprioritaskan Penerapan SPM diprioritaskan bagi Warga Negara yang berhak memperoleh Pelayanan Dasar secara
untuk mendanai Urusan Pemerintahan minimal sesuai dengan Jenis dan Mutu Pelayanan Dasarnya.
Wajib yang terkait Pelayanan Dasar yang
ditetapkan dengan standar pelayanan
minimal
Kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia
Permendagri 59 Secara teknis memuat tentang mekanisme dan strategi penerapan SPM mulai
Tahun 2021 dari pengumpulan data, penghitungan pemenuhan kebutuhan dasar,
perencanaan SPM, dan pelaksanaan SPM serta pelaporan
DAERAH
TUGAS
Pemerintahan dan Pembinaan
Pasal 24 pelaksanaan pembangunan d Pengendalian dan evaluasi
pembangunan daerah Pasal 275
kebijakan di daerah
bidang urusan
c Penyelesaian perselisihan
penyelenggaraan urusan pemerintahan e Evaluasi perda tata ruang daerah
pemerintahan Pasal 400
Pasal 370
Pasal 2,3 Pasal 16-22 Pasal 23-26 Pasal 27-28 Pasal 29 Lampiran A
Pelaporan Penerapan SPM Menteri melalui Bina
Bagian I Tim penerapan SPM Bangda melakukan umum Pendanaan binum Target dan Indikator
Umum dimuat dalam laporan di pusat APBN,
(Provinsi) penyelenggaraan sedangkan K/L melakukan Pencapaian SPM:
Pasal 30-31
pembinaan secara khusus Pemda APBD, dan (Ditambahkan Mutu minimal
Pemerintahan Daerah dan
Pasal 1
PENUTUP
Materi laporan Penerapan pembinaan dan pengawasan
Bagian III di daerah kab/kota
Penghitungan Tim Penerapan SPM -> SPM paling sedikit memuat
Kep KDH hasil, kendala dan Format Tahapan Penerapan
Pencapaian SPM Bupati/Walikota melakukan SPM
ketersediaan anggaran
dalam Penerapan SPM. pembinaan dan pengawasan • Pengumpulan data
di daerah kab/kota • Penghitungan Kebutuhan
Rencana aksi
Penerapan SPM -> • Perencanaan
Perkada Bupati/Wali Kota Pada saat Peraturan • Pelaksanaan
menyampaikan laporan Menteri ini mulai berlaku, • Rekapitulasi
kepada Menteri melalui Permendagri 100/2018 (Lampiran baru)
GWPP. dicabut dan dinyatakan
tidak berlaku.
Capaian
Mutu
Laporan oleh Gubernur Lampiran C
kepada Presiden melalui
Indeks Pencapaian Menteri secara triwulan. Capaian SPM merupakan
SPM dasar bagi pemerintah Penghitungan Pencapaian
Capaian Ketentuan sistematika pusat untuk memberikan SPM
Penerima pelaporan SPM insentif dan disinsentif (Lampiran baru)
tercantum dalam kepada pemerintah daerah
Lampiran berdasarkan ketentuan
Penerapan dan peraturan perundang-
penghitungan undangan Lampiran D
pencapaian SPM
dalam lampiran Pelaporan Penerapan
Standard Pelayanan Minimal
(Disempurnakan)
INDIKATOR LAYANAN SPM
Sesuai Pasal 3 Pada Permendagri 59 Tahun 2021
KESEHATAN PELAYANAN KESEHATAN BAGI PENDUDUK : • Ibu hamil • Pada usia pendidikan • Penderita hipertensi
KESEHATAN • Terdampak krisis kesehatan akibat bencana dan/atau berpotensi • Ibu bersalin dasar • Penderita diabetes mellitus
bencana provinsi, dan • Bayi baru lahir • Pada usia produktif
• Pada kondisi kejadian luar biasa provinsi • Balita • Pada usia lanjut • Orang dengan gangguan jiwa berat
• Orang terduga tuberculosis
• Orang dengan resiko terinfeksi HIV
PEKERJAAN UMUM • Pemenuhan kebutuhan air minum curah lintas kabupaten/kota • Pemenuhan kebutuhan pokok air minum sehari-hari
• Penyediaan pelayanan pengolahan air limbah domestik regional lintas • Penyediaan pelayanan pengolahan air limbah domestik
kab/kota
TRANTIBLINMAS
PERUMAHAN RAKYAT • Penyediaan dan rehabilitasi rumah yang layak huni bagi korban • Penyediaan dan rehabilitasi rumah yang layak huni bagi korban bencana kab/kota
bencana provinsi • Fasilitasi penyediaan rumah yang layak huni bagi masyarakat yang terkena
• Fasilitas penyediaan rumah yang layak huni bagi masyarakat yang relokasi program pemerintah daerah kab/kota
terkena relokasi program pemerintahan daerah provinsi
TRANTIBUMLINMAS PELAYANAN :
• Pelayanan ketenteraman dan ketertiban umum provinsi • Ketenteraman dan • Informasi rawan bencana • Penyelamatan dan
• Pencegahan dan kesiapsiagaan
ketertiban umum terhadap bencana
evakuasi korban
• Penyelamatan dan evakuasi korban kebakaran
bencana
SOSIAL SOSIAL REHABILITASI SOSIAL DASAR : DIDALAM PANTI REHABILITASI SOSIAL DASAR : DILUAR PANTI
• Penyandang disabilitasi terlantar • Penyandang disabilitasi terlantar
• Anak terlantar • Anak terlantar
• Lanjut usia terlantar • Lanjut usia terlantar
• Tuna sosial khususnya gelandangan dan pengemis • Tuna sosial khususnya gelandangan dan pengemis
• Perlindungan dan jaminan sosial pada saat dan setelah tanggap • Perlindungan dan jaminan sosial pada saat dan setelah tanggap darurat bencana bagi
darurat bencana bagi korban bencana provinsi korban bencana kab/kota
Target dan Indikator Kinerja Pencapaian SPM
2. Kesehatan (Kab/Kota)
Indikator Pencapaian
Penerima Pelayanan Dasar Mutu Minimal Pelayanan Dasar
No Jenis Pelayanan Dasar Batas
Batas waktu
Indikator Target waktu Indikator Target Keterangan
capaian
capaian
1 Pelayanan kesehatan Jumlah ibu hamil yang 100% Setiap Jumlah barang dan/atau 100% (sesuai dengan Setiap tahun Indikator mutu
mendapatkan pelayanan tahun jasa, SDM dan tata cara jumlah ibu hamil yang minimal pelayanan
ibu hamil kesehatan pemenuhan akan dipenuhi) dasar berupa
barang dan/atau
2 Pelayanan kesehatan ibu bersalin Jumlah ibu bersalin yang 100% Setiap Jumlah barang dan/atau 100% (sesuai dengan Setiap tahun
jasa, SDM dan tata
mendapatkan pelayanan tahun jasa, SDM dan tata cara jumlah ibu bersalin yang
cara pemenuhan
kesehatan pemenuhan akan dipenuhi)
sesuai dengan yang
3 Jumlah bayi baru lahir yang 100% Setiap Jumlah barang dan/atau 100% (sesuai dengan Setiap tahun ditetapkan dalam
Pelayanan kesehatan bayi baru
mendapatkan pelayanan tahun jasa, SDM dan tata cara jumlah bayi baru lahir standar teknis
lahir kesehatan pemenuhan yang akan dipenuhi) pemenuhan mutu
pelayanan dasar
4 Pelayanan kesehatan balita Jumlah balita yang 100% Setiap Jumlah barang dan/atau 100% (sesuai dengan Setiap tahun pada SPM bidang
mendapatkan pelayanan tahun jasa, SDM dan tata cara jumlah balita yang akan kesehatan
kesehatan pemenuhan dipenuhi)
5 Pelayanan kesehatan pada usia pendidikan Jumlah anak pada usia 100% Setiap Jumlah barang dan/atau 100% (sesuai dengan Setiap tahun
dasar pendidikan dasar yang tahun jasa, SDM dan tata cara jumlah anak usia
mendapatkan pelayanan pemenuhan pendidikan dasar yang
kesehatan akan dipenuhi)
6 Pelayanan kesehatan pada usia produktif Jumlah Warga Negara usia 100% Setiap Jumlah barang dan/atau 100% (sesuai dengan Setiap tahun
produktif yang tahun jasa, SDM dan tata cara jumlah Warga Negara
mendapatkan pelayanan pemenuhan usia produktif yang akan
kesehatan dipenuhi)
11 Pelayanan kesehatan orang Jumlah Warga Negara terduga 100% Setiap Jumlah barang dan/atau 100% (sesuai dengan jumlah Warga Setiap
terduga tuberkulosis tuberkulosis yang mendapatkan tahun jasa, SDM dan tata cara Negara terduga tuberkulosis yang tahun
pelayanan kesehatan pemenuhan akan dipenuhi)
12 Pelayanan kesehatan orang Jumlah Warga Negara dengan risiko 100% Setiap Jumlah barang dan/atau 100% (sesuai dengan jumlah Warga Setiap
dengan risiko terinfeksi virus terinfeksi virus yang melemahkan daya tahun jasa, SDM dan tata cara Negara dengan resiko terinfeksi virus tahun
yang tahan tubuh manusia (Human pemenuhan yang melemahkan daya tahan tubuh
melemahkan daya tahan Immunodeficiency Virus) yang manusia (Human Immunodeficiency
tubuh manusia (Human mendapatkan pelayanan kesehatan Virus) yang akan dipenuhi)
Immunodeficiency Virus)
www.kemendagri.go.id Kemendagri_RI Kemendagri Kemendagri
Tahapan Penerapan SPM Penghitungan Kebutuhan Pemenuhan
02 Pelayanan Dasar
Sesuai Pasal 4 - 12 Pada Permendagri 59 Tahun 2021
01 Pengumpulan Data
Data
RKPD
barang/jasa • Permendagri 27/2021
4 3. Pemenuhan • Kepmendagri Pemerintah Daerah dapat:
5
kebutuhan dasar 050/5889/2021 1. membebaskan biaya untuk memenuhi kebutuhan dasar bagi Warga Negara yang berhak memperoleh
Renja-PD 4. Pelaksanaan • Permendagri 17/2021 Pelayanan Dasar secara minimal, dengan memprioritaskan bagi masyarakat miskin atau tidak mampu sesuai
pemenuhan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan/atau
APBD
Pelayanan Dasar 2. memberikan bantuan berupa bantuan tunai, bantuan barang dan/atau jasa, kupon, subsidi, atau bentuk
• PP 2/2018 bantuan lainnya.
• Permendagri 59/2021
• Permen Standar Teknis Kerja sama daerah dilakukan oleh Pemerintah Daerah untuk pelaksanaan pemenuhan Pelayanan Dasar sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
Tahapan Penerapan SPM
3
Sesuai Lampiran B. Format Tahapan Penerapan SPM Pada Permendagri 59 Tahun 2021
FORM 2.A.2 REKAPITULASI PENDUDUK UNTUK PELAYANAN DASAR KESEHATAN DAERAH RENCANA STRATEGIS PERANGKAT DAERAH PROVINSI
FORM 2.C.3 PENYUSUNAN RENCANA PEMENUHAN UNTUK PELAYANAN DASAR KESEHATAN DALAM DOKUMEN
KABUPATEN/KOTA
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KAB/KOTA
FORM 2.A.3 REKAPITULASI FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN DAN SUMBER DAYA MANUSIA
FORM 2.C.4 PENYUSUNAN RENCANA PEMENUHAN UNTUK PELAYANAN DASAR KESEHATAN DALAM DOKUMEN
KESEHATAN DAERAH KABUPATEN/KOTA RENCANA STRATEGIS PERANGKAT DAERAH KAB/KOTA
FORM 2.B.4
PENGHITUNGAN KEBUTUHAN SDM KESEHATAN UNTUK PELAYANAN DASAR KESEHATAN
DAERAH PROVINSI
PENGHITUNGAN KEBUTUHAN ALAT KESEHATAN, BAHAN MEDIS HABIS PAKAI, OBAT, VAKSIN,
Capaian Target SPM Kesehatan (Rekapan) 5
DAN PERLENGKAPAN UNTUK PELAYANAN DASAR KESEHATAN DAERAH KAB/KOTA FORM 2.E.1 REKAPITULASI CAPAIAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL BIDANG KESEHATAN DAERAH
FORM 2.B.5 PENGHITUNGAN KEBUTUHAN SDM KESEHATAH UNTUK PELAYANAN DASAR DAERAH PROVINSI
KAB/KOTA FORM 2.E.2 REKAPITULASI CAPAIAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL BIDANG KESEHATAN DAERAH
KAB/KOTA
PROVINSI KABUPATEN/KOTA
Sesuai Pasal 19 ayat 2 Pada Permendagri 59 Tahun 2021 Sesuai Pasal 19 ayat 2 Pada Permendagri 59 Tahun 2021
Wakil Ketua : Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Wakil Ketua : Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Provinsi Kabupaten/Kota
Sekretaris : Kepala Biro Tata Pemerintahan Provinsi atau Sekretaris : Kepala Bagian Tata Pemerintahan Kabupaten/Kota
sebutan lain atau sebutan lain;
Anggota : 1. Kepala perangkat daerah provinsi yang Anggota : 1. Kepala perangkat daerah kabupaten/kota yang
membidangi urusan pemerintahan wajib terkait membidangi Urusan Pemerintahan Wajib terkait
pelayanan dasar; Pelayanan Dasar;
2. Kepala badan pengelolaan keuangan dan aset 2. Kepala badan pengelolaan keuangan dan aset
daerah; daerah;
3. Kepala inspektorat daerah; 3. Kepala inspektorat daerah;
4. Kepala dinas komunikasi dan informatika; 4. Kepala dinas komunikasi dan informatika;
5. Kepala dinas kependudukan dan pencatatan 5. Kepala dinas kependudukan dan pencatatan
sipil; sipil;
6. Kepala Dinas Pemerintahan Desa; dan 6. Kepala Dinas Pemerintahan Desa; dan
7. Kepala perangkat daerah sesuai dengan 7. Kepala perangkat daerah sesuai dengan
kebutuhan daerah. kebutuhan daerah.
Penghitungan Persentase Pencapaian Mutu Minimal Layanan Dasar Pencapaian Mutu Minimal Layanan Dasar
% % % butir1+butir2+…+butir dst
% Pencapaian Mutu Pencapaian + Pencapaian + Pencapaian IPMutu barang =
Minimal Layanan Dasar = Mutu Barang Mutu Jasa Mutu SDM N
N
butir1+butir2+…+butir dst
IPMutu jasa =
N
% Pencapaian mutu minimal layanan dasar
Rata-rata persentase pencapaian mutu minimal layanan dasar butir1+butir2+…+butir dst
IPMutu SDM =
N
% pencapaian mutu barang
Persentase pencapaian mutu minimal layanan barang
Indeks pencapaian (IP)
Indeks pencapaian mutu barang, jasa dan sumber
Persentase pencapaian mutu Jasa
daya manusia sesuai dengan Permen K/L.
Persentase pencapaian mutu minimal layanan jasa
Butir barang
Persentase pencapaian mutu SDM Variabel barang yang sesuai dengan Permen K/L
Persentase pencapaian mutu minimal layanan SDM Butir jasa
Variabel jasa yang sesuai dengan Permen K/L
N
Jumlah variabel pembagi Butir SDM
Variabel SDM yang sesuai dengan Permen K/L
Catatan:
1. Untuk jenis layanan dasar yang capaian mutu minimal layanan hanya barang dan/atau jasa, N
2. Untuk menghitung persentase pencapaian mutu barang, persentase pencapaian mutu jasa Jumlah Variabel
dan persentase pencapaian mutu SDM adalah berdasarkan indikator-indikator mutu
minimal layanan dasar yang ditetapkan dalam standar teknis masing-masing bidang SPM.
% Indeks Pencapaian Penerima Layanan Dasar
Sesuai Pasal 14 Permendagri No. 59 Tahun 2021
Penghitungan Persentase Penerima Layanan Dasar Tabel Indikator Jenis dan Mutu Minimal Pelayanan Dasar
NO JENIS LAYANAN DASAR KOMPONEN INDIKATOR
% IP Jumlah Warga Negara yang terpenuhi kebutuhan
penerima = 1 2 3 4
Jumlah Warga Negara yang menjadi sasaran SPM
layanan dasar
2 Jenis layanan dasar adalah layanan dasar yang tercantum di dalam Peraturan
Pemerintah nomor 2 tahun 2018
Warga Negara yang terpenuhi kebutuhan
3 Komponen adalah terdiri dari barang dan/atau jasa dan/atau SDM
Jumlah warga negara yang telah menerima layanan SPM berdasarkan
data laporan capaian penerapan SPM daerah 4 Indikator adalah ukuran pencapaian dari masing-masing komponen
1. Kategori nilai indeks pencapaian SPM (IPSPM) terhadap capaian mutu minimal dan
penerima layanan dasar:
NO NILAI KATEGORI DESKRIPSI
1 100 Tuntas Paripurna Pencapaian SPM dengan mutu minimal dan penerima layanan dan pencapaian SPM yang tidak terdapat pemenuhan penerima layanan
dasar dan tidak terdapat pencapaian mutu minimal layanan dasar, nilainya sama dengan 100
2 90 - 99 Tuntas Utama Pencapaian SPM dengan mutu minimal dan penerima layanan dasar, nilainya sama dengan 90 sampai dengan 99
3 80 - 89 Tuntas Madya Pencapaian SPM dengan mutu minimal dan penerima layanan dasar, nilainya sama dengan 80 sampai dengan 89
4 70 - 79 Tuntas Pratama Pencapaian SPM dengan mutu minimal dan penerima layanan dasar, nilainya sama dengan 70 sampai dengan 79
5 60 - 69 Tuntas Muda Pencapaian SPM dengan mutu minimal dan penerima layanan dasar, nilainya sama dengan 60 sampai dengan 69
6 < 60 Belum Tuntas Pencapaian SPM dengan mutu minimal dan penerima layanan dasar, nilainya lebih kecil dari 60
2. Kategori terhadap capaian mutu minimal dan penerima layanan dasar: 3. Kategori pencatatan:
1 100 Tuntas Paripurna Pencapaian SPM dengan mutu minimal layanan dasar, nilainya sama dengan 100 1 100 Pencatatan saja Pencapaian SPM yang tidak terdapat pemenuhan
penerima layanan dasar dan tidak terdapat
2 90 - 99 Tuntas Utama Pencapaian SPM dengan mutu minimal layanan dasar, nilainya sama dengan 90 sampai dengan 99
pencapaian mutu minimal layanan dasar, namun
3 80 - 89 Tuntas Madya Pencapaian SPM dengan mutu minimal layanan dasar, nilainya sama dengan 80 sampai dengan 89 sudah melaksanakan tiga tahapan penerapan SPM
Muatan Laporan
Pada Pasal 23 ayat 2, Sekurang-kurangnya memuat :
Laporan Penerapan SPM dimuat dalam Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang dilakukan selama 1 (satu) tahun
anggaran dan disampaikan paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir.
Aplikasi Pelaporan SPM
Laporan Penerapan SPM Disampaikan Gubernur,
Bupati/Wali Kota Dilakukan Secara Berkala Setiap 3
Bulan Melalui Aplikasi SPM
https://spm.bangda.kemendagri.go.id
Alur Pelaporan Penerapan SPM Aplikasi
1 5
APBD Provinsi
Pendanaan Binwas Provinsi Dana Transfer berupa DAK, Dana Kerjasama daerah
Bagi Hasil, Dana Desa;
2 4
APBD Kab/Kota
Pendanaan Binwas Kab/Kota Kerjasama Pemerintah dengan Badan Dana Otsus, Dana Khusus berupa
Usaha, Hibah, Program Tanggung Dana Bantuan Operasional Sekolah,
jawab Sosial Perusahaan; Program Keluarga Harapan;
Umum Kemendagri
Pembinaan
Gubernur Sebagai
OPD Provinsi
Kepala Daerah
Pemerintah Gubernur
KAB
Bupati
GWPP Binwas
Umum dan Teknis
KOTA
Wali Kota
BIDANG URUSAN/
URUSAN/UNSUR
BIDANG UNSUR
SUB KEGIATAN
KEGIATAN
PROGRAM
NOM ENKLATUR URUSAN KABUPATEN/KOTA KINERJA INDIKATOR SATUAN
Nomenklatur 1 02 02 2.02 06
Pengelolaan
Produktif
Pelayanan Kesehatan pada Usia Terlaksananya Pelayanan Kesehatan Usia
Produktif Sesuai Standar
Jumlah Penduduk Usia Produktif yang
Mendapatkan Pelayanan Kesehatan Sesuai Orang
Terlaksananya Pengelolaan
Standar
Pelayanan Jumlah Penderita Hipertensi yang
Pengelolaan Pelayanan Kesehatan
Sub-Kegiatan 1 02 02 2.02 08
Penderita Hipertensi
Kesehatan Penderita Hipertensi Sesuai Mendapatkan Pelayanan Kesehatan Sesuai
Standar Standar
Orang
SPM 1 02 02 2.02 09
Pengelolaan Pelayanan
Penderita Diabetes Melitus
Kesehatan
Terlaksananya Pengelolaan Pelayanan Jumlah Penderita Diabetes Melitus yang
Kesehatan Penderita Diabetes Melitus Sesuai Mendapatkan Pelayanan Kesehatan Sesuai Orang
Standar Standar
Kesehatan 1 02 02 2.02 10
Pengelolaan Pelayanan Kesehatan Orang dengan
Terlaksananya Pengelolaan Pelayanan Jumlah Orang yang Mendapatkan Pelayanan
Kesehatan Orang dengan Gangguan Jiwa Kesehatan Orang dengan Gangguan Jiwa Orang
Gangguan Jiwa Berat
terkait PTM Pengelolaan Pelayanan Kesehatan Orang Terduga
Berat Sesuai Standar
Terlaksananya Pengelolaan
Berat Sesuai Standar
Pelayanan Jumlah Orang Terduga Menderita
1 02 02 2.02 11 Kesehatan Bagi Orang Terduga Tuberkulosis Tuberkulosis yang Mendapatkan Pelayanan Orang
Tuberkulosis
Sesuai Standar Sesuai Standar
Pengelolaan Pelayanan Kesehatan Orang dengan Terlaksananya Pengelolaan Pelayanan bagi Jumlah Orang Terduga Menderita HIV yang
1 02 02 2.02 12 Orang
Risiko Terinfeksi HIV Orang Terduga HIV Sesuai Standar Mendapatkan Pelayanan Sesuai Standar
4 CAPAIAN SPM KESEHATAN TAHUN 2020
69.66%
68.11%
62.49%
60.52% 57.78%
55.39%
44.61%
39.48% 42.22%
37.51%
31.89%
30.34%
54.79%
45.21%
34.23% 33.51%
30.25% 29.32% 29.54%
Deteksi dini PTM khususnya terkait dengan SPM Kesehatan yaitu Hipertensi
2 dan Diabetes Melitus harus mendapatkan dukungan program dan
kegiatan/sub kegiatan serta anggaran yang memadai dan
berkesinambungan.