13/10/2019

KONSEP PERHITUNGAN PEMBIAYAAN PEMENUHAN

STANDAR PELAYANAN MINIMAL ( SPM )
KONSEP
BIDANG KESEHATAN
COSTING SPM
BIDANG KESEHATAN
Dr. Yuli Farianti, M.Epid
Pusat Pembiayaan dan Jaminan Kesehatan

OUTLINE
1. LATAR BELAKANG
2. KONSEP PERHITUNGAN PEMBIAYAAN PEMENUHAN SPM
KESEHATAN
3. INSTRUMENT COSTING SPM KESEHATAN
4. INSTRUMENT COSTING BERBASIS WEB
5. KESIMPULAN

1
 13/10/2019

1. LATAR BELAKANG

Latar Belakang
• Standar Pelayanan Minimal (SPM):
Ketentuan mengenai jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan
pemerintahan wajib yang berhak diperoleh setiap Warga Negara secara minimal.
• SPM Konsep Baru :
Target indikator kinerja pemda (kepada daerah), bukan lagi
kesehatan/kementerian
• Fungsi SPM:
- Memperkuat pelaksanaan Performance Based Budgeting
- Pemenuhan SDM Kesehatan di Puskesmas
- Preventive & promotive utk mengurangi beban JKN

2
 13/10/2019

Latar Belakang
PENGERTIAN UMUM 6 Bidang dalam SPM PP NO. 2
Mandat Regulasi ttg SPM Tahun 2018 ttg SPM

UU No. 23
Tahun 2014
tentang
Pemerintah TRANTIBUMLINMAS
an Daerah SOSIAL
Peraturan
Permendag Pemerintan
ri 86/2017 No. 2 Tahun
ttg Tatacara 2018
PPPD tentang
Standar Pelayanan SPM
Minimal (SPM) adalah PENDIDIKAN
ketentuan mengenai SANITASI DAN
jenis dan mutu AIR MINUM
Pelayanan Dasar
yang merupakan
Urusan Pemerintahan Perpres
Permen
Wajib yang berhak No.2 Tahun
Teknis K/L
diperoleh setiap 2015 KESEHATAN
masing
SPM warga negara secara
RPJMN
2015-2019
PERUMAHAN DAN
minimal PERMUKIMAN

PP 12
Tahun
2017 ttg Perpres
Binwas RKP 2019
Pemda

Latar Belakang
SPM DALAM RKP 2019 (RPJMN 2015-2019)
KEGIATAN PRIORITAS : PERCEPATAN PENCAPAIAN SPM DI DAERAH
Penguatan pelaksanaan bantuan sosial dan subsidi tepat
PROGRAM sasaran
KEGIATAN Penguatan sistem jaminan sosial
PRIORITAS
PRIORITAS Percepatan Penguatan literasi untuk kesejahteraan
Pengurangan Pelaksanaan reforma agraria
Kemiskinan
Penguatan layanan dan rujukan Percepatan pemberian akses kelola sumber daya alam kepada
satu pintu masyarakat melalui perhutanan sosial

Penguatan integrasi sistem 55 Peningkatan akses dan mutu pelayanan

kesehatan
administrasi kependudukan dan
Peningkatan
catatan sipil Peningkatan Peningkatan kesehatan ibu, anak, dan
Pelayanan keluarga berencana
Percepatan Pencapaian SPM di Tata Kelola PEMBANGUNAN Kesehatan
daerah Layanan MANUSIA MELALUI Pencegahan dan pengendalian penyakit
dan Gizi
Dasar PENGURANGAN Masyarakat Percepatan penurunan stunting
KEMISKINAN DAN
PENINGKATAN 2 Penguatan “Gerakan Masyarakat Hidup Sehat”
PELAYANAN
DASAR PRIORITAS
NASIONAL
Penyediaan akses hunian layak dan terjangkau 4
4 3
3
Penyediaan pendidik yang berkualitas dan
Peningkatan PN
Penyediaan akses infrastruktur dasar merata
Akses Pemerataan
permukiman layak Masyarakat Layanan Penyediaan afirmasi pendidikan
Peningkatan kualitas lingkungan di terhadap Pendidikan PP
Perumahan dan Penguatan kelembagaan satuan pendidikan
permukiman Berkualitas
Permukiman
Layak Peningkatan kualitas pembelajaran dan 6
akademik

3
 13/10/2019

LATAR BELAKANG
Peraturan Menteri Dalam Negeri
Terbitnya PP No.2 Tahun 2018 tentang
(Permendagri) No 100/2018 tentang
Standar Pelayanan Minimal Penerapan SPM
1. JENIS LAYANAN DAN
DRAFT PMK
MUTU : tentang
- 2 Jenis Layanan TENTANG
dan STANDAR TEKNIS
Mutu Propinsi PENERAPAN
- 12 Jenis Layanan
dan STANDAR
Mutu Kab/Kota PELAYANAN
2. MUATAN MATERI
MINIMAL
- Pentunjuk Teknis BIDANG
- Standar SDM KESEHATAN
- Standar Barang
Jasa

Permendagri 100/2018 tentang Penerapan SPM:

1. Pengumpulan data;
2. Penghitungan kebutuhan pemenuhan Pelayanan Dasar;
3. Penyusunan rencana pemenuhan Pelayanan Dasar; dan
4. Pelaksanaan pemenuhan Pelayanan Dasar.

4
 13/10/2019

STRATEGI PERCEPATAN PENERAPAN SPM

SPM MENJADI SASARAN In line

POKOK PEMBANGUNAN
PP 2/2018
DALAM RPJMN 2015-
2019

dicapai melalui mendukung

mendukung
SPM MENJADI KEGIATAN
Strategi PENERAPAN SPM
PRIORITAS DALAM RKP
2019
Implementasi 2019

MONEV DAN
KELEMBAGAAN SPM PENDANAAN SPM
PELAPORAN SPM
• Penetapan regulasi SPM di • Costing pemenuhan SPM • Penyusunan instrumen
• Pemetaan sumber dan alokasi pendanaan
tahun 2018 SPM monev dan pelaporan
• Pembentukan Sekber SPM • Integrasi SPM ke dalam dokren dan anggaran SPM

FUNGSI STANDAR PELAYANAN MINIMAL

1.Sebagai Indikator Kinerja Pemda (Kepala Daerah)
2.Instrumen untuk memperkuat Performance Based
Budgeting
3.Pemenuhan SDM Kesehatan di Puskesmas
4.Pemenuhan pelaksanaan Promotif dan Preventif untuk
mengurangi beban JKN

10

5
 13/10/2019

2. KONSEP PERHITUNGAN PEMBIAYAAN PEMENUHAN

SPM KESEHATAN

11

SKEMA COSTING PEMDA

SPM
COSTING
PEMBIAYAAN MAPPING
OLEH PEMBIAYAAN
PEMDA

PROGRAM
LAIN

“Agar tidak ganda diperlukan integrasi kegiatan-kegiatan

baik pada kegiatan SPM maupun kegiatan lainnya”

12

6
 13/10/2019

Perhitungan Pembiayaan SPM Kesehatan

Untuk mempermudah penghitungan pembiayaan SPM

Bidang Kesehatan di daerah
Diperlukan
Sistem Informasi dalam perencanaan pelaksanaan
SPM Bidang Kesehatan.

Tools Costing SPM Kesehatan

13

ALUR PERHITUNGAN COSTING SPM

Template Ms.
Excel sesuai DILENGKAPI DENGAN :
format revisi
1. Pengisian draft SPM
Tools Costing
Kesehatan 2018 1. Petunjuk Teknis
Pengisian Tools dan
Tersedia fitur Tata Kelola Upload
melihat,
2. Upload ke menganalisa,meng 2. Petunjuk Teknis
Website evaluasi data
antara waktu dan
Penggunaan dan
antar daerah Analisis hasil SPM
pada Website
3.Download Bahan evaluasi
Hasil kinerja dan
Perhitungan penyerapan

14

7
 13/10/2019

PRINSIP PERHITUNGAN
1. Perhitungan pembiayaan pelayanan dasar pada SPM Kesehatan memperhatikan
berbagai sumber pembiayaan agar tidak terjadi duplikasi anggaran. (Batang Tubuh
Pasal 4)
2. Penghitungan SPM Bidang kesehatan didasarkan pada detail kegiatan untuk
penerapan SPM Bidang Kesehatan (tersusun dalam Standar Teknis Penerapan SPM)
3. Tools costing SPM mendefinisikan dan menjelaskan langkah operasional
pencapaian SPM Bidang Kesehatan di tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota sebagai acuan
bagi pemerintah daerah dengan memperhatikan potensi dan kemampuan daerah.
4. Pola perhitungan SPM perlu diperhatikan untuk tidak double counting pembiayaan,
seperti yang telah dialokasikan JKN maka tidak perlu ada di kebutuhan SPM.
5. Mengintegrasikan kegiatan-kegiatan yang sama pada kegiatan SPM seperti
pendataan, ATK, dll dalam satu penghitungan pembiayaan sehingga alokasi dapat
efisien dan efektif.

15

SINKRONISASI TOOLS APLIKASI PROSES PENGANGGARAN

• Dilihat dari sisi anggaran, kesesuaian dengan Mata Anggaran

• Apakah dapat bisa di entry langsung pada anggaran bagaimana arahan
dari Kemendagri
• Apakah keluarannya costing adalah masing-masing layanan dasar
• Apakah Keluarannya adalah per aktifitas : contoh Pendataan?..
(permendagri 100 thn 2018)
• Apakah dokumen anggaran Match dengan tool costing
• Bagaimana implementasi kesesuaian perhitungan kebutuhan anggaran
dan sumber

16

8
 13/10/2019

3. TOOLS COSTING SPM KESEHATAN (Ms. Excel)

17

TOOLS PEMASUKAN DATA SPM

• Tools pemasukan data
• Dibuat dengan template MS Excel yang sudah dibakukan formatnya → pengguna mengisikan
pada kotak (sel) yang sudah disiapkan → mengurangi kesalahan dan misintepretasi pada saat
pemasukan data
• Pemilihan MS Excel → pengoperasian mudah → membantu meringankan pengguna dalam
memasukkan data karena data yang dimasukkan sangat banyak
• Disediakan fitur untuk melakukan analisis sederhana dari data yang dimasukkan
• Tools untuk mengunggah dan mengintegrasikan data
• Diimplementasikan dengan berbasis web → pengguna dapat mengunggah data yang sudah
dimasukkan kapan dan dimana saja
• Pengoperasian yang relatif mudah → tidak perlu pelatihan yang intensif
• Dilengkapi dengan fitur untuk melihat, menganalisa dan mengevaluasi data antar waktu dan
antar daerah → berguna sebagai bahan pembanding
• Tidak dibutuhkan perangkat bantu apapun selain koneksi internet dan browser
• Sebelum memasukkan dan melihat data, pengguna harus memasukkan nama pengguna dan
kata sandi → penjagaan agar data yang diunggah dapat dipertanggung jawabkan

18

9
 13/10/2019

FUNGSI TOOLS COSTING SPM

1. Memberikan kemudahan kepada Pemda dalam penyusunan dan
perencanaan anggaran
2. Memberikan standarisasi kegiatan yang akan dilakukan oleh pihak
pemda terkait penerapan SPM Kesehatan
3. Mengetahui besaran kebutuhan anggaran dalam penerapan SPM
Kesehatan
4. Sebagai bahan evaluasi akan indikator kinerja kepala daerah.
5. Mengetahui apakah program prioritas sudah mendapat alokasi
pembiayaan yang cukup.

19

Variable Pada Instrument Costing SPM

Berdasarkan
estimasi/proyeksi
(ex: BPS)

Hasil:
Pivot,
Data Dasar
Identitas Pendanaan Target SPM Table, Kinerja
(Sasaran)
Grafik

Berdasarkan hasil
pendataan untuk
capai 100% (pasal 5)

20

10
 13/10/2019

TAMPILAN DEPAN

ascobatgani@yahoo.com

21

Tampilan Antar Muka Tools - Input (2)

22

11
 13/10/2019

1. INPUT DATA

ascobatgani@yahoo.com

23

1.1. IDENTITAS

KEMBALI

ascobatgani@yahoo.com

24

12
 13/10/2019

1.2. PENDANAAN
KEMBALI

ascobatgani@yahoo.com

25

1.3. SAPRAS

26

13
 13/10/2019

1.4. DATA DASAR (SASARAN)

KEMBALI

27

1.5. TARGET
KEMBALI

28

14
 13/10/2019

1.6. LAYANAN SPM

KEMBALI

29

1.7. KINERJA

ascobatgani@yahoo.com

30

15
 13/10/2019

2. OLAH DATA

31

2. Pivot Table
KEMBALI

32

16
 13/10/2019

3. HASIL

33

3.1. TOTAL COST SPM

KEMBALI

34

17
 13/10/2019

3.2. GRAFIK KAB/KOTA

KEMBALI

35

3.3. GRAFIK FINANCING

ascobatgani@yahoo.com

36

18
 13/10/2019

3.4. GRAFIK KINERJA

ascobatgani@yahoo.com

37

TERIMA KASIH

38

19