I.

LATAR BELAKANG MASALAH

Dalam era otonomi daerah, pemerintah telah memberikan kesempatan yang luas bagi
pemerintah daerah untuk meningkatkan kesejahteraan rakyatnya. Pemerintah daerah dapat
mengatur sendiri beberapa aspek kehidupan di daerahnya baik aspek ekonomi, pendidikan,
kesehatan, sosial, maupun budaya. Dalam aspek ekonomi, pemerintah daerah memiliki
kewenangan untuk membentuk suatu BUMD. Pada hakikatnya BUMD mempunyai peran yang
strategis dalam era otonomi daerah saat ini. Data yang ada menunjukkan bahwa sebanyak 1.007
BUMD dengan aset sebesar Rp340,118 triliun, mencatat laba sebesar Rp10,372 triliun atau rata-
rata rasio laba terhadap aset (ROA) sebesar 3,0 persen. Rendahnya tingkat ROA menunjukkan
pengelolaan BUMD belum optimal, baik dari aspek keuangan maupun  kinerja. Dengan kondisi
ini, dan ditambah adanya praktek mismanagement yang mengarah pada inefisiensi dan
kecurangan, maka BUMD perlu dan penting untuk melakukan pembenahan sehingga terjadi
percepatan pelayanan publik.