Perencanaan dalam Upaya Penghapusan Kemiskinan

Ekstrem

Direktorat Penanggulangan Kemiskinan dan Pemberdayaan Masyarakat

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Kamis, 02 Oktober 2022
 Perkembangan Kemiskinan di Indonesia
40 16.58 Tingkat Kemiskinan Nasional 2007 - 2022 18
Persentase penduduk miskin Indonesia pada Maret 2022
35 14.15 16
12.49
13.37
14
berkurang 0,17% poin terhadap September 2021 atau 0,6%
30 15.42 11.22 9.54
10.64 10.19 12
terhadap Maret 2021.
25 9.82 9.41 9.78 10.14 9.71
13.33
11.96 11.25 10
20 10.86
37.17 34.96 8
15 32.53 31.02
30.02 29.13 28.07 28.28 28.59 28.01 27.77
25.95 25.14 26.4 27.6 27.5 26.5 26.16 6
10
Jumlah penduduk miskin Indonesia pada Maret 2022 menurun
4
5
sekitar 340 ribu orang dari posisi September 2021 lalu dan
2
0 0 turun 1,38 juta orang jika dibandingkan Maret 2021 lalu.

Jumlah Penduduk Miskin (Juta Jiwa) Persentase Kemiskinan (%)

Pada Maret 2022, tingkat ketimpangan pengeluaran penduduk

Indonesia sebesar 0,384. Angka ini meningkat 0,003 poin jika
dibandingkan dengan Gini Ratio September 2021 yang sebesar
0,381.

Ada 6 provinsi dengan Gini Ratio lebih tinggi:

Daerah Istimewa Yogyakarta (0.439), DKI Jakarta (0,423),
Gorontalo (0,418), Jawa Barat (0,417), Papua (0,406), dan
Sulawesi Tenggara (0,837).
 Skenario Penurunan Target Tingkat Kemiskinan
TARGET RPJMN 2024:
Pencapaian target tingkat kemiskinan sebesar 6,0- Pencapaian kemiskinan “ekstrem nol”
7,0 persen pada tahun 2024 pada tahun 2024

10.19 10-10,2 Deviasi Tingkat Kemiskinan

9,5-10
10.19 9,0-9,5
8,5-9,0
9,2-9,7
8,5-9,0 Outlook
7,0-8,0
6,0-7,0 Target RPJMN/RKP

4.2 Deviasi Tingkat Kemiskinan

3,5-4,0
3,0-3,5 Ekstrem
4.2 2,7-3,0
2,4-2,6
3,0-3,5
2,5-3,0
1,5-2,0
0-1
2020 2021 2022 2023 2024
*
Tingkat kemiskinan Tingkat kemiskinan ekstrem
*angka September 2020
 PENURUNAN KEMISKINAN EKSTREM MEMBUTUHKAN
PENDEKATAN YANG TIDAK BIASA
TARGET RPJMN 2024:
Pencapaian target tingkat kemiskinan Pencapaian kemiskinan “ekstrem nol”
sebesar 6,0-7,0 persen pada tahun 2024 pada tahun 2024

Tingkat Kemiskinan Ekstrem “Nol” Eksisting

Tingkat Kemiskinan Eksisting (per Maret 2021) (per Maret 2021) adalah 4,0% (membaik
adalah 10,14% (memburuk dibandingkan dibandingkan periode sebelumnya). Namun,
periode sebelumnya) yang dipengaruhi oleh kondisi dapat memburuk akibat pandemi yang
krisis pandemi Covid-19. berkepanjangan.

Penurunan kemiskinan ekstrem “nol”

membutuhkan pendekatan yang Tidak Biasa

Adanya data terpadu dengan

Konsolidasi dan Kolaborasi Pemberdayaan masyarakat
status kesejahteraan yang jelas
Lintas Kewenangan dan Lintas dalam rangka peningkatan
dan terperingkatkan, termasuk
Sektoral untuk desa, termasuk produktivitas masyarakat desa
melalui Registrasi Sosial Ekonomi
sinergisasi dan agregasi menuju pemulihan ekonomi
(Regsosek) untuk peningkatan
program
kualitas dan akurasi perencanaan
 Pertumbuhan Pengeluaran per Kapita Penduduk Berpendatan Rendah Tumbuh
Lebih Cepat Beberapa Tahun Terakhir

GIC Riau GIC Kuantan Singingi

GIC Kota Dumai GIC Kota Pekanbaru

Berdasarkan growth Incidence Curve, pertumbuhan pengeluaran per kapita penduduk berpendapatan rendah lebih cepat dibandingkan
penduduk berpendapatan tinggi.
 Data Tidak Sinkron Berdampak Pada Efektivitas Anggaran dan Program

01 02 03 04 05

DATA BELUM AKURAT TARGET TIDAK TARGET TIDAK SINERGI PROGRAM BELUM ADAPTIF
UNTUK DIPAKAI TERCAPAI AKURAT LEMAH

Data belum dapat Target pembangunan • Akurasi penyaluran Sinergi penentuan target Data belum menjawab
menggambarkan sulit dicapai karena bantuan sosial rata- bansos, jamsos, dan tantangan kondisi
kondisi sosial-ekonomi perencanaan dan sistem rata 45%. pemberdayaan atau bencana, perubahan
penduduk secara real targeting mengandalkan • Banyak program peningkatan keterampilan iklim, dan pandemi.
time. data yang belum tidak menyasar untuk mengurangi
konsisten. penduduk miskin. kemiskinan belum optimal.
7
 Reformasi Sistem Perlindungan Sosial sebagai Strategi Utama Penghapusan
Kemiskinan Ekstrem
FOKUS UTAMA
Perbaikan dan perluasan cakupan data serta integrasi program untuk penurunan kemiskinan ekstrem dan perluasan kesempatan kerja, melalui
peningkatan keterampilan dan kewirausahaan.

1. TRANSFORMASI DATA MENUJU

REGISTRASI SOSIAL EKONOMI 2. PENGEMBANGAN SKEMA
Perbaikan data dan sistem pendataan terintegrasi.
1 PERLINDUNGAN SOSIAL ADAPTIF
2 Adaptasi skema perlindungan sosial.

6. INTEGRASI PROGRAM
6
Integrasi dan koordinasi Bantuan Sosial 3 3. DIGITALISASI PENYALURAN
dan Jaminan Sosial.
Pengunaan platform digital.

5 4 4. REFORMASI SKEMA PEMBIAYAAN

5. PENGEMBANGAN
MEKANISME DISTRIBUSI Pengembangan skema pembiayaan yang inovatif,
Pengembangan distribusi secara digital. ekspansif, dan berkesinambungan.

8
 Mengidentifikasi Penduduk Miskin Ekstrem di Desa/Kelurahan Secara Tepat
Melalui Registrasi Sosial Ekonomi yang
mencakup
100% penduduk
Perpes No. 86 Tahun 2020 tentang RKP
Tahun 2022
(Reformasi Perlindungan Sosial)
Pemutakhiran dan pendataan kesejahteraan
seluruh penduduk terkini secara regular dan
serentak di tingkat desa
Proses perencanaan
Targeting program-program perlindungan sosial
& penganggaran
dan peningkatan ekonomi produktif yang akurat
yang berbasis data
Minimalisasi inclusion dan exclusion error pada
penargetan program
Akselerasi capaian Kemiskinan Ekstrem 0%
Pemutakhiran dan pendataan kondisi sosial ekonomi
penduduk di masing-masing desa/kelurahan.
Proses pemeringkatan kesejahteraan penduduk
sesuai dengan karakteristik rumah tangga (kondisi
rumah, aset, pekerjaan, pendidikan, profil ART).
Penentuan cut-off per masing-masing kelas
kesejahteraan penduduk (ekstrem*), miskin, rentan,
menuju kelas menengah (aspire middle class), kelas
menengah, kelas atas).
Pelaksanaan Musdes dan Muskel untuk mencapai
Pertumbuhan konsensus penduduk yang berhak mendapat
ekonomi inklusif
intervensi pemerintah berdasarkan pemeringkatan
ekstrem, miskin, dan rentan.
Penduduk ekstrem by name by address yang berhak
mendapatkan bantuan pemerintah terpetakan.
*) penentuan ekstrem berdasarkan 1 US$ PPP dari BPS, per 2021 = Rp.6.284,8
 Target Pelaksanaan Regsosek

STABILITAS SISTEM
INTEGRASI
PENDATAAN AWAL • Terbentuknya Pusat Data
PERSIAPAN • Pengolahan dan Nasional.
pemeringkatan pendataan.
• Terbangun mekanisme
• Perluasan pendataan • Pemanfaatan data oleh
• Pengembangan konsep quality control.
disemua daerah. Pemda dan KL.
basis data dan • Penargetan dan monev
mekanisme pendataan. • Sosialisasi dan • Integrasi data lintas sektor terintegrasi.
peningkatan kapasitas secara bertahap.
• Ujicoba pelaksanaan di Pemda.
95 desa/kelurahan. • Pemutakhiran data melalui
• Pembentukan Gugus Digital Monograf
Tugas Regsosek Nasional Desa/Kelurahan.
dan Daerah.
Cakupan data seluruh Stabilitas Sistem &
penduduk di desa uji coba. Pendataaan 100% Kab/Kota Pengolahan dan Pemanfaatan Integrasi Data

2021 2022 2023 2024

10
 Dinamika dan Interoperabilitas Registrasi Sosial-Ekonomi

Data
Kesehatan, Data
Data Dukcapil Perkawinan &
Pendidikan,
Perceraian SISTEM INFORMASI
Kematian, (Kemendagri)
PENYALURAN DAN
Kelahiran (Kemenag)
PENCATATAN KEUANGAN

NIK
sebagai identifikasi Perpajakan Sistem Pembayaran
Terintegrasi
(Kemenkeu) Pembayaran
DTKS, Pajak
DAPODIK,
Kanal Penyaluran Bantuan Sosial
EMIS
Data Tunggal Barang dan Layanan
BLK, Pasar KUMKM,
Kerja KSEI Subsidi
Bantuan
Monev dan Keluhan Pemerintah
Kepesertaan
REGISTRASI
BPJS Kesehatan SOSIAL SIMFONI lainnya
& EKONOMI
PPA, SIHA,
Penerima manfaat Central Kementerian Keuangan
BPJS Naker dsb Mapper sebagai penyedia
berkolaborasi dengan
pengelola program.
Data BKKBN,
Kepolisian BPN/ATR,
BKN
Sistem pemutakhiran data
& interoperabilitas 11
 REPUBLIK
Integrasi Program Bantuan Sosial dan Pemberdayaan
INDONESIA

Integrasi program Kemsos, Kemendikbud, KemESDM, Kemenkes, Kemenkop UKM, KPPA,

dan BKKBN, dan Pemerintah Daerah menyasar satu keluarga miskin ekstrem yang sama.

• Bina Ketahanan Keluarga

• Jaminan Pensiun
• Kewirausahaan dan Akses Modal
• PKH Lansia
• Perawatan Jangka
Panjang
Registrasi
Sumber Data Sosial -
Terintegrasi Ekonomi

Monograf
• PKH Penyandang Disabilitas Desa/Kelurahan
• Rehabilitasi sosial untuk Kebencanaan • PKH, PIP dan PBI - JKN Digital
dan Kerentanan Lain • Perlindungan Anak

• Penargetan akurat dan

Keperantaraan perencanaan berbasis bukti.
Program Program Keluarga • Penjangkauan.
Pasar dan Sembako PBI JKN
Indonesia Pintar Harapan • Sistem rujukan program.
Kemitraan Jaminan Sosial
Ketenagakerjaan
RST (Rumah PRA-SYARAT
Rehabilitasi Sosial Sejahtera Terpadu)
Subsidi Listrik dan Elpiji

12
 REPUBLIK
Cakupan Integrasi Program Perlindungan Sosial
INDONESIA

Mekanisme pelaksanaan dan

pendampingan

Mekanisme penyaluran Graduasi

Data dan Penargetan Pemantauan dan Evaluasi

STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN MELALUI KEPERANTARAAN PASAR
 Upaya Kolaboratif dalam Percepatan Penurunan Kemiskinan Ekstrem

LAYANAN PENDIDIKAN UMUM PUSAT LAYANAN TERPADU

DAN DIKLAT VOKASI

DIGITALISASI MONOGRAFI KEPERANTARAAN PASAR

DESA/KELURAHAN & DAN KEMITRAAN
REGISTRASI SOSIAL-EKONOMI

Penghapusan
Kemiskinan
Ekstrem

INTEGRASI DAN DIGITALISASI KORPORASI

BANTUAN SOSIAL PERTANIAN

Pelibatan:
LAYANAN DAN INFRASTRUKTUR • K/L Teknis
INFRASTRUKTUR KESEHATAN DASAR • Pemerintah Daerah
• Desa/Kelurahan
Intervensi kesejahteraan kolaboratif berbasis pendekatan wilayah dimulai sejak tingkat • Perguruan Tinggi
Desa/Kelurahan, dibentuk berdasarkan tindak lanjut dari temuan hasil asesmen berdasarkan data • NGO/LSM
dan instrumen analisa data/perencanaan. • Pihak swasta
 SEPAKAT-SIMPEL dan SEPAKAT Desa/Kelurahan
Alat Analisa untuk Mendukung Kolaborasi

Profil Desa/Kelurahan Fitur Analisis Data

Analisis terhadap data
pendukung
Profil Desa/Kelurahan pembangunan
secara lebih holistik dan Desa/Kelurahan dari
informatif. berbagai macam sumber
data.

Perumusan kebijakan
dalam dokumen Untuk pendataan
perencanaan Registrasi Sosial Ekonomi
penganggaran dan pemutakhiran reguler
Desa/Kelurahan yang
berbasis bukti.

Fitur Perencanaan Penganggaran Fitur Pendataan

16
 Visi Reformasi Sistem Perlindungan Sosial
Program berdasarkan pada kerentanan penduduk, tidak berdasarkan cut-off 40% penduduk termiskin seperti sekarang dilakukan.
LAYANAN SOSIAL TINGKAT KESEJAHTERAAN JAMINAN SOSIAL
Pelayanan Sosial (bukan bantuan tunai): ATAS • Kesehatan (dan Kecelakaan Kerja).
• Program Kesejahteraan Sosial Anak • Hari Tua
Integratif (PKAI). • Pensiun
• Layanan Lansia dan Penyandang
• Kematian
Disabilitas.
• Korban Bencana, NAPZA, ODHA (Orang
MENENGAH • Pengangguran (Jaminan Kehilangan
Dengan HIV/AIDS), dll. Pekerjaan)
• Perawatan Jangka Panjang (lansia)
• Tapera

MENUJU
BANTUAN SOSIAL MENENGAH
Listrik
Program 40%
LPG
Sembako
Sembako Plus
RENTAN
PIP Kuliah Bantuan Sosial Garis Kemiskinan
Bersyarat KK
PIP Miskin, Lansia, MISKIN • PBI Kesehatan
Penyandang
PKH Disabilitas
• PBI Ketenagakerjaan
SANGAT MISKIN/EKSTREM
17
17
 Intervensi kolaboratif multisektor berbasis data dan asesmen
melibatkan OPD teknis melalui TKPK, pemerintah desa/kelurahan, NGO,
pihak swasta, universitas, dan mitra pembangunan.

Basis asesmen mengoptimalkan alat analisa dan data terpadu untuk

identifikasi penduduk miskin ekstrem di desa/kelurahan.
Kesimpulan
Integrasi pemutakhiran data dan kolaborasi pemanfaatan data sangat
krusial.

Pola koordinasi multisektor dipimpin Bappeda memastikan

terkoneksinya perencanaan dengan pengendalian yang baik.

18
 TERIMA KASIH

Direktorat Penanggulangan Kemiskinan dan Pemberdayaan Masyarakat

Kinerja Penurunan Kemiskinan Provinsi Riau
 Alur Proses Pendataan Regsosek

Penyerahan
Prelist Identifikasi Data
Pendataan
Pendataan Terpadu
Awal Keluarga PMT FKP

Petugas Petugas Petugas

Calon Petugas
SIPMEN
Integrated Processing and Analysis
Data Sharing/Access
System
Integrated Collection

API Management Tool: Basis Data

REGSOSEK
System

- Register API
Dashboard &
Sobat BPS INDAH – Visualization
- Publish API
- Documentation
Portal - User Authorization
PAPI – PAPI – PAPI –
Identifikasi REGSOSEK FKP

Data Analytic Sistem

REGSOSEK

EDL Working Zone:

EDL Gold Zone DWH Data Mart

Data Lake
Metadata Management System
Amanat Rancangan Perpres Reformasi Sistem Perlindungan Sosial
Pasal 10 ayat (1) dan (3)
“Pendataan awal Regsosek dilaksanakan oleh BPS.
Selanjutnya, data Regsosek diserahkan kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas”.

BPS bertugas dalam penyusunan standardisasi metodologi, tata kelola pendataan, dan pembinaan pemutakhiran data Regsosek
berkoordinasi dengan Kemendagri, serta pembinaan statistik.

Tugas Penyelenggaraan Regsosek

perencanaan, pengembangan sistem, mekanisme penganggaran pelaksanaan Regsosek dan

pelaksanaan, & pemanfaatan Regsosek. pembentukan central mapper.

pelaksanaan dan pemutakhiran data Regsosek,

pemutakhiran data Regsosek oleh Pemerintah Desa.
sinkronisasi data kependudukan, serta pembinaan
pelaksanaan Regsosek.

22
 Pendataan Awal Regsosek menjadi dasar perbaikan
Data Rujukan Program/Kebijakan Nasional

INTEGRASI SISTEM DAN

INTEGRASI PENGELOLAAN DATA
DENGAN PERENCANAAN & LAYANAN
Meningkatkan kepemilikan data
oleh desa/kelurahan, serta
mengoptimalkan penggunaannya
dalam perencanaan kebijakan
daerah yang inklusif.
KOLABORASI
PEMUTAKHIRAN DATA
Kerjasama pengumpulan dan
pemutakhiran data antara
K/L pusat dan daerah
pemerintah desa, pilar sosial,
Posyandu, dan
perangkat/relawan desa
lainnya.
DATA DESA/KELURAHAN
Integrasi sistem & data
penduduk yang dikumpulkan &
dimutakhirkan, termasuk DTKS,
Registrasi Sosial Ekonomi, SDGs
desa, data adminduk, dan data
lainnya.
 Tingkat Akurasi Penyaluran Program Masih Rendah

Distribusi Penerima Bantuan Sembako Berdasarkan Tingkat Kesejahteraan, Dampak Inakurasi Program Terhadap
Maret 2021 Penghapusan Kemiskinan Ekstrem
100%

90% Program salah sasaran dan penghapusan

% RT yang menerima program Sembako

kemiskinan melambat.
80% Batas Garis Kelayakan
RT layak tapi tidak
Rumah tangga menerima
70% mendapatkan
Sembako program Sembako. Tumpang tindih pelaksanaan program
60%
(Exclusion Error) penghapusan kemiskinan ekstrem.
50%

40% Penggunaan sumber daya menjadi kurang

30% efisien.
20% 41,2% RT
tepat RT Tidak Layak tapi Akuntabilitas berkurang terutama ketika data
10% sasaran mendapatkan Sembako tidak terkoneksi dengan Dukcapil.
0%
(Inclusion Error)
1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 100
Tingkat Kesejahteraan (Persentil) Pontesi konflik dan kebingungan pada
masyarakat.

Maret 2021, sekitar 1,9 Juta Rumah Tangga miskin ekstrem tidak menerima
Program Sembako, meningkat sebanyak 100 ribu dari September 2020.

Sumber: Susenas Maret 2021

24
Arahan Presiden terkait Perbaikan Data dan Penurunan Kemiskinan Ekstrem
Kementerian PPN/
Bappenas dan Badan
Pusat Statistik agar
dapat memimpin
penyelesaian
permasalahan validasi
data tersebut di 2020.
(Sidang Kabinet Pencapaian Kemiskinan
Ekstrim Nol — 4 Maret 2020)
RAPAT TERBATAS — 4 Maret 2020
Strategi Percepatan Pengentasan Kemiskinan
• Penuhi target 0% kemiskinan ekstrem pada 2024.
• Validasi data penduduk miskin ekstrem mencakup nama dan lokasi.
• Lakukan strategi pengentasan kemiskinan yang 3T (Terkonsolidasi,
Terintegrasi, Tepat sasaran).
• Integrasi data dari level Pemerintah Desa (MONOGRAF DESA) hingga
level nasional menjadi SATU DATA INDONESIA.
RAPAT TERBATAS — 21 Juli 2021
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kronis
• Percepatan penanganan kemiskinan ekstrem wajib melalui kolaborasi
intervensi
• Pertajam basis data untuk ketepatan target dan upaya percepatan
• Libatkan sektor swasta untuk berperan sebagai off taker produk
kelompok miskin ekstrem
RAPAT TERBATAS SDI — 30 Mei 2022
Mandat Presiden terkait Pelaksanaan Registrasi
Sosial Ekonomi
 Konsep Dasar Registrasi Sosial Ekonomi

6. Pemutakhiran Reguler 1. Pengumpulan Data

Pemutakhiran data secara reguler dan Basis data:
serentak oleh pemerintah desa dan • Pengembangan Instrumen BDT 2015
puskesos SLRT yang dibangun melalui • Mekanisme pendataan: door to door
Digitalisasi Monografi Desa/Kelurahan dan on demand.
• Petugas pendata: pekerja sosial dan
Regsosek
karang taruna.
100%
5. Pemanfaatan Data penduduk 2. Pengecekan Data
Dimanfaatkan untuk program seluruh Pengawasan/pemeriksaan data oleh
Kementerian dan Lembaga. fasilitator desa (pendamping
kemensos, kemendesa). Penjaminan
kualitas oleh BPS.

4. Pengesahan Data 3. Pemeringkatan Data

Pengesahan berjenjang dimulai dari Pemeringkatan kesejahteraan penduduk
pemerintah desa, kabupaten/kota, dengan Proxy Means Test secara
provinsi, dan pusat. berjenjang

26
Regsosek dalam Rancangan Perpres Reformasi Sistem Perlindungan Sosial

Pengembangan kelembagaan
Regsosek terdiri dari 1 2
Pendataan awal dan • Gugus Tugas Nasional dan
pemutakhiran Gugus Tugas Daerah.
• Menteri/kepala Lembaga
terkait menjadi koordinator
Gugus Tugas Nasional secara
Registrasi bergilir.
Sosial
Ekonomi

Pengembangan Interoperabilitas Data

infrastruktur sistem & Regsosek untuk
sarana prasarana pemanfaatan data
Regsosek. 3 4 Regsosek oleh K/L dan
pemerintah daerah.