EKSISTENSI PEKERJA SOSIAL SUPERVISIOR DALAM

UPAYA MENINGKATKAN PERUBAHAN PERILAKU

KELUARGA PENERIMA MANFAAT PKH MELALUI
PENDEKATAN FAMILY DEVELOPMENT SESSION DI
KELURAHAN TIUGALIH KECAMATAN PRAYA

oleh

ABDUL
MUTAKABBIRNIM 1 6
0302032

JURUSAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT ISLAM

FAKULTAS DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

MATARAM

2020
EKSISTENSI PEKERJA SOSIAL SUPERVISIOR DALAM
UPAYA MENINGKATKAN PERUBAHAN PERILAKU
KELUARGA PENERIMA MANFAAT PKH MELALUI
PENDEKATAN FAMILY DEVELOPMENT SESSION DI
KELURAHAN TIUGALIH KECAMATAN PRAYA

Skripsi

diajukan kepada Universitas Islam Negeri Mataram

untuk melengkapi persyaratan mecapai gelar
Sarjana Sosial

oleh

ABDUL
MUTAKABBIRNIM 1 6
0302032

JURUSAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT ISLAM

FAKULTAS DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

MATARAM

2020
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha

Esa,atasrahmatdankarunia-Nyasehinggapenyusunanskripsiyang
berjudul “Eksistensi Pekerja Sosial Supervisior Dalam Upaya
Meningkatkan Perubahan Perilaku Keluarga Penerima Manfaat
PKH Melalui Pendekatan Family Development Session Di
Kelurahan Tiwu Galih Kecamatan Praya” ini dapat penulis
selesaikan sesuai dengan waktu yang diharapkan. Adapun tujuan
daripenelitianskripsiiniadalahsebagaisalahsatupersyaratanuntuk
mendapatkan gelar Sarjana Sosial(S1).

Dalam penulisan skripsi ini dari awal hingga selesai banyak

mendapat bantuan baik berupa informasi, saran, bimbingan,arahan,
masukan,motivasidanlain-laindariberbagaipihak.Olehkarenanya
dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. H. Mutawali, M.Ag. selaku Rektor UINMataram.

2. BapakDr.H.SubhanAbdullah,MA.selakuDekanFakultasDakwahDanIlmu
Komunikasi UINMataram.
3. Dr. H. Nazar Na’amy, M.Si. selaku Dosen Pembimbing Pertama yang telah
banyak mengorbankan waktu, tenaga dan fikirannya dalam memberikan
bimbingan serta motivasi sehingga selesainya skripsiini.
4. Bapak Dr. Abdul Malik, M.Ag.,M.Pd. selaku Dosen Pembimbing Kedua yang
telah banyak mengorbankan waktu, tenaga dan fikirannya dalam memberikan
bimbingan serta motivasi sehingga selesainya skripsiini.
5. Bapak Azwandi, M.Hum. selaku Ketua Jurusan Pengembangan Masyarakat
Islam Fakultas Dakwah Dan Ilmu Komunikasi UINMataram.
6. Segenap staf tenaga edukatif di lingkungan Program Studi PMI yang ikut
memberikan dorongan serta semangat kepada penulis dalam menyelesaikan
penulisan skripsiini.
7. Rekan-rekan di lingkungan Program Studi PMI UIN MATARAM yang telah
memberikan bantuan dan dorongan kerja serta semangat kepada penulis dalam
menyelesaiakan penulisan skripsiini.
Semoga amal yang diberikan tercatat sebagai ibadah dan
mendapat imbalan yang setimpal dari Allah SWT sesuai dengan
pengorbanan yang telah diberikannya. Aamiin Allahumma Aamiin

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh

dari kesempurnaan. Oleh karenanya kritik dan saran yang
konstruktif sangat penulis harapkan untuk kesempurnaan
berikutnya. Semoga bermanfaat bagi penulis khususnya dan bagi
para pemerhati umumnya.

Mataram.............................2020

Penulis
 MOTTO HIDUP

“Sejatinya Orang Yang Beruntung Adalah Orang Yang Dalam

Hidupnya Bermanfaat Bagi Orang Dan Masyarakat
Lainnya.”

~ ABDUL MUTAKABBIR~
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL. ..........................................................................

PERNYATAANKEASLIAN.............................................................
PENGESAHAN...................................................................................
PERSETUJUAN TIM PENGUJI......................................................
NOTA DINASPEMBIMBING..........................................................
ABSTRAK...........................................................................................
MOTTO...............................................................................................
HALAMANPERSEMBAHAN..........................................................
KATAPENGANTAR.........................................................................
DAFTARISI........................................................................................
DAFTAR TABEL DANGAMBAR...................................................
DAFTAR LAMPIRAN.......................................................................
BAB IPENDAHULUAN....................................................................
A. Latar Belakang..........................................................................................
B. RumusanMasalah.....................................................................................
C. Tujuan Penelitian......................................................................................
D. Manfaat Penelitian....................................................................................
1. Manfaat Teoritis..............................................................................
2. Manfaat Praktis...............................................................................
E. Telaah Pustaka..........................................................................................
F. KerangkaTeoritik.....................................................................................
1. Pekerja Sosial..................................................................................
a. Tugas Pekerja Sosial...........................................................
b. Peran PekerjaSosial............................................................
2. Pekerja SosialSupervisi..................................................................
3. Perubahan Perilaku.........................................................................
a. Definisi PerubahanPerilaku................................................
b. Teori dan Bentuk PerubahanPerilaku.................................
4. Family Development Session (FDS) /Pertemuan
Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) ..................................
a. Pengertian Family Development Session............................
b. Tujuan danFungsi...............................................................
G. MetodePenelitian......................................................................................
1. Pendekatan Penelitian.....................................................................

2. KehadiranPeneliti...........................................................................
 3. LokasiPenelitian.............................................................................
4. SumberData....................................................................................
5. Prosedur Pengumpulan Data...........................................................
a. Observasi.............................................................................
b. Wawancara danInterview...................................................
c. Dokumentasi. ......................................................................
6. Teknik AnalisisData.......................................................................
a. Data Reduction....................................................................
b. DataDisplay........................................................................
c. ConclusionDrawing/verification........................................

7. Pengecekan KeabsahanData...........................................................
a. UjiKredibilitas....................................................................
b. Keikutsertaan Peneliti.........................................................
c. Kecukupan Referensi..........................................................
BAB II Pemaparan Data danTemuan..............................................
A. Gambaran Umum LokasiPenelitian.......................................................
1. Sejarah Kelurahan...........................................................................
2. DemografiKelurahan......................................................................
3. Bidang Sosial danPendidikan.........................................................
4. Bidang Kesehatan...........................................................................
5. Keadaan Ekonomi...........................................................................
6. Kondisi Pemerintah Kelurahan.......................................................
7. Struktur Organisasi PemerintahKelurahan.....................................
B. Latar Belakang Terbentuknya PKH KementerianSosial
Pada Kabupaten LombokTengah...........................................................
C. Struktur Program Keluarga Harapan Kementerian Sosial.................
D. Gambaran Umum Family Development Sessiondan
Supervisi Pekerja SosialSupervisor........................................................
1. Memaknai Family Development Session........................................
2. Tujuan Khusus Family Development Session.................................

3. Bentuk kurikulum/modul, Peserta dan Tempat

Pelaksanaan Family Developmet Session (FDS) ............................

4. Alat Bantu Ajar Family Developmet Session (FDS).......................

5. DampakdariKegiatanFDSdanSupervisiPekerja

Sosial Supervisor.............................................................................
 6. Tantangan atau Kendala Dalam PenerapanFamily
DevelopmetSession.........................................................................
a. KPM Masih Normatif.........................................................
b. Masyarakat Masih Acuh tak Acuh......................................
c. Pendamping Sosial Masih Belum Massif
Mensosialisasikan Program Keluarga
Harapan ...............................................................................
d. Tidak Semua KPM KonsistenMenghadiri
FDS .....................................................................................
e. Jumlah SDM Supervisior Masih Kurang............................
BAB III PEMBAHASAN. ..................................................................
A. Bagaimanakah Eksistensi Pekerja Sosial Supervisior
Dalam Upaya Peningkatan Perubahan Perilaku
Keluarga Penerima Manfaat PKH Melalui Pendekatan
Family Developmet Session Di Kelurahan TiwuGalih
Kecamatan Praya......................................................................................
1. Monitoring dan Evaluasi....................................................................
a. Fungsi Administrasi...............................................................
b. FungsiPendidikan..................................................................
c. FungsiSuportif.......................................................................
2. Manajemen Kasus Sebagai Penguatan padaPerubahan
Perilaku..............................................................................................
3. PenangananPengaduan......................................................................
a. Jenis Pengaduan Yang MenjadiKewenangan
Peksos Supervisior .................................................................

b. Pengaduan DiperolehMelalui................................................
c. Mekanisme Respon Pengaduan.............................................
d. Pendokumentasian danPelaporan..........................................
e. Instrumen dan Output Penanganan Pengaduan......................
f. Peran Peksos Supervisior dalamPenanganan
Pengaduan..............................................................................
4. Media dan Promosi............................................................................
B. Apa Saja Upaya Dan Kendala-Kendala Pekerja Sosial
Supervisior Dalam Upaya Peningkatan Perubahan Perilaku
Keluarga Penerima Manfaat PKH Melalui Pendekatan
Family Developmet Session Di KelurahanTiwu Galih
KecamatanPraya.........................................................................................
1. Aspek yang BersifatInternal..............................................................
 2. Aspek yang Bersifat Eksternal...........................................................
BAB IV PENUTUP.............................................................................
A. KESIMPULAN...........................................................................................
B. SARAN.......................................................................................................

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
 DAFTAR TABEL DAN GAMBAR

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Tela’ah Pustaka, 7

Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Dewasa, 43

Tabel 1.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Golongan Usia, 43

Tabel 1.4 Jumlah sarana dan prasarana Pendidikan, 44

Tabel 1.5 Tingkat Pendidikan Masyarakat miskin,44

Tabel 1.6 Jumlah sarana dan prasarana Kesehatan, 45

Tabel 1.7 Alur Eksistensi Pekerja Sosial Supervisor, 67

Tabel 1.8 Peran Supervisior dalam Melakukan Manajemen Kasus, 75

DAFTAR GAMBAR

Gambar. 1.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Kelurahan Tiwu Galih,

47

Gambar 1.2 Struktur Program Keluarga Harapan Kementerian Sosial,

50

Gambar 1.3 Modul FDS, 55

 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar BelakangMasalah

Sejak tahun 2007 pemerintah telah melakukan Program Keluarga

Harapan (PKH). Tujuan dari program ini untuk melaksanakan percepatan

penanggulangan kemiskinan. PKH adalah program bantuan dan perlindungan

sosial. Program ini merupakan bantuan sosial tunai bersyarat kepada Keluarga

Miskin (KM) yang diwakili oleh ibu dalam keluarga dan ditetapkan sebagai

Keluarga Penerima Manfaat (KPM) PKH.1Tujuan khusus dari PKH yaitu

meningkatkan kualitas manusia Indonesia melalui akses kesehatan dan

pendidikan yang lebih baik. PKH tidak sama dan bukan merupakan kelanjutan

program Bantuan Langsung Tunai (BLT) yang telah berlangsung selama ini.

Salah satu cara yang bisa dikembangkan dalam PKH adalah dengan

memberikan pengetahuan tambahan bagi para pendamping tentang

‘bestpractise’ pendidikan dan kesehatan sehingga mereka bisa

mendesiminasikan informasi tersebut kepada ibu-ibu peserta program. Di

Indonesia, PKH sudah dikolaborasikan dengan strategi Family Development

Session yang diawasi langsung oleh pekerja sosial supervisor. Peserta PKH

diwajibkan mengikuti kegiatan Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga

(P2K2) atau lebih popular disebut Family Development Session (FDS)2.

1
Pedoman pelaksaan PKH.2019. Direktorat Jaminan Sosial Keluarga dan Direktorat
Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial Kementerian Sosial RI.Hal 9
2
Family development session atau dikenal dalam bahasa Indonesia P2K2 (Pertemuan
Peningkatan Kemampuan Keluarga). Istilah ini sering digunakan pada masyarakat yang menjadi
sasaran program PKH.
 Familiy Develompment Session (FDS) adalah usaha meningkatkan

kapasitas atau kemampuan keluarga dalam menjalani kehidupannya melalui

proses belajar. Kegiatan Family Development Session adalah kegiatan

pembelajaran dengan berbagai materi praktis, yaitu kesehatan, pendidikan,

ekonomi, dan kesejahteraan keluarga untuk memberikan perubahan perilaku

yangterstruktur.3Masing-masingmateriterangkumdalamsuatumoduldengan

berbagai sesi yang berurutan. Modul Family Development Session

dikembangkan oleh Unit Pelaksana Program Keluarga Harapan (UPPKH)

Pusat.

Kegiatan Family Development Session dilakukan satu bulan sekali

dengan durasi 2 jam. Materi Family Development Session wajib disampaikan

melalui pertemuan kelompok setiap bulan yang disampaikan oleh fasilitator

PKH terhadap kelompok-kelompok dampingannya.4Fasilitator dalamkegiatan

Family Development Session yaitu pendamping sosial PKH. Sebelum

melakukan fasilitasi Family Development Session, pendamping sosial PKH

harus mengikuti diklat Family Development Session terlebih dahulu. Kegiatan

Family Development Session adalah kegiatan belajar bagi peserta PKH yang

akan mendorong terciptanya masyarakat yang gemar belajar. 5Pola kinerja

pendamping sosial secara hierarkis di bawah pengawasan pekerja sosial

supervisior dalam melakukan kegiatan Family DevelopmentSession.

3
Pedoman pelaksaan PKH. 2019. Direktorat Jaminan Sosial Keluarga dan Direktorat
Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial Kementerian Sosial RI.Hal 44
4
Ibid. Hal 44
5
Hasil observasi dan wawancara dengan SPV Pekerja Sosial kabupaten Lombok
Tengah. Pada tanggal 07 September 2019.
 Pekerja Sosial Supervisior memiliki tugas untuk melakukan

pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan kegiatan Family

Development Session yang dilakukan oleh pendamping sosial PKH di seluruh

wilayah dampingan, melaksanakan manajemen kasus (case management)

dalam kegiatan FDS, memberikan penanganan pengaduan masyarakat, dan

mempromosikan pelaksanaan Program Keluarga Harapan melalui berbagai

media.6

Pekerja Sosial Supervisior memiliki peran yang cukup sentral dalam

upaya melakukan perubahan perilaku KPM agar dapat meningkatkan taraf

hidupnya serta dapat tergraduasi7secara mandiri. Hal ini dilakukan dengan

pendekatan centre of client yaitu menjadikan keluarga penerima manfaat

sebagai bagian daripada objek itu sendiri.8

Pekerja sosial supervisior yang merupakan sebagai pengendali dalam

upaya melakukan arah perubahan perilaku pada masyarakat

denganpendekatan tertentu serta didukung dengan beberapa materi-materi

yang sesuai dengan kontek masyarakat lokal,seperti pendidikan dan

pengasuhan anak,perencanaan dan pengelolaan keuangan, perlindungan anak,

dan kesejahteraan sosial(lansia dan disabilitas berat).9

6
Pedoman pelaksaan PKH. 2019. Direktorat Jaminan Sosial Keluarga dan Direktorat
Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial Kementerian Sosial RI.Hal 58
7
Graduasi dalam program PKH adalagh istilah yang digunakan untuk keluarga
penerima manfaat yang telah berhasil diwisudakan.
8
Wawancara dengan pekerja Sosial Supervisior Lombok Tengah Aunul Mahbub
Hairi.S.Tr.Sos. Pada tanggal 07 September 2019.
9
Buku Modul FDS Sesi 1-12, Kementerian Sosial Cet.2
 GerakanpraksispadasektorlapanganPekerjaSosialSupervisioradalah

melakukan sosialisasi dengan menggunakan media (flipchart) yaitu alat bantu

peraga yang digunakan untuk memudahkan masyarakat dalam memahami

materi yang disampaikan dan kemudian keluarga penerima manfaat dapat

mempraktikkannya dengan mudah. Biasanya Peksos SPV meminta kepda para

KPM untuk melakukan percobaan, hal ini biasanya ditemukan pada modul

pengelolaan dan perencanaan keuangan dengan 4sesi.10

Dengan demikian, eksistensi akan pekerja sosial supervisior pada

program PKH memiliki peran sentral pada aspek pemecahan masalah

kesejahteraan sosial dengan menekankan pada pentingnya perubahan perilaku

dengan yang merupakan core values tujuan dari program PKH itu sendiri.

Berdasarkan beberapa pemaparan di atas maka peneliti mengakat judul

penelitian yaitu; Eksistensi Pekerja SosialSupervisior Dalam Upaya

Meningkatkan Perubahan Perilaku Keluarga Penerima Manfaat PKH Melalui

Pendekatan Family Development Session DiKelurahan Tiwu Galih Kecamatan

Praya.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan judul penelitian ini, maka peneliti dapat merumuskan

masalah penelitian ini sebagai berikut.

1. Bagaimanakah eksistensi Pekerja Sosial Supervisior dalam upaya

peningkatan perubahan perilaku keluarga penerima manfaat PKH melalui

10
Wawancara dengan Abdul Najib Pekerja Sosial Supervisor Kabupaten Lombok Tengah,
pada tanggal 20 Desember 2020

pendekatan family developmet session di Kelurahan Tiwu Galih kecamatan

Praya?

2. Apa saja upaya dan kendala-kendala Pekerja Sosial Supervisior dalam

 upaya peningkatan perubahan perilaku keluarga penerima manfaat PKH

melalui pendekatan family developmet session di Kelurahan Tiwu Galih

KecamatanPraya?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah di atas maka tujuan penilitian ini adalah

sebagai berikut.

1. Untuk mengetahui eksistensi supervisior pekerja sosial dalam upaya

peningkatan perubahan perilaku keluarga penerima manfaat PKH melalui

pendekatan family developmet session di Kelurahan Tiwu Galih kecamatan

Praya?

2. Untuk mengetahui upaya dan kendala-kendala supervisior pekerja sosial

dalam upaya peningkatan perubahan perilaku keluarga penerima manfaat

PKH melalui pendekatan family developmet session di Kelurahan Tiwu

Galih KecamatanPraya?

D. ManfaatPenelitian

Adapun manfaat dari penelitian ini adalah manfaat teoritis dan manfaat

praktis seperti yang dijabarkan di bawah ini :

1. ManfaatTeoritis

Hasil dari penelitian ini diharapkan mampu memberikan kontribusi

ilmiah serta memberikan pengetahuan tentang perkembangan ilmu pekerja

sosial. serta mengembangkan arah pengetahuan yang baru.

2. ManfaatPraktis

a. Bagi Peneliti

1) Untuk menambah ilmu pengetahuan tentang perkembangan ilmu

pekerjasosial.

2) Sebagai dasar acuan penelitian dalam ilmu pengembangan

masyarakat/pekerja sosial pada aspek berkelanjutan berdasarkan

 pribumisasi praktek pekerjasosial.

b. BagiLembaga

1) Hasil dari penelitian ini bisa menjadi rujukan bagi lembaga

penyelengara praktek pekerjaansosial.

2) Penelitianinidapatdijadikanroolmodelpadakajian-kajianpraktek

pekerjaan sosial berbasis keakrifanlokal.

 E. Telaah Pustaka

Berikut ini peneliti akan mengulas hasil-hasil penelitian yang relevan yang terdahulu sebagai berikut:

Tabel 1.1
Tela’ah Pustaka
No Penulis Judul Persamaan Perbedaan Kesimpulan

1. Aprilia Analisis Pengaruh Kesamaan yaitu Perbedaannya yaitu Hasil dari penelitian
Saraswati, Program Keluarga sama-sama terdapat pada fokus tersebut dapat
tahun 2018 Harapan Atau PKH membahas tentang penelitian, Penelitian yang disimpulkan bahwa
Terhadap Pengentasan Program Keluarga dilakukan oleh Aprilia dengan adanya
Kemiskinan Dalam Harapan. Saraswati berfokus pada program keluarga
Perspektif Ekonomi pengentasan ekonomi. harapan pendidikan
Islam Study Pada Sedangkan penelitian dan kesehatan
Pekon Pandan Surat yang akan peneliti masyarakat dapat
Kecamatan Sukoharjo lakukan berfokus pada terpenuhi dan dapat
Kabupaten Pringsewu. penerapan Family mengurangi angka
Development Session pada kemiskinan meski
masyarakatpenerima pengaruhnya hanya
manfaat dengan fokus 8,3%.
 perubahan maenseat
Sedangkan penelidan dan
melihat sejauh mana
perubahan perilaku yang
dilakukan oleh KPM
dalam menerapkan Modul
yang telah diajarkan.

Fikri Evaluasi Program Kesamaan yaitu Pembeda dengan tulisan Hasil penelitian
Nurcahya, Family Development sama-sama yang akan dikaji menunjukan bahwa,
tahun 2015 Session Di Desa membahas tentang peneliti adalah pada presentase efisiensi
Kebundalem Lor, Program Keluarga aspek pekerja sosial program family
Prambanan, Klaten Harapan. supervisior yang developmet sesion
(studi survey di unit memiliki peran pada yaitu 84,0% berada
pelaksana program pengendalian program pada kategori sangat
keluarga harapan family development baik. Presentase
kecamatan session, manajemen efektivitas program
Prambanan). kasus, penanganan family developmet
pengaduan danmedia session yaitu 85,7 %
dan promosi. berada pada kategori
Sedangkan skripsi di sangat baik. Presentse
atas melihat aspek responsivitas family
pentingnya FDS dari developmet session
pendekatankuantitatif. yaitu 81,8% berada
pada kategorisangat
baik.
F. KerangkaTeoritik

1. PekerjaSosial

Pekerjasosialmerupakansebuahprofesiyangmemberikankontribusi

dalam pemecahan masalah antar hubungan sosial manusia dalam berbagai

aspek dan lingkup. Pekerja sosial saat menjalankan tugasnya harus didasari

oleh nilai, keterampilan dan etika. Karena pekerja sosial berhubungan

langsung dengan masyarakat harus memiliki kapabilitas yang baik agar

diterima dengan baik dan dipercaya oleh masyarakat. Kapabilitas tersebut

bukan bukan hadir begitu saja, akan tetapi melalui hasil dari proses

pembelajaran dan pengalaman.11

Pekerjasosialtidakjauhbedadenganpekerjaansosial.Jikapekerjaan

sosial menunjuk pada sebuah profesi, maka pekerja sosial menunjuk pada

orang yang menyandang profesi tersebut. Sederhananya, pekerja sosial

didefinisikan sebagai orang yang memiliki kewenangan keahlian dalam

menyelengarakan berbagai pelayanan sosial.12Dengan demikian pekerja

sosial sebagai pelaku disiplin pertolongan kemanusian melaksanakan

fungsi-fungsi kinerja yaitu membantu mengentaskan, memecahkan, dan

menguatkan situasi sosial-psikologis orang dalam kapasitas dan kapabilitas

melaksanakan peran kehidupannya.13Pekerja sosial juga seringmengalami

11
Yana Safitri, dkk, Meningkatkan Kapabilitas Pekerja Sosial Melalui Supervisi
Pekerjaan Sosial. Jurnal Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Padjajaran. 2017. Hal
263
12
Budhi Wibhawa, Dkk, Dasar-Dasar Pekerjaan Sosial, (Bandung: Widya Padjajaran,
2010). Hal. 52
13
Adi Fahrudin, Praktik Pekerjaan Sosial Generalis, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,
2015). Hal. 1
 kesulitan dan tekanan moral serta membutuhkan bantuan seperti

pengetahuan, keterampilan, dan hal-hal lain yang menunjang peformanya

dalam menjalankan tugas.

a. Tugas Pekerja Sosial

Schwart mengemukakan 5 (lima) tugas yang dapat dilaksanakan

oleh pekerja sosial14:

1) Mencari persamaan dasar antara persepsi masyarakat mengenai

kebutuhan mereka sendiri dan aspek-aspek tuntutan sosial yang

dihadapimereka.

2) Mendeteksi dan menghadapi kesulitan-kesulitan yang menghambat

banyak orang dan membuat frustasi usaha-usaha orang untuk

mengidentifikasi kepentingan mereka dan kepentingan orang-orang

yg berpengaruh terhadapmereka.

3) Memberikontribusidatamengenaiide-ide,fakta,nilai,konsepyang

tidak dimiliki oleh masyarakat, tetapi bermanfaat bagi mereka

dalam menghadapi realitas sosial dan masalah yang

dihadapimereka.

4) Membagi visi kepada masyarakat: harapan dan aspirasi pekerja sosial

merupakan investasi bagi interaksi antara orang dan masyarakat dan bagi

kesejahteraan individu dansosial.

5) Mendefinisikan syarat-syarat dan batasan-batasan situasi dimana sistem

relasi pekerja sosial dengan masyarakat dibentuk. Aturan-aturan tersebut

membentuk konteks bagi kontrak kerja yang mengikat masyarakat dan

14
Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat,(Bandung: Refika
Aditama, 2014). Hal. 69
 lembaga.Batasan-batasantersebutjugamampumenciptakankondisiyang

dapat membuat masyarakat dan pekerja sosial menjalankan

fungsinyamasing-masing.

b. Peran Pekerja Sosial

Mengacu pada Parsons, Jorgensen dan Hernandes, ada beberapa

peran pekerjaan sosial dalam pembimbingan sosial. Lima peran

dibawah ini sangat relevan diketahui oleh para pekerja sosial yang akan

melakukan pendampingansosial.15

1) Fasilitator

Dalam literatur pekerjaan sosial, peranan ‘fasilitator’ sering

disebut sebagai ‘pemungkin’ (enabler). Keduanya bahkan sering

dipertukarkan satu sama lain. Barker memberi defenisi fasilitator

sebagai tanggungjawab untuk membantu klien menjadi mampu

menangani tekanan situasional atau transisional.16

2) Broker

Pemahaman pekerja sosial yang menjadi broker mengenai

kualitas pelayanan sosial di sekitar lingkungannya menjadi sangat

penting dalam memenuhi keinginan kliennya memperoleh

keuntungan maksimal. Seorang broker harus memiliki

pengetahuan terhadap apa yang diperlukan oleh soerang klien

pada saat klien menyewa seorangbroker.

15
Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, (Bandung: Refika Aditama,
2014). Hal.97
16
Ibid. Hal.98.

3) Mediator
 Mediator atau yang lebih sering dikenal dengan sebutan

mediasi merupakan pihak netral atau pihak ketiga yang menjadi

penengah dalam melakukan penyelesaian dengan memberikan

solusi yang dapat diterima oleh kedua belah pihak. Pekerja sosial

sering melakukan peran mediator dalam berbagai kegiatan

pertolongan. Peran ini sangat penting dalam paradigma generalis.

Peran mediator diperlukan terutama pada saat terdapat perbedaan

yangmencolokdanmengarahpadakonflikantaraberbagaipihak.17

4) Pembela

Seringkali pekerja sosial harus berhadapan sistem politik

dalam rangka menjamin kebutuhan dan sumber yang diperlukan

oleh klien atau dalam melaksanakan tujuan-tujuan pendampingan

sosial. Manakala pelayanan sumber-sumber sulit dijangkau oleh

klien, pekerja sosial harus memainkan peranan sebagai pembela

(advokat).18

Peran pembela atau advokat merupakan salah satu praktek

pekerja sosial yang bersentuhan dengan kegiatan politik. Jadi

peranan dari pembelaan atau advokasi adalah untuk membantu

17
Ibid. Hal.101
18
Ibid. Hal.102
 klien yang sedang menghadapi masalah atau membantu

memperjuangkan hak-hakklien.

5) Pelindung

Dalam melakukan peran sebagai pelindung, pekerja sosial

bertindak berdasarkan kepentingan korban, calon korban, dan

populasiyangberisikolainnya.Sedangkantanggungjawabpekerja

sosial terhadap masyarakat didukung oleh hukum. Hukumtersebut

memberikan legitimasi kepada pekerja sosial untuk menjadi

pelindung terhadap orang-orang yang lemah danrentan.19

2. Pekerja SosialSupervisior

Supervisior merupakan mandatory dalam praktek pekerjaan sosial.

Setiap program dan layanan yang melibatkan Pekerja Sosial, harus

menerapkan supervisior dengan seluruh pendekatan, metode, dan teknik

dalam prakteknya. Supervisior dapat meningkatkan kualitas praktek

pekerjaan sosial dan pelayanan demi mencapai tujuan dan kualitas hasil

pelayanan yang diharapkan.

Pekerja Sosial Supervisior merupakan interaksi terencana antara

supervisior PKH dengan pendamping dalam suatu lingkungan yang aman

dan mendukung sehingga tercipta suatu proses pembelajaran dan analisis

untuk menjamin kualitas layanan PKH terhadap KPM. Pekerja Sosial

Supervisior memiliki peran penting dalam membangun kmunikasi yang

sifatnya sustainable.

19
Ibid. Hal. 103
 Pekerja Sosial Supervisior menjadi sebuah cara untuk meningkatkan

kapabilitas pekerja sosial, yang di dalamnya terdapat bentuk-bentuk seperti;

administratif, edukasi, dan supertif. Dengan bentuk supervisi yang dipilih

dengan bijak, dan diimplimentasikan dengan baik, maka akan memberikan

dampak bagi peningkatan kapabilitas pekerja sosial.20

3. Perubahan Perilaku

a. Definisiperilaku

Perilaku merupakan hasil daripada segala macam proses kegiatan

dan pengalaman serta interaksi manusia dengan lingkungannya yang

terwujud dalam bentuk pengetahuan, sikap dan tindakan. Perilaku

merupakan respon/reaksi seorang individu terhadap stimulus yang

berasal dari luar dan dalam dirinya.21Bila dilihat kaitan denganPekerja

Sosial Supervisior adalah menitikberatkan pada upaya membentuk

mainseat yang sesuai dengan nilai-nilai psikologis masyarakat itu

sendiri.

Perilaku merupakan fungsi karakteristik indivudu dengan

lingkungannya.Karakteristikindividumeliputiberbagaivariabelseperti

motif, nilai-nilai, sifat, keperibadian, dan sikap yang saling berinteraksi

satu sama lain dan kemudian berinteraksi pula dengan faktor-faktor

lingkungandalammenentukanperilaku.Faktorlingkunganmemiliki

20
Yana Safitri dan Santoso Tri Raharjo dan Rudi Saparudin Darwis, Meningkatkan
Kapabilitas Pekerja Sosial Melalui Supervisi Pekerjaan Sosial. Jurnal Penelitian Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Padjajaran. Vol. 4 No 2, Juli 2017, Hal. 263
21
Soekidjo Notoatmodjo, Promosi Kesehatan dan Perilaku Kesehatan, (Jakarta:
Rineka Cipta, 2012). Hal. 200
 kekuatan besar dalam menentukan perilaku, bahkan kekuatanya lebih

besar daripada karakteristik individu.22

Perilaku manusia (human behavior) merupakan reaksi yang dapat

bersifat sederhana maupun bersifat kompleks. Pada manusiakhususnya

dan pada berbagai spesies hewan umumnya memang terdapat bentuk-

bentuk perilaku instinktif(species-specificbehavior) yang didasari oleh

kodrat untuk mempertahankan kehidupan. Perilakumanusiamerupakan

hasil dari pada segala macam pengalaman serta interaksi manusia

denganlingkungannyayangterwujuddalambentukpengetahuan,sikap,

dan tindakan. Sejalan dengan konsep di atas dalam praktik Pekerja

Sosial Supervisior hal ini dapat dilihat pada materi modul1 yang terkait

dengan perilaku dan pendidikan anak yang bertujuan untuk merubah

pandangan mengenai tata cara membentuk perilaku anak yang sesuai

dengan keinginan orangtua.

b. Teori dan Bentuk PerubahanPerilaku

1) Teori PerubahanPerilaku

Dalam perilaku terdapat beberapa hal penting yaitu masalah

pembentukan dan perubahan perilaku. Karena perubahanperilaku

merupakan tujuan dari sebuah pemberian informasi, maka ada

banyak teori tentang perubahan perilaku ini. 23Antara lain akan

diuraikan di bawahini:

22
Saifuddin Azwar, Sikap Manusia Teori dan Pengukurannya, (Yogyakarta: Pustaka
Pelajar, 2010). Hal. 9
23
Soekidjo Notoatmodjo, Ilmu Perilaku Kesehatan, (Jakarta: RinekaCipta, 2014). Hal.
83
 a) Teori Stimulus Organisme(SOR)

Teori ini didasarkan pada asumsi bahwa penyebab

terjadinya perubahan perilaku tergantung kepada kualitas

rangsang (Stimulus) yang berkomunikasi dengan organisme.

Artinya,kualitas dari sumber komunikasi (sources), seperti

kredibilitas kepemimpinan dan gaya berbicara sangat

menentukan keberhasilan perubahan perilaku seseorang,

kelompok, atau masyarakat.

Perubahanperilakupadahakikatnyaadalahsamadengan

proses belajar.24Proses perubahan perilaku tersebut

menggambarkan proses belajar pada individu. Stimulus

(rangsang) yang diberikan kepada organisme dapat diterima 4

atau ditolak apabila stimulus telah mendapat perhatian dari

oganisme (diterima) maka selanjutnya stimulus ini akan

dilanjutkan kepada proses berikutnya. Setelah itu itu

organisme mengolah stimulus tersebut lalu timbul kesedian

untukbertindak(Bersikap).Dukunganfasilitassertadorongan

telah didapat dari lingkungan maka stimulus tersebut

mempunyai efek tindakan (perubahanperilaku)

b) Teori behavioristik(Burns)

24
Soekidjo Notoatmodjo, Ilmu Perilaku Kesehatan, (Jakarta: RinekaCipta, 2014). Hal.
84
 Teori ini berpandangan bahwa perilaku manusia sangat

dipengaruhi oleh kejadian-kejadian di dalam lingkungannya.

Perubahan perilaku sangat dipengaruhi oleh paradigma

stimulus respons (S-R). Lingkungan yang dimaksud adalah

lingkungan objektif dan efektif manusia.25Bila dikaitkan

dengan kehadiran Pekerja Sosial Supervisior terkait dengan

behavioristik terdapat titik temu bahwa pengaruh lingkungan

sangat besar terhadap perilaku KPM, dengan demikian maka

kontribusi materi FDS telah mampu menjawab konsep

tersebut.

c) Teori Festinger (Dissonance Theory)

Dalam teori ini menyebutkan bahwa dissonance

(ketidakseimbangan) terjadi karena dalam diri individu

terdapatduaelemenkognisiyangsalingbertentangan.Elemen

bertetangan yaitu pengetahuan, pendapat atau keyakinan.

Apabila individu menghadapi suatu stimulus atau objek, dan

stimulus tersebut menimbulkan pendapat atau keyakinanyang

berbeda di dalam individu itusendiri.

Penyelesaian konflik ini adalah penyesuaian diri secara

kognitif. Dengan penyesuain diri ini maka akan terjadi

keseimbangan kembali dan keberhasilan yang ditunjukan itu

25
Ahmad Razak, dalam Jurnal Instuisi Jurnal Ilmiah Psikologi: terapi Spritiual Islami:
Suatu Model Penanguualangan Gangguan Depresi. Volume. 2. 2014
 dengan tercapainya keseimbangan kembali menunjukan

adanya perubahan sikap dan akhirnya akan terjadi perubahan

perilaku.26

d) TeoriFungsi

Teori ini berdasarkan anggapan bahwa perubahan

perilakuindividutergantungkepadakebutuhan.Haliniberarti

stimulus yang dibutuhkan adalah stimulus yang dapat

dimengerti dalam konteks kebutuhan orang tersebut. Menurut

Katzperilakudilatarbelakangiolehkebutuhan5individuyang

bersangkutan.27

Perilaku memiliki fungsi instrumental yaitu seseorang

dapat bertindak (berperilaku) positif terhadap objek demi

kebutuhannya. Perilaku berfungsi sebagai defence macanism

atausebagaipertahanandiridalammenghadapilingkunganya.

Perilaku berfungsi sebagai penerima objek dan pemberi arti.

Dalam peranya dengan tindakan itu seseorang senantiasa

menyesuaikan diri dengan lingkunganya. Perilaku berfungsi

sebagai nilai ekspresifdari diri seseorang dalam menjawab

suatusituasi.

e) Teori KurtLewin

26
Soekidjo Notoatmodjo, Ilmu Perilaku Kesehatan, (Jakarta: RinekaCipta, 2014). Hal.
86
27
Ibid. Hal. 86
 Kurt Lewin berpendapat bahwa perilaku manusiaadalah

suatu keadaan yang seimbang antara kekuatan-kekuatan

pendorong (driving forces) dan kekuatan-kekuatan penahan

(restining forces). Perilaku itu dapat berubah apabila

kekuatan-kekuatan dalam diri tersebut memilki

ketidakseimbangan di dalam diri seseorang maka ada tiga

terjadinya perubahanperilaku.28

Kekuatan-kekuatanpendorongmeningkatsehinggaakan

terjadinya pendorong untuk perubahan perilaku. Stimulus ini

berupa penyuluhan atau informasi yang diberikan. Kekuatan-

kekuatan penahan melemah sehingga akan menurunkan

kekuatan penahan. Kekuatan pendorong meningkat, kekuatan

penahanmenurun.

2) Bentuk PerubahanPerilaku

Bentuk perubahan perilaku sangat bervariasi, sesuai dengan

konsep yang digunakan para ahli dalam pemahamannya terhadap

perilaku. Menurut WHO (World Health Organization)

dikelompokan menjadi tiga,29yaitu :

a) Perubahan alamiah (NaturalChange)

28
Soekidjo Notoatmodjo, Ilmu Perilaku Kesehatan, (Jakarta: Rineka Cipta, 2014). Hal.
87
29
Ibid.Hal. 89
 Perilaku manusia dari waktu ke waktu pasti memilki

perubahan dan perubahan itu disebabkan karena kejadian

alamiah.

b) Perubahan terencana (PlannedChange)

Perubahan terencana ini terjadi karena adanya

perencanaan sendiri oleh subjek yang akan merubah

perilakunya sendiri

c) Kesedian untuk berubah (Readdiness toChange)

Apabila terdapat inovasi atau program-program

pembanguan di dalam masyarakat, maka yang sering terjadi

adalah subjek akan menerima inovasi tersebut atau

perubahan tersebut (perubahan perilakunya), dan sebagian

orang lagi sangat lambat untuk menerima inovasi atau

perubahan tersebut.

4. Family Development Session (FDS) / Pertemuan Peningkatan

Kemampuan Keluarga (P2K2)

a. Pengertian Family DevelopmentSession

Menurut Direktorat Jaminan Sosial dan Keluarga, Family

Development Session/P2K2 merupakan sebuah intervensi perubahan

perilaku yang diberikan bagi Keluarga Penerima Manfaat Program

KeluargaHarapan.FamilyDevelopmentSessionPKHadalahsalahsatu

program penunjang PKH. Menurut Buku Pedoman Pelaksanaan PKH

yangdikeluarkanolehDirektoratJaminanSosialdanKeluargatahun
 2020, Family Development Session PKH merupakan proses belajar

terstruktur untuk meningkatkan keterampilan hidup masyarakat miskin

di bidang ekonomi, pendidikan anak, kesehatan dan perlindungan

anak.30

Pelaksanaan Family Development Session PKH dimulai dari

tahap asesment, perencanaan, dan pelaksanaan, yang bertujuan

memberikan kesadaran Keluarga Penerima Manfaat untuk bertindak

mandiri dalam hal pengelolaan keuangan keluarga, pendidikan,

ekonomi dan kesehatan serta perlindungan anak.

Pelaksanaan Family Development Session PKH dilakukan

melalui proses pendampingan dalam pertemuan bulanan. Pendamping

PKH tidak hanya berperan sebagai petugas yang memonitor kepatuhan

KPM akan tetapi juga berperan sebagai fasilitator. Sedangkan dalam

upaya peningkatan kapasitas pendamping diperlukan instruktur/pelatih

yang memadai untuk melatih pendamping agar mampu menjadi

fasilitator Family Development Session PKH yang akan mempercepat

pencapaian tujuan PKH. Untuk memfasilitasi hal tersebut Kementerian

Sosial mengadakan Diklat Family Development Session PKH.31

b. Tujuan danfungsi

30
Piksa Dewi Ekantiningsih, Skripsi: Pelaksanaan Program Pendidikan dan Pelatihan
Family Development Session Bagi Pendamping Program Keluarga Harapan di Balai Besar
Pendidikan dan Pelatihan Kesejahteraan Sosial. (Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta,
2017), Hal.36
31
Ibid. Hal. 36
 Tujuan dan fungsi program Family Development Session PKH

berdasarkan Buku Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2019,32yaitu:

1) Meningkatkan pengetahuan praktis mengenai kesehatan,

pendidikan dan pengasuhan, ekonomi serta perlindungananak.

2) Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman keluarga PKH

mengenai kondisi, kebutuhan, dan perawatan yang dibutuhkan

lansia dan orang dengan disabilitasberat.

3) Membangun kesadaran peserta PKH terhadap pentingya

pemenuhuan kewajiban dalam bidang kesehatan khususnya

pentingnya 1000 hari pertama kehidupan yang secara khusus

memberi perhatian pada kesehatan ibu hamil danbayi.

4) Menjaga dan memperkuat perubahan perilaku positif terkait

dengan perlindungan dan pencegahan kekerasan terhadapanak.

5) Menjaga dan memperkuat perubahan perilaku positif terkait

perawatan dan pemeliharaan terhadap lansia dan orang dengan

disabilitas berat.

6) Meningkatkan keterampilan orang tua dalam bidang pendidikan

dan pengasuhan anak, kesehatan, ekonomi, serta perlindungan

anak.

32
Pedoman pelaksaan PKH. 2019. Direktorat Jaminan Sosial Keluarga dan Direktorat
Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial Kementerian Sosial RI. Hal 63
7) Meningkatkan kemampuan peserta untuk mengenali potensi yang

ada pada diri dan lingkungannya agar dapat digunakan dalam

peningkatan kesejahteraan keluarga danmasyarakat.

G. MetodePenelitian

1. Pendekatan Penelitian

Pendekatan Penelitian ini menggunakan metode kualitatif deskriptif,

karena permasalahan belum jelas, holistik, kompleks dan dinamis sehingga

tidak mungkin data pada situasi sosial tersebut dijaring dengan metode

penelitian kuantitatif. Penelitian kualitatif adalah suatu pendekatan dalam

penelitian yang berorientasi pada gejala-gejala yang bersifat alamiah,

karena orientasinya demikian maka sifatnya naturalistik dan mendasar atau

kealamiahan serta tidak dapat dilakuakan di laboraturium melainkan di

lapangan.

Penelitian kualitatif adalah sebagai prosedur yang menghasilkan data

deskriptifberupadatalisandariorang-orangdanpelakuyangdapatdiamati.

Selain itu peneliti bermaksud memahami situasi sosial secara mendalam,

menemukan pola, hipotesis danteori.

2. Kehadiran Peneliti

Bila melihat jenis metode penelitian di atas, maka dalam hal ini

kehadiran peneliti sangat dibutuhkan. Kehadiran peneliti di sini

dimaksudkan untuk memperoleh data, peneliti bertindak sebagaipengamat,

yaitu memperhatikan, melihat tetapi tidak terlibat dalam kejadian yang

diamati. Kehadiran peneliti, bukan untuk mempengaruhi subjek,melainkan

hanya untuk mengamati, mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang

berkaitan dengan fokus penelitian yang telah ditetapkan dan sekaligus

mengumpulkan data atau informasi yangada.

 Hinggapadaakhirnyanantipenelitiakanmendapatkandata-datayang

akurat, adapun data yang peneliti maksud adalah data tentang “Eksistensi

PekerjaSosialSupervisiorDalamUpayaMeningkatkanPerubahanPerilaku

KeluargaPenerimaManfaatPKHMelaluiPendekatanFamilyDevelopment

Session di Kelurahan Tiwu Galih KecamatanPraya.

3. LokasiPenelitian

Karena berdasarkan observasi awal, peneliti menemukan bahwa

keluarga penerima manfaat di Kelurahan Tiwu Galih Kecamatan Praya

memiliki perubahan perilaku setelah mengikuti pelaksanaan Family

Development Session, dan juga karena belum pernah ada peneliti lain yang

meneliti di Kelurahan Tiwu Galih Kecamatan Praya yang terkait dengan

Eksistensi Supervisior dalam upaya mengingkatkan perubahan perilaku

keluarga penerima manfaat PKH.

4. SumberData

Dalampenelitianinisumberdatapenelitiandipilihsecarapurposive

adalah teknik pengambilan sumber data dengan pertimbangan tertentu.

Pertimbangantertentu,misalnyaorangtersebutdianggaplebihtahutentang apa

yang kita harapkan atau mungkin dia sebagai penguasa, sehingga akan

memudahkan peneliti menjelajahi obyek/situasisosial yang akanditeliti.

Sugiyono mengutip pendapat Spradley mengemukakan bahwa

situasisosial untuk instrument sangat disarankan suatu situasi sosial yangdi

dalamnya menjadi semacam muara dari banyak domainlainnya.

Selanjutnya dinyatakan bahwa, subyek sebagai sumber data atau sebagai

informan sebaiknya memenuhi kreteria sebagai berikut:

a. Mereka yang menguasai atau memahami sesuatu melalui proses

enkulturasi, sehingga sesuatu itu bukan sekedar diketahui, tetapi juga

 dihayati.

b. Mereka yang tergolong masih sedang berkecimpung atau terlihat pada

kegiatan yang tengahditeliti.

c. Mereka yang mempunyai waktu memadai untuk dimintaiinformasi

d. Mereka yang tidak cenderung menyampaikan informasi hasil

”kemasannya”sendiri.

e. Mereka yang pada mulanya tergolong ”cukup asing” dengan peneliti

sehingga lebih menggairahkan untuk dijadikan semacam guru atau

narasumber.

f. Siapa saja yang dijadikan sumber data dan berapa jumlahnya dapat

diketahui setelah penelitian selesai. karena pengambilan subyek itu

dihentikan manakala datanya sudah jenuh. Jadi untuk sementara

penelitimenyebutkansiapa-siapayangkemungkinandijadikansumber

data dalam mencari eksistensi supervisior pekerja sosial adalah

keluarga penerimamanfaat.33

Bilamana pemilihan informan benar-benar jatuh pada subyek benar-

benar menguasai situasi sosial yang diteliti (obyek), maka merupakanbagi

33
Sugiyono, Metode Kuantitatif Kualitatif dan R&D, (Bandung: Alfa Beta. CV,2009).
Hal. 221.
 peneliti karena tidak memerlukan banyak sampel lagi, sehingga peneliti

cepat selesai. Jadi yang menjadi kepedulian bagi peneliti ini adalah

”tuntasnya” perolehan informasi dengan keragaman variasi yang ada

bukan banyaknya sampeldata.

5. Prosedur PengumpulanData

Dalam penelitian ini tekhnik pengumpulan data yang digunakan

adalah observasi, wawancara, dan dokumentasi.

a. Observasi

Observasi adalah alat pengumpulan data yang dilakukan

dengan cara mengamati dan mencatat secara sistematis terhadap

gejala-gejala yang diselidiki.34Notoadmodjo mendefinisikan

observasi sebagai perbuatan jiwa secara aktif dan penuh perhatian

untuk menyadari adanya rangsangan.35Menurut Susan Stainback

mengemukakan bahwa observasi adalah peneliti mengamati apayang

dikerjakan orang, mendengarkan apa yang mereka ucapkan, dan

berpartisipasi dalam aktivitas mereka.36Adapun tahapan observasi

menurut Spradleyyaitu:

1) ObservasiDeskriptif

Di lakukan peneliti pada saat memasuki situasi sosial

tertentu sebagai obyek penelitian. Pada tahap ini peneliti belum

34
Cholid Narbuko dkk, Metodologi Penelitian, (Jakarta: Bumi Aksara, 2004).Hal. 70.
35
B. Sandjaja dan Albertus Heriyanto, Panduan Penelitian ( Jakarta:Prestasi
Pustakaraya, 2011). Hal. 143.
36
Sugiyono, Metode Kuantitatif Kualitatif dan R & D, (Bandung: Alfa Beta. CV, 2009),
Hal. 227.
 membawa masalah yang akan diteliti, maka peneliti melakukan

penjelajah umum dan menyeluruh, melakukan deskripsi

terhadap semua yang dilihat, didengar dan dirasakan.37

2) ObservasiTerfokus

Padatahapinipenelitimemfokuskanpadamasalahtertentu,

memilih data yang menarik penting dan berguna. Data yang

dirasa tidak dipakai disingkirkan. Berdasarkan pertimbangan

tersebut maka data-data tersebut selanjutnya dikelompokkan

menjadi beberepa kategori yang ditetapkan sebagai fokus

penelitian.38

3) ObservasiTerseleksi

Pada observasi ini peneliti telah menguraikan fokus yang

diuraikan sehingga data lebih rinci dan diharapkan penelititelah

dapat menemukan pemahaman yangmendalam.39

Dalam penelitian ini peneliti akan mengobservasi

kehidupan keluarga penerima manfaat setelah mendapatkan

materi Family Developmet Session. Sementara berdasarkan

jenisnya, observasi dibagi menjadi dua yaitu:

a) Observasilangsung,yaituobservasiyangdilakukandimana

observer berada bersama objek yang diteliti.

37
Ibid.Hal.230.
38
Ibid.Hal.231.
39
Ibid.Hal.231.
 b) Observasi tidak langsung, yaitu observasi atau pengamatan

yang dilakukan tidak pada saat berlangsungnya suatu

peristiwa yang akan diteliti, misalnya melalui serangkaian

foto danslide-slide.40

Adapun yang menjadi objek dalam observasi ini adalah

sebagai berikut:

a) Place, atau tempat di mana interaksi dalam situasi sosial

sedangberlangsung.

b) Actor, pelaku atau orang-orang yang sedang memainkan

perantertentu.

c) Activity, atau kegiatan yang dilakukan oleh aktor dalam

situasi sosial yang sedangberlangsung.

Tiga elemen utama tersebut, dapat diperluas sehingga apa yang

dapat di amati adalah:

a) Semua orang-orang yang terlibat dalam situasi sosial. Baik

subjek maupun objekPKH.

b) Seperangkat kegiatan yang dilakukan orang. Termasuk

orang-orang yang memiliki peran dalam kegiatanPKH.

c) Perbuatan atau tindakan-tindakan tertentu. Misalnya

kegiatan dalam merumuskan berbagai program-program

peningkatanPKH.

40
Nurul Zuriah, Metodologi Penelitian Sosial Pendidikan, (Jakarta: PT Bumi Aksara.
2009). Hal.173.
 d) Serangkaian aktivitas yang dikerjakan orang-orang. Dalam

hal ini peneliti mengobservasi apa saja yang menjadi

keseharian yang berperan dalam program Family

DevelopmetSession.

b. Wawancara/Interview

Metode Interview adalah cara pengumpulan data dengan

menggunakan lisan atau dengan kata lain adalah wawancara atau

tanyaj awab yang berguna untuk melengkapi keterangan

penyelidikan dengan menggunakan metode observasi. Apa yang

belum jelas dari pengamatan atau penyelidikan dapat ditanyakan

pada metode interview sehingga antara metode observasi dan metode

interview salingmelengkapi.

Wawancara adalah sebuah dialog yang dilakukan oleh

pewawancara untuk memperoleh informasi dari terwawancara. 41Jadi

Wawancara merupakan suatu proses interaksi dan komunikasi verbal

dengan tujuan untuk mendapatkan informasi penting yang

diinginkan.42

MetodeWawancaraadalahsuatukegiatanyangdilakukanuntuk

mendapatkan informasi secara langsung dengan mengungkapkan

pertanyaan-pertanyaan pada responden. Dari pendapat tersebut

peneliti mengambil kesimpulan bahwa metode wawancara

merupakan

41
Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik,
(Jakarta:PT.Rineka Cipta,2006).Hal.145.
42
Nurul Zuriah, Metodologi Penelitian, Sosial Pendidikan, (Jakarta: PT Bumi Aksara.
2009). Hal. 179.
 suatu tehnik dalam rangka mengumpulkan data dan informasidengan

melakukan tanya jawab dengan sumber data(responden).

Pada umumnya ada dua macam wawancara yaitu wawancara

berstruktur dan tak berstruktur. Dalam hal ini peneliti memilih

wawancara tak berstruktur yang artinya peneliti bebas menggunakan

pertanyaan terhadap informan. Penggunaan wawancara tidak

terstruktur oleh peniliti supaya lebih cepat dan mudah mendapatkan

informasi data yang dibutuhkan dari responden. Adapun yang akan

diwawancara dalam hal ini adalah:

1) Keluarga penerima manfaat Kelurahan Tiwu Galih Kecamatan

Praya untuk mendapatkan informasi bagaimana perubahan

perilaku yang dirasakan setelah mengikuti kegiatan Family

Development SessionPKH.

2) Pendamping sosial PKH Kelurahan Tiwu Galih Kecamatan

Praya untuk mengetahui keadaan sosial keluarga penerima

manfaat setelah melaksanakan kegiatan Family Development

Session.

3) Pekerja Sosial Supervisior PKH Lombok Tengah untuk

memperoleh data tentang eksistensinya dalam mengawasi

penerapan Family Development SessionPKH.

c. Dokumentasi

Dokumen berasal dari kata Document, yang berarti barang-

barang tertulis, Metode Dokumentasi adalah metode yang digunakan

 untuk mencari data mengenai hal-hal atau variable yang berupa

catatan,transkrip,buku,suratkabar,agendadansebagainya.43Metode

dokumentasi adalah metode pengumpulan data dengan menggunakan

bahan tertulis ataupun film yang tidak dipersiapkan karena adanya

permintaan seorang peneliti ataupenyelidik.44

Dengan demikian peneliti dapat mengambil suatu kesimpulan

yang dimaksud dengan metode dokumentasi adalah suatu teknik

pengumpulan data atau penelitian yang berbentuk dokumen-

dokumen untuk memperoleh berbagai keterangan atau informasi

yang di perlukan.Sedangkanbentuk-

bentukdokumentasibisaberupacatatan,transkrip,majalah,notulasirapat

,laporan,catatankhusus,suratkabar misalnya radar Lombok Tengah,

Lombok news, tribun, gaung NTB, Suara NTB, post kota NTB, dan

dokumen resmilainnya.45

Metode ini digunakan dalam penelitian sebagai upaya untuk

memperoleh data sebagai berikut:

1) Letak Gegrafis Kelurahan TiwuGalih

2) Tofografi, demografi, monografi Kelurahan TiwuGalih

3) Kehidupan agama, sosial, ekonomi, dan pendidikan masyarakat

Kelurahan TiwuGalih

4) Sejarah berdirinya PKH diIndonesia

43
Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik, (Jakarta: PT.
Rineka Cipta, 2006). Hal. 236.
44
Lexy J. Moloeng, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT Remaja
Rosdakarya, 2010). Hal. 161.
45
Irwan Soehartono, Metode Penelitia Sosial, (Bandung: Rosdakarya, 2004), hal.70.

5) Data dan struktur organisasiPKH

 6) Keadaan alam (iklim) dan keadaan penduduk Kelurahan Tiwu

Galih

7) Keadaan pegawai PendampingPKH

6. Teknik AnalisisData

Teknik analisis data dilakukan sebelum memasuki lapangan, selama

di lapangan dan setelah selesai di lapangan. Dalam hal ini Nasution

menyatakan, analisis telah mulai sejak merumuskan dan menjelaskan

masalah, sebelum terjun kelapangan dan berlangsung terus sampai

penulisan hasil penelitian. Analisis sebelum di lapangan analisis dilakukan

terhadap data hasil studi pendahuluan atau data sekunder yang akan

digunakan untuk menentukan fokus penelitian.

Analisis selama di lapangan yang digunakan peneliti adalah model

Miles and Huberman. Analisis data dilakukan pada saat pengumpulan data

berlangsung dan setelah selesai pengumpulan data dalam periode tertentu.

Miles dan Huberman mengemukakan bahwa aktifitas dalam analisis data

kualitatif di lakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus

menerus sampai tuntas sehingga datanya jenuh. 46Aktifitas dalam analisis

data yaitu data reduction, data display dan conclusion drawing/ferification.

a. Data Reduction (ReduksiData)

46
Sugiyono, Metode Kuantitatif Kualitatif dan R&D, (Bandung: Alfa Beta. CV, 2 009),
Hal. 246.
 Data yang diperoleh dari lapangan jumlahnya cukup banyak

untuk itu. maka perlu dicatat secara teliti dan rinci semakin lama

penelitidilapangan.Makajumlahdataakansemakinbanyakkompleks dan

rumit. Untuk itu perlu segera dilakukan analisis data

melaluireduksidata.Mereduksidataberartimerangkum,memilihhal-

halyang pokok memfokuskan pada hal-hal yang penting dicari tema

dan polanya. Dengan demikian data yang telah direduksi

akanmemberikan gambaran yang lebih jelas, dan mempermudah

peneliti untuk melakukan pengumpulan data selanjutnya dan

mencarinya bila diperlukan.

Menurut Miles Huberman, reduksi data diartikan sebagai proses

pemilihan, pemusatan perhatian pada penyederhanaan, pengabstrakan,

dan transformasi data kasar yang mencul dari catatan

lapangan.Reduksi data berlangsung terus-menerus selama

penelitianberlangsung.47

b. Data Display (PenyajianData)

Setelah data direduksi maka langkah selanjutnya adalah

mendisplaydata.Dalamhalpenelitianinipenyajiandatabisadilakukan

dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antara kategori dan

sejenisnya. Dalam hal ini Miles dan Huberman menyatakan yang

paling sering digunakan untuk menyajikan data dalam penelitian

kualitatif adalah dengan teks yang bersifat naratif. Selanjutnya

MillesHuberman

47
Munawaroh,PanduanMemahamiMetodelogiPenelitian,(Malang:Intimedia.2012),
Hal. 85.
 menyarankan dalam melakukan display data selain dengan teks dan

naratif juga dapat berupa grafis, matrik, network (jaringan kerja) dan

chart.48

Dengan mendisplay data maka akan memudahkan untuk

memahami apa yang terjadi, merencanakan kerja selanjutnya

berdasarkan apa yang telah dipahami tersebut.

c. ConclusionDrawing/verification

Langkah ketiga dalam analisis data kualitatif menurut Miles dan

Huberman adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan

awal yang di kemukakan masih bersifat sementara dan akan berubah

bilatidakditemukanbukti-buktiyangkuatyangmendukungpadatahap

pengumpulan data berikutnya. Tetapi apabila kesimpulan awal

didukung oleh bukti-bukti yang valid dan konsisten saat peneliti

kembali ke lapangan mengumpulkan data maka kesimpulan yang

dikemukakan merupakan kesimpulankredibel.

Dengandemikiankesimpulandalampenelitianinimungkindapat

menjawab rumusan masalah yang telah dirumuskan sejak awal, tetapi

mungkin juga tidak karena masalah dan rumusan masalah dalam

penelitian kualitatif masih bersifat sementara dan akan berkembang

setelah peneliti berada dilapangan.

Kesimpulan dalam penelitian kualitatif merupakan temuan baru

yang sebelumnya belum pernah ada. Temuan dapat berupa deskripsi

48
Ibid. Hal. 249.
 atau gambaran suatu objek yang sebelumnya masih remang-remang

sehingga setelah diteliti menjadi jelas, dapat berupa hubungan kausal

atau interaktif, hipotesis atau teori.

7. Pengecekan KeabsahaanData

Dalamujikeabsahandatadalampenelitiankualitatif,datadinyatakan

valid apabila tidak ada perbedaan antara yang dilaporkan peneliti dengan

apayangsesungguhnyaterjadi.Adapunyangakandigunakanpenelitidalam

menguji keabsahan data yaitu uji kredibilitas, kecakupan refrensi, dan

keikutsertaan peneliti. Menurut Sugiyono uji kredibilitas data atau

kepercayaan terhadap data hasil penelitian dapat di lakukandengan:

a. UjiKredibilitas

Uji kredibilitas data atau kepercayaan terhadap data hasil

penelitian ini antara lain yang dilakukan:

1) Perpanjangpengamatan

Dengan perpanjang pengamatan berarti peneliti kembali

kelapangan, melakukan pengamatan, wawancara lagi dengan

sumber data yang pernah ditemui maupun yang baru.

Dalamperpanjangpengamatanuntukmengujikredibilitasdata

penelitian ini. Peneliti menfokuskan pada pengujian terhadap data

yang telah diperoleh itu setelah dicek kembali ke lapangan benar

atau tidak, berubah atau tidak. Bila setelah dicek kembali ke

lapangan data sudah benar berarti kreadibel, maka perpanjangan

pengamatan dapatdiakhiri.
2) Meningkatkanketekunan

Meningkatkan ketekunan berarti melakukan pengamatan

secara cermat dan berkesinambungan. Dengan cara tersbut maka

kepastian data urutan pristiwa akan dapat direkam secara pasti dan

sistematis.

3) Mengadakan membercheck

Member check adalah proses pengecekan data yang diperoleh

peneliti kepada pemberi data, tujuan membercheck adalah untuk

mengetahui seberapa jauh data diperoleh sesuai dengan apa yang

diberikan oleh pemberi data. Agar informasi yang diperoleh akan

digunakan dalam penulisan laporan sesuai dengan apa yang

dimaksud sumber data atau informan.

Pelaksanaan member check dapat dilakukan setelah satu

periode pengumpulan data selesai, atau setelah mendapat suatu

temuan atau kesimpulan. Caranya dapat dilakukan secara

individual,dengancarapenelitidatangkepemberidatasetelahdata

disepakati oleh pemberi data, maka para pemberi data dimintai

untukmenandatanganisupayalebihautentikselainitujugasebagai

bukti bahwa peneliti melakukanmembercheck.

4) Triangulasi

Triangulasi adalah teknik pemeriksaan data yang

memanfaatkan sesuatu yang lain. Di luar data itu untuk keperluan

 pengecekan atau sebagai pembanding terhadap data-data

itu.49Dalam metode triangulasi yang penulis gunakan yaitu untuk

membandingkanhasilwawancaradanhasilobservasi.Haliniuntuk

membandingkan apa yang dilihat dan apa yang didengar oleh

penulis, sehingga hasil penelitian tidak bertolak belakang dengan

fakta dan realitas yang ada. Teknik ini juga memadukan

pemeriksaan data dengan menggali informasi dari sumber-sumber

penelitian.

Keabsahan data atau temuan sangatlah penting dalam

suatupenelitianuntukmemperolehhasildatayangrilldansesuaidenga

n penelitian yang dilakukan. Kemudian sebelumproses analisis

data, tentunyadata-

datayangdiperolehharusbenarbenarsesuaidengantemagunasebagaip

endukungprosespenelitianyangdilaksanakan. Untuk itu, dalam

menguji validnya data yang telah diperoleh maka peneliti

menentukan teknik triangulasi sebagai cara atau teknik yang

peneliti gunakan dalam menguji keabsahan data yang dimaksud

sebagaimana yang diutarakan oleh Sugiyono, 50dimana triangulasi

data merupakan pengecekan data dari sumber dengan berbagai

cara, dan berbagai waktu, di mana dalam teknik triangulasi

tersebut terdapat 3 (tiga) tahap yang harus di lalui di antaranya

sebagaiberikut:

49
Ibid, h. 330.
50
Sugiyono, Metode Kuantitatif Kualitatif dan R & D, (Bandung: Alfa Beta. CV, 2009),
Hal. 274.
a) Triangulasisumber

Triangulasi sumber maksudnya adalah mengecek data

yang telah diperoleh melalui beberapa sumber yang dapat

dipercaya. Dalam peneltian ini yang menjadi objek adalah

Pekerja Sosial Supervisior PKH. Maka dalam menguji

kebenaranyangberupapernyataandariDinasSosial,kemudian

menyambung ikatan emosional dengan orang-orang yang ada

disekeliling mereka. Namun apabila data yang diperoleh dari

informan primer berbeda dengan apa yang didapatkan dari

informan sekunder, maka peneliti melakukan diskusi lebih

lanjut dengan informanprimer.

b) Triangulasiteknik

Padatahapini,keabsahandatadiujidengancaramengecek

data kepada informan primer dengan berbagai teknik yang

berbeda. Dalam penelitian ini ada 3 (tiga) teknik yang

digunakan dalam memperoleh atau mengumpulkan data yakni

teknik observasi, teknik wawancara, dan teknik dokumentasi.

Misalnya data yang peneliti peroleh melalui observasi belum

begitu meyakinkan, maka peneliti menggunakan teknik

wawancara guna mengklarifikasi kebenaran data tersebut, dan

demikianseterusnya.

c) Triangulasiwaktu
 Teknik triangulasi waktu maksudnya adalah memilih

waktu yang tepat untuk mewawancarai informan demi

memperoleh data yang lebih valid, karena dalam setiap waktu

tertentu pendapat yang diutarakan pastinya berbeda-beda.

Untuk itu, apabila data yang diperoleh pada saat-saat tertentu

masih belum valid, maka peneliti mengklarifikasi kembali apa

yang diuraikan oleh informan tersebut.

b. Keikutsertaan Peneliti

Keikutsertaan peneliti sangat menentukan dalam pengumpulan

data, keikutsertaan tersebut tidak hanya dilakukan dalam waktu yang

singkat, tetapi memerlukan perpanjangan keikutsertaan yang akan

memungkinkan peningkatan derajad kepercayaan data yang

dikumpulkan.

Perpanjang waktu penelitian ini peneliti lakukan apabila data

yang diperoleh kurang valid. Dalam hal ini peneliti lebih banyak

mempelajari berbagai kegiatan-kegiatan pelaksanaan FDS PKH, di

mana penelitian dilaksanakan dan peneliti dapat menguji secara

langsung informasi yang didapatkan di lapangan.

c. Kecukupan Referensi

Kecukupan referensi ini digunakan sebagai alat untuk

menampung dan menyesuaikan dengan keritik tertulis untukkeperluan

evaluasi. Dalam penelitian ini hasil wawancara, observasi dan

pengumpulan datamelaluidokumentasiataupundatayangdiperoleh
dari sumber lainnya akan dibandingkan dengan tingkat kesesuaian

referensi yang telah ada.

Referensi atau bahan bacaan yang lengkap dalam suatu

penelitian merupakan bahan pembanding terhadap cara dan temuan di

lokasi dan lapangan dengan referensi merupakan suatu upaya untuk

mewujudkan keabsahan data. Makin banyak referensi yang dimiliki

maka makin cepat memperoleh bahan pembanding dalam

mengkonsultasikan data temuan di lapangan.

 BAB II

PEMAPARAN DATA DAN TEMUAN

A. Gambaran Umum LokasiPenelitian

1. Sejarah Kelurahan

Kelurahan Tiwu Galih merupakan pecahan dari Kelurahan Praya

yang diresmikan oleh Gubernur Nusa Tenggara barat pada tanggal 7 juli

tahun 1997 yang mana Kelurahan Tiwu Galih dengan Luas Wilayah

224,90 ha, yang terdiri dari 4 Lingkungan yaitu :

1. LingkunganTiwuGalih : Luas 58,47ha

2. LingkunganPerbawa : Luas 35,10ha

3. Lingkungan Montong Gamang : Luas 62,97ha

4. LingkunganGanti : Luas 67,47ha

Yang dikepalai oleh Kepala Lingkungan yang dibantu oleh 38 Rt.

Dan Rw. sesuai peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 73

Tahun 2005 tentang Kelurahan.51

2. DemografiKelurahan

Dengan jumlah penduduk yang cukup padat dan berbagaikarakter

yang homogen sehingga masyarakat Kelurahan Tiwu Galih mampu

menciptakan semangat kekeluargaan dan rasa aman di wilayahnya.

Kelurahan Tiwu Galih memiliki penduduk yang homogen yang sebagian

besar beragama Islam, dengan mayoritas suku Sasak, sehingga membuat

rasa kekeluargaan yang tinggi, sumber mata pencaharianmasyarakat

51
Dokumentasi Kelurahan Tiwu Galih. Tahun 2019.
 Kelurahan Tiwu Galih adalah sebagian besar pedagang/wiraswasta dan

buruh, sebagian lagi petani dengan kepemilikan lahan garapan yang

sangat kecil. Untuk mengetahui jumlah penduduk dan pertumbuhannya

dapat kami gambarkan sebagai berikut :

Tabel 1.2
Jumlah Penduduk Dewasa
No Keterangan Jumlah ( jiwa )
1 Laki-laki 6701
2 Perempuan 6933
3 Jumlah KK 4032
Total Penduduk 10.833

Tabel 1.3
Jumlah Penduduk Berdasarkan Golongan Usia
No Golongan Usia Jenis Kelamin Jumlah
Laki-laki Perempuan Jiwa
1 0-4 591 597 1.188
2 5-9 716 552 1.268
3 10-14 735 744 1.479
4 15-19 723 701 1.424
5 20-24 370 532 902
6 25-29 402 484 886
7 30-34 460 491 961
8 35-39 357 405 762
9 40-44 290 305 595
10 45-49 186 226 412
11 50-54 143 159 302
12 55-59 91 108 199
13 60-64 90 112 202
14 65-69 51 66 117
15 70-74 41 46 87
16 75 keatas 26 33 59
5.272 5.561 10.833
Sumber Data : Statistik Kelurahan Tiwu Galih 2013

3. Bidang Sosial /Pendidikan

Tingkat pendidikan masyarakat Kelurahan Tiwu Galih rata-rata

pada tingkat pendidikan menengah SLTP dan SLTA. Kebutuhan akan

pentingnya pendidikan sudah sangat di sadari oleh masyarakatKelurahan

 Tiwu Galih ini di buktikan dengan meningkatnya jumlah sarjana yang ada

baik D3 dan S1.

Tabel 1.4
Jumlah sarana dan prasarana Pendidikan
Tingkat Pendidikan Jumlah Sarana
PAUD 6 unit
TK 5 unit
SD/MI 6 unit
SLTP 5 unit
SLTA 4 unit
PONDOK PESANTREN/YAYASAN 4 unit

Tabel 1.5
Tingkat Pendidikan Masyarakat miskin
TINGKAT PENDIDIKAN
Lingkungan Tdk Tdk Tamat Tamat Tamat Buta
Sekolah Tamat SD SLTP SLTA Huruf
SD
Mt. Gamang 138 178 349 289 160 21
Tiwu Galih 66 93 260 205 93 29
Perbawe 62 84 203 151 75 14
Ganti 89 116 201 240 160 20
Jumlah 355 471 1013 885 488 84

4. BidangKesehatan

Sebagian besar masyarakat Kelurahan Tiwu Galih sudah

memamfaatkan sarana kesehatan yang ada ( polindes, pustu, pos yandu,

puskesmas dan rumah sakit ) untuk memeriksa kesehatannya. Sebagian

kecil yang masih memeriksakan kesehatanya di sebabkan karena

pelayanan kesehatan untuk masyarakat miskin udah lebih baikdisamping

itu juga lokasi pelayanan kesehatan cukup dekat dengan pemukiman

penduduk ( Rumah Sakit Umum Praya masih termasuk Wilayah

KelurahanTiwuGalih)ataupunkepercayaandankeyakinanterhadap
 kamampuan dukun tersebut untuk menyembuhkan penyakit sudah

menipis/makin berkurang.

Tabel 1.6
Jumlah sarana dan prasarana Kesehatan
Lingkungan Sarana Kesehatan yang ada Jumlah
Petugas/Kader
Montong Gamang Posyandu 2 5 kader
Puskesmas Pembantu
Tiwu Galih Posyandu,Rumah Sakit 2 5 kader
Perbawe Posyandu 5 kader
Ganti Posyandu 5 kader
Perbawa Posyandu 1 5 kader
Ganti Posyandu 3 15 kader

5. Keadaan Ekonomi

Bila melihat dari kondisi mata pencaharian masyarakat yaitu mata

pencaharianpenduduksudahmulaibegeserdarisektorprimerkeindustri,

penerapan tehnologi pada usaha pertanian, kerajinan dan sektor skunder

mulai berkembang. Meskipun dalam pendataan terakhirmengindikasikan

adanya perkembangan ditingkat ekonomi masyarakat akan tetapidari

3.121 Kepala Keluarga yang ada, sebanyak 1.241 KK masih tergolong

miskin atau berdasarkan persentase sekitar 40 % masih tergolong tidak

mampu (sumber data Jamkesmas dan Jamkesda) itupun masih banyak

kepala keluarga yang mengajukan Surat Keterangan Tidak Mampu untuk

mendapatkan rekomendasi pembebasan dari biaya di Rumah Sakit atau

untuk pendidikan anaknya.52

52
Dokumentasi Kelurahan Tiwu Galih. Tahun 2019.
 Dengan hal tersebut menunjukkan betapa masih lemahnyakondisi

ekonomi masyarakat karena disamping IPM masyarakat masih rendah

juga disebabkan sumber mata pencaharian dan anggkatan kerja sangat

rendah.

6. Struktur organisasi pemerintahKelurahan

KALING MT. GAMANG

Gambar 1.1
Struktur Organisasi Pemerintahan Kelurahan Tiwu Galih

B. LatarBelakangTerbentuknyaPKHKementerianSosialPadaKabupaten

LombokTengah

Program Keluarga Harapan yang selanjutnya disebut PKH adalah

program pemberian bantuan sosial bersyarat kepada Keluarga Miskin (KM)

yang ditetapkan sebagai keluarga penerima manfaat PKH. Sebagai upaya

percepatan penangulangan kemiskinan, sejak tahun 2007 pemerintah

IndonesiamelaksanakanPKH.ProgramPerlindunganSosialyangjugadikenal di

dunia internasional dengan istilah Conditional Cash Transfers (CCT)ini

 terbukti cukup berhasil dalam menanggulangi kemiskinan yang dihadapi di

negara-negara tersebut, terutama masalah kemiskinan kronis.53

Sebagai sebuah program bantuan sosial bersyarat, PKH membuka

akses keluarga miskin terutama ibu hamil dan anak untuk memanfaatkan

berbagai fasilitas layanan kesehatan (faskes) dan fasilitas layanan pendidikan

(fasdik) yang tersedia di sekitar mereka. Manfaat PKH juga mulai didorong

untuk mencakup penyandang disabilitas dan lanjut usia dengan

mempertahankan taraf kesejahteraan sosialnya sesuai dengan amanat

konstitusi dan Nawacita Presiden RI.

Pada tahun 2007 Pemerintah Indonesia meluncurkan Program

Keluarga Harapan (PKH), program bantuan dana tunai bersyarat pertama di

Indonesia. Program ini bertujuan meningkatkan kualitas manusia dengan

memberikan bantuan dana tunai bersyarat bagi keluarga miskin dalam

mengakses layanan kesehatan dan pendidikan tertentu. PKH membantu

mengurangi beban pengeluaran rumah tangga yang sangat miskin (dampak

konsumsi langsung), seraya berinvestasi bagi generasi masa depan melalui

peningkatan kesehatan dan pendidikan (dampak pengembangan modal

manusia). Kombinasi bantuan jangka pendek dan jangka panjang ini

merupakan strategi pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan bagi para

penerima PKH ini selamanya. 54

53
Pedoman Pelaksanaan PKH. tahun 2019. Direktorat Jaminan Sosial Keluarga dan
Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial Kementerian Sosial RI. Hal9
54
Pedoman Pelaksanaan PKH tahun 2019. Direktorat Jaminan Sosial Keluarga dan
Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial Kementerian Sosial RI. Hal9
 PKH dikelola oleh Kementerian Sosial (Kemensos), dengan

pengawasan ketat Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas).

Programinimulaiberoperasipadatahun2007sebagaiprogramrintisan(pilot) yang

disertai unsur penelitian didalamnya.

Di awal kebijakan, pelaksanaan program rintisan ini menunjukkan

kemajuan yang lamban, terlihat pada terbatasnya cakupan program (dalam

pengertian jumlah keluarga maupun wilayah penerima manfaat). Sejak tahun

2010 Sekretariat Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan

(TNP2K), di Kantor Wakil Presiden, mulai mendorong perluasan cakupan

PKH, yang berdampak pada penyelenggaraan program yang lebih efisien dan

berdampak positif bagi penduduk miskin.55Sedangkan kabupaten Lombok

TengahProgramKeluargaHarapanmulaimasuksejaktahun2011hinggasaat ini.

55
Suahasil Nazara dan Sri Kusumastuti Rahayu, Program Keluarga Harapan (PKH):
Program Bantuan Dana Tunai Bersyarat di Indonesia,International Policy Center For Inclusive
Growth, Tim Nasional Percepatan Penangulanggan Kemiskinan, 2013
C. Struktur Program Keluarga Harapan KementerianSosial

Pusat

Regional

Propinsi

Kabupaten K
/Kota

Kecamatan

A 56

Gambar 1.2
Struktur Program Keluarga Harapan Kementerian Sosial

Program Keluarga Harapan merupakan kasubdit Jaminan Sosial

Keluarga (JSK). JSK merupakan pelaksana dan penanggung jawab Program

Keluarga Harapan yang direkturnya sebagai penangung jawab tertinggi dan

dilanjuti oleh koordinator regional yang Bertanggung jawab dan melapor

kepada Sub Dit Sumber Daya Direktorat JSK, dibawahnya ada Koordinator

Wilayah yang Bertanggung jawab dan melapor kepada Koordinator Regional.

Dibawahnya lagi ada Pekerja Sosial Supervisor dan Koordinator Kabupaten

Bertanggung jawab dan melapor kepada Koordinator Wilayah. Selanjutnya

tugas pendamping sosial bertanggung jawab dan melapor kepada Koordinator

56
Panduan Umum Supervisi Pekerjaan Sosial Program Keluarga Harapan, Direktortat
Jaminan Sosial Keluarga Direktorat Jenderal Perlindungan Dan Jaminan Sosial KementerianSosial
RI Tahun 2018. Hal.7.
 Kota/Kab dan Peksos Supervisor. Dan ada asisten pendamping yang

bertanggung jawab dan melapor kepada Pendamping, dan terakhir

administrator pangkalan data yang Bertanggung jawab dan melapor kepada

Koordinator Kabupaten/ Kota, Wilayah, atau Regional.

Adapun tugas pekerja sosial supervisor secara spesifik adalah:

1. Peksos Supervisor ditugaskan di kabupaten untuk masatertentu

2. Peksos Supervisor akan melakukan supervisi sejumlahpendamping

3. Peksos Supervisor secara administrasi bertanggung jawab kepadaKorwil

4. Peksos Supervisor secara professional disupervisi oleh TA Bidang

PekerjaanSosial

5. Peksos Supervisor akan bekerjasama denganKorkab/Korkot

6. Supervisor terikat kontrak dengan Kementerian Sosial selama masa

tertentu dan dapat diperpanjang berdasarkan penilaiankinerja.

D. Gambaran Umum Family Developmet Session (FDS) dan Supervisi

Pekerja SosialSupervisor

1. Memaknai Family Developmet Session(FDS)

Family Developmet Session (FDS) merupakan proses belajar secara

terstruktur untuk memperkuat terjadi perubahan perilaku pada KPM.

Secara umum FDS bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan

pemahaman mengenai pentingnnya pendidikan, kesehatan dan

pengelolaan keuangan bagi keluarga. Dalam kutipan wawancara dengan

SPV menyatakan:

“Sebenarnya inti pada Pertemuan Family Development Sessionatau

Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga adalahingin
 menjelaskan bahwa pentingnya merubah kebiasaan dan perilaku
masyarakatdalammemanejemenpolahidupnyayangsesuaidengan
tuntutan saatini.”

Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) atau lebih

dikenal dengan Family Development Session (FDS) merupakan proses

belajarpesertaPKHberupapemberiandanpembahasaninformasipraktis di

bidang kesehatan, pendidikan, ekonomi, Perlindungan anak dan

peningkatan kesejahteraan Sosial (disabilitas danlansia).

Tujuan FDS adalah (1) meningkatkan pengetahuan praktis

mengenai kesehatan, pola asuh dalam keluarga, ekonomi, dan

kesejahteraan keluarga; (2) meningkatkan kesadaran akan hak dan

kewajiban sebagai anggota masyarakat dengan memberikan kontribusi

perubahan kepada masyarakat (empowerment); (3) menjaga dan

memperkuatperubahanperilakupositifterkaitpendidikan,kesehatandan

kesadaran dalam pertemuan kelompok peserta PKH; (4) meningkatkan

keterampilan orangtua dalam pola pengasuhan anak; (5) meningkatkan

kemampuan peserta untuk mengenali potensi yang ada pada dirinya dan

lingkungannya agar dapat digunakan dalam peningkatan kesejahteraan

keluarga dan masyarakat; dan (6) memberikan pemahaman kepada

pesertauntukmenemukanpotensilokalagardapatdikembangkansecara

ekonomi.

Sasaran P2K2 / FDS adalah Keluarga Penerima Manfaat (KPM)

yang menjadi peserta PKH. Komponen materi yang diberikan dalam

FDS terdiri atas Pendidikan dan Pengasuhan Anak; Kesehatan dan Gizi;

Pengelolaan Keuangan dan Perencanaan Usaha; Perlindungan Anak ;

Penyandang Disabilitas; dan Kesejahteraan Lanjut Usia.57

 2. Tujuan Khusus Family Developmet Session(FDS)

Sebagaimana diketahui bahwa latar belakang dibentuknya

Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga adalah pada kekuatan

penyadaran masyarakat (KPM) melalui upaya perubahan perilakudalam

lingkup keluarga danlingkungannya.

a. Meningkatkanpengetahuanpraktismengenaikesehatan,pendidikan

dan pengasuhan, ekonomi, dan perlindungananak.

b. Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman keluarga PKH

mengenaikondisi,kebutuhandanperawatanyangdibutuhkanlansia

dan orang dengan disabilitas berat.

c. Membangun kesadaran peserta PKH terhadap pentingnya

pemenuhan kewajiban dalam bidang kesehatan dan pendidikan

dalamPKH.

d. Menjaga dan memperkuat perubahan perilaku positif terkait

pendidikan dan pengasuhan, kesehatan, ekonomi dan perlindungan

anak.

e. Menjaga dan memperkuat perubahan perilaku positif terkait

perawatan dan pemeliharaan terhadap lansia dan orang dengan

disabilitas berat.

57
Panduan Umum Supervisi Pekerjaan Sosial Program Keluarga Harapan, Direktortat
Jaminan Sosial Keluarga Direktorat Jenderal Perlindungan Dan Jaminan Sosial KementerianSosial
RI Tahun 2018. Hal.11.
 f. Meningkatkanketerampilanorangtuadalambidangpendidikandan

pengasuhan anak, kesehatan, ekonomi dan perlindungananak.

g. Meningkatkan kemampuan peserta untuk mengenali potensi yang

ada pada diri dan lingkungannya agar dapat digunakan dalam

peningkatan kesejahteraan keluarga danmasyarakat.

Dari beberapa uraian di atas, dijelaskan dalam kutipan wawancara

berikut di bawah ini:

“DenganadanyabantuanPKHinisangatmembantuKPMdalam
membayar biaya pendidikan, kesehatan dan lansia maka
penghasilan dari pekerjaan KPM dapat digunakan untuk
keperluan yang lain misalnya membuka usaha baru. sehingga
KPM lebih produktif lagi. Selain itu dana PKH yang diberikan
jikadimanfaatkansemestinya,sayarasamasihmemilikisisadan
bisa jadikan tabungan. Dan saya selalu memberikan arahan
kepada para anggota PKH agar dana sisa tersebut bisa ditabung
sehingga bisa dimanfaatkan untuk biaya pendidikan atau
kesehatan dimasamendatang.58

Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa tujuan dari PKH

melalui FDS ini merupakan penekanan pada arah penyadaran dan

perubahan maenseat pada KPM itu sendiri.

Bentuk praktik lain dari pelaksanaan P2K2 terkait dengan bentuk

pemberdayaan masyarakat yang demokratis.

“Tentu kegiatan seperti e_warung merupakan hasil dari pelajaran

yang mereka terima di materi FDS dari modul Ekonomi Keluarga :
menabung dan memulai usaha dan mereka langsung
mempraktekkan. Adapun tujuan dibentuknya e_warung adalah
mencobamemberikanpelajaranbagiKPMPKHyangmendapatkan
bantuan pangan non tunai (BPNT)/ sembako untukbelajar

58
Wawancara dengan Abdul Haris, pendamping PKH Lombok Tengah, pada tanggal
25 Juni 2020.
 bagaimana mengelola usaha secara bersama-sama dan berbagi
keuntungan secara bersama-sama.”59

Kutipan wawancara di atas terdapat beberapa menjelaskan bahwa

membangun usaha dan mengembangkannya serta mempraktikkan apa

yang terkandung pada modul FDS adalah sebuah keharusan. Diperjelas

kembali pada wawancara berikut ini:

“Kube e_Warung merupakan kelompok usaha bersama elektronik

warung gotong royong, di e_warung KPM menyediakan barang
untuk keperluan mereka sendiri dan keuntungannya mereka bagi.
Mereka beli barang dengan sistem grosir dengan harga yang murah
dan dijual kembali dengan harga yang sama ditempat lain. Dalam
artian ketimbang mereka membeli barang ditempat lain mereka
tidakakanmendapatkeuntungankalaumerekamenyediakanbarang di
e_warung dan membeli kembali maka mereka akan memperoleh
keuntungan dari jual beli yang mereka lakukan di e_
warung.60

Deskripsi di atas telah mampu menjelaskan bahwa modul usaha

dapat diterapkan dengan sistem demokratis yaitu sumber daya yang ada

bersumber dari KPM dan segala keuntungan atau SHU dimanfaatkan

juga untuk KPM.

3. Bentuk kurikulum/modul, Peserta dan Tempat Pelaksanaan Family

Developmet Session (FDS)

PadapenerapanFDSpendampingsosialProgramKeluargaHarapan

telah memiliki kurikulum atau modul tersendiri gunadisampaikan

59
Wawancara dengan Baiq Irmawanti, pendamping PKH, pada tanggal 26Juni
2020.
60
WawancaradenganBaiqIrmawanti,pendampingPKH,padatanggal26Juni
2020.
 kepada KPM yang terdiri dari 4 modul dan 12 sesi. Berikut gambar dan

ilustrasi modul dalam pelaksanaan FDS/P2K2.

Modul Kesehatan danGizi Fokus pada upaya

Pentingnya1000HariPertamaKehidupan
peningkatan kesehatan ibu dananak khususnya 1000 Hari Pertama Kehidupan
GiziIbuHamildanpemeriksaaankehamilan
Menyusuidanlayanankesehatansetelahkehamilan
KesakitandanKesehatanLingkungan(cucitangan, jambanetc)

Modul Pengasuhan dan Pendidikan

Menjadiorangtuayangsukses
Modul P2K2
Memahamiperilakubelajaranakusiadini
Menumbuhkanperilakupositifanak
Membantuanaksuksesdisekolah Menciptakan
dukungankeluarga terhadap perkembangan dan pendidikan
Keluaran anak Mengurangi
kemiskinan
yanglebih baikdalam dan kesenjangan
kesehatan antaranak
dan pendidikan kelompok pendapatan
Modul Perlindungan Anak
Pencegahankekerasan
Pencegahanpenelantaran

ModulPengelolaanKeuangan
Keluarga Mengurangi faktor
stressor dalam keluarga PKH melaluipengelolaan keuanganyanglebih baik dan menghadapi beban keluarga
Mengatursumberdayayangterbatas
Strategimenabungdanberhutang
Memulai usahasendiri

Modul Kesejahteraan Sosial

PelayananKesejahteraanSosialLansia 10
PelayananKesejahteraanSosialDisabilitas
61
Gambar 1.3
Modul Family Depelopmen Session

Pada modul kesehatan dan gizi memberikan pemahaman kepada

KPM tentang pentingnya gizi dan layanan kesehatan bagi ibu hamil dan

anak. Modul pengasuhan dan pendidikan memberikan pemahaman

kepada KPM bahwa mereka memiliki pengaruh yang sangat kuat

terhadap perilaku dan tumbuh kembang anak. Pada modul sesi

perlindungan anak KPM diberikan pemahaman tentang dampak dari

kekerasan dan kejahatan pada anak. Modul perencanaan keuangan dan

perencanaan usaha mengajarkan KPM agar dapat mengasah

keterampilan dalam mengelola pendapat dan pengeluaran keluarga. Dan

pada modul kesejahteraan sosial bagi disabilitas dan lansia KPM

61
Modul Pertemuan Kelompok dan P2K2 tahun 2018. Hal. 10.
 diberikan pemahaman tentang bagaiamana memberikan pelayanan bagi

penyandang disabilitas dan pentinya kesejahteraan lanjut usia.

Penerapan dari modul di atas dapat dilihat beberapa contoh dari

pernyataan KPM berikut.

“Sangat banyak sekali perubahan yang saya rasakan,Alhamdulillah

dengan adanya FDS KPM bisa mengetahui cara mengelola
keuangan, medidikanakdanmenjagakesehatan.Sebelummengenal
FDS dan PKH saya sebagai KPM masih sulit berkomunikasi
dengan orang lain karena masih kesulitan dalam berbahasa, setelah
adanya FDS sedikit demi sedikit mulai terbiasa ngobrol dan
berbahasa Indonesia dengan oranglain.”62
Dari kutipan wawancara di atas terdapat salah satu penerapan dari

modul FDS yaitu pada sesi perencanaan dan pengelolaan keuangan.

Dengan FDS KPM sudah mampu menabung dan juga memulai usaha

kecil-kecilan dirumahnya. Contoh lain dapat dilihat pada kutipan

wawancara berikut:

“Sangat terasa sekali perubahan yang dialami oleh KPM, mulaidari

cara pengasuhan anak dan pemberian pemahaman kepada anak
tentang pentingnya pendidikan. Tingkat kehadiran sekolah anak
didik juga memiliki kenaikan. Kami pendamping PKH memantau
langsung ke sekolah-sekolah untuk mengetahui masalah-masalah
yang dialami oleh KPM.ApalagitingkatekonomiKPMyangsudah
mulai membuka usaha. Tingkat keberhasilan yang dialami oleh
KPMsangatnampak.Dampaknyameskihanyasekalidalamsebulan
namun tetap tergores di dalam perilaku KPM pemahaman dari
pertemuanFDS.”63
Deskripsi di atas menjelaskan bahwa tujuan dari program keluarga

harapan adalah untuk merubah perilaku dengan pendekatan pada

62
Wawancara dengan Baiq Sapiatun, KPM PKH dan pengelola Koperasi, pada tanggal 25
Juni 2020.
63
Wawancara dengan Abdul Haris, pendamping PKH kelurahan Tiu Galih, pada tanggal
25 Juni 2020.
penekanan edukasi dan supervisi yang terencana yang sesuai dengan

Rencana Kerja Tindak Lanjut (RKTL). Sedangkan terkait tempat

pelaksanaan dari FDS:

a. Dapat dijangkau dengan mudah olehpeserta

b. Memadai untuk menampung semuapeserta

c. Memadaiuntukmenyajikandanmenampilkanmateripembelajaran

d. Tidak berlokasi di dekat keramaian yang mengganggu pertemuan

(jalan, pasar,sekolah)

e. Diselenggarakan di waktu yang disepakati oleh peserta dan

pendamping

f. FDS dapat dilaksanakan di tempat fasilitas umum seperti ruang

pertemuan aula kelurahan, rumah peserta, sekolah, dll dengan

berkoordinasi dengan pihak-pihakterkait

Demikian mengenai waktu pelaksanaan masih bersifat tentatif

namun wajib pada tiap bulannya. Dengan demikian kewajiban ini dapat

dicek melalui aplikasi e.pkh. www.kemensos.go.id. Berikut beberapa

tempat pelaksanaannya:

a. Pertemuan FDS diselenggarakan minimal 1 kali dalamsebulan

b. 1 sesi disampaikan dalam 1 kalipertemuan

c. Penentuan sesi disesuaikan dengan kebutuhan dan aspirasiKPM

d. Penyampaian sesi FDS berlangsung sesuai panduan dalam modul

maksimal 120menit
 e. Waktu penyelenggaraan FDS dapat ditentukan sesuai kesepakatan

antara peserta PKH danPendamping

f. Modul FDS saat ini terdiri dari 14 Sesi, jika 14 sesi sudah

disampaikan, Pendamping harus mengulangi kembali pemberian

materi untuk mengingatkanKPM

4. Alat Bantu Ajar Family Developmet Session(FDS)

Alat merupakan media untuk menunjang program-program

dalam FDS. Menimbang bahwa dalam menjamin efektivitas kegiatan

FDS alat ini sangat dibutuhkan karena telah disediakan dari sejak

pelatihanpadaBalaiBesarPelatihanKesejahteraanSosialYogyakarta.

Dalam kutipan wawancara bersama Pekerja Sosial Supervisor

menjelaskan tentang alat inimenyatakan:

“Setiap saya melakukan monitoring FDS saya meminta setiap

pendamping sosial untuk menyiapkan alat-alat FDS yang telah
diajarkan sejak diklat FDS di Yogyakarta, karena dengan bantuan
alattersebutdapatmemudahkanbagiKPMdalammemahamimateri
yangdiajarkan.”64
Berdasarkan wawancara singkat di atas dapat dijelaskan

bahwa kegiatan FDS tidak hanya bersifat narasi saja, namun tetap

dibarengi dengan penyediaan alat-alat visual tertentu di antaranya:

a. Peralatan yang diperlukan dalam pelaksanaan FDS adalah:Modul

bagi Pendamping, Buku Pintar, Brosur, Poster, Flipchart, Film,

Alat permainan (kartu, papanpermainan)

64
Wawancara dengan M. Lutfi Kurnia Harisani, Koordinator PKH Kabupaten Lombok
Tengah, pada tanggal 22 Juni 2020.
 b. Peralatan Audio Visual pendukung berupa laptop, speaker, TV,

DVD Player (jika ada) dan alattulis.

Tentu dengan memanfaatkan media yang ada seperti

dipaparkan pada point a dan b di atas maka upaya promotif dari

program dapat dilakukan dengan baik. Berikut kutipan wawancara

bersama pekerja sosial supervisor:

"Saya pribadi sebagai penanggung jawab dalam perubahan pola

pikir memiliki kewajiban untuk mensosialisasikan kegiatan FDS
kepada khalayak umum guna mereka mendapatkan informasi
yang baik, karena selama ini banyak masyarakat belum
memahami PKH secara umum termasuk juga FDS nya, karena
banyak masyarakat yang beranggapan bahwa kegiatan FDS
dianggap semacam kampanye, sehingga informasi yang beredar
menjadi bias.”65

Dengan adanya beberapa stigma terkait dengan eksistensi

FDS maka diperlukan sosialisasi yang terus dilakukan agar informasi

yang beredar menjadi bias dan juga alat-alat atau media tertentu untuk

menjaga sustanabilitas dari kegiatan perubahan perilaku dalam sebuah

program.

5. DampakdariKegiatanFDSdanSupervisiPekerjaSosialSupervisor

Melihat pelaksanaan FDS yang saat ini massif telahdilakukan

oleh pendamping sosial yang disupervisi langsung pekerja sosial

supervisor cukup mengalami peningkatan signifikan. Kabupaten

LombokTengahmemilikikelompok2959FDSdaritotalpeserta37860

65
Wawancara bersama Abdul Najib, Pekerja Sosial Supervisor Lombok Tengah, pada
tanggal 21 Juni 2020.
 orang. Sedangkan kelurahan Tiwu Galih memiliki KPM sejumlah 431

KPM dan terdiri dari 14 kelompok.66

Dengan tingginya jumlah kelompok tersebut tentu

terselenggaranya kegiatan FDS memiliki dampak yang cukup

signifikan. Berikut dampak yang telah dirasakan oleh KPM yang

didapat dari kegiatan FDS dari hasil wawancara bersama pendamping

sosial dan pekerja sosial supervisor:

“Bukti rill keberhasilan FDS di salah satu desa dampingan beliau

dapat dibentuknya sebuah warung KPM yang bermanfaat bagi
masyarakat dan sebagai tempat KPM belajar
mengimplementasikan ilmu yang didapat pada saat pertemuan
FDS. Warung tersebut dijadikan sebagai tempat jual beli sembako
yangberasaldariKPMdanjugamasyarakatlainnya.Sembakodan
produk yang masuk ke warung tersebut merupakan produk yang
berkualitas, karena sebelum masuk ke warung produk di cek dulu
kualitasnya, jika kualitasnya tidak memenuhi persyaratan maka
barang/produk tersebut akan dikembalikan lagi ke
produsen/pemasok. Warung KPM menjual barang dengan harga
yang terjangkau namun kualitas tetap lebih utama. Selain menjual
sembakodiwarungKPMjugadisediakanalatmenjahituntukKPM
yang mau belajar dan juga membuka usaha menjahit. Rencana
kedepan dari bapak kadri untuk warung KPM keuntungan akan
disisihkan untuk mebuat tempat simpan pinjam dari KPM untuk
masyarakat dengan tujuan agar masyarakat dengan mudah
memperolah modal jika ingin menjalankan usahanya. Pelayan dan
pengelola di warung KPM merupakan sebagian dari anggota KPM
PKH itu sendiri, selain dapat belajar KPM juga digaji dari warung
bagiyangbekerjadisana.Sistemdiwarungtidakadaunsurpaksaan dari
pendamping kepada KPM untuk terlibat menjalankan warung,
hanya bagi KPM yang mau saja. Manajemen di warung juga tidak
terlalu menekan untuk mencari keuntungan, seperti misalnya pada
saat sekarang diera pandemi covid-19 ini KPM yang menerima
bantuansosialJPSGemilangtidakdiwajibkanuntukmengambil
66
https://epkh.kemensos.go.id/transaksi/fds/daftar-kelompok/list.xhtml,diakses pada
tanggal 20 Juni 2020.
 bantuannya di warung melainkan suka rela saja tergantung dari
KPM maunya ngambil dimana. Akan tetapi kalau KPM tetapingin
mengambil di warung maka dengan sendiri KPM penerima bansos
akan dibagi ke kios-kios yang lain untuk mengambil bantuaanya.
Jadi keberadaan warung KPM bukan menutup rezeki kios-kios
yang lain, tapi juga membagi pembeli agar tidak numpuk di
warung. Karena tujuan awal dibentuknya Warung KPM adalah
sebagai tempat KPM belajar mengimplementasikan modul FDS
sehingga dapat membentuk masyarakat yang mandiri. Bulan Mei
2020 Warung KPM menyumbangkan 50 paket sembako kepada
orang yang membutuhkan dalam membantu masyarakat yang
terdampak Covid-19, dan rencananya bulan Juli ini KPM ingin
menyumbangkan keuntunganya kepada kaum Duafa dari hasil
penjualan Warung bulanJuni.”67

Berdasarkan kutipan wawancara di atas dapat dilihat bahwa

kegiatan FDS telah memberi dampak yang signifikan terkait dengan

modul “perencanaan dan pengelolaan keuangan” yang pada intinya

terkait dengan menabung danmengelolanya.68Dampaklainjugadapat

dilihat pada kelurahan Tiwu Galih dengan terbentuknya Koperasi

Program Keluarga Harapan yang saat ini memiliki dampak besar

terhadap kesejahteraan KPM. Berikut pernyataan wawancara dengan

Abdul Haris sebagai pendampingsosialnya:

“Latar belakang pendirian koperasi: dilatar belakangi dengan niat

untuk pemberdayaan KPM sehingga bantuan yang mereka terima
dari pemerintah tidak habis begitu saja dan melihat maraknya
praktek pinjaman riba dan rentenir di tengah masyarakat, kami
mengajak KPM yang kami dampingi untuk bersama-sama

67
Wawancara, dengan beberapa orang yang dianggap tau masalah ini dan observasi
terfokus yang dilakukan oleh peneliti pada tanggal 24 Juni 2020.
68
Modul Pengelolaan Keuangan Dan Perencanaan Usaha Pertemuan Peningkatan
Kemampuan Keluarga (P2K2) Program Keluarga Harapan (PKH) Panduan Teknis Pelaksanaan
P2K2, H 6-68.
 bergabung dalam koperasi Syariah guna meningkatkan
kesejahteraan KPM anggota koperasi.”69
Dapat disimpulakan bahwa berdirinya kopersai Syari’ah

tersebut tidak terlepas dari niat pendamping dan KPM untuk

melakukan pemberdayaan dengan tujuan agar KPM mendapat hasil

yang diingkan dari program PKH.

Lebih jelas lagi dijelaskan bahwa saat ini koperasi PKH

tersebut telah memiliki keuntungan SHU yang cukup besar:

a) Total modal sampai saat ini : Rp.172.380.000

b) Realisasi pinjaman anggota sampai saat ini : Rp.376.900.000
c) Persedian barang di toko Rp.26.500.00
d) Pendapatan selama 10 bulan Rp. 29.372.00070

Sedangkan dampak lain yang cukup besar adalah terkait

dengan modul pengasuhan dan pendidikan Anak, mengalami

perubahan yang signifikan yaitu dengan peningkatan komitmen antara

sekolah dan KPM melalui verifikasi. 71Saat ini verifikasi yang

dilakukan disekolah rata-rata anak KPM memiliki tingkat kehadiran

yang tinggi

“Dalam kegiatan verifikasi satu kali dalam 3 bulan khususnya di

TiwuGalihanak-anakKPMkamitingkatkehadirannyacukupbagus
walaupunadabeberapayangmasihkurang,namuntidakbanyak.”72

69
Wawancara bersama Abdul Haris, Pendamping PKH Tiwu Galih, pada tanggal 25 Juni
2020.
70
Wawancara bersama Abdul Haris, Pendamping PKH Tiwu Galih, pada tanggal 25 Juni
2020.
71
Verifikasiadalahsalahsatuaktivitaspendampingsosialuntukmelakukancrosschek
apakah para anak-anak KPM rajin dan tetap sekolah dengan ukuran kehadiran 75 persen.
72
Wawancara bersama Abdul Haris, Pendamping PKH Tiwu Galih, pada tanggal 25 Juni
2020.
 Setiap kegiatan verifikasi yang dilakukan oleh pendampingke

sekolah anak-anak KPM, pendamping mendapatkan hasil peningkatan

kehadiran yang cukup bagus. Dijelaskan kembali bahwa dampak lain

yang cukup signifikan sebagaimana yang diutarakan oleh Ibu KPM

Isahbahwa:

“Setelah mendapat materi family development session KPM banyak

memiliki perubahan kondisi terutama perubahan perilaku. saya
sebagai KPM sangat bersemangat dalam menerima materi FDS
karena saya bisa mendapatkan pengetahuan yang baru yang tidak
pernah saya dapatkan ditempat yang lain.”73

WawancaradiatasmenjelaskanbahwasetelahKPMmendapat

materi family development session banyak memiliki perubahan

perilaku. Kebiasaan lama mereka yang tidak produktif sedikit demi

sedikit akantergeser.

6. Tantangan atau Kendala dalam PenerapanFDS

Berbicara mengenai konsep kemasyarakatan tentu bukan

sesuatu yang mudah, apalagi terkait dengan gejala psikologis dan

perilaku kebiasaannya. Titik fokus pada kajian penelitian ini

menitikberatkan pada perilaku kebiasaan masyarakat miskin atau

dalam konsep PKH disebut RTSM (Rumah Tangga Sangat Miskin),

artinya bahwa konsep RTSM ini merupakan PR besar dan tanggung

jawab moril yang besar terkait dengan pendekatan dalam merubah

perilaku mereka dengan pendekataan P2K2. Berikut beberapa kendala

73
Wawancara dengan Isah, KPM PKH, pada tanggal 24 Juni 2020.
 yang sangat sering ditemukan pada KPM-KPM penerima Program

Keluarga Harapan, diantaranya:

a. KPM masih Normatif. Artinya KPM masih cenderung berperilaku

apa adanya tanpa melakukan sesuatu hal baru. Berikut kutipan

wawancara bersama SPV AbdulNajib:

“Banyak dari KPM kita yang menerima bantuan tanpa tahu

kegunaan bantuan tersebut yang sesuai dengan modul FDS.
Kebanyakan dari KPM ketika menerima bantuan sering digunakan
untuk kebutuhan mereka, sementara dalam PKH bantuan tersebut
diperuntukkan untuk kebutuhan anak-anak sekolah, bila memiliki
komponen anak sekolah, kalau memiliki komponen lansia bantuan
mestinya digunakan untuk kebutuhan kesehatan dan gizi”.74

Masih adanya KPM yang belum mampu menerjemahkan maksud

dan tujuan dari bantu yang diterima. Sehingga bantuan yang mereka

terima seringkali digunakan untuk keperluan mereka sehari-haribukan

kepada anak sekolah ataulansia.

b. Masyarakat masih acu tak acuh. Pada praktiknnya masyarakat acuh

takacuhadalahmasihbersifatmasabodoh.Berikutkutipanwawancara

bersama SPV Aunun MahbubHairi:

“Ada beberapa masyarakat yang beranggapan bahwa bantuan ini

akan tetap masuk tanpa memenuhi kewajiban mereka seperti
mengumpulkan raport dan kartu posyandu yang merupakan tugas
mereka. Terkadang mereka beranggapan “ini kepeng jokowi”.75

Kesadaran masyarakat terhadap bantuan PKH masih bersifat masa

bodoh karena mereka beranggapan bahwa bantuan tersebut tetap

74
Wawancara bersama Abdul Najib, Pekerja Sosial Supervisor Kabupaten Lombok
Tengah, pada tanggal 21 Juni 2020.
75
Wawancara dengan Aunul Mahbub Hairi , SPV PKH Lombok Tengah, pada tanggal 24
Juni 2020.
 disalurkan meski mereka tidak mengikuti kegiatan yang menjaditugas

mereka.

c. Pendamping Sosial Masih Belum Massif Mensosialisaskian

ProgramKeluargaHarapan.Terkadangpendampingseringtidak

mengerjakan sesuai dengan deadline yang telah di tentukan.

Berikut kutipan wawancara bersama SPV Aunun MahbubHairi:

“Sering kali saya mengingatkan kepada pendamping agar

menjalankan FDS sesuai dengan RKTL (rencana kegiatan tindak
lanjut) yang telah dikumpulkan di sekretariat kabupaten dan di
kontrol langsung oleh SPV. Sehingga kegiatan FDS yangmestinya
rutin tiap bulannya sering tidakterlaksanakan.”76

Pelaksanaan FDS yang masih tidak sesuai deadline RKTL yang

sudah ditentukan dan tentuntanya berakibat pada kegiatan FDS yang

sering kali tidak rutin terlaksana setiap bulannya.

d. Tidak Semua KPM Konsisten Menghadiri FDS. Terdapat situasi

dimana KPM ada yang kurang disiplin dan sering tidak terdajwalyang

telah ditentukan dan diinstruksikan pendamping melalui ketua

kelompok. Berikut kutipan wawancara bersama SPV Abdul Najib:

“Ketika saya (SPV) mengcrosschek hasil verifikasi dan laporan

absesnsi kehadiran bulanan KPM sering sekali saya temukan
beberapa KPM yang tidak hadir dan tidak komitmen sehingga
bantuanyabisaditanguhkanolehpusatkarena,atasketidakseriusan
mereka dalam mengikuti program. Walaupun ada sangsi
penanguhan bantuan tetap saja ada KPM yang masih memiliki
tingkat kehadirannya dibawahrata-rata.”77

76
Wawancara dengan Aunul Mahbub Hairi, SPV PKH Lombok Tengah, pada tanggal 24
Juni 2020.
77
WawancarabersamaAbdulNajibPekerjaSosialSupervisorKabupatenLombokTengah,
pada tanggal 21 Juni2020.
 Keluarga Penerima Manfaat masih kurang komitmen dalam

mengikuti kegiatan FDS. Padahal sehari sebelumnya pendamping

sudah menginstruksikan kepada ketua kelompok masing-masing

untuk memberitahu kepada anggotanya, akan tetapi masih ada juga

KPM yang bolos absensi pada pelaksanaan FDS.

e. Jumlah SDM Supervisor masih kurang. Berbicara idealnya sebuah

program tentu harus sejalan dengan jumlah wilayah kerjanya. Berikut

kutipan wawancara bersama SPV Abdul Najib:

“SaatiniLomboktengahterdapat225SDMpendampingsosialdan 2
SDM pekerja sosial supervisor, tentu dengan jumlah tersebut tidak
sebanding dengan jumlah SDM karena idealnya berdasarkan
peraturan PKH satu supervisor mengawasi 75 pendamping,namun
padapraktikknyadilapangantidaksesuaisehinggaberdampakpada
wilayah kontrol yang tidakefektif.”78
Jumlah SDM supervisior yang masih kurang dan tidak sesuai

dengan jumlah wilayah kerjanya sehingga berdampak pada wilayah

kontrol yang tidak efektif. Apalagi berbicara wilayah kerja Lombok

Tengahyangjarakdariwilayahselatandanutarasangatjauhditambah lagi

dengan jumlah pendamping yangdiawasi.

Dari kendala-kendala di atas tentu memiliki pengaruh yang

besar terhadap keberhasilan program keluarga harapan dan juga ciri

khasnya terhadap perubahan perilaku. Keenam kendala di atas

merupakan kendala yang sering muncul dan masih membutuhkan

upaya penyelesaian yang serius.

78
Wawancara bersama Abdul Najib Pekerja Sosial Supervisor Kabupaten Lombok
Tengah, pada tanggal 21 Juni 2020.
 BAB III

PEMBAHASAN

A. Eksistensi Pekerja Sosial Supervisior dalam upaya peningkatan

perubahan perilaku keluarga penerima manfaat PKH melalui

pendekatan Family Developmet Session di Kelurahan Tiwu Galih

kecamatan Praya

1. Monitoring dan EvaluasiFDS

Bahasanterkaitdengansupervisortentutidakbisalepasdarikonsep

manajemen.MenurutTerry,fungsi-fungsimanajemenmeliputiempathal

yaitu: Planning (perencanaan), Organizing (pengorganisasian),Actuating

(pelaksanaan) dan Controlling (pengendalian).79Sedangkan menurut

Hendry Fayol dalam Safroni80, fungsi-fungsi manajemen meliputi

Planning (perencanaan), Organizing (pengorganisasian), Commanding

(pengarahan), Coordinating (pengkoordinasisan) dan Controlling

(pengendalian).

Teori di atas dapat diimplementasikan dari pada eksistensi Pekerja

Sosial Supervisior itu sendiri di dalam melakukan Monitoring dan

Evaluasi family development session/P2K2. Konsepsi dari teori

manajementidakbisadilepaskan.Secaragarisbesaradatigatugaspokok

daripada eksistensi dari pekerja sosial supervisor. Berikut dapat dilihat

pada tabelberikut.

79
Terry, G. R. Principles of Manajement. (New York: Alexander Hamilton). 2005
80
Safroni, L. Managemen dan Repormasi Pelayanan Publik dalam Konteks Biroksasi
Indonesia. (Surabaya: Aditya Media Publishing). 2012.
 Tabel 1.7
Alur Eksistensi Pekerja Sosial Supervisor
Administrasi Pendidikan Dukungan

1. Mengecek 1. Membahas isu- 1. Mendiskusikan

rencana isu/kesulitan dalam kesulitan dalam
pelaksanaan pelaksanaan P2K2 memfasilitasi P2K2
P2K2

2. Mengecek 2. Memberikan 2. Mengurangi beban

pelaksanaan tambahan psikologis dalam
langkah-langkah pengetahuan dan pelaksanaan P2K2
setiap sesi P2K2 keterampilan dan relasi dengan
terkait pengasuhan KPM dan pelaksana
dan pendidikan, PKH lainnya
perlindungan,
kesehatan,
ekonomi, dan
kesejahteraan
sosial

3. Memeriksa 3. Membahas materi

catatan dan P2K2 yang sesuai
laporan dengan kebutuhan
pendamping KPM
(form P2K2
pendamping).

4. Membuat catatan
dan laporan (3
form supervisor)

Berdasarkan tabel di atas supervisi menjadi sangat penting dalam

menjamin terlaksananya program PKH yang berkelanjutan. Untuk itu,

diperlukan supervisor yang memiliki pengetahuan, keterampilan dan

komitmen yang tinggi dalam melaksanakan tugasnya. Dalam rangka

memfasilitasihaltersebutKementerianSosialmelaluiDirektoratJaminan
 Sosial dan Keluarga menyelenggarakan bimbingan orientasi,

pengembangan dan pelatihan untuk para Pekerja Sosial supervisor dalam

pelaksanaan FDS, sehingga dihasilkan SDM Supervisor secara cepat,

tepat dan efisien. Agar pelaksanaan supervisi terselenggara dengan baik

dan terstandar, diperlukan pedoman umum supervisi pekerja sosial FDS

dalam PKH.

Tentudalamteknik-tekniksupervisiyangdigunakanolehsupervisor

bukan berdasarkan hanya berupa model tekhnik, tetapi berdasarkan

persoalan-persoalan pokok yang dihadapi oleh pekerja sosial supervisor

yang perlu diperbaiki dalam proses intervensi sosial. 81Dalam

menjalankantugasnya,pekerjasosialsupervisormelaksanakantigafungsi

yangtakterpisahkan,yaitu:a.fungsiadministrasi,b.fungsipendidikan,

c. fungsi suportif.

a. FungsiAdministrasi

Rex.ASkidmore82menjelaskanbahwaadiministrasipekerja

sosial merupakan aktivitas pendukung dalam memfasilitasi dengan

memberikan layanan sosial dan menghubungkannya dengan sistem

sumber yang ada. Pendapat lain menegaskan pekerja sosial

administrasi adalah proses transformasi kebijakan sosial kearah

layanan sosial dan memiliki hubungan timbal balik,seperti

81
Muhammad Iqbal Ansori Firdaus dan Cicih Sutarsi, Implementasi Tekhnik Supervivi
Akademik Kepala Sekolah dalam Peningkatan Mutu Pembelajata, dalam Jurnal Administrasi
Pendidikan, Volume 27 Issue 1 April 2020, hlm.4
82
Rex. A Skidmore, Social Work Administration Dynamic, Management and Human
Relationship (New Jersey:Englewood Cliffs, 1983) hlm. 4
 transformasi kebijakan dan ketahanan layanan sosial, penggunaan

pengalamanyangbisadirekomendasidanmodifikasiataskebijakan

yang ada.83Dalam menjalankan fungsi administratif, seorang

supervisor memiliki peranan sebagaiberikut:

1. Staff Rekrutmen dan Seleksi, Idealnya seorang supervisor

dilibatkan dalam rekrutmen pekerja sosial agar sesuai dengan

kebutuhan yangdirasakan.

2. Melantik dan Menempatatkan Pekerja, Supervisor dapat

dilibatkan dalam membantu memberikan arahan awal bagi

pekerja sosial baru serta menempatkan pada posisi yang tepat

sesuai dengan kebutuhanlembaga.

3. Perencanaan Kerja, Supervisor berperan untuk membantu

pekerja sosial mengidentifikasi tugas-tugas yang harus

dikerjakan pekerja sosial baru dengan mengacu pada kebutuhan

organisasi. Selain itu juga membantu menetapkan apa saja yang

harus dan tidak boleh dilakukan oleh pekerja sosialbaru.

4. Penugasan Kerja, Supervisor menentukan tugas secara spesifik

berdasarkanpertimbangan:

a) Apakah tugas cukup dilakukan oleh individu atau

kelompok

83
Jhon C. Kidneigh, Social Work Administrasi-An Area of Social Work Praktice? Social
Work Jurnal 31 (April 1950) hal 58.
 b) Memetakan tugas dengan mempertimbangkan beban

kasus

c) Memperhatikan keragamantugas

d) Minat pekerja sosial pada penyelesaian kasustertentu,

e) Usia, ras, gender, danetnis.

5. Delegasi Pekerja, Tujuan dari pendelegasian tugas harus jelas

dan pekerja sosial dibolehkan setiap saat melakukan segala

tindakan yang dianggap perlu untuk mencapai tujuan. Beberapa

prosedur yang dapat digunakan untuk mendelegasikan tugas-

tugas:

a) Memberi arahan yang jelas secara eksplisit dan rinci

tentang bagaimana tugas harusdilakukan.

b) Memberi arahan yang bersifat sangat umum dan

memberikan fleksibilitas kepada pekerja sosial untukhal-

hal yang bersifatdetail.

c) Merencanakan bersama melalui diskusi dengan pekerja

sosial, bagaimana tugas yang didelegasikan harus

dilakukan.

6. Memantau, Meninjau, dan Mengevaluasi, Supervisor

mempunyai tanggungjawab untuk melakukan evaluasi formal

dalam bidang administrasi, yang kriterianya telah ditetapkan

sebelumnya. Tujuannya adalah untuk memastikan tidak ada

kesalahan yang dilakukan pekerjasosial.

7. Koordinasi,Seluruhtujuanlembagaharusdibagimenjaditugas-

tugas yang dapat dikerjakan oleh peksos. Melalui koordinasi,

supervisor menciptakan peksos untuk dapat bekerjasama, saling

 dukung, dan saling bantu . selain itu juga untuk

mengintegrasikan kerja antar unit, serta menyediakan sistem

sumber yang dapat dimanfaatkan untuk mencapai tujuan

lembaga.

8. Fungsi Komunikasi, Posisi supervisor adalah sebagai salah satu

pusat kotrol administratif untuk pengumpulan, pengolahan dan

penyebaraninformasisecarateratur.Parasupervisormerupakan

gatekeeper utama dalam sistem komunikasi, mengumpulkan,

menafsirkan, dan mengevaluasi informasi yangditerima.

9. Sebagai Advokat atau Pelindung, Penolong. Supervisor harus

lebih bertindak sebagai utusan pekerja sosial yang disupervisi

untuk menghasilkan perubahan yang diperlukan. Supervisor

harus tegas mengadvokasi dan melindungi pekerja sosial dalam

urusannya dengan staf administrasi serta dengan administrator.

Supervisor harus membuat argumen rasional atau negosiasi

untuk menjalankan perannya sebagaiadvokat.

10. Sebagai Penyangga, Supervisor sebagai penyangga dalam hal

relasi klien. Konsekuensinya supervisor berfungsi sebagai

orang yang menangani klien yang tidak puas terhadap

pelayanan. Supervisor juga berfungsi sebagai

bufferantarapekerjasosial.

dan lembaga. Supervisor diharapkan dapat melindungi

organisasidaripenyimpanganyangberpotensimerugikanakibat

penyimpangan perilaku pekerja sosial yang bertentangan

dengan peraturan.

11. Sebagai Agen Perubahan dan Pembelajaran Masyarakat.

Supervisor dapat menjadi peserta aktif dalam memformulasi

 atau reformulasi kebijakan lembaga. Supervisor harus sensitif

terhadap kebijakan dan prosedur pelayanan di lembaga yang

dianggap ketinggalan jaman, tidak dapat dijalankan, tidak

efektif, tidak adil atau menindas. Jika supervisor melihat ada

kebutuhan untuk perubahan, maka harus benar-benar

mendorong dan berkolaborasi dengan pekerja sosial untuk

merintis perubahan.84

b. FungsiPendidikan

Supervisi pendidikan adalah tanggung jawab utama kedua

dari supervisor. Supervisi pendidikan berhubungan dengan tatacara

mengajarkan para pekerja sosial tentang apa yang mereka butuhkan

untuk mengetahui bagaimana mereka melakukan pekerjaan mereka

dan membantu mereka untuk memperlajarinya. Fungsi yang

diidentifikasi sebagai pengawas yang dilakukan terhadap meliputi

kegiatan pendidikan, seperti mengajar, memfasilitasi pembelajaran,

pelatihan, berbagi pengalaman dan menemukansolusi,

84
Buku Pedoman Umum Pekerja Sosial Supervisor, Dirjen Linjamsos, 2018.
 meningkatkan pertumbuhan profesional, menunjukkan kekurangan,

menyarankan pada pekerja sosial beberapa teknik atau model –

model yang digunakan, dan membantu pekerja sosial untuk

menyelesaikan masalah.

Supervisi pendidikan adalah konsep yang berhubungan

dengan pengajaran pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang

diperlukan untuk kinerja klinis dari pekerjaan sosial melalui tugas-

tugas analisis dan terperinci yang diperoleh dari hasil interaksi

antara pekerja sosial dengan klien. Dalam literatur umum pada

supervisi, fungsi ini adalah lebih sering diidentifikasi sebagai

supervisi klinis. Definisi standar supervisi klinis adalah dimana

seorang professional yang lebih berpengalaman mengawasi hasil

kerja seorang yang dinilai kurang berpengalaman dengan tujuan

membantuorangtersebutuntukmengembangkankinerjayanglebih

besar dalam kinerjaprofessional.85

c. FungsiSuportif

Supervisi supportive merupakan suatu bentuk supervisi

yang meliputi proses untuk menenangkan hati, pemberiandorongan

semangat, serta pengakuan terhadap pencapaian kerja yang

memuaskan bagi pekerja sosial atau supervisee. Dalam

mengimplementasikan tanggung jawabnya dalam supervisi

85
Farid Mashudi, Panduan Evaluasi dan Supervisi Bimbingan dan Konseling.
(Yogyakarta: DIVA Press. 2013), hlm.18.
 supportive, supervisor harus membantu supervisee untuk

merasanyaman dalam bekerja. Dalam hal ini, supervisor harus

memberikan dukungan emosional kepada supervisee. 86

Supervisor harus memberikan dukungan, menstimulasiserta

memperkuat semangat supervisee dalam menjalankan tugasnya

sebagai pekerja sosial. Supervisor harus mampu mengurangi

kecemasan yang dialami oleh supervisee, mengurangi rasa bersalah

jika mengalami hambatan, meningkatkan keyakinan diri,

mempercepat dan mempermudah adaptasi yang dilakukan oleh

supervisor dalam situasi-situasi mencemaskan, dan sebagainya.

Dengan kata lain, supervisi supportive terutama diarahkan dalam

melakukan tugasdan tanggung jawab dalam manajemen

ketegangan dalam pelaksanaan pekerjaan supervisi sebagai

pekerjasosial.

Secara garis besar pada bagian supportif ini hal paling

mendar yang perlu diperhatikan adalah pentingnya komunikasi,

karena program keluarga harapan adalah salah satu program yang

memiliki cakupan kempleksitas tingkat tinggi. Komunikasi tersebut

dapat memberikan peningkatan

pengetahuandanpemahamanuntukmensukseskanprogram.87

86
Cahyo Samito dan Ertien Rining Nawangsari, Implementasi Program KeluargaHarapan
dalam Upaya Mengentaskan Kemiskinan di Kota Batu, dalam Journal of Fublic Sector Innovation,
Volume 3 Nomor 2 Mei 2019, hlm.5.
87
Cahyo Samito dan Ertien Rining Nawangsari, Implementasi Program KeluargaHarapan
dalam Upaya Mengentaskan Kemiskinan di Kota Batu, dalam Journal of Fublic Sector Innovation,
Volume 3 Nomor 2 Mei 2019, hlm.5.
 2. Manajemen Kasus Sebagai Penguatan pada PerubahanPerilaku

Case management atau manajemen kasus merupakan salah satu

peran penting dari posisi seorang pekerja sosial dalam mengorganisir

suatu masalah. Manajemen kasus adalah salah satu pendekatan yang

dilakukan oleh pekerja sosial. Manajemen kasus merupakan pelayanan

terpadu dan berkesinambungan yang diberikan kepada penyandang

masalah kesejahteraan sosial untuk dapat menghadapi permasalahan

dalam hidupnya. Jadi manajemen kasus adalah jasa atau layanan yang

mengaitkan dan mengkoordinasi bantuan dari berbagai lembaga dan

badan penyedia dukungan medis, psikososial, dan praktis bagi orang-

orang yang membutuhkan bantuan itu. Manajemen kasus dapat diartikan

sebagai metode pelayanan yang biasa dipergunakan untuk membantu

orang-orang dalam masalah sosial (peran penting bagi pekerja sosial).88

Manajemen kasus merupakan suatu prosedur untuk

mengkoordinasikan seluruh pihak, layanan atau profesi dalam membantu

KPM seperti halnya dalam membantu KPM untuk mencari dukungan

yang diinginkan atau dibutuhkan, menentukan dimana pelayanan-

pelayanan tersebut mungkin tersedia, dan memperkuat pelayanan yang

dibutuhkan. Berikut peran supervisior dalam melakukan Manajemen

Kasus.

88
Abdul Najib, Integrasi Pekerjaan Sosial: Pengembangan Masyarakat dan
Pemberdayaan Masyarakat, (Yogyakarta: Semesta Ilmu, 2016). Hlm. 98.

Tabel 1.8
Peran Supervisior dalam Melakukan Manajemen Kasus
Administrasi Pendidikan Dukungan

1. Mengecek 1. Mentransfer 1. Mempertimbangkan

catatan dan pengetahuan dan tingkat kemampuan
laporan terkait keterampilan pendamping dan
perkembanga manajemen kasus ke bebankerja
nkasus pendamping 2. Meningkatkan
2. Mengecek 2. Menerapkan manajemen motivasi dan
kelayakan kasusbersama-sama semangat kerja
kasus untuk 3. Memberikan saran pendamping dalam
ditangani terkait penggunaan tools penanganankasus
3. Mengkompila asesmen, rencana 3. Mendampingi
si kasus-kasus intervensi, dan akses pendamping dalam
yang dialami terhadap pelayanan mengakses pelayanan
KPM dan komplementer yang komplementer
status dibutuhkan oleh KPM
penangananny (baik anak, orangtua,
a disabilitas, maupun
lanjutusia)
4. Membahas pelaksanaan
manajemen kasus
termasuk pembahasan
kasus bersama
pendamping

Pada tabel di atas menunujukkan bahwa eksistensi pekerja sosial

supervisor menekankan pada aspek penguatan kapasitas melalui

penyelesaian pengaduan yang ada dengan meorientasikan pada basis nilai-

nilai pemahaman dalam membentuk pola pikir yang sesuai dengan konteks

yang dirasakan oleh KPM secara langsung.

3. Penanganan Pengaduan
 Penanganan pengaduan merupakan tanggung jawab besar pada

aspek perubahan perilaku. Konsep pengaduan ini merupakan bagian dari

eksistensi pekerja sosial supervisor pada aspek advokasi. Advokasi

merupakan core values di dalam melakukan praktikkannya. Secara

konseptual berikut dari beberapa pendekatan yang dilakukan dalam

penanganan pengaduan, di antaranya:

a. Jenis pengaduan yang menjadi kewenanganan Peksos

Supervisoradalah:

1) Pelaksanaan FDS (lokasi, media dan materialpembelajaran)

2) Perilaku pendamping terkait sikap danetika

3) Kemampuan fasilitasiFDS

4) Masalah Kekerasan dalam Rumah Tangga(KDRT)

5) Masalah akses terhadap layanankomplementer

b. Pengaduan diperolehmelalui:

1) Disampaikan langsung secara verbal kepada pendamping dan

Peksos Supervisor

2) Disampaikan secara tidak langsung melalui Telpon, SMS,dan

mediasocial.

3) Bentukpengaduanyangditerimadapatdalambentukkeluhan,

curhatan, permintaan informasi, rujukan, protes,tulisan.89

c. Mekanisme responpengaduan

1) Menerima, mencatat, dan mempelajari pengaduan

89
SOP Pengaduan di E-PKH Center
 2) Mempelajariketentuan-ketentuandidalamprogramPKHdan

menentukan ketentuan mana yang belum dipenuhi/dilanggar

sehubungan dengan pengaduantersebut

3) Menyampaikan kepada Korkab/Korkot dan membahas

pengaduan tersebut serta rekomendasitindakannya

4) Mencari bukti-bukti tambahan dan saksi jikadiperlukan

5) Melaksanakan tindakan yang disepakati menjadi bagian

supervisor dan melaporkannya denganKorkab/Korkot

6) Mengevaluasi sejauh mana perubahan yang terjadi dan

melakukan rekonsiliasi pihak-pihak yang bertikai (jikaada)

d. Pendokumentasian danpelaporan

1) Mendokumentasikan berkas-berkas pengaduan, bukti-

bukti, rekaman-rekaman, foto-foto dan sebagainya serta

menjagakerahasiaannya

2) Menyampaikan / melaporkan kepada pihak-pihak yang

berkepentingan

e. Instrumen dan output penangananpengaduan

1) Instrumen

Form Pengaduan (berisi tentang materi pengaduan dan respon)

2) PengunaanInstrumen

Diisi oleh Supervisor untuk setiap kasuspengaduan

3) Output

Form yang terisi disertai bukti-buktinya

 f. Peran Peksos Supevisor Dalam PenangananPengaduan

1) Menerima, mencatat, dan mempelajari pengaduan dari KPM

mengenai permasalahan umum maupun permasalahanterkait

penyaluranprogram

2) Memastikan penggunaan contact center dalam penanganan

pengaduan

3) Mempelajariketentuan-ketentuandidalamprogramPKHdan

menentukan ketentuan mana yang dilanggar sehubungan

dengan pengaduantersebut

4) Melaporkan kepada Korkab/Korkot dan membahas

pengaduan tersebut melalui case conference (konferensi

kasus) serta rekomendasitindakannya

5) Mencari bukti-bukti tambahan dan saksi jikadiperlukan

6) Melakukan mediasi, rujukan dan tindakan lainnya yang

disepakati menjadi bagian Pekerja SosialSupervisor.

4. Media danPromosi

Salah satu eksistensi pekerja sosial supervisor dalam penguatan

family development session adalah pemanfaatan media masa sebagai

saranamensosialisasikanprogramPKHterutamaperihalpraktikbaikdari

KPM guna menyebarluaskan succes story, seperti; graduasi mandiri dan

anak berprestai yang merupakan output dari kegiatan family development

session.
 Dengandemikian,makamediainformasidanpromosimerupakan

salahsatualatuntukmerubahpolapikiryangadadimasyarakat.JadiApa Itu

Media Informasi Dan Promosi? Menurut Abdul Najib Pekerja sosial

supervisor menyatakan bahwa media dan informasiadalah:

1) Media informasi dan promosi ditujukan untuk meningkatkanbrand

PKH di mata publik

2) Diharapkan berita / informasi tentang PKH dapat ditemukan setiap

hari dalam media massa (baik media cetak, elektronik, danonline)

3) Informasi tersebut diharapkan menyajikan success story tentang

keberhasilan anak, orang tua, lansia, dan disabilitas selama/setelah

menerima bantuanPKH

4) Informasi tersebut dapat berupa tulisan, foto, video, film

documenter, ataupun ilustrasi yang dapat menggambarkan

keberhasilanPKH

5) Bahasa yang digunakan bersifat popular yang dapat mudah

dipahami olehpublic

6) Informasi disediakan oleh supervisor yang kemudian secara

penulisan akan diolah kembali dan difinalkan oleh Tim MediaPKH

Pusat

7) Penyampaian informasi kepada media massa akan dilakukan oleh

Tim Media PKHPusat

SementaramelihatlebihdalamterkaiteksistensidanPeranPeksos

Supevisor Dalam Media Informasi danPromosi

 1) Mengumpulkan data dan informasi mengenai successstory

2) Membuat tulisan ataupun audiovisual (ilustrasi, film

dokumenter) mengenai success story yang menggambarkan

cerita keberhasilan; cerita yang paling nyata dapat mengubah

kehidupan KPM (the most significant change); cerita yang

dapat menyentuh perasaan public; dan cerita yang

menginspirasipublik.

3) Melakukan promosi untuk meningkatkan brand PKH melalui

media sosial ataupun mediacetak.

Adapun Instrumen Dan Output Media Informasi Dan Promosi

adalah pemanfaatan media yang mutakhis saat ini seperti, Website

(pkhtasturanews.com), Koran Online90, Facebook (pkh loteng / admin

peksos supervisor), Twitter (@pkhloteng), Instagram (@pkhloteng),

Youtube (pkh loteng), WAG Supervisor NTB.

https://www.fajarntb.com/2020/06/sukses-bangun-usaha-nurhidayanti-
90

mundur.htmldiakses pada tanggal 28 Juni 2020

B. Kendala-kendala Pekerja Sosial Supervisior dalam upaya Peningkatan

Perubahan Perilaku Keluarga Penerima Manfaat PKH Melalui

Pendekatan Family Developmet session di Kelurahan Tiwu Galih

Kecamatan Praya.

Menyinggung persoalan pemberdayaan masyarakat di berbagaibidang

tidak terlepas dari berbagai hambatan yang menyertainya. Hambatan yang

sering muncul adalah sulitnya untuk mensinergiskan berbagai usaha

pemberdayaan itu dalam suatu program yang terpadu. Dengan memusatkan

pada satu dimensi, pengembangan akan mengabaikan kekayaan dan

kompleksitas kehidupan manusia dan pengalaman masyarakat. Tidak ada

alasan untuk mengatakan bahwa berbagai tindakan untuk memberdayakan

masyarakat terlebih dengan merubah perilaku melalu family development

sessiontidakdapatdisinergiskan.Pengertianterpadubukanberartisemuajenis

kegiatan pemberdayaan melalui family development session dilakukan secara

serentak.

Pengembangan masyarakat secara terpadu dapat digambarkan sebagai

serangkaian kegiatan pemberdayaan yang dilakukan secara sistematis dan

saling melengkapi. Pemberdayaan bukanlah program-program yang dapat

dilaksanakan dalam jangka waktu yang singkat atau bersifat temporer terlebih

family development session ini adalah umumnya sasarannya rata-rata

masyarakat miskin dan pengelaman pendidikan yang masih kurang.

Pemberdayaan melalui family development session harus dilakukan secara

berkesinambungan dengan terus mengembangkan jenis-jenis kegiatan yang

terencana dan tepat untuk komunitas.

Kendalaadalahberbagaihambatan-hambatanataupersoalan-

persoalansulituntukdihadapidalamprosespembelajaran,baikyangdatangdariind

ividu maupun yang datang dari pengelolaan Program Keluarga Harapan itu

sendiri. Menurut Pekerja Sosial Supervisor kendala atau problem berarti hal

yang belum dapat dipecahkan dan menimbulkanpermasalahan.

Sesuai dengan definisi di atas, dalam proses pemberdayaan melalui

family development session, seperti; sosial, pembangunan, lingkungan, dan

kecerdasan yang ada pada diri masyarakat, dan usaha dalam pengelolaan

familydevelopmentsessionyangdijalankanolehmasyarakattidakterlepasdari

berbagai masalah. Oleh karena itu harus ada hubungan yang erat antara

masyarakat dan pengelola (SDM PKH), sebagai contoh dalam berkomunikasi

dan memberikan keseimbangan antara hak dan kewajiban yang harus

dijalankan sehingga hal ini harus dipahami keinginan atau kebutuhan dari

masyarakat setempat. Dengan adanya relasi yang baik antara kedua belah

pihak, maka akan mempermudah proses dari pemberdayaan masyarakat

melalui family developmentsession.

Hal itu juga terjadi sebaliknya jika masyarakat tidak senang dan tidak

terlalu memahami maksud dari adanya usaha masyarakat dalammenunjukkan

kemampuan yang terpendam tanpa ada kemauann sendiri, maka secara tidak

langsung masyarakat tidak begitu sulit berkembang danmembangun

 masyarakat yang sukses tersebut dan mempersulit dirinya (masyarakat) untuk

merubah tatanan hidup mereka untuk menjadi lebih baik dari sebelumnya.

Dengan mencanangkan program family development session tersebut

memang sudah banyak kemiskinan yang sudah dapat teratasi, tetapi apakah

program tersebut benar-benar sudah cukup membantu. Dengan tingginya

angka kemiskinan tentu menjadi pekerjaan berat bagi Pekerja Sosial

Supervisor yang diharapkan mampu menuntaskan program kerjanya pada

tahun 2018 hingga saat ini yang artinya masyarakat miskin telah mampu

mensejahterakan diri sendiri. Suatu harapan yang sangat mungkin tercapai

mengingat perangkat, strategi, serta sistem program benar telah disusun

sesempurna mungkin dalam mencapai tujuan.

Berdasarkanhasilpenelitiansebagaimanatelahdijelaskandiatasdapat

diketahui beberapa faktor yang dianggap dapat menghambat

keberhasilanPekerjaSosialSupervisorselakupenanggungjawabdalammerubahp

olapikirdanperilakuKPM.SecaragarisbesardalamHaryono91menyebutkanadali

ma macam konsep sikap mental tentang kebudayaan yang bisa dipelajari

yang secara universal terdapat semua bangsa (termasuk Indonesia) dan semua

zaman yang menjadi sumber dan terhadapnya orang itu menyatakan

sikapnya.92Konsep budaya tersebut diantaranya: 1). Tanggapanterhadap

91
P. Haryono, Kultur Cina Dan Jawa Pemahaman Menuju Asimilasi Kultur (Jakarta:
Pustaka Sinar Harapan, 1994), hlm.34-35
92
Diantara kelima konsep ini dapat ditemukan di semua suku bangsa, dan termasuk bangsa
Indonesia, menurut hemat penulis ada beberapa hal yang mendasar diantara kelima konsep ini dan
masih melekat pada tradisi bangsa yang dianut masyarakat saat ini.
 hakikathidup.2).Tanggapanterhadapkarya.3).Tanggapanterhadapalam.4).

Tanggapan terhadap waktu. 5). Tanggapan terhadap sesamamanusia.93

Berdasarkan konsep teori di atas maka dapat diturunkan pada

faktorfaktorpenghambattersebutyangdapatdiidentifikasimeliputiduaaspekyak

ni faktor yang bersifat internal dan eksternal. Beberapa hal tersebut,

antaralain:

1. Aspek yang bersifat internal dalam hal ini adalah faktor-faktor yang

bersumber dari dalam diri masyarakatmeliputi:

a. Krisis kepercayaan, baik dari masyarakat maupunpengelola.

b. Masih kurangnya pembina, pembimbing dan perencana

program yang bekerja secaraprofessional.

c. Masyarakat masih kurang memahami apa Program Keluarga

Harapan.

d. Program Keluarga Harapan masih belum bersifatmenyeluruh.

e. Watak dan karakter masyarakat masih kurang.

f. Kualitas Sumber Daya Manusia Masih KurangMemadai

Manusia yang dimiliki berpengaruh terhadap keberhasilan

program yang akan dilaksanakan oleh masyarakat. Dimana orang-

orang yang bekerja didalamnya mampu menjalankan pekerjaanya

sesuai dengan

tugaspokokdanfungsiorganisasiyangdiberikankepadanya.Kualitas

93
Jacobus Ranjabar, Sistem Sosial Budaya Indonesia: Suatu Pengantar (Bandung:
Alfabeta, 2013), hlm. 158.
 sumber daya manusia yang ada di Kelurahan Tiwu Galih, dinilai

relatif sudah cukup baik.

g. Belum maksimalnya peran serta masyarakat karena karakter

masyarakat yang pasrah padanasib.

h. Kurangnya partisipasi masyarakat terutama masyarakat miskin sudah

dianggap sebuah kewajaran dan bukan sama sekali kegagalan

fasilitasi.

i. Adat Atau KebiasaanMasyarakat

Adat atau kebiasaan yang ada pada masyarakat juga faktor

penghambat terjadinya perubahan dalam masyarakat. Unsur-unsur

baru dianggap oleh sebagian masyarakat dapat merusak adat atau

kebiasaanyangmerekaanutsejaklama.Misalnyamasyarakatenggan

mau meluangkan waktunya untuk mengetahui apa sih itu Program

Keluarga Harapan, namun ia lebih cendrung mengurusi

persawahannyadanpasarkarenaiaberanggapanbahwadengansawah

dan pasar ia bisa memenuhi kebutuhan hidupnya tanpa intervensi

Program KeluargaHarapan.

j. Rasa Tidak PercayaDiri

Rasa tidak percaya diri Membuat seseorang tidak yakin dengan

kemampuannya sehingga sulit untuk menggali dan memunculkan

potensi yang ada pada diri mereka. Hal ini membuat orang sulit

berkembang karena ia sendiri tidak mau berkembang sesuai dengan

 potensi yang dimilikinya. Misalnya para KPM masih banyak yang

belum mau menerima hal-hal baru yang masuk ke wilayah desanya.

k. KelompokKepentingan

Masih terdapat beberapa pihak luar yang memanfaatkan situasi

pada internal PKH guna untuk mendapatkan keuntungan tertentu.

2. Yang bersifat eksternal dalam hal ini adalah faktor-faktor yang

bersumber dari luar masyarakatmeliputi:

a. Sistem pendanaan masih kurang dan belum tersentuh kepada

masyarakat secara umum. Karena dari beberapa program yang di

usulkan belum terdanai secarakeseluruhan.

b. Pelaku administratif terkesan mengabaikan beberapa hal penting

asalkan secara pelaporan dapatdipertanggungjawabkan.

c. Pelaku tidak mampu mengindenfikasi penyebab kemiskinan di

kelurahan sehingga dana PKH yang alih-alih berfungsi sebagai

stimulan keberdayaan masyarakat dalam mengentaskan kemiskinan

hanya menjadi alat memperlengkap prasarana kelurahan tanpa tujuan

yangjelas.

d. Pelaku tidak mampu melakukan transfer pengetahuan kepada

masyarakat sehingga yang terjadi adalah sistem partisipasi semu

dimana masyarakat hanya melaksanakan petunjuk fasilitator tanpa

mampu menyerap pembelajaran yang adadidalamnya.

e. Pelaku kurang meng - update pengetahuan sehingga proses transfer

pengetahuan juga menjadi kurang maksimal bahkan terkesan memutar

kaset lama yangmembosankan.

f. Tuntutan laju progres kegiatan sesuai alur tahapan menyebabkan

beberapa proses pembelajaran terkesan asal ada dan diabaikan

esensinya. Padahal pendidikan sebagai alat pembebasan manusia dan

keberpihakan kepada rakyat merupakan sember penting

berkembangnya wacana partisipasi dalampembangunan.

Dari beberapa penjelasan mengenai kendala dalam program

pemberdayaan masyarakat melalui family developmet session dalam

melakukan perubahan perilaku perlu dicermati bahwa kendala-kendala

tersebutmungkinsajaterjadisekaligusdalamsuatuprogrampemberdayaan

tetapi bisa juga ada beberapa kendala yang timbul. Ada faktor-faktor

kendala yang relatif muda untuk diatasi namun ada beberapa faktor yang

cukupsulituntukdiubah.Sebagaicontoh,kebiasaanmasyarakatyanglebih

cendrung mengerjakan persawah dan pasar ketimbang mau meluangkan

waktu untuk berpartisipasi terhadap program-program KeluargaHarapan.

 BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian yang telah diuraikan di atas, maka

dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:

1. Eksistensi Pekerja Sosial Supervisior dalam upaya peningkatan

perubahan perilaku keluarga penerima manfaat PKH melalui

pendekatan family developmet session di Kelurahan Tiwu Galih

kecamatan Praya yaitu; a) Monitoring dan Evaluasi family developmet

session, serangkaian aktivitas bulanan yang berfungsi sebagai alat

dalam melakukan perubahan perilaku terhadap keluarga penerima

manfaat Program Keluarga Harapan. b) Manajemen Kasus, merupakan

alat kontrol dan penguatan kapasitas Keluaraga Penerima Manfaat

Program Keluarga Harapan dikala menemukan persoalan-persoalan

pada KPM. c) Penanganan Pengaduan, adalah salah satu tugas Pekerja

Sosial Supervisor dalam memberikan playanan langsung yang terjadi

pada tingkat KPM melalui peran-peran pekerja sosial supervisor. d)

Media Informasi dan Promosi, merupakan alat untuk menjelaskan

kepada khalayak umum terkait dengan keberhasilan-keberhasilan yang

dirasakan KPM setelah menerima program family development session.

Kendala-kendala Pekerja Sosial Supervisior dalam upaya peningkatan

perubahan perilaku keluarga penerima manfaat PKH melalui

pendekatan family developmet session di Kelurahan TiwuGalih

Kecamatan Praya secara garis besar bersumber dari internal dan

Eksternal. Kendala Internal yang sering muncul adalah; 1) Krisis

kepercayaan, baik dari masyarakat maupun pengelola. 2) Masih

kurangnya pembina, pembimbing dan perencana program yang bekerja

secara professional. 3) Masyarakat masih kurang memahami apa

ProgramKeluargaHarapan.4)ProgramKeluargaHarapanmasihbelum

bersifatmenyeluruh.5)Watakdankaraktermasyarakatmasihkurang.

6) Kualitas Sumber Daya Manusia Masih Kurang Memadai. 7) Belum

maksimalnya peran serta masyarakat karena karakter masyarakat yang

pasrah pada nasib. 8( Kurangnya partisipasi masyarakat terutama

masyarakat miskin sudah dianggap sebuah kewajaran dan bukan sama

sekali kegagalan fasilitasi. 9) Adat Atau Kebiasaan Masyarakat. 10)

Rasa Tidak Percaya Diri. 11) Kelompok Kepentingan. Sedangkan

kendala Eksternalnya meliputi; 1) Sistem pendanaan masih kurang dan

belumtersentuhkepadamasyarakatsecaraumum.Karenadaribeberapa

program yang di usulkan belum terdanai secara keseluruhan. 2) Pelaku

administratifterkesanmengabaikanbeberapahalpentingasalkansecara

pelaporan dapat dipertanggungjawabkan. 3) Pelaku tidak mampu

mengindenfikasipenyebabkemiskinandikelurahansehinggadanaPKH

yang alih-alih berfungsi sebagai stimulan keberdayaan

masyarakat dalam mengentaskan kemiskinan hanya menjadi alat

memperlengkap prasarana kelurahan tanpa tujuan yang jelas. 4) Pelaku

tidak mampu melakukan transfer pengetahuan kepada masyarakat

sehingga yang terjadi adalah sistem partisipasi semu dimana

masyarakat hanya melaksanakan petunjuk fasilitator tanpa

 mampumenyerappembelajaranyangadadidalamnya.5)Pelakukurangme

ngupdatepengetahuansehinggaprosestransferpengetahuanjugamenjadi

kurang maksimal bahkan terkesan memutar kaset lama yang

membosankan. 6) Tuntutan laju progres kegiatan sesuai alur tahapan

menyebabkan beberapa proses pembelajaran terkesan asal ada dan

diabaikan esensinya. Padahal pendidikan sebagai alat pembebasan

manusia dan keberpihakan kepada rakyat merupakan sember penting

berkembangnya wacana partisipasi dalampembangunan.

B. Saran

Upaya untuk mengoptimalkan pelaksanaan Program Keluarga

Harapan di Kelurahan Tiwu Galih melalui family development session,dari

hasiltemuanpenelitiandapatdirekomendasikanuntukpeningkatansebagai

berikut:

1. Masih perlu dilakukan sosialisasi oleh pengelola PKH baik dari

kelurahan, kecamatan maupun ditingkatkabupaten.

2. Seharusnya peranan Pekerja Sosial Supervisor terhadap pemberdayaan

KPM dilakukan secara konsisten danberkesinambungan.

3. Perlu dilakukan pengawasan secara rutin terutama terhadap kegiatan-

kegiatan FDS dalam hal ini dikhususkan terhadap Pendamping sosial

yang kurangresponsif.

4. Para pemerintah kelurahan beserta jajarannya seharusnya berusaha

lebih keras lagi agar tidak terkesan lambat dalam proses

pelayanan/pemberdayaanmasyarakat.
 DAFTAR PUSTAKA

Ahmad Razak, dalam Jurnal Instuisi Jurnal Ilmiah Psikologi: terapi Spritiual
Islami: Suatu Model Penangulangan Gangguan Depresi. Volume. 2. 2014.
Arikunto, Suharsimi. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: PT.
Rineka Cipta. 2006.

Azwar, Saifuddin. Sikap Manusia Teori dan Pengukurannya. Yogyakarta:

Pustaka Pelajar, 2010.
Buku Pedoman Umum Pekerja Sosial Supervisor PKH, Dirjen Linjamsos, 2018.

Ekantiningsih, Piksa Dewi. Skripsi: Pelaksanaan Program Pendidikan dan

PelatihanFamilyDevelopmentSessionBagiPendampingProgramKeluarga
Harapan di Balai Besar Pendidikan dan Pelatihan Kesejahteraan Sosial.
Yogyakarta: Universita Negeri Yogyakarta.2017.

Fahrudin, Adi. Praktik Pekerjaan Sosial Generalis.Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

2015.

Firdaus, Muhammad Iqbal Ansori dan Cicih Sutarsi. Implementasi Tekhnik

Supervivi Akademik Kepala Sekolah dalam Peningkatan Mutu Pembelajata,
dalam Jurnal Administrasi Pendidikan, Volume 27 Issue 1 April 2020.

Haryono,P.KulturCinaDanJawaPemahamanMenujuAsimilasiKultur (Jakarta:
Pustaka Sinar Harapan,1994.
Kidneigh, Jhon C. Social Work Administrasi-An Area of Social WorkPraktice?
Social Work Jurnal 31 April 1950.

Mashudi, Farid, Panduan Evaluasi dan Supeervisi Bimbingan dan Konseling.

Yogyakarta:DIVA Press. 2013.

Munawaroh. Panduan Memahami Metodelogi Penelitian. Malang:Intimedia.

2012.
Modul Pengelolaan Keuangan Dan Perencanaan Usaha Pertemuan Peningkatan
Kemampuan Keluarga (P2K2) Program Keluarga Harapan (PKH) Panduan
Teknis Pelaksanaan P2K2.
Moloeng, Lexi J. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya. 2010.
Najib, Abdul. Integrasi Pekerjaan Sosial: Pengembangan Masyarakat dan
Pemberdayaan Masyarakat. Yogyakarta: Semesta Ilmu, 2016.

Narbuko, Cholid, dkk. Metodologi Penelitian. Jakarta: Bumi Aksara. 2004.

Nazara, Suahasil dan Sri Kusumastuti Rahayu, Program Keluarga Harapan
(PKH): Program Bantuan Dana Tunai Bersyarat di Indonesia,International
Policy Center For Inclusive Growth, Tim Nasional Percepatan
Penangulanggan Kemiskinan, 2013.
Notoatmodjo, Soekidjo. Ilmu Perilaku Kesehatan. Jakarta: Rineka Cipta, 2014.

Notoatmodjo, Soekidjo. Promosi Kesehatan dan Perilaku Kesehatan. Jakarta:

Rineka Cipta, 2012.
Panduan Umum Supervisi Pekerjaan Sosial Program Keluarga Harapan. 2018.
Direktortat Jaminan Sosial Keluarga Direktorat Jenderal Perlindungan Dan
Jaminan Sosial Kementerian Sosial RI.
Pedoman pelaksanaan PKH. 2019. Direktorat Jaminan Sosial Keluarga dan
DirektoratJenderalPerlindungandanJaminanSosialKementerianSosialRI.
Ranjabar, Jacobus. Sistem Sosial Budaya Indonesia: Suatu Pengantar (Bandung:
Alfabeta, 2013.
Safitri, Yana, dkk. Meningkatkan Kapabilitas Pekerja Sosial Melalui Supervisi
Pekerjaan Sosial. Jurnal Penelitian Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Universitas Padjajaran. Vol. 4 No 2, Juli 2017.
Safroni,L.ManagemendanRepormasiPelayananPublikdalamKonteksBiroksasi
Indonesia. Surabaya: Aditya Media Publishing.2012.
Sandjaja, B dan Heriyanto, Albertus. Panduan Penelitian. Jakarta: Prestasi
Pustakaraya. 2011.

Samito, Cahyo dan Ertien Rining Nawangsari. Implementasi Program Keluarga

Harapan dalam Upaya Mengentaskan Kemiskinan. di Kota Batu, dalam
Journal of Fublic Sector Innovation, Volume 3 Nomor 2 Mei 2019.
Soehartono, Irwan. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Rosdakarya. 2004.
Sugiyono.MetodeKuantitatifKualitatifdanR&D.Bandung:AlfaBeta,CV.2009.
Suharto, Edi. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat. Bandung: Refika
Aditama. 2014.

Skidmore,Rex.A.SocialWorkAdministrationDynamic,ManagementandHuman
Relationship. New Jersey: Englewood Cliffs.1983.
Terry, G. R. Principles of Manajement. New York: Alexander Hamilton. 2005.

Wibhawa, Budhi, Dkk. Dasar-Dasar Pekerjaan Sosial. Bandung: Widya

Padjajaran, 2010.
Zuriah, Nurul. Metodologi Penelitian Sosial Pendidikan. Jakarta: PT Bumi Aksara.
2009.
LAMPIRAN-LAMPIRAN
 INSTRUMEN WAWANCARA

PENDAMPING PKH

A. Identitas Informan
a. Nama :
b. JenisKelamin :
c. Umur :
d. Alamat :
e. Pekerjaan :
B. Tanggal Wawancara:
C. Pertanyaan :
1. Bagaimanakah eksistensi Pekerja Sosial Supervisior dalam upaya
peningkatan perubahan perilaku keluarga penerima manfaat PKH
melalui pendekatan family developmet session di Kelurahan Tiugalih
kecamatanPraya?
a.Sudah Berapa Lama Anda Menjadi PendampingPKH?
b.Bagaimana Respon KPM Terhadap PendampingPKH?
c.Bagaimana Membangun Komunikasi Yang Baik DenganKPM?
d.Apa Saja Keberhasilan KPM Dalam ProgramPKH?
e.Berapa Kali Pertemuan FDS WajibDiadakan?
f.Apa Alasan Pendamping PKH Harus Memberikan Materi Tentang
FDS KepadaKPM?
g. Apa Sasaran Yang Ingin Dicapai Dari Proses Pelaksanaan Materi
FDS?
h. Bagaimana Cara Pendamping PKH Memberikan Materi FDS
KepadaKPM?
i. Trik Seperti Apa Yang Pendamping PKH Lakukan Dalam
Memberikan Materi FDS Agar KPM TidakJenuh?
j. Bagaimana Perubahan Perilaku KPM Setelah Pendamping PKH
Memberikan MateriFDS?
2. Kendala-kendala apa saja yang dihadapi oleh Pendamping PKH dalam
memberikan materi family developmet session kepadaKPM?
 INSTRUMEN WAWANCARA

KELUARGA PENERIMA MANFAAT (KPM) PKH

A. Identitas Informan
a. Nama :
b. JenisKelamin :
c. Umur :
d. Alamat :
e. Pekerjaan :
B. Tanggal Wawancara:
C. Pertanyaan :
1. Bagaimanakah eksistensi Pekerja Sosial Supervisior dalam upaya
peningkatan perubahan perilaku keluarga penerima manfaat PKH
melalui pendekatan family developmet session di Kelurahan Tiugalih
kecamatanPraya?
a.Sudah Berapa Lama Anda Menjadi KPMPKH?
b.Bagaimana Manfaat PKH TerhadapKPM?
c.Apa yang anda ketahui tentang pendaming PKH?
d.Apakah KPM pernah mendapatkan materi tentang Family
DevelopmentSession?
e. Berapa kali pertemuan rutin materi Family Development
Session diberikan oleh pendampingPKH?
f. Bagaimana Perubahan Perilaku KPM Setelah Mendapatkan
Materi Family DevelopmentSession?
g. Apakah Materi Family Development Session Dapat
MengurangiKemiskinan?
h. Apakah materi Family Development Session dapat
membantuKPM?
i. Bagaimana harapan KPM kedepan tentang materi Family
DevelopmentSession?
2. Kendala-kendala apa saja yang dihadapi oleh KPM dalam menerima
materi family developmet session dari pendampingPKH?
 INSTRUMEN WAWANCARA

SUPERVISIOR PKH

A. Identitas Informan
a. Nama :
b. JenisKelamin :
c. Umur :
d. Alamat :
e. Pekerjaan :
B. Tanggal Wawancara:
C. Pertanyaan :
1. Bagaimanakah eksistensi Pekerja Sosial Supervisior dalam upaya
peningkatan perubahan perilaku keluarga penerima manfaat PKH
melalui pendekatan family developmet session di Kelurahan Tiugalih
kecamatanPraya?
a. Sudah Berapa Lama Anda Menjadi SupervisiorPKH?
b. Bagaimana Membangun Komunikasi Yang Baik Dengan
Pendamping dan KPM?
c. Berapa Kali Pertemuan FDS Wajib Diadakan oleh
Pendamping?
d. Apa Alasan PKH Harus Memberikan Materi Tentang FDS
KepadaKPM?
e. Apa Sasaran Yang Ingin Dicapai Dari Proses Pelaksanaan
MateriFDS?
f. Untukmencapaisasaranyangdiinginkandalampelaksanaan
FDS langkah apa saja yang dilakukan olehSupervisior?
g. Bagaimana Perubahan Perilaku KPM Setelah Pendamping
PKH Memberikan MateriFDS?
2. Kendala-kendala apa saja yang dihadapi oleh Supervisior PKH dalam
memonitoring Pendamping PKH dalam memberikan materi family
developmet session kepadaKPM?
DOKUMENTASI KEGIATAN-KEGIATAN SELAMA PENELITIAN

Foto bersama dengan Seklur

Tiwu Galih Bapak Azhar S. IP
dan Petugas Rekap Data
Bapak Lalu Ahmad Azan
Munadi.

Wawancara dengan
Supervisior PKH Lombok
Tengah Bapak Abdul Najib,
M.Si dan Pendamping PKH
Kelurahan Tiwu Galih
Bapak Abdul Haris, S.Pd
 Foto wawancara dengan
Peksos Supervisior PKH
Lombok Tengah Bapak
Aunul Mahbub Hairi, S.Tr.
Sos.

Foto saat melakukan kegiatan

FDS kepada KPM bersama
Pendamping PKH
Foto seusai wawancara dengan KPM
PKH Ibu Istianah

Foto seusai wawancara dengan KPM

PKH Ibu Baiq Sapiatun
 Foto Ibu-Ibu KPM Saat
Melakukan Pengemasan
atau Pembungkusan
Sembako

Foto saat Supervisior memberikan

materi FDS kepada KPM
Wawancara dengan KPM
Graduasi Ibu Nurhidayanti

Foto wawancara bersama

ibu-ibu KPM setelah
melaksanakan kegiatan
FDS

Foto bersama ibu-ibuKPM,

Pendamping dan
Supervisior PKH
Lombok tengah setelah
melaksankan kegiatan
FDS
Foto bersama Ibu
Nurhidayanti KPM PKH
yangTergraduasi.
AKTANOTARISKoperasi
Syari’ah KelurahanTiwu
Galih

Sembako yang siap

disalurkan kepada
KPM
PETA KELURAHAN TIWU GALIH
TAHUN2019

LINGK.

LINGK.
KARANG

LINGKUNGAN

LINGKUNGAN

LING
K.

LINGKUNGAN

LINGK.