CHANDRA LAW FIRM

Alamat: Jalan Mawar No 50 Kota Mataram, Indonesia

No. telp: (031) 8095777
Email: chandra.lawfirm@gmail.com

Mataram, 29 januari 2020

Perihal : Surat Gugatan

Yang Terhormat
Bapak Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Mataram
di- Mataram
Perkara No. 98/G/2020/PTUN.MTR

Dengan Hormat,
Untuk dan atas nama serta guna kepentingan hukum Nurul Fadhilah selaku
PENGGUGAT, berdasarkan surat kuasa tanggal 20 Januari 2020 kami yang namanya disebut
dibawah ini:
1. LALU FATIHUL IKHSAN, S.H, M.H
2. MUHAMAD SULTHAN, S.H., M.H
3. OCKY PUTRA RYANOTO S.H.,M.H.
Kesemuanya adalah pejabat dan staff pada kantor advokat Chandra Law Firm,
berkedudukan di Jalan Mawar No 50 Koteguran ta Mataram, Nusa Tenggara Barat dengan ini
hendak menyampaikan gugatan sebagai berikut:

I. Objek Sengketa
1. Surat Keputusan Kepala Desa Bantulanteh Nomor 42 Tahun 2019 tentang
Pemberhentian Perangkat Desa Bantulanteh Kecamatan Tarano Kabupaten Sumbawa 3
Oktober 2019 atas nama Nurul Fadhilah Selanjutnya disebut sebagai objek Sengketa.
2. Bahwa Penggugat telah diberhentikan dari jabatan semula tanpa melalui mekanisme atau
ketentuan peraturan perundang- undangan yang berlaku;
3. Bahwa dengan diterbitkan Obyek Sengketa tersebut, Penggugat tidak lagi mendapatkan
hak-haknya seperti Penghasilan tetap dan Tunjangan jabatan lainnya;
 CHANDRA LAW FIRM
Alamat: Jalan Mawar No 50 Kota Mataram, Indonesia
No. telp: (031) 8095777
Email: chandra.lawfirm@gmail.com

4. Bahwa sesuai ketentuan Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang
perubahan atas undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha
Negara yang berbunyi; Orang atau badan hukum perdata yang merasa kepentingannya
dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan tertulis
kepada pengadilan yang berwenang yang berisi tuntutan agar Keputusan Tata Usaha
Negara yang disengketakan itu dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau tanpa disertai
tuntutan ganti rugi dan/atau direhabilitasi.

II. Tenggang waktu gugatan

1. Bahwa Objek Sengketa diterbitkan Tergugat pada tanggal 3 Oktober 2019;
2. Bahwa Objek Sengketa tersebut diterima/diketahui Penggugat pada tanggal tanggal 3
Oktober 2019;
3. Bahwa objek Sengketa I di antar oleh orang yang bernama Zainudin kerumah Penggugat
diterima Oleh anak Penggugat dan baru di ketahui Oleh Penggugat sekitar pukul 17:00
Wita;
4. Bahwa pada tanggal 6 Oktober 2019 para Penggugat Mengajukan Upaya Banding
Administratif kepada Bupati Sumbawa;
5. Bahwa oleh karenanya Gugatan a quo diajukan masih dalam tenggang waktu sesuai
dengan ketentuan pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata
Usaha Negara yang berbunyi;“Gugatan dapat diajukan hanya dalam tenggang waktu
sembilan puluh hari terhitung sejak saat diterimanya atau diumumkannya Keputusan
Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara.”
6. Bahwa Mengingat gugatan a quo para penggugat daftarkan dikepaniteraan Pengadilan
Tata Usaha Negara Mataram diajukan pada tanggal 29 Oktober 2019 maka sesuai
ketentuan Pasal 55 undang-undang nomor 5 Tahun 1986 Tentang Pengadilan Tata Usaha
Negara yang menyatakan bahwa pengajuan Gugatan sengekta TUN harus diajukan dalam
tenggang waktu 90 (Sembilan Puluh) hari sejak di ketahui atau diterima obyek sengketa,
maka tidak ada halangan bagi gugatan ini untuk dapat diterima;
III. Kepentingan penggugat yang dirugikan
 CHANDRA LAW FIRM
Alamat: Jalan Mawar No 50 Kota Mataram, Indonesia
No. telp: (031) 8095777
Email: chandra.lawfirm@gmail.com

1. Bahwa Penggugat merasa dirugikan atas Surat Keputusan Kepala Desa Bantulanteh
Kecamatan Ketapel Kabupaten Sumbawa Nomor 23 Tahun 2019 tentang Pemberhentian
Perangkat Desa di Desa Desa Bantulanteh Kecamatan Tarano Kabupaten Sumbawa.
diterbitkan pada tanggal 3 November 2019 atas nama Nurul Fadhilah;
2. Bahwa Para Penggugat telah diberhentikan dari jabatan semula tanpa melalui mekanisme
atau ketentuan peraturan perundang- undangan yang berlaku;
3. Bahwa dengan diterbitkan Obyek Sengketa tersebut, Para Penggugat tidak lagi
mendapatkan hak-haknya seperti Penghasilantetap dan Tunjangan jabatan lainnya,
4. Bahwa sesuai ketentuan Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang
perubahan atas undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha
Negara yang berbunyi; Orang atau badan hukum perdata yang merasa kepentingannya
dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan
tertulis kepada pengadilan yang berwenang yang berisi tuntutan agar Keputusan Tata
Usaha Negara yang disengketakan itu dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau tanpa
disertai tuntutan ganti rugi dan/atau direhabilitasi.

IV. Posita/Alasan Gugatan

1. Bahwa Penggugat atas nama Nurul Fadhilah adalah perangkat Desa yang telah bekerja
dari tahun 1996;
2. Bahwa Tergugat adalah Kepala Desa terpilih periode 2019-2025 yang telah dilantik pada
tanggal 15 April 2019;
3. Bahwa Keputusan Tergugat menerbitkan Obyek Sengketa tanpa adanya rekomendasi
tertulis dari Camat Tarano sehingga bertententang dengan ketentuan peraturan dan
perundang- undangan yang berlaku;
4. Bahwa pada tanggal 13 Oktober 2019 Camat Tarano bersurat kepada Kepala Desa
Bantulanteh dengan Nomor : 862.1/120/Mou/V/2019 perihal Teguran atas diterbitkannya
Obyek Sengketa dan meminta kepada Tergugat untuk meninjau kembali keputusan
tersebut;
 CHANDRA LAW FIRM
Alamat: Jalan Mawar No 50 Kota Mataram, Indonesia
No. telp: (031) 8095777
Email: chandra.lawfirm@gmail.com

5. Bahwa pada tanggal 15 Oktober 2019 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
melayangkan surat kepada Camat Tarano dengan nomor: 140/515/DPMD/2019 yang
isinya agar melakukan Pembinaan kepada Kepala Desa Bantulanteh terkait
penerbitan Obyek Sengketa Tersebut;
6. Bahwa Para Penggugat mengajukan upaya keberatan pada tanggal 20 Oktober 2019 atas
diterbitkannya Obyek Sengketa tersebut;
7. Bahwa pada tanggal 10 Oktober 2019 Penggugat telah bersurat kepada Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Bantulanteh untuk meninjau kembali Obyek
Sengketa yang telah diterbitkan oleh Tergugat;
8. Bahwa pada tanggal 15 Oktober 2019 Camat Tarano Mengeluarkan Rekomendasi
dengan nomor 141/147/MU/VI/2019 yang isinya Menolak Pengangkatan Perangkat
Desa Bantulanteh;
9. Bahwa pada tanggal 23 Oktober 2019 Penggugat, Tergugat bersama Camat Tarano
melakukan hearing dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten
Sumbawa;
10. Bahwa pada tanggal 23 Oktober 2019 DPRD Sumbawa mengeluarkan Rekomendasi
dengan nomor : 140/177/DPRD/VI/2019 dengan isi hasil rekomendasi agar Kepala Desa
(khusus Kepala Desa Bantulanteh) untuk meninjau dan memperhatikan lagi Obyek
Sengketa;
11. Bahwa pada tanggal 26 Oktober 2019 Camat Tarao mengeluarkan surat teguran ke-2
(dua) dengan nomor : 862.1/153/Mou/VI/2020 untuk mempertegas kepada Kepala Desa
Bantulanteh agar meninjau kembali Obyek Sengketa tersebut yang tidak sesuai dengan
mekanisme dan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
12. Bahwa pada tanggal 6 Oktober 2019 para Penggugat Mengajukan Upaya Banding
Administratif kepada Bupati Sumbawa;
13. Bahwa pada tanggal 2 Oktober 2019 Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Tarano
mengeluarkan surat teguran kepada Tergugat dan menegaskan bahwa Obyek Sengketa
yang dikeluarkan oleh Tergugat tidak sesuai dengan mekanisme dan kaidah hukum, serta
harus mempertimbangkan kembali obyek sengketa tersebut;
 CHANDRA LAW FIRM
Alamat: Jalan Mawar No 50 Kota Mataram, Indonesia
No. telp: (031) 8095777
Email: chandra.lawfirm@gmail.com

14. Bahwa pada tanggal 10 Oktober 2019 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan camat
Tarano mengeluarkan surat Nomor: 140/644/DPMD/2019 yang isinya meminta kepada
Tergugat untuk mencabut Obyek Sengketa tersebut tentang Pemberhentian Perangkat
Desa;
15. Bahwa pada tanggal 1 November 2019 Camat Tarano mengeluarkan Surat Teguran ke-3
kepada Tergugat karena tidak mengindahkan/melaksanakan Teguran ke-1 dan Teguran
ke-2;
16. Bahwa Objek Gugatan diterbitkan Tergugat melanggar undang- undang nomor 6 tahun
2014 tentang Desa. Pasal 53 Ayat (3) Pemberhentian perangkat Desa sebagaimana
dimaksud pada ayat(1) ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dikonsultasikan dengan
Camat atas nama Bupati/Walikota;
17. Bahwa Objek Gugatan diterbitkan Tergugat melanggar Peraturan Pemerintah Nomor 43
tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 tahun 2014 tentang
Desa;
Pasal 69 : Pemberhentian perangkat Desa dilaksanakan dengan mekanisme sebagai
berikut:
kepala Desa melakukan konsultasi dengan camat atau sebutan lain mengenai
pemberhentian perangkat Desa;camat atau sebutan lain memberikan rekomendasi tertulis
yang memuat mengenai pemberhentian perangkat Desa yang telah dikonsultasikan
dengan kepala Desa; danrekomendasi tertulis camat atau sebutan lain dijadikan dasar
oleh kepala Desa dalam pemberhentian perangkat Desa dengan keputusan kepala Desa.
18. Bahwa pemberhentian Perangkat Desa Tarano yang dilakukan oleh Tergugat terhadap
Para Penggugat melanggar Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 tahun 2017
tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 83 Tahun 2015 Tentang
Pengangkatan dan pemberhentian Perangkat Desa;
Pasal 5 : (1) Kepala Desa memberhentikan perangkat Desa setelah berkonsultasi
dengan camat. (2) Perangkat Desa berhenti karena:
a. meninggal dunia;
Halaman 8 dari 53 halaman. Putusan Perkara Nomor 36/G/2019/PTUN Mtr
 CHANDRA LAW FIRM
Alamat: Jalan Mawar No 50 Kota Mataram, Indonesia
No. telp: (031) 8095777
Email: chandra.lawfirm@gmail.com

b. permintaan sendiri; dan

c. diberhentikan.
(3) Perangkat Desa diberhentikan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c karena:
a. usia telah genap 60 (enam puluh) tahun;
b. dinyatakan sebagai terpidana yang diancam dengan pidana penjara paling singkat 5
(lima) tahuberdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap;
c. berhalangan tetap;
d. tidak lagi memenuhi persyaratan sebagai perangkat Desa; dan
e. melanggar larangan sebagai perangkat Desa.
(4) Pemberhentian perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a, dan
huruf b, ditetapkan dengan keputusan kepala Desa dan disampaikan kepada camat atau
sebutan lain paling lambat 14 (empat belas) hari setelah ditetapkan.
(5) Pemberhentian perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c
dikonsultasikan terlebih dahulu kepada camat atau sebutan lain.
(6) Rekomendasi tertulis camat atau sebutan lain sebagaimana dimaksud ayat (5)
didasarkan pada persyaratan pemberhentian perangkat Desa.
19. Bahwa pemberhentian Perangkat Desa Batulanteh yang dilakukan oleh Tergugat terhadap
Penggugat melanggar Peraturan Daerah Kabupaten Sumbawa Nomor 10 tahun 2016
tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Perangkat Desa;
Pasal 13 :(1) Perangkat Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3, diberhentikan oleh
Kepala Desa setelah dikonsultasikan dan mendapat rekomendasi dari Camat.(2)
Perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), berhenti karena:a.meninggal
dunia;b. permintaan sendiri;c. diberhentikan.(3) Perangkat Desa diberhentikan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c, karena:a. usia telah genap 60 (enam puluh)
tahun;b. dinyatakan sebagai terpidana berdasarkan putusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum yang tetap;c. tidak dapat melaksanakan tugas secara
berkelanjutan atau berhalangan tetap selama 6 (enam) bulan;d. tidak lagi memenuhi
syarat sebagai perangkat Desa; ataue. melanggar larangan sebagai perangkat Desa.
20. Bahwa berdasarkan uraian diatas, sudah jelas dan tegas secara hukum bahwa keputusan
Tergugat yang telah menerbitkan obyek sengketa adalah perbuatan yang melanggar
peraturan perundang-undangan dan asas-asas umum pemerintahan yang baik salah
 CHANDRA LAW FIRM
Alamat: Jalan Mawar No 50 Kota Mataram, Indonesia
No. telp: (031) 8095777
Email: chandra.lawfirm@gmail.com

satunya Asas Tidak Menyalahgunakan Kewenanganadalah asas yang mewajibkan setiap

Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan tidak menggunakan kewenangannya untuk
kepentingan pribadi atau kepentingan yang lain dan tidak sesuai dengan tujuan pemberian
kewenangan tersebut, tidak melampaui, tidak menyalahgunakan, dan/atau tidak
mencampuradukkan kewenangan. sehingga sudah seharusnya untuk dibatalkan dan
dinyatakan tidak sah ;
21. Bahwa karena keempat obyek sengketa tersebut diatas telah terbukti secara sah telah
melanggar serta bertentangan dengan peraturanperundang-undangan serta asas-asas
umum pemerintahan yang baik, maka tidak ada halangan bagi Para Penggugat untuk
mendapatkan rehabilitasi berupa dikembalikannya status, kedudukan, harkat dan
martabatnya semula sebagai Perangkat Desa Batulanteh Kecamatan Tarano Kabupaten
Sumbawa;

V. PETITUM/TUNTUTAN
1. Mengabulkan gugatan para penggugat untuk seluruhnya ;
2. Menyatakan batal atau tidak sah Surat Keputusan Kepala Desa Bantulanteh Nomor 23
Tahun 2019 tentang Pemberhentian Perangkat Desa di Desa Batulanteh Kecamatan
Tarano Kabupaten Sumbawa. diterbitkan pada tanggal 3 Oktober 2019 atas nama Nurul
Fadhilah
3. Mewajibkan Tergugat untuk mencabut Surat Keputusan Kepala Desa Bantulanteh
Nomor 23 Tahun 2019 tentang Pemberhentian Perangkat Desa di Desa Batulanteh
Kecamatan Tarano Kabupaten Sumbawa. diterbitkan pada tanggal 3 Oktober 2019 atas
nama Nurul Fadhilah.
4. Mengembalikan Para Penggugat kedalam status, kedudukan, harkat dan martabatnya
seula,serta memberikan semua hak-hak para Penggugat baik penghasilan tetap maupun
tunjangan sesuai jabatan semula;
5. Menghukum Tergugat untuk membayar biaya yang timbul dalam perkara ini ;
CHANDRA LAW FIRM
Alamat: Jalan Mawar No 50 Kota Mataram, Indonesia
No. telp: (031) 8095777
Email: chandra.lawfirm@gmail.com

Hormat Kami

Kuasa Hukum Penggugat

LALU FATIHUL IKHSAN, S.H., M.H.

MUHAMAD SULTHAN, S.H., M.H.

OCKY PUTRA RYANOTO S.H.,M.H.