RENCANA STRATEGIS

2021 - 2024
Badan Restorasi Gambut dan Mangrove
 RENCANA STRATEGIS
2021 – 2024
Foto Apnaeni Henry Winarcahyo
 LAMPIRAN I
PERATURAN KEPALA BADAN RESTORASI GAMBUT
DAN MANGROVE
NOMOR: P.17/KaBRGM/2021
TENTANG
RENCANA STRATEGIS BADAN RESTORASI GAMBUT
DAN MANGROVE TAHUN 2021-2024
DAFTAR ISI

Kata Pengantar 1. Pendahuluan

5. Penutup 4. Target Kine

Pendanaan
 2. Visi, Misi, Tujuan, dan
Sasaran BRGM

3. Arah Kebijakan, Strategi,

Kerangka Regulasi dan Kelembagaan
erja dan Kerangka
Foto Dokumentasi BRGM
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah dan Lokasi Sekat Kanal Terbangun 2017-2020
Tabel 2. Jumlah dan Lokasi Sumur Bor Terbangun 2017-2020
Tabel 3. Jumlah dan Lokasi Timbun Kanal Terbangun 2017-2020
Tabel 4. Jumlah dan lokasi demplot revegetasi 2017-2020
Tabel 5. Jumlah dan lokasi revitalisasi mata pencaharian 2017-2020
Tabel 6. Rehabilitasi Hutan Mangrove kurun waktu 2011-2020 oleh KLHK
Tabel 7. Profil Tematik Kesatuan Hidrologis Gambut
Tabel 8. Lahan Gambut Terbakar Pada 7 Provinsi Wilayah Kerja BRGM
Tabel 9. Sebaran kanal pada 408 KHG di 7 provinsi wilayah kerja BRG
Tabel 10. Simulai rehabilitasi mangrove berdasarkan variasi kondisi spesifik
lokasi
Tabel 11. Target kinerja BRGM Tahun 2021-2024 berdasarkan Sasaran Strategis
Tabel 12. Indikasi target proyek BRGM berdasarkan target proyek KLHK dalam PN
RPJMN 2020-2024
Tabel 13. Kerangka pendanaan restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove
2021-2024
 Foto Dokumentasi BRGM
12
 KATA PENGANTAR
Rencana Strategis Badan Restorasi Gambut dan Mangrove (RENSTRA BRGM) Tahun 2021-2024 telah diselesaikan dan diharapkan
RENSTRA tersebut memiliki kualitas yang lebih baik dibandingkan dengan RENSTRA periode sebelumnya.

Kami mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak internal yang telah berperan aktif memberikan ide dan gagasan dalam
penyusunan RENSTRA BRGM Tahun 2021-2024. Kami juga mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak (stakeholders)
lainnya atas masukan dan saran konstruktif untuk meningkatkan kualitas dan memperkaya isi RENSTRA BRGM Tahun 2021-
2024.

Penyusunan RENSTRA BRGM diawali dengan berbagai diskusi dan studi yang melibatkan seluruh unsur lingkup BRGM dan
stakeholder lainnya. Penyusunan RESNTRA BRGM juga mengacu pada RENSTRA KLHK 2020-2024, RPJMN 2020-2024, dan
Perpres 120 Tahun 2020. Mengingat isu dan permasalahan gambut dan mangrove sangat dinamis mengikuti perkembangan
target dan prioritas nasional, maka dokumen ini sewaktu-waktu dapat dilakukan penyesuaian sesuai dengan prioritas pemerintah
Indonesia dalam menjaga kedua ekosistem esensial.

Sasaran strategis yang telah disusun dan akan dicapai pada tahun 2021-2024 oleh BRGM adalah sebagai berikut:
1. Terfasilitasinya percepatan pelaksanaan restorasi gambut serta upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat pada areal kerja
restorasi gambut di 7 provinsi.
2. Terwujudnya percepatan rehabilitasi mangrove serta upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat pada areal kerja di 9 provinsi.
3. Terwujudnya tata kelola yang baik dalam penyelenggaraan fasilitasi percepatan restorasi gambut dan pelaksanaan percepatan
rehabilitasi mangrove.

Dengan disusunnya RENSTRA BRGM Tahun 2021-2024, pembangunan percepatan restorasi gambut, peningkatan kesejahteraan
masyarakat dan percepatan rehabilitasi mangrove untuk 4 (empat) tahun ke depan telah memiliki arahan kebijakan dan strategi
yang jelas dalam rangka mendukung tercapainya target pembanguna n nasional serta visi Presiden dan Wakil Presiden, yaitu
“Terwujudnya Indonesia Maju yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotong royong”.

Dengan kerendahan hati, kami sajikan buku RENSTRA BRGM Tahun 2021-2024 yang tentunya masih ada kekurangan dan semoga
segala sumbangsih dan kerja keras dalam menjaga gambut dan merehabilitasi mangrove dinilai sebagai amal ibadah oleh Allah
SWT, Tuhan yang maha Esa.
KepaoKepala Badan Restorasi Gambut dan Mangrove
Republik Indonesia

Ir. Hartono, M.Sc

1
 BAB I
PENDAHULUAN

2
Foto Dokumentasi BRGM
3
 BAB I
PENDAHULUAN
Rencana Strategis Kementerian/Lembaga merupakan
dokumen perencanaan dari setiap Kementerian/Lembaga yang
berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional dan menjadi salah satu dasar bagi Kementerian/
Lembaga dalam menggunakan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara. Lembaga adalah organisasi non Kementerian
dan instansi lain pengguna anggaran yang dibentuk untuk
melaksanakan tugas tertentu berdasarkan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 atau peraturan
perundang-undangan lainnya, termasuk di dalamnya Lembaga
Pemerintah Non Kementerian, Lembaga Non Struktural, dan
Lembaga Tinggi.
Sebagai sebuah organisasi pemerintah yang menjalankan tugas
memfasilitasi percepatan restorasi gambut dan pelaksanaan
percepatan rehabilitasi mangrove dengan sasaran lokasi dan
target yang ditetapkan, Badan Restorasi Gambut dan Mangrove
(BRGM) sebagai Lembaga Non Struktural juga melakukan
penyusunan dokumen Renstra dengan memperhatikan
arahan strategis yang terdapat dalam RPJMN 2020-2024 yang
disesuaikan dengan sasaran dan target yang ditetapkan Presiden
melalui Peraturan Presiden No. 120 Tahun 2020 tentang BRGM.
Selanjutnya, Renstra BRGM akan menjadi acuan penyusunan
Rencana Kerja (Renja) BRGM serta Rencana Kegiatan dan
Anggaran BRGM selama periode 2021 hingga 2024.
Penyusunan Renstra BRGM 2021-2024 mengacu pada
Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Tentang Tata
Cara Penyusunan Rencana Strategis Kementerian/Lembaga
Tahun 2020-2024. Adapun penjelasan masing-masing bagian
dalam Renstra BRGM 2021-2024 sesuai sistematika yang telah
ditetapkan dalam peraturan tersebut sebagai berikut:
4
1. Bab I menjelaskan kondisi umum berupa program dan
kegiatan yang telah dijalankan dan pencapaian kinerja
berdasarkan Renstra sebelumnya serta tantangan dan
permasalahannya. Pencapaian kinerja dan program
dukungan manajemen; perencanaan restorasi ekosistem
gambut; kontruksi, operasi dan pemeliharaan
infrastruktur restorasi gambut; edukasi, sosialisasi,
partisipasi dan kemitraan restorasi gambut, dan
penelitian dan pengembangan restorasi gambut. Selain
capaian, potensi, permasalahan dan tantangan yang
ditemui dan yang berpeluang akan muncul kedepan juga
dikaji sebagai pertimbangan untuk pelaksanaan program
dan kegiatan selanjutnya.
Analisis terhadap tantangan global juga menjadi bagian
dalam penyusunan Renstra ini. Tantangan global yang
dimaksudkan yaitu mengenai keikutsertaan dalam
pemberian kontribusi terhadap pencapaian Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (TPB)/ Sustainable
Development Goals (SDGs) dan komitmen mitigasi
perubahan iklim menurut Nationally Determined
Contribution (NDC), khususnya mengenai target FOLU
Net Sink 2030.
2. Bab II menjelaskan bagaimana BRGM mempersiapkan
kondisi internal yang diperlukan dalam menjawab potensi
dan tantangan ke depan. Kesiapan BRGM diwujudkan
dalam Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Strategis BRGM
2020-2024.
3. Bab III menjelaskan elemen-elemen pendukung untuk
memastikan pencapaian terhadap Visi, Misi, Tujuan, dan
Sasaran Strategis yang dituangkan dalam Arah Kebijakan
dan Strategi sebagai pendekatan dalam memecahkan
permasalahan yang penting dan mendesak untuk segera
 dilaksanakan dalam kurun waktu tertentu
untuk memperlancar pelaksanaan mandat dan
tugas guna pencapaian visi, misi, tujuan sasaran
strategis dan target fasilitasi percepatan restorasi
gambut dan pelaksanaan percepatan rehabilitasi
mangrove yang telah ditetapkan dalam Perpres
No. 120 Tahun 2020 tentang BRGM. Bab ini juga
berisikan kerangka regulasi dan kelembagaan
berdasarkan kondisi existing dan kebutuhan
dalam rangka memastikan pencapaian Sasaran
Strategis.

4. Bab IV menjelaskan target kinerja yang akan

dicapai oleh BRGM dalam periode waktu
yang telah ditetapkan dan terkait kerangka
pendanaan yang merupakan detail penjabaran
strategi pendanaan program dan kegiatan untuk
mencapai target kinerja yang telah ditetapkan.

5. Bab V menjelaskan terkait arahan untuk

menjalankan rencana strategis yang telah
dituangkan dalam bab sebelumnya.

Secara substansi, Renstra BRGM 2021-2024

mengkombinasikan 3 (tiga) perspektif, yakni perspektif
stakeholder, perspektif internal, dan perspektif inovasi.
Perspektif stakeholder beroirientasi pada harapan
pemangku kepentingan. Perspektif internal berorientasi
pada mandat, tugas, fungsi, target, norma, standar,
prosedur, kriteria, dan kapasitas internal BRGM
sebagai lembaga pemerintah non struktural. Sementara
perspektif inovasi berorientasi pada terobosan-
terobosan yang dapat dilakukan untuk melakukan
fasilitasi percepatan restorasi gambut dan pelaksanaan
percepatan rehabilitasi mangrove agar hasil-hasil
capainnya lebih efektif. Foto Dokumentasi BRGM
5
 Foto Dokumentasi BRGM

Kondisi Umum
Kondisi umum akan terbagi dalam 2 (dua) bagian. Pertama, kondisi umum restorasi gambut yang akan
mengupas gambaran ekosistem gambut Indonesia, program dan kegiatan serta capaian kinerja restorasi
gambut periode sebelumnya yang dilaksanakan oleh BRG. Kedua, kondisi umum rehabilitasi mangrove
akan mengupas gambaran ekosistem mangrove Indonesia yang dilengkapi dengan gambaran program
dan kegiatan serta capaian kinerja rehabilitasi mangrove sebelumnya yang dilaksanakan oleh K/L terkait.

6
Restorasi Gambut
Lahan gambut tersebar di 175 negara,
melingkupi 3% dari total daratan
bumi atau sekitar 400 juta hektar, dan
sekitar 11% diantaranya atau 42 juta
hektar adalah gambut tropis. Luas
lahan gambut yang ada di Indonesia
berdasarkan perkiraan dari berbagai
sumber sangat beragam. Pada awal
tahun 1980-an menurut Pusat
Penelitian Tanah (sekarang berubah
nama menjadi Balai Besar Sumber Daya
Lahan Pertanian - BBSDLP Kementan
RI), luas lahan gambut mencapai
26,5 juta hektar yang sebagian besar
tersebar di tiga pulau, yaitu Papua,
Sumatera dan Kalimatan. Pada awal
tahun 1990-an, luas lahan gambut
dari beberapa sumber diperkirakan
lebih rendah dari perkiraan BBSDLP
Kementan RI yaitu berkisar antara 14
sampai 20 juta hektar. Dalam Buku
State of Indonesia’s Forest (2018)
yang diterbitkan oleh Kementerian
LHK, berdasarkan hasil analisis
Foto Dokumentasi BRGM
BBSDLP tahun 2011 disebutkan luas
lahan gambut Indonesia sebesar 14,9
juta hektar. Selanjutnya, pada tahun
2019 BBSDLP sebagai wali data gambut
mengeluarkan pembaruan data, tercatat
lahan gambut Indonesia menjadi 13,9 juta
hektar. Penurunan luas lahan gambut ini
disebabkan adanya pembatasan kriteria
lahan gambut, yakni lahan gambut
dengan ketebalan kurang dari 50 cm tidak
lagi dikategorikan sebagai lahan gambut.
Dengan kepemilikan lahan gambut seluas
itu, maka Indonesia menjadi pemilik
lahan gambut tropis terluas di dunia, dan
urutan keempat pemilik lahan gambut
terluas dari total lahan gambut dunia
setelah Kanada 170 juta hektar, Rusia
150 juta hektar, dan Amerika Serikat 40
juta hektar (Agus dan Subiksa, 2008).
Untuk kepentingan pengelolaan, lahan
gambut dipetakan dalam satuan lanskap
berdasarkan jaringan hidrologi yang
disebut Kesatuan Hidrologi Gambut
(KHG). KHG adalah ekosistem gambut
yang berada diantara dua sungai, diantara
sungai dan laut, atau pada rawa. KHG
merupakan dasar pendekatan dalam
pengelolaan ekosistem gambut. Seluruh
lahan gambut Indonesia terletak pada
865 KHG dengan luas total KHG lebih
dari 24,2 juta hektar, yang di dalamnya
terdapat lahan gambut dan lahan mineral.
Sebaran KHG di Indonesia antara lain di
Sumatera sebanyak 207 KHG dengan luas
9.179.066 hektar (37,9%), Kalimantan
sebanyak 190 KHG dengan luas 8.408.163
hektar (34,7%), Sulawesi sebanyak 3 KHG
dengan luas 60.168 hektar (0,2%) dan
Papua sebanyak 465 KHG dengan luas
6.571.094 hektar (27,2%). Penataan KHG
dilakukan melalui pembagian fungsinya,
terdiri dari fungsi lindung ekosistem
gambut seluas 12,1 juta hektar dan fungsi
budidaya ekosistem gambut seluas 12,1
juta hektar. Sementara menurut status
lahannya, ekosistem gambut terletak pada
kawasan hutan seluas 16,6 juta hektar dan
7
 pada APL seluas 7,7 juta Ha. Kemudian menurut
izin pengelolaan, pada seluruh KHG terdapat
wilayah kerja konsesi kehutanan dan perkebunan
seluas 5,3 juta hektar dan sisanya seluas lebih dari 19
juta hektar belum dibebani izin usaha pemanfaatan.

Kerusakan lahan gambut terjadi secara terencana

dan tidak terencana. Kerusakan terencana disebakan
oleh pemanfaatan berdasarkan izin-izin usaha yang
diterbitkan pemerintah di masa lalu. Sementara Kerangka Kerja Umum Kegiatan Restorasi Gambut
kerusakan tidak terencana disebabkan oleh kegiatan
pemanfaatan tanpa disertai izin, baik oleh swasta
maupun masyarakat. Kegiatan pemanfaatan yang
merusak pada dasarnya adalah praktik pengolahan
lahan yang merubah tatanan hidrologi gambut Dukungan
dan menyebabkan gambut kering. Hampir seluruh Manajemen
kegiatan pemanfaatan, baik yang terencana maupun
tidak terencana, dilakukan dengan cara-cara
berbasis kanal untuk mengeringkan lahan gambut.
Tahapannya diawali land clearing, penyiapan lahan
dengan dibakar atau tanpa bakar, pembangunan
kanal-kanal drainase untuk mengeringkan gambut, Kegiatan Tapak:
Rewetting, Revegetasi,
dan selanjutnya dilakukan budidaya monokultur. Penelitian dan Revitalisasi Mata Pencaharian, Perencanaan
Dalam beberapa dekade terakhir, sebagian besar Pengembangan Partisipasi Masyarakat dan Desa
hutan gambut sudah dikonversi, terutama untuk Peduli Gambut
perkebunan dan hutan tanaman industri (Gunarso
et al., 2013; Boer, 2016; Murdiyarso et al. 2010).

Restorasi gambut dilaksanakan pada area gambut yang

rusak pada Provinsi Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Sosialisasi
dan
Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan
Edukasi
Selatan dan Papua. Upaya restorasi gambut untuk
mencapai tujuan terpulihkannya lahan gambut
yang rusak dan rawan terbakar dilakukan melalui
beberapa kegiatan tapak meliputi: pembasahan
kembali gambut yang kering, penanaman kembali
lahan gambut yang terbuka, revitalisasi mata
pencaharian masyarakat, dan pengembangan
kelembagaan tingkat tapak melalui penguatan
partisipasi masyarakat dan Desa Peduli Gambut
(DPG). Sementara kegiatan pendukungnya berupa
dukungan manajemen, perencanaan, sosialisasi
dan edukasi, penelitian dan pengembangan.
8
Pencapaian kinerja restorasi BRG merujuk
pada standar yang diturunkan dari tugas BRG
berdasarkan Perpres No. 1 Tahun 2016. Tugas BRG
adalah melaksanakan koordinasi dan fasilitasi
restorasi gambut di Provinsi Riau, Jambi, Sumatera
Selatan, Jambi, Kalimantan Barat, Kalimantan
Selatan, Kalimantan Tengah, dan Papua dengan
target seluas 2 juta hektar. Interpretasi terhadap
tugas tersebut bahwa pelaksanaan kegiatan
restorasi gambut diarahankan oleh pihak
yang berdasarkan peraturan terkait memiliki
tanggung jawab melaksanakan restorasi
gambut. Sementara BRG ditugaskan melakukan
koordinasi dan fasilitasi agar para penanggung
jawab tersebut melaksanakan tanggung jawabnya
dalam merestorasi gambut pada masing-masing
wilayahnya. Merujuk pada PP No. 57 Tahun
2016 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Ekosistem Gambut, para penanggung jawab
restorasi meliputi pemerintah pusat, pemerintah
daerah, dan pemegang izin pengusahaan hutan
dan lahan dengan pembagian wilayah kerja
restorasi gambut seperti pada gambar 3 di bawah.
Sedangkan interpretasi terhadap target restorasi
gambut seluas 2 juta hektar pada provinsi-provinsi
yang telah ditentukan dilakukan melalui analisis
spasial terhadap kondisi lahan gambut pada
seluruh Kawasan Hidrologis Gambut di provinsi-
provinsi yang telah ditentukan. Pada ketujuh
provinsi tersebut terdapat 518 KHG dengan luas
total mencapai 20.934.236 hektar. Luas lahan
gambut pada 518 KHG tersebut seluruhnya
mencapai 12,932,489 hektar atau sekitar 61,7%
dari luas seluruh KHG di tujuh provinsi. Kondisi
penutupan lahan pada lahan gambut tersebut
meliputi: areal dengan tutupan non hutan seluas
7,7 juta hektar dan tutupan hutan seluas 5,2 juta
hektar. Pemanfaatan lahan pada kawasan hutan
berdasarkan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan
Kayu (IUPHHK) di 7 provinsi wilayah kerja
BRG mencakup 2,7 juta hektar, yang terdiri dari:
IUPHHK-HA seluas 485 ribu hektar, IUPHHK-
HT atau HTI seluas 1,9 juta hektar dan IUPHHK-
RE seluas 342 ribu hektar. Sementara izin pada
Area Penggunaan Lain (APL) berupa HGU untuk
perkebunan seluas 1 juta hektar. Pemanfaatan
lahan di kawasan hutan maupun di APL yang
tidak disertai izin terindikasi cukup banyak, baik
yang dilakukan oleh swasta maupun masyarakat.
Temuan ini sejalan dengan studi-studi sebelumnya
oleh beberapa pakar bahwa sebagian besar
hutan gambut sudah dikonversi, terutama untuk
perkebunan dan hutan tanaman industri (Gunarso
et al., 2013; Boer, 2016; Murdiyarso et al. 2010)
9
 Hasil analisis tersebut menghasilkan Peta Indikatif Restorasi Gambut (PIR) dengan luas target intervensi restorasi
gambut seluas 2.676.601 hektar atau 21,64% dari total lahan gambut yang ada di 7 provinsi prioritas tersebut.
Lokasi target restorasi gambut tersebut terletak pada 106 KHG yang secara administratif tersebar di 54 kabupaten.
Berdasarkan tata ruang wilayah, target restorasi gambut tersebut berada pada kawasan lindung seluas 491.791
hektar, kawasan budidaya berizin seluas 1.784.353 hektar, dan kawasan budidaya tidak berizin seluas 400.458
hektar. Target yang menjadi prioritas pertama adalah lahan gambut terbakar yang teridentifikasi seluas 932.373
hektar. Dari sisi pelaksana, restorasi gambut pada areal target tersebut menjadi tanggung jawab pemegang izin
seluas 1.784.353 hektar, Pemerintah Daerah seluas 688.564 hektar, dan Pemerintah Pusat seluas 203.459 hektar.

Sebaran Target Berdasarkan Peta Indikatif Restorasi Gambut 2016-2020

Luas lokasi target
2.676.601 Ha
di 106 KHG, 54 Kabupaten

Kawasan Hutan Lindung

491.791 Ha
Kawasan Budidaya Berizin Pemerintah Pusat 8%
(Kawasan Konservasi) 1
1.784.453 Ha
Kawasan Budidaya Non Izin
Pemerintah Daerah 28%
(HP, HL dan APL tidak berizin) 2
400.458 Ha Pemegang izin 67%
(IUPHHK dan HGU) 3 PEMANGKU
KAWASAN

BRG melaksanakan kegiatan restorasi gambut pada areal seluas 892.023 hektar di wilayah kerja pemerintah pusat dan
pemerintah daerah, sementara di wilayah kerja pemegang izin harus dilakukan oleh perusahaan pemegang izin. Di sisi
lain, restorasi gambut di kawasan konsesi membutuhkan intervensi kebijakan dari Kementerian LHK untuk mendorong
kepatuhan pemegang izin dalam menyusun rencana dan melaksanakan restorasi gambut di wilayah konsesinya.

10
 Secara umum pola koordinasi dan fasilitasi restorasi gambut yang menghubungkan pemerintah pusat, pemerintah daerah,
pemerintah desa, dan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan selain pemegang izin diperlihatkan pada gambar dibawah.

Pola Koordinasi dan Fasilitasi Restorasi Gambut 2016-2019

Dengan merujuk pada batasan tugas dan target BRG, maka
standar minimal kinerja restorasi gambut 2016-2020 dapat
dikristalisasikan menjadi: “luas lahan gambut yang berhasil
dilakukan kegiatan restorasi oleh para penanggung jawab
usaha dan/atau kegiatan dengan melibatkan pemerintah
daerah, desa dan masyarakat”. Sementara itu, dalam Renstra
BRG 2016-2020 disebutkan sasaran strategis BRG meliputi:
1. Rencana Pemulihan Ekosistem Gambut pada
106 KHG yang tersebar di 57 Kabupaten
pada 7 provinsi prioritas wilayah kerja BRG;
2. Pelaksanaan pemulihan ekosistem gambut yang
rusak seluas 2.000.000 ha pada 106 KHG yang
tersebar di 57 Kabupaten pada 7 provinsi prioritas;
3. Peran aktif masyarakat dan para penanggung
jawab usaha dan/atau kegiatan serta kerjasama
luar negeri dalam restorasi gambut; dan
4. Sistem penyelenggaraan restorasi gambut yang
sistematis, terstruktur, terarah dan terpadu.

11
 Sasaran strategis dalam Renstra BRG 2016-2020 telah menampung standar minimal kinerja restorasi
gambut sebagaimana dimandatkan dalam Perpres No. 1 Tahun 2016. Adapun penjelasan mengenai
capaian restorasi gambut berdasarkan sasaran strategis yang telah ditetapkan sebagai berikut:

1. Tersedia Rencana Pemulihan

Ekosistem Gambut

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 57 Tahun 2016
tentang Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut,
perencanaan dalam perlindungan dan pengelolaan
ekosistem gambut meliputi inventarisasi karakteristik
ekosistem gambut, penataan fungsi ekosistem gambut,
dan penyusunan rencana perlindungan dan pengelolaan
ekosistem gambut (RPPEG). Tata cara inventarisasi
ekosistem gambut diatur dalam Peraturan Menteri
LHK No. P.14/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017
dan untuk pemulihan ekosistem gambut, khususnya
pada wilayah konsesi diatur dalam Peraturan Menteri
LHK No. 16/ MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017.
Merujuk pada regulasi-regulasi tersebut, secara hierarki
rencana restorasi gambut semestinya merupakan
bagian dari rencana pemulihan ekosistem gambut
yang diturunkan dari RPPEG, baik RPPEG nasional
yang secara kewenangan disusun oleh Kementerian
LHK maupun RPPEG tingkat provinsi dan kabupaten
yang disusun oleh pemerintah provinsi dan kabupaten
sesuai kewenangannya. Namun demikian, karena pada
saat itu belum ada RPPEG yang ditetapkan, maka
BRG menyusun Rencana Restorasi Ekosistem Gambut
(RREG) sebagai dasar pelaksanaan kegiatan restorasi
gambut, sambil melakukan inventarisasi karakteristik
ekosistem gambut untuk bahan masukan penyusunan
RPPEG oleh para pihak sesuai kewenangannya.
Sejak tahun 2017 hingga 2019, BRG telah melakukan
kegiatan inventariasi karakteristik ekosistem gambut pada
28 KHG yang tersebar di 7 provinsi prioritas restorasi.
Pada awal tahun 2017, BRG melakukan invetarisasi
dengan dukungan pendanaan dari Pemerintah Norwegia
dan sejak 2018 kegiatan inventarisasi dilakukan
menggunakan anggaran yang bersumber dari APBN.
Seluruh hasil kegiatan inventarisasi tersebut telah
diserahkan kepada Kementerian LHK melalui Direktorat
Pengendalian Kerusakan Gambut, Direktorat Jenderal
Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan.
Dokumen-dokumen rencana sebagai dasar pelaksanaan
restorasi gambut mulai disusun sejak tahun 2017
yang terdiri dari rencana kontingensi sebagai dasar
pelaksanaan kegiatan restorasi gambut tahun 2017,
RREG nasional, Peta KHG Prioritas, Peta Prioritas
Restorasi, Peta Target Restorasi, RREG untuk masing-
masing provinsi wilayah kerja BRG, dan Rencana
Tindakan Tahunan (RTT) untuk setiap provinsi.

12
 2. Terlaksananya Kegiatan Restorasi Gambut
Upaya restorasi oleh BRG menggunakan tiga bentuk intervensi meliputi kegiatan pembasahan kembali gambut
yang terlanjur kering (rewetting), pemulihan tutupan lahan (revegetation), dan revitalisasi mata pencaharian
masyarakat (revitalization of local livelihood). Ketiganya dirumuskan dari tantangan nyata yang ada di lapangan,
memperbaiki kondisi fisik lahan gambut sambil mencari alternatif solusi untuk penataan ekonomi masyarakat lokal.

Capaian Kegiatan Rewetting, Revegetasi dan Revitalisasi 2016-2020

JUMLAH KEGIATAN 3R
Tahun 2016 - 2020
Kalimantan Barat Kalimantan Tengah
Kalimantan Selatan Sumur BOR (SBO) 13.869 Unit
R1.1 SBO 491 Unit R1.1 SBO 10.654 Unit
R1.1 SBO 629 Unit Sekat Kanal (KSE) 6.631 Unit
R1.2 KSE 634 Unit R1.2 KSE 2.930 Unit Kanal Timbun (KTI) 324 Unit
R1.2 KSE 135 Unit
R2 75 Hektar R1.3 KTI 115 Hektar Revegetasi (R2) 1.187 Ha
R2 42 Hektar Revitalisasi (R3) 801 Paket
R3 120 Paket R2 450 Hektar
R3 35 Paket
R3 198 Paket

Riau
R1.1 SBO 10.125 Unit
R1.2 KSE 1.509 Unit
R2 195 Hektar
R3 173 Hektar

Jambi
R1.1 SBO 666 Unit
Sumatera Selatan
R1.2 KSE 604 Unit Papua
R1.1 SBO 25 Unit
R1.3 KTI 152 Hektar R1.1 SBO - Unit
R1.2 KSE 233 Unit
R2 175 Hektar R1.2 KSE - Unit
R1.3 KTI 4 Unit
R3 97 Paket R2 - Hektar
R2 120 Hektar
R3 68 Paket
R3 44 Paket

13
 Kegiatan rewetting antara lain dengan membangun
infrastruktur restorasi gambut yang diarahkan untuk A. Pembasahan kembali gambut yang
memperbaiki kerusakan tata air gambut agar tetap terlanjur kering (rewetting)
basah atau lembap sehingga terhindar dari proses
dekomposisi dan tidak mudah terbakar. Beberapa
tipe infrastruktur yang banyak digunakan untuk Jumlah dan Sebaran IPG Terbangun
restorasi hidrologi gambut, termasuk sekat kanal (canal
blocking), penimbunan kanal (canal backfilling), RIAU
APBN MITRA
KALBAR KALTENG
sumur bor (deep well). Sekat kanal dan penimbunan APBN MITRA APBN MITRA
1.125 294
kanal ditujukan untuk menahan air agar tidak terlalu 1.509 111
491 109 10.604 1.176
634
banyak keluar dari lahan gambut. Sedangkan sumur - 2
8 2.930 262
- - 115 122
bor dibangun pada lokasi bekas atau rawan kebakaran
yang jauh dari sumber air untuk kepentingan darurat
pembasahan jika terjadi atau terancam kebakaran.

Pembangunan Infrastruktur restorasi dilakukan pada

target restorasi gambut di luar area konsesi seluas
JAMBI
835.288 ha. Pada 2016 infrastruktur restorasi gambut APBN MITRA
mulai dibangun oleh mitra-mitra kerja BRG. Pada 666 54

tahun 2017 BRG mulai melakukan pembangunan 604 107

SUMSEL
infrastruktur restorasi gambut yang sebagian besar - 135
APBN MITRA KALSEL
dikerjakan swakelola yang bekerjasama dengan 331 65
APBN MITRA

kelompok masyarakat. Pada tahun 2018 pembangunan 824 17

infrastruktur restorasi gambut mulai dilakukan
bersama pemerintah daerah dengan mekanisme Tugas
Pembantuan Restorasi Gambut untuk wilayah intervensi
selain kawasan konservasi. Kelompok masyarakat tetap
dilibatkan oleh pemerintah daerah melalui kerja sama
swakelola antara OPD yang menjadi Satuan Kerja Tugas
Pembantuan dengan kelompok masyarakat. Sementara
pembangunan infrastruktur restorasi gambut di kawasan
konservasi dikerjakan BRG bersama Balai/Balai Besar
Taman Nasional dan Konservasi Sumber Daya Alam
sesuai arahan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
629 50
130
57 -
-
- -
Selain pembiayaan APBN, pembangunan infrastruktur restorasi
gambut juga tetap dilakukan oleh mitra hingga tahun 2019. Para
pihak yang menjadi mitra dalam pembangunan infrastruktur
restorasi gambut antara lain Kementerian PUPR, perguruan
tinggi dan LSM yang secara resmi terjalin dalam perjanjian
kerja sama. Jenis, jumlah, sebaran infrastruktur restorasi
gambut yang telah terbangun disajikan pada gambar di atas.

14
Untuk menjamin kondisi fisik dan fungsi infrastruktur restorasi gambut yang telah terbangun, BRG
melibatkan masyarakat dalam pengoperasian dan pemeliharaan infrastruktur restorasi gambut. Kelompok
masyarakat yang terlibat dalam pembangunan, pengoperasian dan pemeliharaan infrastruktur restorasi
gambut berjumlah 2.295 kelompok masyarakat yang beranggotakan sekitar 118.576 orang tersebar di 714 desa.

1) Sekat Kanal
Tabel 1. Jumlah dan Lokasi Sekat Kanal Terbangun 2017-2020

BRG MITRA BRG

PROVINSI TOTAL
2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
RIAU 309 816 297 87 10 - 32 69 1.620

JAMBI 122 321 146 15 - - 103 4 711

SUMATERA SELATAN - 544 230 50 - - 17 - 841

KALIMANTAN BARAT 200 279 84 71 - - 8 - 642

KALIMANTAN TENGAH 1.184 1.350 341 55 30 - 156 76 3.192

KALIMANTAN SELATAN 22 65 43 - - - - - 130

PAPUA - - - - - - - - -
1.837 3.375 1.141 278 40 0 316 149
TOTAL 6.631 505
7.136

Sekat kanal, merupakan infrastruktur restorasi gambut yang paling banyak

digunakan oleh berbagai pihak di Indonesia. Tipe sekat kanal cukup
bervariasi berdasarkan desain struktur, spesifikasi teknis, bahan, dan teknik
konstruksinya. Tipe-tipe sekat kanal tersebut ada yang sangat sederhana
sampai yang paling kompleks. Tujuan pembangunan sekat kanal adalah untuk
menahan laju air keluar dari gambut sehingga gambut tidak cepat kering.
Hingga tahun 2020 telah terbangun sekat kenal sebanyak 7.136 unit. Dari total
sekat kanal yang telah dibangun, sebanyak 4.968 unit telah dilakukan verifikasi
fisik menggunakan aplikasi SISFO BRG, terdiri dari 4.605 unit yang dibangun
melalui APBN dan 363 unit yang dibangun oleh mitra. Verifikasi mencakup
kesesuaian letak, kondisi fisik, dan keberfungsiannya. Hasil verifikasi
merupakan dasar BRGM untuk menentukan kelayakan pemeliharaan.

Dokumentasi BRGM
15
 2) Sumur Bor

Sumur bor merupakan infrastruktur

restorasi gambut yang dibangun
pada lahan gambut yang jauh dari
sumber air. Fungsi sumur bor untuk
memompa cadangan air bawah tanah
(aquifer) dan memercikannya pada
lahan gambut yang memiliki tingkat
kebasahan dan kelembapannya rendah
pada musim kemarau, bahkan dapat
digunakan sebagai sumber air untuk
pemadaman api jika terjadi kebakaran
gambut di sekitarnya, sehingga sumur
bor sangat berguna untuk pencegahan
dan penanggulangan kebakaran. Foto Dokumentasi BRGM

Sejak tahun 2016 sumur bor telah

Tabel 2. Jumlah dan Lokasi Sumur Bor Terbangun 2017-2020
terbangun sebanyak 15.594, terdiri
dari 13.846 unit dibangun oleh BRG BRG MITRA BRG
dan 1.748 unit oleh mitra. Sumur bor PROVINSI TOTAL
2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
terbangun telah dilakukan verifikasi
fisik menggunakan aplikasi SISFO RIAU 400 325 400 150 - - 144 - 1.149

BRG. Verifikasi mencakup pengecekan JAMBI - 294 292 - - 4 50 - 640

kesesuaian letak, kondisi fisik, dan SUMATERA SELATAN - 99 232 - - 15 50 - 396
keberfungsiannya sehingga menjadi dasar 100 128 263 - - 60 49 - 600
KALIMANTAN BARAT
untuk merencanakan kegiatan operasi dan
KALIMANTAN TENGAH 5.275 4.325 1.004 200 - 616 360 - 11.780
pemeliharaannya. Dalam pengoperasian
dan pemeliharaannya, BRG bekerjasama KALIMANTAN SELATAN 125 354 150 50 - - - - 679

dengan masyarakat yang tergabung PAPUA - - - - - - - - 0

dalam kelompok-kelompok masyarakat 5.900 5.525 2.341 80 400 0 695 653 0
yang dibentuk dan dibina oleh BRG. TOTAL 13.846 1.748
15.594

16
3) Timbun Kanal
Timbun kanal, merupakan infrastruktur restorasi gambut yang ditujukan untuk menutup atau mematikan
kanal-kanal pada fungsi lindung ekosistem gambut. Hingga tahun 2020 kegiatan penimbunan kanal
dilaksanakan di empat provinsi dengan jumlah total sebanyak 431 unit, terdiri dari 172 unit dibangun
BRG menggunakan APBN dan 259 unit oleh mitra (Kementerian PUPR, MCAI, dan ICCTF). Dari total
timbun kanal yang dibangun oleh BRG, sebanyak 152 unit telah dilakukan verifikasi fisik menggunakan
aplikasi SISFO BRG. Sementara timbun kanal yang dibangun mitra telah diverifikasi sebanyak 215 unit.

Tabel 3. Jumlah dan Lokasi Timbun Kanal Terbangun 2017-2020

BRG MITRA BRG

PROVINSI TOTAL
2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
RIAU - - - - - 2 69 2

JAMBI - - - - - 135 4 135

SUMATERA SELATAN 10 18 9 20 - - - - 57

KALIMANTAN BARAT - - - - - - -
KALIMANTAN TENGAH 100 15 - - - 122 76 237

KALIMANTAN SELATAN - - - - - - -
PAPUA - - - - - - -
110 33 9 20 0 0 259 0
TOTAL 172 259
431

17
 B. Revegetasi Lahan Gambut Bekas
Terbakar
Revegetasi lahan gambut dilakukan dalam bentuk
Demonstration Plot (Demplot) pada 31 lokasi
dengan luasan bervariasi. Secara keseluruhan
luas demplot revegetasi mencapai 1.760 hektar,
terdiri dari 1,187 hektar dibangun melalui
skema APBN dan 573 Ha dibangun oleh mitra.
Pelaksanaan revegetasi oleh BRG dilakukan melalui
skema kerja sama dengan beberapa lembaga
penelitian dan perguruan tinggi serta kelompok
masyarakat. Seluruh lokasi demplot sudah
dilakukan verifikasi menggunakan SISFO-BRG.

Foto Dokumentasi BRGM

Tabel 4. Jumlah dan lokasi demplot revegetasi 2017-2020

BRG MITRA BRG TOTAL

PROVINSI
2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019 (HA)

RIAU - 120 75 10 - - 130 335

JAMBI - 125 50 - - 316 - 492

SUMATERA SELATAN - 150 100 - - - - 250

KALIMANTAN BARAT - - 75 - - - - 75

KALIMANTAN TENGAH - 350 100 40 - 2 75 567

KALIMANTAN SELATAN - 42 - - - - - 42

PAPUA - - - - - - - -
- 787 400 50 - 318 205
TOTAL 1,187 Ha 573 Ha
1.760
18
C. Revitalisasi Mata Pencaharian
Masyarakat
Salah satu yang diupayakan oleh BRG untuk meningkatkan
ekonomi masyarakat adalah melakukan revitalisasi mata
pencaharian berbasis ekosistem. Revitalisasi ekonomi
ini meliputi tiga aktivitas, yaitu: (i) berbasis lahan, (ii)
berbasis pemanfaatan sumber daya air dan perikanan, serta
(iii) berbasis jasa lingkungan. Program ini sangat sejalan
dengan program nasional untuk meningkatkan ketahanan
pangan. Contohnya pertanian ubi yang dikelola Pokmas
Tunas Karya di Desa Karya Indah, Kabupaten Kampar,
Riau. Pokmas Tunas Karya mampu memproduksi ubi
di lahan pertanian seluas 10 ha. Estimasi produksi ubi di
lahan ini mencapai 35 ton per hektar dengan masa produksi Foto Dokumentasi BRGM
8-10 bulan. Kegiatan ini diharapkan dapat meningkat
kesejahteraan masyarakat yang secara langsung berdampak
pada menurunnya tekanan terhadap lahan gambut.

Tabel 5. Jumlah dan lokasi revitalisasi mata pencaharian 2017-2020

BRG Bantuan Ekonomi Produktif

2017 2018 2019 2020
PROVINSI TOTAL
2017 2018 2019 2020 (Mini
(BEP) (Mitra) (BEP) (Mitra)
Demplot)

RIAU 25 39 53 56 11 10 18 20 18 - 250

JAMBI 10 32 22 33 10 10 6 8 3 - 134

SUMATERA SELATAN 11 26 29 44 15 14 10 12 - - 161

KALIMANTAN BARAT 16 19 34 51 16 15 41 10 - - 202

KALIMANTAN TENGAH 24 73 47 54 82 11 12 17 7 - 327

KALIMANTAN SELATAN 13 10 6 6 14 10 - 6 - - 65

PAPUA - 10 21 37 - 5 - 2 - - 75
99 209 212 281 148 75 87 75 28 -
TOTAL 801 413
1.214

19
 3. Peran Aktif Para Pihak Terkait
dan Kerjasama
Upaya mendorong peran aktif para pihak merupakan
bentuk pengejawantahan tugas koordinasi dan
fasilitasi restorasi gambut sesuai Perpres No. 1
Tahun 2016. Peran para pihak terbagi menjadi
peran pemerintah daerah, desa, masyarakat dan
para penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan.
Sementara kerjasama pada pelaksanaannya tidak
saja mencakup kerjasama luar negeri, tetapi
mencakup pula kerjasama dengan berbagai
komponen dalam negeri, termasuk perguruan
tinggi, lembaga-lembaga penelitian, organisasi
kemasyarakatan, dan mitra pembangunan nasional.
Sejak tahun 2018, fasilitasi restorasi gambut
terhadap pemerintah daerah provinsi mulai
terlaksana secara konkrit. Bentuk fasilitasi terhadap
pemerintah daerah diselenggarakan melalui skema
Tugas Pembantuan dengan menetapkan 7 Satuan
Kerja Tugas Pembantuan Restorasi Gambut di 7
provinsi yang menjadi sasaran restorasi gambut.
Pemerintah daerah memiliki dua peran sekaligus.
Pertama, pemerintah daerah provinsi sebagai
regulator di tingkat daerah yang memiliki kewajiban
dalam urusan lingkungan hidup sesuai dengan
kewenangannya merujuk pada pembagian urusan
pemerintahan sebagaimana dijelaskan dalam
UU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan
Daerah. Kedua, pemerintah daerah provinsi
sebagai penanggung jawab kegiatan restorasi
gambut pada hutan lindung dan hutan produksi
berdasarkan UU No. 41 Tahun 1999 Tentang
Kehutanan dan PP No. 57 Tahun 2016 Tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut.
20
Pemerintah desa dan masyarakat juga telah
menjadi bagian strategis dalam pelaksanaan
restorasi gambut 2016-2020. Upaya restorasi untuk
menjaring dukungan, meningkatkan partisipasi dan
pelembagaan restorasi di tingkat tapak dilaksanakan
melalui kegiatan edukasi, sosialisasi, partisipasi
dan kemitraan yang berpusat pada desa (village
centered development) melalui program inti yang
disebut Desa Peduli Gambut (DPG). Program DPG
mengusung paradigma restorasi gambut berbasis
pembangunan desa dengan dua tujuan sekaligus.
Pertama, menyiapkan masyarakat untuk mendukung
dan berpartisipasi dalam kegiatan restorasi gambut.
Kedua, memastikan keterpaduan dan keberlanjutan
restorasi gambut melalui pengintegrasian kegiatan-
kegiatan restorasi gambut dalam pembangunan
desa dalam rangka keberlanjutan perlindungan dan
pengelolaan ekosistem gambut di tingkat tapak.
Desa memiliki kedudukan strategis dalam restorasi
gambut. Pertama, lahan gambut secara spasial dan
sosial-ekonomi memiliki keterkaitan dengan desa.
Sekitar 4,6 juta hektar lahan gambut memiliki
keterkaitan dengan desa dan masyarakatnya, dan
seluas 1,4 juta hektar diantaranya termasuk ke
dalam target restorasi gambut. Kedua, Desa sebagai
unit pemerintahan terkecil yang berada langsung
dan sehari-harinya berinteraksi di tengah-tengah
masyarakat. Ketiga, Desa memiliki kedudukan yang
kuat dalam pembangunan berdasarkan UU No. 6
Tahun 2014 tentang Desa, apalagi pembangunan
desa merupakan salah satu fokus pembangunan
dalam pemerintahan Presiden Joko Widodo.
Keempat, sesuai UU Desa, semua program sektor yang
dilakukan dalam lingkup desa wajib dikoordinasikan
dan diintegrasikan dalam pembangunan desa. Kelima,
desa dan masyarakatnya memiliki pengetahuan
mengenai lahan gambut dan mereka juga memiliki hak
untuk hidup dan berpenghidupan di lahan gambut.
Untuk mendorong penguatan DPG diperlukan
peran pemerintah daerah tingkat kabupaten. Oleh
karenanya, sepanjang 2016-2020 BRG secara intensif
berkomunikasi dan berdialog dengan para pihak di
kalangan pemerintah daerah kabupaten dalam rangka
membangun kesepahaman dan komitmen bersama
untuk restorasi gambut. DPG diharapkan dapat
menjadi rumah belajar bersama restorasi gambut di
tingkat tapak. Upaya ini telah menghasilkan beberapa
praktik baik (best practices) di beberapa tempat
yang dapat menjadi rujukan untuk proses reflikasi.
Koperasi dan pertanian memperkuat dukungan
pada DPG baik melalui pengembangan kapasitas
pelaku UKM, bantuan alat/sarana produksi,
dan fasilitasi pembibitan. Serupa dengan itu, di
Kabupaten Kubu Raya, Kalimantan Barat, Dinas
Ketahanan Pangan dan Pertanian memberi bantuan
bibit kepada kelompok tani kader Sekolah Lapang
Peduli Gambut. Dinas Perindustrian, Perdagangan
dan UMKM bersama Dewan Kerajinan Nasional
Daerah Kabupaten Kubu Raya melibatkan pengrajin
DPG dalam beberapa programnya. Sedangkan
Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
memperkuat BUMDes untuk dapat lebih progresif
dalam upaya pengelolaan lahan yang ramah gambut.

Di Kabupaten Pulang Pisau, Kalimantan Tengah,

sebanyak 6 Organisasi Perangkat Daerah bersepakat
mengintegrasikan kegiatan di sektor masing-masing
untuk mendukung kegiatan ketahanan pangan,
pemberdayaan ekonomi dan perlindungan ekosistem
gambut dan pencegahan karhutla. Di Bengkalis,
provinsi Riau, Dinas Pemberdayaan Masyarakat
Desa mengadopsi kegiatan pendampingan dan
pemberdayaan DPG ke dalam Rencana Kegiatan
dan Anggaran Tahun 2021, termasuk pembentukan
kawasan perdesaan yang melibatkan 10 DPG.

Di Provinsi Kalimantan Selatan, tepatnya di

Kabupaten Hulu Sungai Utara dan Kabupaten
Balangan, Organisasi Perangkat Daerah yang
mengurusi Perindustrian, Perdagangan, UKM,

Foto Dokumentasi BRGM

21
 Dibentuk
Desa Peduli
640 Gambut
Data per-Desember 2020
SUMSEL
88 DPG
APBN MITRA KALBAR
RIAU 55 33
109 DPG
153 DPG APBN MITRA
APBN MITRA 53 56
66 87

JAMBI
53 DPG
APBN MITRA
32 21
KALTENG
181 DPG
APBN MITRA
80 101

Infografis Desa Peduli Gambut 2016-2020

22
 Total Luas Desa

+
- 7.458.405 ha

KALSEL
38 DPG
APBN MITRA
30 8
PAPUA
18 DPG
APBN MITRA
12 6

Sudah dilakukan edukasi

PLTB (Pengelolaan Lahan
Tanpa Bakar) melalui
Sekolah Lapang Petani
Gambut (SLPG)
542
Desa Peduli Gambut

23
 Hingga tahun 2020, sebanyak 640 desa/kelurahan berhasil didampingi dengan kemajuan yang beragam. Integrasi restorasi
gambut dalam pembangunan desa ditandai dengan tercantumnya kegiatan restorasi gambut dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Desa (RPJMDes), Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDes), dan bahkan dalam Anggaran Pendapatan
dan Belanja Desa (APBDes). Melalui dokumen perencanaan ini, desa menunjukkan komitmen melanjutkan kegiatan restorasi
gambut secara mandiri. Alokasi anggaran sebesar total Rp.30,9 miliar telah diusulkan oleh 238 desa dalam RKP Desa 2019-2020.

Fasilitasi Pembentukan Produk Hukum Tingkat Desa 2019-2020

Kerja Sama Kelompok Masyarakat

7 Perjanjian
Kerja Sama 1 Peraturan Desa
(Perdes)

2 Rancangan
5 Peraturan Keputusan
Rancangan
16 Keputusan
Perdes Bersama
Kepala Desa 206 Kepala Desa
Kepala Desa

Perlindungan dan Pemanfaatan

Ekosistem Gambut (PPEG)

134 Peraturan
(Perdes)
Desa

49 Rancangan
Perdes 87 Keputusan
Kepala Desa

Peraturan Rancangan
1 Bersama Kepala 14 Keputusan
Kepala Desa
Desa
Perencanaan Desa Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes)
178 Peraturan
(Perdes)
Desa

60 Peraturan
(Perdes)
Desa

Rancangan
2 Rancangan
2 Keputusan
3 Rancangan
Perdes
Kepala Desa
Perdes RP 26 Keputusan
Kepala Desa

24 Keputusan
Kepala Desa
24
Di tingkat masyarakat, edukasi dan
sosialisasi diperankan oleh fasilitator
desa. Para fasilitator tinggal bersama
masyarakat selama 10 bulan setiap
tahunnya, mereka menjadi edukator
sekaligus tenaga penggerak restorasi
gambut di tingkat desa. Sebanyak 576
anak muda menjalankan peran ini dan
31% diantaranya adalah perempuan.
Para fasilitator desa melakukan
pendampingan mulai dari pembentukan
dan penguatan kelompok masyarakat,
memperkenalkan cara-cara Pengelolaan
Lahan Tanpa Bakar (PLTB) dan
pertanian alami ramah lingkungan yang
diramu dari berbagai inovasi petani dan
peneliti, lalu dikembangkan melalui
Sekolah Lapang Petani Gambut (SLPG).
Sekolah ini dirintis pada akhir 2017 dan
mulai dikembangkan secara meluas sejak
2018. SLPG memberikan pengetahuan
kepada para petani untuk mempraktikan
pembuatan pupuk organik, pembenah
tanah dan pembuatan pestisida alami.
Para petani yang terlibat dalam SLPG
diarahkan menjadi kader restorasi
gambut yang dibekali kemampuan
membangun organisasi kelompok
tani. Kini, SLPG ini diminati oleh
berbagai perusahaan sebagai salah satu
bentuk pemberdayaan masyarakat
sekitar konsesi atau wilayah kerja
mereka. Sejumlah LSM dan organisasi
keagamaan juga melakukan kegiatan
Sekolah Lapang bersama BRG.
Hingga 2020 telah ada 1.455 kader
sekolah lapang yang mengelola
demplot PLTB secara swadaya.
Selain bersama petani dan pemerintah
desa, BRG mengajak guru-guru SD
untuk aktif mengenalkan kecintaan
pada ekosistem gambut kepada para
siswa. Pembelajaran sambil bermain
menjadi metode utama di sini. Alat-alat
peraga diberikan kepada sejumlah SD/
Madrasah. Para pemuka agama juga
menjadi bagian dari kelompok yang
secara serius bekerja menyampaikan
pesan restorasi gambut. BRG juga
memfasilitasi pembentukan paralegal
masyarakat gambut, dan mengorganisir
kelompok penggerak usaha ekonomi
mikro di tingkat desa. Lebih jauh lagi,
BRG juga menggandeng akademisi
dari perguruan tinggi, LSM, organisasi
kemasyarakatan dan sektor swasta
untuk mendukung restorasi gambut.
Terkait kemitraan restorasi gambut,
tujuan utamanya adalah untuk
memperluas jejaring masyarakat
dalam membangun dirinya sendiri
menuju kemandirian. Sementara
kerjasama restorasi gambut diarahkan
untuk menutup kesenjangan sekaligus
mewadahi peran-peran para pihak
lainnya yang ingin berpartisipasi
dalam pelaksanaan restorasi
gambut. Hingga tahun 2020 tercatat
sebanyak 66 naskah kerjasama telah
ditandatangani BRG dengan 58 mitra
kerjasama. Para pihak yang terlibat
dalam kerjasama tersebut antara
lain 25 satuan Kerja Kementerian/
Lembaga Pemerintah, 20 perguruan
tinggi dalam dan luar negeri, 9 lembaga
non pemerintah, dan 4 swasta. Bidang
atau kegiatan yang dikerjasamakan
antara lain mencakup pendanaan
dan teknis, misalnya pemetaan
dan perencanaan, pembangunan
infrastruktur restorasi gambut,
pembangunan dan pendampingan
DPG, pembangunan demplot
restorasi, budidaya komoditas lahan
gambut, penelitian dan pengembangan
teknologi restorasi, pendidikan
dan pelatihan, supervisi restorasi
di kawasan konsesi, dan lain-lain.
Foto Dokumentasi BRGM
25
 5,51% Program DPG dalam RKPDes 2019-2020
3,94%
an/
Pencegah an
ulang
Penangg Revitalisasi
7,64% Bencana
Ekonomi
onal
Operasi
MPA Peningkatan 10,99%
Kapasitas
Pokmas
Budidaya 1,54%
Lainnya
Pertanian/
22,89%
Perternakan

Pemeliharaan
6,13% IPG

Demplot
PLTB
Pembangunan 9,50%
IPG
BUMDes

10,40%
21,46%

26
4. Sistem Penyelenggaraan Restorasi Gambut Sistematis
dan Terpadu
Keterbatasan data, informasi,
pengetahuan, teknologi
menjadi salah satu penyumbang
ketidakpastian dalam perlindungan
dan pengelolaan ekosistem gambut.
Di sisi lain, kompleksitas restorasi
gambut juga terbilang cukup tinggi
mengingat banyaknya kepentingan
dan keterlanjuran penggunaan
lahan gambut yang tidak sejalan
kaidah-kaidah pelestarian ekosistem
gambut, baik yang terencana maupun
yang tidak terencana. Dengan
kondisi ini, restorasi gambut 2016-
2020 baru dapat dilaksanakan
secara parsial, cenderung bersifat
quick response dan trial and error.
Pada akhir masa tugas di tahun 2020,
BRG diharapkan dapat memberikan
rekomendasi berupa sistem restorasi
gambut yang lebih sistematis dan
terpadu berdasarkan pembelajaran,
bukti-bukti (evidences based), dan
temuan-temuan yang releven selama
5 (lima) tahun melaksanakan restorasi
gambut. Untuk kepentingan ini,
selain melakukan upaya pengelolaan
pengetahuan dari praktik restorasi kelayakan bisnis komoditas lokal, model
yang dilaksanakan, BRG juga bisnis Payment for Ecosystem Services
melakukan upaya-upaya akselerasi (PES) di lahan gambut, pengembangan
penelitian dan pengembangan untuk plot show window restorasi gambut
membangun modalitas jaringan secara tematik, perhitungan emisi
pengetahuan restorasi gambut. karbon di lahan gambut, dan lain-lain.
Kerjasama penelitian dilakukan
dengan beberapa perguruan tinggi Dari proses-proses di atas, BRG
ternama di provinsi-provinsi telah berhasil membangun konsep
yang menjadi sasaran restorasi restorasi ekosistem gambut
dan beberapa perguruan tinggi di sistematis dan terpadu yang siap
Pulau Jawa. Hingga tahun 2020 diujiterapkan. Paska penetapan
sebanyak 17 perguruan tinggi dan BRGM, rekomendasi konsep tersebut
10 lembaga riset terlibat dalam tentunya menjadi tanggung jawab
penelitian restorasi gambut dengan BRGM untuk mengujiterapkannya.
jumlah keseluruhan paket penelitian
sebanyak 122 kegiatan. Beberapa
tema penelitian dan pengembangan
restorasi gambut yang dilakukan
antara lain: pengembangan Sistem
Pemantauan Tinggi Muka Air
Tanah Lahan Gambut (SIPALAGA),
perhitungan neraca air, penilaian
dampak penyekatan terhadap kondisi
neraca air, paludikultur dengan model
agroforestry dan agrosilvofishery,
27
 Skenario Tahapan Penyelenggaraan Restorasi Gambut

2016 - 2020
Partial - Quick Response - Trial and
Error
Pembasahan kembali (rewetting)
Pemulihan tutupan lahan
(revegetation)
Revitalisasi mata pencaharian
Desa Mandiri Peduli Gambut
Penelitian dan Pengembangan

2021 - 2024
Partial - Quick Response - Trial and Error
- Pemodelan Restorasi Ekosistem Gambut
Sistematis dan Terpadu
Pembasahan kembali (rewetting)
Pemulihan tutupan lahan (revegetation)
Revitalisasi mata pencaharian
Desa Mandiri Peduli Gambut
Model Restorasi Ekosistem Gambut
Sistematis dan Terpadu

2025 - selanjutnya

Perlindungan dan Pengelolaan

Ekosistem Gambut Sistematis dan
Terpadu :
Pemulihan (Restorasi)
Ekosistem Gambut Terpadu dan
Sistematis

28
 Rehabilitasi Mangrove

BRGM sebelumnya tidak diserahi tugas rehabilitasi mangrove. Namun sebagai dasar berpijak untuk
melaksanakan tugas baru, yaitu percepatan rehabilitasi mangrove, BRGM perlu melihat jejak rehabilitasi
sebelumnya. Upaya rehabilitasi ekosistem mangrove sudah lama dilakukan, utamanya oleh Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK). Dalam kurun waktu tahun 2011 hingga 2020 KLHK melalui
APBN telah merehabilitasi hutan mangrove seluas 49.215,88 ha dengan rincian disajikan pada Tabel 6. Pada
tahun 2020 KLHK menanam seluas 18.709 ha terdiri dari 17.704 ha melalui program Pemulihan Ekonomi
Nasional Padat Karya Mangrove dan 1.005 ha melalui program reguler Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RHL).

Tabel 6. Rehabilitasi Hutan Mangrove kurun waktu 2011-2020 oleh KLHK

Tahun
Kegiatan
2011 2013 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Rehabilitasi
Hutan
Mangrove
11.907,15 14.456,21 488,24 517,47 1.177,28 960,00 1.000,00 18.709,52
(Ha)

Sumber: Ditjen PDASRH

Tidak hanya pemerintah pusat, upaya rehabilitasi mangrove juga dilakukan oleh berbagai pihak lainnya, antara
lain pemerintah daerah, swasta dan komunitas masyarakat/pegiat lingkungan. Berbagai pengalaman rehabilitasi
mangrove memberikan pembelajaran penting untuk meningkatkan keberhasilan rehabilitasi, antara lain terkait
dengan kesesuaian lokasi, metode teknis, pelibatan masyarakat, dan kelembagaan dalam rehabilitasi. Pada saat
ini penentuan lokasi untuk rehabilitasi mangrove merujuk PP No. 26 Tahun 2020 tentang Rehabilitasi dan
Reklamasi Hutan. Peraturan ini menegaskan bahwa prioritas rehabilitasi dan reklamasi adalah lahan kritis,
yaitu lahan yang berada di dalam dan di luar kawasan hutan yang telah menurun fungsinya sebagai unsur
produksi dan media pengatur tata air Daerah Aliran Sungai (DAS). Rehabilitasi dilakukan melalui kegiatan
reboisasi, penghijauan, serta penerapan teknik konservasi tanah secara vegetatif, sipil teknis, dan kimiawi.

29
 WILAYAH
KERJA BRGM
SUMUT KEPRI
Rehabilitasi Mangrove Rehabilitasi Mangrove
Target Restorasi Gambut

+ 1,2 juta Hektare BABEL

Rehabilitasi Mangrove
Target Rehabilitasi Mangrove

600 ribu Hektare

Potensi dan Permasalahan

Dalam pelaksanaan tugas fasilitasi RIAU

percepatan restorasi gambut dan Restorasi Gambut dan
pelaksanaan percepatan restorasi Rehabilitasi Mangrove
gambut, BRGM dihadapkan pada
berbagai permasalahan. Namun
demikian, BRGM dituntut untuk
mampu menggali potensi internal
sebagai sumber kekuatan dan peluang
eksternal untuk menutupi berbagai JAMBI
kelemahan guna memperlancar Restorasi Gambut
tugas fasilitasi percepatan rehabilitasi
mangrove dan pelaksanaan rehabilitasi
gambut dan mencapai target-target SUMSEL
yang telah ditetapkan secara efektif. Restorasi Gambut

30
 Target dan sebaran wilayah kerja BRGM 2021-2024

KALBAR
Restorasi Gambut dan KALTARA
Rehabilitasi Mangrove Rehabilitasi Mangrove

KALTIM
Rehabilitasi Mangrove
PAPUA BARAT
Rehabilitasi Mangrove

PAPUA
KALSEL Restorasi Gambut dan
Restorasi Gambut Rehabilitasi Mangrove
KALTENG
Restorasi Gambut

31
 Tantangan Global
Perubahan iklim merupakan isu global
yang secara langsung memberikan
dampak kepada Indonesia. Dari
sisi teknis, Indonesia memang
rentan terhadap resiko iklim karena
merupakan negara kepulauan,
sehingga perlu melengkapi diri dengan
program adaptasi perubahan iklim
untuk mencapai masyarakat dan
ekosistem yang tahan terhadap risiko
dan dampak perubahan iklim. Di sisi
lain, Indonesia juga termasuk salah
satu negara emitter. Menurut data
International Energy Agency (IEA),
emisi karbon dunia pada 2021 paling
banyak berasal dari Tiongkok, yakni
mencapai 11,94 gigaton CO2. Negara
penyumbang terbesar selanjutnya
adalah Amerika Serikat dengan emisi
karbon 4,64 gigaton CO2, diikuti Uni
Eropa 2,71 gigaton CO2, dan India 2,54
gigaton CO2. Sedangkan gabungan
emisi karbon dari negara-negara
lainnya berjumlah 14,4 gigaton CO2.
Jika ditotalkan, pada 2021 emisi karbon
skala global mencapai 36,3 gigaton CO2
dan menjadi rekor tertinggi sepanjang
sejarah. Indonesia masuk dalam daftar
sepuluh negara dengan emisi gas rumah
kaca terbesar di dunia. Tercatat emisi gas
rumah kaca yang dihasilkan Indonesia
mencapai 4% dari total emisi global
dunia. Mayoritas emisi gas rumah kaca
Indonesia berasal dari sektor energi.
Sejumlah negara yang telah
32
berkomitmen melakukan aksi
iklim, bahkan dengan target yang
ambisius, melalui Komitmen
Kontribusi Nasional (Nationally
Determined Contributions/NDC)
yang ditingkatkan sebagai bagian
dari komitmen kepada Persetujuan
Paris serta menetapkan target emisi
nol bersih (net zero emission). Di
awal tahun 2021, sebanyak 59 negara
yang bertanggung jawab atas 53%
emisi gas rumah kaca (GRK) dunia
telah menetapkan target untuk
menurunkan emisi mereka hingga nol.
Mayoritas dari mereka berkomitmen
untuk mencapai target ini pada tahun
2050. Negara-negara ini mencakup
setengah dari negara-negara G20.
Indonesia sendiri telah menyampaikan
komitmen serupa, Pada Konferensi
Para Pihak (COP) ke-15 pada tahun
2009, Indonesia menyampaikan
komitmen untuk turut serta mengatasi
perubahan iklim melalui janji Intended
Nationally Determined Contribution
(NDC) untuk mengurangi emisi
gas rumah kaca (GRK) sebesar 26%
(dengan upaya sendiri) dan sebesar 41%
(jika menerima bantuan internasional)
pada tahun 2020. Komitmen Indonesia
diperkuat melalui dokumen NDC
pertama pada November 2016 dengan
penetapan target tanpa syarat sebesar
29% dan target bersyarat hingga
41% dibandingkan dengan skenario
business as usual (BAU) pada tahun 2030.
Selang 5 tahun kemudian, Indonesia
memperkuat komitmen iklimnya melalui
Updated NDC—yang diserahkan kepada
UNFCCC pada 22 Juli 2021—dengan
target pengurangan emisi yang adil
dan memperkuat keselarasan antara
tujuan iklim dan tujuan pembangunan
negara. Dalam updated NDC komitmen
untuk menurunkan target emisi
gas rumah kaca (GRK) tanpa syarat
menjadi 29% dan bersyarat (dengan
dukungan internasional) menjadi 41%
dibandingkan dengan skenario business-
as-usual (BAU), masing-masing
sebesar 834 Mt CO2e dan 1.185 Mt
CO2e, pada tahun 2030. Updated NDC
mencerminkan kemajuan di luar NDC
yang ada, terutama dalam peningkatan
ambisi adaptasi, peningkatan kejelasan
tentang mitigasi dengan mengadopsi
buku aturan Persetujuan Paris (Paket
Katowice), menyelaraskan konteks
nasional yang berkaitan dengan kondisi
yang ada, tonggak pencapaian seiring
dengan pembangunan nasional periode
2020-2024, dan jalur indikatif menuju
visi jangka panjang (Visi Indonesia 2045)
dan Long-Term Strategy on Low Carbon
and Climate Resilient Development 2050
(LTS-LCCR 2050), serta menerjemahkan
Buku Aturan Persetujuan Paris (Paket
Katowice) ke dalam konteks Indonesia.
Komitmen tersebut diperkuat dan
dilengkapi dengan program, strategi,
dan aksi yang bertujuan untuk mencapai ketahanan ekonomi, sosial, dan mata pencaharian, serta ekosistem dan
lanskap. Pemerintah juga telah menyampaikan aspirasi dan tekad, termasuk untuk meningkatkan ambisi penurunan
emisi melalui LTS, dimana sektor kehutanan dan lahan (Forestry and other Land Use /FOLU) akan mencapai
net sink pada tahun 2030. Ambisi atau target pada sector FOLU ini diperkenalkan sebagai FOLU Net Sink 2030

NDC Sektor Kehutanan

Restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove menjadi bagian penting dalam aksi mitigasi perubahan iklim, terutama
dalam komitmen FOLU Net Sink 2030. Signifikansi gambut dan mangrove dalam mitigasi perubahan iklim karena
dua hal. Pertama, karena tingginya kandungan karbon pada dua jenis ekosistem tersebut. Ekosistem gambut memiliki
kandungan karbon 2 kali lebih tinggi dibandingkan ekosistem daratan biasa, sementara ekosistem mangrove memiliki
kandungan karbon 4-5 kali dari hutan daratan biasa. Kedua, karena Indonesia memiliki luas lahan gambut dan mangrove
yang signifikan. Lahan gambut tersebar di 175 negara, melingkupi 3% dari total daratan bumi atau sekitar 400 juta
hektar, dan sekitar 11% diantaranya atau 42 juta hektar adalah gambut tropis. pada tahun 2019 BBSDLP sebagai wali
data gambut Indonesia mengeluarkan data terbaru mengenai lahan gambut, tercatat lahan gambut Indonesia menjadi
13,9 juta hektar. Dengan kepemilikan lahan gambut seluas itu, maka Indonesia menjadi pemilik lahan gambut tropis
terluas kedua di dunia setelah Kongo, dan urutan keempat pemilik lahan gambut terluas dari total lahan gambut dunia
setelah Kanada 170 juta hektar, Rusia 150 juta hektar, dan Amerika Serikat 40 juta hektar (Agus dan Subiksa, 2008).
33
 Untuk mangrove, Indonesia memiliki mangrove
existing seluas 3.364.080 hektar dan potensi habitat
mangrove seluas 756.183 hektar. Mangrove existing
Indonesia merupakan 20% dari total mangrove di
seluruh dunia yang meliputi luas permukaan bumi
seluas 13,6 juta hektar, atau 54% dari luas mangrove
asia. Dengan kepemilikan mangrove seluas itu,
Indonesia menjadi pemilik mangrove terluas di
dunia. Berdasarkan penelitian Alongi et al. (2015),
karbon di dalam mangrove mencakup above ground
sebesar 159.1 Mg C ha-1; below ground sebesar 16.7
Mg C ha-1, dan soil pool sebesar 774.7 Mg C ha-
1, sehingga total kandungan karbon storage dalam
hutan mangrove sebesar 950.5 Mg C ha-1. Perkiraan
kandungan karbon dalam hutan mangrove Indonesia
secara nasional sebesar 3.0 Pg C dengan menggunakan
luas mangrove pada tahun itu (31,9 juta hektar). Jika
dijumlahkan dengan ekosistem padang lamun, maka
kandungan karbonnya diperkirakan sebesar 3.4 Pg C,
atau perkiran kasarnya 17% dari karbon biru dunia.
Catatan Alongi et al. (2015) juga menyoroti tingkat
emisi CO2 tahunan dikarenakan degradasi lahan
basah ini sebesar 29,040 Gg CO2 (eq.). Hasil kajian
tersebut menggarisbawahi pentingnya perlindungan
karbon biru dan rehabilitasi mangrove di Indonesia.
Sekitar 3.2% emisi tahunan Indonesia berasosiasi
dengan konversi hutan dan lahan gambut. Diperkirakan
gambut yang didrainase di Indonesia berkontribusi
sekitar 58% dari emisi CO2, terutama apabila terjadi
kebakaran khususnya di tahun terjadinya El Nino. Oleh
karenanya, aksi mitigasi pada lahan gambut diarahkan
untuk mengurangi kebakaran dan dekomposisi
34
lahan gambut yang dipandang sebagai sumber emisi
utama. Kedua tujuan tersebut akan dicapai melalui
restorasi gambut dan perbaikan tata air gambut.
Tahun 2030 merupakan garis waktu yang diidentifikasi
para ilmuwan sebagai peluang terakhir untuk
mencegah bencana perubahan iklim. Menanggapi
pandangan para ilmuwan tersebut, Majelis Umum PBB
telah memproklamirkan Dekade PBB untuk restorasi
ekosistem merujuk pada proposal aksi yang berasal
lebih dari 70 negara anggota dari berbagai belahan
bumi. Dekade restorasi ekosistem yang ditetapkan PBB
merupakan seruan global untuk memulihkan planet
bumi, tujuannya untuk mencegah, menghentikan, dan
mengembalikan degradasi ekosistem di setiap daratan
dan lautan di seluruh dunia untuk kemanfaatan manusia
dan alam. Restorasi ekosistem sejalan dengan tujuan
global dalam menghentikan kemiskinan, memerangi
perubahan iklim, dan mencegah kepunahan massal.
Hanya dengan ekosistem yang sehat kita dapat
meningkatkan penghidupan masyarakat, menangkal
perubahan iklim, dan menghentikan runtuhnya
keanekaragaman hayati. Dekade PBB mengenai
Restorasi Ekosistem dimulai sejak 2021 hingga 2030,
waktu yang sama dengan target waktu pencapaian
Sustainable Development Goals. Itu semua akan berhasil
jika semua pihak mengambil bagian – no one left behind.
Arah Pembangunan Nasional
Indonesia telah menetapkan Visi Indonesia Maju di tahun 2045. Penguatan proses transformasi ekonomi
dalam rangka mencapai tujuan pembangunan tahun 2045 menjadi fokus utama dalam rangka pencapaian
infrastruktur, kualitas sumber daya manusia, layanan publik, dan kesejahteraan rakyat yang lebih baik. Dalam
scenario ini, Indonesia bertekad keluar dari kelompok negara middle income country pada tahun 2036 dan
menjadi lima besar kekuatan ekonomi dunia pada tahun 2045. Empat ciri utama kemajuan yang harus dicapai
pada tahun 2045 meliputi: (1) manusia Indonesia yang unggul, berbudaya, serta menguasai ilmu pengetahuan
dan teknologi; (2) ekonomi yang maju dan berkelanjutan; (3) pembangunan yang merata dan inklusif; dan (4)
negara yang demokratis, kuat, dan bersih. Keempat tujuan tersebut akan ditopang oleh empat pilar pembangunan
Indonesia 2045, dua diantaranya: pembangunan ekonomi berkelanjutan dan pemerataan pembangunan.
Pertumbuhan ekonomi pada periode 2016-2045 diskenariokan sebesar rata-rata 5,4% pada periode 2040-2045.

RPJMN 2020-2024 23.199

merupakan titik tolak 2036 PDB per Kapita
untuk mencapai sasaran Keluar dari (USD)
pada visi 2045
Middle Income Trap
16.877

2019/2020
Menjadi Negara
Upper-middle income
12.233
8.804
6.305
3.377 4.546

5,2% 6,0% 6,2% 5,9% 5,6% 5,4% Rata-rata Pertumbuhan

2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Target Pertumbuhan Menuju Indonesia Maju

(RPJMN 2020-2024)

35
 Pembangunan Indonesia periode 2020-2024 sebagaimana diarahkan melalui RPJMN 2020-2024
merupakan titik tolak untuk mencapai sasaran Visi Indonesia 2045. Visi Presiden dan Wakil Presiden pada
pembangunan 2020-2024 adalah: “Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong Royong”. Visi tersebut selanjutnya dijabarkan dalam misi dan arahan Presiden
dan Wakil Presiden serta 7 (tujuh) agenda Pembangunan seperti diilustrasikan pada Gambar di bawah.

Kerangka Pikir Pembangunan 2020-2024

(RPJMN 2020-2024)

36
Restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove
merupakan bagian dari Agenda Pembangunan
Ke-6, yakni: “Membangun Lingkungan Hidup,
Meningkatkan Ketahanan Bencana dan Perubahan
Iklim. Penurunan kualitas lingkungan hidup serta
deplesi sumber daya alam sangat disadari berpotensi
menghambat keberlanjutan pertumbuhan ekonomi
Indonesia yang saat ini masih bertumpu pada
sektor komoditas dan sumber daya alam. Selain
itu, Indonesia merupakan salah satu negara
yang rentan iklim atau memiliki resiko-resiko
negatif dari perubahan iklim di masa mendatang
apabila tidak diantisipasi dan ditangani dengan
baik. Memperhatikan kondisi tersebut, RPJMN
2020-2024 memberikan prioritas terhadap upaya
membangun lingkungan hidup, meningkatkan
ketahanan bencana, dan perubahan iklim.
Secara lebih spesifik, prioritas nasional tersebut
diuraikan ke dalam tiga kelompok kebijakan,
yakni: (1) meningkatkan kualitas lingkungan
hidup; (2) meningkatkan ketahanan bencana
dan perubahan iklim; serta (3) menerapkan
pendekatan pembangunan rendah karbon.
Seiring dengan dinamika di tingkat global maupun
nasional, upaya penanganan perubahan iklim
didorong agar terintegrasi dengan program dan
pencapaian target-target pembangunan. Integrasi
kebijakan penanggulangan perubahan iklim ke
dalam program pembangunan nasional sekaligus
juga sebagai amanat dari Article 3.4. UNFCCC.
Dalam konteks ini, penanganan perubahan iklim
tidak semata-mata menyangkut isu lingkungan,
namun juga terkait erat dengan pembangunan
ekonomi dari setiap negara sesuai dengan prinsip
pembangunan berkelanjutan. Oleh karena itu,
diperlukan transisi penanganan perubahan iklim
dari semula hanya fokus pada upaya penurunan
emisi GRK menjadi penanganan yang lebih
holistik dengan tetap menjaga keberlanjutan
dan keselarasan antara pembangunan ekonomi,
sosial-budaya, dan perbaikan lingkungan hidup
melalui platform pembangunan rendah karbon.
Pembangunan rendah karbon (PRK) merupakan
platform baru pembangunan yang bertujuan untuk
mempertahankan pertumbuhan ekonomi dan
sosial melalui kegiatan pembangunan rendah emisi
dan mengurangi eksploitasi sumber daya alam yang
berlebihan. Konsep PRK menekankan pada trade-
off kebijakan lintas sektor yang dibutuhkan untuk
menyeimbangkan target pertumbuhan ekonomi dan
pengentasan kemiskinan dengan upaya penurunan
emisi, serta mendorong tumbuhnya green investment
untuk pembangunan yang lebih berkelanjutan.
Dalam sasaran dan indikator RPJMN 2020-2024,
restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove mer-
upakan bagian dari sasaran peningkatan kualitas
lingkungan hidup dan pembangunan rendah
karbon.
37
 Kontribusi BRGM dalam Visi Misi Presiden dan Prioritas Nasional

38
Isu Strategis
Badan Restorasi Gambut dan Mangrove
memiliki peran strategis dalam pencapaian
prioritas nasional mengenai Peningkatan
Kualitas Lingkungan Hidup dan
Pembangunan Rendah Karbon. Restorasi
gambut dalam konteks ini merupakan salah
satu kegiatan dalam upaya peningkatan
kualitas lingkungan hidup, namun memiliki
peranan signifikan dalam mendukung
pencegahan dan penurunan emisi.
Sedangkan rehabilitasi mangrove menjadi
bagian dari upaya pembangunan rendah
karbon karena signifikansinya dalam
pencegahan, penurunan dan penyerapan
karbon. Namun demikian, pelaksanaan
restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove
nampaknya akan menghadapi beberapa
permasalahan yang akan menjadi isu
strategis selama 4 tahun ke depan.
Pertama, terkait dengan penggunaan lahan
yang menimbulkan kerusakan ekosistem
gambut dan mangrove baik yang telah
terlanjur maupun di masa depan. Salah satu
indikasi kerusakan ekosistem gambut dan
Tabel 7. Profil Tematik Kesatuan Hidrologis Gambut
Tematik
mangrove dilihat dari perubahan tutupan
lahan. Merujuk dokumen RPJMN 2020-
2024, tutupan hutan Indonesia termasuk
didalamnya hutan di lahan gambut dan
hutan mangrove, cenderung mengalami
pengurangan setiap tahunnya. Rata-
rata laju deforestasi yang terjadi
pada tahun 1990-2017 mencapai 1
juta hektar per tahun. Meskipun laju
deforestasi turun hingga menjadi 480
ribu hektar di tahun 2017, namun tanpa
kendali yang berarti, pengurangan
tutupan hutan akan terus terjadi akibat
tekanan pembangunan. Tutupan hutan
diperkirakan berkurang dari 50 persen
luas lahan total Indonesia di tahun 2017
menjadi sekitar 45 persen di tahun 2045.
Data Direktorat Jenderal PPKL Tahun
2017 menunjukkan seluas 13,7 juta
hektar dari seluruh luas total KHG
termasuk dalam kelas penutupan lahan
non hutan dan 10,6 juta hektar berupa
hutan. Selanjutnya BRGM melakukan
analisis penutupan lahan pada lahan
Fungsi Lindung E.G. Fungsi Budidaya E.G.
Luas (Ha) (%) Luas (Ha)
gambut di 7 (tujuh) provinsi yang
menjadi wilayah kerja BRGM. Dari
518 KHG dengan luas total mencapai
20.934.236 ha terdapat lahan gambut
seluas 12,932,489 hektar atau sekitar
61,7% dari luas seluruh KHG di 7
provinsi. Kondisi penutupan lahan
pada lahan gambut tersebut berupa
areal dengan tutupan non hutan seluas
6,7 juta hektar dan tutupan hutan
seluas 6,2 juta hektar. Sementara
berdasarkan Roadmap NDC yang
diterbitkan KLHK tahun 2019 dengan
dasar hasil analisis spasial tahun 2017
menyebutkan lahan gambut yang
masih dalam bentuk hutan alam hanya
tinggal sekitar 6 juta ha dari total 14,3
juta hektar yang ada. Diperkirakan
luas lahan gambut akan menurun
akibat sering terbakar dan terus
mengalami dekomposisi. Dua kejadian
ini merupakan penyebab langsung
emisi GRK dari lahan gambut.
Luas Total
(%) (Ha) (%)

Fungsi Ekosistem Gambut 12.068.931 50 12.233.727 50 24.302.658 100

Kawasan Hutan 9.590.622 58 7.035.490 42 16.626.112 100
APL 2.510.662 33 5.165.893 67 7.676.556 100
Izin 2.521.822 48 2.755.752 52 5.277.575 100
Non Izin 9.579.462 50 9.445.631 50 19.025.093 100
Perhutanan Sosial 1.576.079 59 1.115.235 41 2.691.314 100
Hutan 5.925.614 56 4.650.437 44 10.576.051 100
Non Hutan 6.175.670 45 7.550.947 55 13.726.616 100
Moratorium Gambut 2.953.866 56 2.339.793 44 5.293.659 100
Sumber: Direktorat Jenderal PPKL (2017) 39
 Bentuk-bentuk penggunaan lahan yang
menimbulkan kerusakan ekosistem
gambut dan mangrove terjadi baik secara
terencana (planned) maupun tidak
terencana (unplanned). Penggunaan lahan
terencana yang menimbulkan kerusakan
ekosistem gambut dan mangrove antara
lain pemberian izin usaha dan kegiatan
di masa lalu untuk budidaya tanaman
monokultur (perkebunan dan hutan
tanaman industri), pertambangan,
dan infrastruktur untuk mendukung
distribusi dan pusat-pusat pertumbuhan
baru (jalan, pelabuhan, bangunan
perkantoran, perumahan, dan lain-lain).
Penggunaan lahan tidak terencana yang
menimbulkan kerusakan ekosistem
gambut dan mangrove antara lain
penebangan liar, perambahan, dan alih
fungsi lahan lainnya yang dilakukan tanpa
disertai izin atau tidak sesuai prosedur.
Keterlanjuran penggunaan lahan
yang menimbulkan kerusakan
ekosistem gambut dan mangrove,
baik yang terencana maupun tidak
terencana, pada kenyataannya tidak
sederhana untuk diselesaikan. Motivasi
pemenuhan kebutuhan ekonomi lokal,
keberlanjutan usaha padat modal, dan
peningkatan pendapatan atas dasar
kesejahteraan rakyat, kepastian usaha,
legalitas, dan otonomi daerah saling
berkaitan dan menjadi konstruksi
masalah yang komplek dan harus diurai
kembali serta ditata ulang, sebelum
40
aksi-aksi pemulihan biofisik di
tingkat tapak dapat dilaksanakan.
BRGM dalam mengimplementasikan
peran strategisnya, sesuai mandat, tugas,
fungsi dan target yang telah ditetapkan
diharuskan menggunakan proses-
proses stakeholder melalui pendekatan
partisipasi dan kerjasama. Hal ini
diperlukan karena pelestarian gambut
memerlukan pendekatan lanskap
untuk menjamin adanya integritas
pengelolaan air. Lanskap ekosistem
gambut yang secara spasial disebut
Kesatuan Hidrologis Gambut (KHG)
didalamnya terdapat mosaik-mosaik
penggunaan lahan yang dikelola oleh
berbagai pihak dengan kepentingan
yang berbeda-beda. Sehingga mungkin
adanya integritas pengelolaan air
adalah keterpaduan antar stakeholder.
Pada tingkat akar rumput, restorasi
gambut memerlukan partisipasi
masyarakat yang melembaga sehingga
kerjasama dengan pemerintah desa
sebagai unit terkecil pemerintahan yang
sehari-hari berada di tengah masyarakat
menjadi faktor kunci kelancaran dan
keberlanjutan restorasi gambut. Peran
serta para penanggung jawab kegiatan
pengelolaan dan pemegang perizinan
berusaha di lahan gambut juga mutlak
diperlukan, sehingga kerjasama dengan
para pengelola dan pemegang izin tersebut
harus terjalin juga secara melembaga.
Kedua, peningkatan potensi dampak
dan resiko bencana hidrometeorologi
akibat perubahan iklim. Dalam jangka
pendek peristiwa iklim ekstrem semakin
sering terjadi, sementara dalam jangka
panjang temperatur permukaan bumi
akan mengalami peningkatan yang
signifikan dari kondisi saat ini. Tren
kenaikan temperatur telah dirasakan
saat ini, dengan peningkatan mencapai
0,5°C di tahun 2020 dibanding rata-
rata temperatur tahun 2000. Jumlah
kejadian bencana hidrometeorologi
yang dipicu faktor iklim jauh lebih besar
dan cenderung semakin meningkat
dibandingkan bencana geologi. Selama
kurun waktu 8 tahun (2010-2017) terjadi
peningkatan 887 kejadian bencana
hidrometeorologi. Jenis bencana
hidrometeorologi dengan peningkatan
jumlah kejadian terbesar selama kurun
waktu 2010-2017 adalah puting beliung
(363 kejadian), kebakaran hutan dan
lahan (346 kejadian), tanah longsor (145
kejadian), banjir (105 kejadian), dan
gelombang pasang/abrasi (17 kejadian).
Dampak dan resiko bencana
hidrometereologi akibat perubahan iklim
yang berkaitan dengan lahan gambut
dipicu oleh peningkatan temperatur
udara secara terus menerus. Kondisi
ini menimbulkan peningkatan cuaca
ekstrem serta periode dan intensitas
kekeringan yang memicu resiko
kebakaran lahan gambut. Hasil prediksi
Foto Dokumentasi BRGM
41
 iklim dasawarsa untuk Indonesia menunjukkan Ketiga, penurunan emisi GRK dan peningkatan cadangan
bahwa di masa mendatang akan terjadi penurunan karbon untuk mendukung pembangunan rendah karbon.
curah hujan yang signifikan pada saat El Nino Menurut dokumen narasi RPJMN 2020-2024, penurunan
berlangsung, baik secara independen atau saat El emisi GRK dan intensitas emisi akan sangat tergantung dari
Nino berbarengan dengan fenomena Indian Ocean implementasi kebijakan di sektor energi, lahan dan gambut,
Dipole (IOD) positif. Prediksi dasawarsa juga industri, limbah, pertanian, serta pesisir dan kelautan (blue
menunjukkan kejadian iklim ekstrem kering akan carbon). Berkaitan dengan lahan gambut, pemerintah telah
lebih sering berpeluang di atas normal (AN), yang menerbitkan moratorium alih fungsi lahan gambut. Kebijakan
diprediksi meliputi sebagian besar wilayah Indonesia, tersebut diharapkan dapat menyelamatkan lahan gambut
terutama di Sumatera, Kalimantan dan Papua. dari ancaman kerusakan dan kebakaran, terutama jika
bersamaan dengan periode El Nino yang melanda Indonesia.
Sedangkan untuk kebakaran lahan dan hutan
yang berdampak pada gangguan asap terjadi Luas kebakaran hutan dan lahan (karhutla) tertinggi terjadi
di Riau, Sumatera Selatan, Jambi, Lampung, pada tahun 2015, kemudian menurun lagi pada tahun 2018,
Kalimantan Selatan, Kalimantan Barat, tetapi pada tahun 2019 kembali meningkat. Kejadian Karhutla
Kalimantan Tengah dan Kalimantan Timur. di tahun 2019 dengan luasan 1.649.258 hektar, terdiri atas
Dampak dan resiko bencana hidrometeorologi akibat kebakaran lahan mineral seluas 1.154.807 hektar (70,02%) dan
perubahan iklim yang berkaitan dengan ekosistem kebakaran gambut seluas 494.450 hektar (29,98%), baik yang
mangrove dipicu oleh peningkatan temperatur terjadi dalam kawasan hutan maupun pada areal penggunaan
permukaan laut yang diproyeksikan naik 1o C dan 2o lain (APL). Pada tahun yang sama, kebakaran lahan gambut
C dibandingkan tahun 2000 dan 1961. Sementara itu, pada 7 (tujuh) provinsi wilayah kerja BRG 2016-2020 seluas
salinitas permukaan terus menurun dari 33,2 psu pada 492.613 hektar, atau 99,63% dari total luas lahan gambut
tahun 2000 menjadi 32,1 psu pada 2040. Kondisi lautan terbakar pada tahun 2019. Data kejadian kebakaran lahan
yang semakin panas dan asam memicu timbulnya gambut pada 7 (tujuh) provinsi wilayah kerja BRG 2016-2020
berbagai gangguan terhadap organisme laut, khususnya selama periode 2015-2020 disajikan pada tabel di bawah.
pemutihan terumbu karang. Diperkirakan luas
terumbu karang akan berkurang sebesar 70-90 persen
Tabel 8. Lahan Gambut Terbakar Pada 7 Provinsi Wilayah Kerja BRGM
hingga tahun 2030-2045 bila terdapat kenaikan 1,5o
C (IPCC, 2018). Perubahan temperatur permukaan
PROVINSI 2015 2016 2017 2018 2019 2020
laut juga menyebabkan peningkatan tinggi gelombang
laut, terutama pada Laut Banda, Laut Sulawesi, RIAU 104.299 6.560 5.469 33.366 63.016 11.233
Selatan Jawa, barat Sumatra dan bagian selatan Laut JAMBI 64.722 6.560 801 24.045
Tiongkok Selatan. Peningkatan tinggi gelombang 288.821 5.014 2.586 136.875 518
SUMATERA SELATAN
juga akan mendorong perubahan kemiringan lereng
pantai dan lingkungan pantai akibat banjir dan KALIMANTAN BARAT 31.811 5.304 3.930 15.688 60.487 1.467
perubahan suplai sedimen. Perubahan-perubahan KALIMANTAN TENGAH 335.194 2.234 623 33.452 194.049 1.259
ektrem tersebut secara langsung akan berdampak
KALIMANTAN SELATAN 12.739 834 40 9.902 11.942 152
pada keberlangsungan ekosistem mangrove
di Indonesia dan upaya-upaya pemulihannya. PAPUA 38.115 3.039 46 2.395 2.199 195
TOTAL 875.701 90.548 10.108 98.190 492.613 14.825

42
Kebakaran lahan gambut menjadi penyumbang signifikan emisi GRK. Pada tahun 2014 dan 2015 merupakan
tahun El Nino, terjadi emisi GRK yang sangat tinggi sampai 1.569,06 juta ton CO2e (hampir 200% tingkat
emisi BaU pada tahun 2015). Peningkatan emisi yang sangat signifikan ini terjadi akibat meluasnya kebakaran
gambut, dimana emisi dari kebakaran gambut sendiri pada tahun 2015 sebesar 802,87 juta ton CO2e, melebihi
emisi BaU total sektor lahan dan kehutanan pada tahun yang sama (sebesar 765,09 juta ton CO2e), dan mencapai
hampir empat kali lipat tingkat emisi kebakaran gambut pada tahun 2013 (sebesar 205,08 juta ton CO2e).

Perubahan yang signifikan kembali terjadi pada tahun 2016, dimana emisi dari kebakaran gambut
dapat ditekan hingga hampir 89% dibandingkan tahun sebelumnya, yakni dari 802,87 juta ton
CO2e menjadi 90,27 juta ton CO2e. Hal ini menyebabkan kembali terjadinya penurunan emisi GRK
sebesar 128,25 juta ton CO2e untuk total sektor lahan dan kehutanan. Selanjutnya pada tahun 2017
terjadi penurunan yang lebih tajam lagi pada emisi akibat kebakaran gambut sampai pada tingkat
12,51 juta ton CO2e. Sehingga secara total pada sektor lahan dan kehutanan, terjadi penurunan
emisi sebesar 506,65 juta ton CO2e jika dibandingkan dengan emisi BaU pada tahun tersebut.

Grafik Tingkat Emisi dari Dekomposisi Gambut 2013-2017

Tujuh faktor penyebab kenaikan luas Karhutla yang terjadi pada tahun 2019, yaitu: (1) terjadinya El Nino
di sejumlah provinsi rawan Karhutla di Indonesia, (2) hari tanpa hujan yang panjang dari 30 hari menjadi
120 hari, (3) adanya pergerakan uap panas dari Pasifik ke Asia Tenggara khususnya di kontinental Indonesia
(Pulau Kalimantan dan Sumatera), (4) Pola pembukaan lahan/pembersihan lahan oleh perorangan/
perusahaan yang belum seragam, (5) penumpukan bahan bakaran sejak tahun 2015, (6) Sulitnya sumber air
untuk melakukan pemadaman, dan (7) kesiapsiagaan dari semua pihak yang belum maksimal (KLHK, 2020).

43
 Selama 2016-2020, BRG melakukan dua upaya dalam
konteks ini. Pertama, mendukung pencegahan kebakaran
melalui pengembangan teknologi pemantauan kuliatas
tinggi muka air tanah lahan gambut secara real time, Grafik Tingkat Emisi dari Dekomposisi Gambut
membangun sekat kanal dan penimbunan kanal untuk 2013-2017
menahan laju air yang keluar dari lahan gambut. Hingga
tahun 2020 BRG telah memasang sebanyak 154 unit Alat
Pemantau Tinggi Muka Air (APTM) yang terkoneksi
dengan platform digital SIPALAGA dan PRIMS. Kedua,
membangun infrastruktur pembasahan berupa sumur
bor di lokasi-lokasi rawan terbakar yang jauh dari sumber
air untuk dipergunakan dalam kondisi darurat. Operasi
sumur bor dilakukan secara regular dan insidental melalui
program Operasi Pembasahan Gambut Rawan Kebakaran
(OPGRK) dan Operasi Pembasahan Cepat Lahan
Gambut Terbakar (OPCLGT). Di samping itu, beberapa
sekat kanal yang berfungsi efektif menahan air telah
dipergunakan sebagai sumber air untuk mengoperasikan
pompa-pompa air dalam pemadaman kebakaran.
Emisi GRK dari lahan gambut juga dibabkan oleh
dekomposisi material gambut yang mengalami kekeringan.
Berdasarkan data Direktorat Jenderal PPI kementerian
KLHK, emisi dari dekomposisi gambut selama periode atau kanal di 408 KHG, dan menemukan 178 KHG telah
2013-2017 tercatat sebesar 1.759,44 juta ton CO2e. berkanal. Total panjang kanal yang ditemukan mencapai
239.803,38 kilometer, hampir setara dengan 6 kali panjang
Gambut tropika terbentuk melalui proses paludifikasi keliling planet bumi. Pada sisi lain, pembuatan drainase pada
yaitu penebalan gambut karena tumpukan bahan lahan gambut juga dapat menyebabkan terganggunya sistem
organik dalam keadaan tergenang air. Bahan utama hidrologis secara keseluruhan khususnya kondisi kedalaman
gambut tropika adalah biomassa tumbuhan, terutama muka air tanah (water table), terjadinya penurunan muka
pohon-pohonan. Jika lahan gambut dalam kondisi tanpa air tanah setelah lahan gambut didrainase menyebabkan
tutupan, artinya pasokan bahan organik terhenti, sinar proses dekomposisi gambut meningkat dan mengemisikan
matahari langsung mencapai lantai hutan sehingga GRK khususnya CO2, sehingga dapat berdampak negatif
penguapan akan lebih tinggi, dan resiko gambut terhadap lingkungan sekitar dan global. Gambut kering juga
terdekomposisi karena kandungan airnya berkurang juga mengalami proses konsolidasi atau pemadatan, yang dicirikan
akan semakin tinggi. Dekomposisi gambut merupakan oleh terjadinya penurunan permukaan (subsidence).
salah satu penyebab emisi GRK dari lahan gambut.
Dengan alasan tersebut, para ahli dan pengambil
kabijakan beranggapan bahwa indikasi awal kerusakan
gambut dapat dilihat dari perubahan tutupan lahannya.
Selanjutnya pada tahun yang sama, tim Universitas
Gadjah Mada melakukan kajian saluran drainase
44
 Upaya restorasi gambut selama 2016-2020 terhadap keberadaan kanal-kanal tersebut adalah dengan cara
membangun sekat kanal (canal blocking) dan penimbunan kanal (back filling) untuk menahan laju air keluar
dari lahan gambut. Pembangunan sekat kanal dan penimbunan kanal dilakukan secara parsial. Efektivitas sekat
kanal pada skala lokal cukup baik, tetapi dalam skala KHG masih memerlukan koordinasi dan kerjasama yang
lebih kuat dengan para pemegang hak guna usaha, izin usaha, dan stakeholder lainnya yang terlanjur berusaha
di lahan gambut.

Jumlah KHG Panjang Kanal Per Tipe (km)

Luas KHG Total Panjang
PROVINSI Tidak ada
Berkanal (Hektar) Primer Sekunder Tersier Kanal (km)
Kanal
RIAU 42 6 5.131.668,09 7.670,075 47.793,738 15.667,691 71.131,504

JAMBI 11 0 1.020.906,01 2.659,681 5.612,233 7.034,992 15.306,906

SUMATERA SELATAN 24 1 2.372.672,88 3.501,800 22.590,421 24.529,402 50.621,623

KALIMANTAN BARAT 67 23 3.024.285,36 3.879,009 26.343,166 22.089,862 52.312,037

KALIMANTAN TENGAH 25 6 4.520.916,08 4.386,478 16.842,072 18.686,205 39.914,755

KALIMANTAN SELATAN 4 0 319.614,95 2.046,202 6.813,124 728,271 9.587,597

PAPUA 5 194 5.540.656,92 12,989 652,877 263,087 928,953

178 230
JUMLAH 408
21.930.720,29 24.156,234 126.647,631 88.999,510 239.803,375

Tabel 9. Sebaran kanal pada 408 KHG di 7 provinsi wilayah kerja BRG

Sementara untuk blue carbon, salah satu upaya pemerintah adalah dengan mempercepat rehabilitasi
mangrove dan meningkatkan targetnya dari 6000 ha pada RJPMN 2020-2024 menjadi 600.000 ha
yang dibebankan pada Badan Restorasi Gambut dan Mangrove. Pelaksanaan rehabilitasi mangrove
dihadapkan pada permasalahan faktor alam antara lain peningkatan tinggi gelombang, perubahan pasokan
sedimen atau substrat dan salinitas yang dipicu oleh kenaikan suhu air laut akibat perubahan iklim.

45
 BAB II
VISI, MISI, SASARAN, DAN TUJUAN BRGM

46
Foto Dokumentasi BRGM
47
 BAB II
VISI, MISI, SASARAN, DAN TUJUAN BRGM
Visi
Presiden Joko Widodo pada sidang kabinet paripurna
tanggal 24 Oktober 2019 dan Sidang Kabinet Paripurna
mengenai RPJMN tanggal 14 November 2019 menegaskan
bahwa setiap Menteri/Pimpinan Lembaga dalam
menjalankan tugas dan fungsinya wajib mengacu pada
Visi dan Misi Presiden dan Wakil Presiden. Kementerian
PPN/Bappenas ditugaskan sebagai Clearing House
untuk memastikan konsistensi antara Renstra K/L,
RPJMN serta Visi dan Misi Presiden dan Wakil Presiden.
Selanjutnya, Kementerian PPN/Bappenas sesuai dengan
amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), dan
memperhatikan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan
Rencana Pembangunan, menerbitkan Peraturan Menteri
PPN/Kepala Bappenas Nomor 5 Tahun 2019 tentang Tata
Cara Penyusunan Renstra Kementerian/Lembaga yang
berfungsi sebagai panduan bagi Kementerian/Lembaga
dalam penyusunan Renstra Kementerian/Lembaga. Selain
itu, Kementerian PPN/Bappenas mengeluarkan juga Surat
Edaran Nomor: B. 899/M.PPN/SES/PP.03.02/12/2019,
tanggal 20 Desember 2019 Perihal Penyelarasan Visi
dan Misi Presiden dan Wakil Presiden dalam Dokumen
Renstra Kementerian/Lembaga 2020-2024, diantaranya
mengenai teknis perumusan Visi dan Misi dalam dokumen
Renstra Kementerian/Lembaga, agar disusun sedemikian
rupa, sehingga rumusannya selaras dengan Visi dan
Misi Presiden dan Wakil Presiden sebagaimana yang
telah ditetapkan dalam dokumen RPJMN 2020-2024.
48
Dalam dokumen RPJMN 2020-2024 telah ditetapkan rumusan
pernyataan Visi dan Misi Presiden dan Wakil Presiden yaitu:
“Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri
dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong”. Untuk
mewujudkan Visi tersebut, kemudian dijabarkan kedalam
9 (sembilan) Misi Pembangunan Nasional sebagai berikut:
1. Peningkatan kualitas manusia Indonesia,
2. Struktur ekonomi yang produktif, mandiri dan berdaya saing,
3. Pembangunan yang merata dan berkeadilan,
4. Mencapai lingkungan hidup yang berkelanjutan,
5. Kemajuan budaya yang mencerminkan kepribadian bangsa,
6. Penegakan sistem hukum yang bebas korupsi, bermartabat
dan terpercaya,
7. Perlindungan bagi segenap bangsa dan memberika rasa aman
pada seluruh warga,
8. Pengelolaan pembangunan yang bersih, efektif dan terpercaya,
9. Sinergi pemerintah daerah dalam kerangka negara kesatuan.
Badan Restorasi Gambut dan Mangrove (BRGM) merupakan
Lembaga Non Struktural yang dibentuk untuk menghadapi
perkembangan dan kompleksitas salah satu urusan pemerintahan.
Dalam konteks ini adalah restorasi gambut dan rehabilitasi
mangrove yang merupakan bagian dari urusan pemerintahan
yang menjadi kewenangan Kementerian Lingkungan Hidup
dan Kehutanan. Dengan demikian, selain harus sejalan
dengan Visi Presiden dan Wakil Presiden RI, rumusan Visi
BRGM juga harus memiliki keterkaitan dengan Visi KLHK.
Dalam Rencana Strategis KLHK 2020-2024
disebutkan Visi KLHK yaitu: “Terwujudnya
Keberlanjutan Sumber Daya Hutan dan Lingkungan
Hidup untuk Kesejahteraan Masyarakat“ dalam
mendukung: “Terwujudnya Indonesia Maju yang
Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan
Gotong-Royong”. Selanjutnya, perumusan Visi dan
Misi BRGM dilakukan dengan mengacu kepada
mandat, tugas dan fungsi BRGM sebagaimana
tertuang dalam Perpres No. 120 Tahun 2020 tentang
BRGM, disamping harus dipastikan kedudukannya
sebagai bagian dari Visi Presiden dan Wakil
Presiden RI dengan mempertimbangkan visi KLHK.

Dengan pertimbangakan-pertimbangan tersebut

di atas, telah dirumuskan Visi BRGM sebagai
berikut: “Terwujudnya kualitas ekosistem
gambut dan mangrove melalui kemandirian dan
keberdayaan masyarakat” untuk mendorong
“Terwujudnya Keberlanjutan Sumber Daya Hutan
dan Lingkungan Hidup untuk Kesejahteraan
Masyarakat“ dalam mendukung “Terwujudnya
Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri dan
Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong”

Foto Dokumentasi BRGM

49
 Misi

Misi Presiden dan Wakil Presiden ke-4 yakni: “Mencapai Lingkungan Hidup yang Berkelanjutan” merupakan acuan dalam
perumusan Visi KLHK, yaitu:

Mewujudkan keberdayaan
Mewujudkan hutan yang lestari dan
masyarakat dalam akses kelola
lingkungan hidup yang berkualitas,
hutan, dan

Mengoptimalkan manfaat ekonomi

Mewujudkan tata kelola
sumber daya hutan dan lingkungan
pemerintahan yang baik
secara berkeadilan dan berkelanjutan,

Misi KLHK ke-1, yakni: “Mewujudkan hutan yang lestari dan lingkungan hidup yang berkualitas” dan ke-3, yakni:
“Mewujudkan keberdayaan masyarakat dalam akses kelola hutan” sejalan dengan tugas BRGM sebagaimana tertuang dalam
Perpres No. 120 Tahun 2020 tentang BRGM. Dengan argumentasi tersebut maka Misi BRGM ditetapkan sebagai berikut:

Mewujudkan peningkatan kualiatas

ekosistem gambut dan mangrove
Mewujudkan tata kelola yang
baik dalam penyelenggaraan
pelaksanaan restorasi gambut dan
Mewujudkan keberdayaan dan rehabilitasi mangrove
kemandirian masyarakat sekitar
lahan gambut dan mangrove

50
 Tujuan
Tujuan dan sasaran strategis BRGM disusun berdasarkan hasil identifikasi isu strategis, potensi dan permasalahan yang
akan dihadapi dalam rangka mewujudkan visi dan melaksanakan misi BRGM yang ditujukan untuk mendukung visi dan
misi Presiden dan Wakil Presiden dengan batasan tugas dan fungsi serta target sebagaimana tertuang dalam Peraturan
Presiden No. 120 Tahun 2020 tentang BRGM. Untuk periode 2021- 2024, BRGM menetapkan Tujuan sebagai berikut:

1. Memfasilitasi percepatan pelaksanaan restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove

Melalui tujuan ini BRGM melakukan upaya-upaya untuk mengakselerasi pelaksanaan restorasi gambut dan
rehabilitasi oleh para pihak yang menjadi penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan restorasi gambut dan
rehabilitasi mangrove sesuai kewenangan, tugas dan fungsi yang telah diatur dalam peraturan perundang-undangan.
Pencapaian tujuan pertama ini akan diukur dengan indikator luas lahan gambut yang berhasil direstorasi dan
ekosistem mangrove yang berhasil direhabilitasi untuk diperbandingkan dengan target luas yang telah ditetapkan.

2. Meningkatkan pemberdayaan dan kemandirian masyarakat dalam upaya pemulihan dan perlindungan
ekosistem gambut dan mangrove
Melalui tujuan ini BRGM melakukan upaya-upaya untuk mendorong peran aktif masyarakat dalam pemulihan ekosistem
gambut dan mangrove secara melembaga, sehingga memerlukan integrasi dengan pembangunan desa. Hal ini juga
dimaksudkan untuk menjamin keberlanjutan pemulihan atau pelestarian ekosistem gambut dan mangrove secara mandiri
oleh masyarakat dan pemerintah desa. Pencapaian tujuan kedua ini akan diukur dengan indikator kelembagaan Desa
Mandiri Peduli Gambut dan Desa Mandiri Peduli Mangrove serta kegiatan usaha masyarakat sekitar lahan gambut dan
mangrove yang terbangun dan berjalan efektif.

3. Meningkatkan tata kelola yang baik dalam penyelenggaraan fasilitasi percepatan pelaksanaan restorasi
gambut dan pelaksanaan percepatan rehabilitasi mangrove
Melalui tujuan ini BRGM memastikan penyelenggaraan fasilitasi percepatan restorasi gambut dan
percepatan rehabilitasi mangrove memenuhi aspek-aspek tata kelola yang baik (good governanve).
Pencapaian tujuan ketiga ini akan diukur dengan indicator nilai akuntabilitas, tingkat kepuasan
internal dan eksternal, Kerjasama dan hubungan antar Lembaga, serta nilai maturitas pengendalian.

51
 Sasaran Strategis

Sasaran strategis percepatan fasilitasi restorasi gambut dan pelaksanaan

percepatan rehabilitasi mangrove yang dilaksanakan BRGM adalah
kondisi yang ingin dicapai oleh BRGM pada akhir periode perencanaan
yakni suatu capaian indikator kinerja pada tataran dampak (impact)
sebagai akibat kumulatif dari terealisasinya berbagai kegiatan
restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove yang dilaksanakan
oleh seluruh unit kerja lingkup BRGM selama tahun 2021-2024.
Adapun rumusan sasaran strategis untuk tingkat BRGM adalah:

1. Terfasilitasinya percepatan pelaksanaan restorasi gambut serta

upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat pada areal kerja restorasi
gambut di Provinsi Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Sumatera Selatan,
Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi
Kalimantan Selatan, dan Provinsi Papua dengan indikator yaitu:
(1) Lahan gambut yang direstorasi; (2) Model restorasi ekosistem
gambut sistematis dan terpadu; dan (3) Desa Mandiri Peduli Gambut.

2. Terwujudnya percepatan rehabilitasi mangrove serta upaya

peningkatan kesejahteraan masyarakat pada areal kerja di Provinsi
Sumatera Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi
Bangka Belitung, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan
Timur, Provinsi Kalimantan Utara, Provinsi Papua, Provinsi Papua
Barat, dan provinsi lainnya, dengan indikator yaitu: (1) Ekosistem
mangrove yang direhabilitasi; dan (2) Desa Mandiri Peduli Mangrove.

3. Terwujudnya tata kelola yang baik dalam penyelenggaraan

fasilitasi percepatan restorasi gambut dan pelaksanaan percepatan
rehabilitasi mangrove, dengan indikator: (1) Nilai Sistem
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP); dan (2)
Tingkat kepuasan layanan internal dan eksternal; (3) kerjasama
dan hubungan antar lembaga, dan (4) Nilai maturitas SPIP BRGM;

52
 Keterkaitan antara Tujuan dan Sasaran Strategis BRGM

SASARAN STRATEGIS (SS) 1:

Terfasilitasinya percepatan pelaksanaan restorasi gambut serta
Tujuan 1 upaya peningkatan kesejahteraan masyrakat pada areal kerja
Memfasilitasi percepatan restorasi gambut
pelaksanaan restorasi gambut INDIKATOR SS 1:
dan rehabilitasi mangrove 1. Lahan gambut yang direstorasi
2. Model restorasi ekosistem gambut sistematis dan terpacu; dan
3. Desa Mandiri Peduli Gambut

Tujuan 2 SASARAN STRATEGIS (SS) 2:

Meningkatkan pemberdayaan Terwujudnya percepatan rehabilitasi mangrove serta upaya
dan kemandirian masyarakat peningkatan kesejahteraan masyarakat
dalam upaya pemulihan INDIKATOR SS 2:
dan perlindungan ekosistem 1. Ekosistem mangrove yang direhabilitasi; dan
gambut dan mangrove 2. Desa Mandiri Peduli Mangrove

SASARAN STRATEGIS (SS) 3:

Terwujudnya tata kelola yang baik dalam penyelenggaraan fasilitasi
Tujuan 3
percepatan restorasi gambut dan pelaksanaan percepatan rehabilitasi
Tata kelola yang baik dalam
mangrove
penyelnggaran fasilitasi
INDIKATOR SS 3:
percepatan pelaksanaan
1. Nilai Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP);
restorasi gambut dan
2. Tingkat kepuasan layanan internal dan eksternal
pelaksanaan percepatan
3. Kerjasama dan hubungan antar lembaga, dan
rehabilitasi mangrove
4. Nilai maturitas SPIP BRGM

Sasaran strategis yang telah ditetapkan kemudian dikelompokkan menjadi 3 perspektif yakni stakeholder perspective,
internal process perspective, dan innovation perspective berdasarkan perspektif yang diadaptasi dari metode balanced
scorecard. Berikut ini Sasaran Strategis BRGM akan digambarkan dalam peta strategi BRGM, yang menunjukan bagaimana
sasaran-sasaran strategis saling terkait untuk mencapai visi, misi, dan tujuan yang telah ditetapkan, selaras dengan rencana
pembangunan nasional, program prioritas, dan dapat terukur dengan jelas menggunakan indikator kinerja yang tepat.

53
 Sasaran Strategis BRGM yang ingin dicapai dalam tujuan terwujudnya birokrasi yang berkualitas, kapabel dan
berdaya saing digambarkan sebagai berikut

Hierarki Visi, Misi, Tujuan, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja BRGM
2024-2024

Visi Presiden dan Wakil Presiden RI

“Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri dan
Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong”

Visi KLHK
“Terwujudnya Keberlanjutan
Sumber Daya Hutan dan
Lingkungan Hidup untuk
Kesejahteraan Masyarakat”
Visi BRGM
“Terwujudnya
kualitas ekosistem gambut dan mangrove melalui
kemandirian dan keberdayaan masyarakat”

Mewujudkan keberdayaan dan Mewujudkan tata kelola yang baik dalam

MISI Mewujudkan peningkatan kualiatas
kemandirian masyarakat sekitar lahan penyelenggaraan pelaksanaan restorasi
BRGM ekosistem gambut dan mangrove
gambut dan mangrove gambut dan rehabilitasi mangrove

Meningkatkan pemberdayaan dan Meningkatkan tata kelola yang baik dalam

Memfasilitasi percepatan
MISI kemandirian masyarakat dalam upaya penyelenggaraan fasilitas restorasi
pelaksanaan restorasi gambut dan
BRGM pemulihan dan perlindungan ekosistem gambut dan pelaksanaan percepatan
rehabilitasi mangrove
gambut dan mangrove rehabilitasi mangrove

Terfasilitasinya percepatan Terwujudnya tata kelola yang baik dalam

Terwujudnya percepatan rehabilitasi
SASARAN pelaksanaan restorasi gambut serta penyelenggaraan fasilitasi percepatan
mangrove serta upaya peningkatan
STRATEGIS upaya peningkatan kesejahteraan restorasi gambut dan pelaksanaan
kesejahteraan masyarakat
masyarakat percepatan rehabilitasi mangrove

Kerjasama &
Lahan Model REG Nilai Tingkat
Area mangrove Desa Mandiri Peduli Nilai hubungan
INDIKATOR gambut yang DMPG sistematis Maturitas kepuasan
yang direhabilitasi Mangrove SAKIP antar
direstorasi dan terpadu SPIP layanan
lembaga
1,2 juta Ha 300 Desa 6 KHG Model 600.000 Ha 200 Desa 80 poin Level 4 80 poin 70 poin

54
Foto Dokumentasi BRGM
55
 BAB III
ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA
REGULASI DAN KELEMBAGAAN

Foto Farhan Virga Aditama

56
57
 BAB III
ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI
DAN KELEMBAGAAN
Arah Kebijakan dan Strategi Nasional
Dalam RPJMN 2020-2024 telah ditetapkan empat pilar
pembangunan nasional yang diterjemahkan kedalam
tujuh agenda pembangunan yang didalamnya terdapat
program prioritas, kegiatan prioritas dan proyek prioritas
nasional. Ketujuh agenda pembangunan dimaksud yaitu:
1. Memperkuat ketahanan ekonomi untuk pertumbuhan
yang berkualitas dan berkeadilan (PN 1);
2. Mengembangkan wilayah untuk mengurangi
kesenjangan (PN 2);
3. Meningkatkan sumber daya manusia yang berkualitas
dan berdaya saing (PN 3);
4. Revolusi mental dan pembangunan kebudayaan (PN 4);
5. Memperkuat infrastruktur untuk mendukung
pengembangan ekonomi dan pelayanan dasar (PN 5);
6. Membangun lingkungan hidup, meningkatkan
ketahanan bencana dan perubahan iklim (PN 6); dan
7. Memperkuat stabilitas politik, hukum, pertanahan dan
keamanan, dan transformasi pelayanan public (PN 7).
Restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove merupakan
bagian dari bidang lingkungan hidup dan kehutanan
yang telah tertuang dalam Rencana Strategis KLHK 2020-
2024. Secara keseluruhan, program dan kegiatan pada
bidang LHK berada pada 4 (empat) Prioritas Nasional
(PN) dari 7 (tujuh) Prioritas Nasional, yaitu: PN 1, PN
2, PN 3 dan PN 6. Sementara untuk kegiatan restorasi
gambut dan rehabilitasi mangrove menjadi bagian
58
dari PN 6, yaitu: “Membangun lingkungan hidup,
meningkatkan ketahanan bencana dan perubahan iklim”.
Dalam Rencana Strategis KLHK disebutkan 3 (tiga) sasaran
pembangunan dalam Prioritas Nasional (PN) 6 yang terkait
dengan KLHK, dimana restorasi gambut dan rehabilitasi
mangrove termasuk dalam sasaran pembangunan ketiga
yakni: “Pembangunan rendah karbon yang diupayakan
dengan meningkatnya capaian penurunan emisi dan
intensitas emisi GRK terhadap baseline”. Dalam sasaran
pembangun tersebut terdapat beberapa upaya yang terkait
dengan tugas dan fungsi BRGM, yakni sebagai berikut:
1. Pemulihan lahan berkelanjutan dengan salah satu
indikatornya: jumlah lahan gambut terdegradasi yang
dipulihkan dan difasilitasi restorasi gambut per tahun
dari 122.833 hektar menjadi 330.000 hektar (2024);
2. Rendah karbon pesisir dan laut dengan indikatornya
yaitu luas pemulihan ekosistem mangrove dan
pantai dari 1.000 hektar menjadi 5.000 hektar (2024)
Berdasarkan Perpres No. 120 Tahun 2020 tentang BRGM,
target fasilitasi percepatan restorasi gambut seluas 1,2 juta
hektar dan pelaksanaan percepatan rehabilitasi mangrove
seluas 600.000 hektar hingga tahun 2024. Oleh karenanya,
indikator luas pada restorasi gambut dan rehabilitasi
mangrove dalam Renstra BRGM akan disesuaikan
dengan Perpres No. 120 Tahun 2020 tentang BRGM.
Arah kebijakan dan strategi dalam Prioritas Nasional (PN) 6, yang terkait dengan BRGM
merupakan bagian dari KLHK terdiri dari: 1) peningkatan kualitas lingkungan hidup,
dan 2) pembangunan rendah karbon. Rincian masing-masing dijelaskan di bawah ini.

Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan peningkatan Strategi untuk mewujudkan kebijakan pembangunan
kualitas lingkungan hidup yang terkait dengan rendah karbon yang terkait dengan BRGM
BRGM adalah pemulihan pencemaran dan kerusakan adalah pemulihan lahan yang berkelanjutan
sumber daya alam dan lingkungan hidup melalui: dan rendahnya karbon pesisir dan laut melalui:

a. Restorasi dan pemulihan lahan gambut dan areal a. Restorasi dan pengelolaan lahan gambut yang
bekas terbakar yang dilaksanakan dengan: dilaksanakan dengan: (1) fasilitasi penyusunan
(1) pembangunan, operasi, dan pemeliharaan rencana perlindungan dan pengelolaan ekosistem
infrastruktur fisik restorasi gambut; (2) regevetasi gambut provinsi dan kabupaten; (2) konsolidasi
lahan gambut; (3) revitalisasi mata pencaharian hasil-hasil restorasi gambut sebelumnya; dan
masyarakat gambut; (4) penguatan edukasi, (3) pembangunan model restorasi gambut
sosialisasi, partisipasi, dan kemitraan; dan (5) permanen yang sistematis dan terpadu;
pembedayaan ekonomi masyarakat gambut.
b. Inventarisasi dan rehabilitasi ekosistem pesisir
b. Pemulihan kerusakan ekosistem atau lingkungan dan laut yang dilaksanakan dengan: (1)
pesisir dan laut, termasuk ekosistem mangrove koordinasi pemutakhiran data mangrove
yang dilaksanakan dengan: (1) rehabilitasi nasional; dan (2) sinkronisasi rencana
mangrove terdegradasi beserta seluruh kegiatan dan pelaksanaan rehabilitasi mangrove.
pendukungnya; (2) penguatan edukasi, sosialisasi,
partisipasi, dan kemitraan; dan (3) pembedayaan
ekonomi masyarakat pesisir sekitar mangrove.

Foto Dokumentasi BRGM

59
 Arah Kebijakan dan Strategi BRGM
Arah kebijakan dan strategi fasilitasi percepatan
restorasi gambut dan pelaksanaan percepatan
rehabilitasi mangrove tahun 2021-2024 terdiri atas:
(1) arahan lokasi fasilitasi percepatan restorasi gambut
dan pelaksanaan percepatan rehabilitasi mangrove
tahun 2021-2024; (2) arahan kebijakan dan strategi
fasilitasi percepatan restorasi gambut dan pelaksanaan
percepatan rehabilitasi mangrove tahun 2021-2024.
a. Arahan Lokasi Kegiatan Restorasi Gambut
dan Percepatan Rehabilitasi Mangrove
Arahan lokasi kegiatan fasilitasi percepatan restorasi
gambut dan pelaksanaan percepatan rehabilitasi mangrove
tahun 2021-2024 disusun berdasarkan Peraturan
Presiden No . 120 Tahun 2020 tentang BRGM, Keputusan
Menteri LHK No. 129/MenLHK/Setjen/PKL.0/2/2017
tentang Penetapan Peta Kesatuan Hidrologis Gambut
Nasional, Keputusan Menteri LHK No. 130/MenLHK/
Setjen/PKL.0/2/2017 tentang Peta Fungsi Eksositem
Gambut Nasional, Peta Mangrove Nasional, dan hasil
pembaharuan data mangrove nasional yang dilakukan
secara simultan oleh Kementerian LHK. Arahan
Lokasi lokasi fasilitasi percepatan restorasi gambut dan
pelaksanaan percepatan rehabilitasi mangrove tahun 2021-
2024 dikelompokkan kedalam 4 arahan sebagai berikut:
1. Arahan restorasi gambut berdasarkan kawasan
hidrologis gambut dan fungsi ekosistem gambut.
Arahan lokasi restorasi gambut berdasarkan Kawasan
Hidrologis Gambut (KHG) berpedoman kepada SK
Menteri LHK No. 129 Tahun 2017. Dalam surat
60
keputusan tersebut lahan gambut Indonesia seluruhnya
terletak pada 856 KHG. Pelaksanaan percepatan fasilitasi
restorasi gambut di 7 provinsi ditetapkan pada 106 KHG.
Sementara arahan lokasi restorasi gambut berdasarkan
fungsi ekosistem gambut berpedoman pada SK Menteri
LHK No. 130/MenLHK/Setjen/PKL.0/2/2017 tentang
Peta Fungsi Eksositem Gambut Nasional. Dalam surat
keputusan tersebut seluruh lahan gambut pada setiap
KHG terbagi dalam fungsi lindung ekosistem gambut
dan fungsi budidaya ekosistem gambut. Selanjutnya,
berdasarkan PP No. 57 Tahun 2017 tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Ekosistem Gambut ditentukan arahan
kegiatan pengelolaan pada setiap fungsi ekosistem gambut.
Arahan tersebut menjadi pedoman pelaksanaan restorasi
gambut oleh BRGM, terutama untuk kegiatan utama berupa
pembangunan infrastruktur restorasi gambut,revegetasi
dan revaitalisasi mata pencaharian masyarakat.
Pada fungsi lindung ekosistem gambut, infrastruktur fisik
restorasi diutamakan berupa infrastruktur permanen
untuk menutup kanal-kanal drainase. Sementara kegiatan
revegetasi diutamakan dengan jenis-jenis tanaman hutan
asli setempat. Pada fungsi budidaya ekosistem gambut,
infrastruktur fisik restorasi gambut dapat dilakukan
dengan infrastruktur yang masih memungkinkan
fungsional kanal sebagai jalur tranfortasi masyarakat.
Kemudian untuk kegiatan revegetasi di fungsi budidaya
ekosistem gambut dapat dilakukan melalui agroforestri.
Pengembangan tanaman pertanian pada lahan gambut
yang terlanjur rusak dan dimanfaatkan masyarakat
masih dimungkinkan melalui pengelolaan tanpa
bakar dengan tetap menjaga kebasahan lahan gambut.
2. Arahan restorasi gambut berdasarkan status dan fungsi kawasan dan pengelolaan hutan dan lahan.
Skema pelaksanaan kegiatan restorasi gambut dipengaruhi oleh status kawasan dan pengelolaannya. Sesuai PP
No. 56 Tahun 2017 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut, pemulihan ekosistem gambut
dilaksanakan oleh para penanggung jawab usaha/kegiatan. Pada kawasan hutan konservasi, restorasi gambut
dilaksanakan oleh Kementerian LHK sebagai penanggung jawab pengelola kawasan konservasi. Untuk restorasi
gambut di kawasan hutan produksi dan lindung, dilakukan oleh pemerintah daerah sebagai penanggung
jawab kegiatan pengelolaan hutan produksi dan lindung. Sementara pada kawasan hutan yang telah dibebani
hak atau izin usaha dilakukan oleh para penanggung jawab usaha, yaitu perusahaan-perusahaan pemegang
izin. Pelaksanaan kegiatan restorasi gambut di Areal Penggunaan Lain (APL) dilakukan oleh pemerintah
daerah, kecuali pada lahan yang telah diberikan hak pengusahaannya kepada perusahaan-perusahaan swasta.

Tugas fasilitasi percepatan pelaksanaan restorasi gambut pada dasarnya merupakan upaya sistematis yang dilakukan
BRGM agar para penanggung jawab usaha dan kegiatan melaksanakan kegiatan restorasi sesuai dengan kewenangan
atau tanggung jawabnya.

Penanggung Jawab Usaha/Kegiatan Restorasi Gambut

Hutan Produksi Areal Penggunaan

Kawasan Konservasi Hutan Lindung
Lain

UPT KSDA Non Konsesi/ Izin PS/ Konsesi Non Konsesi

Non Izin PS

UPT Taman Nasional Dinas Kehutanan Dinas Terkait

Provinsi Pemegang Izin

Masyarakat
UPT Taman Hutan dan Mitra
Raya

Masyarakat dan Mitra

61
 3. Arahan lokasi rehabilitasi Lebih lanjut dijelaskan bahwa salah satu penerapan teknik konservasi tanah
mangrove di kawasan hutan. adalah kegiatan sipil teknis berupa bangunan struktur dan bangunan non struktur.
Berdasarkan UU 23 Tahun 2014 tentang Kegiatan rehabilitasi mangrove sesuai dengan kondisi spesifik penutupan lahan
Pemerintah Daerah, pelaksanaan rehabilitasi dan faktor-faktor penyebab dan ancamannya dapat disimulasikan secara sederhana
mangrove yang merupakan bagian dari sebagai berikut:
rehabilitasi hutan dan lahan terbagi dari
sisi pelaksana yang menjadi penanggung
jawabnya. Rehabilitasi hutan di kawasan Tabel 10. Simulai rehabilitasi mangrove berdasarkan variasi kondisi spesifik lokasi
hutan diselenggarakan oleh pemerintah pusat, FAKTOR
dalam hal ini Menteri LHK. Sedangkan di luar KELAS
KONDISI PENYEBAB/ KEGIATAN REHABILITASI
PERLAKUKAN
kawasan hutan dilakukan oleh pemerintah ANCAMAN
daerah. Sementara pada kawasan yang 1. Reboisai/ Penghijauan
telah dibebani hak atau izin pengusahaan, Manusia
2. Pemberdayaan Masyarakat
baik pada kawasan hutan maupun di luar
1. Reboisasi/ Penghijauan
kawasan hutan pelaksanaan rehabilitasi
mangrove oleh para pemegang izin tersebut. Kebijakan 2. Koordinasi dan Sinkronisasi Memulihkan
Terbuka - Jarang
Hal ini dipertegas dalam PP 26 Tahun Kebijakan
2020 tentang Rehabilitasi dan Reklamasi. Alam 1. Reboisasi/ Penghijauan
Berdasarkan PP 26 Tahun 2020 tentang (abrasi dan 2. Sipil Teknis Penahan Abrasi
Rehabilitasi dan Reklamasi, rehabilitasi sedimentasi) dan Sedimentasi
mangrove merupakan salah satu kegiatan 1. Reboisasi/ Penghijauan
Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RHL). Kegiatan Manusia
2. Pemberdayaan Masyarakat
RHL diarahkan pada lahan kritis yang
didefinisikan sebagai upaya untuk memulihkan, 1. Reboisasi/ Penghijauan
mempertahankan dan meningkatkan fungsi Kebijakan 2. Koordinasi dan Sinkronisasi Meningkatkan
Jarang - Sedang
hutan dan lahan guna meningkatkan daya Kebijakan
dukung, produktivitas dan peranannya 1. Reboisasi/ Penghijauan
Alam
dalam menjaga sistem penyangga kehidupan.
(abrasi dan 2. Sipil Teknis Penahan Abrasi
Kegiatan rehabilitasi hutan dilakukan di sedimentasi) dan Sedimentasi
dalam kawasan hutan dalam bentuk reboisasi
dan penerapan teknik konservasi tanah. Manusia 1. Pemberdayaan Masyarakat
Kegiatan rehabilitasi lahan dilakukan di Kebijakan
2. Koordinasi dan Sinkronisasi
luar kawasan hutan berupa penghijauan (Alokasi
Kebijakan
dan penerapan teknik konservasi tanah. Ruang/Lahan) Mempertahankan
Rapat
Alam
1. Sipil Teknis Penahan Abrasi
(Abrasi dan
dan Sedimentasi
Sedimentasi)
Tidak Ada

62
Potensi luasan untuk masing-masing kegiatan rehabilitasi mangrove berdasarkan klasifikasi kegiatan rehabilitasi
mangrove di atas ditunjukan melalui ilustrasi gambar di bawah.

Skema Rehabilitasi Magrove berdasarkan kondisi dan klasifikasi kegiatan

Kerangka kerja percepatan rehabilitasi mangrove melalui pemulihan mangrove yang terlanjur dalam
kondisi terbuka, mempertahankan mangrove yang masih baik, dan meningkatkan tutupan mangrove
pada lokasi-lokasi terdegradasi membutuhkan analisis terhadap faktor-faktor penyebab dan ancaman.
Selanjutnya, intervensi rehabilitasi tidak hanya diarahkan pada tindakan-tindakan biofisik, tetapi
memasukan tindakan-tindakan sosial, ekonomi dan kebijakan yang dianggap menjadi faktor penyebab
dan ancaman kerusakan mangrove. Kerangka kerja ini akan sangat efektif jika dalam pelaksanaannya
sinergis dengan upaya penguatan pengelolaan oleh para penanggung jawabnya masing-masing.

63
 Skema Rehabilitasi Mangrove Berdasarkan Kondisi dan Klasifikasi Kegiatan

64
 Arahan Kebijakan dan Strategi Restorasi Gambut
dan Rehabilitasi Mangrove
Arah Kebijakan dan Strategi Restorasi Gambut dan
Rehabilitasi Mangrove dikelompokkan sebagai berikut:
1. Untuk mewujudkan sasaran strategis 1 (SS-1) yakni:
Terfasilitasinya percepatan pelaksanaan restorasi gambut
serta upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat pada
areal kerja restorasi gambut di Provinsi Riau, Provinsi Jambi,
Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi
Kalimantan Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, dan Provinsi
Papua, maka arah kebijakan dan strateginya mencakup:
a) Penguatan basis perencanaan restorasi gambut yang
dilaksanakan dengan strategi: (1) memfasilitasi penyusunan
atau evaluasi Rencana Perlindungan dan Pengelolaan
Ekosistem Gambut (RPPEG) provinsi dan kabupaten; dan
(2) menetapkan rencana restorasi gambut 2021-2024; (3)
mengkonsolidasikan hasil-hasil restorasi gambut 2016-2020
melalui evaluasi efektivitas IPG 2016-2020 dan menetapkan
rencana pemeliharaan, perbaikan dan peningkatan IPG
terbangun 2016-2020 yang berfungsi efektif menjadi permanen;
dan (4) membangun sistem pemantauan restorasi gambut.
b) Pelaksanaan konstruksi, operasi, dan pemeliharaan
infrastruktur restorasi gambut yang dilaksanakan dengan
strategi: (1) membangun model restorasi sistematis dan
terpadu pada beberapa KHG terpilih; (2) membangun,
mengoperasikan dan memelihara infrastruktur fisik restorasi
gambut dengan segala kelengkapannya; (3) merevegetasi
lahan gambut terdegradasi; dan (4) merevitalisasi
mata pencaharian masyarakat sekitar lahan gambut.
c) Pelaksanaan edukasi, sosialisasi, partisipasi dan
kemitraan restorasi gambut yang dilaksanakan melalui:
(1) sosialisasi restorasi gambut di tingkat provinsi dan
kabupaten; (2) Kaderisasi restorasi gambut dari berbagai
kalangan masyarakat; (3) melakukan edukasi restorasi
gambut; (4) membangun Desa Mandiri Peduli Gambut; dan
(5) membangun demplot pengolahan lahan tanpa bakar.
d) Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat sekitar
lahan gambut melalui: (1) pengembangan produk-
produk masyarakat sekitar lahan gambut; (2) membangun
platform pemasaran produk-produk masyarakat
sekitar lahan gambut; dan (3) memfasilitasi kerjasama
usaha antara masyarakat dengan dengan pihak lain.
2. Untuk mewujudkan sasaran strategis 2 (SS-2) yakni:
Terwujudnya percepatan rehabilitasi mangrove serta upaya
peningkatan kesejahteraan masyarakat pada areal kerja di
Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan
Riau, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Kalimantan
Barat, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan
Utara, Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat, dan provinsi
lainnya, maka arah kebijakan dan strateginya mencakup:
a) Penguatan basis perencanaan percepatan rehabilitasi
mangrove yang dilaksanakan dengan strategi: (1)
memperkuat koordinasi dan kerjasama antar lembaga; (2)
menyusun rencana rehabilitasi mangrove 2021-2024; (3)
membangun sistem pemantauan rehabilitasi mangrove.
b) Pelaksanaan percepatan rehabilitasi mangrove
yang dilaksanakan dengan strategi: (1) memulihkan
tutupan hutan mangrove; (2) mempertahankan
ekosistem mangrove yang relatif masih baik; dan
(3) meningkatkan fungsi ekosistem mangrove.
c) Pelaksanaan edukasi, sosialisasi, partisipasi dan
kemitraan rehabilitasi mangrove yang dilaksanakan
melalui: (1) sosialisasi rehabilitasi mangrove di tingkat
provinsi dan kabupaten; (2) Kaderisasi rehabilitasi
mangrove dari berbagai kalangan masyarakat; (3)
melakukan edukasi rehabilitasi mangrove; dan
(4) membangun Desa Mandiri Peduli Mangrove.
65
 d) Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat sekitar
ekosistem mangrove melalui: (1) mengembangkan
kegiatan ekonomi produktif masyarakat sekitar lahan
gambut; (2) pengembangan produk-produk masyarakat
sekitar ekosistem mangrove; (3) membangun platform
pemasaran produk-produk masyarakat sekitar
ekosistem mangrove; dan (3) memfasilitasi kerjasama
usaha antara masyarakat dengan dengan pihak lain.

3. Untuk mewujudkan sasaran strategis 3 (SS-3) yakni:

Terwujudnya Tata Kelola yang baik dalam penyelenggaraan
restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove,
maka arah kebijakan dan strateginya mencakup:

a) Penguatan tata kelola penyelenggaraan fasilitasi

percepatan restorasi gambut dan pelaksanaan percepatan
rehabilitasi mangrove yang diupayakan dengan strategi:
(1) koordinasi kebijakan restorasi gambut dan rehabilitasi
mangrove dengan KLHK dan Kementerian terkait
lainnya dalam rangka pemenuhan kebutuhan NSPK; (2)
mempersiapkan kelembagaan/organisasi serta tata kerja
BRGM, (3) meningkatkan kepuasan pelayanan internal,
pelayanan publik dan kerjasama yang efektif dan efisien; (4)
peningkatan koordinasi dan layanan perencanaan program
dan anggaran restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove;
(5) peningkatan tertib pengelolaan administarsi keuangan
BRGM; (6) meningkatkan tertib administrasi layanan
umum, ketatausahaan, kerumahtanggaan, pengelolaan
kearsipan, perlengkapan dan barang milik negara yang
akuntabel serta layanan pengadaan barang dan jasa.

b) Peningkatan pengawasan dan akuntabilitas

oprasional organisasi, yang diupayakan dengan strategi:
(1) melakukan evaluasi dan implementasi SAKIP dan
level maturitas SPIP untuk seluruh unit kerja lingkup
BRGM, (2) melakukan pengawasan terhadap kasus
pelanggaran yang berindikasi KKN, (3) memantau dan
mengevaluasi penerapan wilayah bebas korupsi dan zona
integritas sebagai upaya pencegahan korupsi di lingkungan
BRGM, dan (4) melakukan pengawasan yang profesional
atas mutu kinerja seluruh unit kerja lingkup BRGM.
Foto Dokumentasi BRGM
66
Kerangka Regulasi

Dalam rangka menyelenggarakan fasilitasi percepatan

restorasi gambut dan pelaksanaan percepatan rehabilitasi
mangrove selama tahun 2021- 2024, diperlukan kerangka
regulasi untuk mencapai sasaran strategis yang telah
ditetapkan. Kerangka regulasi pada umumnya diarahkan
untuk memfasilitasi, mendorong dan mengatur perilaku
masyarakat dan seluruh penyelenggara lingkup BRGM dan
mitra kerja untuk mencapai sasaran strategis yang telah
ditetapkan. Selain itu, hal-hal yang perlu diperhatikan dalam
rangka menyusun kerangka regulasi adalah: (1) regulasi
yang dihasilkan telah mempertimbangkan aspek manfaat
dan biaya, (2) regulasi yang dibentuk juga memperhatikan
asas-asas pembentukkan regulasi sebagaimana ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku, (3) regulasi
yang dibutuhkan adalah yang mendukung kebijakan dalam
RPJMN 2020-2024, Renstra BRGM 2021-2024, RKP BRGM
selama periode 2021-2024, Renja BRGM serta arahan
Presiden, dan (4) proses pembentukan regulasi sesuai batasan
kewenangan dan tetap dikoordinasikan dengan KLHK.
Dalam Renstra BRGM Tahun 2021-2024, kerangka
regulasi yang disiapkan terbagi dalam dua kategori Foto Dokumentasi BRGM
sesuai jangkauan pengaturannya, yaitu sebagai berikut:

1. Regulasi pelaksanaan dan teknis restorasi gambut dan
rehabilitasi mangrove, untuk memfasilitasi, mendorong
dan mengatur perilaku masyarakat dan seluruh
pihak terkait dalam pelaksanaan fasilitasi percepatan
pelaksanaan restorasi gambut dan pelaksanaan percepatan
rehabilitasi mangrove. Regulasi ini akan dikoordinasikan
dengan KLHK dalam penyusunan dan penetapannya.
2. Regulasi manajerial penyelenggaraan fasilitasi percepatan
restorasi gambut dan pelaksanaan percepatan rehabilitasi
mangrove, berupa pedoman-pedoman kerja untuk mengatur
prilaku seluruh penyelenggara lingkup BRGM agar terjadi
keteraturan dan saling mendukung antar unit kerja BRGM
dan antar BRGM dengan pihak lain yang bekerjasama dengan
BRGM. Regulasi ini disusun dan ditetapkan oleh BRGM.

67
 Kerangka Kelembagaan
Kerangka kelembagaan BRGM didasarkan pada Peraturan Presiden No. 120 Tahun 2020 tentang BRGM yang
dijabarkan dalam Organisasi dan Tata Kerja BRGM yang telah disetujui Kementerian PANRB dan ditetapkan oleh
Kepala BRGM. Struktur organisasi BRGM berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 20 tahun 2020 yang dijabarkan
melalui Peraturan Kepala BRGM Nomor P.6/KaBRGM/2001 Organisasi dan Tata Kerja BRGM, sebagai berikut:

Struktur Organisasi Badan Restorasi Gambut dan Mangrove

KEPALA

SEKRETARIAT BADAN

KELO MPOK KERJA KELO MPOK KERJA

KELO MPOK KERJA KELO MPOK KERJA UMUM KELO MPOK KERJA
PROGRAM DAN KERJASAMA, HUKUM DAN
KELOMPOK AHLI KEUANGAN DAN KEPEGAW AIAN PENGAWASAN INTERNAL
ANGGARAN HUBUNGAN MASYARAKAT

Sub Kelompok Kerja

Sub Kelompok Kerja Sub Kelompok Kerja Sub Kelompok Kerja Sub Kelompok Kerja
Peny usunan Program dan Kerjasama Administrasi Pengawasan
Perbendaharaan Kepegawaian
Anggaran

Sub Kelompok Kerja

Sub Kelompok Kerja Sub Kelompok Kerja Hukum Sub Kelompok Kerja Umum
Evaluasi dan Pelaporan Ak unt ansi dan Pelaporan
dan Hubungan Masyarakat dan Layanan Pengadaan
Keuangan

Sub Kelompok Kerja Tata

Usaha dan Barang Milik
Negara

DEPUTI BIDANG DEPUTI BIDANG EDUKASI DAN DEPUTI BIDANG PEMBERDAYAAN

DEPUTI BIDANG KONSTRUKSI,
PERENCANAAN DAN SOSIALISASI, PARTISIPASI DAN MASYARAKAT
OPERASI DAN PEMELIHARAAN
EVALUASI KEMITRAAN

KELOMPOK KERJA KELOMPOK KERJA KELOMPOK KERJA KELOMPOK KERJA KELOMPOK KERJA
KELOM POK KERJA
PERENCANAAN KELOMPOK KERJA KELOMPOK KERJA KELOMPOK KERJA
MONITORING, EVALUASI RESTORA SI GAM BUT KELOMPOK KERJA PARTISIPASI DAN REHABILITASI REHABILITASI MANGROVE
RESTORASI GAMBUT DAN RESTORASI GAMBU T EDUKASI DAN PENGEMBANGAN USAHA
DAN PENGEMBAN GAN W ILA YA H KALIMANTAN TEKNIK RESTORASI KEMITRAAN MAN GROVE WILAYAH WILAYAH K ALIMANTAN
REHABILITASI WILAYAH SUMATERA SOSIALISASI MASYARAKAT
DATA D AN PAPUA SUMATERA DAN PAPU A
MANGROVE

Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja

Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja
Monitoring d an Evaluasi Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja Reh ab ilitasi Mangrove Reh ab ilitasi Mangrove
Perencan aan Restorasi Restorasi Gambut Restorasi Gambut Partisipasi Masyarakat Pengemb an gan d an Sumatera Utara dan Kalimantan Barat,
Restorasi Gambut dan Teknik Pembasah an Sosialisasi dan Pelatih an Pemasaran Produk Gambu t
Gambu t Riau Kalimantan Barat Perdesaan Riau Kalimantan Utara, dan
Reh ab ilitasi Mangrove
Kalimantan Timur

Sub Kelomp ok Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja
Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja Reh ab ilitasi Mangrove Sub Kelomp ok Kerja
Sub Kelomp ok Kerja Kerja Teknik Pengelolaan Penguatan Pengemb an gan d an
Perencan aan Restorasi Gambut Restorasi Gambut Kepu lauan Riau dan Reh ab ilitasi Mangrove
Pengemb an gan Data Revegetasi dan Pengetahuan dan Kelemb agaan dan Pemasaran Produk
Reh ab ilitasi Mangrove Jambi Kalimantan Tengah Kepu lauan Bangka Papua dan Papua Barat
Revitalisasi Dukungan Mas yarkat Kemitraan Mangrove
Belitu ng

Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja Sub Kelomp ok Kerja

Restorasi Gambut Restorasi Gambut Pelayanan Konsultasi
Sumatera Selatan Kalimantan Selatan dan Pengaduan
Masyarakat
Sub Kelomp ok Kerja
Restorasi Gambut
Papua

68
Kerangka kelembagaan selanjutnya diterjemahkan dalam
penataan tata laksana yang diartikan sebagai Proses Bisnis, yaitu
salah satu area perubahan dari delapan area perubahan reformasi
birokrasi yang wajib dilaksanakan oleh setiap Kementerian/
Lembaga/Pemerintah Daerah. Hal ini sejalan dengan amanat pada
Pasal 79 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun
2015 tentang Organisasi Kementerian Negara yang menyatakan
bahwa Kementerian/Lembaga harus menyusun Peta Proses
Bisnis yang menggambarkan tata hubungan kerja yang efektif
dan efisien antar unit organisasi di lingkungan Kementerian/
Lembaga masing-masing. Kementerian Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi telah mengeluarkan Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pedoman Penataan
Tata Laksana (Business Prosess) sebagai dasar bagi setiap
Kementerian/Lembaga dan menyusun peta proses bisnisnya.
Proses Bisnis Utama Badan Restorasi Gambut dan Mangrove
Proses Bisnis didefinisikan sebagai sekumpulan aktivitas
kerja terstruktur dan saling terkait yang menghasilkan
keluaran yang sesuai dengan kebutuhan pengguna.
Suatu Proses Bisnis dapat dipecah menjadi beberapa
sub proses yang masing-masing memiliki atribut
sendiri tapi juga berkontribusi untuk mencapai tujuan
yang diharapkan. Analisis Proses Bisnis umumnya
melibatkan pemetaan proses dan Subproses di
dalamnya hingga tingkatan aktivitas atau kegiatan.
Target capaian dalam pemetaan Proses Bisnis Badan
Restorasi Gambut dan Mangrove adalah meningkatnya
efisiensi dan efektifitas proses manajemen serta
kinerja Badan Restorasi Gambut dan Mangrove. Oleh
karenanya peta proses bisnis Badan Restorasi Gambut
dan Mangrove harus diorientasikan pada pencapaian
tujuan Badan Restorasi Gambut dan Mangrove.
69
 Pengarusutamaan

Pengarusutamaan (mainstreaming) dalam RPJMN

2020-2024 telah ditetapkan sebagai bentuk
pembangunan inovatif dan adaptif, sehingga
dapat menjadi katalis pembangunan untuk
menuju masyarakat sejahtera dan berkeadilan.
Pengarusutamaan ditujukan agar setiap pelaksanaan
pembangunan diberbagai sektor berjalan secara inklusif
dan berkelanjutan. Setiap kegiatan pembanguanan,
termasuk restorasi gambut dan mangrove seyogyanya
memberikan akses yang merata dan adil dengan tetap
memperhatikan prinsip-prinsip keberlanjutan. Sejalan
dengan Rencana Strategis KLHK, pada Rencana
Strategis BRGM 2021-2024 ini juga menetapkan 4
(empat) tema pengarusutamaan (mainsteaming),
dimana antara satu tema pengarusutamaan dengan
yang lainnya saling terkait dan saling mendukung.

1. Pengarusutamaan Tujuan Pembangunan

Berkelanjutan
Pembangunan berkelanjutan mencakup 17 tujuan
yang saling terkait termasuk: kerentanan bencana dan
perubahan iklim, serta tata kelola pemerintahan yang
baik. RPJMN Tahun 2020-2024 telah mengarutamaan
118 target Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDG’s).
Pembangunan yang berkelanjutan pada dasarnya
adalah pembangunan yang dapat memenuhi kebutuhan
generasi masa kini tanpa mengorbankan generasi
masa depan, dengan mengedepankan kesejahteraan
yang mencakup tiga pilar yakni sosial, ekonomi dan
lingkungan. Oleh karenanya, walaupun restorasi
gambut dan rehabilitasi mangrove menekankan pada
perbaikan aspek lingkungan, tetapi dalam praktiknya
akan mengedepankan pendekatan partisipasi dan
kolaborasi semua pihak serta peningkatan kesejahteraan
Foto Dokumentasi BRGM masyarakat.
70
Sebagai bentuk perwujudan dari implementasi
prinsip pembangunan berkelanjutan, BRGM akan
mengedepankan pendekatan restorasi gambut
dan rehabilitasi mangrove melalui integrasi dalam
pembangunan desa, dimana ukuran-ukurannya sejalan
dengan konsepsi dan implementasi SDGs Desa yang
dicanangkan oleh Kementerian Desa. Penerapan
SDGs di tingkat desa akan lebih kongkrit dan terukur.
2. Pengarusutamaan Gender (PUG)
Tujuan dari pengarusutamaan gender PUG adalah
menjamin terciptanya akses, partisipasi, kontrol, dan
manfaat restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove bagi
setiap masyarakat yang seimbang antara perempuan
dan laki-laki. Pengarusutamaan gender dalam
penyelenggaraan restorasi gambut dan rehabilitasi
mangrove memang perlu dirancang sejak awal,
walaupun pada kondisi aktualnya, kesetaran gender
pada lokasi-lokasi yang menjadi target restorasi gambut
dan rehabilitasi mangrove relatif tidak ada masalah.
Untuk menjamin arah kebijakan PUG terimplementasi
dalam penyelenggaraan restorasi gambut dan rehabilitasi
mangrove akan diupayakan dengan strategi: (1)
mengurangi kesenjangan antara laki-laki dan perempuan
dalam pelaksanaan restorasi gambut dan rehabilitasi
mangrove, (2) memberikan manfaat yang sama, (3)
penguatan pemahaman dan komitmen pemangku
kepentingan, koordinasi dalam pelaksanaan PUG,
baik pelaksanaan perencanaan dan penganggaran yang
responsive gender (PPRG) maupun penguatan kebijakan
dan regulasi yang responsif gender, (4) penyediaan dan
pemanfaatan data terpilah serta sarana dan prasarana
yang responsif gender, dan (5) pengembangan
inovasi untuk memudahkan pelaksanaan PUG.
3. Pengarusutamaan Modal Sosial dan Budaya
Pengarusutamaan modal sosial dan budaya bertujuan
dan berorientasi pada penghargaan atas khazanah
budaya masyarakat, sekaligus upaya pelestarian dan
pemajuan kebudayaan bangsa. Di sisi lain, penggunaan
pengetahuan tradisional (local knowledge), kearifan
lokal (local wisdom), dan pranata sosial setempat
disadari merupakan salah satu pendekatan dan
strategi penting guna kelancaran dan keberhasilan
restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove.
Pelaksanaan restorasi gambut dan rehabilitasi
mangrove oleh BRGM mengedepankan peran
serta dan kemandirian masyarakat. Dengan
demikian, penggunaan modal sosial dan budaya,
kearifan lokal dan pengetahuan tradisional
yang dipadukan dengan kaidah-kaidah teknis
perlindungan dan pengelolaan ekosistem
gambut dan mangrove merupakan keniscayaan.
4. Pengarusutamaan Transformasi Digital
Salah satu cara meningkatkan efisiensi, kemudahan
dan kecepatan dalam penyelenggaraan restorasi
gambut dan rehabilitasi mangrove adalah melalui
penggunaan teknologi digital. Selain itu, penggunaan
teknologi digital juga akan mendorong berkembangan
teknologi serupa yang akan berdampak pada
peningkatan daya saing bangsa dan pertumbuhan
ekonomi Indonesia ke depan. Beberapa bentuk
penggunaan teknologi digital misalanya dalam
pengelolaan big data restorasi gambut dan rehabilitasi
mangrove, knowledge management system restorasi
gambut dan rehabilitasi mangrove, monitoring kondisi
lahan gambut, monitoring dan pelaksanaan restorasi
gambut dan rehabilitasi mangrove, dan lain-lain.
71
 Foto Dokumentasi BRGM

72
 BAB IV
TARGET KINERJA DAN KERANGKA
PENDANAAN

73
 BAB IV
TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN

Foto Dokumentasi BRGM

Target Kinerja BRGM

Sasaran Strategis yang telah ditetapkan merupakan kondisi yang akan dicapai selama periode 4 (empat) tahun yang
akan datang sebagai akibat yang ditimbulkan oleh adanya hasil/dampak (outcome/impact) dari satu komponen atau
gabungan komponen kegiatan yang telah dilaksanakan oleh seluruh unit kerja lingkup BRGM bersama dengan para pihak
yang bekerjasama. Indikator kinerja dari masing-masing sasaran strategis BRGM 2021-2024 disajikan sebagai berikut:

74
 Sasaran Strategis Target Kinerja 2021 - 2024
Baseline
IK dan Indikator Kinerja Satuan
2020
2021 2022 2023 2024
SS-1: Terfasilitasinya percepatan pelaksanaan restorasi gambut serta upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat
pada areal kerja restorasi gambut di Provinsi Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Kalimantan
Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, dan Provinsi Papua
Lahan gambut yang
1 Hektar 835.288 300.000 300.000 300.000 300.000
direstorasi
Model restorasi gambut
2 permanen yang KHG - - 6 6 6
sistemaatis dan terpadu
Desa Mandiri Peduli
3 Desa 640 75 75 75 75
Gambut
SS-2: Terwujudnya percepatan rehabilitasi mangrove serta upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat pada areal
kerja di Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Kalimantan
Barat, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Utara, Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat, dan provinsi lainnya
Hutan Mangrove yang
4 Hektar 17.000 43.000 180.000 225.000 152.000
direhabilitasi
Desa Mandiri Peduli
5 Desa - 50 50 50 50
Mangrove

SS-3: Terwujudnya tata kelola yang baik dalam penyelenggaraan fasilitasi percepatan restorasi gambut dan
pelaksanaan percepatan rehabilitasi mangrove

6 Nilai SAKIP BRGM Poin 74 76 78 80

Tingkat kepuasan
7 Poin 4 4 4 4
layanan
Kerjasama dan
8 Poin 60 70 70 70
hubungan antar lembaga
Nilai maturitas SPIP
9 Poin/Level 3 3 4 4
BRGM
Laporan Keuangan
10 BRGM yang tertib dan Dokumen 1 1 1 1
akuntabel

Tabel 11. Target kinerja BRGM Tahun 2021-2024 berdasarkan Sasaran Strategis

75
 Indikasi Target Proyek BRGM dalam RPJMN 2020-2024
Kegiatan restorasi gambut dan mangrove dirancang untuk mendukung target proyek KLHK yang terkait dengan gambut dan
mangrove. Keterkaitan indikator target BRGM 2021-2024 dengan target KLHK tertuang dalam tabel di bawah.

Program/ Proyek Indikasi Target PN UKE 1 LHK/

No Proyek BRGM
KLHK RPJMN BRGM
2021 2024
Program Kualitas Lingkungan Hidup

Provinsi yang memiliki perencanaan perlindungan dan

1 2 6 06 PPKL/D1
pengelolaan ekosistem gambut (prov)

2 Perencanaan restorasi gambut di 7 Provinsi (dok) 9 21 06 PPKL/D1

Data, informasi dan sistem manajemen informasi restorasi

3 15 78 06 PPKL/D1
Luas lahan gambut yang gambut (paket)
difasilitasi restorasi gambut pada
4 7 provinsi rawan kebakaran Jumlah infrastruktur pembasahan gambut (unit) 700 2.800 06 PPKL/D2
hutan (1,2 juta Hektar)
Jumlah Kelompok masyarakat yang dilibatkan dan
5 220 895 06 PPKL/D2
ditingkatkan pendapatannya (pokmas)

Role model restorasi ekosistem gambut sistematis dan

6 0 6 06 PPKL/D2
terpadu (KHG)
Jumlah kegiatan usaha masyarakat sekitar lahan gambut yang
7 2 40 06 PPKL/D4
mandiri dan berkelanjutan

Luas lahan gambut (tutupan)

8 yang dipulihkan dari degradasi Jumlah demplot revegetasi lahan gambut terdegradasi (ha) 500 1.800 06 PPKL/D2
(Hektar)

9 Pembentukan DMPG di 7 Indeks persepsi publik mengenai restorasi gambut (poin) 70 85 06 PPKL/D3
provinsi prioritas restorasi
gambut (desa) Indeks Desa Mandiri Peduli Gambut (poin) 70 85 06 PPKL/D3
10
Program Pengelolaan Hutan Berkelanjutan
Perencanaan Percepatan Rehabilitasi Mangrove 2021 -2024 di
1 2 5 06 PDASRH/ D1
9 Provinsi (dok)
Data, informasi dan sistem manajemen informasi rehabilitasi
2 10 10 06 PDASRH/ D1
dan kondisi mangrove (paket)
3 Rehabilitasi hutan mangrove/ Indeks persepsi publik mengenai rehabilitasi mangrove (poin) 70 85 06 PDASRH/ D3
pantai (ha)
4 Indeks Desa Mandiri Peduli Mangrove (poin) 70 85 06 PDASRH/ D3

5 Luas area mangrove yang direhabilitasi (ha) 33.000 600.000 06 PDASRH/ D4

Jumlah kegiatan usaha masyarakat sekitar area mangrove
6 2 18 06 PDASRH/ D4
yang mandiri dan berkelanjutan (unit)

Tabel 12. Indikasi target proyek BRGM berdasarkan target proyek KLHK dalam PN RPJMN 2020-2024
76
 Kerangka Pendanaan

Untuk melaksanakan arah kebijakan, strategi dan kegiatan fasilitasi percepatan restorasi gambut dan pelaksanaan
percepatan rehabilitasi mangrove serta untuk mencapai target kinerja sesuai dengan Indikator Kinerja dari
masing-masing sasaran strategis di atas, dibutuhkan dukungan kerangka pendanaan yang memadai, baik
yang bersumber dari APBN, dana hibah, dan sumber lainnya yang sah dan tidak mengikat. Pendanaan
yang berasal dari APBN akan diprioritaskan pada tercapainya sasaran kegiatan yang memberikan hasil/
dampak fisik pemulihan ekosistem gambut dan mangrove serta peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Adapun rencana alokasi anggaran kegiatan fasilitasi percepatan restorasi gambut dan pelaksanaan percepatan
rehabilitasi mangrove 2021-2024 sebesar Rp. 17.114.625.058.000,- (Tujuh Belas Triliun Seratus Empat Belas
Miliar Enam Ratus Dua Puluh Lima Juta Lima Puluh Delapan Ribu Rupiah) dengan rincian sebagai berikut.

Kegiatan Fasilitasi Percepatan

Total 2021 – 2024
No Restorasi Gambut Dan Pelaksanaan
(Rp. Ribu)
Percepatan Rehabilitasi Mangrove

1 Dukungan Manajemen 465.573.309

2 Perencanaan dan Evaluasi 268.965.194

3 Konstruksi, Operasi, Pemeliharaan 739.262.252

Edukasi, Sosialisasi, Partisipasi dan
4 120.510.000
Kemiteraan
5 Pemberdayaan Masyarakat 15.520.314.303

Total Rencana Alokasi Anggaran 2021-2024 17.114.625.058

Tabel 13. Kerangka pendanaan restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove 2021-2024

77
78
 BAB V
PENUTUP

Foto Dokumentasi BRGM

79
 PENUTUP
Rencana Strategis (Renstra) Badan Restorasi Gambut dan Mangrove
(BRGM) 2021-2024 adalah dokumen perencanaan penyelenggaraan
percepatan restorasi gambut dan pelaksanaan percepatan rehabilitasi
mangrove periode 2021-2024 yang merupakan bagian dari
pembangunan bidang lingkungan hidup dan kehutanan periode
2020-2024. Secara tidak langsung, Renstra BRGM 2021-2024
ini merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024, sebagaimana diamanatkan
dalam Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional.

Dalam Renstra BRGM 2021-2024 ini telah dirumuskan visi dan

misi, tujuan, sasaran strategis, hingga program dan kegiatan dengan
target kinerja terukur yang selaras dan mendukung Visi dan Misi
Kementerian LHK guna terwujudnya Visi dan Misi Presiden
dan Wakil Presiden, yaitu: “Terwujudnya Indonesia Maju yang
Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong
Royong”. Dengan kerangka pikir tersebut, serta mengacu pada
tugas dan fungsi yang dimandatkan kepada BRGM sebagaimana
telah ditetapkan dalam Peraturan Presiden No. 120 Tahun 2020
tentang Badan Restorasi Gambut dan Mangrove, maka rumusan
Visi BRGM adalah: “Mengembalikan kualitas ekosistem gambut
dan mangrove melalui kemandirian dan keberdayaan masyarakat”
untuk mendorong “Terwujudnya Keberlanjutan Sumber Daya Hutan
dan Lingkungan Hidup untuk Kesejahteraan Masyarakat“ dalam
mendukung: “Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri
dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong.

Pada pernyataan Visi BRGM di atas, terdapat tiga kata kunci,

yaitu kualitas ekosistem gambut dan mangrove, kemandirian, dan
keberdayaan masyarakat dengan makna sebagai berikut: (1) kualitas
ekosistem gambut dan mangrove berarti adanya kesimbangan,
stabilitas dan produktivitas ekosistem gambut dan mangrove dalam
mendukung kehidupan masyarakat dan pembangunan secara inklusif
berkelanjutan; (2) Kemandirian berarti adanya partispasi yang tingkat
tertinggi, yakni self-mobilization masyarakat dalam melindungi dan
mengelola ekosistem gambut dan mangrove secara berkelanjutan;
dan (3) keberdayaan masyarakat berarti adanya kemampuan atau
kapasitas masyarakat untuk melestarikan mangrove secara mandiri.
Foto Dokumentasi BRGM
80
Harapan yang ingin dicapai sekaligus ingin diubah dengan Visi BRGM untuk lima tahun yang akan datang, tercermin pada 4 pilar dari
perwujudan sasaran strategis BRGM sebagai berikut: (1) Pilar Lingkungan yakni kualitas ekosistem gambut dan mangrove yang mampu
diperbaiki, (2) Pilar Ekonomi yakni optimalisasi manfaat kegiatan restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove untuk masyarakat,
mengembalikan daya dukung ekosistem mangrove dan gambut untuk keberlangsungan kehidupan masyarakat dan pembangunan, serta
pengembangan kegiatan ekonomi produktif yang ramah lingkungan; (3) Pilar Sosial, yakni terjaminnya keberadaan masyarakat dan
penggunaan modal sosial budaya setempat dalam pelaksanaan restorasi gambut dan rehabilitasi mangrove, dan (4) Pilar Tata Kelola yakni
tata kelola dan inovasi pembangunan yang semakin berdaya saing.

Harapan-harapan tersebut, diwujudkan melalui capaian kumulatif dari seluruh program pembangunan yang dilaksanakan oleh seluruh
unit kerja lingkup BRGM dengan efisien, efektif dan akuntabel. Oleh karena itu, keberhasilan pelaksanaan restorasi gambut dan rehabilitasi
mangrove sangat ditentukan oleh kapasitas dan kualitas kinerja seluruh unit kerja BRGM. Pada akhirnya, hanya dengan memohon rahmat
ALLAH SWT, semoga seluruh upaya pembangunan dan seluruh harapan yang telah diamanatkan kepada BRGM untuk diwujudkan selama
periode tahun 2021-2024 mendatang, kiranya mampu direalisasikan dengan optimal dan penuh tanggungjawab, sehingga hasil akhirnya
benar-benar sesuai dengan harapan.

KEPALA BADAN RESTORASI GAMBUT

DAN MANGROVE
REPUBLIK INDONESIA

ttd

HARTONO

Salinan sesuai dengan aslinya

KEPALA KELOMPOK KERJA KERJSAMA, HUKUM, DAN
HUBUNGAN MASYARAKAT

Ttd

DR. DIDY WURJANTO

81
 IKU : Fasilitasi Percepatan Restorasi Gambut, Rehabilitasi Mangrove, serta Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat
pada Wilayah Kerja Badan Restorasi Gambut dan Mangrove (BRGM).

82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107