PERAN TNI AL DALAM PERTAHANAN, KEAMANAN, PENEGAKAN HUKUM DAN

KESELAMATAN DI LAUT GUNA MENDUKUNG PERPINDAHAN IBU KOTA

NEGARA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN POROS MARITIM DUNIA

Herlambang Suryo Putro, Sumiyati

Sekolah Staf dan Komando Angkatan Laut
herlambangsury@gmail.com, sumiyatietty370@gmail.com
http://doi.org/10.52307//jmi.v912.107

Received: 22-07-2022 Accepted: 29-07-2022

Abstrak
Indonesia sebagai negara kepulauan memiliki luas wilayah laut lebih besar dibanding daratan
sudah semestinya menempatkan pertahanan utama di laut. Peran TNI AL dalam bidang
pertahanan, keamanan, penegakan hukum dan keselamatan di laut diharapkan dapat
menjaga dan melindungi kedaulatan, keutuhan wilayah serta keselamatan seluruh bangsa.
Penegakan hukum dan keselamatan di laut sangat dipengaruhi hubungan internasional antar
negara yang berbatasan laut guna mewujudkan Indonesia sebagai poros maritim dunia yang
akan berimplikasi luas terhadap pembangunan strategi pertahanan maritim Indonesia.
Peningkatan fasilitas pertahanan keamanan, sosialisasi, regulasi serta peningkatan kehadiran
di laut unsur-unsur yang menjaga keamanan wilayah khususnya di sekitar Ibu Kota Negara
Nusantara dalam rangka mewujudkan Indonesia sebagai Poros Maritim Dunia.
Kata kunci: Peran TNI AL, Pertahanan, Keamanan, Ibu Kota Negara Nusantara, Poros
Maritim Dunia.

Abstract
Indonesia as an archipelagic country has a sea area of sea area that is larger than the land, it
should place the main defense at sea. The role of the Indonesian Navy in the fields of defense,
security, law enforcement and safety at sea is expected to maintain and protect the
sovereignty, territorial integrity and safety of the entire nation. Law enforcement and safety at
sea are strongly influenced by international relations between countries bordering the sea in
order to realize Indonesia as the world's maritime axis which will have broad implications for
the development of Indonesia's maritime defense strategy. Improvement of defense and
security facilities, dissemination of regulations and increasing presence at sea of elements
that maintain regional security, especially around the capital city of the Archipelago, in order
to realize Indonesia as the World Maritime Axis.
Keywords: Role of the Navy, Defense, Security, Capital of Nation the Archipelago, World
Maritime Axis

PENDAHULUAN dalam perkembangan lingkungan strategis

di tingkat regional maupun global. Indonesia
Posisi strategis NKRI yaitu diantara
sebagai negara kepulauan terbesar di dunia
dua benua (Asia dan Australia) dan dua
dengan 17.504 pulau, garis pantai
samudera (Pasifik dan Hindia) menjadikan
sepanjang 80.791 km, dan luas perairan 5,8
Indonesia memegang peranan yang penting

118 │Jurnal Maritim Indonesia│Agustus 2022, Volume 10 Nomor 2

juta km2, menandakan bahwa 2/3 wilayah
Indonesia adalah perairan (Kemenkomar,
2018). Hal ini menjadikan ruang maritim
sebagai faktor yang dominan bagi
pertahanan Indonesia, di mana dalam
dimensi pertahanan, ruang maritim
merupakan satu kesatuan daratan, laut yang
terhubung oleh laut dan udara. Sehingga
pertahanan keamanan Indonesia haruslah
memprioritaskan kepada sistem pertahanan
di laut. Pada hakekatnya upaya dalam
menjaga keamanan wilayah laut yuridiksi
nasional yang digunakan sebesar-besarnya
untuk kemakmuran seluruh rakyat Indonesia
merupakan kewajiban dari seluruh
komponen bangsa terutama instansi
pemerintah yang memiliki kewenangan di
laut sesuai dengan aturan yang ada,
termasuk TNI AL dengan melibatkan seluruh
stakeholder yang secara sinergis akan
menghasilkan upaya pengamanan wilayah
laut yuridiksi nasional Indonesia yang efektif
dan efisien. Pertahanan dan keamanan
negara yang kuat akan menjaga dan
melindungi kedaulatan setiap negara di
dunia, begitu pula Indonesia. Akan tetapi,
apabila fungsi pertahanan dan keamanan
suatu negara lemah, maka dapat berakibat
kerawanan terhadap keamanan nasional
hingga keutuhan dan kedaulatan negara.
Hal ini dikarenakan potensi ancaman yang
tidak ringan disertai kondisi sosial, ekonomi
dan budaya yang beragam bangsa dan
negara Indonesia menyebabkan
Peran TNI AL Dalam Pertahanan….. │ Herlambang Suryo Putro, Sumiyati│ 119
permasalahan akan semakin rumit jika
pertahanan dan keamanan negara tidak
kuat. Pembangunan dan potensi pertahanan
dan keamanan merupakan salah satu pilar
terdepan demi mengamankan kepentingan
dan tujuan nasional yang menyangkut
sistem pertahanan dan keamanan negara.
TNI Angkatan Laut sebagai komponen
utama pertahanan negara menjalankan
tugasnya berdasarkan kebijakan dan
keputusan politik pemerintah guna
menegakan kedaulatan negara,
mempertahankan keutuhan wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRl) serta
melindungi segenap bangsa dan seluruh
tumpah darah Indonesia dari ancaman serta
gangguan terhadap keutuhan bangsa dan
negara. Terdapat 5 (lima) dasar hukum
dalam pelaksanaan tugas dan peran TNI AL
dalam gagasan tersebut, yaitu:
1) UU Nomor 3 tahun 2002 tentang
Pertahanan Negara. Dalam aturan ini
menyatakan, bahwa TNI AL merupakan
komponen utama pertahanan di laut.
2) Doktrin TNI Tri Dharma Eka Karma. Di
mana fungsi TNI menjadi penangkal setiap
ancaman, hambatan, dan gangguan yang
mengganggu negara menjadi penindak bagi
setiap serangan atau ancaman yang telah
memasuki wilayah Indonesia. Serta, menjadi
pemulih ketika ancaman tersebut mulai
hilang dan memulihkan keadaan seperti
semula.
3) UU Nomor 34 tahun 2004 tentang TNI. Sebagai negara yang memiliki wilayah
Dalam aturan ini menyatakan, TNI AL laut yang sangat luas, Indonesia tentu saja
mempunyai tugas sebagai komponen memiliki banyak permasalahan sehubungan
pertahanan utama matra laut, menjaga dengan wilayah lautnya, Indonesia
keamanan, dan melaksanakan penegakan menghadapi berbagai kejahatan transnasional
hukum di laut. Kemudian juga melaksanakan yang biasa terjadi di laut seperti, lalu lintas
diplomasi maritim dan angkatan laut, Trans National Crime, Illegal fishing,
melaksanakan pembangunan kekuatan TNI penyelundupan barang, penyelundupan
AL agar dapat melaksanakan tugas narkoba, Trafficking/ penyelundupan manusia
pokoknya, serta melaksanakan dan boat people (manusia perahu), terorisme
pemberdayaan wilayah pertahanan laut di dan bajak laut. Untuk menjaga wilayah laut
seluruh Indonesia. yang sangat luas tersebut, Indonesia memiliki
tujuh lembaga penegak hukum yang memiliki
4) Doktrin TNI Angkatan Laut Jalasveva
Jayamahe yang menyatakan peran militer satuan tugas patroli di laut. Lembaga penegak

dalam penegakan hukum di laut serta hukum tersebut diantaranya adalah TNI
Angkatan Laut, POLRI Direktorat Kepolisian
diplomasi dan peran dukungan.
Perairan, Kementerian Perhubungan Dirjen
5) United Nations Convention on the Law
Hubla, Kementrian Kelautan dan Perikanan
of the Sea (UNCLOS) 1982 dan Universal
Dirjen PSDKP, Kementrian Keuangan Dirjen
Rule. Dua aturan ini menyatakan Indonesia
Bea Cukai, Bakamla, dan Satuan Tugas
negara kepulauan yang tidak terpisah
Pemberantasan Penangkapan Ikan Secara
dengan satu kesatuan dan kaitannya
Illegal. Ke tujuh lembaga penegak hukum
dengan peran universal angkatan laut di
tersebut melaksanakan patroli terkait dengan
seluruh dunia sebagai kekuatan pertahanan,
keamanan di laut secara sektoral sesuai
kekuatan diplomasi, dan kekuatan
dengan kewenangan yang dimiliki bedasarkan
penegakan hukum nasional di laut, sebagai
peraturan perundang-undangan masing-
amanat UU, maka TNI AL berkewajiban
masing. Selanjutnya Indonesia di bawah
untuk mendukung upaya-upaya guna
kepemimpinan Presiden Jokowi,
mewujudkan stabilitas dan keamanan laut
mencanangkan konsep Poros Maritim Dunia
Indonesia yang berujung pada perwujudan
(PMD) sebagai agenda pembangunan
Indonesia sebagai negara maritim besar dan
Indonesia yang boleh dikata baru. Konsep
poros maritim dunia sesuai fungsi asasinya,
PMD tersebut dicanangkan pada masyarakat
TNI AL siap melaksanakan tugas pokoknya
internasional saat pertemuan East Asia
menjaga kedaulatan nasional.
Summit ke-9 di Nay Pyi Taw, Myanmar, pada

120 │Jurnal Maritim Indonesia│Agustus 2022, Volume 10 Nomor 2

13 November 2014. Keamanan maritim hukum dan kedaulatan negara kepada TNI
dianggap sangat penting dengan mewujudkan AL. Pasal 13 UU ZEE menentukan bahwa
penegakanan hukum dan terjaminnya dalam rangka melaksanakan hak berdaulat,
keselamatan di laut sehingga dicapai kondisi yurisdiksi, hak-hak lain, dan kewajiban-
di mana tidak ada "ancaman" maritim kewajiban berdasarkan Konvensi Hukum
(absence of threats). Dalam implementasinya Laut yang diatur dalam Pasal 4 ayat (1) UU
penegakan hukum dan keselamatan di laut ZEE, aparat penegak hukum Republik
sangat dipengaruhi hubungan internasional Indonesia yang berwenang dapat
antar negara yang berbatasan laut sehingga mengambil tindakan penegakan hukum
dibutuhkan penerapan pertahanan, sesuai dengan KUHAP. UU ZEE ini juga
keamanan, penegakan hukum dan menentukan bahwa aparatur penegak
keselamatan di laut guna mewujudkan hukum di bidang penyidikan di ZEE
Indonesia sebagai poros maritim dunia yang Indonesia adalah perwira TNI AL yang
akan berimplikasi luas terhadap ditunjuk oleh Panglima Angkatan Bersenjata
pembangunan strategi pertahanan maritim Republik Indonesia, diatur dalam Pasal 14
Indonesia (Perpres No. 16 tahun 2017). Pada ayat (1) UU ZEE (UU No. 5 Tahun 1983).
15 Februari 2022, Presiden Jokowi resmi 2) UU No. 17 Tahun 1985 tentang
menandatangani UU IKN di Kalimantan Timur, Pengesahan the United Nations Convention
yaitu UU No. 3 Tahun 2022 tentang Ibu Kota of the Law of the Sea (UNCLOS) 1982. UU
Negara (UU IKN). Selanjutnya UU tersebut ini mengatur semua aspek hukum laut yang
diundangkan Menteri Hukum dan HAM telah ditetapkan dalam UNCLOS 1982
Yasonna Laoly. Keberadaan UU IKN termasuk penegakan hukumnya, tetapi tidak
ini menandai jika pembangunan Ibu Kota menyebutkan instansi yang berwenang
Negara baru yang disebut dengan Nusantara sebagai penegak hukum. Pasal 224
bisa segera terlaksana. UNCLOS 1982 menyebutkan pelaksanaan
1. Peraturan penegakan hukum pemaksaan penaatan di laut adalah pejabat-
keselamatan di perairan laut Indonesia. pejabat, kapal perang, pesawat udara militer
atau kapal laut lainnya atau pesawat udara
Upaya penegakan hukum dan
yang mempunyai tanda jelas dan dapat
keamanan di laut, jika ditinjau dari Peraturan
dikenal yang berada dalam dinas
Perundang - undangan nasional antara lain:
pemerintah dan berwenang untuk
1) UU No. 5 Tahun 1983 Tentang Zona
melakukan tindakan-tindakan itu. Ini berarti
Ekonomi Eksklusif (ZEE) Indonesia. UU ZEE
bahwa secara tersirat UNCLOS menentukan
memberikan kewenangan untuk menegakkan
instansi yang paling berwenang di laut

Peran TNI AL Dalam Pertahanan….. │ Herlambang Suryo Putro, Sumiyati│ 121

adalah angkatan bersenjata dari suatu dan Pasal 277, serta TNI AL melaksanakan
negara (UU No. 17 Tahun 1985). kewenangan penegakan hukum pada
perairan ZEE sebagaimana diatur dalam
3) UU No. 3 Tahun 2002 tentang
Pasal 340 UU Pelayaran.
Pertahanan Negara. UU Pertahanan Negara
menentukan bahwa pertahanan negara 2. Perspektif Akademis.
disusun dengan memperhatikan kondisi
a. Peraturan Presiden Nomor 16 tahun
geografis Indonesia sebagai negara
2017 tentang Kebijakan Kelautan Indonesia.
kepulauan, sehingga sistem pertahanan
Visi Kelautan Indonesia adalah mewujudkan
Indonesia harus mengarah dan
Indonesia menjadi Poros Maritim Dunia,
memperhatikan konfigurasi wilayah
yaitu menjadi sebuah negara maritim yang
Indonesia sebagai negara kepulauan. UU
maju, berdaulat, mandiri, kuat, serta mampu
menentukan bahwa TNI dan POLRI
memberikan kontribusi positif bagi
berperan sebagai sistem utama pertahanan
keamanan dan perdamaian kawasan dan
negara yang salah satu tugas pokoknya
dunia sesuai dengan kepentingan nasional.
menegakkan kedaulatan negara, keutuhan
wilayah NKRI, serta melindungi segenap Sejak awal saat pelantikannya,
bangsa dan tumpah darah Indonesia dari pemerintahan Presiden Joko Widodo telah
ancaman dan gangguan terhadap bangsa berkomitmen untuk tidak lagi memunggungi
dan negara (UU No. 3 Tahun 2002). laut Indonesia, serta ingin mengembalikan
kejayaan kelautan Indonesia seperti pada
4) UU No. 17 Tahun 2008 tentang
masa lalu. Pemerintah telah meningkatkan
Pelayaran. Undang-Undang Pelayaran
pembangunan di sektor maritim, diantaranya
menetapkan bahwa syahbandar bertanggung
dengan melaksanakan sistem logistik
jawab terhadap fungsi keselamatan dan
kelautan atau dengan nama lain Pendulum
keamanan pelayaran dan melaksanakan
Nusantara atau pembangunan konsep Tol
tugas sebagai PPNS yang berkoordinasi dan
Laut (Supandi, 2015). Konsep ini bertumpu
di bawah pengawasan penyidik POLRI
pada penggunaan kapal-kapal bertonase
sebagaimana diatur dalam Pasal 80 ayat (3)
besar untuk melayani lalu lintas logistik dari
dan Pasal 207, dan Pasal 282 UU
wilayah barat ke wilayah timur Indonesia
Pelayaran, sea and coast guard
atau sebaliknya. Pemerintah juga
bertanggung jawab terhadap terlaksananya
mengembangkan sarana dan infrastruktur
fungsi penjagaan dan penegakan peraturan
pelabuhan, serta mendorong keberadaan
perundang - undangan di laut dan pantai
pelabuhan yang dapat disinggahi kapal-
sebagaimana ditentukan dalam Pasal 276
kapal besar sehingga pelaksanaan distribusi

122 │Jurnal Maritim Indonesia│Agustus 2022, Volume 10 Nomor 2

logistik dan perekonomian nasional semakin METODE PENELITIAN
efisien dan merata. Kerangka Teori
b. UU Nomor 3 Tahun 2022 tentang lbu 1. Teori Strategi Pertahanan Maritim
Kota Negara (UU IKN). oleh A.T. Mahan.
Dengan ditandatanganinya pada Teori Kekuatan Laut dari Alfred Tayer
tanggal 15 Februari 2022, Presiden Jokowi Mahan, Alfred Tayer Mahan dikenal sebagai
telah mengumumkan rencana pemindahan pakar maritim berpengaruh di Amerika
ibu kota negara (IKN) ke Provinsi Kalimantan Serikat pada paruh terakhir abad ke-19.
Timur. Pemindahan IKN ini telah Dalam bukunya yang berjudul The Influence
direncanakan dengan matang dengan
of Sea Power Upon History, ia menjelaskan
segala potensi dampak positif beserta secara komprehensif mengenai hal-hal yang
risikonya. Latar belakang pemindahan IKN diperlukan oleh sebuah negara untuk
adalah beban DKI Jakarta sebagai pusat menjadi kekuatan maritim dunia. Teori-teori
pemerintahan dan pusat perekonomian yang yang dipaparkan Mahan lebih lanjut menjadi
sudah terlampau tinggi. Pemindahan IKN
dasar strategi maritim negara-negara besar
juga bertujuan untuk mengurangi untuk mencapai bentuk sebagai negara
ketimpangan ekonomi antara Pulau Jawa maritim yang ideal. Persebaran pemikiran
dan luar Pulau Jawa. Maka dari itu, tersebut sempat menimbulkan kegelisahan
Kementerian PPN/Bappenas telah bagi Mahan sendiri bahwa hal tersebut akan
menyusun sistem pertahanan dan memicu negara-negara dunia menjadi
keamanan di mana IKN sebagai Center of ekspansif. Kekhawatiran tersebut tidak
Gravity (COG) (Susanti, 2022). berlebihan apabila merujuk pada fakta
Sebagaimana negara lain, pertahanan dan bahwa telah meletus Perang Dunia I (1914-
keamanan adalah syarat keberlangsungan
1918) dan Perang Dunia II (1939-1945).
pembangunan di segala bidang. Selain itu, Terdapat 6 (enam) karakter yang harus
pemerintah terus memastikan rencana
dimiliki oleh sebuah negara antara lain:
pernindahan IKN dapat memenuhi
a. Kedudukan geografis.
kebutuhan dan tantangan masa depan,
salah satunya model pemerintahan dengan b. Bangun muka bumi yang meliputi
pertahanan maritim dan diplomasi maritim bentuk tanah dan pantai.
yang tepat serta tantangan pertahanan dan c. Luas wilayah.
keamanan di IKN nanti.
d. Jumlah penduduk yang turun ke laut.

e. Karakter nasional (penduduk),

Peran TNI AL Dalam Pertahanan….. │ Herlambang Suryo Putro, Sumiyati│ 123

f. Karakter pemerintah, termasuk hukum di laut, melindungi sumber daya dan
lembaga-lembaga nasional. kekayaan laut nasional, memelihara
ketertiban di laut, dari segala tindak pidana
Pada implementasi enam karakter
di laut serta mendukung pembangunan
tersebut, Mahan melakukan perbandingan
nasional bangsa Indonesia dalam hal ini
antar negara yang memiliki kekuatan maritim
memberikan suatu kontribusi terhadap
di Eropa Barat seperti Inggris, Belanda dan
stabilitas negara dan pembangunan
Perancis (Lillyana 2013).
nasional.
2. Teori Peran AL oleh Ken Booth.
c. Peran Diplomasi (Diplomacy Supporting)
Menurut Ken Booth, Angkatan Laut di merupakan penggunaan kekuatan laut
seluruh dunia secara universal memiliki 3 sebagai sarana diplomasi dalam mendukung
(tiga) peran yang dikenal dengan “Trinitas kebijaksanaan politik luar negeri pemerintah
peran angkatan laut”. Angkatan laut sebagai Indonesia, dan dirancang untuk
bagian dari kekuatan nasional, sepanjang mempengaruhi kepemimpinan suatu negara
usia pengabdiannya lebih banyak atau beberapa negara dalam keadaan
melakukan operasi selain perang, hal ini damai atau pada situasi yang bermusuhan
dimungkinkan karena peran Universal (Booth, 1977).
angkatan laut yang mencakup peran militer,
3. Teori Sinergitas oleh Stephen Covey.
diplomasi dan polisionil, dengan penjelasan
sebagai berikut: Menurut teori sinergitas bahwa
hubungan antara dua pihak atau lebih dapat
a. Peran Militer (Military/Defence)
menghasilkan tingkatan komunikasi
dilaksanakan dalam rangka menegakkan
dihadapkan pada elemen kerjasama dan
kedaulatan negara di laut dengan cara
kepercayaan. Berdasarkan pola hubungan
pertahanan negara dan penangkalan di
wilayah perairan yurisdiksi nasional kerjasama yang mungkin terjadi akan
menghasilkan 3 (tiga) sifat komunikasi dalam
Indonesia, menyiapkan kekuatan untuk
kerja sama tersebut:
persiapan perang, menangkal setiap
ancaman militer dari negara lain yang a. Defensive: Tingkat kerjasama dan
melalui laut, menjaga stabilitas kawasan kepercayaan yang rendah akan
maritim, melindungi dan menjaga mengakibatkan pola komunikasi yang
perbatasan laut dengan negara tetangga. bersifat pasif defensif sehingga akan

b. Peran Polisionil (Constabulary) menimbulkan situasi yang tidak membangun

dan cenderung pasif.
dilaksanakan dalam rangka menegakkan

124 │Jurnal Maritim Indonesia│Agustus 2022, Volume 10 Nomor 2

b. Respectfull: Dengan kerjasama dan pertahanan banyak negara. Kemungkinan
kepercayaan yang tinggi dan saling perang terbuka memang sangat kecil, akan
mempercayai akan menghasilkan pola tetapi ada ancaman lain terhadap
komunikasi yang saling menghargai dan pertahanan dan keamanan Indonesia saat
bersifat kompromi dan saling menghargai berpindah ibu kota. Berdasarkan penjelasan
antar sifat. dari Direktur Pertahanan dan Keamanan
Bappenas, Bogat Widyatmoko, bahwa
c. Sinergistic: Dengan kerjasama yang
pemindahan IKN dari Jakarta ke Kalimantan
sudah baik serta saling mempercayai akan
Timur menciptakan perspektif geostrategis
menghasilkan pola komunikasi yang bersifat
baru. Meski demikian, lokasi IKN yang
sinergitas yang berarti kerjasama yang
strategis tidak terlepas dari ancaman
terjalin akan menghasilkan output yang lebih
pertahanan dan gangguan keamanan baik
besar dari penjumlahan hasil keluaran
yang dilakukan oleh state actor, non-state
masing-masing pihak.
actor, dan hybrid. Ancaman potensial
4. Teori Center Of Gravity oleh terhadap IKN seperti:
Clausewitz.
a. Lokasi ibu kota negara berdekatan
Teori ini pertama kali diperkenalkan oleh dengan perbatasan darat ke Malaysia
Carl Von Clausewitz. Ia menyatakan bahwa sepanjang 2.062 km, dan ini merupakan
serangan pada pusat kekuatan (COG) dengan pintu untuk ancaman pertahanan dan
kekuatan yang memadai dapat menyebabkan gangguan keamanan.
lawan kehilangan keseimbangan dan jatuh.
b. Selain itu, lokasi IKN juga berhimpitan
Teori ini menjelaskan bahwa dengan
dengan alur laut Kepulauan Indonesia
pemindahan Ibu Kota Negara (IKN), maka
(ALKI) II dan choke point atau titik sempit
Centre of Gravity (pusat kekuatan) negara
dunia.
Indonesia akan berubah. Centre of Gravity ini
c. Di sisi udara, lokasi IKN mendekati
merupakan posisi yang perlu dijaga
Flight Information Region (FIR) milik negara
pertahanannya, karena sangat mempengaruhi
dalam penyelenggaraan politik negara tetangga, seperti Singapura, Kinabalu

(Creveld, 2002). Malaysia, dan Manila Filipina.

d. IKN ada dalam radius jelajah ICBM

PEMBAHASAN
(intercontinental ballistic missile) dan rudal
1. Pertahanan Keamanan. hypersonic negara tertentu.
Lokasi Ibu Kota Negara (IKN) baru di e. Pulau Kalimantan merupakan lokasi
Kalimantan Timur berada dalam zona dan jalur trans-nation crime, seperti

Peran TNI AL Dalam Pertahanan….. │ Herlambang Suryo Putro, Sumiyati│ 125

penyelundupan orang, narkoba, dan 3. Keselamatan di Laut.
sebagainya. Indonesia sebagai negara berdaulat
f. IKN juga rawan dengan terrorist transit memiliki kewajiban menjamin keselamatan
triangle di Sulu, Sabah, dan Poso. maritim di wilayah perairan Indonesia, yaitu:
perlindungan dari bahaya dan pengelolaan
g. Posisi IKN dikelilingi oleh aliansi-aliansi
risiko kerugian terhadap manusia yang
pertahanan, seperti FPDA The Five Power
terjadi di laut. Konsep keselamatan maritim
Defence Arrangements, kemudian Aliansi
meliputi kerugian yang bersifat langsung,
AUKUS Australia, UK, dan USA, dan
seperti hilangnya nyawa manusia, dan
terdampak dari one belt one road atau
kerugian yang bersifat tidak langsung,
OBOR BRI China.
misalnya hilangnya harta benda dan
2. Penegakan Hukum. kerusakan lingkungan. Perlindungan
lingkungan maritim dan pencegahan
Letak IKN di Kalimantan Timur tersebut
kerusakan lingkungan maritim akibat
berdekatan dengan garis batas
aktivitas manusia di laut tidak dapat
internasional, dalam hal ini relatif dekat
dipisahkan dari konsep keselamatan maritim.
dengan batas darat negara Malaysia bagian
Program keselamatan maritim terkait
timur sepanjang 2.062 km. Menurut
perlindungan lingkungan dan pencegahan
Andersen dalam catatannya pada buku
kerusakan lingkungan, khususnya di
Geopolitics, Geography and Strategy, garis
kawasan konservasi, dijalankan sejak 2017
batas internasional berpotensi menjadi
dan meliputi 7 (tujuh) komponen, yaitu:
tempat pertemuan militer antar-negara yang
a. Estimasi daya dukung secara ber-
biasanya berkaitan dengan perebutan
kelanjutan di kawasan konservasi perairan
wilayah territorial (Grey, 2000). Selain itu,
pada kunjungan objek wisata bahari.
posisi Nusantara juga berhimpit dengan Alur
Laut Kepulauan Indonesia (ALKI) II, yaitu b. Tinjauan valuasi ekonomi pada

Selat Makasar. Wilayah ALKI II relatif aman berbagai lingkungan kawasan konservasi

untuk pelayaran, tapi terdapat potensi perairan.

bahaya akibat imbas konflik Blok Ambalat, c. Percepatan penataan alur perlintasan
yaitu kekhawatiran dimanfaatkannya wilayah (koridor alur pelayaran, zona labuh kapal,
ALKI II untuk kepentingan militer angkatan tata cara berlalu lintas, dan penataan sarana
perang negara lain. bantu navigasi pelayaran) di kawasan
konservasi.

126 │Jurnal Maritim Indonesia│Agustus 2022, Volume 10 Nomor 2

d. Penyusunan kesepahaman yang sebagai berikut: “Terwujudnya peran TNI AL
memuat sharing data bersama, program dalam pertahanan, keamanan, penegakan
bersama (harmonisasi program). hukum dan keselamatan di laut secara optimal

e. Hak dan kewajiban, kerangka pendanaan, melalui peningkatan fasilitas pertahanan

monitoring, evaluasi, dan pengawasan. keamanan, sosialisasi regulasi serta

peningkatan kehadiran di laut dan
f. Penetapan Wilayah Perairan Sangat
peningkatan sinergitas antar instansi negara
Sensitif (Particularly Sensitive Sea Area/PSSA).
guna menjaga keamanan di wilayah perairan
g. Wilayah Laut Yang Dilindungi (Marine
Ibu Kota Negara dalam rangka mewujudkan
Protected Area/MPA) di perairan Indonesia,
Indonesia sebagai Poros Maritim Dunia”.
integrasi Kawasan Konservasi ke Peta Laut
KESIMPULAN DAN SARAN.
Indonesia dan publikasi nautika lainnya, serta
pengumuman dan sosialisasi ke masyarakat Kesimpulan
maritim. Indonesia dapat mengusulkan ke
a. Dalam mendukung percepatan
Organisasi Maritim Internasional (International
pembangunan IKN serta menjamin IKN
Maritime Organization/IMO) untuk menetapkan
bebas dari berbagai potensi ancaman yang
kawasan konservasi yang ada di Indonesia ada, maka seluruh stakeholder terkait
sebagai PSSA, atau mengumumkan bahwa berupaya untuk menginventarisis berbagai
Indonesia menetapkan kawasan tertentu permasalahan terkait penyelengaraan
sebagai MPA. pemerintahan di IKN, termasuk penerapan
Berdasarkan dari teori-teori yang ada pertahanan, keamanan, penegakan hukum
maka perlunya disusun kebijakan untuk dan keselamatan di laut sebagai strategi
mendukung TNI AL yang besar, kuat dan maritim dalam menghadapi perpindahan Ibu
profesional, untuk merealisasikan tugas TNI Kota Negara (IKN). Di bidang maritim,
AL guna mendukung perpindahan Ibu Kota identifikasi permasalahan berupa:
Negara dalam rangka mewujudkan Indonesia Terbatasnya fasilitas pertahanan dan
sebagai poros maritim dunia, maka perlu keamanan di Ibu Kota Negara (IKN),
disusun suatu kebijakan untuk melaksanakan kurangnya sosialiasi terkait penegakan
peran pertahanan, keamanan, penegakan hukum serta kurangnya tingkat kehadiran di
hukum dan keselamatan di laut yang optimal perairan laut Indonesia dari seluruh
agar dapat mendukung pelaksanaan tugas instansi/kementerian/lembaga yang memiliki
pokok TNI. Sehingga perlu dirumuskan suatu kewenangan dan kurangnya sinergitas antar
kebijakan yaitu kebijakan yang mampu instansi/kementerian/lembaga di bidang
menyelesaikan permasalahan yang ada. keselamatan di perairan laut Indonesia.
Sehingga dapat dirumuskan kebijakan

Peran TNI AL Dalam Pertahanan….. │ Herlambang Suryo Putro, Sumiyati│ 127

b. Guna menjamin berjalannya proses Luasnya wilayah laut menuntut tanggung
perpindahan pemerintahan dari Jakarta jawab yang berat, TNI Angkatan Laut harus
menuju Ibu Kota Negara serta tercapainya terus dibangun disegala bidang agar
Visi Indonesia sebagai Poros Maritim Dunia, semakin profesional. Berperan aktif dalam
maka TNI AL ikut mengambil peran berupa melaksanakan patroli di laut, bersama 7
optimalisasi pertahanan keamanan, lembaga maritim yakni: Bakamla, POLRI
penegakan hukum dan keamanan dilaut (Ditpolair), Kemenhub (Dirjen Hubla), KKP
serta menjadikannya sebagai titik tolak (Dirjen PSDKP), Kemenkeu (Dirjen Bea
Indonesia dalam rangka mencapai visi yang Cukai). Selain itu, mohon dapatnya Srena
dimaksud. Peran TNI AL menjadi sangat TNI AL merencanakan anggaran untuk
penting, karena salah satu tugas TNI AL pembangunan fasilitas pertahanan
adalah melaksanakan penegakkan (khususnya untuk matra laut), guna
kedaulatan di wilayah perairan NKRI serta meningkatkan jumlah, kekuatan dan
melaksanakan penegakan hukum dan kemampuan di IKN.
jaminan keselamatan di laut Indonesia. b. Mohon dapatnya pemerintah melalui
c. Langkah-langkah nyata tersebut Kementerian Perencanaan Bappenas
dirumuskan dalam suatu kebijakan yang secara kontinue dan terus menerus
mampu menyelesaikan permasalahan yang mensosialisasikan kegiatan penyiapkan
ada, dengan rumusan kebijakan sebagai sistem pertahanan dan keamanan bagi IKN,
berikut: “Terwujudnya peran TNI AL dalam sehingga seluruh stakeholder terkait dapat
pertahanan, keamanan, penegakan hukum mengambil peran masing-masing sesuai
dan keselamatan di laut secara optimal proporsional tugas dan kewenangannya.
melalui peningkatan fasilitas pertahanan c. Di bidang Penegakan hukum di perairan
keamanan, sosialisasi regulasi serta laut Indonesia, mohon dapatnya agar TNI
peningkatan kehadiran di laut dan Angkatan Laut agar lebih banyak yang
peningkatan sinergitas antar instansi negara sekolah hukum agar lebih banyak yang
guna menjaga keamanan di wilayah perairan
mampu dalam penegakan hukum, keamanan
Ibu Kota Negara dalam rangka mewujudkan dan ketertiban. Dengan tercapainya
Indonesia sebagai Poros Maritim Dunia”. kedaulatan di darat dan di laut, maka sumber-
Saran sumber kekayaan alam yang terkandung

a. Di bidang pertahanan dan keamanan di didalamnya di darat maupun di laut berupa

perairan laut Indonesia, mohon dapatnya kekayaan alam dapat dimanfaatkan untuk

agar TNI Angkatan Laut melaksanakan meningkatkan kesejahteraan/ kehidupan

fungsi pertahanan yang aktif dan efektif. bangsa di segala bidang.

128 │Jurnal Maritim Indonesia│Agustus 2022, Volume 10 Nomor 2

DAFTAR PUSTAKA 2. Peraturan Perundangan.

1. Daftar Buku. UU No. 17 Tahun 1985 tentang

Pengesahan UNCLOS 1982. Diakses
Colin S. Gray dan Geoffrey Sloan,
pada 5 Mei 2022, pukul 18.21 WIB
Geopolitics, Geography and Strategy,
https://pih.kemlu. go.id/files/
1st Edition, 2000, 125.
UU_NO_17_TH_1985.pdf
D. C. Eikmeier, Center of Gravity Analysis,
UU Nomor 3 tahun 2002 tentang
Mil. Rev., 2004.
Pertahanan Negara
Harry R. Yarger, Strategic Theory for the
UU Nomor 34 tahun 2004 tentang TNI
21st Century: The Little Book on Big
Strategy, (Carlisle: Strategic Studies UU No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran.

Institute, 2006), hal. 6. Diakses pada 5 Mei 2022, pukul 18.32

WIB https://pih.kemlu.go.id/files/
J. P. Dunne, S. PerloFreeman, and R. P.
uu_17_tahun_2008.pdf.
Smith, "The demand for military
expenditure in developing countries: UU No. 45 Tahun 2009 tentang Perubahan

hostility versus capability," Def. Peace Atas UU No. 31 Tahun 2004 tentang

Econ., vol. 19, no. 4, pp. 293 - 302, 2008. Perikanan. Diakses pada 5 Mei 2022,
pukul 18.41 WIB. http://
Ken Booth, Navies and Foreign Policies.
pelayanan.jakarta.go.id/download/regu
New York 1977. Hal 15-17
lasi/undang-undang-nomor-45-tahun-
Kemenkomar, Rujukan Nasional Data 2009- tentang-perikanan.pdf
Kewilayahan Indonesia. Jakarta: Badan
UU No. 1 Tahun 2014 tentang Perubahan
lnformasi Geospasial dan Pusat
Atas UU No. 27 Tahun 2007 tentang
Hidrografi dan Oseanografi TNI
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan
Angkatan Laut, 2018.
Pulau-Pulau Terkecil. Diakses 6 Mei
Leden Marpaung, Asas-Teori-Praktik 2022, pukul 18.13 WIB.di
Hukum Pidana, (Sinar Grafika. Cetakan https://www.brwa.or.id/assets/image/
Kedua, Jakarta, 2005, hal. 2) regulasi/1429617839.pdf.

Martin van Creveld et al, Air Power and UU No. 32 Tahun 2014 tentang Kelautan.
Maneuver Warfare (Honolulu: University Diakses 5 Mei 2022, pukul 18.07 WIB.
Press of the Pacific, 2002), 10. https://www.jogloabang.com/pustaka/uu

Tide Aji Pratama. Kebijakan Poros Maritim 32-2014-kelautan. Perpres No. 16 tahun

Dunia Di Tengah Dinamika Asia Pasifik 2017 tentang Kebijakan Kelautan

Saat Ini. 2014. Indonesia.

Peran TNI AL Dalam Pertahanan….. │ Herlambang Suryo Putro, Sumiyati│ 129

Lampiran I Undang-Undang Republik Bukan Perang Terbuka, Ini Ancaman
Indonesia Nomor 3 Tahun 2022 Serius RI di Ibu Kota Baru. Diakses
Tentang Ibu Kota Negara pada 7 Mei 2022 https://www.
cnbcindonesia.com/news/2022010208
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2017
5927-4-303814/bukan-perang-terbuka-
Tentang Kebijakan Kelautan Indonesia
ini-ancaman-serius-ri-di-ibu-kota-baru
(KKI)
http://www.lemhannas.go.id/index.php/berita/
Peraturan Panglima TNI Nomor
berita-utama/1165-kepemimpinan-dan-
Perpang/45/VI/2010 Tanggal 15 Juni
sinergisitas-sebagai-kunci-pembangunan-
2010 tentang Doktrin Tentara Nasional
pertahanan-dan-keamanan-maritim,
Indonesia Tridarma Ekakarma (Tridek)
diakses pada tanggal 6 Mei 2022 pada
3. Jurnal.
pukul 18.23 WIB
Ade Supandi. The Indonesian Navy Force
https://nasional.kompas.com/read/2020/09
Planning to Support Indonesian Vision
/22/07120731/ini-peran-dan-tugas-tni-
as World's Maritime Fulcrum. Jurnal
al-dalam-mewujudkan-gagasan-poros-
Pertahanan Agustus 2015, Volume 5,
maritim-dunia diakses pada tanggal 5
Nomor 2.
mei 2022 pada pukul 11.37 wib
Marsetio, Octavian, M., Rudiyanto, Gibson
https://maritim.go.id/tingkatkan-keselamatan-
J., Gunawan K. & Ritonga R. ‘The
maritim-wilayah-konservasi-pemerintah-
South China Sea Dispute and Regional
gelar-fgd/diakses pada tanggal 5 mei
Maritime Security: Indonesia
2022 pada pukul 11.58 wib
Perspective’. (International Journal of u
https://rajasamudera.com/2016/01/diploma
and e-Service, Science and Technology,
Vol. 10, No.8. 2017), pp 119. si-maritim-indonesia. Diakses pada
tanggal 8 Mei 2022 jam 21.51 WIB
Mulya, Lillyana. Postur Maritim Indonesia:
https://www.unpad.ac.id/2020/08/indonesia
Pengukuran Melalui Teori Mahan.
-bisa-sejahtera-dari-sektor-ekonomi-
Jurnal Lembaran Sejarah No. 2 (10),
kelautan/ diakses pada tanggal 6 mei
Oktober 2013
2022 pada pukul 19.10 WIB
4. Sumber Elektronik.
Indonesia Poros Maritim Dunia. Portal
Andi Widjajanto. 'IKN Dalam Dinamika Informasi Indonesia, Diakses pada 29
Keamanan Regional dan Refleksi April 2022. https://indonesia.go.id/narasi/
Identitas Global Indonesia'. channel indonesia-dalam-angka/ekonomi/
YouTube BRIN, Kamis (12/5/2022). indonesia-poros-maritim-dunia

130 │Jurnal Maritim Indonesia│Agustus 2022, Volume 10 Nomor 2

Pengertian dan Definisi, Definisi sinergitas E. Lain-lain
menerut para ahli. Diakses pada tgl 8 Kepala Staf Angkatan Laut, Laksamana
Mei 2021 pukul 21.30 WIB: http:// TNI Ade Supandi saat pertemuan pada
definisi.org/definisi-sinergitas-menurut- Western Pasific Naval Symposium
para-ahli
(WPNS) di Hotel Inna Muara, Padang,
Sampe Purba. Ibu Kota Negara Baru: Rabu 13 April 2016
Konsep Pembangunan Pertahanan.
Diakses pada 15 Mei 2022. https://www.
kompasiana.com/sampepurba/5e6761
10097f36114c1fd1a2/ibu-kota-negara-
baru-konsep-pembangunan-pertahanan?
page=all

Sanya Dinda Susanti, Bappenas sebut

bentuk pemerintahan IKN berdasar
konstitusi, Antara, diakses 8 Mei 2022,
https://kaltim.prokal.co/read/news/394322-
bappenas-sebut-bentuk-pemerintahan-
ikn-berdasar-konstitusi.html

Thoughtco. ‘India’s Look East Policy’.

Diakses pada tanggal 8 Mei 2022:
https://www.thoughtco.com/look-east-
policy-of-india-1435050

The Straits Times. Singapore, Indonesia

submit third sea border treaty to UN.
Diakses 8 Mei 2022: https://www.
straitstimes.com/asia/se-asia/ singapore-
indonesia-submit-third-sea-border-
treaty-to-un

Peran TNI AL Dalam Pertahanan….. │ Herlambang Suryo Putro, Sumiyati│ 131