See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/315338050

Analisis Politik Identitas di Indonesia (Identity Politics in Indonesia)

Working Paper · March 2017

CITATIONS READS

13 50,024

1 author:

Muhammad Habibi
Badan Pengawas Pemilihan Umum
22 PUBLICATIONS 62 CITATIONS

SEE PROFILE

All content following this page was uploaded by Muhammad Habibi on 15 April 2019.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 ANALISIS POLITIK IDENTITAS DI INDONESIA
Muhammad Habibi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Mulawarman, Samarinda
E-mail: habibi.id@gmail.com

Abstrak: Indonesia adalah negara kepulauan yang terluas di muka bumi. Jumlah
pulaunya lebih dari 17.000, etnisitas, sub-kultur, dan bahasa lokalnya ratusan.
Bahkan di Papua saja misalnya, tidak kurang dari 252 suku dengan bahasa
khasnya masing-masing. Dari sisi keragaman budaya (pluralisme) ini saja, jika
Indonesia bisa bertahan dalam tempo lama, maka menurut saya adalah mukjizat
sejarah yang bernilai sangat tinggi. Oleh sebab itu, apa yang bernama politik
identitas yang sering muncul ke permukaan sejarah modern Indonesia harus
ditangani dan dikawal secara bijak oleh nalar historis yang dipahami secara benar
dan cerdas. Saat proklamasi, jumlah penduduk Indonesia adalah sekitar 70 juta;
sekarang di awal abad ke-21 sudah menjadi sekitar 250 juta, mem bengkak lebih
tiga kali lipat sejak 1945, telah muncul sebagai bangsa terbesar keempat di dunia
sesudah Cina, India, dan Amerika Serikat.Dengan masyarakat yang terdiri dari
beranekaragam etnis, agama, dan budaya yang berbeda, masyarakat Indonesia
dapat saling menghargai dan toleransi antar perbedaan yang ada. Oleh karena itu
perlu menganalisis terjadinya politik identitas di Indonesia.

Kata kunci: Politik Identitas, Multikultural, Politik Etnis, Politik Agama

A. Konsep, Gagasan, bahwa kalau kita mengenali identitas

Perkembangan, Kelebihan sesuatu hal, maka kita akan memiliki
dan Kelemahan Politik pengetahuan akan sesuatu halnya itu.
Identitas Politik identitas adalah nama lain dari
Sebagai suatu konsep yang biopolitik dan politik perbedaan.
sangat mendasar, apa yang Biopolitik mendasarkan diri pada
dinamakan identitas tentunya menjadi perbedaan-perbedaan yang timbul
sesuatu yang sering kita dengar. dari perbedaan tubuh. Identitas
Terlebih lagi, ini merupakan konsep menurut Jeffrey Week adalah
yang menjadi basis untuk pengenalan berkaitan dengan belonging tentang
sesuatu hal. Kita akan mengenali persamaan dengan sejumlah orang
sesuatu halnya itu kalau kita tahu dan apa yang membedakan seseorang
identitasnya. Ini juga akan berarti dengan yang lain. Pendapat Jeffrey
Week tersebut menekankan pertumbuhan generasi yang
pentingnya identitas bagi tiap proporsional, dan lain-lain. Dalam hai
individu maupun bagi suatu ini, tolak ukurnya adalah standar
kelompok atau komunitas negara, tidak pernah berdasarkan
(Widayanti, 2009: 14). individu atau masyarakat. Bagi
Menyebarnya politik identitas Foucault, hasilnya ternyata
atau biopolitik dalam pandangan mencenagkan karena sikap ilmiah dan
Foucault merupakan akibat dari cakupannya kesegala aspek sehingga
runtuhnya “masyarakat yang menjadi bentuk kontrol dan tirani
direncanakan secara ilmiah” yang absolut. Dengan demikian, tubuh
merupakan suatu gerakan dengan terlempar kedalam penjara jiwa.
implementasi kontrol demografis Abdillah (2002:61)
objektif. Inilah dasar-dasar biopolitik.
Seorang Foucault merasa diasingkan, B. Konsep Politik Identitas
disendirikan, dengan cara dibaptis Politik identitas sendiri
yang memaksanya menyandang suatu merupakan konsep baru dalam kajian
identitas baru sebagai seorang ilmu politik. Politik identitas adalah
Kristen. Politik identitas merupakan nama lain dari biopolitik dan politik
kekhasan yang terjadi pada negara perbedaan. Biopolitik mendasarkan
dan masyarakat modern (liberal dan diri pada perbedaan-perbedaan yang
demokratis), sebagaimana timbul dari perbedaan tubuh. Dalam
penyelidikan Foucault, untuk filsafat, sebenarnya wacan ini sudah
menerapkan prinsip-prinsip ilmiah lama muncul, namun penerapannya
terhadap tubuh individual dalam dalam kajian ilmu politik mengemuka
proses politik melalui kekuasaan setelah disimposiumkan pada suatu
negara. Tujuanyan adalah agar orang pertemuan internasional Asosiasi
“tercerahkan”: mencapai Ilmuan Politik Internasional di Wina
pertumbuhan populasi optimum, pada 1994.1

1
Simposium ini diadakan oleh European
Centre for Social Welfare Policy dan Dr. Karl
Renner Institute, serta disponsori oleh
Jewish Museum of Vienna, dan Department
of Scientifict Affairs. Hasil simposium
tersebut dibukukan dalam bentuk antologi
yang dieditori oleh Agnes Heller dan Sonja
Puntscher Riekmann dengan judul
 Pertemuan tersebut perbedaan, politik perbedaan dan
menghasilkan konsepsi tentang dasar- entitas-entitas perbedaan, politik
dasar praktek politik identitas dan perbedaan sangat subur dalam situasi
menjadikannya sebagai kajian dalam negara atau masyarakat yang
bidang ilmu politik. Agnes Haller multikultural dan multietnis. Dalam
mengambil definisi politik identitas kerangka ini, hubungan interaktif
sebagai konsep dan gerakan politik antar kelompok perbedaan, terutama
yang fokus perhatiannya adalah kelompok etnis yang berbeda-beda
perbedaan (difference) sebagai suatu harus menjalin suatu kerangka etis,
kategori politik yang utama. Setelah dalam hal ini adalah sikap toleran.
kegagalan narasi besar (grand Toleransi politik hanya mungkin
narative), ide perbedaan telah dalam suasana politik negara yang
menjanjikan suatu kebebasan demokratis. Oleh karena toleransi
(freedom), toleransi dan kebebasaan politik (political tolerance) sangat
bermain (free play), meskipun dipengaruhi oleh sistem, struktur, dan
kemudian ancaman baru muncul. atmosfer politik yang berlaku. John
Politik perbedaan menjadi suatu nama Sullivan at al. yang menganalisis
baru dari politik identitas; rasisme konsep dan penerapan toleransi
(race thinking), biofeminimisme dan politik di tiga negara yang berbeda:
perselisihan etnis menduduki tempat Amerika Serikat,Selandia Baru, dan
yang terlarang oleh gagasan besar Israel, menemukan kadar intensitas
lama. Berbagai bentuk baru toleransi yang berbeda-beda. Hal
intoleransi, praktek-praktek tersebut dipengaruhi oleh faktor-
kekerasan pun muncul. Heller (1995: faktor antara lain tingkat
ix). kemakmuran ekonomi, struktur dan
sistem politik, faktor psikologi
C. Gagasan Politik Identitas politik.
Dalam situasi keterserakan Konsep politik identitas relevan
identitas dan entitas-entitas untuk diterapkan, paling tidak

Biopolitics: The Politics of The Body, Race

and Nature, (Brookfield:Avebury, 1996).
diwacanakan mengingat peta politik Klaus Von Beyme menganalisis
masa depan, yang berkembang ke karakter gerakan identitas dalam
arah politik yang beragam, lebih beberapa tahap perkembangannya,
melihat kembali pada tataran mulai dari tahap pramodern sampai
humanitas dan etik. Geoff Mulgan dengan postmodern. Perpecahan
seorang ilmuwan politik, fundamental, kelompok-kelompok
mengemukakan bahwa peran-perang kesukuan dan kebangsaan
etis dan moral harus dikedepankan. memunculkan gerkan sosial politik
Oleh karena seiring runtuhnya narasi yang menyeluruh. Dalam hal ini
besar, ideologi-ideologi besar, mobilisasi secara ideologis
partaipartai politik berkurang diprakarsai oleh para pemimpin.
perannya. Moralitas pun akan lebih Tujuannya adalah perampasan dan
dibutuhkan untuk mengatasi gejolak- perebutan kekuasaan dari suatu
gejolak politik dan menumbuhkan penguasa ke penguasa yang baru.
perilaku politik yang etis dan Pada tahap modern, gerakan
bermoral. Sejalan dengan Mulgan, tersebut muncul dengan adanya
Walter Lippmann (1950) dalam pendekatan kondisional,
filsafat publiknya mendorong para keterpecahan membutuhkan sumber-
politikus demokrasi untuk sumber untuk dimobolisasi. Terjadi
menjunjung tinggi moralitas keseimbangan mobilisasi dari atas
berpolitik. Hal ini dikarenakan dalam dan partisipasi dari bawah, peran
negara-negara demokratis sekalipun pemimpin tidak lagi dominan dan
penyakit dari terbukanya kebebasan tujuan akhirnya adalah pembagian
akan senantiasa muncul, sehingga kekuasaan.
perlu adanya suatu tatanan etika dan Kemudian pada perkembangan
moralitas demokrasi. Robert Hafner pos modern, munculnya gerakan-
(2007). gerakan itu berasal dari dinamikanya
sendiri, protes muncul atas berbagai
D. Perkembangan Politik macam kesempatan individual, tidak
Identitas ada satu kelompok atau pecahan yang
dominan. Pola aksi dan kegiatannya
berdasarkan kesadaran diri yang kelompok etnis atau minoritas etnis
bersifat otonami sebagai tujuan tidak memiliki teritori tertentu.
finalnya. Bayme, (1996: 122). Hasil Tujuan mereka pun berbeda dengan
dari analisis Von Beyme nasionalis klasik, mereka tidak
digambarkan melalui tabel berikut: menghendaki “determinasi diri
kebangsaan” dalam suatu wilayah
bangsa (negara). Akan tetapi, lebih
pada penerimaan proteksi dan
kemajuan bagi kelompok, khususnya
bagi individu-individu dalam
kelompok itu, dalam suatu negara
yang telah ada. Kellas, (1988:119).

E. Kelebihan dan Kelemahan

Kemunculan politik
diawali dengan tumbuhnya kesadaran
yang mengidentikan mereka kedalam
suatu golongan atau kelompok etnis
tertentu. Kesadaran ini kemudian
memunculkan solidaritas
kekelomokkan dan kebangsaan.
Politik etnis mengacu pada politik
“kelompok etnis” dan “minoritas
kecil”, sementara penfsiran kelomok
etnis bisa mencakup bangsa etnis
(ethnic nation). Pada wacana politik
kontemporer nuansanya lebih sempit.
Dalam konteks ini,
Politik Identitas
Pemaknaan politik identitas
antara Kemala dengan Agnes Heller
etnis
dan Donald L Morowitz sangat
berbeda. Kemala melangkah lebih
jauh dalam melihat politik identitas
yang terjadi pada tataran praktis.
Yang biasanya digunakan sebagai alat
memanipuiasi alat untuk menggalang
politik guna kepentingan ekonomi
dan politik. Namun pada bagian yang
lain, argumen Kemala mengalami
kemunduran penafsiran dengan
mengatakan bahwa: Dalam politik
identitas tentusaja ikatan kesukuan
mendapat Peranan penting, ia
biasanya
menjadi simbol-simbol budaya yang
potensial serta menjadi surnber menciptakan kelompok khusus.
kekuatan untuk aksi-aksi politik. Sebagai contoh, dalam kontestasi
Pemahaman ini berimplikasi Pilkada DKI terjadi sentimen politik
pada kecenderungan untuk: Pertama, identitas yang sangat kuat, dimana
ingin mendapat pengakuan dan pribumi mengkhususkan diri dan
perlakuan yang setara atau dasar hak- menolak non-pribumi, hal ini terkait
hak sebagai manusia baik politik, dengan ketika kekuasaan tidak dapat
ekonomi maupun sosial-budaya. ditaklukkan dan pembagian
Kedua, demi rnenjaga dan kekuasaan tidak tercapai sebagai
melestarikan nilai budaya yang tujuan gerakan, pemisahan dan
menjadi ciri khas kelompok yang pengecualian diri diambil sebagai
bersangkutan. Terakhir, kesetiaan jalan keluar untuk menjatuhkan
yang kuat terhadap etnisitas yang pasangan calon yang lain.
dimilikinya. Sedangkan hal positif yang
Gerakan politik identitas pada dapat diambil dari politik identitas
dasarnya membangun kembali adalah ada upaya untuk tetap
"narasi besar"' yang prinsipnya melestarikan nilai budaya yang
mereka tolak dan membangun suatu menjadi ciri khas kelompok yang
teori yang mengendalikan faktor- bersangkutan, sehingga pengguatan
faktor biologis sebagai penyusun akan budaya tidak akan luntur dan
perbedaan-perbedaan mendasar hilang. Penguatan identitas tersebut
sebagai realitas kehidupannya; Dalam muncul apabila identitas yang
gerakan politik identitas ada suatu dikonsepkan untuk mewadahiya
tendensi untuk membangun sistem dirasa tidak dapat mewakili atau
apartheid terbalik. Ketika kekuasaan menyatukan kelompok-kelompok
tidak dapat ditaklukkan dan tersebut. Bahkan, kekuatan kolompok
pembagian kekuasaan tidak tercapai tersebut menimbulkan juga
sebagai tujuan gerakan, pemisahan ketegangan antar kelompok untuk
dan pengecualian diri diambil sebagai memperoleh dominasi dari sebuah
jalan keluar; Kelemahan dari gerakan konsep yang akan dibangun.
politik identitas adalah upaya untuk Penguatan identitas kelompok untuk
menjadikannya sebagai dominasi fungsi kritisnya sebagai medium
dalam sebuah wadah atau bahkan kritik sosial sebuah masyarakat
keluar dari wadah disebut sebagai sekaligus sarana perubahan politik
Politik Identitas. Tujuan sebenarnya sebuah tatanan kekuasaan.
dari politik adalah mencapai kebaikan Penting untuk dicatat, bukan
bersama. Maka menurut kami hanya agama yang melakukan
bagaimana pun caranya, entah dengan perlawanan terhadap politik. Politik
menggunakan politik identitas atau juga sering melawan,
identitas politik, asalkan mengintimidasi, dan menghancurkan
pemerintahan yang dibangun atas agama. Dengan kata lain, hubungan
dasar politik tersebut mampu sekaligus nasib agama dan politik
mewujudkan kebaikan bersama maka akan ditentukan oleh otoritas mana
ia menjadi baik. yang paling kuat dan dominan dari
keduanya serta bagaimana watak dan
F. Sejarah Perkembangan karakter para elit politik dan elit
Politik Agama di Indonesia agama yang kebetulan berkuasa. Jika
Sejarah mencatat, tokoh, politik menjadi “superordinat”, maka
komunitas, dan institusi keagamaan agama akan berpotensi menjadi
bisa berperan menjadi penjaga moral “subordinat”. Begitu pula sebaliknya.
masyarakat serta pengkritik Politik agama dalam konteks
kekuasaan yang garang. Pula, agama sejarah Indonesia, terjadi
bisa menjadi sumber energi luar biasa perkembangan yang terus berubah
untuk melakukan perlawanan dan berkembang menyangkut relasi
terhadap rezim korup dan despotik. agama dan politik dapat dibagi
Sejarah gerakan Gereja Katolik di menjadi 4 zaman yaitu Kolonial, Orde
Amerika Latin, Black Chruches di Lama, Orde Baru, dan Era
Amerika Serikat, Sufi Sanusiyah di Revormasi. Pada masa Kolonial,
Lybia, atau Tarekat Qadiriyah agama berperan ganda: sebagai
Naqsabandiyah di Banten, Indonesia, legitimasi kolonialisme sekaligus
hanyalah sekelumit contoh sejarah kritik sosial. Banyak tokoh agama,
dimana agama telah melakukan yang bekerja dengan pemerintah
kolonial. Tetapi pada saat yang dilakukan sendiri oleh Masyumi dan
bersamaan juga banyak di antara PSI. Jika dalam tempoh seratus hari
mereka yang menjadi pengkritik dan kedua partai itu tidak membubarkan
pemberontak kolonial. Misal Kiai diri, maka partai itu akan dinyatakan
Mahfudh (1901-1950) yang aktif sebagai partai terlarang. Sebab itulah
berjuang di medan pertempuran dan Ketua Umum Masyumi Prawoto
memiliki strategi jitu dalam Mangkusasmito dan Sekjennya
mengorganisasi pasukan. Ia Muhammad Yunan Nasution,
membentuk laskar santri, dalam mengeluarkan pernyataan politik
barisan Angkatan Oemat Islam (AOI) membubarkan Masyumi, mulai dari
dalam melawan penjajah.2 pusat sampai ke daerah-daerah.
Pada zaman Orde Lama, Pada masa Orde Baru, Presiden
Presiden Sukarno di satu sisi Suharto tidak melirik kelompok Islam
mengakomodasi tokoh-tokoh Muslim meskipun pada awalnya mereka
Nahdlatul Ulama, Muhammadiyah, digandeng untuk mengantarkan jalan
Masyumi bahkan dari organisasi kekuasaan. Pak Harto lebih tertarik
tersebut betul-betul terjun kedalam menggandeng kelompok abangan-
politik praktis yaitu dengan kejawen dan kalangan militer. Baru
mendirikan partai politik, muskipun pada awal 1990-an, ia tertarik
pada akhirnya Soekarno menerbitkan “melirik” Islam dengan menggaet
Keppres Nomor 200/1960 tanggal 15 kelompok kelas menengah teknokrat
Agustus 1960, yang isinya di bawah bendera ICMI (Ikatan
membubarkan Masyumi dan Partai Cendekiawan Muslim Indonesia)
Sosialis Indonesia (PSI). Namun setelah terjadi friksi dengan sejumlah
pelaksanaan pembubaran itu harus petinggi militer. Pak Harto dulu juga

2
AOI terbentuk pada 27 Ramadhan 1346 H/
4 September 1945. Pada waktu itu, tentara
nasional sebagai pasukan militer Negara
Indonesia belum sepenuhnya solid. Masa
awal kemerdekaan, masih dalam transisi
kepemimpinan, ekonomi dan konsolidasi
pasukan militer. Pasukan-pasukan militer
yang terdiri dari berbagai latar belakang
ideologi, golongan dan etnis, masih tercerai
berai. Pasukan yang dikomando Panglima
Soedirman juga masih menata barisan. Hal
ini, sebagaimana tercatat dalam thesis Atik
Maskanatun Ni‟amah (2013), “Biografi
Syaikh Mahfudh al-Hasani Somalangu
Kebumen (1901-1950)”.
tidak memberi ruang gerak secuilpun Perhimpunan Indonesia; ada yang
untuk perkembangan “Islam politik” merupakan sempalan dari Golkar,
meskipun mendukung gerakan “Islam seperti Partai MKGR; ada partai yang
kultural” yang apolitis. dibentuk atas identitas seperti Partai
Pada Era-Revormasi, keran Tionghoa Indonesia (PARTI).3 Ada
kebebasan berekspresi dan berserikat partai yang didirikan atas dasar
yang dulu ditutup rapat, kini pun orientasi politik masa lalu, seperti
dibuka kembali lebar-lebar. Indonesia Partai Bulan Bintang (PBB) dengan
menjadi bebas kemudian lahirlah mengusung kembali idiom-idiom
partai partai berbasis keagamaan, Partai Masyumi yang telah lama
yang mengakomondasi kekuatan “mati”.
politik identitas mereka. Adanya Di kalangan umat Islam
peluang itulah yang mendorong misalnya, Deliar Noer (alm.)
tumbuhnya partai-partai politik baru menghendaki didirikannya sebuah
di era reformasi. Di era ini, partai Islam sebagai penampung
pertumbuhan partai-partai politik aspirasi umat. Didukung oleh
ibarat jamur di musim hujan. beberapa aktivis Islam, mereka
Menyongsong Pemilu 1999 pemilu akhirnya mendirikan Partai Umat
pertama era reformasi, 141 partai Islam (PUI). Kalangan Islam
tercatat sebagai organisasi yang tradisionalis, yakni Nahdlatul Ulama
memiliki badan hukum partai politik (NU) akhirnya memelopori
dan tercatat di Departemen berdirinya Partai Kebangkitan
Kehakiman dan HAM. Bangsa (PKB). PKB dapat disebut
Dari 141 partai politik tersebut, lahir dari rahim tokoh-tokoh NU,
orientasi dan politik keagamaan yang khususnya Abdurrahman Wahid.
menjadi basis pendirian partai sangat Demikian pula dengan lahirnya
beragam. Ada yang didirikan atas partai-partai agama lainnya, seperti
dasar gender, seperti Partai Partai Damai Sejahtera (PDS), Partai

3
Afan Gaffar, Politik Indonesia, Transisi
Menuju Demokrasi, (Yogyakarta: Pustaka
Pelajar, 1999), hlm. 316.
Keadilan (PK)-Partai Keadilan (etnik dan agama) sering menjadi alat
Sejahtera (PKS), Partai Bulan mobilisasi paling menonjol dalam
Bintang (PBB), dan Partai Bintang pelaksanaan Pilkada. Hal ini nampak
Reformasi (PBR). misalnya dalam riset Fox dan
Menchik yang menunjukkan bahwa
G. Kekurangan dan Kelebihan sebagian besar (65 persen) poster
dari Perkembangan Politik kampanye dalam Pilkada
Agama mengandung muatan yang
Kekurangan dari Politik Agama menekankan pada dimensi identitas
adalah; Pertama berdasar hasil para kandidat dalam Pilkada.
penelitian Fox dan Menchik Sedangkan hasil penelitian
menunjukkan sebagian dari yang dilakukan Program Studi
posterposter dalam kampanye yang Agama dan Lintas Budaya atau
menonjolkan simbolisme identitas Center for Religious and
mempunyai karakter inklusif, Crosscultural Studies (CRCS)
misalnya dengan menampilkan secara menyebutkan bahwa permasalahan
bersamaan simbol-simbol yang terkait kehidupan beragama terjadi
merepresentasikan keragaman akibat: pertama, sebagai negara
identitas di daerah.4 Namun dalam demokrasi dengan mayoritas
konteks yang berbeda, tidak jarang penduduk memegang teguh identitas
mobilisasi elektoral dilakukan dengan keagamaan, kontestasi untuk
mengafirmasi kontestasi antar mendorong peran agama di ruang
kelompok identitas hal tersebut rentan publik adalah tidak terhindarkan.
sekali menimbulkan konflik. Namun ekspresi-ekspresi publik
Kedua, mudah dijadikan alat tentang agama dalam bentuk
politik Pragmatisme politik dan kekerasan dan pelanggaran terhadap
marjinalisasi kelompok masyarakat prinsip kewargaan mestinya bisa
lokal telah mendorong menguatnya dihindari atau dicegah. Penelitian
politik identitas. Simbol identitas CRCS menunjukkan sebagian besar,

4
Colm Fox dan Jeremy Menchik, 2011.The from Campaign Advertisements, APSA 2011
Politics of Identity in Indonesia: Results Annual Meeting Paper.
aksi kekerasan dan persekusi terhadap diatasi. Sebaliknya, tidak sedikit
kelompok agama tertentu adalah situasi rukun di satu masyarakat
pengulangan dari aksi-aksi serupa dirusak oleh faktor-faktor eksternal
sebelumnya, sebagian bahkan terjadi termasuk informasi-informasi
di tempat atau dengan kelompok bernuansa konflik yang berasal dari
sasaran yang sama, dan sejauh tempat lain.
penelitian CRCS, tak pernah terjadi Ketiga, kapasitas masyarakat
secara spontan. Hal ini menunjukkan dan negara dalam mengelola
bahwa sesungguhnya konflik-konflik keragaman seringkali diperlemah
semacam itu dapat dihindari; ini oleh kurangnya sinergi antarelemen.
sekaligus juga menunjukkan Perbedaan perspektif, pendekatan,
lemahnya kapasitas pengelolaan dan kesalahpahaman seringkali
keragaman dalam pengertian strategi menciptakan situasi saling
pencegahan dan respons terhadap menyalahkan antar aktor yang
resiko konflik keagamaan. seharusnya bekerjasama dalam
Kedua, tingkat kemampuan menciptakan kerukunan. Hal yang
masyarakat dan negara dalam mengkhawatirkan adalah respons
mengelola keragaman beragam dari terhadap isu keragaman seringkali
satu tempat ketempat lain. Di banyak didasarkan pada opini, kecurigaan,
tempat ditemukan komunitas- atau kesalahpahaman daripada
komunitas dengan penduduk yang pengetahuan yang akurat berbasis
berbeda identitas tetapi mampu hidup riset. Akibatnya, tidak jarang potensi
secara berdampingan (koeksisten) kekerasan bukan hanya tidak bisa
dalam kurun waktu yang lama. dicegah, tetapi bahkan upaya
Namun sayangnya tidak cukup ada menangani konflik keagamaan justru
upaya untuk menjelaskan, melanggengkan masalah. Kajian-
mempublikasikan dan mentransfer kajian yang dilakukan CRCS
kemampuan satu masyarakat dalam menggunakan konsep pengelolaan
mengelola keragaman ke tempat lain keragaman atau juga biasa kami sebut
sehingga potensi kekerasan di perspektif „pluralisme kewargaan‟
wilayah-wilayah yang rentan bisa yang melihat isu-isu dalam hubungan
antar atau intraagama tidak terbatas yang fundamental. Lipset dan Rokkan
pada masalah hukum dan perbedaan (1967) menerjemahkan kerangka
keagamaan, tetapi juga sebagai konflik ini dalam kaitannya dengan
masalah ketatanegaraan dan sosial. dua periode besar yang mengubah
Berdasarkan hasil penelitian sosial masyarakat. Peristiwa pertama
CRCS tersebut dapat dilihat bahwa adalah revolusi nasional, dimana
politk agama juga memiliki kelebihan terjadi pertentangan antara
jika dikelola dengan baik. Perbedaan pendukung kebudayaan yang
keagamaan semata bukanlah faktor tersentralisasi dan pendukung
penentu dalam konflik, begitu juga kebudayaan lokal. Periode ini juga
meski regulasi dan penegakan hukum ditandai dengan terbentuknya
dibutuhkan, pendekatan hukum perlu cleavage “agama-sekuler” dalam
diperkuat oleh proses “rekayasa kerangka perlawanan yang sama
sosial” yang mendukung situasi terhadap kerangka dominasi gereja,
koeksistensi atau kerukunan. terutama dalam bidang pendidikan.
Sehingga peran pemerintah sangat Peristiwa kedua adalah revolusi
diperlukan untuk menciptakan industri, yang memengaruhi
kerukunan. pembentukan kerangka ekonomi
primer (Urban) dan ekonomi
H. Perkembangan Politik Aliran sekunder (Rural). Pertentangan ini
di Indonesia berlangsung antara kelas tuan tanah
Dalam memahami politik dan pengusaha yang membutuhkan
aliran, konsep social cleavage yang lahan, satu untuk mempertahankan
ditawarkan Seymour M. Lipset dan pertanian dan perkebunan, yang
Stein Rokkan membantu kita satunya membutuhkannya untuk
memahami bagaimana dasar mengembangkan industri.
pembentukan partai dipengaruhi oleh Model pembacaan yang
struktur sosial masyarakat. Struktur ditawarkan Lipset dan Rokkan yang
cleavage ini terbentuk berdasarkan melihat transformasi sistem politik
perjalanan historis dengan aliran ini akan lebih jelas, apabila
menekankan terhadap konflik sosial terlebih dahulu kita memperhatikan
basis sosial mana dari masyarakat menunjuk kepada seluruh tradisi
yang membentuk pilihan-pilihan keagamaan abangan. Sementara pasar
tersebut. Disinilah kajian Clifford “terlepas dari penguasaan etnis Cina
Geertz menemukan relevansinya yang tidak menjadi pengamatan
dalam membantu pemahaman kita. Geertz diasosiasikan kepada petani
Dalam konteks masyarakat Jawa, kaya dan pedagang besar dari
Geertz menunjukan terdapat polapola kelompok Islam berdasarkan kondisi
politik aliran dalam masyarakat, yang historis dan sosial di mana agama
menjadi basis mobilisasi politik. Timur Tengah berkembang melalui
Pengamatan Geertz dilakukan di perdagangan dan kenyataan yang
Mojokuto Jawa Timur, tentang menguasai ekonomi Mojokuto adalah
bagaimana kaitan antara profesi, dan mereka memunculkan subvarian
penggolongan penduduk menurut keagamaan santri. Yang terakhir
pandangan masyarakat berdasarkan adalah subvarian priyayi, varian ini
kepercayaan, preferensi etnis dan menunjuk pada elemen Hinduisme
pandangan politik. Hasilnya adalah lanjutan dari tradisi Keraton Hindu
ada tiga inti struktur sosial Jawa. Sebagaimana halnya Keraton
masyarakat di Jawa yakni desa, pasar (simbol pemerintahan birokratis),
dan birokrasi pemerintah yang maka priyayi lebih menekankan pada
mencerminkan tiga tipe kebudayaan, kekuatan sopan santun yang halus,
santri, abangan, dan priyayi.5 Struktur seni tinggi, dan mistisisme intuitif dan
sosial desa “biasanya diasosiasikan potensi sosialnya yang memenuhi
kepada para petani, pengrajin dan kebutuhan kolonial Belanda untuk
buruh kecil yang penuh dengan tradisi mengisi birokrasi pemerintahannya.
animisme upacara selamatan, Berbagai kajian yang mencoba
kepercayaan terhadap makhluk halus, menggunakan perspektif politik
tradisi pengobatan, dan sihir aliran bermunculan pasca karya

5
Istilah Abangan, Santri, dan Priyayi bukan
merupakan istilah yang diadaadakan oleh
Clifford Geertz, tetapi diambil dari
penggolongan yang diterapkan oleh
masyarakat sendiri. Lihat dalam
pendahuluan bukunya, The Religion of Java,
terj. Aswab Mahasin: Abangan, Santri,
Priyayi dalam Masyarakat Jawa, (Bandung:
Dunia Pustaka Jaya, 1981), h. 8
monumental Geertz salah satunya Maklumat Pemerintah yang
adalah Herbert Feith yang berusaha ditandatangani oleh Wakil Presiden
menerjemahkan lebih lanjut konteks Mohammad Hatta, tanggal 3
pembacaan Geertz dalam kerangka November 1945, yang menyatakan
orientasi pilihan politik. Seperti bahwa “Pemerintah menyukai
Geertz, Feith (1966) menekankan timbulnya partai-partai politik, karena
perbedaan orientasi dasar, atau dalam dengan adanya partai-partai itulah
istilah lain disebut “Weltanschauliche dapat dipimpin ke jalan yang teratur
Grundlagen”, yaitu perbedaan basis segala aliran paham yang ada dalam
ideologi antara satu partai dengan masyarakat”. Selanjutnya Feith
partai lainnya. Basis ideologis itulah menyatakan bahwa berawal dua
yang menentukan tujuan, program sumber utama pemikiran politik di
atau platform, komposisi kepribadian Indonesia inilah kemudian muncul
dalam politik. Perbedaan basis lima aliran politik yaitu:
ideologis di dalam semua hal tersebut 1. Komunisme yang mengambil
di atas akan menentukan jarak politik konsepkonsep langsung maupun
dari kekuatan politik yang ada. tidak langsung dari Barat,
Pemetaan aliran versi Feith walaupun mereka seringkali
terlihat lebih “canggih” dibandingkan menggunakan istilah politik dan
dengan model trikotomi (abangan, mendapat dukungan kuat dari
santri dan Priyayi) dari Geertz karena kalangan abangan tradisional.
tidak seperti Geertz yang hanya Komunisme mengambil bentuk
melihat tradisional-religio- utama sebagai kekuatan politik
politicalsystem, Feith melihat adanya dalam Partai Komunis Indonesia.
dua sumber utama pemikiran politik 2. Sosialisme Demokrat yang juga
di Indonesia. Pertama, bersumber dari mengambil inspirasi dari
tradisi (kebudayaan Hindu-Budha pemikiran barat. Aliran ini
maupun Islam). Kedua, bersumber muncul dalam Partai Sosialis
pada aliran pemikiran barat. Peluang Indonesia.
bagi munculnya keragaman aliran 3. Islam, yang terbagi menjadi dua
politik dimungkinkan ketika muncul varian; kelompok Islam
 Reformis (dalam bahasa Feith)
atau Modernis dalam istilah yang
digunakan secara umum yang
berpusat pada Partai Masjumi;
serta kelompok Islam konservatif
atau sering disebut tradisionalis
yang berpusat pada Nadhadul
Ulama. Seperti dinyatakan dalam
4. Nasionalisme Radikal, aliran diagram diatas, perspektif inilah yang
yang muncul sebagai respon menjadi kerangka umum pembacaan
terhadap kolonialisme dan model politik aliran di Indonesia.
berpusat pada Partai Nasionalis Andreas Uffen (2008) lebih jauh
Indonesia (PNI). menyediakan model pembacaan
5. Tradisionalisme Jawa, penganut politik aliran dengan melihat hasil
tradisi-tradisi Jawa. Pemunculan Pemilu 1999 dan Pemilu 2004. Uffen
aliran ini agak kontroversial (2008) dalam Gede Indra (2015:62-
karena aliran ini tidak muncul 63) menggunakan cleavage sosial ala
sebagai kekuatan politik formal Lipset dan Rokkan untuk
yang kongkret, melainkan sangat membandingkan kiprah partai-partai
mempengaruhi cara pandang pada Pemilu 1999 dan 2004,
aktor-aktor politik dalam Partai kemudian membandingkannya
Indonesia Raya (PIR), dan dengan hasil Pemilu 1955, Uffen
kelompok Teosufis (kebatinan) sampai pada kesimpulan bahwa
terdapat kontinuitas dalam aliran
Kelima aliran itu muncul dalam politik di Indonesia (lihat Tabel 2).
diagram pemikiran politik antara
tahun 1945-1965 yang dibuat oleh
Herbert Feith (lihat gambar).
 sama sekali tidak rela dengan cetusan
kemerdekaan rakyat terjajah ini.
Seperti sudah disinggung di atas
bahwa proklamasi kemerdekaan
Indonesia bisa saja tertunda sekiranya
PD II tidak meledak, sebab Belanda
sebagai penjajah memang tidak
pernah siap untuk melihat sebuah
kemerdekaan bagi Nusantara yang
sebagaian wilayahnya sudah cukup
lama dikuasainya. Indonesia adalah
negara kepulauan yang terluas di
I. Bagaimana Seharusnya
muka bumi. Jumlah pulaunya lebih
Bangsa Indonesia Melihat
dari 17.000, etnisitas, subkultur, dan
Perkembangan Politik
bahasa lokalnya ratusan. Baswedan
Identitas, Berikan Solusi bagi
(2004)
Penyelengaraan Kehidupan
Bahkan di Papua saja misalnya,
Berbangsa
tidak kurang dari 252 suku dengan
Secara historis, pembentukan
bahasa khasnya masingmasing. Dari
Indonesia sebagai bangsa baru terjadi
sisi keragaman budaya (pluralisme)
tahun 1920-an, dilakukan melalui
ini saja, jika Indonesia bisa bertahan
kegiatan intensif PI (Perhimpunan
dalam tempo lama, maka menurut
Indonesia) di Negeri Belanda,
saya adalah mukjizat sejarah yang
kemudian dikukuhkan oleh Sumpah
bernilai sangat tinggi. Oleh sebab itu,
Pemuda 1928. Semua peristiwa
apa yang bernama politik identitas
penting ini terjadi di zaman kolonial
yang sering muncul ke permukaan
periode akhir. Selanjutnya dengan
sejarah modern Indonesia harus
Proklamasi 17 Agustus 1945, sebuah
ditangani dan dikawal secara bijak
negara baru yang juga bernama
oleh nalar historis yang dipahami
Indonesia, muncul ke atas peta dunia,
secara benar dan cerdas. Saat
sekalipun Belanda dibantu Inggris
proklamasi, jumlah penduduk
Indonesia adalah sekitar 70 juta; konflik antar suku, etnis, agama dan
sekarang di awal abad ke-21 sudah masalah-masalah lain yang sering
menjadi sekitar 250 juta, mem terjadi di Indonesia. masalah
bengkak lebih tiga kali lipat sejak kegalauan politik identitas ini terjadi
1945, telah muncul sebagai bangsa karena banyak yang menganggap
terbesar keempat di dunia sesudah bahwa identitas hanya diartikan
Cina, India, dan Amerika Serikat. secara sempit yaitu identitas
Modal dasar untuk pengawalan kelompok. Padahal pasca
keutuhan bangsa itu sudah kita miliki, kemerdekaan bangsa Indonesia telah
yaitu, pengalaman sejarah berupa sepakat untuk menjunjung tinggi nilai
pergerakan nasional, PI, Sumpah identitas nasional yang bersumber
Pemuda, Pancasila, dan adanya tekat dari nilai persatuan dan kesatuan
bulat untuk mempertahankan dan dalam kebhinekaan. Artinya identitas
membela keutuhan bangsa dan negara antar suku, ras, agama dan antar
ini. Dalam ranah gerakan sosial golongan yang berbeda dijadikan
keagamaan, ada Muhammadiyah dan sebagai alat pemersatu bangsa untuk
NU, dua sayap besar umat Islam, mewujudkan nasionalisme Indonesia.
yang telah mengukuhkan dirinya Semangat nasionalisme di
sebagai benteng demokrasi dan Indonesia pada awalnya lahir dari
pluralisme di Indonesia. Sekalipun bentuk perlawanan terhadap
sering digerogoti oleh kelakuan kolonialisme. Akan tetapi
politisi salah tingkah dalam berbagai nasionalisme Indonesia juga di
perio de sejarah pasca proklamasi, toh pengaruhi oleh adanya politik
sudah lebih enam dasawarsa, Indo identitas serta solidaritas nasional.
nesia masih bertahan dengan segala Bagaimana suku-suku yang ada di
keberuntungan dan mala petaka yang Indonesia memiliki ciri khas
dialaminya. sendirisendiri antara satu dengan
Politik identitas serta solidaritas yang lainnya, ini merupakan ciri dari
yang ada di Indonesia sekarang nasionalisme yang ada di Indonesia.
mengalami berbagai masalah. Hal ini Sebagai contoh, Suku Jawa pada
terjadi karena adanya beberapa awalnya adalah sebuah suku yang
terdiri atas komunal-komunal rasa bahwa bangsa Indonesia tidak
mempunyai norma yang sudah lebih rendah dari bangsa penjajah.
dijalankan dan di taati oleh Seperti keyakinan bahwa bangsa
masyarakat Suku Jawa. Artinya Indonesia memiliki peradaban besar
sebelum penjajah datang Suku Jawa yang pernah terjadi di nusantara.
sudah memiliki tatanan sosial Seperti kerajaan Majapahit, Sriwijaya
masyarakat yang dijadikan landasan dan kerajaan-kerajaan yang lainnya
dalam kehidupan. telah membuktikan bahwa bangsa
Tetapi adanya kolonialisme Indonesia dahulu mampu bersaing
yang datang di Indonesia nilai dengan bangsa asing.
tersebut menjadi luntur. Seperti yang Dalam situasi keterserakan
telah disampaikan oleh George identitas dan entitas-entitas
McTurnan kahin (2013:3). “Karakter perbedaan, politik perbedaan dan
perpolitikan masyarakat jawa yang entitas-entitas perbedaan, politik
sebelum masa penjajahan boleh perbedaan sangat subur dalam situasi
dikatakan tidak terlalu otoriter negara atau masyarakat yang
menjelma sangat sewenang-wenang multikultural dan multietnis. Dalam
selama tiga abad pemerintahan kerangka ini, hubungan interaktif
kolonial”. Pernyataan tersebut antar kelompok perbedaan, terutama
menunjukan bahwa akibat adanya kelompok etnis yang berbeda-beda
kolonialisme maka politik identitas harus menjalin suatu kerangka etis,
masyarakat jawa yang menjadi ciri dalam hal ini adalah sikap toleran.
khas masyarakat jawa menjadi luntur. Toleransi politik hanya mungkin
Keinginan mengembalikan politik dalam suasana politik negara yang
identitas yang telah lama sebagai demokratis. Oleh karena toleransi
aturan atau norma yang ada politik (political tolerance) sangat
dimasyarakat tersebut yang akhirnya dipengaruhi oleh sistem, struktur, dan
menjadikan sebagai simbol atmosfer politik yang berlaku. John
perlawanan kepada kolonialisme. Sullivan dan kawan-kawan, yang
Nasionalisme juga muncul dari menganalisis konsep dan penerapan
adanya solidaritas yang tinggi yaitu toleransi poltik di tiga negara yang
berbeda: Amerika Serikat,Selandia yang ada di Kalimantan, Suku Jawa
Baru, dan Israel, menemukan kadar atau suku-suku yang lainnya.
intensitas toleransi yang berbeda- Politik identitas yang ada
beda. Hal tersebut dipengaruhi oleh disetiap suku ada bermacam corak
faktorfaktor antara lain tingkat dan latar belakang sendiri-sendiri,
kemakmuran ekonomi, struktur dan mulai dari kemunculan politik
sistem politik, faktor psikologi identitas yang di sebabkan oleh
politik. adanya ketidakadilan, wujud
Bangsa Indonesia harus melihat perlawanan, warisan nilai luhur, serta
bahwa nasionalisme begitu penting alat untuk menunjukan jati diri suku
bagi bangsa dan Negara Indonesia. tertentu dengan suku lain. Politik
karena semangat nasionalisme inilah identitas yang ada di Indonesia yang
yang akhirnya membawa bangsa begitu beragam tersebut harus
Indonesia untuk keluar dari era diperhatikan oleh pemerintah
kolonialisme dan imperialisme yang Indonesia supaya adanya politik
telah lebih dari tiga abad menjajah identitas kesukuan tersebut tidak
Indonesia. Semangat nasionalisme mengganggu semangat nasionalisme.
yang tinggi akhirnya melahirkan Akan tetapi adanya politik
konsep persatuan dan kesatuan identitas tersebut bisa menguatkan
Indonesia. Bagaimana sebuah nasionalisme yang ada di Indonesia
perbedaan mulai dari suku, ras, dengan bentuk politik identitas
agama, dan antar golongan serta nasional yang menjunjung tinggi nilai
bahasa dijadikan sebagai alat persatuan dan kesatuan dalam
pemersatu dan sebagai kekayaan kebhinekaan. Kemudian sikap
keanekaragaman yang ada di nasionalisme dan politik identitas
Indonesia. Ketika berbicara tentang harus dibarengi dingan sikap
nasionalisme maka kita seharusnya solidaritas kebangsaan yang kuat.
tidak boleh melupakan adanya politik Sikap solidaritas kebangsaan yang
identitas yang ada di Indonesia. kuat akan melahirkan tatanan
Misalnya di masyarakat Suku Dayak masyarakat yang stabil dan saling
menghargai serta merasa memiliki
individu satu dengan individu yang pada bangsa Indonesia. bangsa
lainnya, dalam hal ini adalah warga Indonesia tidak boleh terjebak pada
negara. Akan tetapi pada dewasa ini solidaritas kelompok-kelompok yang
tidak jarang solidaritas mengalami melahirkan primordialisme dan
berbagai macam permasalahan, chauvinisme. Kemudian kita akan
karena banyak masyarakat yang terjebak pada fanatisme kedaerahan,
terjebak pada solidaritas dalam arti kesukuan, agama, golongan, serta
sempit yaitu kelompok. kelompokkelompok lainnya, yang
Banyaknya benturan antar pastinya akan melunturkan jiwa
suku, kelompok, agama bahkan nasionalisme bangsa Indonesia.
suporter sepak bola menunjukan Konflik antar daerah, suku,
bahwa ada yang salah dalam agama, serta kelompok yang sekarang
memaknai sikap solidaritas dalam sering terjadi hanya akan memecah
masyarakat. Seharusnya solidaritas belah semangat persatuan dan
dimaknai sebagai sikap yang saling kesatuan bangsa Indonesia. Ideologi
menyayangi antar indivdu, sikap melahirkan nasionalisme dan
saling memegang teguh norma-norma nasionalisme melahirkan identitas
yang ada di masyarakat, serta sikap yang selanjutnya disebut politik
saling merasa senasib dan secita-cita identitas. Ideologi merupakan
dalam bingkai Negara Kesatuan sekumpulan ide atau gagasan yang
Republik Indonesia (NKRI). Dengan berasal dari nilainilai budaya dan
sikap solidaritas kebangsaan yang diterima oleh beberapa lapisan
tinggi setiap warga negara maka akan masyarakat sebagai pedoman menuju
menjadi sebuah gerakan bersama kearah perubahan yang di cita-
untuk mewujudkan negara yang adil citakan. Ideologi yang semula berarti
dan makmur, sesuai dengan amanah gagasan, ide, cita-cita itu berkembang
Pancasila sebagai pandangan hidup menjadi suatu paham mengenai
bersama bangsa Indonesia. Untuk seperangkat nilai atau pemikiran yang
mewujudkan nasionalisme dan politik oleh seseorang atau sekelompok
identitas nasional Indonesia orang menjadi suatu pegangan hidup.
dibutuhkan solidaritas yang tinggi Ideologi ibarat wadah atau konsep
yang mewadahi beberapa kelompok menjadikannya sebagai dominasi
masyarakat dengan berbagai macam dalam sebuah wadah atau bahkan
identitas yang dimiliknya untuk dapat keluar dari wadah disebut sebagai
hidup dalam satu konsep tersebut. Politik Identitas. Tujuan sebenarnya
Wadah tersebut, apabila seluruh dari politik adalah mencapai kebaikan
kelompok dapat menerima dan bersama. Maka menurut saya
merasa terwadahi, akan bagaimana pun caranya, entah dengan
manjadikannya sebuah identitas baru menggunakan politik identitas atau
yang dianggapnya sebagai kekuatan identitas politik, asalkan
untuk mencintai, memiliki pemerintahan yang dibangun atas
kebanggaan dan memelihara dasar politik tersebut mampu
kehormatannya yang kekuatan mewujudkan kebaikan bersama maka
tersebut disebut sebagai ia menjadi baik.
Nasionalisme.
Namun apabila wadah/identitas REFRENSI:
baru tersebut tidak dapat mewadahi Abdilah S, Ubed. 2002. Politik
identitas-identitas yang ada, akan Identitas Etnis: Pergulatan
timbul penonjolan oleh identitas- Tanda Tanpa Identitas.
identitas tersebut untuk keluar dari Magelang: Yayasan
wadahnya. Penguatan identitas Indonesiatera.
tersebut muncul apabila identitas Baswedan, A. (2004). Political Islam
yang dikonsepkan untuk mewadahiya in Indonesia. Asian Survey Vol.
dirasa tidak dapat mewakili atau 5, hal. 669-690.
menyatukan kelompok-kelompok Beyme, Klaus Von. 1996.
tersebut. Federalism, Democracy, And
Bahkan, kekuatan kolompok The Politics Of Identity.
tersebut menimbulkan juga University of Heidelberg.
ketegangan antar kelompok untuk Fox, Colm dan Menchik, Jeremy.
memperoleh dominasi dari sebuah 2011. The Politics of Identity in
konsep yang akan dibangun. Indonesia: Results from
Penguatan identitas kelompok untuk Campaign Advertisements,
 APSA 2011 Annual Meeting http://www.dw.com. diakses
Paper. pada 11 Maret 2016.
Gaffar, Afan. 1999. Politik Indonesia, Pramana, Gede Indra. 2015. Politik
Transisi Menuju Demokrasi. Aliran di Bali Pasca Soeharto.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Jurnal Ilmu Pemerintahan
Hefner, Robert W. 2007. Politik Volume 8, Nomor 2, Juli 2015.
Multikulturalisme: Menggugat Widayanti, Titik. 2009. Politik
Realitas Kebangsaan. Subalter: Pergulatan Identitas
Yogyakarta: Impulse. Waria. Yogyakarta: UGM.
Heller, Agnes dan Punsher, Sonja.
1995. Biopolitical Ideologies an
their Impact on the New Social
Movements. A New Handbook
of Political Societies. Oxford,
Blackwell.
James G. Kellas, 1988, The Politics of
Nationalism and Ethnicity,
edisi II, New York: ST Martin's
Press.
Lipset S M & Rokkan S. 1967.
Cleavage structures, party
systems, and voter alignments:
an introduction. New York:
Free Press. p. 1- 64.
Mahasin, Aswab. 1981. Abangan,
Santri, Priyayi dalam
Masyarakat Jawa. Bandung:
Dunia Pustaka Jaya.
Sumanto, Al Qurtuby. 2016. Agama,
Politik, dan Politik Agama.

View publication stats