1

3.3. Rezim Perdagangan Internasional Global

3.1. Model Organisasi Perdagangan Dunia/World Trade Organization (WTO)

3.1.1 Pengertian

Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) berfungsi sebagai forum untuk merundingkan

kesepakatan yang bertujuan menghilangkan hambatan perdagangan internasional dan memastikan
lapangan bermain yang setara untuk semua, sehingga berkontribusi pada pertumbuhan dan
pembangunan ekonomi. WTO juga menyediakan kerangka hukum dan kelembagaan untuk
implementasi dan pemantauan perjanjian perdagangan, serta penyelesaian perselisihan yang timbul
dari interpretasi dan penerapannya. Set perjanjian perdagangan WTO saat ini terdiri dari 16 perjanjian
multilateral (dimana semua anggota WTO menjadi pihak) dan dua perjanjian plurilateral (dimana
hanya beberapa anggota WTO yang menjadi pihak).
Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) adalah satu-satunya organisasi internasional global
yang berurusan dengan aturan perdagangan internasional. Pada intinya adalah perjanjian WTO, yang
telah dinegosiasikan, ditandatangani, dan diratifikasi oleh mayoritas negara perdagangan dunia.
Tujuannya adalah untuk membantu produsen barang dan jasa, eksportir, dan importir dengan operasi
mereka. Selama 60 tahun terakhir, Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), yang didirikan pada tahun
1995, dan organisasi pendahulunya, GATT, telah membantu membangun sistem perdagangan
internasional yang kuat dan sejahtera, yang berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi global yang
belum pernah terjadi sebelumnya.
 2

Gambar 1. Markas besar WTO di Jenewa, Swiss. Sumber: WTO Official Website

Organisasi Perdagangan Dunia dijalankan oleh negara-negara anggotanya. Semua keputusan

besar dibuat oleh seluruh anggota, bukan oleh menteri. Selain itu seluruh anggota biasanya bertemu
setidaknya sekali setiap dua tahun) atau duta besar atau delegasi mereka (yang bertemu secara teratur
di Jenewa).

3.3.2 Struktur Organisasi

Organisasi Perdagangan Dunia saat ini memiliki 164 anggota, 117 di antaranya adalah negara
berkembang atau wilayah pabean yang terpisah. Kegiatan WTO didukung oleh 700 orang Sekretariat
yang dipimpin oleh Direktur Jenderal WTO. Sekretariat berbasis di Jenewa, Swiss, dan anggaran
tahunannya sekitar CHF 200 juta ($180 juta, €130 juta). Tiga bahasa resmi WTO adalah Inggris,
Prancis, dan Spanyol. Adapun detail singkat struktur di WTO adalah sebagai berikut:
- Direktur Jenderal WTO, direktur Jenderal adalah wajah publik dan juru bicara WTO, serta
staf profesional yang dikenal sebagai Sekretariat.
- Sekretariat, Sekretariat memiliki lebih dari 600 anggota staf profesional dan berbasis di
Jenewa. Sekretariat menyelenggarakan konferensi menteri Organisasi Perdagangan Dunia dan
memberikan keahlian teknis dan dukungan kepada berbagai dewan dan komite organisasi. Ini
juga memberikan bantuan teknis kepada negara-negara berkembang dan memberi saran
kepada pemerintah yang tertarik untuk bergabung dengan WTO.
 3

Gambar 2. Detail Struktur WTO

 4

3.1.3. Decision Making Process

Keputusan WTO umumnya dibuat dengan konsensus seluruh anggota. Konferensi Tingkat
Menteri, yang bertemu kira-kira setiap dua tahun, adalah badan institusional tertinggi. Selama waktu
antara Konferensi Tingkat Menteri, urusan organisasi ditangani oleh Dewan Umum. Kedua organisasi
ini memiliki semua anggota. Badan cabang khusus (Dewan, Komite, Sub-komite) yang terdiri dari
semua anggota mengelola dan memantau berbagai implementasi perjanjian WTO oleh anggota.
Kegiatan utama WTO adalah sebagai berikut:
● Menegosiasikan pengurangan atau penghapusan hambatan perdagangan (tarif impor,
hambatan perdagangan lainnya) dan mencapai kesepakatan tentang aturan yang mengatur
perdagangan internasional (misalnya antidumping, subsidi, standar produk
● Mengelola dan memantau penerapan aturan-aturan yang disepakati WTO untuk perdagangan
barang, perdagangan jasa, dan hak kekayaan intelektual terkait perdagangan
● Memantau dan meninjau kebijakan perdagangan anggota WTO, serta memastikan
transparansi perjanjian perdagangan regional dan bilateral
● Menyelesaikan perselisihan di antara anggota WTO tentang interpretasi dan penerapan
perjanjian
● Membantu proses aksesi sekitar 30 negara yang belum menjadi anggota organisasi
● Melakukan penelitian ekonomi dan mengumpulkan dan menyebarluaskan data perdagangan
untuk mendukung kegiatan utama WTO lainnya
● Menjelaskan dan mendidik publik tentang WTO, misinya, dan kegiatannya

Dua badan pembuat keputusan WTO yang paling penting, Konferensi Tingkat Menteri dan
Dewan Umum, serta beberapa badan pembuat keputusan bawahannya, dijelaskan di bawah ini. Untuk
representasi visual dari hierarki pengambilan keputusan WTO, lihat bagan organisasi pada halaman
sebelumnya.
- Pertemuan Tingkat Menteri
Badan pembuat keputusan tertinggi WTO adalah Konferensi Tingkat Menteri, yang
mencakup semua anggota WTO yang diwakili oleh menteri perdagangan masing-masing. Semua
anggota bertemu setidaknya sekali setiap dua tahun dan memiliki wewenang untuk membuat
keputusan tentang semua masalah yang berkaitan dengan salah satu perjanjian multilateral WTO.
- Dewan Umum
Dewan Umum, yang mencakup semua anggota WTO, bertanggung jawab atas pengambilan
keputusan sehari-hari di WTO di antara konferensi tingkat menteri. Mayoritas anggota WTO
 5

menunjuk perwakilan tetap atau duta besar untuk dewan. Dewan Umum bersidang dalam tiga
kapasitas:

● Sebagai Dewan Umum

● Sebagai Badan Penyelesaian Sengketa
● Sebagai Badan Peninjau Kebijakan Perdagangan (semua hal yang tidak terkait dengan
perselisihan atau kebijakan perdagangan)

- Badan-badan yang membuat rekomendasi kepada Dewan Umum

Dewan Umum dilaporkan oleh tiga dewan bawahan, masing-masing bertanggung jawab atas
bidang perdagangan tertentu:
● Dewan Perdagangan Barang (Goods Council)
● Dewan Perdagangan Jasa (Dewan Layanan)
● Dewan Aspek Terkait Perdagangan Hak Kekayaan Intelektual (TRIPS Council)
Dewan Umum juga dilaporkan oleh enam komite dengan tanggung jawab yang lebih sempit
(mulai dari negosiasi perdagangan hingga perdagangan dan pembangunan), serta berbagai kelompok
kerja. Banyak dari badan-badan bawahan ini memiliki subkomite dan kelompok kerja mereka sendiri.

3.1.4. Prosedur

- Prosedur Normal (IX:1 WTO)

● Pengambilan keputusan dengan konsensus; keberatan eksplisit

● Pengambilan keputusan dengan suara terbanyak
● Ketentuan khusus EC IX: WTO

- Prosedur khusus
 6

● Penyelesaian Sengketa (DSU)

● Interpretasi otoritatif (IX:2 WTO)
● Pengesampingan (IX:3-4 WTO), dipraktekkan dengan konsensus
● Amandemen (X WTO)

3.1.5. Model Konferensi

- Persiapan Konferensi

Gambar 3. Ilustrasi Position Paper

Source: bestdelegates.com

Untuk mendapatkan keuntungan dari konferensi dan negosiasi, setiap delegasi diharuskan
untuk menyiapkan position paper di mana mereka menyatakan posisi negara yang akan mereka wakili
selama negosiasi. Position paper terdiri dari 1-2 halaman dan harus mencakup data yang relevan
tentang negara serta isu-isu utama yang ingin dibawa delegasi ke diskusi selama negosiasi di komite
mereka. Makalah posisi harus didiskusikan dengan delegasi lain yang akan mewakili negara yang
sama untuk memastikan bahwa tidak ada argumen atau poin diskusi yang bertentangan antara delegasi
anggota dari satu negara. Disarankan agar position paper mencakup:
1. Pengantar singkat tentang negara dan sejarahnya tentang topik
 7

2. Bagaimana masalah yang dibahas mempengaruhi negara

3. Tindakan yang diambil oleh pemerintah terkait masalah tersebut
4. Apa yang ingin dicapai negara selama negosiasi
5. Isu paling relevan yang mempengaruhi negara
6. Statistik yang mendukung posisi negara pada topik tersebut (jika memungkinkan)

Peserta harus menyerahkan makalah mereka kepada tim penyelenggara atau ketua masing-
masing dalam bentuk file pdf. Selain itu, delegasi bertanggung jawab untuk mengingat segala
informasi dan data yang mereka buat sendiri selama konferensi berlangsung. Apabila delegasi yang
belum menyerahkan position paper atau tidak tepat waktu maka chairs akan mempertimbangkan
terlebih dahulu apakah position paper tetap dihitung atau tidak pada konferensi. Lebih lanjut
disarankan agar delegasi yang mewakili negara yang sama melakukan kontak untuk memungkinkan
integrasi dan komunikasi yang lebih mudah selama putaran negosiasi.

- Mengatur Agenda (Setting the Agenda)

Selama Putaran Negosiasi pertama, komite harus menetapkan agenda untuk negosiasi yang
akan datang. Menetapkan agenda berarti mendiskusikan apa yang para delegasi anggap sebagai isu
yang paling relevan mengenai ruang lingkup komite mereka. Delegasi akan dapat mengandalkan
Chairs papers/Ketua yang akan tersedia di situs web selama seminggu sebelum konferensi. Tujuan
penetapan agenda adalah untuk membuat daftar prioritas 4-5 masalah yang akan dibahas pada hari-
hari berikutnya.
Misalnya:
Priority 1 🡪 Issue 1
Priority 2 🡪 Issue 2

Jika tidak ada konsensus di antara para delegasi, prosedur pemungutan suara dapat dilakukan
oleh ketua atau atas permintaan salah satu delegasi. Mayoritas dua pertiga diperlukan saat
memberikan suara untuk penetapan agenda (mayoritas dua pertiga biasanya untuk penetapan agenda
saja).

- Alur Debat (Flow of Debate)

Setelah Agenda ditetapkan, para ketua dapat meminta untuk memulai negosiasi. Diperlukan
mosi oleh para delegasi untuk membuka debat tentang topik tertentu. Misal:
- “Motion to open the debate on the issue of …….”
- “Mosi untuk membuka debat tentang masalah …….”
 8

Gambar 4. Ilustrasi berjalannya debat di WTO

Source: WTO Official Website

Setelah recollection dan penerimaan mosi oleh ketua, prosedur pemungutan suara akan
dilakukan. Agar mosi apa pun dapat diterima, diperlukan simple majority of the vote. Setelah debat
tentang masalah tertentu diterima dan dibuka oleh Chairs, delegasi dapat mengajukan mosi untuk
kaukus yang dimoderasi atau tidak. Hal tersebut dapat dilakukan dengan mengangkat plakat dan
menunggu Chairs memanggil mereka. Pemungutan suara pada mosi dalam urutan yang sama seperti
yang dipanggil akan dilakukan, dan dibutuhkan simple majority vote agar mosi dapat disahkan.
Misalnya:
- “We motion for a moderated/unmoderated caucus of 15 minutes on the topic of …”
- “Kami mengusulkan kaukus yang dimoderatori/tidak dimoderasi selama 15 menit dengan
topik …”
Untuk menghasilkan diskusi yang bermanfaat dan agar semua delegasi mengetahui posisi dari
berbagai negara, para Ketua akan mengadakan pidato pembukaan di mana setiap delegasi harus
menyatakan posisi negara mereka pada topik yang akan dibahas.

- Kaukus yang dimoderasi (Moderated Caucus)

Selama kaukus yang di moderatori, para delegasi dipanggil oleh para ketua setelah
mengangkat plakat mereka, untuk membicarakan topik yang diusulkan. Karena formalitas, delegasi
harus menahan diri untuk tidak menggunakan kata-kata argumen pribadi seperti kata ‘saya’ setiap
saat. Selain itu, karena waktu untuk negosiasi akan terbatas, ketika dipanggil, delegasi harus mencoba
untuk mengungkapkan pemikiran mereka atau memperdebatkan masalah secara singkat.
 9

Gambar 5. Ilustrasi situasi saat moderated caucus

Source: worldview education

Chairs dapat menyela delegasi jika pidato yang disampaikan tidak sesuai dengan topik atau
dianggap invaluable untuk debat. Selama kaukus ini, hanya satu delegasi yang diizinkan untuk
berbicara pada satu waktu. Kemudian delegasi berbicara sesuai dengan arahan dari Chairs.

- Kaukus yang tidak dimoderasi (Unmoderated caucus)

Setelah beberapa kaukus yang dimoderasi, mosi untuk kaukus yang tidak dimoderasi dapat
diajukan oleh seorang delegasi. Prosedur untuk menerima mosi tersebut sama seperti untuk kaukus
yang dimoderatori. Selama kaukus yang tidak dimoderasi, delegasi diizinkan untuk berjalan di sekitar
ruang negosiasi dan berbicara dengan delegasi lain tentang kemungkinan resolusi konkret. Disarankan
untuk menuliskan ide-ide yang muncul selama kaukus yang tidak dimoderasi. Karena resolusi akan
membutuhkan konsensus penuh, disarankan agar semua delegasi bekerja sama terkait gagasan
bersama dan sebagainya. Jumlah delegasi yang akan diizinkan oleh Chairs selama negosiasi
bergantung pada keefektifan dari para delegasi itu sendiri.
 10

Gambar 6. Ilustrasi situasi saat unmoderated caucus

source: allamericanmun.com

- Menulis Resolusi (Writing Resolution)

Proses resolusi dapat dibagi menjadi 3 fase utama yang dianggap sah: working paper, draft
resolusi dan resolusi akhir. Masing-masing tahapan ini memiliki persyaratan yang berbeda yang harus
dipenuhi untuk lolos ke tahap berikutnya.
● Working paper
Working paper merupakan kumpulan ide pertama untuk resolusi akhir. Working paper tidak
memiliki persyaratan formal dan hanya berfungsi sebagai pedoman bagi para delegasi untuk
mengingat dan mendiskusikan tentang aspek-aspek yang telah dinegosiasikan. Tahap selanjutnya dari
resolusi akan disusun berdasarkan working paper. Namun demikian, tidak berarti bahwa delegasi
terbatas pada isu-isu yang dibahas dalam working paper. Elemen lebih lanjut dapat ditambahkan
selama negosiasi.
Komite dapat menggunakan waktu untuk mendiskusikan masalah saat menulis working paper
dan bernegosiasi dengan delegasi lain atau bahkan lintas komite. Kepala Delegasi juga dapat
membantu selama negosiasi terutama ketika terdapat aspek tumpang tindih dengan ruang lingkup
komite lainnya. Masalah yang tumpang tindih kemudian dapat didiskusikan selama pertemuan Kepala
Delegasi.
Working paper harus diserahkan ke Chairs agar Chairs dapat memberikan ulasan. Disarankan
juga untuk membuat dokumen online (seperti Dropbox atau Google Docs). Lalu file tersebut
dibagikan oleh semua anggota dalam komite untuk memungkinkan pengembangan negosiasi yang
transparan.
 11

Karena working paper tidak tunduk pada persyaratan formal apa pun, maka format dokumen
tergantung pada delegasi. Beberapa working paper dapat diserahkan ke chairs dan kemudian
digabung dengan persetujuan semua delegasi komite. Namun, hanya satu draf resolusi yang diizinkan
untuk diteruskan ke prosedur pemungutan suara.

● Draf Resolusi (Draft Resolution)

Langkah kedua adalah membuat draft resolusi. Untuk sebuah makalah yang akan divalidasi
sebagai draft resolusi, ada beberapa persyaratan formal yang harus dipenuhi. Rancangan resolusi
harus terdiri dari: heading/judul, klausa pra-ambulatori dan deklarasi.
1. Dalam draft resolusi, judul harus mencantumkan nama panitia serta tanggal.
Contoh: “Deklarasi Panitia pada … tanggal 18 April 2000”

Gambar 7. Contoh judul dalam draft resolution

Source: WTO Official Website

2. Klausa pra-ambulatori berfungsi sebagai pernyataan niat para pihak serta pernyataan
alasan mengapa para pihak mencapai kesepakatan. Bagian dari draf resolusi ini dapat
mencakup atau merujuk pada:
● Perjanjian WTO yang ada
● Referensi ke artikel tertentu
● Referensi ke konferensi tingkat menteri sebelumnya
● Informasi umum tentang pentingnya resolusi
● Pernyataan yang dibuat oleh badan WTO mana pun
 12

Gambar 8. Contoh clausa pra-ambulatori.

Source: WTO official website

Klausa harus dirumuskan sebagai satu kalimat dan menggunakan koma untuk
memisahkan bagian-bagian tunggal yang harus dimulai dengan kata-kata yang
digunakan untuk tujuan yang sama dalam perjanjian sebelumnya.

3. Deklarasi draf resolusi merupakan bagian paling substansial dari proses ini. Dalam
bagian ini tindakan nyata yang diputuskan oleh komite harus dinyatakan. Bagian dari
dokumen dapat mencakup: amandemen pasal-pasal yang ada, pembentukan
kelompok kerja untuk tujuan tertentu, pembentukan atau perluasan komite baru
(tugas-tugas ini kemudian harus dinyatakan), penghapusan pasal, dorongan untuk
negara anggota, dll.

Gambar 9. Contoh deklarasi di dalam draft resolusi

 13

Source: WTO official website

Apabila semua persyaratan formal diatas telah dipenuhi dan paper telah diperiksa oleh
Chairs, maka dokumen tersebut akan dianggap sebagai rancangan resolusi. Selain itu, rancangan
resolusi tersebut tidak dianggap sebagai dokumen final yang akan dilakukan pemungutan suara. Hal
tersebut dikarenakan dokumen tersebut masih bisa terjadi perubahan/amandemen pada bagian
negosiasi selanjutnya.

- Resolusi akhir (Final Resolution)

Sebelum menyimpulkan negosiasi, semua poin dalam agenda (jika memungkinkan) harus
telah dibahas dan dimasukkan dalam rancangan resolusi. Setelah Chairs memberi lampu hijau pada
rancangan resolusi, prosedur amandemen dapat dimulai. Pada saat itu, setiap perubahan rancangan
resolusi dapat diusulkan. Konsensus penuh dalam komite diperlukan agar amandemen menjadi valid
dan diintegrasikan ke dalam makalah resolusi akhir.
Direkomendasikan agar para delegasi juga memeriksa kata-kata dari deklarasi tersebut
sebagai (dalam skenario kasus nyata) setelah resolusi disahkan oleh komite. Hal tersebut bersifat
mengikat bagi semua negara anggota yang telah berpartisipasi. Perubahan kecil dalam kata-kata akan
berpengaruh dalam mengimplementasikan kedepannya sehingga perlu untuk ditinjau secara seksama.
Kemudian, ketika semua amandemen telah dibuat untuk rancangan resolusi, kertas/paper diserahkan
sekali lagi ke Chairs untuk pemeriksaan akhir dan komite dapat pindah ke prosedur pemungutan suara
akhir.

- Menutup Debat
Saat menjelang akhir hari atau waktu makan siang, debat harus ditunda ke hari berikutnya
atau sesi berikutnya. Untuk melakukan ini, setiap delegasi dalam komite dapat mengajukan mosi
untuk menutup debat hari itu atau menunda negosiasi setelah istirahat makan siang. Contoh:
- “Mosi untuk menunda/menunda rapat untuk besok” atau
- Mosi untuk Menunda negosiasi setelah istirahat makan siang”

Dengan cara yang sama, setelah masalah pertama dalam agenda telah diselesaikan atau topik
telah habis, diperlukan mosi untuk menutup dan menyimpulkan topik saat ini serta membuka debat
untuk item agenda berikutnya. Misalnya:
“Mosi untuk menutup perdebatan tentang masalah ini dan membuka perdebatan untuk elemen
berikutnya dalam agenda”
Prosedur yang sama diperlukan untuk pembukaan negosiasi di pagi hari atau setelah istirahat makan
siang.
 14

- Prosedur Pemungutan Suara

Langkah terakhir dari negosiasi terdiri dari pemungutan suara tentang penerimaan resolusi
akhir. Dua putaran pemungutan suara utama akan berlangsung selama konferensi. Putaran
pemungutan suara pertama adalah internal untuk masing-masing komite. Untuk suara yang
substansial, seperti mengeluarkan resolusi atau amandemen, diperlukan konsensus penuh.
Pemungutan suara pertama harus diselesaikan sebelum putaran negosiasi terakhir.

Gambar 10. Ilustrasi pemungutan suara

Source: bestdelegate.com

Resolusi akhir dari masing-masing komite kemudian akan dipresentasikan pada putaran
pemungutan suara kedua di markas besar WTO di Jenewa. Semua delegasi akan hadir dan
memberikan suara pada penerimaan resolusi. Resolusi akan membutuhkan konsensus penuh untuk
disahkan.

3.1.6. Menyelesaikan Sengketa (Disputes Settlement) di WTO

- Gambaran Umum
 15

Penyelesaian sengketa adalah pilar utama dari sistem perdagangan multilateral, dan kontribusi
unik WTO terhadap stabilitas ekonomi global. Prosedur WTO menggarisbawahi aturan hukum, dan
membuat sistem perdagangan lebih aman dan dapat diprediksi. Sistem ini didasarkan pada aturan
yang jelas, dengan jadwal untuk menyelesaikan kasus. Keputusan pertama dam WTO dibuat oleh
sebuah panel dan didukung (atau ditolak) oleh anggota penuh WTO. Banding berdasarkan poin
hukum juga dimungkinkan. Tanpa sarana penyelesaian sengketa, sistem berbasis aturan akan kurang
efektif karena aturan tidak bisa ditegakkan. Inti dari penyelesaian sengketa bukan untuk memberikan
penilaian. melainkan menyelesaikan perselisihan melalui konsultasi.
Sengketa muncul ketika pemerintah anggota percaya bahwa pemerintah anggota lain
melanggar kesepakatan atau komitmen yang telah dibuatnya di WTO. Oleh karenanya, menyelesaikan
sengketa perdagangan adalah salah satu kegiatan inti WTO. Sejauh ini, WTO memiliki salah satu
mekanisme penyelesaian sengketa internasional yang paling aktif di dunia. Sejak tahun 1995, 614
perselisihan telah dibawa ke WTO dan lebih dari 350 keputusan telah dikeluarkan. Pada Januari 2008,
hanya sekitar 136 dari hampir 369 kasus yang telah mencapai proses panel penuh. Sebagian besar
sisanya telah diberitahu sebagai diselesaikan "di luar pengadilan" atau tetap dalam fase konsultasi
yang berkepanjangan.
Perselisihan atau sengketa di WTO pada dasarnya adalah tentang kebijakan/peraturan yang
‘diingkari’ oleh sesama anggota. Anggota WTO telah sepakat bahwa jika sesama anggota melanggar
aturan perdagangan di WTO, maka mereka akan menggunakan sistem penyelesaian sengketa yang
bersifat multilateral daripada mengambil tindakan secara sepihak. Lebih lanjut, sengketa muncul
ketika satu negara mengadopsi ukuran kebijakan perdagangan atau mengambil beberapa tindakan
yang oleh satu atau lebih anggota WTO dianggap melanggar perjanjian WTO, atau gagal memenuhi
kewajiban. Kelompok negara ketiga dapat menyatakan bahwa mereka memiliki kepentingan dalam
kasus tersebut dan menikmati beberapa hak.
Prosedur penyelesaian perselisihan di WTO dulunya mengacu pada aturan GATT yang lama,
namun karena tidak memiliki jadwal yang tetap, putusan yang lebih mudah diblokir, dan banyak
kasus berlarut-larut untuk waktu yang lama tanpa adanya kesimpulan. Maka hadirlah kesepakatan
Uruguay Round atau Putaran Uruguay yang memperkenalkan proses yang lebih terstruktur dengan
tahapan prosedur yang lebih jelas. Putaran Uruguay memperkenalkan disiplin yang lebih besar untuk
jangka waktu yang harus ditempuh sebuah kasus untuk diselesaikan, dengan tenggat waktu yang
fleksibel yang ditetapkan dalam berbagai tahap prosedur. Kesepakatan tersebut menekankan bahwa
penyelesaian segera sangat penting jika WTO ingin berfungsi secara efektif. Ini menetapkan secara
rinci prosedur dan jadwal yang harus diikuti dalam menyelesaikan perselisihan. Jika sebuah kasus
berjalan sepenuhnya hingga putusan pertama, biasanya tidak akan memakan waktu lebih dari sekitar
satu tahun — 15 bulan jika kasus tersebut diajukan banding dan batas waktu yang disepakati bersifat
fleksibel.
 16

Kesepakatan Putaran Uruguay juga membuat negara yang kalah dalam kasus tidak mungkin
untuk memblokir adopsi keputusan tersebut. Berdasarkan prosedur GATT sebelumnya, putusan hanya
dapat diambil dengan musyawarah, artinya satu keberatan dapat menghalangi putusan. Sekarang,
keputusan secara otomatis diadopsi kecuali ada konsensus untuk menolak keputusan — negara mana
pun yang ingin memblokir keputusan harus membujuk semua anggota WTO lainnya (termasuk
musuhnya dalam kasus ini) untuk berbagi pandangannya.
Meskipun sebagian besar prosedurnya mirip dengan pengadilan atau tribunal, solusi yang
lebih efektif di dalam WTO adalah negara-negara yang bersangkutan bisa mendiskusikan masalah
mereka dan menyelesaikan sendiri perselisihan tersebut. Oleh karena itu, tahap pertama dalam
penyelesaian sengketa biasanya adalah konsultasi diantara pemerintah terkait yang saling berselisih,
dan ketika kasus telah berkembang ke tahap lain, konsultasi dan mediasi masih selalu memungkinkan.

- Berapa lama untuk menyelesaikan perselisihan?

60 hari Konsultasi, mediasi, dll

45 hari Pengaturan panel dan penunjukan panelis

6 bulan Laporan panel akhir kepada pihak-pihak

3 minggu Laporan panel akhir kepada anggota WTO

60 hari Badan Penyelesaian Sengketa menerima laporan (jika tidak ada banding)

Jumlah = 1 tahun (tanpa banding)

60-90 hari Laporan banding

30 hari Badan Penyelesaian Sengketa mengadopsi laporan banding

Jumlah = 1 tahun (dengan banding)

3m

- Bagaimana perselisihan diselesaikan?

Menyelesaikan perselisihan adalah tanggung jawab Badan Penyelesaian Sengketa yang terdiri
dari semua anggota WTO. Badan Penyelesaian Sengketa memiliki kewenangan tunggal untuk
membentuk "panel" ahli untuk mempertimbangkan kasus tersebut, dan untuk menerima atau menolak
temuan panel atau hasil banding. Badan ini memantau pelaksanaan putusan dan rekomendasi, dan
memiliki kekuatan untuk mengizinkan reply ketika suatu negara tidak mematuhi putusan.
 17

Adapun tahapan-tahapan perselisihan diselesikan di WTO adalah sebagai berikut:

 Tahap pertama: konsultasi (hingga 60 hari).
Sebelum mengambil tindakan lain, negara-negara yang bersengketa harus berbicara
satu sama lain untuk melihat apakah mereka dapat menyelesaikan sendiri perbedaan
mereka. Jika gagal, mereka juga dapat meminta direktur jenderal WTO untuk
menengahi atau mencoba membantu dengan cara lain.
 Tahap kedua: panel (hingga 45 hari untuk panel yang akan ditunjuk, ditambah 6
bulan untuk panel untuk menyimpulkan).
Jika konsultasi gagal, negara yang mengajukan keluhan dapat meminta panel untuk
ditunjuk. Negara dapat memblokir pembuatan panel satu kali, tetapi ketika Badan
Penyelesaian Sengketa bertemu untuk kedua kalinya, penunjukan tidak dapat lagi
diblokir (kecuali ada konsensus untuk tidak menunjuk panel).
 Secara resmi, panel membantu Badan Penyelesaian Sengketa membuat keputusan
atau rekomendasi. Namun karena laporan panel hanya dapat ditolak secara konsensus
di Badan Penyelesaian Sengketa, kesimpulannya sulit untuk dibatalkan. Temuan
panel harus didasarkan pada kesepakatan yang dikutip.
 Laporan akhir panel biasanya harus diberikan kepada para pihak yang bersengketa
dalam waktu enam bulan. Dalam hal yang mendesak, termasuk yang menyangkut
barang-barang yang mudah rusak, batas waktunya dipersingkat menjadi tiga bulan.
 Perjanjian tersebut menjelaskan secara rinci bagaimana panel bekerja. Tahapan
utamanya adalah:
- Sebelum sidang pertama: masing-masing pihak yang bersengketa
mengajukan kasusnya secara tertulis kepada panel.
- Sidang pertama: kasus untuk negara yang mengajukan keluhan dan pembela:
negara (atau negara-negara) yang mengajukan keluhan, negara yang
menanggapi, dan mereka yang telah mengumumkan bahwa mereka memiliki
kepentingan dalam sengketa, mengajukan kasus mereka pada sidang pertama
panel.
- Sanggahan: negara-negara yang terlibat mengajukan sanggahan tertulis dan
menyampaikan argumen lisan pada pertemuan kedua panel.
- Ahli: jika satu pihak mengangkat masalah ilmiah atau teknis lainnya, panel
dapat berkonsultasi dengan ahli atau menunjuk kelompok peninjau ahli untuk
menyiapkan laporan nasihat.
 18

- Draf pertama: panel menyerahkan bagian deskriptif (faktual dan argumen)

dari laporannya ke kedua belah pihak, memberi mereka waktu dua minggu
untuk berkomentar. Laporan ini tidak termasuk temuan dan kesimpulan.
- Laporan sementara: Panel kemudian menyerahkan laporan sementara,
termasuk temuan dan kesimpulannya, kepada kedua belah pihak, memberi
mereka waktu satu minggu untuk meminta peninjauan.
- Review: Periode review tidak boleh lebih dari dua minggu. Selama waktu itu,
panel dapat mengadakan pertemuan tambahan dengan kedua belah pihak.
- Laporan akhir: Laporan akhir diserahkan ke kedua belah pihak dan tiga
minggu kemudian, diedarkan ke semua anggota WTO. Jika panel
memutuskan bahwa tindakan perdagangan yang disengketakan melanggar
perjanjian atau kewajiban WTO, panel merekomendasikan agar tindakan
tersebut dibuat sesuai dengan aturan WTO. Panel mungkin menyarankan
bagaimana ini bisa dilakukan.
- Laporan menjadi keputusan: Laporan menjadi keputusan atau rekomendasi
Badan Penyelesaian Sengketa dalam waktu 60 hari kecuali jika konsensus
menolaknya. Kedua belah pihak dapat mengajukan banding atas laporan
tersebut (dan dalam beberapa kasus kedua belah pihak melakukannya).
 Langkah selanjutnya adalah melakukan Banding (atas laporan yang telah ditetapkan).
Kedua belah pihak dapat mengajukan banding atas keputusan panel. Terkadang kedua
belah pihak melakukannya. Banding harus didasarkan pada poin hukum seperti
interpretasi hukum — mereka tidak dapat memeriksa kembali bukti yang ada atau
memeriksa masalah baru. Setiap banding didengar oleh tiga anggota Badan Banding
dan tujuh anggota permanen yang dibentuk oleh Badan Penyelesaian Sengketa dan
secara luas mewakili berbagai keanggotaan WTO. Anggota Badan Banding memiliki
masa jabatan empat tahun. Mereka harus individu yang diakui kedudukannya di
bidang hukum dan perdagangan internasional, tidak berafiliasi dengan pemerintah
mana pun. Banding dapat menegakkan, mengubah, atau membalikkan temuan dan
kesimpulan hukum panel. Biasanya banding tidak boleh berlangsung lebih dari 60
hari, dengan maksimum absolut 90 hari.
 Badan Penyelesaian Sengketa harus menerima atau menolak laporan banding dalam
waktu 30 hari — dan penolakan hanya dimungkinkan dengan konsensus.
 19

- Kasus telah diputuskan: apa selanjutnya?

Jika suatu negara telah melakukan kesalahan, ia harus segera memperbaiki kesalahannya.
Kemudian jika suatu negara terus melanggar kesepakatan, maka negara tersebut harus menawarkan
kompensasi atau menghadapi respons yang sesuai — tujuan akhirnya adalah agar negara mematuhi
keputusan tersebut. Prioritasnya adalah “Negara terdakwa” yang kalah harus bisa menyelaraskan
kebijakannya dengan putusan atau rekomendasi yang telah diberikan, dan diberi waktu untuk
melakukannya. Perjanjian penyelesaian sengketa menekankan bahwa “kepatuhan segera terhadap
rekomendasi atau keputusan DSB [Badan Penyelesaian Sengketa] sangat penting untuk memastikan
penyelesaian sengketa yang efektif untuk kepentingan semua Anggota”.
Jika negara yang menjadi complaint pengaduan kalah, maka negara tersebut harus mengikuti
rekomendasi dari laporan panel atau laporan banding. Termasuk menyatakan niatnya untuk
melakukan pertemuan Badan Penyelesaian Sengketa yang diadakan dalam waktu 30 hari sejak adopsi
laporan. Jika rekomendasi tidak/belum dilakukan secara praktis, maka anggota akan diberikan "jangka
waktu yang wajar" untuk melaksanakan rekomendasi. Jika gagal bertindak dalam periode ini, ia harus
melakukan negosiasi dengan negara (atau negara-negara) yang mengajukan keluhan untuk
menentukan kompensasi yang dapat diterima bersama - misalnya, pengurangan tarif di bidang-bidang
yang menjadi kepentingan khusus pihak yang mengajukan keluhan.
Jika setelah 20 hari, tidak ada kompensasi yang memuaskan yang disetujui, pihak yang
mengajukan keluhan dapat meminta izin kepada Badan Penyelesaian Sengketa untuk melakukan
pembalasan untuk “menangguhkan konsesi atau kewajiban lainnya”. Ini dimaksudkan untuk
mendorong negara lain mematuhi rekomendasi. Misalnya, dalam bentuk pemblokiran impor dengan
menaikkan bea masuk atas produk-produk dari negara lain di atas batas yang disepakati ke tingkat
yang sangat tinggi sehingga impor terlalu mahal untuk dijual — dalam batas-batas tertentu. Badan
Penyelesaian Sengketa harus mengesahkannya dalam waktu 30 hari setelah "jangka waktu yang
wajar" berakhir kecuali ada konsensus yang menentang permintaan tersebut.
Pada prinsipnya, pembalasan harus berada di sektor yang sama dengan sengketa. Jika ini tidak
praktis atau jika tidak efektif, bisa di sektor yang berbeda dari perjanjian yang sama. Pada gilirannya,
jika ini tidak efektif atau tidak praktis dan jika keadaannya cukup serius, tindakan tersebut dapat
diambil berdasarkan perjanjian lain. Tujuannya adalah untuk meminimalkan kemungkinan tindakan
meluas ke sektor yang tidak terkait sementara pada saat yang sama memungkinkan tindakan menjadi
efektif. Bagaimanapun, Badan Penyelesaian Sengketa memantau bagaimana keputusan yang diadopsi
diterapkan. Setiap kasus yang belum terselesaikan tetap menjadi agendanya sampai masalah tersebut
diselesaikan.

3.1.7. Studi Kasus Disputes settlement

 20

 Pengaduan oleh Indonesia ke Uni Eropa — Langkah-langkah tertentu mengenai minyak

sawit dan bahan bakar nabati berbasis tanaman kelapa sawit

Pengadu: Indonesia

Responden: Uni Eropa

Pihak Ketiga (proses asli): Argentina; Australia; Brazil; Kanada; Cina; Kolumbia; Kosta Rika;
Ekuador; Guatemala; Honduras; India; Jepang; Malaysia; Norway;
Federasi Rusia; Singapura; Korea, Republik; Thailand; Turki;
Amerika Serikat

Kesepakatan yang dikutip:
(sebagaimana dikutip dalam
permintaan konsultasi)
Art. I:1, III:4, X:3(a), XI:1 GATT 1994
Art. 1.1(a)(ii), 3.1(b), 5, 5(c) Subsidies and Countervailing
Measures (SCM)
Art. 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.8, 2.9, 5.1.1, 5.1.2, 5.2, 5.8, 12.1, 12.3
Technical Barriers to Trade (TBT)

Kesepakatan yang dikutip:
(sebagaimana dikutip dalam
permintaan panel)
Art. I:1, III:2, III:4, X:3(a), XI:1 GATT 1994
Art. 1.1(a)(ii), 3.1(a), 5, 5(c) Subsidies and Countervailing
Measures (SCM)
Art. 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.8, 2.9, 5.1.1, 5.1.2, 5.2, 5.6, 5.8, 12.1, 12.3
Technical Barriers to Trade (TBT)

Konsultasi yang diminta: 9 Desember 2019

Panel yang diminta: 18 Maret 2020

Panel didirikan: 29 Juli 2020

Panel tersusun: 12 November 2020

Ringkasan perselisihan hingga saat ini

Pada 9 Desember 2019, Indonesia meminta konsultasi dengan Uni Eropa mengenai langkah-
langkah tertentu yang diberlakukan oleh Uni Eropa dan negara-negara anggotanya terkait minyak
sawit dan bahan bakar nabati berbasis tanaman kelapa sawit dari Indonesia.
 21

Indonesia mengklaim bahwa langkah-langkah yang diberlakukan oleh Uni Eropa tampaknya
tidak konsisten dengan: Pasal 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.8, 2.9, 5.1.1, 5.1.2, 5.2, 5.6, 5.8, 12.1 dan 12.3 dari
Perjanjian TBT; dan Pasal I:1, III:4, X:3(a) dan XI:1 dari GATT 1994. Indonesia mengklaim bahwa
tindakan yang diberlakukan oleh negara-negara anggota Uni Eropa tampaknya tidak konsisten
dengan:
Pasal 3.1(b) dan 5 Perjanjian SCM; dan Pasal I:1 dan III:2 GATT 1994.
Pada 19 Desember 2019, Kosta Rika dan Guatemala meminta untuk bergabung dalam
konsultasi. Pada 20 Desember 2019, Kolombia meminta untuk bergabung dalam konsultasi. Pada 23
Desember 2019, Malaysia meminta untuk bergabung dalam konsultasi. Pada 24 Desember 2019,
Argentina meminta untuk bergabung dalam konsultasi. Pada 26 Desember 2019, Thailand meminta
untuk bergabung dalam konsultasi. Selanjutnya, Uni Eropa memberi tahu DSB bahwa mereka telah
menerima permintaan Kolombia, Kosta Rika, Guatemala, Malaysia, dan Thailand untuk bergabung
dalam konsultasi.

Sidang Panel dan Badan Banding

Pada 18 Maret 2020, Indonesia meminta pembentukan panel. Pada pertemuannya pada 29
Juni 2020, DSB menunda pembentukan panel. Pada pertemuannya pada 29 Juli 2020, DSB
membentuk panel. Argentina, Brasil, Kanada, Cina, Kolombia, Kosta Rika, Ekuador, Guatemala,
Honduras, India, Jepang, Korea, Malaysia, Norwegia, Rusia, Singapura, Thailand, Turki, dan
Amerika Serikat memiliki hak pihak ketiga mereka.
Pada 2 November 2020, Indonesia meminta agar komposisi panel ditentukan sesuai dengan
Pasal 8.7 DSU. Pada 12 November 2020, Wakil Direktur Jenderal Yonov Frederick Agah, yang
menggantikan Direktur Jenderal, menyusun panel. Pada tanggal 8 Juni 2021, Ketua panel
menginformasikan kepada DSB bahwa sesuai dengan jadwal yang ditetapkan oleh panel, setelah
berkonsultasi dengan para pihak, panel diperkirakan akan mengeluarkan laporan akhir kepada para
pihak paling lambat pada kuartal kedua/ketiga tahun 2022. Ketua memberi tahu DSB bahwa laporan
tersebut akan tersedia untuk umum setelah diedarkan kepada Anggota dalam tiga bahasa resmi, dan
tanggal peredarannya tergantung pada penyelesaian terjemahan.

 Pengaduan Uni Eropa ke Indonesia — Tindakan Terkait Bahan Baku [Raw Material]

Pengadu Uni Eropa

 22

Responden Indonesia

Pihak Ketiga Brazil; Kanada; Cina; Jepang; Korea, Republik; India;

Federasi Rusia; Arab Saudi, Kerajaan; Singapura; Cina
Taipei; Turki; Ukraina; Uni Emirat Arab; Britania Raya;
Amerika Serikat

Kesepakatan yang dikutip Art. X:1, XI:1 GATT 1994

(sebagaimana dikutip dalam Art. 3.1(b) Subsidies and Countervailing Measures (SCM)
permintaan konsultasi)

Kesepakatan yang dikutip GATT 1994

(sebagaimana dikutip dalam
permintaan panel)

Konsultasi yang diminta 22 November 2019

Panel yang diminta 14 Januari 2021

Panel didirikan 22 Februari 2021

Panel tersusun 29 April 2021

Ringkasan perselisihan hingga saat ini

Konsultasi
[Keluhan oleh Uni Eropa]
Pada 22 November 2019, Uni Eropa meminta konsultasi dengan Indonesia mengenai berbagai
langkah terkait bahan baku tertentu yang diperlukan untuk produksi baja nirkarat, serta skema
pembebasan bea masuk lintas sektoral dengan syarat penggunaan barang domestik di atas impor.
Permintaan tersebut mencakup tindakan yang diduga sebagai berikut: (a) pembatasan ekspor nikel,
termasuk larangan ekspor yang sebenarnya; (b) kebutuhan pengolahan dalam negeri untuk nikel, bijih
besi, kromium dan batubara; (c) kewajiban pemasaran dalam negeri untuk produk nikel dan batubara;
(d) persyaratan perizinan ekspor nikel; dan (e) skema subsidi yang dilarang.

Uni Eropa mengklaim bahwa:

 23

● langkah-langkah yang membatasi ekspor bahan mentah tertentu, termasuk yang memerlukan
persyaratan pemrosesan dalam negeri, kewajiban pemasaran dalam negeri, dan persyaratan
perizinan ekspor, tampaknya tidak sesuai dengan Pasal XI:1 GATT 1994;
● skema subsidi yang dilarang tampaknya tidak sesuai dengan Pasal 3.1(b) Perjanjian SCM; dan
● kegagalan untuk segera mempublikasikan langkah-langkah yang ditentang tampaknya tidak
konsisten dengan Pasal X:1 GATT 1994.

[Pada 6 Desember 2019, Amerika Serikat meminta untuk bergabung dalam konsultasi.]

Sidang Panel dan Badan Banding

Pada 14 Januari 2021, Uni Eropa meminta pembentukan panel. Pada pertemuannya pada 25
Januari 2021, DSB menunda pembentukan panel. Pada pertemuannya pada 22 Februari 2021, DSB
membentuk panel. Brasil, Kanada, China, India, Jepang, Korea, Federasi Rusia, Arab Saudi,
Singapura, China Taipei, Turki, Ukraina, Uni Emirat Arab, Inggris, dan Amerika Serikat memiliki
hak pihak ketiga mereka.
Pada 19 April 2021, Uni Eropa meminta Direktur Jenderal untuk membentuk panel. Pada 29
April 2021, Direktur Jenderal menyusun panel. Pada tanggal 1 November 2021, Ketua panel memberi
tahu DSB bahwa, sesuai dengan jadwal yang diadopsi sejauh ini setelah berkonsultasi dengan para
pihak, panel memperkirakan akan mengeluarkan laporan akhirnya kepada para pihak pada kuartal
terakhir tahun 2022. komunikasinya, Ketua memberi tahu DSB bahwa laporan itu akan tersedia untuk
umum setelah diedarkan kepada Anggota dalam ketiga bahasa resmi, dan bahwa tanggal peredaran
tergantung pada penyelesaian terjemahan.
 24

3.2. Model Organisasi Kepabean Dunia/World Custom Organization (WCO)

3.2.1. Pengertian
World Customs Organization (WCO) sebuah organisasi antar pemerintah yang berbasis di
Brussel, Belgia dan didirikan pada tahun 1952 dengan nama Customs Cooperation Council. Hingga
saat ini, WCO memiliki 178 anggota dari administrasi Bea Cukai di seluruh dunia. Misinya adalah
untuk meningkatkan efektivitas administrasi Kepabeanan dengan menciptakan instrumen
internasional untuk harmonisasi sistem Kepabeanan dan komunikasi yang efektif antara negara-
negara anggotanya. Untuk memenuhi misi tersebut, WCO mengembangkan dan mengelola berbagai
instrumen, alat, dan standar internasional untuk harmonisasi dan penerapan seragam sistem dan
prosedur Kepabeanan yang disederhanakan dan efektif yang mengatur pergerakan lintas batas
komoditas, orang, dan sarana transportasi. Termasuk juga memberikan pengembangan kapasitas dan
bantuan teknis kepada negara anggota sebagai sarana dukungan untuk upaya modernisasi.

3.2.2. Struktur Organisasi

Sturuktur WCO terdiri atas Sekretariat, Direktorat, dan Badan Kerja WCO. Untuk lebih
lengkapnya, berikut dijelaskan mengenai struktur organisasi yang ada di WCO.
- Sekretariat
Sekretariat WCO, yang berbasis di Brussel, Belgia, terdiri dari lebih dari 150 staf dari seluruh
dunia dan menjalankan operasi sehari-hari WCO di bawah kepemimpinan Sekretaris Jenderal.
Bersama dengan Komite WCO, Sekretariat mengimplementasikan Rencana Strategis WCO
sebagaimana disetujui oleh Dewan. Sekretariat memberikan dukungan teknis, logistik dan profesional
ke berbagai badan kerja yang dibentuk oleh Dewan, memberikan peningkatan kapasitas, bantuan
 25

teknis, dan pelatihan, serta mengembangkan dan memelihara instrumen dan perangkat Pabean
internasional dengan bahasa kerja resmi WCO adalah menggunakan bahasa Inggris dan Prancis.

- Direktorat
1. Direktorat Tarif dan Perdagangan (Bertanggung jawab atas klasifikasi (nomenklatur),
penilaian, dan aturan asal barang)
2. Direktorat Kepatuhan dan Fasilitasi (Bertanggung jawab atas kepatuhan, penegakan,
prosedur, dan masalah fasilitasi perdagangan)
3. Direktorat Peningkatan Kapasitas (Bertanggung jawab untuk mengkoordinasikan dan
memberikan peningkatan kapasitas, bantuan teknis, dan pelatihan kepada Anggota WCO
untuk tujuan pengembangan organisasi, reformasi, dan modernisasi)
 26

- Badan Kerja
 27

Penjelasan bagan di atas mengenai Badan Kerja WCO adalah sebagai berikut:
1. Council
Dewan adalah badan pembuat keputusan tertinggi WCO dan bersidang setahun sekali. Selama Sesi
Dewan tahunan inilah keputusan akhir mengenai pekerjaan dan kegiatan Organisasi disepakati.
2. Policy Commision
Komisi Kebijakan menyampaikan rekomendasi kebijakan dan Rencana Strategis WCO kepada Dewan.
- Capacity Building Committee
Komite Pengembangan Kapasitas mengembangkan pengembangan kapasitas, bantuan teknis, dan
strategi, standar, dan perangkat pelatihan. dan menyediakan forum untuk kerjasama dan pertukaran
informasi tentang topik-topik pembangunan.
- Integrity Sub-Committee
ISC mengevaluasi Rencana Integritas WCO dan perangkat terkait Integritas, memastikan bahwa
kebutuhan dan pandangan Anggota disertakan, dan bertindak sebagai titik fokus untuk semua
masalah terkait integritas di dalam WCO dan di antara Anggotanya
- Private Sector Consultative Group
Kelompok Konsultatif Sektor Swasta menginformasikan dan memberi saran kepada Sekretaris
Jenderal WCO, Komisi Kebijakan dan Anggota WCO tentang masalah kepabeanan dan
perdagangan internasional dari perspektif sektor swasta, selain masalah yang terkait dengan
penerapan Kerangka Standar SAFE
3. Permanent Technical Committee (PTC)
Komite Teknis Permanen (PTC) membahas dan berbagi informasi tentang standar internasional dan
praktik terbaik untuk prosedur Kepabeanan. PTC secara khusus berfokus pada kegiatan yang
berhubungan dengan fasilitasi perdagangan.
4. Badan-badan lainnya:
- Harmonized System Committee
Harmonized System Committee menginterpretasikan teks-teks hukum HS untuk mengamankan
klasifikasi barang yang seragam, termasuk penyelesaian perselisihan klasifikasi antara para pihak
yang mengadakan kontrak, dan mengubah teks-teks hukum HS untuk mencerminkan perkembangan
teknologi dan perubahan pola perdagangan
- Technical Committee on Custom Valuation
TCCV didirikan dengan tujuan untuk memastikan pada tingkat teknis, keseragaman dalam
interpretasi dan penerapan Perjanjian Penilaian WCO.
- Technical Committee on Rules of Origin
TCRO adalah badan WTO tetapi beroperasi di bawah naungan WCO. Dua mandat utamanya
adalah: melakukan pelaksanaan teknis program kerja untuk menyelaraskan aturan asal non-
preferensial; dan memikul tanggung jawab permanennya, seperti memeriksa masalah teknis
tertentu.
 28

- Enforcement Committee
Komite Penegakan berkontribusi pada pekerjaan WCO dalam anti-penyelundupan, kepatuhan, dan
intelijen di bidang-bidang seperti keamanan, penipuan komersial, bantuan administrasi timbal balik,
perdagangan obat-obatan terlarang, dan pencucian uang

3.2.3. Aktivitas & Program

Dalam perdagangan internasional Pabean memainkan peran penting tidak hanya dalam menyediakan
proses kliring yang dipercepat tetapi juga dalam menerapkan kontrol efektif yang mengamankan pendapatan,
memastikan kepatuhan terhadap hukum nasional, dan memastikan keamanan dan perlindungan masyarakat.
Efisiensi dan efektivitas prosedur Kepabeanan memiliki pengaruh yang signifikan terhadap daya saing ekonomi
negara-negara dan dalam pertumbuhan perdagangan internasional dan perkembangan pasar global. Fasilitasi
perdagangan, dalam konteks WCO, berarti menghindari pembatasan perdagangan yang tidak perlu. Hal ini dapat
dicapai dengan menerapkan teknik dan teknologi modern, sambil meningkatkan kualitas kontrol dengan cara
yang diselaraskan secara internasional.
Misi WCO adalah untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas administrasi Kepabeanan dengan
menyelaraskan dan menyederhanakan prosedur Kepabeanan. Hal ini pada gilirannya akan mengarah pada
fasilitasi perdagangan yang telah menjadi tujuan sejati WCO sejak didirikan pada tahun 1952. Untuk fasilitasi
perdagangan lebih lanjut, WCO telah mengembangkan dan memelihara Konvensi, standar dan program serta
memberikan bantuan teknis dan dukungan untuk pengembangan kapasitas. Melalui instrumen dan kegiatan ini,
administrasi Bea Cukai Anggotanya telah mampu menawarkan kepada pemerintah dan pemangku kepentingan
lainnya fasilitasi perdagangan yang ditingkatkan dikombinasikan dengan kontrol Bea Cukai yang efektif.
Upaya Organisasi Kepabeanan Dunia difokuskan pada penyederhanaan dan standarisasi praktik
Kepabeanan di seluruh administrasi Anggotanya. Organisasi tersebut telah mengembangkan Konvensi, standar
dan program. Dengan melalui administrasi Kepabeanan, Anggotanya dapat menawarkan kepada pemerintah
mereka untuk memfasilitasi perdagangan yang ditingkatkan dan dikombinasikan dengan kontrol Bea Cukai yang
efektif. Fasilitasi perdagangan adalah salah satu faktor kunci untuk pembangunan ekonomi negara dan terkait
erat dengan agenda nasional kesejahteraan sosial, pengurangan kemiskinan dan pembangunan ekonomi negara
dan warganya.
WCO mempromosikan kepastian, prediktabilitas, dan keamanan pergerakan internasional barang dan
orang yang menyertai barang dengan menetapkan standar yang jelas dan tepat, misalnya Kerangka Standar
keamanan yang dikenal dengan WCO SAFE untuk Mengamankan dan Memfasilitasi Perdagangan Global. WCO
juga menganjurkan penghapusan duplikasi dan penundaan dalam rantai pasokan internasional seperti berbagai
persyaratan pelaporan dan inspeksi. Model Data WCO adalah alat yang sangat penting untuk mencapai hal ini.
Konvensi Kyoto yang direvisi adalah cetak biru untuk prosedur Kepabeanan yang modern dan efisien
dan mendukung sistem perdagangan internasional dengan menciptakan prediktabilitas, efisiensi, dan lapangan
permainan yang setara bahwa perdagangan modern membutuhkan Jaringan Pabean Global dan Kerangka
 29

Standar SAFE memperkuat kerja sama antara administrasi Bea Cukai. Upaya WCO untuk menciptakan
Coordinated Border Management yang lebih baik meningkatkan kerjasama antara Bea Cukai dan instansi
pemerintah lainnya. Kemitraan dalam dunia perdagangan, WCO menyediakan administrasi Bea Cukai dengan
kapasitas untuk mempromosikan kepatuhan terhadap peraturan dengan cara yang memfasilitasi perdagangan
yang sah.

3.2.4. Conference Models

- Prosedur untuk banding atau peninjauan
Hak banding ini menjamin perlindungan bagi individu terhadap keputusan Bea Cukai yang mungkin
tidak sesuai dengan hukum dan peraturan yang mereka bertanggung jawab untuk mengelola dan menegakkan.
Hal ini juga memastikan perlindungan terhadap kelalaian oleh Bea Cukai dalam hal apapun. Pada saat yang
sama, peninjauan kembali keputusan atau kelalaian yang ditentang oleh otoritas yang berwenang dan keputusan
peninjauan ini dapat menjadi sarana yang sesuai untuk memastikan penerapan hukum dan peraturan yang
seragam. Tergantung pada sistem hukum negara yang bersangkutan, putusan-putusan ini mungkin atau mungkin
bukan merupakan preseden hukum atau interpretasi resmi yang akan berhubungan dengan perselisihan serupa
atau serupa yang akan diselesaikan di masa depan.
Ketentuan dalam Bab 10 mengatur proses banding yang transparan dan bertingkat. Hal ini dimaksudkan
untuk mencegah persepsi viktimisasi oleh mereka yang terkena dampak keputusan Bea Cukai. Selain itu,
ketersediaan judicial review yang independen sebagai jalan terakhir untuk banding harus menanamkan
kepercayaan, oleh masyarakat dan perdagangan, di lembaga-lembaga pemerintah dan khususnya di administrasi
Bea Cukai.
 30

Bab ini mencakup banding dalam semua hal yang berkaitan dengan peraturan perundang-undangan yang
menjadi tanggung jawab Pabean untuk mengatur dan menegakkannya, seperti dalam hal klasifikasi tarif, asal
dan penilaian Pabean, serta banding terhadap ketentuan yang bersifat umum. Namun, ini tidak mencakup
banding dalam masalah pidana atau banding terhadap pendapat yang diungkapkan oleh Pabean yang tidak
mengikat secara efektif.

- Banding dalam Kepabeanan [Bab 10 Kyoto Convention]

Dasar hukum yang digunakan dalam melakukan upaya banding dalam WCO adalah sebagai berikut:

A. Right of Appeal
10.1. Standard
National legislation shall provide for a right of appeal in Customs matters.
10.2. Standard
Any person who is directly affected by a decision or omission of the Customs shall have a right of appeal.
10.3. Standard
The person directly affected by a decision or omission of the Customs shall be given, after having made a
request to the Customs, the reasons for such decision or omission within a period specified in national
legislation. This may or may not result in an appeal.
10.4. Standard
National legislation shall provide for the right of an initial appeal to the Customs.
10.5. Standard
Where an appeal to the Customs is dismissed, the appellant shall have the right of a further appeal to an
authority independent of the Customs administration.
10.6. Standard
In the final instance, the appellant shall have the right of appeal to a judicial authority.

B. Bentuk dan Dasar Banding

10.7. Standard
An appeal shall be lodged in writing and shall state the grounds on which it is being made.
10.8. Standard
A time limit shall be fixed for the lodgement of an appeal against a decision of the Customs and it shall be
such as to allow the appellant sufficient time to study the contested decision and to prepare an appeal.
10.9. Standard
Where an appeal is to the Customs they shall not, as a matter of course, require that any supporting
evidence be lodged together with the appeal but shall, in appropriate circumstances, allow a reasonable
time for the lodgement of such evidence.
 31

C. Pertimbangan dalam Banding

10.10. Standard
The Customs shall give its ruling upon an appeal and written notice thereof to the appellant as soon as
possible.
10.11. Standard
Where an appeal to the Customs is dismissed, the Customs shall set out the reasons therefor in writing and
shall advise the appellant of his right to lodge any further appeal with an administrative or independent
authority and of any time limit for the lodgement of such appeal.
10.12. Standard
Where an appeal is allowed, the Customs shall put their decision or the ruling of the independent or judicial
authority into effect as soon as possible, except in cases where the Customs appeal against the ruling

- Syarat dan Ketentuan Standar Penyediaan Barang dan/atau Jasa Kepada WCO
Dokumen di dalam kovensi Kyoto menampilkan ketentuan kontrak wajib yang dikomunikasikan
kepada semua pemasok yang diundang untuk mengajukan penawaran termasuk penawaran untuk penyediaan
barang dan/atau jasa kepada Dewan Kerjasama Kepabeanan, yang dikenal sebagai Organisasi Kepabeanan
Dunia atau World Custom Organization (“WCO”), terlepas dari prosedur pengadaan yang berlaku, dengan
pengertian bahwa dengan mengajukan penawaran atau penawaran, pemasok dianggap telah menerima Syarat
dan Ketentuan Standar WCO tanpa syarat; dengan tidak adanya penerimaan tersebut, kutipan atau penawaran
akan ditolak sebagai tidak dapat diterima; Syarat dan Ketentuan Standar WCO akan menggantikan klausul yang
bertentangan dalam dokumen kontrak lainnya baik yang diberikan kepada WCO atau tidak, termasuk syarat dan
ketentuan pemasok itu sendiri; dan jika nilai total barang dan/atau jasa yang akan diberikan kepada WCO lebih
besar dari dua puluh lima ribu (25.000) euro atau jika diminta oleh pemasok berapa pun jumlahnya, kontrak
formal harus dibuat dan dinegosiasikan antara pihak berdasarkan Syarat dan Ketentuan Standar WCO ini, yang
akan membentuk dasar minimum dan tidak lengkap untuk diperluas dan ditambahkan sesuai dengan persyaratan
dan fitur spesifik dari setiap kasus individu.
Berikut adalah secara leboh lengkap mengenai syarta dan ketentuan Pembayaran (menurut hasil
kovensi Kyoto):
Bagian 1 – Pembayaran
Semua pembayaran oleh WCO untuk barang dan/atau jasa harus dilakukan dalam waktu tiga puluh (30)
hari kalender sejak diterimanya faktur. Faktur akan merujuk WCO sebagai "Conseil de Coopération Douanière".
Jika pemasok meminta uang muka, jumlah yang harus dibayar tidak boleh melebihi lima puluh persen (50%)
dari jumlah total, kecuali jika disetujui lain oleh WCO. Sisanya harus dibayar setelah selesainya layanan
dan/atau pengiriman barang, dalam waktu tiga puluh (30) hari kalender sejak diterimanya tagihan akhir.
Berdasarkan Bagian 8 dari Lampiran Konvensi 15 Desember 1950 yang membentuk Dewan Kerjasama
Kepabeanan, WCO dibebaskan dari pajak dan bea atas perolehan barang dan jasa yang dilakukan di wilayah
Anggotanya. Secara khusus, WCO bukan merupakan PKP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 Directive
 32

2006/112/EC dan tidak memiliki nomor PPN: untuk transaksi intra-Komunitas seperti Uni Eropa (UE),
pasokan barang dan jasa ke WCO dibebaskan dari PPN berdasarkan Pasal 151.1(b) Arahan 2006/112/EC, dan
WCO harus memberikan kepada pemasok sertifikat pembebasan PPN untuk setiap membeli jika diminta secara
tegas (Formulir No. 151); untuk transaksi domestik (Belgia), pasokan barang dan jasa ke WCO dibebaskan dari
PPN berdasarkan Pasal 42(3), paragraf 1, poin 4 Kode PPN, dan pemasok harus mencantumkan frasa berikut
pada faktur mereka “Pengecualian de la TVA – Seni. 42, 3, alinéa 1er, 4°, du Code de la TVA – Décision
ministérielle ET 121.600/A24/L16 du 2 décembre 2021. .” Penalti untuk keterlambatan pembayaran hanya akan
berlaku dalam hal kegagalan untuk bertindak atas pengingat tertulis resmi kepada WCO dan, di mana hukuman
tersebut jatuh tempo, mereka akan dihitung menggunakan tarif hukum yang berlaku di Belgia untuk pembayaran
terlambat dalam transaksi komersial.

Bagian 2 – Penyelesaian Sengketa dan Hukum yang Berlaku

WCO, sebagai organisasi antar pemerintah dan berdiri secara independen seperti anggotanya, WCO
mendapatkan kekebalan dari yurisdiksi dan eksekusi di bawah hukum internasional dan tidak dapat dibawa ke
pengadilan nasional. Berdasarkan Pasal IX, Bagian 24 dari Lampiran Konvensi yang membentuk Dewan
Kerjasama Kepabeanan, WCO harus memasukkan dalam semua kontraknya klausul “Penyelesaian perselisihan”
khusus yang menyediakan prosedur arbitrase jika terjadi perselisihan antara WCO dan pemasok. Oleh karena itu,
setiap perselisihan antara pemasok dan WCO mengenai perjanjian di antara mereka harus diselesaikan sesuai
dengan prosedur yang ditetapkan dalam Bagian I Keputusan Dewan Kerjasama Kepabeanan 331 tanggal 1 Juli
2011.

Bagian 3 – Ketentuan Lainnya

Perjanjian yang dibuat dengan pemasok tidak boleh dianggap sebagai usaha patungan dan/atau kontrak
kerja; itu semata-mata merupakan kesepakatan antara pihak-pihak yang independen. Oleh karena itu, pemasok
memiliki tanggung jawab tunggal untuk mematuhi semua ketentuan hukum nasional yang berlaku bagi pemasok
dan, tempat dia berada. Termasuk membayar semua pajak dan kontribusi jaminan sosial yang harus dibayar.
Pemasok harus memberikan jaminan formal bahwa pemasok tersebut memenuhi persyaratan pendaftaran dan
perizinan dari otoritas nasional terkait dan telah mengambil asuransi apa pun yang wajib dan sesuai untuk
pelaksanaan operasinya (termasuk kesehatan dan asuransi tenaga kerja, pihak ketiga, dan asuransi kewajiban
profesional, dll.). Kecuali disetujui oleh WCO secara tertulis, semua hak kekayaan intelektual dan/atau industri
sehubungan dengan semua hasil yang diberikan pemasok kepada WCO (laporan, terjemahan, studi, kreasi,
inovasi baik yang dapat dipatenkan atau tidak, prosedur, produk, model, bahan, prototipe, perangkat lunak,
database, gambar dan desain, nama dan logo, foto, video, modul e-learning, karya musik, dll.) akan dialihkan
secara eksklusif kepada WCO, tanpa batasan waktu atau ruang lingkup geografis dan tanpa batasan
penggunaannya oleh WCO (termasuk, khususnya, hak reproduksi, pertunjukan, adaptasi, pengaturan,
terjemahan, distribusi, leasing dan semua bentuk hak pengguna, dll). Pemasok harus menjamin bahwa kiriman
yang disebutkan di atas tidak merupakan pelanggaran hak kekayaan intelektual pihak ketiga, plagiarisme, atau
 33

persaingan tidak sehat pemanfaatan sepihak. Kecuali disetujui sebelumnya oleh WCO secara tertulis, pemasok
tidak boleh: (i) mempercayakan pelaksanaan layanan dan/atau penyediaan barang kepada pihak ketiga (jika
diberi wewenang untuk mensubkontrakkan, pemasok akan tetap bertanggung jawab sepenuhnya kepada WCO) ;
(ii) mengalihkan hak dan kewajibannya kepada pihak ketiga; (iii) mempublikasikan hubungan kontraktualnya
dengan WCO untuk tujuan komersial dan/atau periklanan; atau (iv) menggunakan nama atau logo WCO dalam
bentuk apa pun untuk tujuan komersial atau lainnya. Dalam kasus khusus layanan yang disediakan oleh hotel,
biaya kerusakan kamar sewaan akan ditanggung sepenuhnya oleh individu yang menggunakan kamar yang
bersangkutan.. Biaya layanan atau barang tambahan apa pun yang disediakan oleh hotel dan tidak termasuk
dalam harga yang awalnya disepakati dengan WCO juga akan ditanggung sepenuhnya oleh individu yang
disebutkan di atas. Pemasok harus mengambil semua tindakan yang tepat atau perlu untuk menghindari
kemungkinan konflik kepentingan dan harus segera melaporkan kepada WCO secara tertulis
(legal@wcoomd.org) setiap situasi yang merupakan atau berpotensi menimbulkan konflik kepentingan, yang
mungkin timbul sebagai akibat dari kepentingan ekonomi dan/atau politik, hubungan nasional atau kelompok,
atau keadaan praktis lainnya yang mungkin memengaruhi kinerja layanan dan/atau penyediaan barang yang
tidak memihak dan objektif. Pemasok menyatakan dan menjamin bahwa ia tidak akan menerima, membuat, atau
menyebabkan dibuatnya penawaran, hadiah atau pembayaran, imbalan atau manfaat dalam bentuk apa pun, yang
akan atau dapat ditafsirkan sebagai praktik ilegal atau korupsi, baik secara langsung maupun tidak langsung,
sebagaimana bujukan atau imbalan sehubungan dengan pemberian kontrak untuk penyediaan barang dan/atau
jasa kepada WCO. Praktik semacam itu akan menjadi alasan untuk dikecualikan dari kontrak atau pengakhiran
perjanjian yang disepakati. WCO berhak untuk menolak kesimpulan kontrak untuk penyediaan barang dan/atau
jasa jika pemasok atau setiap orang yang memiliki hak kuasa, pengambilan keputusan atau kontrol atas itu atau
anggota dari administrasi, manajemen atau badan pengawas. telah menjadi subyek keputusan akhir atau
keputusan administratif akhir karena salah satu alasan berikut: (i) prosedur kepailitan, kepailitan atau penutupan;
(ii) pelanggaran kewajiban yang berkaitan dengan pembayaran pajak atau kontribusi jaminan sosial; (iii)
kesalahan profesional yang serius, termasuk kesalahan penyajian; (iv) penipuan; (v) korupsi; (vi) perilaku yang
terkait dengan organisasi kriminal; (vii) pencucian uang atau pendanaan teroris; (viii) pelanggaran teritoris atau
pelanggaran yang terkait dengan kegiatan teritoris; (ix) pekerja anak dan perdagangan manusia lainnya; (x)
ketidakteraturan; (xi) membuat perusahaan cangkang; atau (xii) menjadi perusahaan cangkang. Dengan
memberikan penawaran, pemasok menyatakan dengan hormat bahwa itu tidak dalam salah satu situasi yang
disebutkan di atas. Jika pemasok mana pun yang dikecualikan dari kontrak dengan alasan yang disebutkan di
atas merasa telah dirugikan, ia dapat mengajukan keluhan (termasuk bukti dan dokumen pendukung) yang
ditujukan melalui surat tercatat kepada Kepala Administrasi dan Personalia WCO. Kepala Administrasi dan
Personalia akan menilai substansi pengaduan dan dalam waktu 30 hari kerja sejak tanggal pengaduan,
menginformasikan kepada pemohon, melalui surat, tentang keputusan akhirnya, yang tidak dapat diajukan
banding. Pemasok menyatakan dan menerima bahwa WCO tidak bertanggung jawab dalam tindakan apa pun
atas kompensasi atau kerusakan yang dibawa oleh pihak ketiga sehubungan dengan layanan yang diberikan oleh
pemasok berdasarkan perjanjian yang dibuat dan bahwa pemasok sepenuhnya dan sepenuhnya bertanggung
 34

jawab atas tindakan tersebut. . Tidak ada ketentuan dalam perjanjian yang dibuat dengan pemasok, termasuk
referensi ke hukum nasional anggota, yang dapat ditafsirkan sebagai pengesampingan oleh WCO atas hak
istimewa dan kekebalan pejabatnya.

3.2.5. Studi Kasus

Banding Kepabeanan (Selandia Baru) dalam mengelola Standar 10.5 melalui Customs Appeal Authority (CAA).
CAA adalah badan peradilan independen yang didirikan berdasarkan Undang-Undang Kepabeanan dan
Cukai 1996 dan dikelola oleh Kementerian Kehakiman. CAA mendengar banding terhadap penilaian, keputusan,
dan penetapan serta arahan yang dibuat berdasarkan undang-undang oleh Kepala Eksekutif Layanan Pabean
Selandia Baru. CAA dapat mengkonfirmasi, membalikkan, atau mengubah keputusan oleh Kepala Eksekutif
Layanan Kepabeanan Selandia Baru. Seseorang dapat mengajukan banding atas keputusan CAA ke Pengadilan
Tinggi. Pengadilan Tinggi memiliki yurisdiksi atas masalah pidana dan perdata, dan menangani kasus-kasus
pada tingkat pertama atau banding dari pengadilan lain dan pengadilan tertentu.
CAA saat ini terdiri dari satu orang, ditunjuk oleh Gubernur Jenderal atas rekomendasi Menteri Bea
Cukai, dan Menteri Kehakiman. Namun, lebih dari satu Otoritas dapat dibentuk jika diperlukan. CAA
menyediakan akses yang mudah dengan biaya yang rendah untuk menarik keputusan dari Kepala Eksekutif
Layanan Pabean Selandia Baru. CAA bersifat independen dari Layanan Pabean Selandia Baru, dan dapat
meninjau kasus-kasus di atas kertas tanpa perlu adanya intervensi.
Ketentuan hukum yang mengatur CAA ditemukan dalam Customs and Excise Act 1996, Bagian 16,
Otoritas Banding Pabean (bagian 244 hingga 274). Bagian 16 mengatur pembentukan CAA dan prosesnya.
Amandemen terbaru terhadap Undang-Undang Bea dan Cukai 1996 memberikan efek lebih lanjut terhadap
Standar 10.5. Ketentuan banding yang berkaitan dengan barang yang telah disita sebagai barang rampasan telah
diubah untuk memungkinkan banding ke Chief Executive pada tingkat pertama, dengan hak banding ke CAA
jika tidak puas dengan keputusan Chief Executive.

3.2.6. Lampiran

KOVENSI KYOTO [BLUEPRINT PROCEDURES WCO]

 35

INTERNATIONAL CONVENTION ON THE SIMPLIFICATION AND HARMONIZATION

OF CUSTOMS PROCEDURES
(as amended)

PREAMBLE

The Contracting Parties to the present Convention established under the auspices of the
Customs Co-operation Council,
ENDEAVOURING to eliminate divergence between the Customs procedures and
practices of Contracting Parties that can hamper international trade and other international
exchanges,
DESIRING to contribute effectively to the development of such trade and exchanges by
simplifying and harmonizing Customs procedures and practices and by fostering international
co-operation,
NOTING that the significant benefits of facilitation of international trade may be
achieved without compromising appropriate standards of Customs control,
RECOGNIZING that such simplification and harmonization can be accomplished by
applying, in particular, the following principles:
● the implementation of programmes aimed at continuously modernizing Customs
procedures and practices and thus enhancing efficiency and effectiveness,
● the application of Customs procedures and practices in a predictable, consistent and
transparent manner,
● the provision to interested parties of all the necessary information regarding Customs
laws, regulations, administrative guidelines, procedures and practices,
● the adoption of modern techniques such as risk management and audit-based controls,
and the maximum practicable use of information technology,
● co-operation wherever appropriate with other national authorities, other Customs
administrations and the trading communities,
● the implementation of relevant international standards, the provision to affected parties
of easily accessible processes of administrative and judicial review,

CONVINCED that an international instrument incorporating the above objectives and

principles that Contracting Parties undertake to apply would lead to the high degree of
simplification and harmonization of Customs procedures and practices which is an essential
aim of the Customs Co-operation Council, and so make a major contribution to facilitation of
 36

international trade, Have agreed as follows:

CHAPTER I
Definitions
Article 1

For the purposes of this Convention :

(a) "Standard" means a provision the implementation of which is recognized as necessary

for the achievement of harmonization and simplification of Customs procedures and
practices;

(b) "Transitional Standard" means a Standard in the General Annex for which a longer
period for implementation is permitted;

(c) "Recommended Practice" means a provision in a Specific Annex which is recognized

as constituting progress towards the harmonization and the simplification of Customs
procedures and practices, the widest possible application of which is considered to be
desirable;

(d) "National legislation" means laws, regulations and other measures imposed by a
competent authority of a Contracting Party and applicable throughout the territory of
the Contracting Party concerned, or treaties in force by which that Party is bound;

(e) "General Annex" means the set of provisions applicable to all the Customs
procedures and practices referred to in this Convention;

(f) "Specific Annex" means a set of provisions applicable to one or more Customs
procedures and practices referred to in this Convention;

(g) "Guidelines" means a set of explanations of the provisions of the General Annex,
Specific Annexes and Chapters therein which indicate some of the possible courses of
action to be followed in applying the Standards, Transitional Standards and
 37

Recommended Practices, and in particular describing best practices and

recommending examples of greater facilities;

(h) "Permanent Technical Committee" means the Permanent Technical Committee of

the Council;

(ij) "Council" means the Organization set up by the Convention establishing a Customs
Co-operation Council, done at Brussels on 15 December 1950;

(k) "Customs or Economic Union" means a Union constituted by, and composed of,
States which has competence to adopt its own regulations that are binding on those
States in respect of matters governed by this Convention, and has competence to
decide, in accordance with its internal procedures, to sign, ratify or accede to this
Convention.

CHAPTER II
SCOPE AND STRUCTURE
Scope of the Convention
Article 2

Each Contracting Party undertakes to promote the simplification and harmonization

of Customs procedures and, to that end, to conform, in accordance with the provisions of
this Convention, to the Standards, Transitional Standards and Recommended Practices in
the Annexes to this Convention. However, nothing shall prevent a Contracting Party from
granting facilities greater than those provided for therein, and each Contracting Party is
recommended to grant such greater facilities as extensively as possible.

Article 3

The provisions of this Convention shall not preclude the application of national
legislation with regard to either prohibitions or restrictions on goods which are subject to
Customs control.

Structure of the Convention

Article 4
 38

The Convention comprises a Body, a General Annex and Specific Annexes.

1. The General Annex and each Specific Annex to this Convention consist, in principle,
of chapters which subdivide an Annex and comprise
(a) definitions; and
(b) Standards, some of which in the General Annex are Transitional Standards

2. Each Specific Annex also contains Recommended Practices.

3. Each Annex is accompanied by Guidelines, the texts of which are not binding upon
Contracting Parties
Article 5

For the purposes of this Convention, any Specific Annex(es) or Chapter(s) therein to which
a Contracting Party is bound shall be construed to be an integral part of the Convention, and in
relation to that Contracting Party any reference to the Convention shall be deemed to include a
reference to such Annex(es) or Chapter(s).

CHAPTER III

MANAGEMENT OF THE CONVENTION

Management Committee
Article 6

There shall be established a Management Committee to consider the implementation of this

Convention, any measures to secure uniformity in the interpretation and application thereof, and any
amendments proposed thereto.
1. The Contracting Parties shall be members of the Management Committee.
2. The competent administration of any entity qualified to become a Contracting Party to this
Convention under the provisions of Article 8 or of any Member of the World Trade
Organization shall be entitled to attend the sessions of the Management Committee as an
observer. The status and rights of such Observers shall be determined by a Council
Decision. The aforementioned rights cannot be exercised before the entry into force of the
Decision.
 39

3. The Management Committee may invite the representatives of international

governmental and non-governmental organizations to attend the sessions of the
Management Committee as observers.

4. The Management Committee :

shall recommend to the Contracting Parties :
(i) amendments to the Body of this Convention;
(ii) amendments to the General Annex, the Specific Annexes and Chapters
therein and the incorporation of new Chapters to the General Annex;
and
(iii) the incorporation of new Specific Annexes and new Chapters to Specific
Annexes;
(b) may decide to amend Recommended Practices or to incorporate new Recommended
Practices to Specific Annexes or Chapters therein in accordance with Article 16;
(c) shall consider implementation of the provisions of this Convention in accordance
with Article 13, paragraph 4;
(d) shall review and update the Guidelines;
(e) shall consider any other issues of relevance to this Convention that may be
referred to it;
(f) shall inform the Permanent Technical Committee and the Council of its decisions.
5. The competent administrations of the Contracting Parties shall communicate to the
Secretary General of the Council proposals under paragraph 5 (a), (b), (c) or (d) of this
Article and the reasons therefor, together with any requests for the inclusion of items on
the Agenda of the sessions of the Management Committee. The Secretary General of the
Council shall bring proposals to the attention of the competent administrations of the
Contracting Parties and of the observers referred to in paragraphs 2, 3 and 4 of this
Article.
6. The Management Committee shall meet at least once each year. It shall annually elect a
Chairman and Vice-Chairman. The Secretary General of the Council shall circulate the
invitation and the draft Agenda to the competent administrations of the Contracting Parties
and to the observers referred to in paragraphs 2, 3 and 4 of this Article at least six weeks
before the Management Committee meets.
7. Where a decision cannot be arrived at by consensus, matters before the
Management Committee shall be decided by voting of the Contracting Parties
present. Proposals under paragraph 5 (a), (b) or (c) of this Article shall be approved by a
 40

two-thirds majority of the votes cast. All other matters shall be decided by the Management
Committee by a majority of the votes cast.

8. Where Article 8, paragraph 5 of this Convention applies, the Customs or Economic

Unions which are Contracting Parties shall have, in case of voting, only a number of
votes equal to the total votes allotted to their Members which are Contracting Parties.
9. Before the closure of its session, the Management Committee shall adopt a report. This
report shall be transmitted to the Council and to the Contracting Parties and observers
mentioned in paragraphs 2, 3 and 4.
10. In the absence of relevant provisions in this Article, the Rules of Procedure of the Council
shall be applicable, unless the Management Committee decides otherwise.

Article 7

For the purpose of voting in the Management Committee, there shall be separate voting on each
Specific Annex and each Chapter of a Specific Annex.

Each Contracting Party shall be entitled to vote on matters relating to the interpretation, application or
amendment of the Body and General Annex of the Convention.
(a) As regards matters concerning a Specific Annex or Chapter of a Specific Annex that is already in force,
only those Contracting Parties that have accepted that Specific Annex or Chapter therein shall have the
right to vote.

Each Contracting Party shall be entitled to vote on drafts of new Specific Annexes or new Chapters of a
Specific Annex.

CHAPTER IV
CONTRACTING PARTY
Ratification of the Convention
Article 8

1. Any Member of the Council and any Member of the United Nations or its specialized agencies
may become a Contracting Party to this Convention:
(a) by signing it without reservation of ratification;
 41

(b) by depositing an instrument of ratification after signing it subject to ratification; or

(c) by acceding to it.
2. This Convention shall be open until 30 th June 1974 for signature at the Headquarters of the
Council in Brussels by the Members referred to in paragraph 1 of this Article. Thereafter, it shall
be open for accession by such Members.
3. Any Contracting Party shall, at the time of signing, ratifying or acceding to this Convention,
specify which if any of the Specific Annexes or Chapters therein it accepts. It may subsequently
notify the depositary that it accepts one or more Specific Annexes or Chapters therein.
4. Contracting Parties accepting any new Specific Annex or any new Chapter of a Specific Annex
shall notify the depositary in accordance with paragraph 3 of this Article.
5. (a) Any Customs or Economic Union may become, in accordance with paragraphs 1, 2 and
3 of this Article, a Contracting Party to this Convention. Such Customs or Economic Union
shall inform the depositary of its competence with respect to the matters governed by this
Convention. Such Customs or Economic Union shall also inform the depositary of any
substantial modification in the extent of its competence.

(b) A Customs or Economic Union which is a Contracting Party to this Convention shall, for
the matters within its competence, exercise in its own name the rights, and fulfil the
responsibilities, which the Convention confers on the Members of such a Union which are
Contracting Parties to this Convention. In such a case, the Members of such a Union shall
not be entitled to individually exercise these rights, including the right to vote.

Article 9

1. Any Contracting Party which ratifies this Convention or accedes thereto shall be bound by
any amendments to this Convention, including the General Annex, which have entered into
force at the date of deposit of its instrument of ratification or accession.
2. Any Contracting Party which accepts a Specific Annex or Chapter therein shall be bound by
any amendments to the Standards contained in that Specific Annex or Chapter which have
entered into force at the date on which it notifies its acceptance to the depositary. Any
Contracting Party which accepts a Specific Annex or Chapter therein shall be bound by any
amendments to the Recommended Practices contained therein, which have entered into force
at the date on which it notifies its acceptance to the depositary, unless it enters reservations
 42

against one or more of those Recommended Practices in accordance with Article 12 of this
Convention.
 Application of the Convention
Article 10

1. Any Contracting Party may, at the time of signing this Convention without
reservation of ratification or of depositing its instrument of ratification or
accession, or at any time thereafter, declare by notification given to the depositary
that this Convention shall extend to all or any of the territories for whose
international relations it is responsible. Such notification shall take effect three
months after the date of the receipt thereof by the depositary. However, this
Convention shall not apply to the territories named in the notification before this
Convention has entered into force for the Contracting Party concerned.
2. Any Contracting Party which has made a notification under paragraph 1 of this
Article extending this Convention to any territory for whose international relations
it is responsible may notify the depositary, under the procedure of Article 19 of this
Convention, that the territory in question will no longer apply this Convention.

Article 11

For the application of this Convention, a Customs or Economic Union that is a

Contracting Party shall notify to the Secretary General of the Council the territories which form
the Customs or Economic Union, and these territories are to be taken as a single territory.

Acceptance of the provisions and reservations

Article 12

1. All Contracting Parties are hereby bound by the General Annex.

2. A Contracting Party may accept one or more of the Specific Annexes or one or more
of the Chapters therein. A Contracting Party which accepts a Specific Annex or
Chapter(s) therein shall be bound by all the Standards therein. A Contracting Party
 which accepts a Specific Annex or Chapter(s) therein shall be bound by all the
Recommended Practices therein unless, at the time of acceptance or at any time
thereafter, it notifies the depositary of the Recommended Practice(s) in respect of
which it enters reservations, stating the differences existing between the provisions
of its national legislation and those of the Recommended Practice(s) concerned. Any
Contracting Party which has entered reservations may withdraw them, in whole or
in part, at any time by notification to the depositary specifying the date on which
such withdrawal takes effect.
3. Each Contracting Party bound by a Specific Annex or Chapter(s) therein shall
examine the possibility of withdrawing any reservations to the Recommended
Practices entered under the terms of paragraph 2 and notify the Secretary General
of the Council of the results of that review at the end of every three-year period
commencing from the date of the entry into force of this Convention for that
Contracting Party, specifying the provisions of its national legislation which, in its
opinion, are contrary to the withdrawal of the reservations.

Implementation of the provisions

Article 13

1. Each Contracting Party shall implement the Standards in the General Annex and in the
Specific Annex(es) or Chapter(s) therein that it has accepted within 36 months after such
Annex(es) or Chapter(s) have entered into force for that Contracting Party.
2. Each Contracting Party shall implement the Transitional Standards in the General
Annex within 60 months of the date that the General Annex has entered into force for
that Contracting Party.
3. Each Contracting Party shall implement the Recommended Practices in the Specific
Annex(es) or Chapter(s) therein that it has accepted within 36 months after such Specific
Annex(es) or Chapter(s) have entered into force for that Contracting Party, unless
reservations have been entered as to one or more of those Recommended Practices.
4. (a) Where the periods provided for in paragraph 1 or 2 of this Article would, in
 practice, be insufficient for any Contracting Party to implement the provisions of the
General Annex, that Contracting Party may request the Management Committee, before
the end of the period referred to in paragraph 1 or 2 of this Article, to provide an
extension of that period. In making the request, the Contracting Party shall state the
provision(s) of the General Annex with regard to which an extension of the period is
required and the reasons for such request.
(b) In exceptional circumstances, the Management Committee may decide to grant such
an extension. Any decision by the Management Committee granting such an extension
shall state the exceptional circumstances justifying the decision and the extension shall in
no case be more than one year. At the expiry of the period of extension, the Contracting
Party shall notify the depositary of the implementation of the provisions with regard to
which the extension was granted.
Settlement of disputes
Article 14

1. Any dispute between two or more Contracting Parties concerning the interpretation or
application of this Convention shall so far as possible be settled by negotiation between
them.
2. Any dispute which is not settled by negotiation shall be referred by the Contracting
Parties in dispute to the Management Committee which shall thereupon consider the
dispute and make recommendations for its settlement.
3. The Contracting Parties in dispute may agree in advance to accept the recommendations
of the Management Committee as binding.

Amendments to the Convention

Article 15

1. The text of any amendment recommended to the Contracting Parties by the Management
Committee in accordance with Article 6, paragraph 5 (a) (i) and (ii) shall be
communicated by the Secretary General of the Council to all Contracting Parties and to
 those Members of the Council that are not Contracting Parties.
2. Amendments to the Body of the Convention shall enter into force for all Contracting
Parties twelve months after deposit of the instruments of acceptance by those Contracting
Parties present at the session of the Management Committee during which the
amendments were recommended, provided that no objection is lodged by any of the
Contracting Parties within a period of twelve months from the date of communication of
such amendments.
3. Any recommended amendment to the General Annex or the Specific Annexes or Chapters
therein shall be deemed to have been accepted six months after the date the recommended
amendment was communicated to Contracting Parties, unless :
(a) there has been an objection by a Contracting Party or, in the case of a Specific
Annex or Chapter, by a Contracting Party bound by that Specific Annex or
Chapter; or
(b) a Contracting Party informs the Secretary General of the Council that,
although it intends to accept the recommended amendment, the conditions
necessary for such acceptance are not yet fulfilled.

4. If a Contracting Party sends the Secretary General of the Council a communication

as provided for in paragraph 3 (b) of this Article, it may, so long as it has not notified
the Secretary General of the Council of its acceptance of the recommended
amendment, submit an objection to that amendment within a period of eighteen
months following the expiry of the six-month period referred to in paragraph 3 of this
Article.
5. If an objection to the recommended amendment is notified in accordance with the
terms of paragraph 3 (a) or 4 of this Article, the amendment shall be deemed not to
have been accepted and shall be of no effect.
6. If any Contracting Party has sent a communication in accordance with paragraph 3
(b) of this Article, the amendment shall be deemed to have been accepted on the
earlier of the following two dates :
(a) the date by which all the Contracting Parties which sent such communications
have notified the Secretary General of the Council of their acceptance of the
recommended amendment, provided that, if all the acceptances were notified
 before the expiry of the period of six months referred to in paragraph 3 of this
Article, that date shall be taken to be the date of expiry of the said six-month
period;
(b) the date of expiry of the eighteen-month period referred to in paragraph 4 of
this Article.
7. Any amendment to the General Annex or the Specific Annexes or Chapters therein
deemed to be accepted shall enter into force either six months after the date on which
it was deemed to be accepted or, if a different period is specified in the recommended
amendment, on the expiry of that period after the date on which the amendment was
deemed to be accepted.
8. The Secretary General of the Council shall, as soon as possible, notify the
Contracting Parties to this Convention of any objection to the recommended
amendment made in accordance with paragraph 3 (a), and of any communication
received in accordance with paragraph 3 (b), of this Article. The Secretary General
of the Council shall subsequently inform the Contracting Parties whether the
Contracting Party or Parties which have sent such a communication raise an
objection to the recommended amendment or accept it.

Article 16

1. Notwithstanding the amendment procedure laid down in Article 15 of this Convention, the
Management Committee in accordance with Article 6 may decide to amend any
Recommended Practice or to incorporate new Recommended Practices to any Specific
Annex or Chapter therein. Each Contracting Party shall be invited by the
Secretary General of the Council to participate in the deliberations of the Management
Committee. The text of any such amendment or new Recommended Practice so decided
upon shall be communicated by the Secretary General of the Council to the Contracting
 Parties and those Members of the Council that are not Contracting Parties to this
Convention.
2. Any amendment or incorporation of new Recommended Practices decided upon under
paragraph 1 of this Article shall enter into force six months after their communication by
the Secretary General of the Council. Each Contracting Party bound by a Specific Annex
or Chapter therein forming the subject of such amendments or incorporation of new
Recommended Practices shall be deemed to have accepted those amendments or new
Recommended Practices unless it enters a reservation under the procedure of Article 12
of this Convention.

Duration of accession
Article 17

1. This Convention is of unlimited duration but any Contracting Party may denounce it at
any time after the date of its entry into force under Article 18 thereof.
2. The denunciation shall be notified by an instrument in writing, deposited with the
depositary.
3. The denunciation shall take effect six months after the receipt of the instrument of
denunciation by the depositary.
4. The provisions of paragraphs 2 and 3 of this Article shall also apply in respect of the
Specific Annexes or Chapters therein, for which any Contracting Party may withdraw its
acceptance at any time after the date of the entry into force.
5. Any Contracting Party which withdraws its acceptance of the General Annex shall be
deemed to have denounced the Convention. In this case, the provisions of paragraphs 2
and 3 also apply.

CHAPTER V
FINAL PROVISIONS

Entry into force of the Convention

Article 18
1. This Convention shall enter into force three months after five of the entities referred to in
paragraphs 1 and 5 of Article 8 thereof have signed the Convention
without reservation of ratification or have deposited their instruments of ratification or
accession.
2. This Convention shall enter into force for any Contracting Party three months after it has
become a Contracting Party in accordance with the provisions of Article 8

3. Any Specific Annex or Chapter therein to this Convention shall enter into force three
months after five Contracting Parties have accepted that Specific Annex or that Chapter.
4. After any Specific Annex or Chapter therein has entered into force in accordance with
paragraph 3 of this Article, that Specific Annex or Chapter therein shall enter into force
for any Contracting Party three months after it has notified its acceptance. No Specific
Annex or Chapter therein shall, however, enter into force for a Contracting Party before
this Convention has entered into force for that Contracting Party.

Depositary of the Convention

Article 19

1. This Convention, all signatures with or without reservation of ratification and all
instruments of ratification or accession shall be deposited with the Secretary General of
the Council.
2. The depositary shall :
(a) receive and keep custody of the original texts of this Convention;
(b) prepare certified copies of the original texts of this Convention and transmit
them to the Contracting Parties and those Members of the Council that are not
Contracting Parties and the Secretary General of the United Nations;
(c) receive any signature with or without reservation of ratification, ratification or
accession to this Convention and receive and keep custody of any instruments,
notifications and communications relating to it;
(d) examine whether the signature or any instrument, notification or
communication relating to this Convention is in due and proper form and, if
need be, bring the matter to the attention of the Contracting Party in question;
 (e) notify the Contracting Parties, those Members of the Council that are not
Contracting Parties, and the Secretary General of the United Nations of :
- signatures, ratifications, accessions and acceptances of Annexes and
Chapters under Article 8 of this Convention;
- new Chapters of the General Annex and new Specific Annexes or Chapters
therein which the Management Committee decides to recommend to
incorporate in this Convention;
- the date of entry into force of this Convention, of the General Annex and of
each Specific Annex or Chapter therein in accordance with Article 18 of this
Convention;
- notifications received in accordance with Articles 8, 10, 11,12 and 13 of this
Convention;

- withdrawals of acceptances of Annexes/Chapters by Contracting Parties;

- denunciations under Article 17 of this Convention; and
- any amendment accepted in accordance with Article 15 of this Convention
and the date of its entry into force.

In the event of any difference appearing between a Contracting Party and the depositary as to
the performance of the latter's functions, the depositary or that Contracting Party shall bring
the question to the attention of the other Contracting Parties and the signatories or, as the case
may be, the Management Committee or the Council.

Registration and authentic texts

Article 20

In accordance with Article 102 of the Charter of the United Nations, this Convention shall
be registered with the Secretariat of the United Nations at the request of the Secretary General
of the Council.
In witness whereof the undersigned, being duly authorized thereto, have signed this
Convention. Done at Kyoto, this eighteenth day of May nineteen hundred and seventy-three in
the English and French languages, both texts being equally authentic, in a single original which
shall be deposited with the Secretary General of the Council who shall transmit certified copies
to all the entities referred to in paragraph 1 of Article 8 of this Convention.

3.3. Model Organisasi Kopi Internasional/International Coffee Organization (ICO)

3.3.1. Pengertian
Organisasi Kopi Internasional (ICO) didirikan pada tahun 1963 di London, di bawah naungan
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) karena pentingnya kopi secara ekonomi. Ini mengelola Perjanjian
Kopi Internasional (ICA), instrumen penting untuk kerjasama pembangunan. Tujuan utama ICO adalah
untuk memperkuat sektor komoditas kopi global dan mengembangkan lingkungan berbasis pasar yang
berkelanjutan untuk kemajuan semua negara anggota.
Anggota ICO terdiri dari 42 anggota pengekspor/penghasil dan 8 negara anggota
pengimpor/konsumen yang mewakili 97% produksi kopi dunia dan lebih dari 80% konsumsi dunia. Ke-
19 anggota ICO adalah negara-negara kurang berkembang (dengan pendapatan rendah dan kerentanan
ekonomi) dan ada lebih dari 25 juta petani kecil dan keluarganya yang memproduksi 70% kopi dunia
yang sangat dipengaruhi oleh fluktuasi harga dan ketidakpastian harga. penawaran dan permintaan.
Dewan Kopi Internasional adalah otoritas tertinggi Organisasi dan terdiri dari perwakilan setiap
Pemerintah Anggota. Pertemuan pada bulan Maret dan September untuk membahas masalah kopi,
menyetujui dokumen strategis dan mempertimbangkan rekomendasi dari badan penasihat dan komite.
Misi ICO adalah untuk memperkuat sektor perdagangan kopi global dan mempromosikan perluasan
berkelanjutan kopi di lingkungan berbasis pasar untuk kemajuan semua peserta di sektor kopi. Ini
memberikan kontribusi praktis untuk pembangunan berkelanjutan dari sektor kopi dunia dan untuk
mengurangi kemiskinan di negara-negara berkembang dengan:
1. memungkinkan pemerintah dan sektor swasta untuk bertukar pandangan tentang masalah kopi,
kondisi dan tren pasar, dan mengkoordinasikan kebijakan pada pertemuan tingkat tinggi yang
2. sedang berkembangdan mencari pembiayaan untuk proyek-proyek yang menguntungkan ekonomi
kopi dunia
3. mempromosikan kualitas kopi melalui Program Peningkatan Kualitas Kopi
4. mempromosikan transparansi pasar dengan menyediakan berbagai statistik di sektor kopi dunia
5. mengembangkan konsumsi kopi dan pasar kopi melalui kegiatan pengembangan pasar yang
inovatif
6. mendorong pengembangan strategi untuk meningkatkan kapasitas masyarakat lokal dan petani
skala kecil yang
7. mempromosikan program pelatihan dan informasi untuk membantu transfer teknologi yang
relevan dengan kopi
8. memfasilitasi informasi tentang alat dan layanan keuangan untuk membantu produsen
9. menyediakan teknologi, ekonomi yang objektif dan komprehensif informasi ilmiah dan ilmiah
tentang sektor kopi dunia.
3.2.2. Struktur
Adapun penjelasan secara singkat sebagai berikut:

Konferensi Kopi Dunia: Konferensi Kopi Dunia bertemu setiap empat hingga lima tahun, dengan
tujuan berkontribusi untuk memajukan tujuan Perjanjian. Dewan memutuskan judul, pokok bahasan dan
waktu Konferensi, dengan berkonsultasi dengan Badan Permusyawaratan Sektor Swasta.

Forum Konsultasi Keuangan Sektor Kopi: Forum Konsultasi memfasilitasi konsultasi tentang topik
yang terkait dengan keuangan dan manajemen risiko di sektor kopi, dengan penekanan pada kebutuhan
produsen skala kecil dan menengah dan masyarakat lokal di daerah penghasil kopi.

Badan Konsultasi Sektor Swasta (PSCB): PSCB terdiri dari 16 perwakilan industri terkemuka dari
Anggota pengekspor dan pengimpor. Ini mempertimbangkan hal-hal termasuk meningkatkan nilai dan
volume konsumsi kopi di seluruh dunia; komunikasi positif tentang kopi, pengembangan sektor kopi
berkelanjutan; masalah keamanan pangan, kualitas dan rantai pasokan kopi.

Komite Proyek: Komite Proyek membuat rekomendasi kepada Dewan tentang semua hal yang berkaitan
dengan pengajuan, penilaian, persetujuan dan pendanaan proyek, serta pelaksanaan dan evaluasinya.

Pengembangan Pasar: Komite Promosi dan Pengembangan Pasar membuat rekomendasi kepada
Dewan tentang promosi konsumsi kopi dan masalah pengembangan pasar termasuk rencana
pengembangan pasar dan promosi konsumsi, kopi dan kesehatan, analisis proposal baru dan pengaturan
untuk kegiatan pembiayaan.

Komite Keuangan dan Administrasi: Komite Keuangan dan Administrasi menyampaikan rekomendasi
kepada Dewan tentang masalah keuangan dan administrasi termasuk persetujuan Anggaran Administrasi
dan Rekening Tahunan Organisasi.

Komite Statistik: Komite Statistik membuat rekomendasi kepada Dewan mengenai hal-hal statistik
termasuk informasi statistik tentang produksi dunia, harga, ekspor, impor dan re-ekspor, distribusi dan
konsumsi kopi; harga indikator; stok dan kepatuhan dalam memberikan informasi statistik.

Direktur Eksekutif: Direktur Eksekutif bertanggung jawab kepada Dewan untuk administrasi dan
pengoperasian Perjanjian. Bapak José Dauster Sette, warga negara Brasil, menjabat sebagai Direktur
Eksekutif sejak 1 Mei 2017. Sebelumnya ada 7 orang yang pernah menjadi direktur eksekutif:

1. João Oliveira Santos - 1963 hingga Februari 1968

 2. Cyril C. Spencer - Maret 1968
3. Alexandre Fontana Beltrão - April 1968 hingga September 1994
4. Celsius A. Lodder - Oktober 1994 hingga Februari 2002
5. Néstor Osorio Londoño - Maret 2002 hingga Oktober 2010
6. José Dauster Sette - Oktober 2010 hingga Oktober 2011
7. Robério Oliveira Silva - November 2011 hingga Desember 2016
8. José Dauster Sette - Mei 2017 menghadirkan

Sekretariat: Kepala Operasi dan Kepala Keuangan dan Administrasi bertanggung jawab atas bidang
pekerjaan seperti Proyek, Statistik, Informasi dan Keuangan. Staf profesional internasional yang terdiri
dari ekonom, ahli statistik dan personel pendukung bertanggung jawab untuk melaksanakan program
kegiatan.

3.2.3. 10 Negara Penghasil Kopi Teratas Dunia

Kopi merupakan minuman favorit untuk dikonsumsi oleh sebagian besar masyarakat di seluruh
dunia. Hal ini berdasarkan data yang dirilis oleh United States Department of Agriculture (USDA) pada
tahun 2020. Lebih dari 70 negara di dunia memproduksi kopi, namun mayoritas output global berasal dari
lima negara produsen teratas:

1. Brazil
 Gambar 1. Perkebunan Kopi di Brazil. Source: dreamstime.com

Negara ini di Amerika Selatan mampu memproduksi hingga 63,4 juta karung kopi
berukuran 60 kilogram pada tahun 2020. Luas perkebunan kopi di negara ini sekitar 27.000
kilometer persegi yang tersebar di beberapa wilayah Minas Gerais, Sao Paulo dan Parana. Yang
membedakan kopi Brazil dengan produsen kopi di negara lain adalah pengolahan kopinya. Kopi
Brazil biasanya dijemur di bawah sinar matahari langsung tanpa dicuci, sehingga memiliki cita
rasa yang khas. Brasil membanggakan tingkat sinar matahari dan curah hujan yang tepat,
ketinggian rendah dan bahkan suhu sepanjang tahun. Kopi Brazil dikenal dengan bodynya yang
lembut, keasaman rendah dan rasa coklat dan karamel yang kaya rasa pahit, menjadikannya
bahan dasar yang sempurna untuk membuat kopi dengan rasa yang luar biasa. Selain penghasil
kopi terbanyak, Brazil juga menempati posisi pertama sebagai negara dengan konsumsi kopi
terbanyak di dunia. Organisasi Kopi Internasional menyatakan bahwa dari tahun 2015 hingga
2016 jumlah konsumsi kopi di negara ini adalah 20,5 juta karung berukuran 60 kg.

2. Vietnam
 Gambar 2. Petani sedang memetik kopi di Vietnam.

Source: vovworld

Di Asia, Vietnam memiliki lebih dari dua kali lipat menjadi nomor dua, dengan lebih dari
1,5 juta ton menjadikannya komoditas yang paling banyak diekspor kedua setelah beras. Kopi
diperkenalkan ke Vietnam oleh mantan penjajah Prancis pada 1800-an ke wilayah Buôn Ma
Thuột, di mana kopi itu masih ditanam hingga sekarang. Vietnam adalah salah satu produsen
robusta paling kompetitif di dunia setelah reformasi pada tahun 1986 memungkinkan perusahaan
swasta yang menyebabkan ledakan pertumbuhan industri untuk mengubahnya menjadi negara
penghasil kopi tertinggi kedua di dunia. Vietnam menyumbang 40% dari total dunia Produksi biji
kopi Robusta, yang dikenal dengan keasaman dan kepahitan yang rendah, menjadikannya
sempurna untuk kopi instan dan sebagai penyusun kopi campuran.

3. Kolombia
 Gambar 3. Perkebunan kopi di Kolombia.

Source: nomadcoffeeclub.com

Dengan lingkungan dan iklim yang sempurna, Kolombia adalah salah satu dari sedikit
negara yang memproduksi 100% biji Arabika. Kolombia dan kopi adalah kombinasi yang sangat
terkenal yang dihargai karena rasanya yang aromatik, ringan, dan buah. Café de Colombia adalah
organisasi nirlaba, mewakili perdagangan kopi dan menyentuh setiap keluarga di Kolombia. Ini
menginvestasikan kembali keuntungan mereka untuk kepentingan komunitas petani kopi. Biji
kopi biasanya ditanam di ketinggian 1500-2000 meter, yang menghasilkan berbagai kopi
bertubuh sedang dengan aroma kacang yang kaya dan sedikit keasaman jeruk, memberikan rasa
ringan dan rasa manis yang halus.

4. Indonesia
 Gambar 4. Petani kopi Indonesia yang sedang memetik biji kopi. Source:
littleadventure.com

Sebagai negara yang terdiri dari ribuan pulau, kopi yang tersedia dari belahan dunia ini sangat
beragam. Budidaya kopi dimulai pada akhir tahun 1600-an pada masa penjajahan Belanda. Pulau Jawa
adalah tempat pertama di mana kopi dibudidayakan di Indonesia. Kopi Jawa terkenal dengan rasa kayu
yang matang dan bersahaja dengan rasa yang kaya, penuh dan manis. Kopi Indonesia cukup banyak di 10
kopi teratas semua orang dengan Jawa, Sumatera dan Sulawesi menduduki daftar teratas. Ini adalah kopi
yang benar-benar hidup, dengan nada bersahaja, rasa berasap dan pedas yang kompleks, dengan seluruh
tubuh dan aroma yang kaya.

5. Honduras
 Gambar 5. Petani kopi Honduras. Source: dailycoffeenews.com

Honduras menawarkan kondisi iklim yang mirip dengan Kosta Rika dan Guatemala, namun posisinya
saat ini di eksportir kopi global sangat mencengangkan karena sampai saat ini sebagian besar diabaikan.
Di masa lalu terhalang oleh infrastruktur yang buruk yang menyebabkan sebagian besar kopi mereka
dijual di dalam negeri dengan hanya 10% dari hasil panen mereka yang diekspor. Namun dalam beberapa
tahun terakhir kopi mereka semakin dicari. Kebanyakan kopi Honduras ditanam di pertanian pegunungan
kecil yang dikenal sebagai 'Fincas' di ketinggian antara 1400-1700 meter. Banyak dari 'Fincas' ini
memiliki iklim mikronya sendiri, yang menyediakan berbagai macam profil rasa dan aroma dari hazelnut,
hingga vanilla dengan sedikit buah merah.

6. Ethiopia
Gambar 6. Proses pembuatan kopi di kebun negara Ethiopia. Source: hoppenworth

Ethiopia adalah tempat kelahiran kopi berada di urutan enam. Ada cerita yang sangat menarik
tentang bagaimana Arabika ditemukan oleh seorang petani yang melihat kambingnya terjaga sepanjang
malam oleh buah beri yang misterius. Ethiopia menawarkan ribuan varietas kacang-kacangan, masing-
masing dengan ciri khasnya sendiri, dengan rasa yang berbeda, dan tidak seperti kebanyakan negara, kopi
terbaik murni untuk konsumsi lokal dan tidak akan pernah keluar negeri.
 7. Peru

Gambar 7. Proses pemetikan biji kopi di daerah Peru. Sources: indonesia.rikolto.org

Di negara ini, kopi ditanam di 10 wilayah di utara, sabuk tengah dan selatan negara itu. Kopi
bukan tanaman baru yang ditanam di Peru, bahkan sudah ada sejak tahun 1700-an. Namun, kopi sering
diabaikan karena infrastruktur bisnis negara yang buruk, yang berarti sebagian besar kopi yang diproduksi
dikonsumsi di dalam negeri. Ini telah berubah dalam beberapa dekade terakhir dengan petani memiliki
kesempatan untuk mengekspor dan memukul pasar dunia dengan produk mereka. Banyak yang
menganggap kopi ini menyaingi beberapa kopi terbaik dari seluruh dunia. Kopi Peru yang ditanam di
dataran rendah cenderung bertubuh sedang dengan aroma nutty floral dan fruity, yang ditanam di dataran
tinggi, terutama di Andes adalah floral, rich and sour dan hanya menunggu untuk ditemukan.

8. India
 Gambar 8. petani kopi di India. Sources: nenow.in

India sangat terpengaruh oleh karat kopi pada tahun 1870-an dan mengganti banyak perkebunan kopi
mereka dengan perkebunan teh. India sering dianggap sebagai negara penghasil teh, tetapi faktanya kopi
sudah ada sejak tahun 1600-an pada masa pemerintahan kerajaan Mughal, teh tidak ada sampai tahun
1800-an Secara tradisional dikenal sebagai kopi arabika, sejak pergantian tahun. abad, mayoritas tanaman
mereka saat ini adalah robusta yang menyumbang 60% dari total produksi mereka. Kopi sebagian besar
ditanam di negara bagian Kerala, Tamil Nadu dan Karnataka di India selatan. Sebagian besar produksi
kopi India diekspor ke Eropa, di mana sering digunakan untuk membuat kopi campuran. Kopi dibawa
kembali ke pantai India oleh seorang pria bernama Baba Budan, yang menyelundupkan beberapa biji kopi
dari Timur Tengah ke India, menanamnya di Karnataka, dan sisanya adalah sejarah. Kopi paling terkenal
dari India adalah Malabar Monsoon. Pemrosesan yang unik melibatkan biji kopi yang terkena kondisi
musim hujan.
 9. Guatemala

Gambar 9. Seorang petani sedang memetik biji kopi di Guatemala. Sources: artizancoffee.com

Kopi tidak dianggap sebagai tanaman ekonomis sampai akhir tahun 1850-an setelah runtuhnya
industri pewarna negara setelah pengenalan pewarna kimia ke dalam industri tekstil Eropa. Pada tahun
1880 kopi menyumbang 90% dari ekspor Guatemala dan masih yang terbesar saat ini. Tanaman yang
dihasilkan memiliki reputasi yang layak untuk kualitas. Biji kopi utama adalah varietas Arabika, varietas
utama termasuk Caturra, Catuai Merah dan Kuning dan Bourbon Merah dan Kuning. Biji kopi Guatemala
tumbuh subur di daerah dengan tanah vulkanik yang subur, kelembaban rendah, banyak sinar matahari,
dan malam yang sejuk, termasuk daerah Antigua, Acatenango, Atitlán, Cobán, Huehuetenango, Faijanes,
San Marcos & Nuevo Orientea. Kopi terkenal dari Guatemala adalah Guatemala Coban. Kopi ini
memiliki rasa cokelat hitam, nada atas hazelnut yang kaya dan mewah dengan sedikit buah gelap.
 10. Uganda

Gambar 10. Perkebunan kopi di Uganda. Sources: globalpressjournal.com

Uganda terkenal dengan kopi robustanya. Dibudidayakan dari generasi ke generasi, biji kopi
ditemukan secara asli jauh di dalam hutan hujan. Mereka dianggap sebagai salah satu pohon kopi alami
paling langka di mana pun. Area utama untuk pertumbuhan Robusta adalah Nil bagian barat, wilayah
Okoro, wilayah utara Lira dan Gulu, wilayah timur Mbale dan Bugisu, wilayah tengah dan barat daya
Jinja , Mukono, Kampala dan Masaka dan wilayah barat Kasese. dan Mbarara. Dalam beberapa tahun
terakhir Uganda telah menanam beberapa varietas arabika, namun kopi robusta Uganda dikenal karena
rasanya yang cenderung memiliki keasaman seperti anggur, dengan nada coklat yang kaya.
3.2.4. Konferensi Kopi Dunia

Sumber: https://www.ico.org

Ilustrasi Suasana World Coffee Conference. Sumber: 4th World Coffee Conference - Panels Day 1/2 - 7 March
2016
Ilustrasi Suasana World Coffee Conference. Sumber: 4th World Coffee Conference - Panels Day 1/2 - 7 March
2016

Ilustrasi Suasana World Coffee Conference. Sumber: 4th World Coffee Conference - Panels Day 1/2 - 7 March
2016
 Ilustrasi Suasana World Coffee Conference. Sumber: 4th World Coffee Conference - Panels Day 1/2 - 7 March
2016

Komunitas kopi dari Afrika dan seluruh dunia berkumpul di ibu kota Ethiopia, Addis Ababa
selama dua hari untuk mengikuti debat di Konferensi Kopi Dunia ke-4 yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Ethiopia. 77 Negara Anggota International Coffee Organization (ICO) dan lebih dari 900
peserta, termasuk petani kopi dan perwakilan dari pemerintah, sektor swasta dan lembaga internasional
berpartisipasi dalam berbagai diskusi terkait dengan tema Konferensi, 'Mempertahankan budaya dan
keragaman kopi.

Seperti tahun-tahun sebelumnya, hasil Konferensi Kopi Dunia memberikan beberapa implikasi kunci
untuk pekerjaan ICO di masa depan dan lebih khusus lagi untuk proses Tinjauan Strategis yang dilakukan
oleh Organisasi atas permintaan Anggotanya. Alih-alih diklasifikasikan berdasarkan panel, wawasan ini
telah dikelompokkan berdasarkan tema dan area tindakan. Dengan demikian, ada empat area luas dari
mana ICO dapat menarik pengetahuan.

1. Informasi & Penelitian

a. ICO dapat mempromosikan transparansi pasar dengan meningkatkan penangkapan,
analisis, dan penyebaran informasi statistik. Ini dapat membantu konsumen dan produsen
untuk menyesuaikan diri dengan tren pasar dan mengurangi volatilitas harga.
 b. Melakukan penelitian tentang keberlanjutan ekonomi produsen, misalnya dengan
mengevaluasi biaya produksi, dapat membantu mengidentifikasi di mana harga rendah
memiliki dampak paling merugikan.

2. Mempromosikan praktik terbaik:

a. ICO dapat membantu menyebarkan informasi tentang praktik terbaik dalam Keanggotaan
dan sebagainya, untuk berbagi contoh inisiatif yang berhasil.
b. Ini dapat mencakup informasi tentang skema manajemen risiko, misalnya melalui Forum
Konsultatif tentang Keuangan Sektor Kopi, atau tentang inisiatif untuk mengadaptasi atau
memitigasi perubahan iklim, seperti NAMAs dan NAPAs.
3. Memperkuat Kemitraan Publik-Swasta

a. Dalam perannya sebagai organisasi kopi antar pemerintah terkemuka, ICO dapat
memainkan peran penting dalam mempromosikan koordinasi dan kolaborasi antara
masyarakat dan sektor swasta.
b. Kerjasama tersebut dapat berupa penyediaan layanan penyuluhan yang secara historis
terbukti meningkatkan keselamatan petani, atau program keberlanjutan seperti Global
Coffee Platform.
c. Perubahan iklim adalah salah satu ancaman paling signifikan yang dihadapi masa depan
produksi kopi di seluruh dunia, dan membutuhkan respons yang terkoordinasi. ICO
ditempatkan dengan baik untuk menyatukan dan mempromosikan Kemitraan Pemerintah
Swasta yang dapat mengatasi masalah ini.

4. Pertahanan

a. Akhirnya, ICO memiliki peran penting dalam mengadvokasi isu-isu seperti kesetaraan
dan keterlibatan pemuda gender.
b. Ini adalah masalah lintas sektor yang harus disertakan di semua tahap pekerjaan ICO,
misalnya melalui proyek, forum, dan komunikasi.
REFERENSI

Official Website WTO. Available on: www.wto.org

Official Website WCO. Available on: www.wcoomd.org
Official Webstite ICO
Conference 101 on WTO
Bestdelegates.com
Allamericanmun.com
WCO Data Model: understanding the WCO’s key data harmonization and standardization tool for cross-
border regulatory processes – WCO official website
Procedures and Facilitation – WCO offiisl website
WTO Organization & Decision Making - International Trade Law Research Guide - Guides at
Georgetown Law Library
WTO | dispute settlement - the disputes - DS593: European Union - Certain measures concerning palm oil
and oil palm crop-based biofuels
academy.wcoomd.org
Origin | WCO Trade Tools
Harmonized System | WCO Trade Tools
standard-terms-for-the-provisions-of-goods-and-services.pdf
wco-working-bodies.pdf
terms-of-reference-of-wco-working-bodies.pdf
composed - WCO
Dispute resolution services - ICC - International Chamber of Commerce
World Customs Organization - Explained - The Business Professor, LLC
custom procedures in WCO