“UAS ISU-ISU PEMERINTAHAN KONTEMPORER”

Disusun Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Isu-isu Pemerintahan Kontemporer

Dosen Pengampu: Muhtar Haboddin, S.I.P., M.A.

Ttd:

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS BRAWIJAYA
MALANG
2023

1
 Daftar Isi

Daftar Isi.........................................................................................................................................
Pertemuan 1 : Perkenalan.............................................................................................................
Pertemuan 2...................................................................................................................................
Tindakan Korupsi Kepala Daerah di Papua: Bupati Mamberamo Tengah Menerima
Suap Rp200 Miliar.........................................................................................................................
Daftar Pustaka.............................................................................................................................7
Pertemuan 3...................................................................................................................................
Peran Bawaslu dan PBNU dalam Menghadapi Tantangan Politik Identias Menuju Pemilu
2024...................................................................................................................................................8
Daftar Pustaka...........................................................................................................................11
Pertemuan : 4...............................................................................................................................
Analisis Penerapan Kepemimpinan Millenial Dalam Mewujudkan Transformasi Sosial Desa
Di Kelurahan Guwosari Berdasarkan Pandangan Teori Strukturasi.......................................12
Daftar Pustaka...........................................................................................................................15
Pertemuan : 5...............................................................................................................................
STRATEGI MENINGKATKAN PERAN DAN KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM
SEKTOR PUBLIK (Konflik Akibat Budaya Patriarki).............................................................16
Daftar Pustaka...........................................................................................................................19
Pertemuan : 6...............................................................................................................................
Korupsi Sebagai Pilihan Rasional Bupati Kapuas Dan Istri Untuk Memenuhi Kebutuhan
Pribadi............................................................................................................................................20
Daftar Pustaka...........................................................................................................................23
Pertemuan : 7...............................................................................................................................
Majelis Dewan Guru Besar Soroti Pemberian Gelar Kehormatan Kepada Politisi (Ditinjau
dari Aspek Legal Formal).............................................................................................................24
Daftar Pustaka...........................................................................................................................27
Pertemuan : 8...............................................................................................................................
PDIP Mendeklarasikan Ganjar Pranowo Sebagai Calon Presiden 2024: Ditinjau Dari Pilihan
Rasional Efektivitas Promosi........................................................................................................28
Daftar Pustaka...........................................................................................................................31
Pertemuan : 9...............................................................................................................................
Pemecatan Direktur Utama PUD Pembangunan Kota Medan : Dikaji dari Aspek Legal
Formal............................................................................................................................................32

2
 Daftar Pustaka...........................................................................................................................35
Pertemuan : 10.............................................................................................................................
Mendorong Partisipasi Perempuan Dalam Pemilu 2024............................................................36
Daftar Pustaka...........................................................................................................................40
Pertemuan : 11.............................................................................................................................
Elite Tradisional Berkuasa...........................................................................................................41
(Hegemoni Elite Tradisional Suku Dayak Hindu Budha Bumi Segandu Indramayu Dalam
Kontestasi Politik).........................................................................................................................41
Daftar Pustaka...........................................................................................................................45
Pertemuan : 12.............................................................................................................................
Politik Kekerabatan......................................................................................................................46
Dominasi Politik Kekerabatan Dalam Pilkada 2020 di Indramayu..........................................46
Daftar Pustaka...........................................................................................................................50

3
Pertemuan 1 : Perkenalan

Pertemuan 2 :

Tindakan Korupsi Kepala Daerah di Papua: Bupati Mamberamo Tengah Menerima

Suap Rp200 Miliar
Perilaku korupsi merupakan permasalahan laten yang kerap terjadi di Indonesia, para
pelakunya dapat berasal dari berbagai golongan dengan kepentingan tertentu. Seperti kasus
korupsi yang dilakukan oleh kepala daerah di Papua, Ricky Ham Pagawak merupakan bupati
Mamberamo Tengah yang menjabat selama dua periode yaitu 2013-2019 dan 2019-2023 dan
saat ini sedang terlibat dalam tindak pidana korupsi, gratifikasi dan tindak pidana pencucian
uang. Bupati Mamberamo Tengah menerima uang suap senilai Rp200 miliar, untuk itu
Komisi Pemberantasan Korupsi akan menindaklanjuti dan terus mendalami kasus yang dapat
menghambat kesejahteraan khususnya pada daerah tertinggal.

Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) Firli Bahuri menegaskan adanya

dugaan terkait Ricky Ham Pagawak yang merupakan Bupati Mamberamo Tengah menerima
uang suap senilai Rp200 miliar dari kontraktor proyek infrastruktur. Sebagai kepala daerah
yang memiliki otoritas untuk merealisasikan proyek pembangunan infrastruktur dan dapat
menentukan kontraktor yang akan mengerjakan proyek infrastruktur dengan kontrak
pekerjaannya mencapai hingga belasan miliar rupiah. Tentu dengan otoritas tersebut RHP
memiliki syarat jika para kontraktor dapat dimenangkan dengan cara adanya penyetoran
sejumlah uang dari kontraktor yang ingin mendapatkan beberapa proyek.

Ricky Ham Pagawak menggunakan nama-nama dari beberapa orang kepercayaannya

untuk menerima dana tersebut dengan melalui transfer rekening bank. Selain itu, RHP diduga

menerima sejumlah uang sebagai bentuk gratifikasi dari beberapa pihak dan diduga

melakukan tindak pidana pencucian uang dengan membelanjakan, menyembunyikan dan

menyamarkan asal-usul dari harta kekayaan yang berasal dari korupsi.

KPK berhasil mengamankan Ricky Ham Pagawak pada 18 Februari 2023 di Abepura

kota Jayapura Provinsi Papua. sebagaimana diketahui bahwa Ricky merupakan daftar

pencarian orang selama 7 bulan terakhir dan melarikan diri ke Papua Nugini. Upaya KPK

4
dalam mengungkap tindak pidana korupsi ini salah satunya melakukan proses penyidikan

dengan memeriksa 110 saksi serta menyita beberapa aset Ricky seperti bidang tanah,

bangunan, mobil sampai apartemen yang ada di Papua dan Jakarta

Atas perbuatannya, Ricky dikenakan Pasal 12 a atau b Pasal 11 dan Pasal 12 B UU

Nomor 31 Tahun 1999 tentang pemberantasan tindak korupsi. Sebagaimana telah diubah

dengan UU Nomor 20 Tahun 2001 tentang perubahan atas UU Nomor 31 Tahun 1999 serta

Pasal 3 dan Pasal 4 UU Nomor 8 Tahun 2010 tentang pencegahan dan pemberantasan tindak

pidana pencucian uang.1

Terkait topik berita ini mengacu pada penyalahgunaan wewenang. Kepala daerah

yang diduga melakukan tindak pidana korupsi, gratifikasi dan tindak pidana pencucian uang

yang dilakukan oleh bupati Mamberamo Tengah (Nonaktif) tentu saja hal ini merupakan

tindakan yang menyimpang, dikarenakan kepala daerah yang diberikan wewenang atau

jabatan untuk membangun dan memajukan daerahnya, terlebih pada daerah yang masih

tertinggal justru bertindak menyimpang dan hal ini dapat berdampak terhadap perlambatan

dalam upaya pembangunan khususnya pada kabupaten Mamberamo Tengah provinsi Papua.

Namun karena permasalahan ini, proses pembangunan pun belum mampu dalam

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Karena anggaran yang seharusnya dialokasikan

untuk pembangunan justru dialokasikan untuk hal-hal yang dapat memenuhi kepentingan

pribadi.

Selain itu, Ricky Ham Pagawak sempat menjadi buron dan melarikan diri ke Papua

Nugini, hal ini tentu menimbulkan pro dan kontra, dari pihak KPK sendiri terus memantau

pergerakan dari RHP dan sebelum menjadi Daftar Pencarian (DPO) sudah mendapat

pencekalan agar tidak melarikan diri ke luar negeri. Namun disisi lain ada upaya

1
Peraturan Badan Pengawas Keuangan. https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/44900/uu-no-20-tahun-
2001. (diakses pada 22 februari 2023)

5
penyembunyian RHP dan KPK baru dapat menangkap RHP melalui informasi dari

penghubung tersebut dan RHP justru mendapatkan dukungan dari massa yang

mengatasnamakan Forum Peduli Ricky Ham Pagawak Papua. Padahal tindak pidana korupsi

sudah merugikan daerah dan hak rakyat dalam memajukan daerahnya.

Hal ini menjadi poin penting bagi setiap birokrat yang memiliki wewenang dan

otoritas dalam melakukan tanggung jawabnya. Jika menjadi seorang pemimpin yang bersih

dan jujur tentu cenderung tidak akan takut dan bersembunyi. Masyarakat yang seharusnya

mendorong pemimpin untuk membuktikan, bukan malah mendukung Tindakan yang

menyimpang. Namun karena para koruptor memiliki power untuk melindungi perbuatannya

seperti menyewa pengacara terbaik, kemampuan intelektual yang dapat menghilangkan

barang bukti, dan dapat menyuap siapapun agar tetap bungkam tentu hal ini cukup sulit untuk

dihilangkan

Hukuman yang diberikan pada pelaku korupsi masih belum memberikan efek jera

pada mereka akan perbuatannya,karena korupsi di Indonesia sudah menjadi budaya dan dapat

terjadi pada setiap kalangan dan perbuatan korupsi ini sifatnya adalah saling berkaitan antara

pelakunya sehingga untuk memutus mata rantai tentu saja siapapun bisa ikut terseret. Serta

disisi lain Indonesia adalah negara yang menjunjung tinggi Hak Asasi Manusia (HAM)

sebagai alasan tidak diterapkannya hukuman mati bagi para pelaku korupsi.

Perlunya meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) agar mampu menjadi

maupun memilih seorang pemimpin dapat dilakukan dengan meningkatkan kesadaran dan

mengimplementasikan Pendidikan Anti Korupsi khususnya pada daerah tertinggal seperti di

kabupaten Mamberamo Tengah. Serta adanya kerjasama dari masyarakat dan lembaga

penegak hukum dalam mencegah tindak pidana korupsi.

6
 Daftar Pustaka

Fajarta, Carlos Roy. 2023. KPK: Bupati Mamberamo Tengah Diduga Terima Suap Rp200 M

dari Kontraktor.https://nasional.sindonews.com/read/1027985/13/kpk-bupati-

mamberamo-tengah-diduga-terima-suap-rp200-m-dari-kontraktor-1676901748 .

Diakses pada 20 februari 2023.

Kurniawan, T. (2011). Peranan Akuntabilitas Publik dan Partisipasi Masyarakat dalam

Pemberantasan Korupsi di Pemerintahan. BISNIS & BIROKRASI: Jurnal Ilmu

Administrasi dan Organisasi, 16(2).

BATANG, P. K. (2012). PENGARUH AKUNTABILITAS LAPORAN KEUANGAN

PEMERINTAH DAERAH (LKPD) TERHADAP TINGKAT KORUPSI

PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA: STUDI KASUS PADA.

Ernes, Yogi. 2023. Sejak 2008, Sudah 8 Kepala Daerah di Papua Tersangkut Korupsi.

https://news.detik.com/berita/d-6579653/sejak-2008-sudah-8-kepala-daerah-di-papua-

tersangkut-kasus-korupsi . Diakses pada 21 januari 2023.

Aulia, Muhammad. 2023. KPK Duga Bupati Mamberamo Tengah

https://www.beritasatu.com/nasional/1028725/kpk-duga-bupati-mamberamo-tengah-

nikmati-hasil-korupsi-senilai-rp-200-miliar . Diakses pada 21 februari 2023.

Ni’am, Syakirun. 2023. Brigita Manohara dalam Pusaran Pencucian Uang Ricky Ham

Pagawak. https://nasional.kompas.com/read/2023/02/22/09545731/brigita-manohara-

dalam-pusaran-pencucian-uang-ricky-ham-pagawak . Diakses pada 22 februari 2023.

7
Pertemuan 3
Peran Bawaslu dan PBNU dalam Menghadapi Tantangan Politik Identias Menuju
Pemilu 2024

Menjelang diselenggarakannya pemilu serentak tahun 2024, berkaitan dengan hal

tersebut kita tahu bahwa pemilu adalah salah satu pilar utama dari adanya kehendak
masyarakat didalam negara demokrasi karena pemilu merupakan sebuah proses demokrasi
dan kesempatan yang baik dalam memilih pemimpin dari partai yang lebih representatif

Berbagai tantangan politik akan muncul menjelang pemilu, salah satunya adalah
politik identitas. Identitas adalah bagian dari prosedur demokrasi terutama dalam pemilu.
Namun yang marak terjadi adalah politik berbasis suku, agama, ras dan hal yang
melatarbelakangi kesamaan dengan tujuan untuk meraih suara publik. Proses demokrasi di
Indonesia merupakan proses demokrasi yang tidak terlepas dari orientasi identitas agama dan
etnis. Hal ini dapat dilihat pada keikutsertaan partai-partai politik yang mengikuti pemilu atau
pilkada sebelumnya. Proses demokrasi khususnya dalam pilkada saja seringkali tidak terlepas
dari peran serta beragam partai dengan berbagai ideologi yang ikut melatarbelakanginya.
Berbagai ragam identitas agama dan etnis seringkali dijadikan alat politik.

Politik identitas tidaklah selalu negatif dalam sejarahnya, karena pada dasarnya politik
identitas ini lahir dari adanya ketidakadilan dan diskriminasi para penjajah. Politik identitas
mampu menyatukan seluruh visi menggunakan pendekatan identitas karena mereka yakin
jika mereka memilih pemimpin yang memiliki identitas yang sama misalnya kesamaan dari
sekelompok atau bangsa yang mempunyai adat-istiadat, tradisi-tradisi, pengalaman-
pengalaman sejarah, dan dalam beberapa hal kediaman secara geografis sama maka nantinya
kebijakan yang diterapkan oleh orang tersebut sesuai dengan apa yang diinginkan dan sesuai
dengan apa yang sudah melekat dari dalam diri mereka. dan karena asosiasi dari identitas
yang sama. Politik identitas mampu memperkuat demokrasi lokal karena dengan politik
identitas konsolidasi pemikiran akan sangat mungkin terbangun dengan baik atas dasar
kesamaan latar belakang / identitas yang sama. Perjuangan yang diambil semata untuk
memperjuangkan identitas nya sehingga keutuhan dan persatuan perjuangan akan sangat
mungkin terbentuk atas nama “identitas” daerah yang diperjuangkan.

Disisi lain yang menjadi tantangan bagi proses demokrasi adalah dampak negatif dari
adanya politik identitas yang dapat merusak tatanan demokrasi. Kita tahu bahwa demokrasi

8
adalah yang memberikan kesempatan serupa atau sama kepada seluruh komunitas yang ada
dalam suatu negara, karena dengan politik identitas memungkinkan transformasi
kepemimpinan hanya berputar kepada identitas yang sama (dominan) sehingga
mendiskreditkan komunitas yang lainnya. Populisme dengan basis strategi politik identitas
karena cenderung counter attack. Pemimpin populis perlu diwaspadai karena beberapa hal
Pertama, jika pemerintahan dikuasai dengan pemimpin populis, dampaknya bisa
memundurkan demokrasi. Karena pemimpin populis lebih percaya pada rakyat pemilih
sebagai basis kekuasaan ketimbang lembaga demokrasi yang direpresentasikan DPR. politik
populis cenderung pada gaya menghasut dan sering menggalang dukungan masyarakat untuk
kepentingan politik pemimpin. Politik identitas sangat berbahaya bagi keberlangsungan
kehidupan berdemokrasi karena dapat menyebabkan polarisasi tajam di tengah masyarakat
yang berpotensi memecah belah persatuan dan kesatuan bangsa serta merusak nilai Pancasila
dan Kebhinekaan dan dari keberagaman itu saja rawan timbul disintegrasi. Seperti muncul
julukan cebong atau kampret Mendominasinya politik identitas dalam ruang publik dan
media sosial inilah yang ikut andil dan menyebabkan terjadinya segregasi sosial.

Tentu peran-peran lembaga yang terkait akan sangat dibutuhkan guna menciptakan
pemilu yang kondusif. Salah satunya adalah politik identitas yang kerap terjadi. Pengurus
Besar Nahdlatul Ulama (PBNU) dan Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu)
berkoordinasi untuk menolak politisasi identitas dalam pemilu 2024. Karena kita tahu bahwa
politik identitas ini hanya akan menimbulkan perpecahan didalam masyarakat karena
politisasi identitas banyak digunakan sebagai alat untuk mendapatkan suara oleh para aktor
politik. Untuk itu, Bawaslu akan bekerjasama dalam melakukan perlawanan untuk
menghadapi politik identitas yang digunakan dalam politik praktis. Badan Pengawas Pemilu
Rahmat Bagja menegaskan perlu adanya peraturan khusus untuk mengatur politik identitas,
pihaknya pun sedang membahas mengenai aturan khusus berkenaan dengan isu politik
identitas bersama dengan Komisi Pemilihan Umum (KPU). Jika dilihat dari Deputi Bidang
Kesatuan Bangsa Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan
(Kemenko Polhukam) Janedri M Gaffar menekankan, hingga saat ini, belum ada aturan
secara khusus yang mengatur mengenai politik identitas.

Proses demokrasi di Indonesia merupakan proses demokrasi yang tidak terlepas dari
orientasi identitas agama dan etnis. Hal ini dapat dilihat pada keikutsertaan partai-partai
politik yang mengikuti pemilu atau pilkada sebelumnya. Proses demokrasi khususnya dalam

9
Pilkada saja seringkali tidak terlepas dari peran serta beragam partai dengan berbagai ideologi
yang ikut merongrong. Berbagai ragam identitas agama dan etnis seringkali dijadikan alat
politik.

Pemilu membuka pintu konsolidasi demokrasi , jika dikaitkan dengan isu politik
identitas yang berkembang di masyarakat tentu saja hal ini akan sangat bertentangan.
Menurut hasil survei publik yang dilakukan oleh pusat Triset politik tahun 2018 kepercayaan
terhadap demokrasi cukup tinggi yaitu sebesar 73% dengan 65% setuju dan 8% sangat
setuju2. Jadi sebagian besar masyarakat Indonesia percaya pada demokrasi sebagai sistem
pemerintahan yang lebih baik jika dibandingkan dengan sistem lain. Hal ini akan
menyebabkan terganggunya kepercayaan publik ketika para aktor politik tidak menggunakan
demokrasi sebagai satu-satunya aturan yang mana para elit politik justru menggunakan
politisasi identitas sebagai alat untuk mencapai suatu tujuan yang justru akan berpotensi
menghambat konsolidasi demokrasi.

Namun politik identitas di Indonesia sendiri dipandang sebagai budaya yang tidak
bisa hilang, disamping belum ada peraturan khusus terkait dengan politik identitas tentu hal
ini akan semakin mempersulit untuk menghilangkan praktik politik identitas. tentu akan ada
upaya sebagai tindakan preventif agar politik identitas tidak menyebar luas dan menghambat
pemilu 2024 yang akan datang. Seperti membangun kesadaran politik bahwa berpolitik
memang harus memiliki identitas karena dari identitas tersebut dapat diketahui ideologi yang
dianut karena hal itu sangat penting sebagai landasan berpolitik, namun tidak menjadikan
identitas sebagai alat untuk berpolitik seperti black campaign yang hanya bertujuan untuk
meraih suara masyarakat.

2
Widyawati. 2021. “Menguatnya Politik Identitas Di Indonesia Baik Karena Faktor Agama , Sosial, dan Etnis”
Jurnal Vol 11 No 2. Hlm 7

10
 Daftar Pustaka

Sidik, Hery. 2023. “Pemkab Bantul: Pengawasan bersama dapat ciptakan Pemilu 2024
kondusif”. https://jogja.antaranews.com/berita/606288/pemkab-bantul-pengawasan-
bersama-dapat-ciptakan-pemilu-2024-kondusif. Diakses pada tanggal 28 januari 2023.

Arrahmah, Syifa. 2023. “Jelang Pemilu 2024, PBNU-Bawaslu RI Sepakat Tolak Politik
Identitas”. https://www.nu.or.id/nasional/jelang-pemilu-2024-pbnu-bawaslu-ri-
sepakat-tolak-politik-identitas-YmfuY. Diakses pada tanggal 28 februari 2023.

Dirgantara, Adhyasta, 2023. “Bawaslu Sebut Perlu Ada Aturan Khusus soal Politik Identitas,
Lagi Dibahas KPU.
https://nasional.kompas.com/read/2023/02/28/18174621/bawaslu-. Diakses pada 28
februari 2023.

Widyawati. 2021. “Menguatnya Politik Identitas Di Indonesia Baik Karena Faktor Agama ,
Sosial, dan Etnis” Jurnal Vol 11 No 2.

Nasrudin, Juhana. 2018. “Politik Identitas dan Representasi Politik (Studi Kasus pada Pilkada
DKI Periode 2018-2022). Jurnal vol 1 No 1.

11
Pertemuan 4
Analisis Penerapan Kepemimpinan Millenial Dalam Mewujudkan Transformasi Sosial
Desa Di Kelurahan Guwosari Berdasarkan Pandangan Teori Strukturasi
Masa muda merupakan suatu kesempatan emas baik secara biologis dan psikologis
dalam diri manusia yang tengah mengalami daya kembang. Dimana, pemuda memiliki
pendapat maupun aspirasi yang berbeda antar perkembangan generasinya. Tentunya,
perbedaan pendapat maupun aspirasi tersebut sangat lazim yang selalu dikaitkan dengan
pembaruan yang erat kaitannya dengan bentuk penyesuaian berdasarkan perkembangan
modernisasi yang kian meningkat pesat. Dengan hadirnya pemuda, tentunya berbagai
aktivitas transformasi sosial masyarakat yang mampu berpengaruh secara fundamental.
Berbagai bentuk kontribusi yang diterapkan bagi pemuda, tentunya mampu mendorong
peningkatan kualitas bagi penggerak generasi penerus yang mampu membawa menuju
kondisi yang lebih terarah bagi setiap daerahnya apabila generasi muda tersebut diberikan
ruang dalam membawa perubahan bagi sistem yang diperintahnya.

Menanggapi hal tersebut saya setuju bahwa dengan hadirnya gerakan pemuda yang
mengubah lanskap politik dalam pemerintahan dari unit desa, tentunya menjadi salah satu
bentuk perwujudan sistem kepemimpinan milenial. Hal ini tentunya mampu melahirkan
generasi pemuda yang dapat berdaya saing. Gerakan pemuda ini muncul ketika kondisi
masyarakat haus akan perubahan, menginginkan pemimpin dengan wajah baru yang lebih
fresh yaitu dari generasi milenial, dan adanya kemauan dari generasi milenial untuk menjadi
pemimpin. Dimana, para pemuda terlibat secara langsung sebagai pengurus inti dalam
berbagai program kelurahan yang tersebar di berbagai lini.

Pembahasan ini berdasarkan fenomena gerakan pemuda di Kelurahan Guwosari,

Daerah Istimewa Yogyakarta yang melaksanakan perannya sebagai penggerak dari
kepemimpinan milenial yang menduduki jabatan politik dalam pemerintahan kelurahan. Bagi
seorang pemimpin, dalam mewujudkan pendekatan tentunya perlu memahami struktur,
sistem, dan strukturasi yang menjadi pendorong dan penghambat dalam terbentuknya
kelengkapan pada sistem sosial. Dalam penelitian ini, mendukung pendapat yang
dikemukakan oleh Giddens mengenai teori strukturasi, bahwa suatu kepemimpinan memiliki
relasi komunikasi dua arah yang saling berpengaruh antar pihak. Sehingga, menurut
pandangan sistematika terkait proporsi ontologisme yang mengacu pada sistematis
transhistoris terbentuk menjadi suatu praksis sosial. Sehingga, dapat dikatakan bahwa

12
hadirnya pemimpin timbul karena adanya unsur kesadaran dan kesengajaan. Sehingga dengan
adanya dialektika antara struktur dan agensi yang saling berelasi, akhirnya membentuk
sebuah kepemimpinan milenial dalam perwujudan kontribusi untuk membuka mindset
masyarakat dalam memandang kemampuan dan kecakapan pemuda dalam keikutsertaannya.

Kepemimpinan mampu dipandang melalui tingkat pencapaian dan proses yang

diterapkan dalam upaya melakukan pemahaman dan pemberian pengaruh positif kepada
masyarakat. Suatu kepemimpinan milenial tentunya banyak memberikan ruang politik bagi
pemuda. Hal ini mampu memberikan kesempatan yang besar bagi pemuda guna memimpin
dalam lembaga formal maupun informal dalam pemerintahan desa. Kepemimpinan milenial
dapat memberikan dampak positif bagi generasi penerus dalam memajukan pemerintahan
kelurahan yang mengalami keterhambatan. Dinamika pendekatan komunikasi yang
diterapkan juga perlu berorientasi dalam mewujudkan kreativitas, inovasi, dan
mengembangkan jiwa entrepreneurship dalam lingkup masyarakat luas. Dalam pembentukan
dinamika, tentunya terdapat beberapa faktor pendukung maupun faktor penghambat. Faktor
pendukung dari pembentukan dinamika tersebut, yakni terbukanya tingkat kesadaran
masyarakat dalam menerima perubahan, sistem sosial yang bersifat mendukung, dan
banyaknya usia produktif didalam masyarakat. Sedangkan faktor penghambatnya, antara lain
stigma masyarakat yang memandang sebelah mata terkait kemampuan dan kecapakan
pemuda, adanya perbedaan pandangan antar karakteristik individu, adanya masyarakat yang
sulit menerima perubahan akibat telah nyaman dengan kondisi sebelumnya, serta masih
terdapat sebagian masyarakat yang bersikap acuh tak acuh terhadap hadirnya perubahan baru
yang dapat menghambat proses transformasi.

Berdasarkan analisis teori sebagai upaya dalam terbentuknya kepemimpinan milenial,

tentunya dukungan sistem sosial masyarakat dapat tercipta melalui bentuk kepercayaan,
dukungan suara, dan loyalitas. Dimana, bentuk dukungan kepercayaan dapat terlihat melalui
berbagai ungkapan masyarakat. Bentuk dukungan melalui suara dipandang berdasarkan
banyaknya suara yang terpilih pada saat pelaksanaan pemilihan umum. Selain itu, bentuk
loyalitas diwujudkan dengan mendukung berbagai program dalam visi dan misi yang bersifat
inovatif-progresif. Perwujudan program inovatif-progresif yang diterapkan oleh Lurah
Guwosari, seperti program satu dusun satu sarjana, program satu dusun satu unggulan,
program pembebasan ijazah, dan berbagai program lainnya. Bentuk dari transformasi sosial
tersebut semacam perubahan yang didominasi oleh generasi muda. Gejala yang mulai tampak
seperti perubahan tatanan sosial masyarakat, baik sistem kerja, gaya hidup, aktivitas

13
ekonomi, perubahan mata pencaharian, arus urbanisasi, pola pikir, tingkah laku, dan lain
sebagainya. Selain itu juga terdapat nilai gotong royong yang masih terjaga di kalangan
masyarakat.

Dengan hadirnya penerapan sistem kepemimpinan milenial pada Kelurahan

Guwosari, tentunya mampu membuka luas bagi para pemuda tanpa menutup ruang bagi
generasi tua. Hal ini tentunya akan membuka peluang besar untuk mengupayakan
keikutsertaan bagi pemuda dalam turut andil berkontribusi dan berdinamika dalam
kedudukan pemerintahan kelurahan. Sebagai bentuk bukti, pemerintah kelurahan nantinya
akan memfasilitasi anggaran, sarana, maupun prasarana dalam perwujudan berbagai program
kegiatan, seperti pekan olahraga desa, program pembinaan karang taruna unit, peningkatan
kapasitas dengan melaksanakan study banding, sentra kewirausahaan pemuda, program
pelatihan dan pendampingan untuk disabilitas dan rentan marginal, serta berbagai program
kegiatan lainnya. Sistem pelembagaan terkait kepemimpinan milenial dalam mewujudkan
transformasi sosial, dapat diterapkan melalui program inovatif-progresif dalam upaya
mengubah sistem dan pola guna membentuk struktur baru berdasarkan fasilitasi terhadap
program yang diinisiasi oleh pemuda. Hal ini mampu mendorong dalam pemberian ruang
khusus dalam berdinamika dengan berbagai pertimbangan terkait anggaran maupun tata
kelola terkait pelaksanaan transformasi sosial. Pemerintah kalurahan Guwosari, saat ini
dipimpin lurah milenial yang mengatur komposisi pamong dan staf. Komposisi dimaksudkan
dengan menata ulang sistem kerja dan pembagian tugas pokok dan fungsi bagi usia milenial
dan usia paruh baya. Melalui tata aturan komposisi tersebut, mampu mempercepat proses
transformasi guna mengubah pola pikir masyarakat agar berorientasi ke depan. Sehingga,
adanya dinamika antara struktur dan agensi yang saling berpengaruh dalam upaya
pembentukan kepemimpinan milenial, mampu mewujudkan kebaruan yang bersifat
transformatif sosial pada Kelurahan Guwosari. Perubahan terkait transformatif sosial
diupayakan dengan pembentukan ekosistem baru dengan sasaran utama generasi milenial
yang meliputi bidang politik, ekonomi, sosial dan budaya. Hal ini diupayakan, karena sistem
transformasi masih terus berlangsung sebagai agenda lanjutan bagi pemerintah kelurahan
dalam menjaga keberlangsungan program dapat berjalan secara optimal yang mampu
melayani dan melindungi masyarakat.

14
 Daftar Pustaka
Aminah dan Nasution. 2022. “KEPEMIMPINAN MILLENIAL DAN DAMPAKNYA
TERHADAP TRANSFORMASI SOSIAL DESA (Analisis Strukturasi
Kemunculan Kepemimpinan Milenial di Kalurahan Guwosari, Kapanewon
Pajangan, Kabupaten Bantul)”. Jurnal vol 3 no 1.

Peramesti, N. P. D. Y., & Kusmana, D. (2018). Kepemimpinan ideal pada era generasi
milenial. TRANSFORMASI: Jurnal Manajemen Pemerintahan, 73-84.

Arifin, A. L. (2021). Karakter Kepemimpinan Cendekia pada Generasi Milenial. Fokus

Bisnis: Media Pengkajian Manajemen Dan Akuntansi, 20(1), 1-15.

Subagyo, Agus. 2017. “KEPEMIMPINAN NASIONAL UNTUK GENERASI

MILENIAL DI INDONESIA”. Jurnal vol 1 no 2.

Kartono, K. (1994). “PEMIMPIN DAN KEPEMIMPINAN”. Jakarta: Raja Grafindo

Persada.

15
Pertemuan 5
STRATEGI MENINGKATKAN PERAN DAN KEPEMIMPINAN PEREMPUAN
DALAM SEKTOR PUBLIK (Konflik Akibat Budaya Patriarki)
Pengantar

Pada hakikatnya tujuan dalam pembangunan dengan berbagai kebijakan yang

dilakukan oleh Indonesia bertujuan untuk menyejahterakan, meningkatkan kualitas hidup
serta harkat yang dimiliki dan martabat yang dijunjung tinggi oleh seluruh masyarakat
Indonesia dengan tanpa adanya hal yang membeda-bedakan dari sudut suku bangsa, agama,
kelas sosial terlebih lagi jenis kelamin. Namun, bentuk kebijakan publik yang dilakukan
maupun yang tidak dilaksanakan oleh pemerintah terkait dengan konteks kesetaraan gender
masih sangat kurang ramah terhadap perempuan dan hal tersebut menunjukan kebijakan
publik masih bersifat bias gender. Pembangunan yang dilakukan dari waktu ke waktu hingga
saat ini tampak adanya kesenjangan relasi antara kaum perempuan dan kaum laki-laki
tentunya, terlihat pada hal aksesibilitas terhadap sumber daya baik itu dalam pembangunan,
keterwakilan dan representasi kepemimpinan perempuan ketika berpartisipasi, terkait
mengambil keputusan, melaksanakan kontrol maupun otoritas terhadap hak serta tanggung
jawab dalam sumberdaya pembangunan, ataupun ranah publik lainnya.

Terdapat berbagai faktor penyebab terjadinya hal-hal yang mengacu kesenjangan dan
ketidakadilan gender baik itu berupa kendala yang terjadi pada internal seperti kurangnya
sensitifitas dan pemahaman dari para stakeholder terhadap kebutuhan dan mencitrakan
bagaimana peran yang saling memberatkan satu pihak (overlapping) pada perempuan, dan
selanjutnya kendala internal pada “budaya patriarki” yang memberikan kedudukan posisi
pihak laki-laki “lebih” daripada kedudukan pihak perempuan. Dan kendala eksternalnya
adalah budaya yang sudah melekat terhadap pandangan masyarakat yaitu budaya patriarki
yang mendominasi dan mempengaruhi berbagai aspek kegiatan manusia. Berlangsungnya
budaya patriarki yang sedang bekerja hingga saat ini masih banyak terjadi ditengah berbagai
suara perempuan yang lantang menjunjung serta mengangkat hak perempuan. Seperti pada
aktivitas dibidang politik, ekonomi yang akan menghasilkan masalah sosial. Sehingga hal
tersebut menyebabkan kurangya representasi kepemimpinan dan peran perempuan dalam

16
berbagai sektor khsususnya sektor publik dalam mewujudkan pembangunan yang tidak bias
gender.

Pembahasan

Budaya patriarki ini memiliki perspektif jika laki-laki memiliki kewenangan sebagai
kontrol yang paling utama didalam masyarakat, begitupun sebaliknya kaum perempuan
hanya sebatas memiliki sedikit pengaruh dalam sektor yang lebih umum seperti bidang sosial,
ekonomi, politik, dan berbagai sektor publik lainnya. Hal ini menimbulkan adanya
penempatan wanita dalam posisi subordinat perempuan (penomorduaan tempat dalam
kedudukan kaum perempuan yang berada dibawah kaum laki-laki) atau inferior
Masih terbatasnya perempuan dalam sektor publik sehingga belum mengoptimalkan
kepemimpinan perempuan yang diakibatkan oleh adanya budaya patriarki, tentu perlu adanya
strategi bagaimana memaksimalkan peran serta keterwakilan perempuan dalam sektor publik
untuk meminimalisir intervensi dan pandangan masyarakat yang berbasis pada budaya
patriarki yang telah melekat dalam pandangan dan kehidupan mereka.

Strategi untuk Meningkatkan Peran Kepemimpinan Perempuan

Untuk meningkatkan keterwakilan maupun kepemimpinan perempuan didalam sektor
publik meliputi bidang ekonomi, sosial maupun politik tentu harus diimbangi dengan
pengawalan dan perjuangan yang berperspektif gender dan berkelanjutan diantaranya :
 Melalui Pengarusutamaan Gender
Salah satu upaya untuk meningkatkan keterwakilan perempuan dalam politik adalah dengan
melaksanakan pengarusutamaan gender pada semua aspek kehidupan masyarakat dengan
analisis GAP yang dikeluarkan oleh Bappenas merupakan salah satu solusi untuk menjadi
pedoman bagi institiusi pemerintah dalam memebenahi program aktivitas sebagai strategi
untuk mewujudkan kesetaraan gender harus diiringi dengan kemauan dan kemampuan
perempuan itu sendiri. Dengan hal ini dapat memberikan deskripsi bahwa perempuan yang
mewujudkan kesetaraan gender harus mampu berjuang dan mampu menghadapi berbagai
keadaan yang seolah-olah mewajarkan ketidakadilan gender tersebut terlebih lagi berkaitan
dengan nilai-nilai budaya yang berkembang dan melekat pada rasionalitas masyarakat.
 Melalui Program Pemberdayaan (P2WKSS)
Pemberdayaan merupakan program pemerintah yang bertujuan guna mengoptimalkan
pengetahuan dan keterampilan sumber daya manusia. Pemberdayaan dalam P2WKSS
(Peningkatan Peran Wanita Dalam mewujudkan Keluarga Sehat Sejahtera) memberikan

17
jembatan bagi perempuan untuk meningkatkan peran dan fungsinya dalam keluarga sehingga
dapat menyamai peran laki-laki dalam menciptakan kesejahteraan keluarga. Unsur
pembinaan dalam program ini adalah memberdayakan masyarakat untuk mengimprovisasi
keunggulan dan kualitas pada hidup keluarga, masyarakat, bangsa dan negara. Dengan target
perempuan sebagai warga yang dibina akan diberikan penyuluhan terkait berbagai bidang
seperti pendidikan misalnya pemerintah memberikan pengarahan terhadap keterampilan
membuat kerajinan, bidang ekonomi seperti memberikan pelatihan dalam menjahit agar
menghasilkan suatu produk yang bernilai ekonomi, kesehatan misalnya berkaitan dengan
pola hidup sehat dan pemenuhan gizi dan penyuluhan yang dapat meningkatkan kualitas
hidup perempuan
 Kebijakan Afirmatif (Affirmative Action)
Kebijakan afirmasi diperuntukan kepada perempuan khususnya dibidang politik pasca
berlakunya perubahan UUD 1945 diawali diwujudkan melalui pengesahan UU nomor 12
tahun 2003 tentang pemilu DPR DPD dan DPRD. Dengan usaha dan strategi meningkatkan
kiprah perempuan dalam mewakili suaranya melalui gagasan dengan memberikan syarat agar
partai politik peserta pemilu lebih peduli keterwakilan perempuan paling minimum sebesar
30% di dalam mengajukan calon anggota DPR DPD dan DPRD affirmative action ini seiring
berjalannya waktu semakin disempurnakan terlebih dalam bidang politik partai politik
menyatakan keterkaitan perempuan minimal 30% baik itu dalam pendirian maupun dalam hal
handle di tingkat central.

Catatan Kritis

Menurut saya saat ini masih banyak pandangan terhadap perempuan yang memiliki
perspektif yang tidak berhenti pada pandangan tradisional yang memberkan posisi perempuan
dalam peran domestik dan terjebak pada stigma budaya jawa untuk menjadi “kanca
wingking” kemudian terkontruksi hingga menjadi budaya “patriarki” dan mengarah pada hal
yang cenderung negatif karena menempatkan perempuan dalam urusan “belakang”. Sehingga
hal ini menjadikan kurangnya keterwakilan perempuan terlebih dalam ranah publik yang
seharusnya keterlibatan perempuan dalam melakukan pembangunan menjadi pendorong
untuk terwujudnya segala pembangunan yang menyangkut kualitas hidup berbangsa dan
negara. Justru terhambat akibat adanya stigma yang sduah terkontruksi pada masyarakat.
Untuk itu, strategi tersebut harus didukung dengan adanya dorongan partisipasi dari
seluruh pihak dalam membangun kesadaran perempuan dalam berbagai bidang dan
18
perempuan seharusnya dapat memberdayakan potensi diri sendiri serta meningkatkan kualitas
diri sendiri sehingga dapat melahirkan kreativitas inovasi yang tidak familiar, pemikiran
konstruktif dalam perspektif kesetaraan gender dalam lingkup kehidupan berbangsa dan
bernegara.

Daftar Pustaka
Utaminingsih, Alifiulahtin. 2017. Gender dan Wanita Karir. Malang: UB Press.
Nugroho, Riant. 2008. Gender dan Strategi Pengarusutamaannya di Indonesia. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Nofianti, Leny. 2016. Perempuan di Sektor Publik. Jurnal marwah, Volume. XV No.1 (hal 2-
8). Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN Suska Riau.
Rahayu, Wewen Kusumi. 2016. Analisis Pengarusutamaan Gender dalam Kebijakan Publik
(Studi kasus di BP3AKB) Provinsi Jawa Tengah). Jurnal Analisis dan Pelayanan
Publik Vol 2 Nomor 1 juni 2016.
Rizkia, Frida Nur. 2017. Peran Perempuan Dalam Meningkatkan Perekonomian Keluarga
Melalui Program P2wkss Di Sumber Gamol, Balecatur, Gamping, Sleman. Lumbung
Pustaka UNY.
Sakina, Ade Irma dan A, Dessy Hasanah. Menyoroti Budaya Patriarki di Indonesia. Social
work jurnal Volume 7 No.1. (hal 72-74).
Mulyono, Ignatius. 2010. Strategi Meningkatkan Keterwakilan Perempuan. Jakarta.

Dewi, Siti Malaiha. 2014. Peran Perempuan Dalam Formulasi Kebijakan: Studi Kasus Pada
Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa Temulus, Kecamatan Mejobo,
Kabupaten Kudus, Tahun 2011. Jurnal Vol 7 No 1 (hal 244-246). STAIN Kudus,
Jawa Tengah.

Santoso, Widjajanti. 2014. Problematika Kebijakan Pengarusutamaan Gender Dalam

Mengatasi Marjinalisasi Perempuan. Jurnal Vol 16 No. 3. (hal 6-7). Pusat Penelitian
Kemasyarakatan dan Kebudayaan (P2KK-LIPI).

S, Wahyu Nugraheni. 2012. Peran dan Potensi Wanita Dalam Pemenuhan Kebutuhan
Ekonomi Keluarga Nelayan. Jurnal of Education Social Studies. Semarang, Jawa
Tengah.

19
Rahayu, Ninik. 2012. Kesetaraan Gender Dalam Aturan Hukum Dan Implementasinya Di
Indonesia (Gender Equality In The Rule Of Law In Indonesian And Implementation).
Jurnal Legislasi Indonesia Vol 9 No. 7. Komisioner Komisi Nasional Anti Kekerasan
Terhadap Perempuan.

Pertemuan 6
Korupsi Sebagai Pilihan Rasional Bupati Kapuas Dan Istri Untuk Memenuhi
Kebutuhan Pribadi
Korupsi di Indonesia sudah menjadi isu yang selalu hangat setiap tahunnya,
tentumasalah ini menjadi hal yang sangat menghawatirkan karena terus memberikan dampak
sangat buruk pada seluruh sendi kehidupan. Bahkan perkembangan praktik korupsi dari tahun
ke tahun terus meningkat, baik dari segi kualitas yang semakin sistematis, canggih dan
berbagai perkembangan modusnya, sedangkan dari segi kuantitas yang terus meningkatnya
kerugian keuangan Negara. Tindakan korupsi yang dilakukan oleh seseorang tentunya
dilakukan atas preferensi atau pilihan yang mempengaruhinya. Dengan adanya pertimbangan-
pertimbangan dan adanya tujuan yang ingin dicapai dengan adanya pilihan makan seseorang
dapat melakukan Tindakan korupsi tersebut. Serta dalam Tindakan ini dapat dilakukan oleh
setiap individu yang terlibat dalam aktivitas dalam memperoleh keuntungan pribadi.

Salah satu isu terbaru dari korupsi yang terjadi pada Bupati Kapuas dan salah satu
politikus partai Nasdem yang tidak lain adalah istrinya sendiri, Komisi Pemberantasan
Korupsi (KPK) pada tanggal 28 maret 2023 resmi menetapkan keduanya sebagai tersangka.
Bupati Kapuas Ben Brahim S Bahat dan Ary Eghani keduanya telah diperiksa terkait dengan
kasus dugaan korupsi. Tindakan korupsi tersebut dilakukan dengan adanya perbuatan
meminta, menerima atau memotong pembayaran kepada pegawai negeri atau kas umum yang
direkayasa seolah-olah memiliki hutang pada birokrat tersebut, pada kenyataannya hal
tersebut bukanlah utang. Selain itu, terdapat adanya campur tangan dari beberapa pejabat
publik yang memberikan suap terkait dengan jabatan. Serta adanya sejumlah uang yang
diterima dari pihak swasta.

Pelimpahan uang hasil korupsi tersebut digunakan oleh Bahat dan Ary adalah untuk
membiayai aktivitas politik, lebih tepatnya untuk biaya operasional pemilihan legislatif dan
juga pilkada bupati pada 2019. Ben Brahim mengalokasikan uang tersebut untuk membayar
Lembaga survei dan kepentingan pribadinya.

20
Korupsi sebagai Pilihan Rasional (Analisis Teori)

Asumsi dasar dari pilihan rasional adalah tindakan seseorang dapat dipengaruhi oleh
pertimbangan-pertimbangan tertentu Dengan adanya tujuan sehingga dari tujuan tersebut
maka terbentuk pilihan-pilihan dalam bertindak. Menurut Coleman Menjelaskan mengenai
konsep tersebut menggunakan logika ekonomi yaitu mengindikasikan bahwa para
stakeholder melakukan tindakan-tindakan yang bermanfaat dan menguntungkan bagi mereka
3
untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan yang mereka miliki. Teori pilihan rasional
memiliki dua unsur pembentuk yang penting yaitu aktor dan sumber daya yang merupakan
hal-hal yang dikendalikan oleh aktor tersebut. Hal Ini berimplikasi bahwa dalam pilihan
rasional individu adalah agen rasional yang terlibat di dalam aktivitas yang dimotivasi
semata-mata oleh kepentingan pribadi.
Seperti pada realitanya Ary Eghani Yang merupakan istri dari Bupati Kapuas tersebut
turut andil dalam proses tindakan korupsi dengan memerintahkan beberapa kepala satuan
kerja Perangkat desa (SKPD) untuk memenuhi kebutuhan pribadinya dalam bentuk
pemberian uang dan barang mewah hal tersebut merupakan gambaran dari tindakan atau
perilaku individu semata-mata dimotivasi oleh kepentingan pribadi yang menguntungkan
bagi dirinya sendiri dan belum tentu dapat memenuhi preferensi orang lain.
Pilihan rasional terhadap tindakan korupsi dapat dijelaskan melalui beberapa
pendekatan diantaranya pendekatan aksi kolektif (dilema tahanan) Kita tahu bahwa korupsi
merupakan tindakan yang memiliki jenis tertentu dari masalah tindakan kolektif dilema
tahanan, yang mana seseorang memiliki insentif untuk meraih kepentingan diri mereka
sendiri dibandingkan bekerja dengan orang lain untuk mencapai kepentingan atau kebaikan
kolektif, Selanjutnya ada pendekatan agen utama, korupsi menjadi masalah prinsipal agen,
dalam pendekatan ini masyarakat digambarkan sebagai (prinsipal) yang memberikan
kekuasaan kepada agen (birokrat) untuk bertindak atas nama kepentingan dan kesejahteraan
masyarakat seperti dalam menghasilkan barang/fasilitas publik atau kebijakan publik namun
para birokrat tersebut lebih mungkin untuk bertindak dengan cara memaksimalkan
kepentingan mereka sendiri daripada kepentingan masyarakat yang mana ketika adanya
asimetri informasi atau tidak adanya transparansi untuk para (principal) atau masyarakat
dalam memantau perilaku agen atau birokrat ini sehingga terjadilah penyalahgunaan
wewenang oleh para birokrat yang seharusnya memberikan tanggung jawabnya justru hanya

3
Sugeng Pujileksono. “Pemahaman Korupsi Dalam Teori Pilihan Rasional Dan Hubungan Prinsipal Agen”. Hlm
139-143.

21
memikirkan dan melakukan kepentingan pribadinya. Hal ini menjadi poin penting bagi setiap
birokrat yang memiliki wewenang dan otoritas dalam melakukan tanggung jawabnya.
Tentu saja korupsi menjadi hambatan yang serius bagi pembangunan di Indonesia dan
upaya dalam memberantas tindak pidana korupsi telah menjadi prioritas utama dari era
reformasi. Meskipun banyak para birokrat atau pejabat publik yang terjerat kasus korupsi hal
tersebut tidak menyurutkan para koruptor Untuk menghentikan tindakannya. Korupsi
merupakan tindakan penyalahgunaan wewenang yang dilakukan untuk mencapai keuntungan
pribadi. Dan perilaku ini menjadi terlembagakan karena dianggap sudah menjadi budaya dan
lumrah terjadi khususnya di dalam sistem pemerintahan di Indonesian padahal terdapat
hukum dan peraturan yang mengatur terkait dengan undang-undang pemberantasan tindak
pidana korupsi. Seperti kasus korupsi yang dilakukan oleh pasangan suami istri Ben Brahim
S Bahat dan Ary Eghani yang kini terjerat pasal 12 huruf I dan Pasal 11 UU Nomor 31 Tahun
1999. Sejatinya perilaku ini menjadi sebuah tantangan bagi negara-negara berkembang
terutama berdampak pada kerugian keuangan dan ekonomi negara. Berbagai upaya telah
dilakukan untuk mendukung lembaga yang bertugas untuk memberantas anti korupsi serta
mengimplementasikan undang-undang pemberantasan tindak korupsi, peradilan tindak
pidana korupsi keterlibatan lembaga swadaya masyarakat dalam gerakan anti korupsi masih
tidak cukup untuk mengurangi tingginya kasus korupsi yang ada di Indonesia Hal ini
dikarenakan pelaku terdapat motivasi yang terus-menerus dilakukan dengan berbagai
pertimbangan rasional agar dapat menguntungkan kehidupan pribadi. Perlu adanya kesadaran
dalam diri setiap individu dalam bertindak secara rasional dalam memilih pertimbangan yang
akan dilakukan.

22
 Daftar Pustaka

Ernes, Yogi. 2023. “Bupati Kapuas dan Istri Pakai Duit Korupsi Bayar Survei Kepentingan
Politik”. https://news.detik.com/berita/d-6643110/bupati-kapuas-dan-istri-pakai-duit-
korupsi-bayar-survei-kepentingan-politik. (diakses pada 28 maret 2023).

Pujileksono, Sugeng. “Pemahaman Korupsi Dalam Teori Pilihan Rasional Dan Hubungan
Prinsipal-Agen”. Jurnal vol 2 no 2.

Satrio, Arie Dwi. 2023. “Bupati Kapuas Ben Brahim dan Istri Pakai Duit Korupsi untuk
Ongkos Politik”. https://nasional.sindonews.com/read/1058665/13/bupati-kapuas-
ben-brahim-dan-istri-pakai-duit-korupsi-untuk-ongkos-politik-1680044637. . (diakses
pada 28 maret 2023).

Santoso, Bangun. 2023. “Drama Sehari Bupati Kapuas: Baru Resmikan Rumah Jabatan, Eh
Jadi Tersangka Korupsi”. https://www.suara.com/news/2023/03/29/082506/drama-
sehari-bupati-kapuas-baru-resmikan-rumah-jabatan-eh-jadi-tersangka-korupsi. .
(diakses pada 28 maret 2023).

23
Pertemuan 7
Majelis Dewan Guru Besar Soroti Pemberian Gelar Kehormatan Kepada Politisi
(Ditinjau dari Aspek Legal Formal)
Majelis Dewan Guru Besar Perguruan Tinggi Negeri Badan Hukum (MDGB
PTNBH) melakukan sidang paripurna yang dihadiri oleh 228 profesor se-Indonesia, yang
menjadikan Universitas Brawijaya dan Universitas Negeri Malang menjadi tuan rumah
dengan mengusung tema “Konstruksi PTNBH Dalam Menghadapi Krisis Lingkungan Hidup
Dan Sumber Daya Alam Dalam Mewujudkan Indonesia Emas 2045” Dalam sidang paripurna
ini memiliki empat tujuan utama yaitu merumuskan kebijakan yang harmonis dan sinergis
dalam menghadapi krisis lingkungan, merumuskan langkah-langkah strategis dalam
menghadapi krisis lingkungan hidup dan sumber daya alam menuju Indonesia emas 2045,
berbagai pengalaman terkait peran institusi masing-masing dalam mencegah eksploitasi
lingkungan hidup dan sumber daya alam dan menggalang kerjasama antar perguruan tinggi
negeri badan hukum untuk menanggulangi eksploitasi lingkungan hidup dan sumber daya
alam.
Selain itu, pada sidang paripurna ini mdgb ptnbh menyoroti beberapa hal Salah
satunya adalah terkait dengan pemberian gelar Profesor kehormatan yang disampaikan oleh
ketua mdgb Prof Harkristuti Harkrisnowo S.H., M.A., Ph.D. Yang menyampaikan mengenai
Permenpan RB nomor/ 1 2023 mengenai jabatan fungsional untuk dosen yang belum
disosialisasikan. Menurutnya majelis dewan guru besar merupakan akademisi yang tidak
sama dengan aparatur sipil negara yang lain karena mereka memiliki tugas-tugas Tri Dharma
Yang tentu saja hal ini menjadi pembeda dengan tugas pegawai negeri biasa. Dari keempat
hasil sidang tersebut tentu saja hal ini sangat memperdulikan beberapa ketentuan berkaitan
dengan akademik terutama mengenai Profesor kehormatan yang perlu diangkat dan ditinjau
lagi karena hal tersebut selayaknya tidak dipergunakan dengan terlampau sederhana.
Terutama dalam pemberiannya tidak mengutamakan Tri Dharma yaitu pendidikan, penelitian
dan pengabdian pada masyarakat. Dan yang mendapatkan gelar tersebut tidak memakainya

24
sebagai dosen sedangkan Profesor sebenarnya adalah melakukan tugas Tri Dharma Yang
menerima pemberian tersebut tidak memakainya sebagai dosen sedangkan profesor yang
sebenarnya dalam melakukan tugas Tri Dharma.
Kita tahu bahwa penerima Profesor kehormatan diberikan oleh perguruan tinggi pada
sejumlah tokoh, namun jika dilihat pada realitanya para dosen untuk mendapatkan gelar
tertinggi di akademik tersebut melalui proses yang panjang karena harus memenuhi syarat
yang tidak mudah. gelar kehormatan ini memberikan implikasi pada kewajiban para
akademisi sebagai dosen. untuk itu pemberian gelar kepada para tokoh nasional perlu
ditinjau ulang karena harus diberikan kepada orang yang benar-benar layak dan sesuai
dengan ketentuan peraturan, Karena hal ini menyangkut dengan kualitas tokoh yang tidak
melalui proses panjang sebagaimana seharusnya menempuh hingga mengajar S3 namun
tidak perlu melakukan hal tersebut karena beberapa perguruan tinggi dapat memberikan gelar
kehormatan bagi para tokoh nasional dengan alasan tertentu.
Jika ditinjau dari kasus yang terjadi pada Universitas Brawijaya, telah memberikan
gelar Doktor Honoris Causa (Doktor Kehormatan) kepada beberapa tokoh atau politisi. Dan
belum lama ini Universitas Brawijaya memberikan gelar Kehormatan (HC) kepada Menteri
Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Erick Thohir. Penganugerahan gelar kehormatan
Doktor Honoris Causa kepada Erick Thohir ini dilihat dari berbagai aspek, utamanya
kontribusi pemikiran pada bidang manajemen strategi melalui implementasi strategi
transformasi bisnis di BUMN.
Pada sidang paripurna majelis dewan guru besar menyoroti bahwa seharusnya
perguruan tinggi perlu berhati-hati dalam memberikan gelar kehormatan yang tujuannya
adalah agar tidak mencederai PTNBH. Dan mengenai gelar doktor honoris causa dari pihak
mdgb tidak keberatan karena mereka tidak memiliki otoritas yang dominan, namun mereka
menghargai karena telah berbakti berkontribusi pada masyarakat. namun kekhawatiran yang
muncul adalah terkait dengan pemberian gelar HC kepada politisi ini dikhawatirkan terdapat
adanya kampanye terselubung mengingat Pemilu 2024 semakin dekat, dan para politisi yang
menerima gelar kehormatan ini banyak dinilai relatif tidak memiliki kontribusi yang
signifikan atas dunia Pendidikan.

Isu ini merupakan masalah kelembagaan karena pemberian gelar dijadikan praktik
politik dan terlembagakan secara formal. Keputusan untuk pemberian gelar kepada politisi ini
dapat dikaji melalui Teori New Institutionalism dengan pendekatan Rational Choice yang
berasumsi bahwa individu memiliki motivasi untuk memiliki keuntungan sebesar-besarnya

25
bagi dirinya sendiri dan tidak bisa atau sulit dicapai jika tidak memanfaatkan lembaga untuk
mencapai keuntungan tersebut. Pada model decision rules, yaitu model yang berasumsi
bahwa tidak mungkin suatu institusi membuat keputusan yang dapat memenuhi preferensi
semua anggotanya. Karena keputusan pemberian gelar (HC) ini mendapat penolakan oleh
Aliansi Mahasiswa Resah (AMARAH) Brawijaya yang menuntut transparansi Universitas
Brawijaya atas pemberian gelar Honoris Causa terhadap seluruh civitas akademika demi
tercapainya integritas dan akuntabilitas institusi pendidikan tinggi serta menolak segala
intervensi politik dalam segala lini pendidikan di lingkungan kampus.

Jika ditinjau dari basis pemberiannya tentu saja terdapat hal yang nantinya diharapkan
dapat memberikan keuntungan bagi instansi tersebut dengan menggunakan (decision value)
adalah hal yang diharapkan setelah pemberian gelar yang berdampak pada perguruan tinggi,
khususnya bagi Universitas Brawijaya yang mana diharapkan dengan diberikannya gelar HC
untuk Menteri BUMN dengan adanya kontribusi dalam penyemaian ilmu pengetahuan
melalui forum-forum akademik, baik di dalam maupun di luar negeri dan berdampak positif
pula bagi kemajuan dan perkembangan Universitas Brawijaya.

Pemberian gelar HC kepada politisi termasuk dalam Gap Kelembagaan karena

didasari atas keinginan kolektif individu suatu instansi yang terlembagakan secara formal dan
dalam hal ini dikhawatirkan menjadi transaksi politik serta mendapatkan penolakan bahkan
dari dalam instansi itu sendiri.4

Hal tersebut sudah tepat dilakukan oleh mahasiswa karena menghadapi tahun politik
seharusnya mahasiswa dan organisasi menjadi golongan yang non partisan karena kita perlu
berhati-hati dalam menghadapi berbagai bentuk tawaran dari partai politik maupun calon
Legislatif. dan hal ini perlu menjadi perhatian kepada perguruan tinggi yang memberikan
gelar kepada tokoh ataupun politisi karena pemberian gelar doktor honoris causa (HC)
terjadi rawan transaksional, ajang balas budi dan pemenuhan janji politik dan bisa saja hal ini
menciderai marwah ataupun citra universitas. Dan yang terjadi pada Universitas Brawijaya
adanya Tindakan pemberian gelar ini mengakibatkan adanya unjuk rasa dari mahasiswa

4
Hafiz, Subhan El. 2016. “Teori Pilihan Rasional”. Universitas Muhammadiyah Prof.Dr. Hamka. Hlm
5

26
Universitas Brawijaya bahkan universitas tersebut akan diragukan kredibilitas dan integritas-
nya.

Daftar Pustaka

Widyawati, Sylvianita. 2023. “Majelis Dewan Guru Besar PTNBH Soroti Pemberian Gelar
Profesor Kehormatan”. https://suryamalang.tribunnews.com/2023/03/16/majelis-
dewan-guru-besar-ptnbh-soroti-pemberian-gelar-profesor-kehormatan. (diakses pada
20 maret 2023).

Husni, Fadhilatul. 2023. “Angkat Tema Lingkungan, UB Bersama UM Jadi Tuan Rumah
Sidang Paripurna MDBG PTNBH 2023”.
https://tulungagung.jatimtimes.com/baca/285666/20230316/055600/angkat-tema-
lingkungan-ub-bersama-um-jadi-tuan-rumah-sidang-paripurna-mdbg-ptnbh-2023.
(diakses pada 20 maret 2023).

Pabelan-online.com. 10, Maret 2023. “Mahasiswa UB Gelar Aksi Tolak Pemberian HC

kepada Erick Thohir)”. URL: https://pabelan-online.com/2023/03/10/mahasiswa-ub-
gelar-aksi-tolak-pemberian-hc-kepada-erick-thohir/ (Diakses pada 11 Maret 2023).

Peter, G. B. (1999). Institutional theory in political science. The New Institutionalism, Pinter,
London/New York. Page 48.

Hafiz, Subhan El. 2016. “Teori Pilihan Rasional”. Universitas Muhammadiyah Prof.Dr.
Hamka.

Humaniora. 2023. Kontribusi Erick Thohir bagi Ilmu Pengetahuan dan Negara Alasan UB
Beri HC Doktor”. https://mediaindonesia.com/humaniora/562678/kontribusi-erick-
thohir-bagi-ilmu-pengetahuan-dan-negara-alasan-ub-beri-hc-doktor. (diakses 18 maret
2023).

27
 Setelah UTS

Pertemuan 8
PDIP Mendeklarasikan Ganjar Pranowo Sebagai Calon Presiden 2024: Ditinjau Dari
Pilihan Rasional Efektivitas Promosi
Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) resmi mendeklarasikan Gubernur
Jawa Tengah Ganjar Pranowo sebagai calon presiden 2024. Terkait dengan Ganjar Pranowo
sebagai calon presiden dinyatakan langsung oleh ketua umum PDIP Megawati Soekarnoputri
pada tanggal 21 April 2023. Tentu saja hal tersebut membawa pengaruh yang besar
khususnya bagi peta politik Indonesia menjelang Pemilu 2024 yang semakin mendekat.
Selain menetapkan Ganjar Pranowo sebagai calon presiden ketua umum PDIP juga
menentukan ketua tim pemenangan PDIP yaitu Puan Maharani dan Prananda Prabowo
sebagai kepala tim monitoring politik nasional serta konsolidasi pemenangan pemilu.
Hal ini menimbulkan banyak statement dari para pengamat politik salah satunya
adalah Arifki Chaniago yang menganggap bahwa PDIP ini sudah memperlihatkan
kematangan berpolitik dalam memilih momentum pengumuman pencapresan Ganjar
Pranowo. Kita tahu bahwa isu adanya pencapresan Ganjar Pranowo ini diumumkan pada
menjelang hari raya Idul Fitri yang mana hal tersebut akan memberikan dampak khususnya
berdampak positif terhadap para pemilih pemilih religius, dalam artian PDIP cukup pandai
dalam mengelola isu.
Kita tahu bahwa isu adanya pencapresan Ganjar Pranowo ini diumumkan pada
menjelang hari raya Idul Fitri yang mana hal tersebut akan memberikan dampak khususnya
berdampak positif terhadap para pemilih pemilih religius, dalam artian PDIP cukup pandai
dalam mengelola isu. Karena kita tahu bahwa PDIP merupakan salah satu partai yang dinilai
sebagai partai sekuler, dengan adanya pengelolaan terkait isu penolakan Timnas Israel
berlaga di Piala Dunia U-20 lalu adanya pengumuman terkait dengan pencaplosan Ganjar di

28
penghujung bulan Ramadhan 1444 Hijriyah hal tersebut memperlihatkan bahwa PDIP sudah
mulai mengubah arah narasinya dalam mengurangi Stigma bahwa PDIP adalah partai yang
sekuler. Dengan kata lain isu dari pencapresan Ganjar Pranowo akan menjadi topik yang
hangat dan menjadi perbincangan dalam suasana merayakan idul fitri Bersama keluarga yang
tengah berkumpul, dan hal tersebut mengakhiri adanya spekulasi bahwa partai “banteng”
akan mengusung Puan Maharani sebagai calon presiden serta isu adanya perpanjangan
jabatan masa jabatan presiden Jokowi.
Teori pilihan rasional dapat kita pahami di dalam berbagai bidang salah satunya
adalah politik dengan asumsi bahwa setiap individu dapat memiliki keinginan atau motivasi
dalam memaksimalkan keuntungan pribadinya dan jika meninjau teori pilihan rasional dalam
isu pendeklarasian pencapresan Ganjar Pranowo hal ini berkaitan dengan dalam memahami
pilihan seseorang dapat meningkatkan efektivitas promosi.
Namun, Jika ditinjau dari isu eks relawan Ganjar Pranowo yaitu Immanuel Ebenzer
melalui pernyataannya pencapresan Ganjar sendiri tidak akan mempengaruhi keteguhan
pilihannya untuk mendukung Prabowo Subianto pada pemilihan presiden 2024. padahal
Noel merupakan mantan ketua relawan Ganjar Mania yang merupakan salah satu kelompok
yang mendukung Ganjar pada pilpres 2024 mendatang yang juga merupakan pendukung
garis keras Presiden Joko Widodo pada pilpres lalu. Yang pada awalnya Noel merupakan
pendukung garis keras Ganjar, namun ada hal yang membuatnya justru mendukung Prabowo
Subianto hal ini dikarenakan ia melihat tidak adanya progres dan tidak memiliki keberanian
untuk menentang PDIP Atas berbagai kendalinya
Deklarasi ini muncul adanya istilah “petugas partai” yang diucapkan oleh ketua
umum PDIP. hal ini menimbulkan pro dan kontra khususnya bagi relawan Ganjar yang
tergabung dalam Kongres rakyat nasional (KORNAS) istilah tersebut justru dinilai akan
merugikan citra Ganjar sebagai calon presiden 2024. Sedangkan menurut presidium
KORNAS Sutrisno Istilah tersebut merupakan hal yang wajar yang digunakan oleh seluruh
partai politik yang ada di dunia termasuk Indonesia untuk menyebut kader yang akan
dicalonkan di pemerintahan sebagai petugas partai. Istilah Petugas partai akan memiliki
makna negatif dipicu karena adanya turunnya rasa percaya masyarakat terhadap partai politik.
Dan sebaiknya istilah petugas partai tersebut hanya digunakan di dalam lingkungan internal
partai bukan untuk digunakan di ruang publik karena dikhawatirkan istilah tersebut akan
menurunkan elektabilitas Ganjar.
Namun hal yang perlu disorot adalah Sutrisno memberikan pesan terhadap partai
pengusung Ganjar pranowo yaitu PDIP untuk memastikan calon presiden mereka memenuhi

29
kebutuhan rakyat. dan tak terkecuali Ganjar sendiri yang dinilai harus sadar bahwa statusnya
sebagai calon presiden harus merdeka atau dengan kata lain tidak menjadi “boneka” untuk
siapapun.
Pada realitanya menurut survei Saiful Mujani Research and Consulting (SMRC)
Mencatat elektabilitas PDIP meningkat di kalangan pemilik kritis setelah mendeklarasikan
Gubernur Jawa Tengah Ganjar pranowo sebagai calon presiden 2024. Direktur SMRC Deni
Irfani menyatakan bahwa dalam survei pada pemilik kritis pada 25 hingga 28 April 2023
PDIP mendapatkan dukungan paling tinggi sebesar 19,9%. dan dukungan terhadap PDIP
pada kalangan pemilik kritis Ini pasca adanya keputusan calon presiden cenderung naik
sekitar 3,8% namun dalam kurun waktu yang sama dukungan kepada partai-partai lain tidak
mengalami perubahan hal ini menunjukkan bahwa pencalonan Ganjar sebagai presiden oleh
PDIP memiliki dampak elektron yang positif pada partai tersebut. karena kita tahu bahwa
pemilik ricis merupakan pemilih yang memiliki akses ke sumber-sumber informasi sosial
politik secara lebih baik karena mereka memiliki akses yang lebih memadai untuk
mengetahui dan bersikap terhadap berita ataupun isu sosial politik.
Jika dianalisis dari keuntungan dibalik deklarasi Ganjar Pranowo sebagai calon
presiden hal ini terlihat dari adanya partai-partai yang penting karena berdasarkan survei-
survei elektabilitas dari Ganjar Pranowo ini cukup tinggi 5dan melihat adanya kesempatan
untuk meraih kemenangan. pemilihan Ganjar sebagai capres ini juga menguntungkan bagi
partai-partai alasannya adalah waktu kampanye yang hanya 70 hari akan menyulitkan partai
untuk bisa meraup suara maksimal namun dengan adanya capres dengan elektabilitas tinggi
Hal ini akan memudahkan mereka dalam melakukan sosialisasi meskipun dengan waktu yang
cukup singkat. banyak

5
Pratama Taher, Andrian. 2023. “deklarasi ganjar calon presiden 2024 & dampaknya ke peta koalisi parpol”.

30
 Daftar Pustaka
Fikhasari, Alma. 2023. “SMRC: PDIP Naik di Pemilih Kritis Usai Deklarasi Ganjar Capres
2024”. https://www.merdeka.com/politik/smrc-pdip-naik-di-pemilih-kritis-usai-
deklarasi-ganjar-capres-2024.html. (Diakses 2 mei 2023).

Jaehandut, Alfonsius. 2023. “Ganjar Pranowo Resmi Jadi Capres PDIP, Eks Relawan
Merespons, Kata-kata Immanuel Ebenzer Tak Disangka-sangka”.
https://www.jurnalflores.co.id/news/7768550945/ganjar-pranowo-resmi-jadi-capres-
pdip-eks-relawan-merespons-kata-kata-immanuel-ebenezer-tak-disangka-sangka?
page=2. (diakses 2 mei 2023).

Meliana, Ruth. 2023. “Sentil Megawati? Relawan Ganjar: Capres harus Merdeka, Bukan
Boneka Siapapun”. https://www.suara.com/kotaksuara/2023/05/03/085058/sentil-
megawati-relawan-ganjar-capres-harus-merdeka-bukan-boneka-siapapun. (Diakses 2
mei 2022).

Fachri, Febrian. 2023. “Deklarasi Ganjar Pranowo Capres Dilakukan Jelang Idul Fitri, Ini
Kata Pengamat”. https://rejogja.republika.co.id/berita/rth9ar284/deklarasi-ganjar-
pranowo-capres-dilakukan-jelang-idul-fitri-ini-kata-pengamat. Diakses 2 mei 2023).

31
Pertemuan 9
Pemecatan Direktur Utama PUD Pembangunan Kota Medan : Dikaji dari Aspek Legal
Formal
Isu terkait tindakan Walikota Medan Bobby Nasution memberhentikan direktur utama
PUD (Perusahaan Umum Daerah) Pembangunan Kota Medan Gerald Partogi Siahaan.
Pemberhentian Gerald ini didasarkan atas hasil pemeriksaan yang dilakukan inspektorat dan
hasil rekomendasi Asisten Ekonomi dan Pembangunan selaku Dewan Pengawas. Yang mana
Agus Suriono selaku dewan pengawas memberikan informasi terkait pemberhentian Gerald
ini dilakukan berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukan oleh inspektorat dan dewan
pengawas hasilnya adalah jajaran direksi PUD Pembangunan tidak solid. Menurut Peraturan
Daerah kota Medan bab 1 terkait ketentuan umum yang termuat dalam pasal 1 (9) “Dewan
Pengawas adalah organ perusahaan umum daerah yang bertugas Melakukan pengawasan dan
memberikan nasihat kepada direksi dalam menjalankan kegiatan pengurusan Perusahaan
umum daerah dan pasal 1 (10) Dan direksi adalah organ perusahaan umum daerah yang
bertanggung jawab Kepengurusan perusahaan umum daerah untuk kepentingan dan tujuan
perusahaan umum daerah serta mewakili perusahaan umum daerah baik didalam maupun di
luar pengadilan sesuai dengan ketentuan anggaran dasar.
Menurut saya hal ini adalah bagian dari upaya stakeholder yang menginginkan adanya
kemajuan terhadap perusahaan, artinya banyak pihak yang menginginkan PUD Pembangunan
ini terus mengalami peningkatan untuk maju dan bekerja secara optimal. Beberapa investor
menawarkan ingin masuk atau melakukan investasi di Kota Medan. Namun jika dilihat dari
evaluasi jajaran direksi PUD Pembangunan ternyata tidak solid yang mana hal tersebut
merupakan salah satu yang menjadi penghambat Bagi sejumlah investor yang akan
melakukan investasi di kota Medan. Maka dari itu dilakukan nya pemberhentian terhadap
direktur Utama PD pembangunan Gerald dan menggantikannya sementara dengan menunjuk
Pelaksana Tugas (Plt) Dirut Utama dari lingkungan jajaran Direksi PUD Pembangunan.

32
 Penulis melihat isu ini berdasarkan aspek legal formal. Yang mana legal formal
merupakan surat yang memiliki kekuatan hukum atau aturan yang dapat berkaitan dengan
kelembagaan maupun.Berdasarkan Peraturan Daerah (Perda) Kota Medan.
 Pasal 40
Jabatan anggota direksi berakhir apabila anggota Direksi:
a. Meninggal dunia
b. Masa jabatannya berakhir; atau
c. Diberhentikan sewaktu-waktu
 Pasal 41
1. Dalam hal jabatan anggota direksi berakhir karena masa jabatannya berakhir
sebagaimana dimaksud dalam pasal 40 huruf b, anggota direksi wajib menyampaikan
laporan pengurusan tugas akhir masa jabatan paling lambat 3 bulan sebelum berakhir
masa jabatan.
2. Anggota direksi sebagaimana dimaksud pada ayat 1 wajib melaporkan sisa
pelaksanaan tugas pengurusan yang belum dilaporkan paling lambat 1 bulan setelah
berakhir masa jabatan.
3. Berdasarkan laporan pengurusan tugas akhir masa jabatan sebagaimana dimaksud
pada ayat 2 dengan pengawas wajib menyampaikan penilaian dan rekomendasi atas
kinerja direksi.
4. Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat 2 serta penilaian dan rekomendasi
sebagaimana dimaksud pada ayat 3 sebagai dasar pertimbangan KPM untuk
memperpanjang atau memberhentikan anggota direksi
 Pasal 42
1. Dalam hal jabatan anggota direksi berakhir karena diberhentikan sewaktu-waktu
sebagaimana dimaksud dalam pasal 40 huruf C pemberhentian dimaksud wajib
disertai alasan pemberhentian.
2. Pemberhentian anggota direksi sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dilakukan apabila
berdasarkan data dan informasi yang dapat dibuktikan secara sah anggota direksi yang
bersangkutan:
a. tidak dapat melaksanakan tugas;
b. tidak dapat melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan dan atau
ketentuan lain yang mengatur perusahaan umum daerah.

33
 c. terlibat dalam tindakan kecurangan yang mengakibatkan kerugian pada
perusahaan umum daerah, negara dan atau daerah;
d. dinyatakan bersalah dengan keputusan pengadilan yang telah mempunyai
kekuatan hukum tetap;
e. mengundurkan diri dan atau dianggap mengundurkan diri apabila direksi
mengikuti seleksi dan atau perekrutan pada instansi lain.
f. tidak lagi memenuhi persyaratan sebagai direksi sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan dan atau
g. tidak terpilih lagi karena adanya perubahan kebijakan pemerintah daerah dalam
hal rekrutrisasi, likuidasi, akuisisi, dan pembubaran perusahaan umum daerah.6
Dengan berdasarkan peraturan diatas yang dikaitkan dengan fenomena pemecatan direktur
utama PUD Pembangunan. Jajaran direksi Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) seharusnya
para direksi tersebut solid dan bekerja secara kolektif. Namun ketika dievaluasi dan pada
realitanya, tidak solidnya jajaran direksi di BUMD, telah melanggar Perda jika dianalisis dari
peraturan daerah kota medan terkait dengan Pemberhentian direksi PUD Pembangunan
berdasarkan pasal 42 no 2 huruf a “tidak dapat menjalankan tugas huruf b “tidak
melaksanakan ketentuan Peraturan perundang undangan dan/atau Ketentuan lain yang
mengatur perusahaan umum daerah”.
Jadi, Pemberhentian atau pemecatan Gerald sebagai Direksi PUD Pembangunan Kota
Medan tersebut sudah sesuai dengan ketentuan hukum (aspek legal formal) yang sudah
berlaku dan dilakukan setelah berbagai pengawasan dan evaluasi, hal ini dikarenakan ia
melanggar ketentuan hukum yang sudah tertulis dan merugikan perusahaan sebagai gap
kelembagaan.

6
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 5 Tahun 2021 Tentang Perusahaan Umum Daerah Pembangunan Kota
Medan.

34
 Daftar Pustaka
M Ilmi, Tarul Mif dan Maschab, Mashuri. 2005. “Evaluasi aspek legal formal dalam
penataan kelembagaan perangkat daerah :: Studi Pemerintah Kabupaten Bengkulu
Utara” Tesis S2 Ilmu Politik. Universitas Gadjah Mada.

Yekti,Susilo. 2023. “Halangi Investasi Di Kota Medan Dirut PUD Dipecat Bobby”. (diakses
9 mei 2023). https://rm.id/baca-berita/nasional/171163/halangi-investasi-di-kota-
medan-dirut-pud-dipecat-bobby.

Aldi, Nizar. 2023. “Terkuak Alasan Bobby Copot Dirut PUD Pembangunan Medan”.
(diakses 9 mei 2023). https://www.detik.com/sumut/berita/d-6712025/terkuak-alasan-
bobby-copot-dirut-pud-pembangunan-medan.

Pemerintah Kota Medan. 2023. “Pemko Medan Copot Gerald Dari Jabatan Dirut PUD
Pembangunan”. (diakses 9 mei 2023). https://portal.pemkomedan.go.id/berita/pemko-
medan-copot-gerald-dari-jabatan-dirut-pud-pembangunan__read3069.html.

Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 5 Tahun 2021 Tentang Perusahaan Umum Daerah
Pembangunan Kota Medan.

35
Pertemuan 10
Mendorong Partisipasi Perempuan Dalam Pemilu 2024

Partisipasi ataupun keterlibatan perempuan didalam penyelenggaraan pemilihan

umum memiliki pengaruh yang besar dalam berbagai aspek kehidupan politik, karena pemilu
merupakan bagian dari demokrasi yang memiliki mekanisme dalam penyelenggaraannya.
Sistem demokrasi bercirikan adanya keterbukaan akses dan ruang dialog serta pelibatan
seluruh lapisan masyarakat tanpa memandang gender yang bersifat participatory memiliki
tujuan agar terjadi pertukaran pemikiran, ide serta gagasan antara pemangku kebijakan dan
masyarakat sipil dalam menjalankan program pemerintahan. Partisipasi tersebut diantaranya
dapat berupa: keikutsertaannya dalam partai politik keikutsertaannya dalam memilih di
pemilihan umum dan keikutsertaan dalam menyalurkan aspirasi yang berbentuk saran atau
kritik ditujukan pada pemerintah. Hal tersebut menunjukkan bahwa demokrasi haruslah
dipandang sebagai sesuatu yang luas dan sebagai sebuah sistem dengan beberapa indikator-
indikator pendukungnya misalnya keberagaman, kebhinekaan, lingkungan hidup maupun
kesetaraan gender terutama partisipasi kaum perempuan.

Masa reformasi yang sudah berjalan selama lebih dari 2 dekade seharusnya dapat
diskursus mengenai kesetaraan gender khususnya terkait partisipasi perempuan di dalam
politik Semestinya dapat melampaui kuantitas Hal ini dikarenakan adanya tren politik
nasional di era orde reformasi memberikan alokasi 30% kursi kepada kaum perempuan secara
aspek legal formalnya termuat di dalam amanat UU Nomor 2 Tahun 2011 tentang perubahan
atas UU Nomor 2 Tahun 2008 tentang partai politik, yang bahwasanya baik pendirian dan
kepengurusan partai harus melibatkan keterlibatan perempuan setidaknya 30% untuk menjadi
calon anggota legislatif dengan hal ini para perempuan sebenarnya memiliki peluang dan
kesempatan yang besar dalam berpartisipasi secara aktif di dalam pemilu 2024, menjadi aktor
politik bukan hanya menjadi partisipasi pasif yang hanya menjadi simbol. Berbagai faktor
yang mampu dijadikan sebagai Harapan terhadap peluang besar kepada kaum perempuan

36
dalam meningkatkan Peran atau partisipasinya di dalam dunia politik khususnya pada pemilu
2024 mendatang yang mana Hal ini dikarenakan sudah banyak perempuan yang
berpendidikan serta memiliki kesadaran akan pentingnya perempuan terjun ke dunia politik
dalam berpartisipasi untuk membangun Indonesia yang lebih maju serta dapat
mensejahterakan masyarakatnya.
Problematika

Namun pada realitanya representasi perempuan dalam politik masih jauh dari
harapan. Berdasarkan Global Gender gap report yang dirilis oleh World Economic Forum
pada Maret 2021 menunjukkan bahwa Indonesia berada di peringkat ke 101 dari 156 negara.
dalam bidang politik Indonesia menempati urutan ke 92 dengan skor 0,164. Hal ini
menunjukkan terdapat problematika yang serius di dalam praktik elektoral di Indonesia.
Padahal jika dilihat perempuan memiliki posisi yang strategis dalam membangun politik
dengan model kekuatan berjumlah yang mencapai 50,07 persen pemilih perempuan dan
51,4% yang menggunakan hak pilihnya di TPS pada pemilu 2019 hal ini Seharusnya mampu
mendongkrak keterpilihan perempuan di parlemen karena memiliki potensi yang besar untuk
mendulang suara. Berdasarkan riset yang dilakukan oleh puskapol UI terkait dengan
keterpilihan perempuan berdasarkan nomor urut masih sangat tinggi berkisar 48% di nomor
urut 1 dan 25% di nomor urut 2. hal ini diduga karena terdapat upaya sistematis atau
kesengajaan dari berbagai pihak termasuk Para pengurus Partai politik dan kandidat
perempuan ini mungkin disengaja ditempatkan di nomor urutan tertentu, sehingga
memperkecil kemungkinan Calon Legislatif perempuan untuk dapat duduk di lembaga
legislatif. Selain itu, berdasarkan data dari Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia
daftar pemilih sementara DPS Pemilu 2024 sebanyak 205 835.518 pemilih dengan rincian
102.847.040 pemilih laki-laki dan 103.006. 478 pemilih perempuan yang tersebar di 514
kabupaten atau kota, 7.227 Kecamatan, 83.860 desa atau kelurahan dan 823.287 TPS
7
Dengan jumlah pemilih perempuan yang potensial seharusnya perempuan tidak dijadikan
sebagai objek dalam kontestasi politik 5 tahunan, seharusnya diberikan tempat untuk mengisi
30% keterwakilan di masing-masing tingkatan parlemen titik yang mana Hal ini dapat
menjadikan perempuan menjadi subjek yang setara dengan laki-laki untuk menyuarakan
kebijakan yang berpihak pada kaumnya.

Ancaman penurunan keterwakilan perempuan di parlemen dalam pemilu 2024 ini

berkaitan dengan adanya pengesahan peraturan KPU nomor 10 tahun 2023 yang
7
Nur Hayati, Neni. 2023. “caleg perempuan dan basa-basi pemilu inklusif”. CNN Indonesia.

37
menyebutkan bahwa daftar bakal calon wajib memuat keterwakilan perempuan paling sedikit
30% di setiap Dapil dan setiap 3 orang bakal calon pada susunan daftar bakal calon wajib
terdapat paling sedikit satu orang bakal calon perempuan. Problematika ini muncul pada
poin setelahnya yang mana penghitungan 30% jumlah bakal calon perempuan di setiap Dapil
yang menghasilkan angka Pecahan 2 desimal di bawah nilai 50 akan dilakukan pembulatan
ke bawah. dan sementara hasil di atas 50 atau lebih hasil penghitungan dilakukan pembulatan
ke atas. Tentu saja hal ini sangat bertentangan dengan pasal 248 UU Nomor 7 Tahun 2017
mengenai verifikasi kelengkapan administrasi maka calon anggota DPR, DPRD Provinsi dan
DPRD kabupaten atau kota terhadap terpenuhinya perwakilan perempuan paling sedikit 30%
karena jika dilakukan pembulatan ke bawah maka tidak akan menjadi genap 30%. Soalnya
jika terdapat jumlah bakal Calon Legislatif di dalam suatu Dapil itu 7 orang, maka hanya
perlu menghadirkan dua orang bakal Calon Legislatif perempuan dan artinya representasi
perempuan di Dapil tersebut kurang dari 30%.
Strategi mendorong partisipasi politik perempuan
Untuk itu, perlu adanya perjuangan dalam menunjukkan potret bahwa perempuan
perlu dihadirkan secara langsung. karena berbagai pemikiran perempuan dapat memberikan
kontribusi dan mewarnai ruang publik serta melakukan negosiasi dengan para anggota
legislatif lelaki yang nantinya dapat berjuang menghasilkan kebijakan yang pro terhadap
kaum perempuan. dengan berbagai inovasi serta kreativitas parlemen perempuan dapat
memberikan ruang dalam membuka jalan masuk perspektif kelompok Rentan lainnya seperti
anak disabilitas kelompok masyarakat adat dan tidak adanya bias gender.
Setiap perhelatan pemilu yang diselenggarakan dari tahun ke tahun dapat menjadi
bahan evaluasi untuk kesuksesan pemilu 2024 ataupun yang akan datang agar dapat
menyusun strategi kampanye efektif untuk memenangkan pemilu serta kemajuan sistem
elektoral di Indonesia. terselenggaranya pemilu yang bersih tanpa dicerai dengan tindakan
yang merusak demokrasi tentunya harus dilakukan upaya terutama untuk mendorong
peningkatan partisipasi politik perempuan dimulai dengan beberapa “Strategi” diantaranya’
Pertama, diawali dari pendidikan keluarga bahwasanya untuk berkiprah serta
berpartisipasi di dalam dunia politik merupakan salah satu bagian yang penting untuk
membangun masyarakat bangsa dan negara maka perlu adanya sosialisasi khususnya untuk
para perempuan agar mencapai peningkatan partisipasi politik dalam Pemilu 2024.
Kedua, Lembaga independen yang mengurusi urusan Pemilu seperti Komisi Pemilihan
Umum (KPU) maupun Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu) membuat Program
yang digunakan untuk mengetahui kebutuhan masyarakat berkaitan dengan informasi terkait

38
dengan pemilu. Seperti yang dilakukan oleh Bawaslu Kota Tangerang merilis Bawaslu
mendengar yang Tujuannya adalah untuk menerima berbagai macam masukan dari seluruh
stakeholder yang ada sebagai persiapan menjelang Pemilu 2024.
Ketiga, untuk meningkatkan keterwakilan perempuan dalam politik adalah dengan
melaksanakan pengarusutamaan gender pada semua aspek kehidupan masyarakat dengan
analisis GAP yang dikeluarkan oleh Bappenas merupakan salah satu solusi untuk menjadi
pedoman bagi institusi pemerintah dalam membenahi program aktivitas sebagai strategi
untuk mewujudkan kesetaraan gender khususnya dalam representasi didalam bidang politik
harus diiringi dengan kemauan dan kemampuan perempuan itu sendiri. Dengan hal ini dapat
memberikan deskripsi bahwa perempuan yang mewujudkan kesetaraan gender harus mampu
berjuang dan mampu menghadapi berbagai keadaan yang seolah-olah mewajarkan
ketidakadilan gender tersebut terlebih lagi berkaitan dengan nilai-nilai budaya yang
berkembang dan melekat pada rasionalitas masyarakat.8
Kesimpulan
Jadi, dengan adanya partisipasi perempuan dalam pemilu 2024 ini sangat berpengaruh
terhadap beberapa aspek kehidupan politik karena kaum perempuan bisa mengambil
beberapa peran yang ada di antaranya adalah sebagai penyelenggara yang mana perempuan
ini dapat terlibat dan menjaga kualitas pemilu dengan terlibat langsung menjadi anggota KPU
atau Bawaslu. dan menjadi aktor politik artinya perempuan dapat berpartisipasi secara aktif
atau langsung di dalam partai politik sebagai pengurus, menjadi calon anggota legislatif
menjadi calon kepala daerah titik dan yang terakhir perempuan dapat menjadi Civil Society
atau sebagai masyarakat sipil yang kritis dan terorganisir dan mampu berkomitmen untuk
mau menggunakan hak pilihnya demi mewujudkan demokrasi yang dijunjung tinggi oleh
Indonesia dan hadirnya demokrasi dapat menggembirakan kaum perempuan dengan
dukungan dengan berbagai bentuk yang dapat memberikan keadilan, kesetaraan dan
kesempatan yang sama bagi para kaum perempuan pada Pemilu 2024.

8
Mulyono, Ignatius. 2010. Strategi Meningkatkan Keterwakilan Perempuan. Jakarta.

39
 Daftar Pustaka
Nugroho, Riant. 2008. Gender dan Strategi Pengarusutamaannya di Indonesia. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Rahayu, Wewen Kusumi. 2016. Analisis Pengarusutamaan Gender dalam Kebijakan Publik
(Studi kasus di BP3AKB) Provinsi Jawa Tengah). Jurnal Analisis dan Pelayanan
Publik Vol 2 Nomor 1 juni 2016.

Rahayu, Ninik. 2012. Kesetaraan Gender Dalam Aturan Hukum Dan Implementasinya Di
Indonesia (Gender Equality In The Rule Of Law In Indonesian And Implementation).
Jurnal Legislasi Indonesia Vol 9 No. 7. Komisioner Komisi Nasional Anti Kekerasan
Terhadap Perempuan.
Nur Hayati, Neni. 2023. “Caleg Perempuan dan Basa-basi Pemilu Inklusif”. (diakses 16 mei
2023). https://www.cnnindonesia.com/nasional/20230510075520-618-947540/caleg-
perempuan-dan-basa-basi-pemilu-inklusif.
Prabawati. 2022. “Riza: Pentingnya Partisipasi Politik Perempuan Jelang Pemilu 2024”.
(diakses 16 mei 2023). https://diskominfo.kaltimprov.go.id/politik/riza-pentingnya-
partisipasi-politik-perempuan-jelang-pemilu-2024.
Bawaslutangsel. 2022. “Pentingnya Partisipasi Perempuan Dalam Pemilu 2024”. (diakses 16
mei 2023). https://tangerangselatankota.bawaslu.go.id/pentingnya-partisipasi-
perempuan-dalam-pemilu-2024/.

40
Pertemuan 11
Elite Tradisional Berkuasa
(Hegemoni Elite Tradisional Suku Dayak Hindu Budha Bumi Segandu Indramayu
Dalam Kontestasi Politik)
Partisipasi politik dan pemilihan umum merupakan dua unsur dalam demokrasi yang
tidak terpisahkan yang mana partisipasi ini merupakan kegiatan masyarakat untuk
mengetahui peraturan dapat berupa suatu kebijakan yang akan diambil oleh pemangku
kepentingan (stakeholders). Partisipasi tersebut dapat berupa: keikutsertaannya dalam partai
politik keikutsertaannya dalam memilih di pemilihan umum dan keikutsertaan dalam
menyalurkan aspirasi yang berbentuk saran atau kritik ditujukan pada pemerintah. Dalam
pemilihan umum partisipasi politik itu adalah wujud partisipasi aktif dari masyarakat. Maka
dari itu, demokrasi haruslah dipandang sebagai sesuatu yang luas dan sebagai sebuah sistem
salah satu indikator pendukung yaitu partisipasi politik masyarakat luas yang menjangkau
hak-hak politik kelompok masyarakat yang rentan, karena pada realitanya kelompok
masyarakat rentan tersebut cenderung apatis terhadap proses demokrasi diakibatkan adanya
stigma bahwa kelompok rentan tersebut dijadikan objek politik. Masih banyak ditemukan
bahwa kelompok marginal selama ini sangat apatis terhadap Pemilu salah satunya adalah
komunitas Suku Dayak Bumi Segandu yang ada di Kabupaten Indramayu yang hak pilihnya
dipengaruhi oleh adanya ajaran yang berlaku, serta pengalaman yang menjadi pedoman
dalam menjalankan kehidupan politik dengan berbagai dinamika politik, Komunitas tersebut
pada awalnya menjadi peserta pemilu pada tahun 1982 dan 1987 9 dan berakhir hingga pada
kontestasi politik tahun 2004 mereka memilih menjadi golongan putih yang dapat
dipengaruhi oleh berbagai faktor salah satunya adalah hegemoni dari elite tradisional yang
memiliki basis kekuasaan yang dapat mempengaruhi masyarakat dan akan dikaji lebih lanjut
oleh penulis. Selain itu disebabkan karena mereka menganggap bahwa Pemilu ataupun
Pilkada belum dapat merubah nasib para kelompok marginal tersebut serta ekspektasi
kebutuhan masyarakat terhadap program-program pemerintah yang belum terealisasikan yang
9
R, Faisal Gugun. 2021. “Fenomena Golongan Putih Pada Pemilu Di Suku Dayak Hindu Budha Bumi Segandu
Indramayu”. Jurnal vol 7 no 1. (hlm 2)

41
akhirnya kelompok marginal hanya dijadikan sebagai objek politik dalam perhelatan pemilu
dan eksploitasi untuk mendulang suara oleh para elite politik modern dan bahkan hanya
disemangatkan menjadi simbol-simbol Pemilu. Sebaran partisipasi politik dari masyarakat di
Kabupaten Indramayu sangat fluktuatif dan menunjukkan bahwa adanya dinamika partisipasi
pemilih menjadi hal yang sangat penting untuk suksesi perhelatan Pemilu ataupun Pilkada
di setiap daerah. Dilihat dari data partisipasi pemilih masyarakat di Kabupaten Indramayu
terlihat bahwa pada Pilkada 2015 tingkat partisipasinya mencapai sekitar 63%, pada
pemilihan gubernur dan wakil gubernur Jawa Barat tahun 2018 partisipasi pemilih mencapai
58,2%, dan pada Pemilihan Umum tahun 2019 partisipasi pemilih tertinggi mencapai 72%,
dan pada Pilkada Kabupaten Indramayu tahun 2020 mencapai sekitar 66%. Dan tentu saja
keterlibatan khususnya kelompok rentan dalam kontestasi politik sangat dipengaruhi oleh
hegemoni Elite Tradisional.10
Elite Tradisional
Elite merupakan orang-orang yang mampu menduduki jabatan atau kekuasaan tinggi
di dalam suatu masyarakat. perlu kita ketahui bahwa kaum elite dimanapun berada tentu
memiliki power atau kekuasaan untuk melakukan suatu kegiatan maupun tindakan yang
artinya mereka dapat menginfluence seseorang yang berada di bawah kekuasaannya. Untuk
itu menunjukkan bahwa elit dan kekuasaan merupakan dua hal yang tidak dapat dipisahkan
karena elite merupakan sekelompok orang yang memiliki sumber-sumber kekuasaan dan
Begitupun sebaliknya kekuasaan menjadi basis atau unsur terbentuknya suatu elite. di
Indonesia sendiri peranan kaum elite berkembang sebagai pemegang sumber-sumber
kekuasaan seperti sumber ekonomi sosial budaya dan lain sebagainya dan hal tersebut secara
otomatis dikenal oleh masyarakat sebagai seseorang atau salah satu yang memiliki pengaruh
di dalam masyarakat baik secara langsung maupun tidak langsung.
Teori elite menurut Gaetano Mosca konsep yang dikenalkan oleh mosca adalah The
Rulling class secara garis besar mengemukakan bahwa setiap masyarakat selalu terbagi ke
dalam dua bagian: Minoritas yang mengendalikan pemerintahan dan Mayoritas yang
diperintah oleh Minoritas. The ruling class yang dimaksud Mosca bukan semata pemegang
jabatan tinggi, tetapi juga kelas tempat pemegang jabatan tersebut berasal. Bagi Mosca, setiap
kelas yang memerintah mengembangkan formula politik.11

10
Irawan Dede Dan Nurmantoro Muh Aripin. 2022. “Kelompok Rentan Dan Partisipasi Pemilih Pada Pilkada
Indramayu Tahun 2022 (Studi Kasus Pilkada Inklusif Di Kabupaten Indramayu. Jurnal Vol 12. Hlmn 4
11
Basri, Setia. Teori Elit Menurut Gaetano Mosca. setiabasri.com. http://www.setabasri.com/2021/04/gaetano-
mosca-dan-teori-elit-klasik.html. (diakses pada 23 mei 2023)

42
 Sedangkan Elite tradisional secara umum dapat didefinisikan sebagai orang-orang
yang memiliki kekuasaan antara lain adalah priyayi yang belum terpengaruh oleh pemikiran
Barat dapat berasal dari keturunan Raja, bangsawan maupun priyayi yang memperoleh status
dari garis keturunan seperti Tuan Tanah yang memiliki harkat serta martabat dan derajat yang
tinggi.
Jika direlasikan dengan Elite Tradisional yang ada didalam komunitas masyarakat
suku dayak hindu-budha bumi segandu indramayu yang juga merupakan kelompok minoritas
dan memiliki perbedaan ajaran serta pedoman dalam mengatur kehidupan masyarakatnya
yang tidak mengikuti peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah. Terdapat aktor elite
tradisional
yang berkuasa dan secara otomatis memberikan hegemoni terhadap para anggotanya..

Strategi Berkuasa dan Mempertahankannya

Dalam penyelenggaraan kontestasi politik disetiap daerah tidak selalu berjalan dengan
baik, dan salah satu penyebabnya adalah terkait dengan keterlibatan atau partisipasi dari
masyarakatnya seperti yang terjadi pada kelompok Suku Dayak Hindu Budha Bumi Segandu
Kabupaten Indramayu. Komunitas ini dipimpin oleh Ki Takmad sebagai orang yang disegani.
Ajaran dari Ki Takmad dipengaruhi dari konsep Kejawen Hindu Jawa yang mana dicirikan
adanya penguasa oleh dewi-dewi dan hal tersebut merupakan gambaran bahwa penguasa
alam di Jawa selalu disimbolkan dengan wanita seperti Nyi Roro Kidul (penguasa laut), Dewi
Sri (Dewi Padi). Dari situlah muncul konsep pada pemilu 1999 Takmad memobilisasi para
pengikutnya untuk mendukung PDIP yang mana harus memilih partai yang dipimpin oleh
perempuan yang pada saat itu dipimpin oleh Megawati Soekarno Putri sebagai ketua umum
PDIP dan menjadi nominasi sebagai calon presiden pada tahun 1999. Dengan adanya hal
tersebut menunjukan bahwa komunitas ini memberikan tempat untuk kaum perempuan pada
posisi yang sangat dihormati dan yang menjadi figure inspirasi. “Nyi Dewi Ratu” merupakan
sebutan personifikasi memiliki kekuatan untuk yang maha memberi hidup atau sumber
kehidupan yang dilambangkan di pintu bangun pendopo komunitas ini. Dan hal itu juga
membuat Ki Takmad sebagai pemimpin didalam komunitas tersebut tetap akan takluk bila
berhadapan dengan istrinya, karena berkhianat atau berbohong kepada wanita adalah sebuah
dosa besar yang tidak terampuni. Karena hal itu ada konsep tuhan dalam komunitas suku
dayak bumi segandu dimanifestasikan pada sosok wanita yang disebut sebagai "Nyi Dewi
Ratu".

43
 Komunitas Suku Dayak Indramayu sebelumnya telah ikut berpartisipasi dalam proses
pemilihan umum pada tahun 1982 dan 1987 dan pada saat itu partai yang dipilih adalah partai
yang menurutnya pro terhadap rakyat kecil, karena suku dayak yakin bahwa partai ini
merupakan pimpinan langsung dari Soekarno dan didukung pada tahun 1999 adanya
pemimpin perempuan yang mana adalah symbol yang harus dihormati. Namun realitanya
dari tahun ke tahun yang terjadi pada kelompok tersebut justru melihat adanya kekerasan
khususnya yang terjadi di era Orde Baru munculnya realitas politik yang saling menghina,
saling membenci dan membentuk stigma masyarakat sekitar bahwa politik adalah suatu
kegiatan yang penyelenggaraannya menghalalkan berbagai cara untuk mendapatkan tujuan
yang sangat bertentangan dengan nilai atau filosofi yang sudah diyakini oleh komunitas suku
dayak hindu-budha bumi segandu indramayu yaitu ajaran “ngaji rasa”.
Namun, pada perhelatan Pemilihan Umum tahun 2004 hingga saat ini banyak dari
mereka memilih untuk menjadi golongan putih. Perilaku golput atau tidak memberikan suara
maupun hak pilih mereka tentu didasarkan pada ajaran yang sudah ada dan mereka yakini
sebelumnya yang didasarkan pada pedoman “Ngaji Rasa” yang mana ajaran ini menekankan
bahwa sikap mendahulukan penilaian terhadap diri sendiri sebelum melakukan penilaian
terhadap orang lain karena mereka meyakini bahwa melepaskan berbagai sesuatu yang
bersifat duniawi. Rasa syukur atas kehidupan yang diberikan oleh alam atau tanah.

Penulis memakai sudut pandang new institutionalism karena menemukan Gap

Kelembagaan yang ditinjau dari Rational Choice pada aspek basis pilihan yang terjadi akibat
dari experience value di mana Gap ini disebabkan bukan hanya sekedar karena pengalaman
dalam penyelenggaraan pemilu yang menyebabkan mereka menjadi golongan putih namun
adanya pilihan para aktor dominan (elite tradisional) didalam kelompok tersebut.

Kesimpulan

Dengan peran yang disandang oleh elite tradisional didalam komunitas Suku Dayak
Hindu Budha Bumi Segandu Indramayu mampu memberikan pengaruh melalui ajaran yang
telah ada sejak dahulu dan dipercayai sebagai pedoman dalam menjalani kehidupan politik.
Hingga saat ini stigma tersebut menjadikan indikator yang menyebabkan minimnya
partisipasi politik masyarakat komunitas Suku Dayak Bumi Segandu dalam mengikuti
ataupun memberikan aspirasi mereka pada pemilihan umum didasarkan atas pengalaman
politik yang telah dirasakan, dialami dan dipahami. Sehingga hal tersebut menimbulkan

44
landasan bahwa golongan putih adalah upaya dalam menentramkan jiwa untuk kehidupan
saat ini hingga masa yang akan datang.

Daftar Pustaka
Ahmad. 2019. Skripsi Dinamika Relasi Komunitas Suku Dayak Hindu Budha Bumi Segandu
Indramayu Dengan Pemerintah (Analisis Teori Konflik Ralf Dahrendorf). Cirebon:
IAIN Syekh Nurjati.

Irawan, Dede dan Nurmantoro Muh. Aripin. 2022. “Kelompok Rentan Dan Tantangan
Pemilu Inklusif 2024 Studi Kasus Perilaku Pemilih Pada Komunitas Masyarakat
Dayak Bumi Segandu Indramayu”. Jurnal vol 4 no 1.

R, Faisal Gugun. 2021. “Fenomena Golongan Putih Pada Pemilu Di Suku Dayak Hindu
Budha Bumi Segandu Indramayu. Jurnal vol 7 no 1.

Basri, Seta. 2019. Teori ELit dalam Politik.

Joebagyo, Hermanu. 2012. “Elite Tradisional Dalam Pergumulan Sistem Religio Political
Power”. Jurnal Vol 22 No 2.

Farisi, M. 2017. Sirkulasi Elit Politik Lokal Pada PILKADA Serentak Tahun 2015 di Provinsi
Jambi.JISIP-UNJA, Vol.1, No.1, Juli – Desember 2017

Basri, Setia. Teori Elit Menurut Gaetano Mosca. setiabasri.com.

http://www.setabasri.com/2021/04/gaetano-mosca-dan-teori-elit-klasik.html. (Diakses
pada 23 mei 2023)

45
Pertemuan 12
Politik Kekerabatan
Dominasi Politik Kekerabatan Dalam Pilkada 2020 di Indramayu
Pengantar

Demokrasi merupakan sistem pemerintahan yang mengutamakan aspirasi masyarakat

dan juga melindungi serta menjamin hak warga negara sebagai sebuah sistem pemerintahan
dalam menjalankan demokrasi di Indonesia serta terkait dengan perubahan dinamika sosial
dan politik, seiring dengan perkembangan zaman, isu dan permasalahan yang terjadi di dalam
lingkup instansi atau pemerintahan saat ini juga sangat bervariasi dan kompleks hal ini tentu
dapat berpengaruh terhadap kebebasan masyarakat dalam berdemokrasi. Dalam berdemokrasi
kita dapat berperan dalam memberikan atau menyalurkan suara kita terutama dalam memilih
pemimpin yang lebih representative karena sesuai dengan ciri-ciri sistem demokrasi yakni
bercirikan adanya keterbukaan akses dan ruang dialog serta pelibatan seluruh lapisan
masyarakat yang bersifat participatory memiliki tujuan agar terjadi pertukaran pemikiran, ide
serta gagasan antara pemangku kebijakan dan masyarakat sipil dalam menjalankan program
pemerintahan,

Namun, isu didalam pemerintahan yang semakin hari semakin kompleks justru
menjadi adanya penghambat dalam mewujudkan demokrasi, dan bahkan hanya akan merusak
tatanan demokrasi. Seperti halnya didalam demokrasi tidak terlepas dari adanya pemilihan
umum kepala daerah dan salah satu unsur pentingnya adalah partisipasi masyarakat dalam
memberikan suara. Penyaluran suara tersebut kemudian diaplikasikan dengan adanya pesta
pemilihan umum dan dalam hal ini suara masyarakat menentukan hasil dari perolehan suara
pada pemilihan umum dan yang menentukan jalannya sistem pemerintahan untuk 5 tahun
yang akan datang. Pemilihan umum untuk memilih kepala daerah khususnya di Kabupaten

46
Indramayu tahun 2020 disebut dengan Pilkada Indramayu 2020 atau Pemilihan Bupati
(Pilbup) Indramayu 2020 yang merupakan pemilihan umum yang jangkauannya lokal yang
diadakan untuk memilih Bupati dan Wakil Bupati Indramayu yang akan menjabat selama 1
periode yakni 2020-2024. Permasalahan dalam isu ini dapat berupa adanya dominasi politik
kekerabatan terhadap kandidat yang diusungkan oleh partai politik. Pengusungan terhadap
kandidat yang didasarkan oleh politik kekerabatan adalah dengan tujuan efektifitas dalam
menaikan elektabilitas. Dimana kandidat yang yang diusung dari politik kekerabatan
memiliki keunggulan yaitu tingkat kepopuleran (elektabilitas) yang cukup. Dan hal inilah
yang justru dapat membuat kualitas demokrasi electoral menjadi memburuk dan tidak sesuai
dengan nilai demokrasi dalam kebebasan berpartisipasi aktif karena dapat menimbulkan
kandidat yang tidak berasal dari politik kekerabatan mendapatkan ruang dan akan sulit untuk
bersaing meskipun secara kualitas bisa lebih unggul. Dalam perebutan kekuasaan pemilihan
Bupati Indramayu 2020 dihadapkan pada kekuatan politik kekerabatan yang mana terdapat
adanya politik kekerabatan yang didominasi oleh partai politik yang mengusung calon
kandidat yang akan maju menjadi calon Bupati memiliki relasi atau jejaring kekerabatan
dengan para pemangku kekuasaan sebelumnya. Tentu hal ini perlu dikaji lebih lanjut didalam
pembahasan berikut.
Politik kekerabatan
Politik kekerabatan dapat didefinisikan sebagai suatu strategi di dalam politik yang
memiliki tujuan dalam memperoleh kekuasaan guna tetap berada di pihaknya dengan cara
mewariskan kekuasaan kepada jejaring yang memiliki hubungan keluarga seperti pada anak,
istri, ponakan dan hubungan kerabat lainnya. Untuk itu pola dari adanya politik kekerabatan
mengarah pada regenerasi kekuasaan Untuk kepentingan suatu golongan dengan cara
merebut maupun mempertahankan kekuasaan di dalam suatu negara atau pemerintahan. 12
Dalam hal ini politik kekerabatan dapat terjadi jika rekrutmen politik didasarkan pada
pertimbangan Hubungan kekerabatan Dan tidak berdasarkan pada aspek kualifikasi kandidat.
dan hasil dari politik kekerabatan tersebut adalah anggota keluarga yang menduduki jabatan
politik atau pemerintahan yang tidak didasarkan atas kemampuan yang dimiliki atau tidak
melalui prosedur yang telah ditentukan namun lebih condong didasarkan pertimbangan
hubungan kekerabatannya baik itu karena keturunan maupun ikatan perkawinan.13

12
Bambang, Arianto. 2020. “menakar politik kekerabatan dalam kontestasi pemilihan kepala daerah 2020”.
Hlm.86
13
Titin, Purwaningsih. 2015. “politik kekerabatan dan kualitas kandidat di sulawesi selatan”. Jurnal politik vol 1.
Hlm.5

47
 Teori oligarki menurut Robert Michels mengemukakan bahwa partai politik yang
mengusung para kandidat didasarkan pada jejaring kekerabatan. Adanya elitisme dalam
mengambil keputusan di dalam sebuah partai merupakan suatu fenomena yang umum terjadi
14
dalam organisasi yang birokratis sebagai oligarki partai. Yang mana oligarki merupakan
bentuk pemerintahan yang kekuasaan politiknya berada di tangan sekelompok kecil atau
minoritas dan adanya hukum besi oligarki ini melekat pada setiap organisasi dan organisasi
tersebutlah yang melahirkan dominasi yang terpilih terhadap yang memilih dan diberi mandat
dengan pemberi mandat yang diutus dengan mengutus karena berbicara organisasi berarti
berbicara juga mengenai oligarki. Perkembangan organisasi memunculkan adanya oligarkis
untuk itu semakin besar Organisasi maka semakin terspesialisasi fungsi-fungsi dan struktur
di dalamnya yang dilakukan dengan mekanisme birokrasi yang semakin membutuhkan
pemimpin yang profesional. Kedudukan pemimpin menjadi semakin kuat sehingga
perkembangan oligarki selaras dengan perkembangan organisasi. Semakin berkembang
15
organisasi, maka semakin kurang demokratis dan semakin oligarkis. Sama halnya dengan
adanya politik kekerabatan yang dapat merusak adanya tatanan demokrasi akibat dominasi
dari pemimpin yang oligarkis dalam memilih kandidat. Proses seleksi kandidat tentu
dipengaruhi oleh pembentukan partainya jika dikaji dari asal-usul partai politik Indonesia
yang mana pembentukan partai ini dilakukan dari elit-elit politik meskipun terdapat susunan
perangkat organisasi terdapat konsekuensi dari pembentukan partai dari atas oleh elit-elit
politik yang menyebabkan partai menjadi lebih elitis. meskipun secara formal mekanisme
pembuatan kebijakan atau keputusan tetap saja dalam realisasinya sangat dipengaruhi oleh
elit-elit partai maupun figure dominan di dalam partai politik. Sehingga hal tersebut
cenderung tidak menggambarkan adanya nilai demokrasi dan akibat adanya oligarki
pengambilan keputusan hingga pengusungan kandidat yang ditentukan oleh para elite partai
terutama didasarkan pada politik kekerabatan tidak dapat menghasilkan kandidat yang jika
menjadi pemimpin lebih representatif.
Dominasi Politik Kekerabatan dalam Pilkada 2020 di Indramayu
Fenomena politik kekerabatan yang terjadi di Indramayu sudah bukan merupakan
rahasia lagi, karena pada praktik politik lokal dalam perhelatan kontestasi politik sangat
kental pada pemimpin yang memiliki jejaring kekerabatan dengan para pemimpin atau

14
Robert Michels, Partai Politik, Kecenderungan oligarkis dalam birokrasi, Rajawali, Jakarta, 1984.
15
Robert Michels and the study of political parties, dalam British journal of political science, vol 1, no2, 1971.
Cambridge university press.

48
pemegang kedudukan sebelumnya. Terlihat pada kandidat yang maju dalam pilkada 2020
berikut.
Yang pertama dapat dilihat dari keluarga mantan Bupati Indramayu Irianto MS
Syafiuddin atau lebih populer dikenal dengan nama Kang Yance.pada Pilkada 2020 Partai
Golkar mengusung putra dari almarhum Kang Yance yakni Daniel Mutaqien Syafiuddin.
Yang mana Daniel ini maju sebagai calon Bupati dipasangkan dengan ketua harian Partai
Golkar yang menjabat sebagai pelaksana tugas Bupati Indramayu Taufik Hidayat. Karena
sejak pemilu 2004 Partai Golkar selalu memperoleh kursi mayoritas dari daerah ini. Jadi
tidak heran jika Partai Golkar pada Pilkada 2020 mengusung calon tanpa koalisi. Karena
dilihat dari kejayaan Partai Golkar tidak dapat dilepaskan dari sosok yang yang menjabat
sebagai bupati Indramayu periode 2000-2005 dan 2005-2010. dan setelah Yance mengakhiri
jabatannya pada 2010 istrinya melanjutkan tradisi kepemimpinannya di Indramayu. Anna
Sophanah yang merupakan istri mantan Bupati Indramayu maju dalam pilkada 2010 dan
memperoleh suara terbanyak dan melanjutkan jabatannya selama dua periode dari 2010-2015
dan 2015-2020. Namun pada pertengahan jabatannya November 2018 ia mengundurkan diri
dan digantikan oleh wakilnya.
Kedua, partai PDI Perjuangan yang berkoalisi dengan Gerindra dan Nasdem pada
Pilkada 2020 mengusung Nina Agustina Da’i Bachtiar yang merupakan Putri mantan kepala
Polri Da’i Bachtiar Sebagai calon bupati dan didampingi oleh selebritis Lucky Hakim sebagai
calon wakil bupati.
Ketiga Partai Kebangkitan Bangsa, Partai Demokrat, Partai Keadilan Sejahtera, dan
Partai Hanura mengusung Muhammad Solihin sebagai calon Bupati. Solihin sendiri
merupakan wakil ketua DPRD Indramayu sekaligus ketua DPC PKB Kabupaten Indramayu
dan didampingi oleh Ratnawati.
Di luar dari politik kekerabatan ada Toto Sucartono yang kembali mencalonkan diri
sebagai bupati dampingi oleh deis Handika. yang mana Toto pernah maju dalam pilkada
tahun 2010 dan 2015.
Kemenangan Pilkada 2020 di Indramayu dimenangkan oleh pasangan Nina Da’i
Bachtiar-Lucky Hakim yang diputuskan dalam Rapat Pleno oeh KPUD Indramayu dengan
perolehan suara tertinggi sebanyak 313.766 atau 36,78 persen.
Kesimpulan
Praktik politik kekerabatan pada penyelenggaraan demokrasi lokal di dalam
pemilihan umum kepala daerah tidak dapat dipisahkan. Hal ini dapat dibuktikan dari adanya
data kandidat dalam kontestasi pemilu kepala daerah 2020 di Indramayu. Dimana para partai

49
politik lebih cenderung mengusung kader instan yang memiliki elektabilitas yang cukup
dengan begitu partai politik pengusung akan mendapatkan keuntungan dari adanya praktik
politik kekerabatan ini dapat serta menaikkan elektabilitas partai karena ketika terjadi krisis
figur politik maka partai politik dapat mengusung figur yang berasal dari jejaring politik
kekerabatan. Namun adanya praktik politik kekerabatan ini membuat kualitas demokrasi
elektoral menjadi buruk dan tidak dapat menghasilkan pemimpin yang lebih representatif
sesuai dengan nilai-nilai demokrasi dan cenderung akan merugikan para kandidat yang
berasal dari perseorangan di luar jejaring politik kekerabatan meskipun memiliki kualitas
yang lebih unggul.

Daftar Pustaka
Arianto,Bambang. 2020. “Menakar Politik Kekerabatan dalam Kontestasi Pemilihan Kepala
Daerah 2020”.
Hidayat, dan Fitrianingrum, Lia. 2021. “Politik Kekerabatan Dalam Pemilihan Umum
Kepala Daerah 2020: Prespektif Sosiologi Pembangunan”. Jurnal bawaslu. Vol 3 no
1.
Purwaningsih, Titin. 2022. “Politik Kekerabatan dan Kualitas Kandidat di Sulawesi
Selatan”. Jurnal Politik. Vol 1.

Purwaningsih, Titin. “Politik Kekerabatan Dalam Politik Lokal Di Sulawesi Selatan Pada
Era Reformasi (Studi Tentang Rekrutmen Politik Pada Partai Golkar, Partai Amanat
Nasional Dan Partai Demokrat Sulawesi Selatan Tahun 2009).

Putri, Vera Ananda. 2020. “Politik Kekerabatan Dalam Pemilihan Kepengurusan Partai
Keadilan Sejahtera Studi Dpd Partai Pks Kabupaten Lombok Timur”.

Dewi, Kurniawati Hastuti. “Perempuan Kepala Daerah Dalam Jejaring Oligarki Lokal”.
Jakarta: LIPI Press, 2017.

Aini, Wirdatul. 2020. “Menguji Dominasi Politik Kekerabatan Indramayu”.

https://www.kompas.id/baca/riset/2020/10/31/menguji-dominasi-politik-kekerabatan-
di-indramayu. (diakses pada 30 mei 2023).

50
Alwi, Mohamad Umar. 2020. “Rekapitulasi KPU Pilkada Indramayu, Nina Da’i Bachtiar-
Lucky Hakim Raih Suara Tertinggi”.
https://amp.kompas.com/regional/read/2020/12/16/20274201/rekapitulasi-kpu-
pilkada-indramayu-nina-dai-bachtiar-lucky-hakim-raih-suara. . (diakses pada 30 mei
2023).

51