Tindak Pidana Korupsi Terkait Perbuatan Curang Dan Benturan

Kepentingan Dalam Pengadaan

Diajukan untuk memenuhi tugas mata kuliah : Tindak Pidana Korupsi
Dosen Pembimbing : Sitti Aisyah, S.IP, M.Si

DISUSUN OLEH KELOMPOK 8:

SITI NURHALIMAH (12020525643)
RANI SAFITRI (12020525460)
FENILONA RAHAYU (12020525644)
DINDA PAULINA PERMATA SARI (12020525441)
ADZKIA MAHARANI ZAHRAH (12020525577)

KELAS D

JURUSAN EKONOMI SYARIAH

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM
RIAU
2021/2022
 KATA PENGANTAR

Bismilahirahmanirahim, Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat tuhan

yang maha esa, Syukur alhamdulillah, merupakan satu kata yang sangat pantas
penulis ucapkan kepada Allah Swt, yang karena bimbingannyalah maka penulis
bisa menyelesaikan sebuah makalah berjudul " Tindak Pidana Korupsi Terkait
Perbuatan Curang Dan Benturan Kepentingan Dalam Pengadaan ". solawat
bernada salam, kami sanjung sajikan kepada kepangkuan nabi besar Muhammad
SWT, dengan adanya rasulullah, alhamdulillah sampai saat ini kami dapat
menyusun makalah ini. Makalah ini kami buat berdasarkan buku penunjang
yang miliki dan untuk mempermudahnya kami juga menyertai berhubungan
dengan kemajuan kedepan. Kami menyadari bahwa masih sangat banyak
kekurangan yang mendasar pada makalah ini. Oleh karna itu kami mengundang
pembaca untuk memberikan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk
kemajuan ilmu pengetahuan ini.

Pekanbaru, 24 Maret 2022

Penulis,

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................i

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang..................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah................................................................................................ 1

1.3 Tujuan Masalah ................................................................................................... 2

BAB II PEMBAHASAN ........................................................................................ 3

2.1 Tindak Pidana Korupsi Terkait Perbuatan Curang .............................................. 3

A. Pengertian Tindak Pidana Perbuatan Curang ...................................................... 3

B. Perbuatan curang dalam pasal KUHP dan Perbuatan Korupsi dalam bentuk
perbuatan curang.......................................................................................................... 3
C. Macam – Macam bentuk Perbuatan Curang........................................................ 4
D. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Perbuatan Curang dan Penerapan Pasal 382
Bis KUHP tentang Perbuatan Curang........................................................................ 11
E. Contoh kasus korupsi terkait perbuatan curang ................................................. 14
2.2 Tindak Pidana Korupsi Terkait Benturan Kepentingan Dalam Pengadaan ...... 14

A. Definisi Benturan Kepentingan ......................................................................... 14

B. Benturan Kepentingan dalam Pengadaan .......................................................... 15
C. Bentuk Benturan Kepentingan........................................................................... 15
D. Jenis Benturan Kepentingan .............................................................................. 16
E. Sumber Penyebab Bentuk Kepentingan ........................................................... 17
F. Penanganan Benturan Kepentingan ................................................................. 18
G. Contoh kasus tindak pidana korupsi tentang benturan kepentingan dalam
pengadaan .................................................................................................................. 19
BAB III PENUTUP .............................................................................................. 20

3.1 Kesimpulan ........................................................................................................ 20

ii
 3.2 Saran .................................................................................................................. 20

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 22

iii
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dalam rangka menyediakan pelayanan publik yang berkualitas kepada
masyarakat, pegawai negeri sipil sebagai penyelenggara pelayanan publik
setidaknya perlu memegang prinsip antara lain bertindak secara profesional,
tidak diskriminasi, berintegritas, dan menerapkan praktik bebas dari korupsi,
kolusi, dan nepotisme (KKN).
Korupsi adalah perbuatan melawan hukum dengan menyalahgunakan
kewenangan untuk memperkaya diri orang/badan lain yang merugikan
keuangan/perekonomian negara. Salah satu faktor penyebab terjadinya tindak
pidana korupsi adalah adanya benturan kepentingan (Conflict of Interest)
yang merupakan suatu kondisi dimana pertimbangan pribadi mempengaruhi
dan/atau dapat menyingkirkan profesionalitas seorang pejabat dalam
mengemban tugas. Hal ini dapat meyebabkan pelayanan publik yang
memburuk, kebijakan yang tidak efisien dan tidak efektif, keputusan dan
tindakan yang berpotensi menguntungkan pribadi atau orang lain, serta
kerugian yang ditimbukan bagi orang lain atau negara, yang tentunya
tindakan ini mempertanyakan integritas dari seorang pelayan publik.
Untuk itu, pemerintah perlu mereformasi diri dalam menata birokrasi
menuju ke arah pelaksanaan tata kelola pemerintahan yang baik (good
governance) yang bebas dari korupsi, kolusi, dan nepotisme dengan
menciptakan lingkungan positif yang bebas dari adanya perbuatan curang dan
benturan kepentingan (Conflict of Interest) dalam pengadaan.

1.2 Rumusan Masalah

Adapun rumusan masalah yang dapat diambil dari malakah ini yaitu
sebagai berikut :
1. Bagaimanakah tindak pidana korupsi terkait perbuatan curang?
2. Bagaimanakah tindak pidana korupsi terkait benturan kepentingan dalam
pengadaan?

1
1.3 Tujuan Masalah
Makalah ini disusun selain untuk memenuhi tugas mata kuliah tindak
pidana korupsi, juga untuk menambah wawasan kita mengenai Tindak Pidana
Korupsi Terkait Perbuatan Curang Dan Benturan Kepentingan Dalam
Pengadaan itu hukumnya wajib dan dapat direalisasikan dalam kehidupan
sehari-hari. Serta kita dapat mengambil manfaatnya dari makalah ini yaitu:
1. Untuk menambah pengetahuan tentang tindak pidana korupsi terkait
perbuatan curang.
2. Untuk menambah pengetahuan tentang tindak pidana korupsi terkait
benturan kepentingan dalam pengadaan.

2
 BAB II
PEMBAHASAN
2.1 Tindak Pidana Korupsi Terkait Perbuatan Curang

A. Pengertian Tindak Pidana Perbuatan Curang1

Tindak pidana perbuatan curang merupakan salah satu tindak pidana
yang berkaitan dengan tindak pidana terhadap herta kekayaan orang atau
tindak pidana terhadap harta benda. Tindak pidana ini diatur dalam BAB
XXV Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) yang didalamnya
terdapat 18 pasal, yakni pasal 378 sampai dengan pasal 395.

B. Perbuatan curang dalam pasal KUHP dan Perbuatan Korupsi dalam

bentuk perbuatan curang2
Perbuatan curang dinyatakan pada Pasal 7 ayat (1) huruf a
(pemborong berbuat curang), Pasal 7 ayat (1) huruf b (pengawas proyek
membiarkan perbuatan curang), Pasal 7 ayat (1) huruf c (rekanan
TNI/Polri berbuat curang), Pasal 7 ayat (1) huruf d (pengawas TNI/Polri
membiarkan perbuatan curang), Pasal 7 ayat (2) (penerima barang
TNI/Polri mebiarkan perbuatan curang), Pasal 12 huruf h (Pegawai Negeri
menyerobot tanah negara sehingga merugikan negara).
Perbuatan korupsi dalam bentuk perbuatan curang, antara lain:
1. Pemborong, ahli bangunan yang pada waktu membuat bangunan,
atau penjual bahan bangunan yang pada waktu menyerahkan bahan
bangunan, melakukan perbuatan curang yang dapat membahayakan
keamanan orang atau barang, atau keselamatan negara dalam
keadaan perang.
2. Setiap orang yang bertugas mengawasi pembangunan atau
menyerahkan bahan bangunan, sengaja membiarkan perbuatan
curang.

1
Laurences Aulina, “Mengenal Bentuk – Bentuk Perbuatan Korupsi”, diakses dari link
https://www.kennywiston.com/mengenal-bentuk-bentuk-perbuatan-korupsi/, pada tanggal 24
April 2022.
2
Ibid.

3
 3. Setiap orang yang pada waktu menyerahkan barang keperluan TNI
atau Kepolisian Negara Republik Indonesia melakukan perbuatan
curang yang dapat membahayakan keselamtan negara dalam
keadaan perang.
4. Setiap orang yang bertugas mengawasi penyerahan barang
keperluan TNI/ Kepolisian Negara Republik Indonesia melakukan
perbuatan curang dengan sengaja membiarkan perbuatan curang.

C. Macam – Macam bentuk Perbuatan Curang3

Adapun macam-macam bentuk perbuatan curang dalam Kitab
Undang- Undang Hukum Pidana (KUHP) adalah sebagai berikut:
a. Tindak Pidana Penipuan
Dalam pasal 378 KUHP menyebutkan bahwa : “Barang siapa dengan
maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain dengan
melawan hukum, dengan memakai nama palsu atau martabat palsu;
dengan tipu muslihat ataupun dengan rangkaian kebohongan
menggerakkan orang lain untuk menyerahkan sesuatu benda
kepadanya, atau supaya memberi hutang maupun menghapuskan
piutang, diancam karena penipuan dengan pidana penjara paling lama 4
tahun.”
Ketentuan dalam pasal 378 KUHP ini adalah merumuskan tentang
pengertian penipuan (oplichting) itu sendiri. Rumusan ini adalah bentuk
pokoknya, dan ada penipuan dalam arti sempit dalam bentuk khusus
yang meringankan. Karena adanya unsur khusus yang bersifat
meringankan sehingga diancam pidana sebagai penipuan ringan (pasal
379). Sedangkan penipuan dalam arti sempit tidak ada dalam bentuk
diperberat.
Rumusan penipuan tersebut terdiri dari unsur-unsur:
(1)Unsur-unsur objektif

3
Rani Daniel Aritonang, “Tindak Pidana Penipuan Dibidang Asuransi”,
http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/36882/1/09E00875.pdf, Diakses terakhir
tanggal 21 April 2022.

4
 a) Perbuatan: menggerakkan;
b) Yang digerakkan: orang.
c) Perbuatan itu ditujukan pada: orang lain menyerahkan benda,
orang lain memberi hutang, dan orang lain menghapuskan piutang
d) Cara melakukan perbuatan menggerakkan dengan: memakai
nama palsu, memakai tipu muslihat, memakai martabat palsu, dan
memakai rangkaian kebohongan.
(2)Unsur-unsur subjektif:
a) Maksud untuk menguntungkan diri sendiri, atau
b) Maksud untuk menguntungkan orang lain.
c) Dengan melawan hukum.
b. Tindak Pidana Perbuatan Curang Dalam Bentuk Ringan
Penipuan ringan (lichte oplichting) dirumuskan dalam pasal 379
KUHP yang berbunyi: “Perbuatan yang dirumuskan dalam pasal 378
jika benda yang diserahkan itu bukan ternak dan harga dari benda,
hutang atau piutang itu tidak lebih dari Rp 250,00 dikenai sebagai
penipuan ringan, dengan pidana penjara paling lama 3 bulan atau
pidana denda paling banyak Rp 900,00”
Faktor yang menyebabkan penipuan sebagaimana dirumuskan diatas
menjadi ringan adalah:
(1)Benda objek bukan ternak, dan
(2)Nilai benda objek tidak lebih dari Rp 250,00
Terhadap ternak walaupun nilainya kurang dari Rp 250,00 tidak
dapat menjadi penipuan ringan, sama seperti pada pencurian
ringan, penggelapan ringan dan tindak pidana mengenai harta
benda ringan lainnya, disebabkan nilainya yang khusus.
Unsur-unsur penipuan ringan adalah:
(1)Unsur-unsur dari tindak pidana penipuan dalam bentuknya yang
pokok.
(2)Barang yang diserahkan (sebagai obyek tindak pidana penipuan)
haruslah bukan ternak dan nilainya tidak lebih dari Rp. 250,00.

5
 (3)Hutang yang diberikan ataupun piutang yang dihapuskan tersebut
tidak lebih dari Rp. 250,00.
Faktor yang menyebabkan diperingannya kejahatan pasal 384
tersebut adalah juga terletak pada nilai objeknya kurang dari Rp. 250,00
adalah berupa nilai batas tertinggi bagi kejahatan-kejahatan ringan.
Dengan demikian, terdapat tiga syarat agar suatu tindak pidana
penipuan dikategorikan sebagai tindak pidana ringan.
c. Tindak Pidana Perbuatan Curang Dalam Hal Jual Beli
Dalam hal ini ada 2 bentuk perbuatan curang, yakni yang dilakukan
oleh pembeli diatur dalam pasal 379a dan yang dilakukan oleh penjual
diatur dalam pasal 383, 384 dan 386.
(1)Perbuatan Curang yang dilakukan Pembeli
Pasal 379a KUHP merumuskan sebagai berikut: “Barangsiapa
menjadikan sebagai mata pencaharian atau kebiasaan untuk membeli
benda-benda, dengan maksud supaya tanpa dengan pembayaran
seluruhnya, memastikan kekuasaannya terhadap benda-benda itu,
untuk diri sendiri maupun orang lain diancam dengan pidsana
penjara paling lama 4 tahun”
Tindak pidana yang dirumuskan dalam pasal 379a tersebut oleh
UU tidak diberi kualifikasi tertentu. Di luar UU, orang-orang
memberikan kualifikasi dengan flesentrekkerij. Adapun kejahatan itu
baru dimuat dalam KUHP pada tahun 1930, karena sejak tahun itu
tampak ada gejala buruk dalam masyarakat mengenai hal pembelian
barang-barang oleh pembeli. Gejala buruk yang dimaksud adalah
berupa pembeli yang sudah berniat untuk tidak membayar lunas
harga barang tetapi ia sudah memastikan untuk menguasainya, yang
oleh pembentuk undang-undang dinilai suatu perbuatan yang
membahayakan suatu kepentingan hukum dan dapat diatasi dengan
menetapkan suatu sanksi pidana apabila dijadikan sebagai mata
penacaharian dan kebiasaan.

6
 Jadi yang diberantas kini ialah perbuatan seorang pembeli barang
yang sudah mulai semula berniat untuk tidak membayar sebagian
dari harga-pembelian (ngemplang). Dengan demikian perbuatan
seperti ini terang bersifat menipu.
Rumusan tindak pidana dalam pasal 379a tersebut terdapat unsur
- unsur sebagai berikut:
a) Unsur-unsur objektif, yaitu: perbuatan membeli, benda-benda,
dan dijadikan sebagai mata pencaharian atau kebiasaan.
b) Unsur-unsur subjektif, berupa maksud yang ditujukan: pada
menguasai benda itu bagi: diri sendiri, atau orang lain, dengan
tidak membayar lunas harganya.
(2)Perbuatan Curang yang Dilakukan oleh Penjual
Jenis tindak pidana ini biasanya terjadi di pasar-pasar atau
warungwarung dimana seorang penjual biasanya melakukan
penipuan misalnya mengurangi timbangan. Modusnya biasanya
sudah sangat umum, yaitu dengan menaruh suatu benda tertentu
yang dapat mengurangi berat barang yang ditimbang tidak sesuai
dengan beban anak timbangannya (biasanya lebih ringan dari anak
timbangannya) dengan maksud untuk memperoleh keuntungan.
Perbuatan curang yang dilakukan oleh penjual adalah diatur
dalam pasal 383, 384, dan 386 KUHP. Kejahatan ini sering terjadi
jika pembeli kurang waspada. Dalam mendapat keuntungan yang
sebesarbesarnya penjual dalam menjual benda-benda dagangannya,
kadang-kadang dengan mengurangi timbangannya lebih sedikit. Di
pasar buah-buahan, kadang terjadi penjual mencampur buah yang
dibeli dengan buah yang bentuknya sama tetapi rasanya lain dari
yang ditunjukkan/diberikan pada pembeli untuk dicoba/contoh
promosi. Unsur perbuatan yang dilarang yakni berbuat curang
(bedreigen), yang ada ahli menyebutnya dengan menipu, dengan
kecurangan, adalah berupa perbuatan yang tidak abstrak, yang
bentuk sebenarnya tergambar dalam cara melakukannya, yaitu

7
 menyerahkan benda lain dari yang ditunjuk, dengan tipu muslihat
mengenai jenis, keadaan dan jumlah barang yang diserahkan.
d. Tindak Pidana Perbuatan Curang Dengan Memalsu Nama Atau
Tanda
Bentuk perbuatan curang ini dirumuskan dalam pasal 380 KUHP
yang merumuskan sebagai berikut:
“(1) Diancam dengan pidana penjara paling lama 2 tahun 8 bulan atau
denda paling banyak Rp. 5.000,00:
1. Barang siapa menaruh suatu nama atau tanda secara palsu
diatas atau didalam suatau hasil buah kesusasteraan, keilmuan,
kesenian atau kerajinan, atau memalsu nama atau tanda yang
asli, dengan maksud supaya karenanya orang mengira itu
benar-benar buah hasil orang yang nama atau tandanya
olehnya ditaruh diatas atau didalamnya tadi.
2. Barang siapa dengan sengaja menjual, menawarkan,
menyerahkan, mempunyai persediaan untuk dijual atau
memasukkan ke Indonesia buah hasil kesusasteraan, keilmuan,
kesenian, atau kerajinan, yang di dalamnya atau di atasnya
telah ditaruh nama atau tanda yang palsu, yang nama atau
tandanya yang asli telah dipalsu, seakan-akan itu benar-benar
hasil orang yang nama atau tandanya telah ditaruh secara palsu
tadi.
(2) Jika buah hasil itu kepunyaan terpidana, maka boleh dirampas.”
Menurut Noyon Langemeyer (halaman 213/214) pasal ini tidak
dimaksudkan untuk memperlindungi “autteursrecht” atau hak pencipta
hasil-hasil pekerjaan tersebut, melainkan lebih memperlindungi
kepercayaan khalayak ramai. Hal terpenting yang harus dipahami
berkaitan dengan penerapan Pasal 380 KUHP ini adalah, bahwa Pasal
380 KUHP ini bukanlah ketentuan yang dipakai untuk melindungi hak
cipta. Ketentuan Pasal 380 KUHP dibuat untuk melindungi konsumen
dari perilaku yang bersifat menipu yang sering merugikan konsumen.

8
 Hal ini sesuai dengan yurisprudensi yang berkaitan dengn masalah ini,
yaitu arrest HR tanggal 19 Januari 1914, yang pada intinya menyatakan,
bahwa ketentuan Pasal 380 KUHP ini tidak bermaksud melindungi hak
cipta, melainkan untuk mengancam pidana perbuatan-perbuatan yang
bersifat meinpu.
Unsur perbuatan dalam kejahatan dalam pasal 380 adalah berupa
perbuatan menaruh secara palsu dan perbuatan memalsu. Menaruh
secara palsu maksudnya ialah meletakkan suatu nama atau tanda yang
tidak benar di atas suatu buah hasil ciptaan seseorang. hal ini terjadi
misalnya seseorang meniru dan menerbitkan suatu karangan/buku buah
hasil karya orang lain, yang ditulisnya nama pengarangnya adalah
namanya sendiri atau nama orang lain yang bukan nama si pengarang
sebenarnya. Sedangkan memalsu adalah suatu perbuatan mengubah
tanpa wewenang suatu nama atau tanda yang telah ada dalam atau di
atas suatu buah karya orang lain dengan nama atau tanda yang lain.
Misalnya, seseorang menghapus nama atau tanda yang ada di sebuah
lukisan itu ditaruhnya/ditulisnya nama Aqua, seolah-olah lukisan itu
hasil karya Aqua. Dari kedua perbuatan itu dapat memperdaya orang
lain, dan adanya sifat inilah yang menyebabkan kejahatan ini
dimasukkan sebagai kejahatan perbuatan curang.
e. Tindak Pidana Perbuatan Curang Dalam Bidang Asuransi
Perbuatan Curang dalam bidang asuransi ini dimuat dalam pasal,
yakni: 381 KUHP.
(1)Perbuatan curang dalam bidang asuransi yang pertama pasal 381
merumuskan sebagai berikut: “Barang siapa dengan jalan tipu
muslihat menyesatkan penanggung asuransi mengenai keadaan yang
berhubungan dengan pertanggungan, sehingga disetujui perjanjian, hal
mana tentu tidak akan disetujuinya atau setidak-tidaknya tidak dengan
syarat-syarat yang demikian, jika diketahuinya keadaan-keadaan
sebenarnya, diancam dengan pidana penjara paling lama 1 tahun 4
bulan”.

9
 Rumusan kejahatan tersebut di atas, terdiri dari unsur-unsur sebagai
berikut:
a) perbuatan: menyesatkan,
b) caranya: dengan tipu muslihat,
c) pada penanggung asuransi,
d) mengenai keadaan-keadaan yang berhubungan dengan
pertanggungan itu,
e) sehingga menyetujui perjanjian, dan
f) perjanjian mana: (a) tidak akan dibuat dan atau (b)
setidaktidaknya tidak dengan syarat yang demikian, apabila
keadaan-keadaan yang sebenarnya diketahui.
Perbuatan menyesatkan adalah perbuatan yang ditujukan pada
orang (dalam hal ini penanggung) dari perbuatan menimbulkan kesan
atau gambaran yang lain dari keadaan yang sebenarnya. “Menyesatkan”
berarti juga melakukan sesuatu perbuatan, sehingga orang melihat akan
memberikan atau gambaran yang dari keadaan yang sebenarnya.
Apabila keadaan yang sebenarnya diketahui oleh orang itu, maka di sini
tidak ada penyesatan, dan dalam hal yang demikian, maka perikatan
pertanggungan atau asuransi tidak akan dibuat, atau kalaupun dibuat
dengan syarat-syarat lain dari yang telah disparati karena penyesatan
itu.
Penyesatan itu haruslah dilakukan dengan tipu muslihat. Pengertian
tipu muslihat di sini mempunyai pengertian yang sama dengan tipu
muslihat dalam pasal 378 KUHP. Perjanjian yang dibuat adalah
perjanjian asuransi, yang pengertiannya dirumuskan dalam pasal 246
KUH Dagang, yaitu :
“Suatu perjanjian, dengan mana seorang penanggung mengikatkan
diri kepada seorang penanggung, dengan menerima suatu premi, untuk
memberikan penggantian kepadanya karena suatu kerugian, kerusakan,
atau kehilangan keuntungan yang diharapkan, yang mungkin akan
dideritanya karena suatu peristiwa yang tak tentu”.

10
 Pasal 246 KUHD yang memberikanbatasan perjanjian asuransi,
merupakan satu pasal kunci di dalam system pengaturan perjanjian
asuransi. Pasal ini mengatur suatu hubungan hukum dengan syarat
tertentu yang harus dipenuhi bagi suatu perjanjian, sehingga perjanjian
yang bersangkutan dapat disebut sebagai perjanjian asuransi. Sifat
khusus yang ditentukan di dalam pasal 246 KUHD inilah yang
merupakan dasar dari perjanjian asuransi, yang akan didukung oleh
asas-asas penting lain yang diatur lebih lanjut dalam KUHD.
Perjanjian ini berupa perjanjian yang saling membebani kewajiban,
di samping masing-masing pihak penanggung dan tertanggung
mempunyai hak. Bagi penanggung, haknya adalah premi yang
dijanjikan, sedangkan resiko yakni penggantian kerugian, kerusakan,
dan lain sebagainya yang mungkin timbul bagi tertanggung. Perjanjian
ini dibuat tentunya tidak semata-mata untuk menderita kerugian bagi
penanggung, karena membuat perjanjian itu adalah untuk mendapatkan
keuntungan. Untuk mendapatkan keuntungan dan menghindari sekecil
mungkin adanya resiko itu, maka perjanjian dibuat dengan syarat-syarat
tertentu. Ketentuan pasal 381 KUHP ini semata-mata ditujukan bagi
perlindungan kepentingan hukum penanggung dari perbuatan-perbuatan
tertanggung yang tidak jujur.

D. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Perbuatan Curang dan

Penerapan Pasal 382 Bis KUHP tentang Perbuatan Curang
1. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Perbuatan Curang
Terjadinya delik perbuatan curang, ditentukan oleh dua faktor :4
a) Faktor kecerdikan melakukan tipu muslihat.
b) Karena korban mempercayai itikad buruk yang diperlihatkan si
penipu. Sebab seorang yang bermaksud menipu dengan
menggunakan tipu daya yang diketahui oleh calon korban, dengan
sendirinya perbuatan itu tidak akan terjadi.

4
Aminudin, dan H. Zainal Abidin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, PT Raja Grafindo
Persada, Jakarta, 2008, hlm. 118.

11
 Setiap pelaku usaha selalu bertujuan untuk mendapatkan laba yang
sebesar-besarnya melalui penjualan produk sehingga dalam hal ini
diperlukan cara yang strategis agar masyarakat terpikat dengan produk
yang diproduksi oleh pelaku usaha.
2. Penerapan Pasal 382 Bis KUHP tentang Perbuatan Curang
Pasal 382 Bis Kitab Undang-Undang Hukum Pidana dimaksudkan
untuk memberantas persaingan curang dari para pedagang dalam
mencari keuntungan. Dalam penerapan Pasal 382 Bis Kitab Undang-
undang Hukum Pidana ini maka perbuatan pelaku harus memenuhi
unsur-unsur sebagai berikut :
• Barangsiapa
• Melakukan perbuatan curang untuk menyesatkan khalayak umum
atau seorang tertentu.
• Perbuatan itu untuk mendapatkan, melangsungkan atau memperluas
hasil perdagangan atau perusahaan milik sendiri atau orang lain.
• Perbuatan itu dapat menimbulkan kerugian bagi konkuren-
konkurennya atau konkuren-konkuren orang lain.
Mengenai masing-masing unsur ini dapat diberikan penjelasan sebagai
berikut :
1. Barang siapa
Yang dimaksudkan dengan barangsiapa dalam Pasal 382 Bis KUHP
ini adalah siapa saja baik laki-laki maupun perempuan yang jika
dihubungkan dengan unsur lain dalam Pasal ini, maka barang siapa
yang dimaksud dalam Pasal ini adalah siapa saja baik laki-laki
maupun perempuan yang pekerjaannya adalah pedagang atau
pengusaha atau orang yang bekerja untuk mereka.
2. Melakukan perbuatan curang untuk menyesatkan khalayak umum
atau seorang tertentu
Kata perbuatan curang adalah terjemahan dari kata Belanda
Bedriegelijke handeling, diterjemahkan sebagai perbuatan atau
tindakan yang bersifat menipu. Yang dimaksud dengan melakukan

12
 perbuatan curang adalah melakukan suatu perbuatan sedemikian
rupa yang dapat menyesatkan manusia yang normal kendati ia dalam
keadaan waspada sebagaimana adanya/wajarnya. Apa yang
dimaksud sebagai wajar disini, dalam praktek banyak diserahkan
kepada piertimbangan hakim secara kasuistis.5
3. Perbuatan itu untuk mendapatkan, melangsungkan atau memperluas
hasil perdagangan atau perusahaan milik sendiri atau orang lain
Kata mendapatkan adalah terjemahan dari kata Belanda vestigen,
yang diterjemahkan sebagai perbuatan mendapatkan itu dilakukan
apabila seseorang baru mulai dengan usahanya. Mendapatkan hasil
perdagangan atau perusahaan berarti ia merebut hati pembeli
sehingga yang semula membeli barang perdagangan atau perusahaan
saingannya kemudian beralih membeli kepadanya. Mengenai istilah
melangsungkan dan memperluas, dijelaskan oleh sebagai berikut,
melangsungkan hasil perdagangan atau perusahaan berarti semula
dia mempunyai pasaran, lalu ia tersaing karena memang sesuai
dengan selera pembeli, sehingga melakukan perbuatan curang yang
menyesatkan agar ia tetap memegang pasaran tersebut, Memperluas
hasil perdangan atau perusahaan berarti membuat lebih luas
pasarannya.6
4. Perbuatan itu dapat menimbulkan kerugian bagi konkuren-
konkurennya atau konkuren-konkuren orang lain.
Dalam unsur ini hanya ditegaskan bahwa perbuatan curang itu dapat
menimbulkan kerugian bagi konkuren-konkurennya atau konkuren-
konkuren orang lain. Mengenai persaingan hanya berupa
kemungkinan kerugian pada lawannnya bersaing. Jadi tidak perlu
bahwa benar-benar terjadi seorang lawan bersaing dirugikan.7

5
Wirjono Prodjodikoro, Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia, PT Eresco, Bandung, 2006, hlm.
40.
6
P.A.F. Lamintang dan C. Djisman Samosir, Hukum Pidana Indonesia, Sinar Baru, Bandung,
2003, hlm. 168 – 169.
7
Wirjono Prodjodikoro, Op-cit, hlm. 47.

13
 E. Contoh kasus korupsi terkait perbuatan curang

Contoh kasus pidana korupsi curang:

1) Seorang penyedia barang mengirimkan order barangnya tidak
sesuai dengan spesifikasi yang dipersyaratkan dalam kontrak
penyediaan barang.
2) Seorang petugas gizi dengan sengaja memberikan jumlah diet
1.700 Kkal kepada pasien, padahal sebenarnya pasien harus
mendapatkan 2100 KKal.
Contoh kasus perilaku korupsi curang:
1) Seorang pasien harus mengantre urutan dalam pemeriksaan dokter,
seharusnya yang bersangkutan urutan ke-50, tetapi karena ada
keluarga yang bekerja di rumah sakit tersebut ia mendapatkan
kemudahan menempati urutan ke-10.
2) Seorang mahasiswa membuat laporan kegiatan praktik klinik
dengan menggunakan data yang tidak sebenarnya—hasil
manipulasi buatan sendiri.
3) Mahasiswa membuat catatan kecil yang digunakan untuk
menyontek pada saat ujian.
2.2 Tindak Pidana Korupsi Terkait Benturan Kepentingan Dalam
Pengadaan
A. Definisi Benturan Kepentingan8
Benturan Kepentingan adalah situasi dimana pegawai memiliki atau
situasi dimana pegawai memiliki atau patut diduga memiliki kepentingan
pribadi terhadap setiap penggunaan wewenang sehingga dapat
mempengaruhi kualitas keputusan dan/atau tindakannya. Untuk mengatasi,
mengendalikan, dan mencegah masalah ini, pemerintah melalui
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
telah mengeluarkan Peraturan Nomor 37 Tahun 2012 tentang Pedoman

8
“Mengenal Benturan Kepentingan (Defenisi, Bentuk, Penyebab dan Penanganannya)”, diakses
link https://kkp.go.id/djprl/bpsplmakassar/artikel/11203-mengenal-benturan-kepentingan-
defenisi-bentuk-penyebab-dan-penanganannya, pada tanggal 25 April 2022.

14
 Umum Penanganan Benturan Kepentingan. Kepentingan/pertimbangan
pribadi tersebut dapat berasal dari kepentingan pribadi, kerabat atau
kelompok yang kemudian mendesak atau mereduksi gagasan yang
dibangun berdasarkan nalar profesionalnya sehingga keputusannya
menyimpang dari orisionalitas keprofesionalannya dan akan berimplikasi
pada penyelenggaraan negara khususnya di bidang pelayanan publik
menjadi tidak efisien dan efektif. Benturan kepentingan sering pula
dimaknai sebagai konflik kepentingan (conflict of interest).
Defenisi lainnya yaitu Benturan kepentingan adalah situasi dimana
terdapat konflik kepentingan seseorang yang memanfaatkan kedudukan
dan wewenang yang dimilikinya (baik dengan sengaja maupun tdak
sengaja) untuk kepentingan pribadi, keluarga, atau golongannya sehingga
tugas yang diamanatkan tidak dapat dilaksanakan dengan obyektif.

B. Benturan Kepentingan dalam Pengadaan9

Korupsi terkait Benturan Kepentingan Dalam Pengadaan, diatur dalam
Pasal 12 huruf i. Benturan kepentingan dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah adalah di mana seorang pegawai negeri atau penyelenggara
negara, baik langsung maupun tidak langsung, dengan sengaja turut serta
dalam pemborongan, pengadaan, atau persewaan, yang pada saat
dilakukan perbuatan, untuk seluruh atau sebagian ditugaskan untuk
mengurus atau mengawasinya.

C. Bentuk Benturan Kepentingan10

Beberapa bentuk Benturan Kepentingan yang sering terjadi:
• Perangkapan jabatan di beberapa instansi yang memiliki hubungan
langsung atau tidak langsung, sejenis atau tidak sejenis, sehingga
menyebabkan pemanfaatan suatu jabatan untuk kepentingan jabatan
lain;

9
Laurences Aulina, Op.Cit.
10
Mengenal Benturan Kepentingan..., Op.Cit.

15
 • Situasi yang menyebabkan seseorang menerima gratifikasi atau
pemberian/penerimaan hadiah atas suatu keputusan/jabatan;
• Situasi yang menyebabkan proses pengawasan tidak mengikuti
prosedur karena adanya pengaruh dan harapan dari pihak yang
diawasi;
• Situasi yang menyebabkan penggunaan aset jabatan/instansi untuk
kepentingan pribadi/golongan;
• Situasi yang menyebabkan situasi rahasia jabatan/instansi
dipergunakan untuk kepentingan pribadi/golongan;
• Situasi yang memungkinkan penggunaan diskresi yang
menyalahgunakan wewenang.
• Situasi dimana Pegawai memberikan akses khusus kepada pihak
tertentu misalnya dalam rekruitmen pegawai tanpa mengikuti prosedur
yang seharusnya;
• Situasi dimana ada kesempatan penyalahgunaan jabatan;
• Bekerja lain di luar pekerjaan pokoknya (moonlighting atau outside
employment);

D. Jenis Benturan Kepentingan11

Jenis Benturan Kepentingan yang sering terjadi:
• Melakukan pengawasan tidak sesuai dengan norma, standar,
dan prosedur;
• Pemberian izin yang dikskriminatif;
• Melakukan komersialisasi pelayanan publik;
• Pemilihan partner/rekanan kerja berdasarkan putusan yang tidak
profesional;
• Pengangkatan pegawai berdasarkan hubungan dekat/balas
jasa/rekomendasi/pengaruh dari pejabat pemerintah;

11
Kementrian Keuangan, “Apa itu benturan kepentingan?”, diakses dari link
https://www.djkn.kemenkeu.go.id/kanwil-lampungbengkulu/baca-artikel/13735/Apa-itu-
benturan-kepentingan.html , pada tanggal 23 April 2022.

16
 • Penggunaan asset dan rahasia negara untuk kepentingan
pribadi/golongan;
• Menjadi bagian dari pihak yang memiliki kepentingan atas
sesuatu yang dinilai;
• Kebijakan yang berpihak akibat pengaruh/hubungan
dekat/ketergantungan/pemberian gratifikasi;
• Pengangkatan/mutasi/promosi pegawai yang tidak fair dan
berindikasi adanya pengaruh dan kepentingan pihak tertentu.
• Dan sebagainya.

E. Sumber Penyebab Bentuk Kepentingan12

Sumber penyebab terjadinya benturan kepentingan:
1. Hubungan afiliasi, yaitu hubungan yang dimiliki oleh pegawai dengan
pihak tertentu baik karena hubungan darah, hubungan perkawinan
maupun hubungan pertemanan yang dapat mempengaruhi
keputusannya;
2. Penyalahgunaan wewenang, yaitu dengan membuat keputusan atau
tindakan yang tidak sesuai dengan tujuan atau melampaui batas-batas
pemberian wewenang yang diberikan oleh peraturan perundang-
undangan;
3. Perangkapan jabatan, yaitu pegawai menduduki dua atau lebih jabatan
publik sehingga tidak bisa menjalankan jabatannya secara profesional,
independen dan akuntabel selain yang telah diatur dalam Peraturan
Perundang undangan;
4. Kelemahan sistem organisasi, yaitu keadaan yang menjadi kendala bagi
pencapaian tujuan pelaksanaan kewenangan pegawai yang disebabkan
karena struktur dan budaya organisasi yang ada;
5. Gratifikasi, yaitu pemberian dalam arti luas meliputi pemberian uang,
barang, rabat, komisi, pinjaman tanpa bunga, tiket perjalanan, fasilitas

12
Ibid.

17
 penginapan, perjalanan wisata, pengobatan Cuma-Cuma dan fasilitas
lainnya;
6. Kepentingan pribadi, yaitu keinginan/kebutuhan pegawai mengenai
suatu hal yang bersifat pribadi.

F. Penanganan Benturan Kepentingan

Dalam hal terdapat konflik kepentingan, maka pejabat pemerintahan
yang bersangkutan wajib memberitahukan kepada atasannya dan dalam hal
pejabat pemerintahan memiliki konflik kepentingan, maka keputusan
dan/atau tindakan ditetapkan dan/atau dilakukan oleh atasan pejabat atau
pejabat lain. Jika terdapat laporan dari masyarakat, maka atasan pejabat
wajib memeriksa, meneliti, dan menetapkan keputusan terhadap laporan
atau keterangan warga masyarakat paling lama 5 (lima) hari kerja terhitung
sejak diterimanya laporan sesuai dengan UU no. 30 tahun 2014 tentang
Administrasi Pemerintahan. 13
Mengenai penanganan kepentingan, terdapat beberapa prinsip dasar: 14
1) Dalam melaksanakan tugas dan fungsi, setiap pegawai di lingkungan
Kementerian Perhubungan diwajibkan:
➢ Mendasarkan pada peraturan perundang-undangan, kebijakan dan
prosedur operasi standar (SOP) yang berlaku;
➢ Mendasarkan pada profesionalitas, integritas, objektivitas,
independensi, tranparansi dan tanggung jawab;
➢ Tidak memasukan kepentingan pribadi atau golongan;
➢ Tidak ada hubungan apapun;
➢ Menciptakan dan membina budaya organisasi yang tidak toleran
terhadap kepentingan.
2) Setiap pegawai di Kementerian Perhubungan harus menghindarkan diri
dari perilaku dan tindakan yang dapat mengubah sikap kepentingan.

13
Ibid.
14
“Benturan Kepentingan”, diakses dari link https://itjen.dephub.go.id/2016/08/02/benturan-
kepentingan/, pada tanggal 25 Maret 2022.

18
 3) Setiap terjadi kepentingan, maka pegawai di lingkungan Perhubungan
diwajibkan:
❖ Mengungkapkan kejadian atau keadaan atas minat yang dialami
dan/atau diketahui kepada pemberi tugas dan/atau langsung dan/atau
Kepala Unit Kerja;
❖ Tidak berpartisipasi dalam pengambilan keputusan yang terkait;
❖ Mengundurkan diri dari penugasan terkait.
4) Pimpinan Unit Kerja dan atasan langsung harus mengendalikan dan
mengendalikan kepentingan secara memadai.
G. Contoh kasus tindak pidana korupsi tentang benturan kepentingan
dalam pengadaan
Panitia lelang barang ingin memutuskan pemenang lelang, ternyata ada
anggota keluarga atasannya yang ikut tender. Akhirnya panitia
memutuskan keluarga atasan yang dimenangkan karena ada tekanan atau
titipan dari sang atasan

19
 BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan, maka
penulis dapat menarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Tindak pidana perbuatan curang merupakan salah satu tindak pidana yang
berkaitan dengan tindak pidana terhadap herta kekayaan orang atau tindak
pidana terhadap harta benda. Perbuatan curang dinyatakan pada Pasal 7
ayat (1) huruf a (pemborong berbuat curang), Pasal 7 ayat (1) huruf b
(pengawas proyek membiarkan perbuatan curang), Pasal 7 ayat (1) huruf c
(rekanan TNI/Polri berbuat curang), dan sebagainya. Adapun macam-
macam bentuk perbuatan curang dalam Kitab Undang- Undang Hukum
Pidana (KUHP) adalah sebagai berikut: tindak pidana penipuan, dan lain –
lain.
2. Benturan Kepentingan adalah situasi dimana pegawai memiliki atau situasi
dimana pegawai memiliki atau patut diduga memiliki kepentingan pribadi
terhadap setiap penggunaan wewenang sehingga dapat mempengaruhi
kualitas keputusan dan/atau tindakannya. Beberapa bentuk Benturan
Kepentingan yang sering terjadi: Perangkapan jabatan di beberapa instansi
yang memiliki hubungan langsung atau tidak langsung, sejenis atau tidak
sejenis, sehingga menyebabkan pemanfaatan suatu jabatan untuk
kepentingan jabatan lain; Jenis benturan kepentingan yang sering terjadi
adalah: Kebijakan yang berpihak akibat pengaruh/hubungan dekat/
ketergantungan/pemberian gratifikasi; Pemberian izin yang diskriminatif;
Sumber penyebab terjadinya benturan kepentingan: Penyalahgunaan
wewenang, Perangkapan jabatan, Hubungan afiliasi, dan sebagainya.

3.2 Saran
Dalam makalah ini mengandung banyak kekurangan baik dalam segi isi
maupun sistimatika. Oleh karena itu, saya ucapkan sangat berterima kasih
apabila ada kritikan dan saran yang bersifat positf. Semoga dengan makalah

20
ini dapat menambah pengetahuan tentang indak Pidana Korupsi Terkait
Perbuatan Curang Dan Benturan Kepentingan Dalam Pengadaan.

21
 DAFTAR PUSTAKA

Aminudin, dan H. Zainal Abidin. 2008. Pengantar Metode Penelitian Hukum.

Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.
Prodjodikoro, Wirjono. 2006. Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia.
Bandung : PT Eresco,.
Lamintang dan C. Djisman Samosir, P.A.F. 2003. Hukum Pidana Indonesia.
Bandung : Sinar Baru.
Laurences Aulina, “Mengenal Bentuk – Bentuk Perbuatan Korupsi”, diakses
dari link https://www.kennywiston.com/mengenal-bentuk-bentuk-
perbuatan-korupsi/, pada tanggal 24 April 2022.
Rani Daniel Aritonang, “Tindak Pidana Penipuan Dibidang Asuransi”,
http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/36882/1/09E00875.pdf,
Diakses terakhir tanggal 21 April 2022.
Mengenal Benturan Kepentingan (Defenisi, Bentuk, Penyebab dan
Penanganannya). Diakses link
https://kkp.go.id/djprl/bpsplmakassar/artikel/11203-mengenal-benturan-
kepentingan-defenisi-bentuk-penyebab-dan-penanganannya, pada tanggal
25 April 2022.
Kementrian Keuangan. “Apa itu benturan kepentingan?”. Diakses dari link
https://www.djkn.kemenkeu.go.id/kanwil-lampungbengkulu/baca-
artikel/13735/Apa-itu-benturan-kepentingan.html , pada tanggal 23 April
2022.
Benturan Kepentingan. Diakses dari link
https://itjen.dephub.go.id/2016/08/02/benturan-kepentingan/, pada tanggal
25 Maret 2022.
23