Ahmad Syihabudin-Fsh

PRIMORDIALISME POLITIK DI INDONESIA PADA
PEMILIHAN PRESIDEN TAHUN 2009 DALAM

PERSPEKTIF POLITIK ISLAM
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Sebagai Salah Satu Syarat
Mencapai Gelar Sarjana Hukum (SH)
Oleh:
Ahmad Syihabudin
NIM: 1112045200013
PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA (SIYASAH)

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
2017 M/1438 H
SURAT PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini merupakan karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi
salah satu persyaratan memperoleh gelar sarjana strata 1 di Universitas
Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya
cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam
Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Jika di kemuadian hari terbukti bahwa karya ini bukan karya asli saya atau
merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia
menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri Syarif
Hidayatullah Jakarta.
Jakarta, 15 Maret 2016
Ahmad Syihabudin
iii
ABSTRAK
AHMAD SYIHABUDIN, NIM: 1112045200013. PRIMORDIALISME

POLITIK DI INDONESIA PADA PEMILIHAN PRESIDEN TAHUN 2009
DALAM PERSPEKTIF POLITIK ISLAM. Skripsi Program Studi Hukum
Tata Negara (Siyasah), Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam Negeri
Syarif Hidayatullah Jakarta.
Primordialisme merupakan suatu prilaku ketidakadilan dalam sebuah

kelompok, baik berbentuk sebuah negara, organisasi masyarakat, bahkan sampai
kelompok kecil dalam sebuah keluarga.
Sungguhpun di dalam perundang-undangan tidak ada syarat harus bersuku
Jawa tapi jika kandidat ingin memenangkan kursi kepresidenan, maka latar
belakang kesukuan bagi seorang kandidat menjadi penting untuk diperhitungkan.
Karena itu, jika ada sosok lain di luar Suku Jawa yang mempunyai elektabilitas
tinggi, bersih, dan bisa memimpin, namun jika ada sosok yang berasal dari suku
Jawa dengan kualitas yang sama, maka masih akan tetap lebih potensial sosok
yang berasal dari Suku Jawa yang akan memenangkan pemilu Presiden. Buktinya
pada Pemilihan Presiden 2009 yang kala itu ada satu kandidat luar Jawa yang
mencalonkan diri merebut kursi kepresidenan, yaitu Jusuf Kala (JK), namun
karena bukan dari suku Jawa , beliau kalah dai pesaingnya yang berasal dari Suku
Jawa, yakni Susilo Bambang Yudhoyono (SBY).
Hal ini nampaknya tidak jauh berbeda dengan kursi kekhalifahan dalam
Islam yang selalu didominasi oleh satu suku yaitu Suku Quraisy. Meski demikian
tetap tidak luput dari perselisihan mengenai keharusan syarat kesukuan tersebut
dalam menduduki kursi kekhalifahan, baik dari ulama Tatanegara Zaman Klasik,
Pertengahan dan Kontemporer. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk
mengetahui pengaruh prilaku primordialisme kesukuan pada Pilpres 2009 dan
dalam perspektif Politik Islam.
Dalam skripsi ini penulis menggunakan jenis penelitian Pustaka (Library
Research) yang dilengkapi dengan wawancara, dan dengan cara melakukan
pendekatan kualitatif. Sumber dan jenis data yang digunakan dalam penelitian ini
ada dua, yaitu sumber data primer dan sekunder. adapun metode yang di gunakan
adalah metode dan analisis deskriptif, yaitu suatu teknik analisis dengan
menjabarkan data yang telah diperoleh.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa perspektif Politik Islam mengenai
kesukuan seorang kandidat kepala negara adalah syarat afdhaliyah, sementara
syarat seorang menjadi kepala negara terbagi menjadi dua, yaitu; Pertama,
syarat-syarat in'iqad (syuruth al-In'iqad), yaitu syarat-syarat yang menentukan
sah atau tidaknya pengangkatan seorang khalifah/kepala negara yang dijelaskan
iv
para ulama dari Nash. dan Kedua, syarat-syarat afdhaliyyah, yakni syarat-syarat
keutamaan yang apabila terpenuhi akan menambah bobot calon khalifah/kepala
negara, kan tetapi bila tidak terpenuhi tidak akan berpengaruh pada sah atau
tidaknya pengangkatan seseorang sebagai khalifah. Dan syarat ini dantaranya
adalah keturunan Suku Quraisy.
Sedangkan pengaruh primordialisme kesukuan pada Pilpres 2009 masih
memiliki peran besar bagi kadidat seorang calon presiden, dikarenakan penduduk
Pulau Jawa yang lebih banyak dan dominan dari jumlah penduduk pulau-pulau
lainnya di Indonesia. dan prilaku primordialisme kesukuan yang menjadi alasan
kekalahan suku non-Jawa pada Pilpres 2009, yaitu dikarenakan kecerobohan
pasanga non-Jawa tersebut (JK-Wiranto) yang mengusung selogan “Pasangan
Nusantara” sehingga memicu prilaku primordial yang lebih tinggi.
Kata Kunci: Primordialisme, Pilpres 2009, Politik Islam

Pembimbing: Dr. H. Mujar Ibnu Syarif, SH, M.Ag
v
‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang telah menciptakan seluruh alam raya
ini. Berkat nikmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan judul “PRIMORDIALISME POLITIK INDONESIA PADA
PILPRES TAHUN 2009 DALAM PERSPEKTIF POLITIK ISLAM”.
Shalawat teriring salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan alam,
panutan seluruh umat, Rasulullah SAW yang telah membawa umatnya dari alam
jahiliyah ke alam yang penuh dengan hidayah Islamiyah.
Dalam rangka penyelesaian skripsi ini, terdapat banyak kesulitan dan
hambatan yang harus penulis hadapi. Ini disebabkan oleh keterbatasan ilmu dan
kekurangan pengalaman dalam penulisan skripsi, namun penulisan skripsi ini
pada akhirnya dapat penulis tuntaskan. Proses penyelesaian skripsi ini tidak
terlepas dari bantuan dan bimbingan berbagai pihak.Karena itu pada kesempatan
ini penulis mengucapkan terima kasih sebanyak-banyaknya, terutama kepada:
1. Bapak Dr. Asep Saepudin Jahar, MA, Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Ibu Dra. Hj. Maskufa, M.A, dan Ibu Sri Hidayati, M.Ag, ketua dan
sekertaris Program Studi Hukum Tata Negara (Siyasah), yang telah
memberikan arahan dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
3. Bapak Dr. H. Mujar Ibnu Syarif, SH, M.Ag, Dosen pembimbing yang
telah rela meluangkan waktunya, memberikan masukan, arahan dan
vi
kritikan yang konstruktif pada penulis sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
4. Pimpinan perpustakaan umum dan perpustakaan fakultas yang telah
memberikan fasilitas untuk mempermudah akses penulis dalam
melakukan studi kepustakaan berupa peminjaman buku dan literature
lainnya sehingga penulis dapat memperoleh informasi yang dibutuhkan.
5. Para dosen Fakultas Syariah dan Hukum, atas semua pengetahuan yang
telah diberikan kepada penulis selama masa pendidikan.
6. Terima kasih kepada Ayahanda H. Junaedi dan Ibunda Hj. Amah tercinta,
yang telah mengajarkan arti semangat hidup dan memberikan kasih
sayang serta doa tulus yang tiada henti-hentinya kepada penulis.
7. Serta terima kasih kepada K.H Johan Jazuli, al-Ust Adanag Jazuli, al-Ust
Niman, dan Abah K. Ahmad Ghozali, beliau semualah guru yang telah
mengajarkan ilmu-ilmu yang sangat bermanfaat dan arti semangat hidup
serta doa tulus yang tiada henti-hentinya.
8. Kepada seluruh Pengurus SKAB (Sangar Kreatif Anak Bangsa) meski
sedih rasanya karena sanggar tempat anak-anak yang termarjinalkan
(anak-anak jalanan) dan penulis khususnya belajar mengenai siapa diri ini.
9. Teman-teman Hukum Tata Negara (Siyasah) dan Hukum Pidana Islam
angkatan 2012, yang telah penulis anggap sebagai keluarga sendiri yang
menjadi saksi perjuangan penulis selama di bangku kuliah.
10. Teman-teman seperjuangan terutama M. Faruq S.H, Sudirwan, S.H, Fdhel
Akhbar, Adi Supraja, Rafli Ali Yafi, Harist Aditya, Maruli, Eko Saputra,
vii
Sholihun (yang bersedia memberi bantuan akomodasi untuk penulis),
Imam Maulana, Ust. Imam Haditya, Ust. Arif Arpian, Wini Azhari, Siti
Syarifah Alawiyah, Rihan Juliana, Nur Romlah dan Nur Setianingsih
(Saudari perempuan penulis), serta teman-teman lainnya yang tidak bisa
penulis sebutkan satu-persatu, yang telah memberikan motivasi agar
penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
Semoga segala bantuan, dukungan, motivasi dan do’a untuk penulis,
mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah swt, dan semoga skripsi ini
berguna untuk menambah literatur Politik Islam.
Jakarta, 15 Maret 2017
Ahmad Syihabudin
viii
DAFTAR ISI
PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI ............................................................ ii
LEMBAR PERNYATAAN ............................................................................. iii
ABSTRAK ....................................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI ..................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ................................... 7
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ......................................... 8
D. Tinjauan Pustaka .................................................................... 9
E. Metode Penelitian ................................................................. 10
F. Sistematika Pembahasan ...................................................... 13
BAB II ETNISITAS KANDIDAT KEPALA NEGARA DALAM

PERSPEKTIF POLITIK ISLAM ........................................ 15
A. Dasar Hukum Kesukuan Calon Kepala Negara ................... 15
B. Latar Belakang Kesukuan Kepala Negara Masa Rasulullah
Saw ...................................................................................... 18
C. Latar Belakang Kesukuan Kepala Negara Masa al-
Khulafau al-Rasidun ............................................................. 20
D. Latar Belakang Kesukuan Kepala Negara Pasca Masa al-
Khulafa al-Rasyidun ............................................................ 29
BAB III LATAR BELAKANG ETNISITAS KANDIDAT KEPALA

NEGARA DALAM PILPRES 2009 ...................................... 33
A. Etnisitas dalam Peta Perpolitikan di Indonesia ................... 33
B. Bentuk-Bentuk Primordialisme dalam Pilpres 2009 ........... 35
ix
C. Unsur Jawa Non-Jawa dalam Pilpres 2009 ......................... 40
D. Budaya Primordialisme Kesukuan ....................................... 42
BAB IV ETNISITAS KANDIDAT PRESIDEN RI PADA PILPRES

2009 PERSPEKTIF POLITIK ISLAM ................................. 45
A. Pendapat Para Ulama Mengenai Kesukuan Seorang
Kepala Negara ..................................................................... 45
B. Latar Belakang Jawa dan Quraisy Sebagai Etnisitas
Seorang Kepala Negara ....................................................... 53
C. Dasar-Dasar Terjadinya Prilaku Primordialisme
Pilpres 2009 ......................................................................... 56
D. Primordialisme Memberi Pengaruh Besar pada Pilpres
2009 ..................................................................................... 59
BAB V PENUTUP ................................................................................ 63

A. Kesimpulan .......................................................................... 63
B. Saran ................................................................................... 64
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 66
LAMPIRAN ..................................................................................................... 68
x
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Primordial dapat berarti mula-mula, pokok, pertama. kesetiaan terhadap
unsur-unsur yang diperoleh dalam sosialisasi sejak dilahirkan. Primordialisme
pengelompokan manusia yang dilandasi dengan kesetiaan terhadap unsur-unsur
sejak lahir berupa unsur-unsur pokok dalam kehidupan manusia. Primordialisme
dalam masyarakat umumnya dilandasi faktor, seperti keyakman ideologi, adanya
kepentingan pribadi atau golongan, keturunan darah, dan kesamaan daerah.
Manurut istilah primordialisme berasal dari hahasa lattin primus yang artinya
pertama dan ordiri yang artinya tenunan atau ikatan. Dengan demikian, kata
primordial(isme) dapat berarti ikatan-ikatan utama seseorang dalam kihidupun
sosial, dengan hai-hal yang dibawanya sejak lahir seperti suku bangsa, ras, klen.
asal usul kedaerahan, dan agama.1
primordialisme dalam masyarakat majemuk merupakan satu hal hampir
pasti selalu terjadi. Anda tentu sering mendengar atau melihat praktik-praktik
primordialisme dalam kehidupan sehari-hari, seperti dalam sebuah perusahaan
yang dipimpin oleh seorang dan suku bangsa tertentu menempatkan orang-orang
yang bersuku bangsa sama dengannya sebagai orang kepercayaannya.
Primordialisme dapat terjadi karena faktor-faktor berikut;
1
Kun Maryati, dan Juju Suryawati, Sosilologi (Jakarta, Erlangga: 2001), h.50
1
2
1) Adanya sesuatu yang dianggap istimewa oleh individu dalam suatu
kelompok atau perkumpulan sosial.
2) Adanya suatu sikap untuk mempertahankan keutuhan suatu kelompok atau
kesatuan sosial dari ancaman luar.
3) Adanya nilai-nilai yang berkaitan dengan sistem keyakinan, seperti nilai
keagamaan dan pandangan.
Primordialisme sebagai identitas suatu golongan atau kelompok sosial
merupakan faktor penting untuk memperkuat ikatan golongan atau kelompok
yang bersangkutan, terutama dalam menghadapi ancaman dari luar. Namun
seiring dengan itu, primordialisme juga dapat membangkitkan perasangka dan
permusuhan terhadap golongan atau kelompok sosial lain. Hal ini tentu
merupakan potensi konflik yang dapat menggangu integrasi sosial.2
Dalam konteks Indonesia, menguatnya sentimen identitas primordial yang
kemudian memicu sentimen kedaerahan dan kesadaran politik baru di era
demokrasi telah dimulai bahkan tak lama setelah indonesia memasuki era
reformasi. Dan format keetnisan, sentimen primordial tercermin mulai dari upaya
memasukan nilai-nilai primordial ke dalam peraturan daerah, memisahkan
wilayah administrasi pernerintahan, keinginan mendapatkan otonomi khusus,
sampai dengan munculnya gerakan sparatis.
Fenornena tersebut sejatinya menunjukan adanya sebuah tantangan internal
bagi kehidupan berbangsa dan bernegara. Penelitian ini melihat beberapa faktor
2
Kun Maryati, Juju Suryawati, Sosilologi, h.51
3
penyebab yang menjadi penting untuk di fahami. Hal ini tidak saja menjadi
sebuah pijakan awal bagi pembangunan sebuah sistem kebangsaan dan
pemerintahan dikemudian hari. Faktor-faktor tersebut adalah :
Pertama, masih berlangsungnya interpretasi yang kurang tepat akan hakikat
keindonesiaan. Kesalahan memahami makna keindonesiaan yang bercirikan
antara lain pluralisma, demokrasi, dan karakter republikan yang seharusnya
menjadi sendi pemerintahan Indonesia, pada gilirannya tidak saja memicu
kegagalan dalam mempertahankan makna kebangaan sebagaimana yang
disyaratkan oleh para pendiri bangsa, namun pula dalam konteks yang lebih
konkret menyebabkan salah urus pemerintahan yang berlarut-larut.3
Kedua, hadirnya sebuah negara yang memonopoli simbol-simbol
kebangsaan atas nama kesatuan geografis, modernitas, dan industrialisasi. Hal ini
disatu sisi memang merupakan salah satu konsekuensi dari prilaku negara dalam
mempertahankan entitas negara-bangsa, namun manakala cara penguatannya
menafikan egalitarianisme dan penghormatan terhadap beragam elemen etnis
pendukung bangun kebangsaan, hasilnya adalah justru kondisi menyesakkan bagi
sebagian kelompok primordial. Kondisi seperti inilah yang justru memicu
problematika bagi eksistensi negara- bangsa itu sendiri.
Ketiga, perubahan institusional pemerintahan. perubahan institusional, yang
berimplikasi pada berubahnya tatanan sosial, konstelasi kekuasaan dan pola
distribusi kesejahteraan, memicu kehawatiran sekaligus peluang terhadap
3
Pusat Penelitian Politik Year Book 2007, Democrazy Pilkada, UPI, h.59
4
kelompok-kelompok primordial. Kehawatiran itu muncul terutama terkait dengan
potensi berubahnya status kedudukan kelompok primordial tertentu. Dalam
konteks inilah kebangkitan sentimen primordial hadir sebagai uapaya
mempertahankan keduduakan politik, status sosial dan juga ekonomi yang mulai
terancam. Sementara dalam konteks terciptanya "peluang" terutama terkait dengan
relaksasi pemerintahan pusat. Dalam hal inilah perubahan institusional
memberikan peluang bagi bangkitnya sebuah kesadaran primordial sebagai respon
makin terbukanya kesempatan nilai-nilai primordial dalam memperngaruhi
kebijakan di daerah.
Keempat, ketimpangan keterwakilan politik dan budaya. Ketidak
proporsionalan politik dan budaya memainkan peran penting dalam menciptakan
sebuah frustasi politik, pengabaian keterwakilan budaya dan secara konkret
kelambanan memicu munculnya fragmentasi politik atas dasar primordial, yang
kemudian biasanya disusul dengan tumbulmya kesadaran primordial kelompok
yang mengalami marginalisasi.4
Meski faktor-faktor trsebut dalam batas-batas tertentu masih melekat kuat,
namun penelitian ini melihat adanya potensi bagi bangsa untuk mempertahankan
itu dari dua kecenderungan yang dapat cermati dari fenomena kebangkitan
sentimen primordial dibeberapa daerah. Kecenderungan pertama, adanya fakta
bahwa ekpresi kebangkitan primordial itu secara umum terjadi lebih sebagai
upaya "pemulihan keterwakilan" ketimbang upaya serius "melepaskan diri" dari
4
Pusat Penelitian Politik Year Book 2007, Democrazy Pilkada, h.60
5
NKRI. Kecenderungan Kedua, bahwa ekspresi kebangkitan sentimen primordial
itu secara umum masih disalurkan dengan cara-cara legal-formal atau masih
dalam batas aturan main bernegara, ketimbang melalui jalur-jalur inkonstutional
dan kekerasan. hal ini menunjukan bahwa sebagai penggiat kebangkitan sentimen
primordial itu masih mengakui institusi politik dan eksistensi pemerintah yang
sah.5
Survey and Polling Indonesia (Spin) merilis hasil penelitiannya terhadap
perilaku politik masyarakat berdasarkan etnisnya. Survei Spin menyebutkan hanya
pemilih di luar Jawa yang cenderung membuka ruang bagi calon presiden yang
berbeda etnis dengannya. "Adapun suku Jawa ada kecenderungan untuk memilih
calon pimpinan nasional yang berasal dari suku yang sama dengannya," ujar
Danny Indrianto, peneliti Spin saat memaparkan hasil surveinya di Hotel Mulia,
Senayan, Jakarta, Ahad, 23 Februari 2014.
Survei Spin digelar pada 1 Januari-15 Februari 2014 dengan 1.090
responden di seluruh Indonesia. Survei dilakukan dengan wawancara tatap muka
serta kuesioner. Survei yang menggunakan metode simple random sampling itu
diklaim memiliki margin of error 2,99 persen dengan tingkat kepercayaan 95
persen. Danny menguraikan secara akumulasi kombinasi calon presiden dan calon
wakil presiden Jawa dan Jawa dipilih 51,4 persen responden, Jawa dan non-Jawa
47 persen, non-Jawa dan Jawa 49,5 persen, serta non-Jawa dan non-Jawa 25,7
persen. "Tingginya kombinasi antara Jawa dan Jawa tak lepas dari jumlah pemilih
5
Pusat Penelitian Politik Year Book 2007, Democrazy Pilkada, h.61
6
di Jawa lebih banyak dari suku-suku lainnya serta tersebar di seluruh provinsi,"
katanya.
Menurut Danny, responden yang sangat setuju dengan komposisi Jawa dan
Jawa sebanyak 19,5 persen, menyatakan setuju 31,9 persen, sedangkan tidak
setuju 7,2 persen, serta sangat tidak setuju 13,6 persen. Adapun responden yang
menyatakan sangat setuju pada komposisi Jawa dan non-Jawa 12,4 persen,
menyatakan setuju 34,6 persen, tidak setuju 17,1 persen, dan sangat tidak setuju
11,2 persen.
Adapun terhadap komposisi non-Jawa dan Jawa, responden yang
menyatakan sangat setuju 18,5 persen, setuju 30,8 persen, tidak setuju 18,8
persen, serta sangat tidak setuju 10,9 persen. Sedangkan terhadap komposisi non-
Jawa dan non-Jawa, yang sangat setuju 18,7 persen, setuju 29,2 persen, tidak
setuju 17,1 persen, dan sangat tidak setuju 11,2 persen. "Survei ini
dilatarbelakangi gagasan bahwa etnisasi dan politik identitas mendapatkan
perhatian penting dari berbagai kalangan yang beraneka ragam suku dan budaya
di Indonesia," ujarnya.6
Dalam Islam bentuk primordialisme juga menjadi perdebatan di kalangan
para ulama, baik ulama ahli tatanegara zaman klasik, pertengahan dan
kontemporer. Selain hadits yang di kemukakan Abu Bakar kepada kaum
Muhajirin beberapa riwayat juga menunjukan prilaku Primordial yang seolah itu
adalah memeang ajaran yang harus benar-benar ditaati.

6
Tri Suharman. Tempo.com https:// nasional. tempo. co/ read/ news/ 2014/ 02/ 23/
078556802/ survei-suku-jawa-cenderung-tolak-capres-non-jawa
7
Rasulullah pernah bersabda, "Sesungguhnya, Allah rnemilih dari Ibrahim:
Ismail dan mentilih dari Ismail: Bani Kinanah, dan memilih dari Bani Kinanah:
Quraisy, dan memilih dari Quraisy: Bani Hasyim, dan memilih aku dari Bani
Hasyim." Abbas ibn Abdul Muththalib meriwayatkan bahwa Rasulullah bersabda,
"Sesungguhnya, Allah telah menciptakan makhluk dan menjadikanku dari
golongan terbaik mereka dan yang terbaik dart dua golongan. Kemudian Dia
memilih beberapa kabilah, lalu menjadikanku berasal dari kabilah terbaik mereka
Kemudian memilih beberapa keluarga lalu menjadikanku dari keluarga yang
terbaik. Karena itu, aku adalah manusia dan keluarga yang terbaik."7 Terlepas dari
itu nampaknya syarat Suku Quraisy bagi calon kepala Negara masih menjadi
perbincangan yang tiada habisnya untuk dibahas, terlebih dengan semakin
berkembangnya zaman yang dirasa syarat kesukuan tersebut terkesan hanya
sebagai dalil politik perebutan kursi jabatan Presiden dan Khalifahan.
Dari penjelasan penulis tersebut diatas merupakan suatu satu contoh bentuk
primordialisme yang pernah tejadi pada pemilihan presiden tahun 2009 maupun
dalam Islam, maka penulis tertarik membahas untuk menjadikan skripsi dengan
judul "Primordialisme Politik di Indonesia pada Pemilihan Presiden tahun 2009
dalam Prespektif Politik Islam"
B. Batasan dan Rumusan Masalah
1. Batasan Masalah
7
Al-Mubarakfuri Syafiurrahman, Sirah Nabawiyah, terj. Faris Khairul Anam, dari Sirah
Nabawiyah. (Jakarta; Qisthi Press, 2014), h.23
8
Agar pembahasan dalam penelitian ini terarah dan tersusun secara
sistematis pada tema pembahasan yang menjadi tema titik sentral dan tidak
meluas, maka penulis perlu menulis uraian masalah. Untuk mendapatkan
pembahasan yang objektif maka dalam skripsi ini membatasinya dengan
pembahasan hanya sekitar mengenai Primordialism kesukuan Indonesia pada
pemilihan presiden 2009 dalam Perspektif Politik Islam
2. Rumusan Masalah
Berdasarkan pada batasan masalah di atas dan dalam rangka mempermudah
penulis dalam menganalisa permasalahan, penulis menyusun suatu rumusan
masalah sebagai berikut:
a) Bagaimana perspektif Politik Islam tentang primordialisme kesukuan
seorang kepala negara ?
b) Seberapa besar pengaruh primordialisme terhadap Pemilihan Presiden
2009 ?
C. Tujuan dan Kegunan Penelitian
Tujuan penulisan skripsi ini antara lain:
a) Untuk mengetahui Perspektif Politik Islam tentang primordialisme
kesukuan seorang kandidat kepala negara.
b) Untuk mengetahui dampak Primordialisme terhadap Pemilihan
Presiden 2009.
Kegunaan dari penulisan skripsi ini antara lain:

9
1. Dapat dijadikan sebagai salah satu upaya untuk menyumbangkan
pemikiran dalam rangka memberikan andil bagi perkembangan ilmu
pengetahuan terutama dalam bidang fiqh siyasah, sebagai bagian dari
mata kuliah yang diajarkan di Fakultas Syariah dan Hukum.
2. Dapat merupakan salah satu sumbangan pemikiran untuk memperkaya
kepustakaan hukum Islam, umumnya dan Ilmu Hukum Tata Negara
Islam khususnya.
D. Tinjauan Pustaka
Untuk menghindari duplikasi karya tulis ilmiah serta untuk mcnunjukkan
keaslian penelitian ini, maka dirasa perlu mengkaji berbagai pustaka yang
berkaitan dengan penelitian dalam skripsi ini.
Karya Nawiruddin yang berjudul Etnisitas dalam politik: studi tenteng peran
KKSS ( Kerukunan Keluarga Sulawesi Selatan) terhadap Capres Jusup kala pada
Pilpres 2009. Fokus kajian ini ialah membahas mengenai peranan KKSS dalam
memberi dukungan penuh kepada capres dan cawapres JK-Wiranto pada Pilpres
2009 dengan berbagai cara, mulai dari melakukan kampanye secara gencar sampai
mecari dukungan dari berbagai macam lembaga-lembaga sosial.
Karya Dedi Firmansyah dengan judul Peran politik etnis dalam Pilkada
(Studi atas Pilgub Bengkulu tahun 2005). Fokus kajian ini tentu lebih
memfokuskan pada situasi politik primordial etnis dalam pemilihan Gubernur
bengkulu pada tahun 2005.

10
Karya Sugiprawaty dengan judul Etnisitas, Primordialisme, dan Jejaring
politik di Sulawesi Selatan (Pilkada Sulsel tahun 2007-2008). Fokus kajian ini
ialah ruang kontestasi yang terbuka bagi masyarakat Sulawesi Selatan yang
ditopang oleh etnis Bugis, Makasar. Toraja dan Mandan Namun tidak selalu
prilaku primirdial etnisitas dimunculkan kepermukaan setiap kali melakukan
pemilu, seperti pada pemilihan gubernur Sulawesi Selatans unsur stnisitas
semakin melemah meskipun tetap dimunculkan untuk mendapatkan dukungan
dari ikatan primordial.
Karya Salomo Panjaitan dengan Judul Primordiaiisme Elvis dan Agantia
dalam pemilu Kepala Daerah Gubernur Sumatera Utara. Fokus kajian Jurnal ini
penulis ingin membahas lebih mendalam mengenai sikap primordial masyarakat
dalam Pemilukada yang dilaksanakan di setiap kabupaten kota Sumatera utara
yang ada padanya menggambarkan plularisme dan multikulturalisme yang
dikatakan juga di beberapa kabupaten/kota tidak ditemukan sukuletnis yang
dominan.
Perbedaan dengan skripsi yang penulis teliti adalah dalam penelitian ini
penulis meneliti tentang primordialisme kesukuan kandidat kepala Negara dalam
perspektif Politik Islam dan untuk mengetahui seberapa besar dampak
primordialisme kesukuan terhadap Pilpres 2009.
E. Metode Penelitian
Untuk memperoleh data dan penjelasan segala sesuatu yang berhubungan
dengan pokok permasalahan diperlukan suatu pedoman penelitian yang disebut

11
metodologi penelitian, 8 yang dimaksud dengan metodologi penelitian adalah cara
meluluskan sesuatu dengan menggunakan pikiran sesama untuk mencapai suatu
tujuan. Metode adalah pedoman cara seseorang ilmuan mempelajari dan
memahami langkah-langkah yang dihadapi.9
Sedangkan penelitian adalah suatu kegiatan yang dilaksanakan dengan
suatu sistematika, metodologi ilmiah dengan tujuan untuk memperoleh sesuatu
yang Baru atau asli dalam usaha memecahkan suatu masalah yang setiap saat
dapat timbul di masyarakat.10 Jenis penelitian skripsi ini adalah Penelitian Pustaka
(Library Research) yang dilengkapin dengan wawancara, dan dengan
menggunakan metode analisis deskriptif.
1. Pendekatan dan Jenis Penelitian
Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif. Bodgan dan
Taylor mendefisinikan kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan
data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku
yang diamati.11 Karakter khusus penelitian kualitatif berupaya mengungkap
keunikan individu, kelompok, masyarakat atau organisasi tertentu dalam
kehidupannya sehari-hari. Dilihat dari segi tujuan dalam penelitian ini termasuk
8
Cholid Arboko, dan Abu Ahmadi, Metode Penelitian, (Jakarta: Bumi Pustaka, 1999), h.1
9
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta: Universitas Indonesia Press,
1989), h.6
10
Sukandar Rumidi, Metodologi Penelitian, (Yogyakarta: Universitas Gadja Mada Press,
2004), h.111
11
Basrowi, dan Suwandi. Memahami Penelitian Kualitatif ( Jakarta Rineka cipta,2008),
h.21.
12
dalam metode penelitian yang bersifat deskriptif yaitu metode yang dapat
diartikan sebagai prosedur pemecahan masalah yang sedikit dengan
menggambarkan atau melukiskan keadaan subyek, obyek penelitian (seseorang
lembaga, masyarakat dan lain-lain) pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta
yang tampak, atau sebagaimana adanya.12
2. Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data
Sumber data yang di gunakan merupakan bagian yang terpenting dalam
penelitian ini, maka pencarian data yang di pergunakan dari penelitian ini di
peroleh dari:
a) Sumber data primer.
Yang termasuk dalam data primer yaitu ayat-ayat al-Qur’an dan
Hadis Nabi yang berkaitan dengan pembahasan penulis. Termasuk juga
di antaranya buku-buku Politik Islam yang berkaitan dengan pembahasan
tema ini.
b) Sumber data sekunder.
Yang termasuk dalam sumber data sekunder yang digunakan
berupa buku-buku, tulisan-tulisan, makalah, surat kabar, artikel,
mengambil berdasarkan sumber yang dihimpun dari media masa maupun
dari laporan-laporan yang dapat mengetahui gambaran-gambaran secara
khusus yang mengkategorikan primordialisme perpolitikan di Indonesia,
serta berdasarkan sumber kepustakaan yang berasal dari buku-buku dari
12
Hadari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, (Yogyakarta: Gadjah Mada University
Press, 2007), h.68
13
berbagai narasumber dan dengan melalui wawancara terhadap para ahli
yang terkait dengan Primordialisme Pilpres 2009 Perspektif Politik Islam.
3. Teknik Pengumpulan Data.
Setelah memperoleh data, maka penulis akan mengolah data dengan memberikan
pemaparan dan penjelasan data yang ditemukan dalam penelitian secara logis dan
sistematis. Dengan menyajikan dan menggambarkan data secara alamiah dan tanpa
merubah apapun atau memanipulasi data-data.
4. Teknik penulisan
Dalam hal teknis penulisan, penulis mengacu pada buku pedoman penulisan
skrripsi Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Negeri Syarif Hidayatullah
Jakarta.
F. Sistematika Pembahasan
Sistematika penulisan skripsi ini dibagi atas lima bab. Tiap-tiap bab terbia
dari sub-sub bab dengan rincian sebagai berikut:
Bab I merupakan bab pendahuluan yang berisi pembahasan tentang : Latar
Belakang Masalah, Pembatasan dan Perumusan Masalah, Tujuan dan Kegunaan
Penelitian, Tinjauan Pustaka, metode Penelitian dan Sistematika Pembahasan.
Bab II merupakan tinjauan mengenai etnisitas kandidat kepala negara dalam
perspektif Politik Islam. Pada bab ini diuraikan pembahasan tentang: dasar hukum
kesukuan calon kepala negara, latar belakang kesukuan kepala negara masa
Rasulullah saw, latar belakang kesukuan kepala negara masa al-Khulafau al-
14
Rasidun, dan latar belakang kesukuan kepala negara pasca masa al-Khulafa al-
Rrasidun.
Bab III merupakan bagian yang membahas tentang latar belakang etnisitas
kandidat kepala negara dalam pilpres 2009. dalam bab ini disajikan pembahasan
tentang: etnisitas dalam peta perpolitikan di indonesia, bentuk-bentuk
primordialisme dalam pilpres 2009, unsur jawa non jawa dalam pilpres 2009, dan
budaya primordialisma kesukuan.
Bab IV merupakan bab yang membahas tentang etnisitas kandidat presiden
RI pada pilpres 2009 perspektif Politik Islam. pada bab ini disajikan pembahasan
tentang: pendapat para ulama mengenai kesukuan seorang kepala negara, latar
belakang Jawa dan Quraisy sebagai estnisitas seorang kepana negara, dasar-dasar
terjadinya prilaku primordialisme pilpres 2009 dan primordialisme memberi
pengaruh besar pada pilpres 2009.
Bab V merupakan bab penutup. Pada bab ini dikemukakan kesimpulan yang
merupakan jawaban dari rumusan masalah pada bab I dan diakhiri dengan saran-
saran sebagai usulan follow up penulisan ini.

BAB II
ETNISITAS KANDIDAT KEPALA NEGARA DALAM PERSPEKTIF

POLITIK ISLAM
A. Dasar Hukum Prilaku Primordialisme
Yang lebih dekat dengan kajian primordialisme adalah syarat suku Quraisy
bagi kandidat kepala negara atau khalifah. Menurut Dr. Mujar Ibnu Syarif dalam
buku Presiden Non-Muslim di Negara Muslim, terdapat dua pendapat mengenai
syarat keturunan Quraisy ini; Pertama, pendapat yang mengharuskan kepala
Negara berasal dri suku Quraisy. Pendapat ini didasarkan pada beberapa hadits
nabi;
Pertama, sabda Nabi Muhammad saw yang berbunyi sebagai berikut:
1
)‫االئمة مه قشٔش (سَاي احمذ‬
"Para imam (kepala negara ) itu (harus) dari( suku ) Quraisy". (H. R.Ahmad)
Kedua, sabda Nabi Muhammad saw lainnya berbunyi
2
)ْ‫ ان ٌزا االمش فّ قشٔش الٔعادٍٔم احذ االكبً هللا عهّ َجًٍ فّ انىاس ما اقامُا انذٔه (سَاي انبخاس‬...
“.. masalah ini (kepemimpinana) ada pada orang-orang Quraisy. Dan tidak
seorangpun yang menentangnya kecuali Allah akan melemparkan kedalam
neraka, selama mereka mereka (Orang Quraisy) berpegang kepada agama”.
(H.R. al-Bukhari)
1
Abu Abdullah Ahmad bin Muhammad bin Hanbal Ash-Shaibanl, Musnad Imam Ahmad
Bin Hanbal, bandingkan juga dengan Mujar Ibnu Syarif, Presiden Non-Muslim di Negara Muslim,
(Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 2006), h.46
2
Imam al-Bukhari, Sahih Bukhari, bandingkan juga dengan Mujar Ibnu Syarif, Presiden
Non-Muslim di Negara Muslim, (Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 2006), h.59
15
16
Ketiga, sabda Nabi Muhammad saw bernada serupa ialah
3
)ِ‫ الٔزال ٌزا االمش فّ قشٔش ما بقٓ مىٍم اثىان (سَاي انبخاس‬...
“.. masalah ini (kepemimpinan negara) selalu berada pada orang-orang

Quraisy selama (generasi) mereka (masih ada minimal) dua orang”. (H.R. al-
Bukhari).
Syarat keturunan Quraisy ini, lanjut Dr. Mujar Ibnu Syarif bersifat tentatif,
sehubungan dengan hal tersebut ia menyatakan sebagai berikut:
"Syarat keturunan Quraisy ini adalah syarat yang bersifat tentatif (yang
dimajukan) sesuai dengan tuntutan kemaslahatan yang ada pada saat itu. (Syarat
ini dikemukakan mengingat pada masa lalu hanya) suku Quraisylah yang
memiliki solidaritas kelompok (yang paling) kuat serta (paling) berwibawa di
antara suku-suku Arab yang lainnya, sehingga (merekalah) yang paling
dipercaya untuk memangku jabatan khalifah. Akan tetapi, ketika suku Quraisy
sudah lemah, solidaritas kelompoknya pun sudah rapuh, dan tidak mampu lagi
mengemban (amanat) kekhalifahan, serta dominasinyapun berhasil dipatahkan
oleh suku-suku non-Quraisy, lantaran terbuai kemewahan dan kesenangan yang
berhasil mereka gapai, maka (pada saat seperti itu) sudah tidak ada maslahatnya
lagi mempertahankan syarat (keturunan Quraisy)".4
Lebih dari itu, tegas Dr. Mujar Ibnu Syarif, syarat keturunan Quraisy tidak
menjadi dasar naqliyah baik dari al-Qur‟an dan al-Sunnah, Sehubungan dengan
hal ini ia menyatakan sebagai berikut;
“.. sesungguhnya klaim Suku Quraisy (bawha) hak (untuk menjadi

Khalifah) ini hanyalah milik mereka saja, tidak punya dasar, baik dari Al-Qur‟an
maupun Al-Sunnah, (tetapi) hanya berdasarkan pendapat Abu Bakar saja ketika
berdebat dengan kaum Anshar di Saqifah bani Sa‟idah ..”5
3
Imam al-Bukhari, Sahih Bukhari, bandingkan juga dengan Mujar Ibnu Syarif, Presiden
Non-Muslim di Negara Muslim, h.59
4
Mujar Ibnu Syarif. Presiden Non-Muslim di Negara Muslim, (Jakarta: Pusat Sinar
Harapan, 2006), h.55
5
Mujar Ibnu Syarif. Presiden Non-Muslim di Negara Muslim, h.60
17
Kedua, pendapat yang tidak mengharuskan kepala negara berasal dari Suku
Quraisy. Pendapat ini didasarkan kepada ayat-ayat al-Qur‟an dan Hadis Nabi
sebagai berikut;
Pertama, ayat al-Qur‟an yang dimaksud adalah sebagai berikut:
... ‫ٔاأٍا انىاس ان خهقىاكم مه ركش َاوثّ َجعهىاكم شعُبا َقبائم نتعاسفُا ان اكشمكم عىذ هللا اتقاكم‬
)٩٤/٣١:‫(انحجشات‬
“Hai manusia, sesungguhnya kami menciptakan kamu dari seorang laki-

laki dan seorang perempuan dan menjadikan kamu berbangsa-bangsa dan
bersuku-suku supaya kamu saling mengenal.sesungguhnya orang yang paling
mulia diantara kamu disisi Allah ialah orang yang paling bertakwa di antara
kamu …” (Q.S. 49: al-Hujurat : 13)
Kedua, sabda Nabi Muhammad saw sebagai berikut:

6
)ِ‫ (سَاي انبخش‬... ّ‫ اسمعُا َاطٕعُا َان استمم عهٕكم عبذ حبش‬...
“.. dengar dan lihatlah sekalipun yang diangkat menjadi pemimpinmu adalah
seorang budak Ethopia .. (H.R. al-Bukhari). 7
‫ٔاأٍا انىاس اال ان سبكم َاحذ َان اباكم َاحذ ال فضم نعشبّ عهّ اعجمّ َال نعجمّ عهّ عشبّ َال‬
8
)‫ألحمش عهّ اسُد َال ألسُد عهّ احمش اال بانتقُِ (سَاي احمذ‬
“Wahai manusia, ingatlah sesungguhnya Tuhan kamu satu dan bapak kamu
juga satu (Adam). Ingatlah tidak ada keutaman orang Arab atas orang non-Arab,
orang non-Arab atas orang Arab, orang kulit merah atas orang kulit hitam, orang
kulit hitam atas orang kulit merah, kecuali karena (kualitas) takwanya”. (H.R.
Ahmad).9
6
Imam al-Bukhari, Sahih Bukhari, bandingkan dengan Mujar Ibnu Syarif, Presiden Non-
Muslim di Negara Muslim, h.60
7
8
Abu Abdullah Ahmad bin Muhammad bin Hanbal Ash-Shaibanl, Musnad Imam Ahmad
Bin Hanbal, bandingkan dengan Mujar Ibnu Syarif, Presiden Non-Muslim di Negara Muslim, h.61
9
18
B. Latar Belakang Kesukuan Masa Rasulullah Saw
Masyarakat Arab khususnya di bagian tengah Semenanjung Arabia dalam
keadaan tidak bernegara (stateless). Mereka hidup berkelompok berdasarkan
ikatan dan fanatisme kekabilahan yang sangat bebas merdeka antara satu kabilah
dengan kabilah lainnya. Mereka selalu menegaskan kemerdekaan itu dengan
berbagai cara sehingga sangat rentan terhadap pertikaian atau bahkan perang antar
kabilah. Demikian kuat independensi dan fanatisme itu, sehingga kabilah besar
Quraisy yang mendominasi kota Mekkah, kota utama di wilayah itu, harus
mengendalikan kota itu secara kolektif melalui pembagian peran di antara cabang-
cabang kabilah Quraisy yang saling bermusuhan dan kadangkala saling berperang,
melalui mekanisme musyawarah di Dar al-Nadwah.10
Dalam konteks kehidupan orang Arab yang lebih luas, kelangsungan hidup
mereka di tengah kebebasan seperti ini dibangun melalui penghormatan dan
kepatuhan bersama kepada agama (penyembahan berhala) beserta seluruh ritusnya
dan kepada adat-istiadat, tanpa ada satu pun kabilah yang benar-benar dominan.
Kehidupan masyarakat Arab mengalami perubahan fundamental ketika
Islam mulai didakwahkan oleh Rasulullah saw. Seruan Muhammad saw kepada
penduduk Mekkah untuk hanya menyembah Allah Tuhan Yang Esa, mengakui
Muhammad saw sebagai Rasul-Nya dan berakhlak mulia menumbuhkan suatu
figurasi baru dalam wujud dakwah Islamiyah.
10
Aziz Abdul, Chiefdom Madinah, Kerucut Kekuasaan Pada Zaman Awal Islam (Jakarta:
PT Pustaka Alvabet, 2016), h.343
19
Orang-orang Arab terbagi menjadi dua, yaitu Adnan dan Qahthan. Adnan
harus didahulukan daripada Qahthan karena kenabian diangkat dari kalangan
orang-orang Arab Adnan. Orang-orang Arab Adnan terdiri dari dua kabilah, yaitu
kabilah Rabitah dan kabilah Mudhar. Kabilah Mudhar harus didahulukan
daripada kabilah Rabitah karma kenabian diangkat dari kabilah Mudhar. Dalam
kabilah Mudhar terhimpun suku Quraisy dan suku non-Quraisy. Suku Quraisy
harus didahulukan daripada suku non-Quraisy karena kenabian diangkat dari suku
mereka.11
Suku Quraisy terdiri dari Bani Hasyim dan non-Bani Hasyim. Bani Hasyim
harus didahulukan daripada non-Bani Hasyim karena kenabian diangkat dari
kalangan mereka. Dengan demikian, Bani Hasyim merupakan sentral
pengelompokan. Pengelompokan kemudian dilanjutkan pada orang-orang yang
nasabnya paling dekat dengan nasab mereka hingga pengelompokan mencakup
semua orang Quraisy. Setelah itu, pengelompokan dilanjutkan pada nasab sesudah
mereka hingga mencakup semua orang Mudhar. Setelah itu, dilanjutkan pada
nasab sesudah mereka hingga mencakup semua orang Adnan. Silsilah nasab
orang-orang Arab dapat dibagi ke dalam enam tingkatan, yaitu; 1) sya'b, 2)
qabilah, 3)„imarah, 4)bathn, 5) fakhdz, dan 6) fashilah.
Sya'b adalah silsilah nasab yang paling jauh, seperti Adnan dan Qahthan.
Dinamakan sya'b karena semua kabilah merupakan tasya‟ub (cabang) darinya.
Selanjutnya, qabilah (kabilah), yaitu pecahan dari nasab orang-orang Arab seperti
Rabi'ah dan Mudhar. Dinamakan qabilah (kabilah) karena adanya taqabul
11
Aziz Abdul, Chiefdom Madinah, Kerucut Kekuasaan Pada Zaman Awal Islam, h.344
20
(pertemuan) nasab di dalamnya. Selanjutnya, „marah, yaitu pecahan dari nasab
kabilah, seperti Quraisy dan Kinanah. Selanjutnya, bathn, yaitu pecahan dari
nasab-nasab seperti Bani Abdu Manaf dan Bani Makhzum. Selanjutnya,fakhilz,
yaitu pecahan dari nasab-nasab bathn, seperti Bani Hasyim. Selanjutnya fashilahI
yaitu perpecahan dari nasab-nasab fakhdz, seperti Bani Abbas dan Bani Abdul
Muthalib.12
C. Latar Belakang Kesukuan Kepala Negara Masa al-Khulafa al-Rasyidun
1. Abu Bakar Ash-Shiddiq
Abu Bakar Ash-Shiddiq (nama lengkapnya Abu Bakar Abdullah bin Abi
Quhafah bin Utsman bin Amr bin Mas‟ud bin Taim bin Murrah bin Ka'ab bin
Lu'ay bin Ghalib bin Fihr Berarti silsilahnya dengan Nabi bertemu pada Murrah
bin Ka'ab). Dilahirkan pada tahun 573 M. Dia dilahirkan di lingkungan suku yang
sangat berpengaruh dan suku yang banyak melahirkan tokoh-tokoh besar.
Ayahnya bernama Utsman (Abu Kuhafah) bin Amir bin Amr bin Ka'ab bin Saad
bin Taym bin Mun'ah bin Ka'ab bin Lu'ay, berasal dari suku Quraisy, sedangkan
ibunya bernama Ummu Al-Khair Salmah binti Sahr bin Ka'ab bin Sa'ad bin Taym
bin Murah. Garis keturunannya bertemu pada neneknya, yaitu Ka'ab bin Sa'ad.13
Hubungan Abu Bakar dengan Nabi saw semakin kuat setelah perkawinan
Nabi dengan Aisyah. Aisyah adalah seorang perempuan prandai yang berusaha
12
Al-Mawardi, Ahkam Sulthoniyah, Sistem Pemerintahan Khilafah Islam, terj.
Khalifurrahman Fath & Fathurrahman, dari al-Ahkam al-Sulhaniyyah, (Jakarta:Qisthi Press 2014),
h.361
13
Dedi Supriyadi, Sejarah Peradaban Islam. (Bandung, Pustaka Setia 2008). h.67
21
untuk memiliki sebuah peran dalam semua perkembangan politis di masanya. Hal
ini cukup membantu untuk memperkuat posisi Abu Bakar. Kita telah mengatakan
sebelumnya bahwa Imam Ali as yakin bahwa Aisyah memainkan peran kunci
dalam seluruh ibadah-ibadah Abu Bakar.
Abu Bakar tidak memiliki tanggung jawab politis atau militer apapun
selama sepuluh tahun masa tinggalnya di Madinah, tetapi ia bisa memperoleh
kekuasaan dengan memahami situasi sayap-sayap internal dalam suku Quraisy
dan memanfaatkan rasa permusuhan suku Quraisy terhadap Imam Ali as maupun
kerja sama sayap-sayap tengah suku Quraisy, yakni mereka yang tidak termasuk
di antara Bani Umayah ataupun Bani Hasyim. Abu Bakar memperoleh
kesempatan yang sangat penting. Ketika ia mengambil alih kekuasaan, sebuah
gelombang kemurtadan dan perlawanan terhadap Islam meliputi Hijaz. Seluruh
umat Islam menyaksikan prinsip Islam dalam bahaya, dan menyadari bahwa
menentang Abu Bakar bukanlah kepentingan mereka.14
Menarik untuk diketahui bahwa segera setelah Abu Bakar memegang
kekuasaan, perpecahan muncul di antara kaum Anshar dan kaum Quraisy gara-
gara syair kasar yang dibuat Abu Bakar tentang kaum Anshar. Setelah itu, kaum
Anshar tetap menjaga jarak dengan Abu Bakar, dan Amr bin Ash, yang didorong
oleh kaum Quraisy berbicara menentang mereka. Di sisi lain, Fadhl bin Abbas dan
kemudian Imam Ali as memuji kaum Anshar. Hasan bin Tsabit menuliskan syair
untuk memuji Imam Ali as atas dukungannya kepada kaum Anshar, dan secara
14
Rasul Ja‟Fariyan, Sejarah Khilafah 11.H-35.H. terj. Anna Farida, at.all, dari The History
of The Caliphs, (Jakarta : Al-Huda 2006). Cetakan I, h.18
22
tersirat merujuk kepada upaya-upaya beberapa lelaki suku Quraisy yang ingin
mengambil alih kedudukan Imam Ali. Namun demikian, ketika oposisi semakin
memuncak, (perhatian) kaum Anshar beralih pada orang-orang yang mengaku-
ngaku kenabian dan kemurtadan-kemurtadan lain.15
2. Umar ibn Al-Khaththab
Umar ibn Al-Khaththab (583-644) yang memiliki nama lengkap Umar bin
Khaththab bin Nufail bin Abd AI-Uzza bin Ribaah bin Abdillah bin Qart bin
Razail bin „Adi bin Ka'ab bin Lu'ay, adalah khalifah kedua yang menggantikan
Abu Bakar Ash-Shiddiq. Dia adalah salah seorang sahabat terbesar sepanjang
sejarah sesudah Nabi Muhammad SAW. Kebesarannya terletak pada
keberhasilannya, baik sebagai negarawan yang bijaksana maupun sebagai
mujtahid yang ahli dalam membangun negara besar yang ditegakkan atas prinsip-
prinsip keadilan, persamaan, dan persaudaraan yang diajarkan oleh Nabi
Muhammad SAW. Dalam banyak hal, Umar ibn A1-Khaththab dikenal sebagai
tokoh yang sangat bijaksana dan kreatif, bahkan genius.16
Umar berasal dari suku Bani Àdi, salah satu cabang suku Quraisy. Ibunya,
Hantamah, adalah putri Hasyim bin Mughirah dari klan Bani Makhzum. Bani
Makhzum adalah cabang lain dari suku Quraisy dan sekutu dari Bani Umayah di
zaman jahiliah. Tidak seperti Abu Bakar, Umar memeluk Islam bertahun-tahun
setelah disampaikan oleh Nabi saw. Banyak sumber menyatakan dia masuk Islam
15
Rasul Ja‟Fariyan, Sejarah Khilafah 11.H-35.H. h.19
16
Dedi Supriyadi, Sejarah Peradaban Islam. h.77
23
pada tahun ke-6 H. Mas'udi berkata bahwa ia masuk Islam empat tahun sebelum
Hijrah, yaitu tahun ke-9 Hijriah.
Ketika Abu Bakar menyerahkan sumpah khilafah kepada Umar dan
memintanya untuk membacanya kepada penduduk, seseorang bertanya
kepadanya, "Apa isi surat itu?" Dia menjawab, "Aku tak tahu pasti, tetapi aku
akan menjadi orang pertama yang akan menaatinya! " Orang itu berkata, "Tapi
aku tahu apa isinya. Tahun pertama kau pilih ia sebagai khalifah, dan tahun kedua,
ia menempat-kanmu sebagai khalifah umat Islam." 17
Kutipan di alas menunjukkan bahwa penduduk begitu sadar akan
keterikatan politik antara keduanya. Nampaknya, penduduk melihat satu
pemikiran sepanjang khilafah Abu Bakar dalam diri kedua orang ini. Dengan kata
lain, mereka yakin bahwa Khilafah Umar adalah kelanjutan dari khilafah Abu
Bakar, dan bahwa khilafah mereka adalah satu pengelolaan tunggal. Qais bin Abi
Hazim berkata, "Aku melihat Umar di dalam mesjid, dengan sebilah tongkat dan
batang kurma di tangannya, sedang berusaha menyuruh orang-orang untuk duduk.
Pelayan Abu Bakar, yang bernama Syudaid, datang ke mesjid dan membacakan
perintah dari Abu Bakar, dan kemudian, Umar naik ke mimbar." "Benar jika
dikatakan bahwa Abu Bakar tidak akan menjadi seorang khalifah jika bukan untuk
Umar. Ketika Abu Bakar ingin menunjuk Khalid bin Sa'id sebagai komandan
pasukan, Umar berhasil merubah pikirannya, karena Khalid barn bersumpah setia
kepada Abu Bakar setelah tiga bulan dari pertemuan Saqifah. Abu Bakar biasa
17
24
berkata dia mencintai Umar lebih dari yang lain-lainnya. Umar berkata kepada
Ibnu Abbas, "Sungguh, jika Abu Bakar tidak percaya kepadaku, dia akan
menyingkirkan bagianmu dalam pemerintahan, dan dengan demikian, orang-orang
di sukumu (Quraisy) akan membencimu."
Kepercayaan kepada Umarlah yang membuat Abu Bakar menulis sebuah
persetujuan yang menunjuk Umar sebagai penerusnya. Konsultasi yang dilakukan
oleh Abu Bakar dengan para bangsawan Quraisy sebelum menunjuk Umar.
Usman selalu hadir di sisi tempat tidur sang khalifah selama sakitnya. Abu Bakar
memintanya untuk menuliskan persetujuan suksesi atas namanya. Setelah
pendahuluan persetujuan itu dituliskan, Abu Bakar koma dan Usman yang tahu
tugasnya menyelesaikan sumpah (jabatan) itu dan menuliskan nama Umar di
dalamnya. Setelah sadar kembali, Abu Bakar meminta Usman membacakan apa
yang telah ditulisnya. Dia melakukannya, dan Abu Bakar menyetujuinya. 18
Tindakan Abu Bakar dalam menentukan umur khilafah dan prinsip
"suksesi" menjadi absah dalam fikih politik mazhab Sunni. Namun demikian,
menurut sumber-sumber Sunni, hal ini tidak memiliki dasar dari Nabi. Keterituan
suksesi itu memberikan dua pilar bagi pemerintahan yang turun temurun
(berdasarkan keturunan).
Dalam pemerintahan ini, pilar pertama adalah suksesi, dan pilar yang kedua
adalah keluarga dan keturunan. Pilar pertamanya dalam riwayat khilafah berkaitan
dengan suatu bentuk yang sah. Sebagaimana dikemukakan oleh Muhammad
18
25
Rasyid Ridha, hal ini memunculkan khilafah turun temurun di masa Bali Umayah.
Pernyataan tertulis Abu Bakar secara praktis merujuk Umar sebagai khalifah.
Oleh karena itu, kesetiaan penduduk tidak berpengaruh dalam pemerintahannya.
Akhirnya, kita harus mengatakan bahwa sikap tidak setuju penduduk tidak lantas
berarti dia tidak bisa menjadi seorang khalifah. Ini benar-benar semacam sumpah
ketaatan dan kesetiaan kepada khalifah. Umar sendiri percaya bahwa pemilihan
Abu Bakar sebagai khalifah umat Islam adalah secara spontan dan bahwa
pemerintahan hares dilaksana-kan berdasarkan pertimbangan kaum beriman,
tetapi ia duduk di kursi khilafah berdasarkan sebuah pernyataan (Abu Bakar). Dia
mengritik cara terpilihnya Abu Bakar tetapi ia tidak berkata apapun mengenai
caranya yang aneh untuk memperoleh kekuasaan.19
3. Utsman bin Affan
Nama lengkap Utsman bin Affan adalah, Utsman bin Affan bin Abi AI-Ash
bin Umayyah bin Abd Al-Manaf dari suku Quraisy. Lahir pada tahun 576 M.,
enam tahun setelah penyerangan Ka‟bah oleh pasukan bergajah atau enam tahun
setelah kelahiran Rasulullah SAW. Ibu Khalifah Utsman bin Affan adalah Urwy
bin Kuraiz bin Rabiah bin Habib bin Abdi Asy-Syams bin Abd A1-Manaf.
Utsman bin Affan masuk Islam ada usia 30 tahun atas ajakan AbuBakar. Sesaat
setelah masuk Islam, ia sempat mendapatkan siksaan dari pamannya, Hakam bin
Abil Ash. Ia dijuluki dzun nurain, karena menikahi dua putri Rasulullah SAW.
19
26
secara berurutan setelah yang satu meninggal, yakni Ruqayyah dan Ummu
Kulsum.20
Menjelang Umar wafat, Umar diriwayatkan telah membentuk sebuah dewan
formatur yang beranggotakan: ibn Abi Thalib, 'Utsman ibn Affan, Zubayr ibn al-
Awwam, Thalhah ibn Abdullah, ibn Abi Waggish, dan 'Abd al-Rahman ibn Awe
dengan ketentuan bahwa anaknya tidak boleh dipilih sebagai penggantinya.
Pembentukan dewan yang disebut sebagai al-Syiara (permusyawarahan) ini,
yang meliputi para sahabat tertua dan terkemuka, memperlihatkan bahwa gagasan
Arab kuno tentang kepala suku telah mengalahkan gagasan tentang kerajaan turun
temurun. Senioritas kesukuan kembali menjadi penentu terpilihnya Utsman (644),
khalifah ketiga yang mengungguli Ali. Utsman mewakili aristokrat Umayyah,
berbeda dengan dua pendahulunya yang mewakili kalangan Muhajirin. Tidak
seorang pun dari ketiga khalifah ini yang mendirikan sebuah dinasti. 21
4. Ali bin Abi Thalib
Setelah 'Utsman wafat, Ali diangkat sebagai khalifah keempat di Masjid
Nabawi Madinah pada 24 Juni 656. Secara otomatis, seluruh dunia Islam
mengakui kekhalifahannya. Khalifah baru ini merupakan saudara sepupu
Muhammad, suami anak perempuan Nabi yang paling disayang, Fithimah, ayah
dua orang anak laki-laki, al-Jasan dan al-Jiusayn, serta merupakan orang kedua
atau ketiga yang beriman kepada Nabi. la adalah seorang yang ramah, bersahabat,
20
Dedi Supriyadi, Sejarah Peradaban Islam. h.86
21
Philip K Hitti. History of the Arabs. terj. R. Cecep Lukman Yasin dan Dedi Slamet
Riyadi (Jakarta: Serambi 2006), h.222
27
saleh, dan pemberani. Kelompok pendukungnya, ahl al-nashsh wa al-tajdn
(pengikut ketentuan dan keterapan Tuhan = kaum legitimis), dengan gigih
menegaskan bahwa sejak awal Allah dan Rasul-Nya telah dengan jelas
mengangkat Ali sebagai satu-sarunya penerus yang sah, tetapi tiga khalifah
sebelumnya telah mencuri kekhalifahan darinya.
Persoalan pertama 'Ali adalah menyingkirkan dua saingan utama
kekhalifahan yang baru ia duduki, Thalhah dan Zubayr, yang mewakili kelompok
Mekah. Keduanya, Thalhah maupun Zubayr memiliki pengikut di Hijaz dan Irak
yang tidak mau mengakui kekhalifahan Ali. A'isyah, seorang istri yang paling
disayang Nabi dan kini menjadi ibunda orang-orang beriman, yang tidak
mencegah tapi justru membantu pemberontakan terhadap 'Utsman, kini bergabung
dengan para pemberontak menentang 'Ali di Ba-shrah.22
Peperangan saudara memperebutkan kerajaan ini melemahkan sendi-sendi
Islam dari masa ke masa dan akhirnya menggoyahkan fondasi utama yang baru
dibangun. Langkah pertama yang dilakukan Ali adalah memindahkan pusat
pemerintahan ke Kufah. Kemudian untuk mengamankan kekhalifahannya ia
memberhentikan sebagian besar gubernur yang diangkat oleh pendahulunya dan
mengangkat pejabat-pejabat lain. Namun Ali tidak memperhitungkan Mu'awiyah,
gubernur Suriah dan kerabat Usman, karena kemudian Mu'aiwiyah bangkit
melawan dan menuntut kematian 'Utsman. Di masjid Damaskus, ia
mempertontonkan baju 'Utsman yang terkena bercak darah dan potongan jari
tangan istrinya, Nailah, yang putus ketika melindungi suaminya. Dengan taktik
22
Philip K Hitti. History of the Arabs, h.223
28
dan kecerdikannya, ia mempermainkan emosi umat Islam. Mu'awiyah tidak mau
menghormati Ali, dan menyudutkannya pada sebuah dilema: menyerahkan para
pembunuh 'Utsman, atau menerima status sebagai orang yang bertanggung jawab
atas pembunuhan itu, sehingga ia harus diturunkan dari jabatan khalifah.
Di dataran terbuka Shiffin, sebelah selatan Raqqah, di tepi barat sungai
Efrat, dua pasukan akhirnya saling berhadapan, Ali yang dikabarkan membawa
pasukan sebanyak 50.000 orang Irak, dan Mu'awiyah membawa tentara Suriah.
Dengan sikap setengah had, karena kedua belah pihak berusaha mereka-reka hasil
akhir, pertempuran berlangsung berlarut-larut selama beberapa minggu.
Pertempuran terakhir terjadi pada 28 Juli 657 yang dimenangkan kubu
Muawiyyah.23
Sebenarnya di bawah pimpinan Malik al-Asytar, pasukan 'Ali hampir
menang ketika Amr ibn al-'Ash yang cerdik dan licik, pemimpin pasukan
Muawiyyah, melancarkan siasat. Salinan Alquran yang dilekatkan di ujung
tombak tiba-tiba terlihat diacung-acungkan sebuah tanda yang diartikan sebagai
seruan untuk mengakhiri bentrokan senjata dan mengikuti keputusan Alquran.
Peperangan akhirnya berhenti. Karena desakan pan pengikutnya, Ali yang baik
hati itu menerima usulan Mu'awiyah untuk melakukan arbitrase dalam persoalan
mereka dan menyelamatkan jiwa umat Islam. Arbitrase itu tentu saja sesuai
dengan firman Allah apa pun makna yang tercerap darinya.Berdasarkan
pertimbangannya, khalifah mengangkat wakilnya, Abu Musa- al-Asy'ari, orang
yang terkenal saleh tapi tidak begitu loyal kepada 'Ali.Untuk menandinginya
23
29
Mu'awiyah memilih 'Amr ibn al-'Ash, yang dikenal sebagai politisi ulung bangsa
Arab.
Keduanya memegang dokumen tertulis yang memberikan otoritas penuh
untuk mengambil keputusan.Lalu, dengan 400 orang saksi dui kedua pihak, kedua
arbitor (bahasa Arab hakam) mengadakan rapat umum pada bulan januari 659 di
Adhruh, jalan utama antara Madinah dan Damaskus dan separuh jarak antara
Ma‟an dengan Petra. Apa yang tepatnya rerjadi dalam perundingan bersejarah ini
sulit dipastikan. Berbagai versi muncul dalam berbagai sumber yang berbeda.
Riwayat yang ada menyebutkan bahwa kedua pihak sepakat untuk memecat kedua
pemimpin mereka, sehingga melapangkan jalan bagi “kuda hitam” tapi setelah
Abu Musa, yang Iebih tua, berdiri dan menegaskan bahwa is memecat 'Ali dari
jabatan kekhalifahannya, Amr mengkhianatinya dan menetapkan Mu‟awiyah
sebagai khalifah. 24
D. Latarbelakang Kesukuan Kepala Negara Pasca al-Khulafa al-Rasyidun
1. Daulah Umaiyah
Latar Belakang Daulah Umaiyah Nama Daulah Umaiyah berasal dari
nama Umaiyah bin Abdu Syams bin Abdul Manaf yaitu salah seorang daripada
pemimpin Kabilah Quraisy pada zaman jahiliah. Tertegaknya daulah ini bermula
pada 41 H-132 H, yaitu kira-kira 91 tahun yang terdiri daripada 14 orang khalifah,
yaitu;
24
30
1) Muawiyah, 2) Yazid, 3) Muawiyah II, 4) Marwan, 5) Abdul Malik, 6)
al-Walid, 7) Sulaiman, 8) Umar Abd Aziz, 9) Yazid Abd Malik, 10) Hisyam
Abdul Malik, 11) al-Walid bin Yazid, 12) Yazid bin Walid, 13) Ibrahim al-Walid,
dan 14) Marwan Muhammad.
Urutan para pemimpin di atas menggambarkan kepada kita bahawa corak
pemerintahan Islam telah berubah dari corak bai'ah kepada corak sistem beraja.
Perubahan corak pemerintahan pada zaman Umaiyah ini sedikit sebanyak telah
memberi kesan kepada senario masya-rakat Islam pada waktu itu seperti
berlakunya pembunuhan Sayidina Hussein oleh tentera Yazid, peristiwa Abdullah
bin Zubair dan lebih jauh daripada itu timbulnya firqah-firqah di kalangan
masyarakat Islam seperti Syiah, Khawarij, Muktazilah, Murjiah dan Jabariah yang
berpegang teguh dengan pendapat masing-masing.25
2. Daulah Abbasiyah
Latar Belakang Daulah Abbasiah Nama Abbasiah diambil daripada
perkataan al-Abbas. Abbas as-Saffah adalah pembesar Bani Hasyim dan seorang
yang setia kepada junjungan besar Nabi Muhammad s.a.w. Daulah Abbasiah
adalah sebuah kerajaan yang besar, maju serta jangka masa kekuasaan yang
panjang iaitu selama kira-kira 600 tahun yaitu 656M-1258 M. Khalifah-khalifah
Abbasiah pada umumnya sangat giat memajukan negara terutamanya dalam
bidang ilmu pengetahuan dan kebudayaan. Mereka menggalakkan usaha
25
Ahmad Redzuwan, dan Muhammad Yunus, Sejarah Dakwah, Siri Islam Dalam
Masyarakat. (Kuala Lumpur : Canin Printing Corporation SDN BHD, 2001), h.342
31
pentetjemahan buku-buku asing dan kebudayaan luar ke dalam bahasa Arab untuk
dikaji dan dipelajari oleh orang-orang Islam. daulah ini terdiri daripada 37 orang
khalifah,26 yaitu;
1) Abu al 'Abbas Abdullah bin Muhammad, 2) Abu Jafar Abdullah bin
Muhammad Al Mansur, 3) Muhammad bin Mansur al-Mahdi, 4) Abu
Muhammad, Musa bin Al-Mahdi al-Hadi, 5) Harun Ar-Rasyid , 6) Muhammad
bin Harun al-Amin, 7) Al-Ma'mun ar-Rasyid, 8) Abu Ishaq al-Mu'tasim bin
Harun, 9) Watsiq bin Mu‟tasim, 10) Ja'far al-Mutawakkil bin al-Mu'tasim Billah
Al-Muntashir, 11) Al-Musta'in, 12) Al-Mu‟tadz, 13) Al-Muhtadi, 14) Al-
Mu‟Tamid, 15) Al-Mu'tamid Alallah, 16) Al-Mu'tadhid Billah, 17) Al-Muktafi,
18) Al-muqtadir, 19) Abu Manshur Muhammad Al-Qahir Billah, 20) Abu al-
Abbas Muhammad bin al-Muqtadir, 21) Ibrahim bin al-Muqtadir bin al-
Mu'tadhid, 22) Al-Mustakfi 944 sampai 946, 23) Al-Muthi' Lillahi, 24) Al-Qadir
Billah, 25) Abdullah bin al-Qadir, 26) Al-Muqtadi, 27) Al-Muqtadi, 28) Al-
Mustazhir, 29) Al-Mustarsyid, 30) Al-Mustarsyid Billah, 31) Al-Muqtafi
Liamrillah, 32) Al-Mustanjid, 33) Al-Mustadhi' Liamrillah, 34) An-Nashir
Lidinillah, 35) Az-Zahir, 36) Al-Muntashir, dan 37) Abdullah bin al-Mustanshir
Billah.
Kota Baghdad yang menjadi pusat pemerintahan ketika itu menjadi tumpuan
manusia dari serata pelosok dunia. Rakyat jelata yang terdiri daripada orang-orang
Arab dan Ajam bekerjasama untuk kepentingan negara. Oleh kerana masa
26
Ahmad Redzuwan, dan Muhammad Yunus. Sejarah Dakwah, Siri Islam Dalam
Masyarakat. h.343
32
pemerintahan Daulah Abbasiah yang lama banyak usaha dakwah yang mereka
lakukan.27
27
Ahmad Redzuwan, dan Muhammad Yunus. Sejarah Dakwah, Siri Islam
Dalammasyarakat. h.344
BAB III
LATAR BELAKANG ETNISITAS KANDIDAT KEPALA NEGARA
DALAM PILPRES 2009
A. Etnisitas dalam Peta Perpolitikan di Indonesia
Pergulatan mencari identitas etnis dan keagamaan ini (dalam konteks
masyarakat Indian sexing disebutkan bersama sebagai 'identitas komunal') merupakan
ciri yang paling menarik dari provinsi-provinsi Indonesia sejak akhir masa Orde
Baru. Dalam pembahasan dari bagian bab ini etnisitas dilihat sebagai ideologi
perjuangan politik. Namun, etnisitas temyata lebih dari sekadar ideologi. Etnisitas
memberi perasaan yang sangat mendalam. Sekelumit sejarah mungkin bisa
membantu menjelaskan hal ini sekaligus menunjukkan konteks yang lebih luas.1
Di bawah pemerintahan Orde Baru, etnisitas, agama, ras, dan kelas
(dirangkum dalam singkatan akronim SARA) secara politis merupakan wilayah
terlarang, dan menyiratkan bahwa segala macam wacana publik menyangkut topik-
topik ini akan diawasi oleh pemerintah. Meskipun demikian, masih saja ada wacana-
wacana tentang budaya, adat, agama, dan kesukuan, dan semua ini merupakan
penghalang yang kompleks bagi pembentukan identitas. Isu-isu menyangkut agama
dan adat benar-benar terus dimonitor oleh aparat negara, sementara fenomena tentang
kesenjangan ditutupi dengan paksa. Selain itu, kebudayaan dilembagakan dan
1
Henk Schulte Nordholt dan Gerry van Klinken, Politik Lokal Di Indonesia,terj. Bernard
Hidayat, dari Local Politics In Post-Suharto Indonesia,(Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia :
2007 ), h.29
33
34
dijadikan folklore. Etnisitas secara formal dianggap tabu karena potensinya untuk
meledak, sementara semboyan nasional - Bhinneka Tunggal Ika - tampak begitu
melegitimasi keberagaman. Namun, justru interpretasi mengenai artinya keberagaman
itu serta siapa yang dapat menentukannya yang kemudian menjadi soal pertengkaran.
Rita Smith Kipp (1993) menganalisis ambiguitas dan alasan diperebutkannya konsep-
konsep seperti ètnisitas', àgama' dan `kebudayaan' dalam era Orde Baru di
Indonesia. Dia melukiskan bagaimana sejak masa kolonial pemerintah telah
mendukung proses pemisahan yang menurutnya berarti tidak adanya kerancuan akan
identitas agama dan etnis (seperti di dunia Melayu kuno saat “masuk Melayu”
merupakan sinonim dengan “masuk Islam”). Berlawanan dengan pendapat lama
bahwa integrasi nasional dan hubungan yang semakin erat antara berbagai kelompok
yang berbeda akan mengikis identitas etnis, kebijakan pemerintah, migrasi, dan
mengintensifnya kompetisi untuk mendapatkan sumber-sumber daya yang langka
sejak tahun 1980-an semua itu justru telah meningkatkan kesadaran etnis. Orde Baru
yakin ia bisa mengatasi aneka perbedaan yang sesungguhnya mereka sendirilah
penciptanya. Perbedaan etnis mengurangi kesatuan agama, agama membuat
kelompok-kelompok etnis semakin plural, dan baik etnisitas maupun agama
meniadakan kelas.2
Jika peta perpolitikan Indonesia dikuasai oleh orang Jawa, maka dirasa wajar-
wajar saja, karena penduduk Jawa-Madura jumlahnya 50% dari jumlah penduduk
2
Henk Schulte Nordholt dan Gerry van Klinken, Politik Lokal Di Indonesia,h.31-32
35
Indonesia. Sedangkan pembentukan daerah pemilihan pemilu baik pemilu legislatif
maupun pemilu presiden berdasarkan jumlah penduduk.
Kita bisa lihat hal tersebut dalam Lampiran UU no.8 tahun 2012 tentang
Pemilihan Umum Anggota DPR, DPD dan DPRD yang baru diterbitkan bulan Mei
2012 lalu. Dalam pemilu 2014 nanti, dari total 560 orang anggota DPR, Sumatera
akan diwakili oleh 120 orang, Jawa 306, Bali, NTB dan NTT, 32, Kalimantan 35,
Sulawesi 47, Maluku dan Papua 20.
Sudah sejak lama populasi di pulau Jawa dan Madura padat. Sehingga untuk
menghindari ketidakterwakilan wilayah atau provinsi lain yang populasinya kecil,
sejak awal diselenggarakannya pemilu di Indonesia, dimunculkan kebijakan bahwa
setiap provinsi di Indonesia harus mempunyai wakil di DPR. Meskipun populasinya
kecil dan tidak mencukupi bilangan pembagi untuk pembentukan sebuah daerah
pemilihan.3
B. Bentuk-Bentuk Primordialisme dalam Pilpres 2009
Isu etnisitas dan agama dalam konteks kekuasaan atau kepresidenan kembali
mengemuka pada pemilihan presiden (selanjutnya disebut pilpres) 2009 ketika
pasangan Jusuf Kalla (selanjutnya disebut dengan JK) dan Wiranto menggunakan isu
tersebut sebagai advokasi politik. Isu etnisitas dilontarkan melalui slogan “Pasangan
3
Pipit Apriani. kompasiana.com.http://www.kompasiana.com/pipit-apriani/orang-jawa-
memang-sudah-ditakdirkan-memerintah-indonesia_5510a5a3a33311c739ba89e6Diakses pada Selasa,
27 Desember 2016. Pukul 12:27 WIb.
36
Nusantara”. Pasangan Nusantara yang dimaksud adalah perpaduan antara kandidat
yang berasal dari luar Jawa, yaitu JK berasal dari Makasar dan Wiranto berasal dari
Jawa. Isu agama dilontarkan melalui slogan Istri Muslimah' dan jilbab Loro. Slogan
ini diusung karena istri pasangan JK-Wiranto mengenakan jilbab dalam
kesehariannya. JK-Wiranto juga memiliki isu politik mengenai personality trait yang
dituangkan dalam slogan "Lebih Cepat Lebih Baik". Namun, studi ini hanya
membahas dua isu politik, yaitu etnisitas dan agama.
Etnisitas dan agama digunakan JK-Wiranto sebagai isu politik karena kedua
hal tersebut secara ideologis bisa digunakan oleh elit politik dalam melakukan
hegemoni ideologinya. `Pasangan Nusantara' bisa dimaknai sebagai sebuah simbol
dominasi. Melalui terminologi tersebut, dibangun sebuah kesadaran palsu seolah-olah
pasangan tersebut merupakan representasi dari seluruh lapisan masyarakat Indonesia.
Namun, `Pasangan Nusantara' bisa juga dibaca sebagai counter hegemony terhadap
sebuah kesadaran palsu yang selama ini berkembang bahwa hanya orang Jawa yang
berhak menjadi presiden. Melalui simbol-simbol agama: Istri Muslimah dan
“Loro",4terkandung makna bahwa pasangan JK-Wiranto merupakan representasi dari
umat Islam, agama yang dianut oleh mayoritas penduduk Indoneia. Kedua slogan
tersebut bisa juga dimaknai bahwa JK-Wiranto merupakan kandidat yang paling
Islami. Dengan demikian, agama dalam hal ini merupakan aparatus ideologis untuk
melanggengkan domininasi.
4
Nina Widyawati. Etnisitas dan Agama Sebagai Isu Politik, Kampanye JK-Wiranto dalam
Pilpres 2009. (Jakarta: Pustaka Obor Indonesia 2014 ), h.13
37
Newman (dalam Kaid 2004: 22) mengatakan bahwa strategi pemasaran
diperlukan untuk menentukan posisi kandidat. Dalam strategi pemasaran, terdapat
beberapa variabel dalam menentukan posisi kandidat. Melalui slogan-slogan yang
digunakan, JK-Wiranto membidik pasar yang berbeda-beda. Pasar luar Jawa dibidik
melalui slogan yang mengandung isu etnisitas, yaitu 'Pasangan Nusantara'. Klaim
sebagai representasi Nusantara diungkap oleh Jawa Post News Network (18 Mei
2009) sebagai berikut: "Di antara pasangan yang ada, JK-Wiranto juga mengklaim
pasangan paling Nusantara. Pasangan Nusantara merupakan representasi Indonesia
Bagian Barat dan Indonesia Bagian Timur. JK asli Sulawesi dan Wiranto asal Jawa.
SBY dan Boediono sama-sama dari Jawa Timur, dan Mega-Prabowo yang sama-
sama dari Jawa. Jawa Pos menjelaskan tencang pentingnya bangsa ini memiliki
pasangan yang merepresentasikan Nusantara, bukan pasangan Jawa (yang disebut
oleh JK sebagai pasangan pilkada). Hal tersebut dikemukakan oleh JK sebagai
berikut5:
"Kami bukan pasangan pilkada. Karena apa? Banyak orang bicara harmoni
bangsa, tapi pada saar bangsa pecah semua diam. Saya minta maaf saya punya
kepemimpinan yang rudah menyelesaikan konllik di Poso, Ambon, dan Aceh Saya
selesaikan: Negri ini barus harmonis kepemimpinan, adil Bangsa barus diatur oleh
pasangan nasional bukan pilkada”.
5
Pilpres 2009. h.14
38
Slogan yang berisi isu agama digunakan JK untuk membidik kalangan Islam.
Slogan "Jilbab Loro' (dua kerudung) digunakan JK untuk mendapatkan simpati dari
masyarakat Muslim Jawa yang berasal dari akar rumput. Untuk pasar perempuan
berpendidikan JK juga memiliki slogan Istri Muslimah". Satu bulan sebelum
pemilihan presiden, yaitu 7 Juni 2009 terbit buku yang berjudul "Istri Muslimah"
dengan sampul foto Mufidah Kalla dan juga Wiranto mengenakan jilbab. Slogan 'Istri
Muslimah" membuat beberapa organisasi massa yang berbasis Islam di Jawa Barat
mendukung JK. Demikian pula beberapa kader Partai Keadilan Sejahtera (PKS) yang
bersimpati terhadap pasangan ini. Selain itu, dalam pidato-pidatonya JK sering
mengatakan bahwa pasangan JK-Wiranto merupakan pasangan religius karena JK
berasal dari keluarga NU dan aktivis HMI, sementara Mufidah Kalla dari keluarga
Muhammadiyah. Untuk mengukuhkan bahwa JK merupakan pribadi yang religius,
pada masa kampanye JK berkunjung Pesantren Darussalam Gresik, Pesantren
Langitan Tuban, dan Pesantren Buntet Cirebon (6 Juli 2009).6
Etnisitas dan agama sebagai isu politik disampaikan oleh JK-Wiranto dalam
bentuk advokasi politik. Advokasi politik digunakan oleh politikus untuk mencari
dukungan rerhadap kebijakan yang dijanjikan oleh kandidat presiden. Etnisitas
sebagai sebuah advokasi politik biasa dilakukan apabila kandidat berasal dari etnis
minoritas. Isu etnisitas sebagai advokasi politik dipilih kandidat dari kelompok
minoritas untuk menarik segmen rational voters, yaitu voters yang memilih
6
Pilpres 2009.h.15
39
berdasarkan isu yang ditawarkan; social voters, yaitu voters yang memilih
berdasarkan social imagery, yaitu stereotype kandidat melalui asosiasi dengan
segmen daerah asal; sena situational voters, yaitu voters yang ingin mengubah pilihan
ke kandidat lain.
Isu etnisiras dan agama disampaikan JK-Wiranto dalam bentuk advokasi
politik melalui media konvensional (billboard, media cetak, radio, dan televisi) dan
media baru. Bentuk-bentuk advokasi politik JK-Wiranto melalui media baru adalah
advokasi politik resmi yang dibuat oleh rim kampanye JK-Wiranto maupun yang
dibuat oleh relawan pendukungnya, antara lain, "Facebook Jk for President",
"Facebook JK-Wiranto Pasangan Nusantara", "Facebook Pray for Indonesia" Selain
itu, terdapat advokasi politik yang dibuat oleh penentang JK-Wiranto, sebagai contoh
"Say no to JK", dan "Say „Now!!!‟ to Jusuf Kalla".7
Advokasi politik melalui media baru berkembang seiring dengan
perkembangan teknologi media baru. Berkembangnya media baru diikuti oleh
berkembangnya komunitas baru yang disebut dengan netters, bloggesr, facebookers,
yaitu komunitas yang menggunakan dan mengembangkan Blog dan facebook sebagai
forum untuk mendiskusikan berbagai masalah termasuk politik.
7
Pilpres 2009. h.16-17
40
C. Unsur Jawa Non-Jawa dalam Pilpres 2009
Pada hasil akhir pemilihan presiden 2009 menunjukan bahwa perolehan suara
JK-Wiranto adalah 12,41%. Angka ini jauh lebih rendah dibanding angka perolehan
partai yang mengusung mereka, yaitu Partai Golkar (14,45%) ditambah dengan Partai
Hanura (3,77%). Rendahnya perolehan suara JK-Wiranto menunjukkan bahwa
afiliasi politik tidak berbanding lurus dengan dukungan terhadap talon presiden yang
diusung sebuah partai. Apabila dikaitkan dengan isu etnisitas sebagai advokasi
politik, maka isu tasebut cukup berpengaruh. Hal ini bisa dilihat dari perolehan suara
JK-Wiranto di beberapa daerah Indonesia Bagian Timur memang cukup bagus. JK-
Wiranto memperoleh suara 64,41% di Sulawesi Selatan, 41,12% di Sulawesi Tengah,
46,38% di Sulawesi Tenggara, 44,62 di Sulawesi Barat, dan 40,72% di Maluku Utara.
Angka-angka tersebut memiliki arti bahwa advokasi politik yang mengusung isu
etnisitas sukses untuk pasar Indonesia Bagian Timur. Namun, di beberapa daerah
Indonesia Bagian Barat perolehan suara JK kurang bagus, sebagai contoh, perolehan
suara JK-Wiranto di Sumatera Barat, yaitu kampung halaman Mufidah Kalla hanya
14, 18%.8
Kajian tentang Etnisitas, Agama dan Perilaku Memilih
Hubungan antara etnisitas dan agama terhadap perilaku memilih memang
berkaitan. Di Indonesia terdapat dua kajian tentang etnisitas dan agama terhadap
8
Pilpres 2009. h.20
41
perilaku memilih. Pertama adalah Suryadinata et.al (2003) yang melakukan kajian
dengan menggunakan data agregat yang bersumber dari data Badan Pusat Statistik
(BPS). Hasilnya menunjukkan bahwa di Indonesia terdapat hubungan antara
dukungan terhadap partai politik oleh etnisitas tertentu, sebagai contoh mayoritas
penduduk Jawa memiliki loyalitas terhadap PDIP dan PKB. Dukungan partai
menurut dikotomi etnisitas sebagaimana bisa dilihat dalam tabel berikut:
Tabel 1.1. Partai &sal. dan Sedang menurut Dukungan Etnik: Indonesia, Pemilihan
Umum 1999
Partai Ketua Umum Dukungan Etnik
PDIP Megawati Jawa/Bali
Golkar Akbar Tanjung Sumatera/Bugis/ Makasar
PKB Matoridi Abdul Jalil Jawa
PPP Hamzah Haz Etnik di Luar Jawa
PAN Amien Rais Etnik di Luar Jawa
PBB Yusril Ihza Mahendra Etnik di Luar Jawa
Kajian kedua, yang dilakukan oleh Liddle dan Murjani melalui survei,
menunjukkan bahwa variab1 etnisitas bukanlah variabel penting dalam menjelaskan
pilihan seseorang terhadap partai dan kandidat karena tidak ada perbedaan tegas
pilihan seseorang pada partai atau kandidat berdasarkan pada etnisitas. Pemilih yang
42
berasal dari etnik Jawa dan non-Jawa tidak terlihat punya pilihan partai atau kandidat
presiden tertentu. Perbedaan hasil kedua kajian tersebut dimaknai oleh Eriyanto
bahwa pengaruh etnisitas dan agama terhadap perilaku memilih dalam pemilu
maupun Pilkada sangatlah kontekstual pengaruhnya, bergantung pada daerah dan
karakterisrtik sosial budaya masyarakatnya.
Setelah reformasi 1998, politik dan demokrasi di Indonesia menunjukkan
beberapa perkembangan yang menunjukan bahwa terdapat beberapa tokoh yang
berasal dart etnik minoritas yang menang dalam pilkada. Zakina (2008) menuturkan
bahwa minoritas sehagai pemenang pilkada menarik untuk dikaji karena ada asumsi
bahwa dominasi politik di Indonesia dan negara lain biasanya dilakukan oleh
kelompok mayoritas.9
Dalam pertimabangan sebuah partai politik dalam mengusung calon lebih
cenderung melihat sosok figur yang akan diusung, dan yang menjadi sebuah
pertimbangan penting adalah trekrekor figur itu sendiri, seberapa mahal harga jual di
kalangan masyarakat, dan seberapa unggul dibandingkan calon-calon lainnya,
sehingga parpol dan tim sukses bisa mengemas ituuntuk kemudian dtawarkan kepada
masyarakat umum. Seperti halnya SBY yang kala itu adalah mantan presiden periode
sebelumnya,kemudian megawati yang berdarah proklamator Indonesia Ir. Soekarno,
didukung lagi dengan Prabowo sorang jendral TNI yang sudah tidak diragukan.
9
Pilpres 2009. h.21
43
Kemudian JK disandingkan dengan lawan yang seperti itu, secara otomatis JK tidak
begitu kuat yang hanya sebatas mantan wakil presiden di periode sebelumnya.10
D. Budaya Prilaku Primordialisme Kesukuan
Primordialisme adalah rasa, kedekatan, dan aspek tertentu yang diesebut
emosional atau dalam bahasa weber lebih dikenalmekanik, jadi aspek primordial, atau
aspek dukungan kedekatan seseorang diangap wajar. Seperti, orang sunda dekat
dengan orang sunda, orang jawa dekat dengan orang jawa, orang islam dekat dengan
orang Islam itu suatu adalah masalah yang wajar dalam hal antropologi karena
manusia itu mempunyai ikatan, atau juga marga-marga dan lainnya.
Primordialisme dalam masyarakat terbentuk melalui proses sejarah, dan juga
melalui sosiologis,sehingga itu menguat dalam asumsi masyarakat. Seperti halnya
dengan kepresidenan, entah faktor suku menjadi sesuatu bagian yang diyakini karena
mungkin dikarenakan suku tersebut dianggap pantas karena lebih tua, atau mungkin
juga karena suku tersebut yang lebih banyak masyarakatnya, sehinga diluar kelompok
sukunya dianggap suku-suku yang marginal, kecil atau teraleniasi.11
Budaya prilaku primordialisme yang terbentuk di masyarakat merupakan
kebiasaan persepsi masyarakat tentang kepemimpinan. Pemicu tersebarnya isu SARA
10
Wawancara dengan Hafiz Abdullah, (Dewan Pengurus Cabang PPP) Kota Tangerang
Selatan. pada jum‟at, 21 April 2017. Pukul 21:00 Wib.
11
Wawancara dengan Asep Saepudin Jahar, (Dekan Fakultas Syariah dan Hukum) UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta. Senin, 13 Maret 2017. Pukul 12:13Wib.
44
pada setiap kali Pilpres hanya spontanitas masyarakat dari apa yang mereka rasakan.
Menurut Khamami Zada,selain dari jumlah penduduk, tidak ada kelompok yang
memicu terjadinya prilaku primordialisme, itu hanya sebatas persepsi masyarakat saja
di karenakan pada saat ini yang lebih rasional dan muncul tokoh-tokoh yang memiliki
pengalaman maka itulah yang dipilih, secara kebetulan itu dari Suku Jawa. Lihat saja
sosok yang muncul di Pilpres 2014, keduanya sama-sama berasal dari Suku Jawa.
Namun akhirnya Jokowi yang terpilih, bukan karena faktor kesukuannya namun
karena dianggap memiliki pengalaman kepemimpinan yang bagus dari semenjak
menjadi Gubernur Solo hingga di Jakarta meskipun tidak begitu lama.12
Meski tidak ada kelompok atau perseorangan memicu menguatnya budaya
prilaku primordialisme namun nampaknya hal ini masih menguat pada setiap lapisan
masyarakat, “Secara keseluruhan di Indonesiabisa hal-hal yang terkait dengan
primordialisme masih kuat baik dari primordialisme agama, primordialisme suku, dan
dari segi primordialisme lain-lainnya itu masih kuat karena 70% lebih peduduk
Indonesia itu di desa, dan ciri masyarakat desa itu selalu melihat sisi kedekatan
(primorsial), baik kedekatan suku dan lain sebagainya”.13
12
Wawancara dengan Khamami Zada, (Dosen Fakultas Syariah dan Hukum) UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta. Senin, 13 Maret 2017. Pukul 11:30 Wib.
13
BAB IV
ETNISITAS KAND1DAT PRESIDEN RI PADA PILPRES 2009
PERSPEKTIF POLITIK ISLAM
A. Pendapat Para Ulama Mengenai Kesukuan Seorang Kepala Negara
Syarat-syarat kepala Negara yang dirumuskan oleh para ahli tata negara islam
yang hidup di zaman klasik (650-1250M), pertengahan (1250-1800M), maupun
kontemporer (1800M-sekarang). Mewakili para ahli tata Negara Islam zaman klasik,
pada pembahasan berikut ini disajikan pendapat tujuh orang ulama, yakni:
1) Ibn Abi Rabi (218-227 H / 833-841 M);
2) al-Farabi (257-339 H/ 870-950 M);
3) al-Baqilani (w. 403 H / 1013 M);
4) al-Baghdadi (w. 429 H / 1037 M);
5) al-Mawardi (364-450 H / 975-1059 M);
6) Abu al-Ma'ali / Imam Haramain al- Juwaini (419-478 H / 10281 087 M), dan
7) al-Ghazali (450-505 M).1
Sementara untuk zaman pertengahan H /1058-1111 dikemukakan pendapat
dua orang ulama yakni:
1. Ibn Taimiyah (661-728 H/1262-1328 M), dan
1
Mujar Ibnu Syarif. Presiden Non-Muslim di Negara Muslim, (Jakarta: Pustaka Sinar Harapan,
2006), h.47
45
46
2. Ibn Khaldun (732-808 H/ 1332-1406 M).
Sedangkan untuk zaman kontemporer terdapat enam orang ulama, yakni :
(1) Hasan Ismail Hudaibi, ketua umum al-lkhwan al-Muslimin (1948-1954M)
(2) al-Maududi (1903-1979 M),
(3) Muhammad Abdul Qadir Abu Faris,
(4) Muhammad Dhiya al-Din al-Rayis,
(5) Abdul Wahab Khallaf. dan
(6) Taqi al-Din al-Nabhani.
Dariketujuh ahli tata Negara di zaman klasih lima ulama mensyaratkan
kesuskuan (Quraisy) menjadi syarat sebagai kepala negara, sedangkan sebagian yang
lain tidak manjadikan syarat suku dalam menduduki kursi kekuasaan kepala negara.
Dari ulama yang tidak mensyaratkan Suku Quraisy menjadi kepala Negara ialah2 :
1. Ibn Abi Rabi (218-227 H / 833-841 M)
Suatu hal yang cukup menarik, bahwa berbeda dengan kebanyakan
pemikir-pemikir politik Muslim yang lain, dia tidak menjadikan keturunan
Quraisy sebagai salah satu syarat untuk dapat menduduki jabatan khalifah
atau kepala negara. Baginya cukup kalau calon raja itu seorang anggota
keluarga dekat dengan raja sebelum dia. Sikap "lunak" Ibn Abi Rabi' ini
mungkin disebabkan oleh karena dinasti Abbasiyah semasa pemerintahan
2
47
khalifah Mu'tashim masih sedemikian kokoh, sehingga tidak terbayangkan
jabatan kepala negara dapat jatuh ke pihak lain di luar keturunan Abbas yaitu
salah satu cabang dari Bani (keturunan) Hasyim, salah satu komponen
terkemuka dari suku Quraisy".3
2. al-Farabi (257-339 H/ 870-950 M)
senada dengan Ibn Abi Rabi yang tidak mensyaratkan Suku Quraisy
bagi kandidat kepala negara,al-Farabi menjelaskan bahwa yang diangkat
menjadi kepala negara seorangsaja, sedangkan yang lain menanti gilirannya.
Tetapi kalau misalnya tidak terdapat seorang pun yang memiliki secara utuh
dua betas atribut yang ia syaratkan, pimpinan negara dapat dipikul secara
kolektif antara sejumlah warga negara yang termasuk kelas pemimpin.
Misalnya "presidium" negara itu diketuai oleh seorang yang memiliki
kebijaksanaan dan kearifan, dan beranggotakan seorang pencinta keadilan,
seorang pemikir yang tangguh, seorang pembicara ulung, seorang ahli ilmu
perang dan sebagainya, dengan catatan bahwa kalau terdapat cukup jumlah
warga negara yang memiliki tiap kualitas tadi, tetapi tidak ada seorang pun
yang memiliki kearifan, maka negara itu tetap tidak mempunyai raja, padahal
suatu negara tanpa raja tidak akan tahan lama dan akan mengalami
kehancuran.Bagi Farabi kepala yang memimpin negara yang utama atau
bahagia itu adalah sekaligus seorang guru, penuntun dan pengelola, karena
3
48
tidak semua orang secara fitri mengetahui tentang cara mencapai
kebahagiaan, dan tidak semua orang mengerti tentang hal-hal yang harus atau
perlu diketahui, maka dibutuhkan adanya guru dan penuntun dengan rincian
yang berbeda.4
Sedangkan lima ulama lain yang menjadikan Suku Quraisy sebagai syarat
menduduki jabatan kepala Negara ialah :
1. al-Baqilani (w. 403 H / 1013 M).
2. Al-Baghdadi (w. 429 H / 1037 M).
3. al-Mawardi (364-450 H / 975-1059 M).
4. Abu al-Ma'ali / Imam Haramain al- Juwaini (419-478 H / 10281 087 M), dan
5. al-Ghazali (450-505 M).
Meskipun memang dari ulama-ulama tesebut diatas memiliki jumlah
syarat yang berfariasi dan menempatkan syarat keturunan Quraisy yang
berbeda, namun kelimanya menyebutkan bahwa Suku Quraisy adalah syarat
mutlak bagi seseorang yang akan menduduki jabatan seorang kepala negara.5
Tidak jauh berbeda dengan tujuh orang ahli tata negara Islam zaman klasik,
dari kedua ulama di zaman pertengahan (Ibn Taimiyah & Ibn Khaldun), keduanya
berbeda pendapat mengenai persyaratan seorang calon kepala Negara dari suku
Quraisy.
4
5
49
1. Ibn Taimiyah (661-728 H/1262-1328 M)
Ibn Taimiyah menyatakan bahwa seorang calon kepala negara Islam
itu hanya harus memenuhi dua syarat saja, yaitu dapat dipercaya (amanah) dan
memiliki kecakapan (quwwah), tidak ada dari salah satunya menyatakan dari
keturunan Quraisy.
Pendapat ini didasarkan pada dua ayat al-Qur'an. Pertama, ayat 26
surat al-Qashash yang berbunyi sebagai berikut :
)٨٢/ ٨٢:‫ ان خير مه استجرت القوى االمــــــــيه (القصص‬...
". . Sesungguhnya orang yang paling balkyang kamu ambit untuk bekerja
(pada kita) ialah orang yang kuat (al-a - iy) lagi dapat dipercaya (alamin)".
(Q.S. 28 : al-Qashash :263).6
Kedua, ayat 54 surat Yusuf yang berbunyi sebagai berikut :
)٤٥/٦٢:‫ اوك اليوم لديىا مكيه امــــــيه (يوسف‬...
.. Sesungguhnya kamu (mulai) hari ini menjadi seorang yang berkedudukan
tinggi lagi dipercaya (amin) pada sisi Kami". (Q.S. Yusuf : 54).
2. lbnu Khaldun (732-808 H/ 1332-1406 M).
6
50
Berbeda dengan Ibn Taimiyah, lbnu Khaldun yang juga hidup di
zaman pertengahan, dari semua syarat salah satunya ia mewajibkan dari
keturunan Quraisy. Syarat tersebut merupakan syarat yang bersifat tentatif
yang hanya Khusus mengenai syarat keturunan Quraisy, Ibn Khaldun
menyatakan bahwa cocok diterapkan di masa lalu, yakni di saat suku Quraisy
masih eksis sebagai suku yang paling kuat solidaritasnya dan paling
berwibawa di antara suku-suku Arab yang lainnya.
Tidak jauh berbeda dengan ahli tata negara Islam zaman klasik dan pertengahan
yang pandangannya dikutip di muka, dari enam ulama di zaman kontemporer ini juga
masih memiliki perbedaan pendapat mengenai syarat bagi kepala negara, namun
ulama yang menyepakati syarat Keturunan Quraisy tidak menghukumi wajib syarat
itu.
Dari ulama yang tidak mensyaratkan Suku Quraisy menjadi kepala Negara ialah7:
1. Hasan Ismail Hudaibi.
2. al-Maududi.
3. Muhammad Abdul Qadir Abu Faris
Dari ketiga ulama Ahli tatanegara tersebut diatas memang tidak
mewajibkan syarat Keturunan Quraisy, mereka lebih menekankan pada syarat
beragama Islam karena di samping mengatur soal-soal politik, kepala negara
jugs bertugas menangani masalah-masalah keagamaan, seperti menjadi imam

7
Mujar Ibnu Syarif. Presiden Non-Muslim Di Negara Muslim, h.56
51
shalat, menerapkan syari'at, dan menyebarkan Islam. Karena tidak rnungkin
bila non-Muslim dipilih sebagai kepala negara Islam yang notabene tidak
shalat dan tidak memeluk Islam.
Dan adapun ulama lain yang menjadikan Suku Quraisy sebagai salah satu syarat
bagi seorang kandidat kepala negara,namun tidak menghukumi wajib ialah :
1. Muhammad Dhiya al-Din al-Rayis
Muhammad Dhiya al-DM al-Rayis membedakan syarat-syarat kepala
negara Islam menjadi dua macam. Pertama, syarat-syarat yang telah
disepakati (al-syuruth al-muttafaq 'alaiha), dan Kedua, syarat yang belum
dsepakati atau masih diperselisihkan (fihi khilaf/mukhtalaf fih)8
keabsahannya, yang hanya terdiri dari satu syarat, yaitu syarat keturunan
Quraisy.
2. Abdul Wahab Khallaf
Dengan uraian yang berbeda Abdul Wahab Khallaf juga membedakan
syarat-syarat kepala negara ke dalam dua kategori. Pertama, syarat-syarat
yang telah disepakati (al-syuruth al-muttafaq 'alaiha), dan Kedua, syarat yang
masih belum disepakati atau masih diperselisihkan (mukhtalaf fih)
keabsahannya, yang hanya terdiri dari satu syarat jugs, yaitu syarat keturunan
Quraisyw Yang menjadi akar kontroversi seputar syarat keturunan Quraisy.
8
52
Yang menjadi akar kontroversi seputar syarat Keturunan Quraisy
adalah karena tidak ada dalil yang qath'i mengenai hal itu. Pada satu sisi ada
dalil yang mengharuskannya, dan pada sisi lain ada pula dalil yang tidak
mengharuskan atau menentangnya. Dalil yang paling populer mengenai syarat
keturunan Quraisy adalah hadis Nabi yang dulu pernah dilontarkan Abu Bakar
al-Shiddiq untuk mencairkan ketegangan suasana saat pemilihan khalifah atau
pengganti Nabi di Saqifah Bani Saidah, yang berbunyi sebagai berikut : 9
10
)‫االئمة مه قريش (رواي احمد‬
"Para imam (kepala negara) itu (harus) dari (suku) Quraisy". (H.R. Ahmad)
3. Taqi al-Din al-Nabhani
Taqi al-Din al-Nabhani juga membedakan syarat-syarat kepala negara
Islam ke dalarn dua kategori.1Pertama, syarat-syarat in'iqad (syuruth al-
in'iqad), yaitu syarat-syarat yang menentukan sah atau tidaknya pengangkatan
seorang khalifah/kepala negara. dan Kedua, syarat-syarat afdhaliyyah (syuruth
afdhaiimh), yakni syarat-syarat keutamaan yang apabila terpenuhi akan
menambah bobot calon khalifah/kepala negara. Akan tetapi, bila tidak
terpenuhi, tidak akan berpengaruh pada sah atau tidaknya pengangkatan
seseorang sebagai khalifah. Dengan kata lain, pengangkatan seorang sebagai
9
10
Abu Abdullah Ahmad bin Muhammad bin Hanbal Ash-Shaibanl, Musnad Imam Ahmad Bin
Hanbal, bandingkan juga dengan Mujar Ibnu Syarif, Presiden Non-Muslim di Negara Muslim, h.46
53
khalifah tetap sah meskipun tidak memenuhi arat-syarat afdhaliwah ini, dan
syarat ini salah satunya adalah Keturunan Suku Quraisy, syarat ini
bukansyarat sehingga seorang yang bukan keturunan Quraisy tetap sah
sebagai khalifah.11
B. Latar Belakang Jawa Dan QuraisySebagai EtnisitasSeorang Kepala Negara
Jika berbicara tentang suku yang mendominasi jabatan kursi seorang kepala
negara, maka yang akan muncul adalah Suku Jawa dalam konteks Indonesia, dan
Suku Quraisy dalam Kehalifahan Islam. Kedua suku tersebut memang masing-
masing mempunyai alasan kenapa selalu di unggulkan menduduki tahta seorang
kepala Negara. Seperti Suku Quraisy misalnya selain berdasarkan hadits“Pemimpin
itu harus dari Suku Quraisy”, ada alasan-alasan lain yang lebih spesifik kenapa
diutamakan menduduki jabatan khalifahan. Seperti yang dijelaskan oleh Khamami
Zada, “substansi mengapapengkhususan (kehalifahan bagi Suku Quraisy) ini bukan
saja pada kesukuannya, melainkan karena Rasulullah itusendiri yang berasal dari
Suku Quraisy.Jadi jika dilihat dari sisi Suni maka Muhammadnya, sementara jika
dilihat dari sisi Syiah itu Ahl al-Bait.Dan karena suku Quraisy itu yang melindungi
Haramaen.Ada tempat-tempat sakrall yang mana ketika ada orang Islam datang maka
11
Mujar Ibnu Syarif. Presiden Non-Muslim di Negara Muslim, h-64
54
merekalah yang melayani, dan itu adalah symbol keagamaanya, ini berbicara juga
soal sejarah”.12
Senada dengan apa yang di sampaikan Khamami Zada, lanjut Asep Saepudin
Jahar dalam keterangannya menjelaskan bahwa “Suku Quraisy memang tidak bisa
diabaikan bahwa kelompok suku itulah yang sudah melahirkan generasi yang ulung,
yang berpendidikan, sehingga keberpihakn itu selalu kepada Suku Quraisy, meskipun
dalam Islam mencoba mereduksi itu, bahwa bukan sebatas melihat pada suku dan
kelompok masyarakat tertentu. Tapi seseorang yang akan menjadi pemimpin itu
dilihat lihat substansinya”13
Adapun jika presiden Indonesia selalu berlatar balakang jawa itu mestinya
tidak menjadi persoalan, walaupun memang banyak masyarakat bahkan tokoh yang
mewajibkan kesukuan kandidat presiden itu penting, itu hanya berbicara adat, “al-
adatu muhakama” (suatu adat kebiasaan menjadi hokum), kalaupun memang benar
toh tidak mesti di gembor-gemborkan, pada nyatanya praktek dari masyarakat itu
sendirilah mang memustuskan.
Dan jika kita menarik benang merah apa yang terjadi di Indonesia dengan
sistem khilafah pada Islam maka kondisinya berbeda, mereka memiliki landasan
12
Wawancara dengan Khamami Zada, (Dosen Fakultas Syariah dan Hukum) UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta. Senin, 13 Maret 2017. Pukul 11:30 Wib.
13
55
teori, meskipun memang pada hadis tersedbut tidak ada “amr” (kalimat perintah)
hanya sebatas menjadi qoidah Negara “fadhlul amal” (keutamaan pelaksanaan).
Dalam Islam sebenarnya keharusan latar belakang suku tersebut kurang bisa menjadi
landasan bernegara, karena justru itu malah menjadi sebuah pemecah belah, dalam
Islam sendiri yang dilihat bukan keturunannya siapa, jabatannya apa dan lain
sebagainya, justru Islam hanya melihat seseorang dari ketakwaannya saja.14
Tapi akhirnya kenapa Suku Jawa masih bisa terus eksis karena memiliki
keutamaan diantaranya;
Pertama,Karena suku yang paling awal dan banyak terlibat dalam kekuasaan
nsaional sehingga terus secara pertumbuhan demokrasi maka Jawa akan merapat
kekuasaan disbanding suku yang lain.Kedua, dari sisi militer, hampir dikuasai oleh
suku jawa,terlebih kekuasaan kepemimpin (presiden) terdahulu dikuasai oleh para
tentara yang berlatar belakang Jawa.Ketiga, jika dilihat dari sisi sejarah, ini memiliki
kemungkinan besar karena kerajaan Jawa yang terakhir berdiri hingga era
kemerdekaan, seperti kesultanan Yogyakarta itu bahkan sampai zaman
kemerdekaanpun masih ada dibanding dengan kesultanan Sumatra, Sulawesi,
Kalimantan dan lain sebagainya seakan sudah hilang diawal zaman kemerdekaan.
Sementara itu di Jawa masih ada sultan Yoyakarta”15
14
Wawancara dengan Abdul Muin Basuni, (Sekretaris Cabang Rabithah Ma’ahid Islamiyah
(RMI) NU) Kota Tangerang Selatan. pada kamis, 20 April 2017. Pukul 13:20 Wib.
15
Wawancara dengan Khamami Zada, Senin, 13 Maret 2017.Pukul 11:30 Wib.
56
Dalam masyarakat Indonesia tidak bisa mengabaikan kelompok masyarakat
yang sudah memiliki karakter dan ciri ketangguhannya.Contoh, Ketika anda
menanyakan tentang petarung laut yang ulung maka kita berbicara tentang
Masyarakat Bugis, itu tidak bisa diabaikan karena mereka kesehariannya hidupnya di
laut. Sama halnya ketika anda akanberbicara tentang keuletan, maka tidak lain adalah
masyarakat Suku Jawa, demikian juga Suku Quraisy yang telah melahirkan
pemimpin-pemimpin tanguh bahkan dari sebelum hadirnya Islam dengan sistem
Khalifah”.16
Selanjutnya, tegas Dr. Mujar Ibnu Syarif dalam bukunya Presiden Non-Muslim
di Negara Muslim bahwa, dalam konteks Indonesia, ikatan etnik masih cukup kuat
dalam menentukan siapa yang menjadi pemimpin. Di Amerika Srikat calon presiden
biasanya berasal dari kelompok mayoritas: Kulit putih, Anglo Saxon, dan pemeluk
Agama Protestan.
Demikian juga Indonesia sama dengan Amerika Serikat, yakni calon
presidennya berasal dari kelompok mayoritas. Bedanya menurut Nurcholis Majiid,
mayoritas yang melahirkan calon presiden di Indonesia adalah Jawa dan
Islam.sebabnya ialah karena hingga detik ini, kedua kelompok inilah yang
mendominasi community culture atau keumuman pola budaya.17
16
Wawancara dengan Asep Saepudin Jahar, Senin, 13 Maret 2017. Pukul 12:13Wib.
17
57
C. Dasar-Dasar Terjadinya Prilaku Primordialisme Pilpres 2009
Latar belakang yang ingin mencalonkan diri menjadi presiden di Indonesia
nampaknya masih dipandang sebagai sebuah keharusan dan hal tersebut dipegang
teguh oleh banyak Masyarakat Indonesia. beberapa alasan mengapa Presiden
Indonesia masih berkutat dipimpin dari satu suku yaitu Suku Jawa pun di ungkapkan
Dr. Khamami Zada M.A “Jawa Itu Penting karena sistem pemilihan kita itu
pemilihan langsung, dimana penduduk terbanyak itu penduduk jawa maka ada
kaitannya bahwa jawa itu selalu menang dalam pilpres karena tidak berdasarkan
proporsi tapi berdasarkan individu seperti legislative dan sebagainya. Jadi orang jawa
yang ada dimanapun memiliki keterikatan dan kemungkinan besar akan memilih
yang dari jawa, karena jawa itu memang punya dampak bagi orang dan pasangan dari
jawa. Tapi teori ini tidak mesti bersifat absolut, karena bukan tidak mungkin orang
jawa memilih non jawa.Dan alas an orang melakukan primordialisme (memilih
pemimpin) berdasarkan etnik itu hal yang wajar, tidak ada yang salah”18
Dalam tradisi literer, terdapat semacam pandangan bahwa masyarakat Jawa
adalah masyarakat yang secara mistik eksotis, yang tidak sama dengan masyarakat
mana pun juga. Literatur dari masa kolonial penuh dengan pemitosan dan prasangka
semacam itu. Pada masa itu, Belanda sering kali menyebut masyarakat Jawa sebagai
"masyarakat yang paling lemah-lembut di muka bumi" sementara beberapa penulis
18
58
modern terseret dalam godaan serupa untuk meromantisasi mereka, untuk me-
mandang masyarakat Jawa sebagai kaum yang tinggal di negeri "magis dan mistis"
yang tiada mengenal rentang waktu.19
Demikian juga yang disampaikan Dr, Asep Saepudin Jahar, MA. Ph.D dalam
sela-sela wawancara mengatakan bhawa mengapa Suku Jawa lebih diunggulkan
mendominasi Kursi Kepresidenan di Indonesia, “Kalau Jawa itu kan relatif bisa
didengar atau bisa mengayomi suku lain luar Jawa karena ini secara karakter mereka
lembut dan bisa didengarkan, sementara itu beum bisa ketika jika misalnya kelompok
luar Jawa dengan karakter yang keras memimpin Indonesia, dan juga orang-orang
Jawa yang sudah tersebar di mana-mana akan timbulketidak nyaman di sisi itu”.20
Sementara dari sisi jumlah penduduk, Masyarakat suku Jawa berjumlah sekitar
100 juta jiwa, 40 persen dari keseluruhan penduduk Indonesia yang jumlahnya
hampir mencapai 250 Juta.Indonesia adalah negara dengan jumlah penduduk terbesar
keempat di dunia, bangsa dengan jumlah penduduk mayoritas Muslim terbesar di
dunia, dan juga negara demokrasi terbesar ketiga di dunia. Pulau Jawa tidak hanya
merupakan tempat beradanya ibukota negara, Jakarta, dan kawasan-kawasan urban
penyokong yang sangat luas di sekitarnya dengan segala signifikansi politis, budaya,
sosial, dan ekonomi yang menyertainya tetapi juga beberapa kota besar dan penting
19
M.C. Ricklefs, Mengislamkan Jawa.terj. FX Dono SUnardi dan Satrio Wahono, dari
Islamisation And Its Opponents In Java (Jakarta: Serambi Ilmu Semesta, Cetakan I, 2013). h-22
20
59
lain di Indonesia. Di jantung kebudayaan dari masyarakat yang berbahasa Jawa di
Jawa Tengah dan Jawa Timur, terdapat kota Surabaya, Semarang, dan Malang serta
dua pusat budaya Jawa yang adiluhung, Surakarta dan Yogyakarta. Di luar kota-kota
tersebut, mulai dari kawasan pesisir hingga daerah pegunungan, terdapat banyak kota
kecil serta desa yang lebih kecil lagi di mana jutaan masyarakat Jawa terus bekerja
keras untuk meningkatkan taraf hidup kerabat mereka.21
Tidak berbeda dengan apa yang diungkapkan Dr. Khamami Zada, M.A bahwa
factor keunggulan suku Jawa dalam pentas Politik di Indonesia bukan semata karena
latar balakang mereka yang kental akan tradisi-trasi leluhur, namun juga Jumlah
Penduduk menjadi peran penting dalam setiap hasil suara diadakannya Pesta Politik
terlebih pada Konteks Pilpres, “Jawa memiliki populasi penduduk paling banyak di
Indonesia, dari sana juga akhirnya memiliki SDM (Sumber Daya Masyarakat) yang
banyak diabanding dengan etnik yang lain sehing ajawa menguasai partai-partai
politik.Begitu juga soal tumbuhnya kepemimpinan nasional, itu juga semua dari jawa,
jadi mengapa selama ini belum ada pemimpin yang terpilih selaindari suku jawa”.22
D. Primordialisme Memberi Pengaruh Besar Pada Pilpres 2009
Lika liku perjalanan perpolitikan di Indonesia memang tidak bisa dirka dengan
hanya hitungan Matematika ataupun ketenaran seseorang, rasionalitas yang selalu
21
M.C. Ricklefs, Mengislamkan Jawa, h-23
22
60
menjadi yang selalu diungulkan berdasarkan perasaan masyarakat masih terbilang
lebih kuat dan tidak bisa dipaksa.23
Kahadiran JK (Jusup Kala) pada Pemilihan Presiden 2009 memangcukup
menjadi sorotan masyarakat terlebih latar belakang JK yang non-Jawa. Macam-
macam spekulasi muncul tentang ketidak mungkinan JK memenangi pertarungan
merebutkan kursi jabatan Indonesia 1 karena ia berasal dari Sulawesi (non-Jawa).
Meski memang tidak ada teori bahkan konstitusi yang mengatur tentang syarat
kesukuan seseorang yang akan mencalonkan diri menjadi Presiden Indonesia namun
rupanya hal tersebut masih menjadi acuan yang tidak boleh di abaikan bagi siapapun
yang akan maju dalam memperebutkan kursi RI 1. “bagimayarakat
Indonesiaprimordialisme kesukuan memang masih kuat, hal itu
dikarenakankedekatan faktor kedekatan, bahwa terjadi rasionalitas itu urusan lain dan
tidak memilih itu hal lain. tapi di beberapa belahan Indonesia, tingkatan emosional itu
tetap kuat, bahwa soal primordialisme itu hukum dari sebuah masyarakat, merekalah
yang memberi justifikasi”.24
Bukan saja mengenai persyaratan Suku Jawa karena menjaga kebiasaan yang
sudah melekat. Tapi juga rupanya ada faktor lain mengapa JK kalah dari SBY (Susilo
Bambang Yudhoyono) seperti;
23
24
61
Pertama, Faktor kepemimpinan, pada pemilihanpresiden 2009 JK dihadapkan
dengan (SBY) sebagai lawannya, yang mana pada periode sebelumnya mereka
berpasangan sebagai Presiden dan wakil presiden. SBY kalaitu diangap memiliki
kepemimpinan yang lebih bagus sehingga lebih diungguljan dari JK.Jadi bukan hanya
karena SBY berlatar belakan Suku Jawa saja namun juga karena kepemimpinannya
yang diangap baik maka SBY lebih di unggulkan dari JK. 25Dan Kedua, Faktor
dukungan politik atau gerakan-gerakan politik dari masing-masing pasangan itu
sendiri, entah itu halnya JK sendiri ataupun juga SBY dan lain sebagainya.
Lalu berkaca dari permasalahan-permasalahan suku tersebut diatas tentu tidak
akan berkelanjutanbahwa dengan semakin berkembangnya zaman dan karakter
masyarakat Indonesia kedepanmungkin saja persyaratan suku (Jawa dan non-Jawa)
tidak lagi dipermasalahkan seperti saat ini.
“Tentu Presiden Indonesia tidak harus selalu bersukuJawa, keharusan itu hanya
mitos belaka yang belum terbukti seperti apa kebnarannya. mungkin saja jika hadir
sosok dari luar suku jawa yang popular, dan brilliant, seperti sosok M. Jusuf26 yang
dulu digadang-gadang mampumemimpin Indonesia walaupun bukan berasal dari
Suku Jawa,namun dilihat dari trackrekor kepemimpinannya tentu faktor kesukuan
25
26
Jendral TNI Angkatan Darat (Masa Dinas 1945-1983) (Purn) Andi Muhammad Jusuf Amir
(Bone, Sulawesi Selatan). Pada masa kepresidenan Soekarno menjabat sebagai; Menteri Perindustrian
Ringan Indonesia (1964), Menteri Perindustrian Dasar Indonesia (1966), Menteri Perdagangan
Indonesia (1967). Dan pada masa Soeharto; Menteri Pertahanan dan Keamanan Indone sia (1978),
Mentri Perindustrian Indonesia ( 1968).
62
nampaknya tidak jadi masalah untuk menjadi Presiden Indonesia, walaupun mungkin
akan menimbulkan sedikit perselisihan karena suku Jawa yang dominan merasa lebih
emosional”.27
“Jika berbicara kemungkinan non-Jawa menduduki Kursi Presiden Indonesia
untuk konteks di zaman sekarang tentu mungkin saja, yang penting memiliki
kemampuan, track rekor yang bagus dan baik dalam hal pengalaman memipin, dan iu
tidak mesti dari Suku Jawa. Saat ini banyak sosok non-Jawa yang memiliki
kepemimpinan yang bagus, seperti Gubernur NTB28 yang dipandang bagus namun
hanya bagus dalam pandangan Umat Islam, belum dipandang bagus secara nasional
dandiakui orang lain karena tidak punya terobosan yang membuatnya diunggulkan
dari sosok pemimpin bagus lainnya, hanya biasa saja”.29
Namun hingga saat ini dalam konteks Indonesia jabatan seorang presiden
belum bisa diduduki seorang non-Jawa, apa lagi non-muslim. Tegas Dr. Mujar Ibnu
Syarif, bahwa bagi seorang yang ingin mencalonkan diri menjadi Presiden Indonesia,
maka haruslah berlatar belakang Suku Jawa dan Agama Islam. karena jika berbicara
kesempurnaan seorang kandidat Khalifahitu Suku Quraisy, tentunya bagi kandidat
Presiden Indonesia adalah Suku Jawa.
27
28
Muhammad Zainul Majdi, Gubernur Nusa Tenggara Barat (Selong, Lombok Timur) Menjabat
Periode 2008-2013 dan 2013-2018.
29
BAB V
P E N U T U P
A. KESIMPULAN
Berdasarkan uraian yang telah penulis bahas dari bab-bab terdahulu, penulis
dapat mengambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Primordialisme kesukuan seorang kepala negara dalam perspektif Politik
Islam menjadi salah satu syarat, namun tidak menjadi syarat wajib hanya
sebatas afadhaliyah (kesempurnan) saja. adapun syarat seorang Khalifah
terbagi menjadi dua. Pertama, syarat-syarat in'iqad (syuruth al-in'iqad), yaitu
syarat-syarat yang menentukan sah atau tidaknya pengangkatan seorang
khalifah/kepala negara yang dijelaskan para ulama dari Nash. dan Kedua,
syarat-syarat afdhaliyyah, yakni syarat-syarat keutamaan yang apabila
terpenuhi akan menambah bobot calon khalifah/kepala negara. Akan tetapi,
bila tidak terpenuhi, tidak akan berpengaruh pada sah atau tidaknya
pengangkatan seseorang sebagai khalifah. Dan syarat ini adalah Keturunan
Suku Quraisy.
2. Pengaruh primordialisme kesukuan pada Pilpres 2009 masih memiliki peran
besar bagi kadidat seorang calon presiden, dikarenakan penduduk Pulau
Jawa yang lebih banyak dan dominan dari jumlah penduduk pulau-pulau
lainnya di Indonesia. Sehingga, seorang yang berasal dari Suku Jawa dan
maju mencalonkan diri dalam perebutan Kursi Kepresidenan Indonesia
63
64
berpotensi besar menjadi Pemenang di banding pesaing lainnya yang berasal
dari luar Jawa. Tidak jauh berbeda bahwa, jika berbicara kesempurnaan
seorang kandidat Khalifah itu Suku Quraisy, maka bagi seorang yang ingin
mencalonkan diri menjadi Presiden Indonesia, haruslah berlatar belakang
Suku Jawa dan Agama Islam.
B. SARAN
Dalam skripsi ini penulis menambah beberapa saran, yang bertujuan untuk
mencobah memberikan wawasan keilmuan mengenai Primordialisme politik
Indonesia pada Pemilihan Presiden 2009 dalam perspektif Hukum Islam, yang
diharapkan wawasan keilmuan ini bisa terus dikembangkan, adapun sarannya sebagai
berikut:
1. Kepada seluruh jajaran Pemerintah Republik Indonesia khususnya Bapak
Jusuf Kala dan Bapak Wiranto yang menjadi pokok kajian skripsi agar tidak
menganggap kajian ini sebagai suatu kajian yang final, tetapi sebagai kajian
yang secara teoritis terus-menerus berubah dan tumbuh mengikuti
perkembangan masyarakat Indonesia sehingga bisa dijadikan acuan oleh para
penulis lainnya yang akan mengangkat kajian seputar etnisitas seorang kepala
negara.
2. Kepada para mahasiswa Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif
Hidayatullah yang mempelajari Hukum Ketatanegaraan Islam (Siyasah) agar

65
kajian ini bisa dijadikan suatau referensi wawasan keilmuan bagi para
mahasiswa untuk menambah ilmuan pengetahuan dibidang Siyasah pada
umumnya dan khusunya dibidang primordialisme perpolitikan di Indonesia.

DAFTAR PUSTAKA
BUKU DAN KITAB
al- Qur’an al-Karim
al-Bukhari, Imam, Sahih Bukhari,Saudi Arabia: Darussalam, 1997, Jilid IX.
al-Mawardi, Ahkam Sulthoniyah, Sistem Pemerintahan Khilafah Islam. terj.

Khalifurrahman Fath dan Fathurrahman, dari al-Ahkam al-Shultaniyyah.
Jakarta: Qisthi Press, 2014.
Aziz, Abdul, Chiefdom Madinah, Kerukut Kekuasaan Pada Zaman Awal Islam
Jakarta: PT Pustaka Alvabet, 2016.
Basrowi, dan Suwandi, Memahami Penelitian Kualitatif, Jakarta: Rineka cipta,2008.
Bin Hanbal Ash-Shaibanl, Abu Abdullah Ahmad bin Muhammad, Musnad Imam
Ahmad Bin Hanbal, Saudi Arabia: Maktaba Darussalam, t.th, Jilid II.
Arboko, Cholid dan Ahmadi, Abu, Metode Penelitian, Jakarta: Bumi Pustaka, 1999.
Hadari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta: Gadjah Mada

University Press, 2007.
Hitti, Philip K. History of the Arabs. terj. R. Cecep Lukman Yasin dan Dedi Slamet
Riyadi dari History of the Arabs., Jakarta: Serambi 2006.
Ja’Fariyan, Rasul. Sejarah Khilafah 11.H-35.H. terj. Anna Farida, at.all, Jakarta : Al-
Huda 2006, Cetakan I.
Maryati, Kun dan Suryawati, Juju, Sosilologi imprint Erlangga: 2001.
Nordholt, Henk Schulte dan Klinken, Gerry van, Politik Lokal Di Indonesia, terj.
Bernard Hidayat, dari Local Politics In Post-Suharto Indonesia. Jakarta:
Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2007.
Pusat Penelitian Politik Year Book 2007, Democrazy Pilkada, UPI,
Redzuwan, Ahmad dan Yunus, Muhamad. Sejarah Dakwah, Siri Islam dalam
masyarakat. Kuala Lumpur : Canin Printing Corporation SDN BHD, 2001.
66
67
Ricklefs, M.C. Mengislamkan Jawa, terj. FX Dono Sunardi dan Satrio Wahyono, dari
Islamisation And Its Opponents In Java. Jakarta: Serambi Ilmu Semesta 2013,
Cetakan I.
Rumidi, Sukandar, Metodologi Penelitian, Yogyakarta: Universitas Gadja Mada

Press, 2004.
Soekanto, Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta: Universitas Indonesia

Press, 1989.
Supriyadi, Dedi, Sejarah Peradaban Islam, Bandung, Pustaka Setia 2008.
Syafiurrahman, Al-Mubarakfuri. Sirah Nabawiyah, terj. Faris Khairul Anam, dari

Sirah Nabawiyah. Jakarta; Qisthi Press, 2014.
Syarif, Mujar Ibnu. Presiden Non Muslim Di Negara Muslim, Jakarta: Pustaka Sinar
Harapan, 2006.
Widyawati, Nina. Etnisitas dan Agama Sebagai Isu Politik, Kampanye JK-Wiranto
dalam Pilpres 2009. Jakarta: Pustaka Obor Indonesia, 2014.
WAWANCARA DAN INTERNET
Apriani, Pipit. kompasiana.com. http://www.kompasiana.com/pipit-apriani/orang-

jawa-memang-sudah-ditakdirkan-memerintah-
indonesia_5510a5a3a33311c739ba89e6 Diakses pada Selasa, 27 Desember
2016. Pukul 12:27 WIb.
Suharman, Tri. Tempo.com https://nasional.tempo.co/read/news/2014/02/

23/078556802/survei-suku-jawa-cenderung-tolak-capres-non-jawa Diakses
pada Senin, 24 April 2017. Pukul 10:52 Wib.
Wawancara dengan Asep Saepudin Jahar, (Dekan Fakultas Syariah dan Hukum) UIN
Syarif Hidayatullah Jakarta. pada senin, 13 Maret 2017
Wawancara dengan Khamami Zada, (Dosen Fakultas Syariah dan Hukum) UIN
Syarif Hidayatullah Jakarta. pada senin, 13 Maret 2017
Wawancara dengan Abdul Muin Basuni, (Sekretaris Cabang Rabithah Ma’ahid

Islamiyah (RMI) NU) Kota Tangerang Selatan. pada kamis, 20 April 2017
Wawancara dengan Hafiz Abdullah, (Dewan Pengurus Cabang PPP) Kota

Tangerang Selatan. pada jum’at, 21 April 2017
LAMPIRAN I
TRANSKRIP WAWANCARA DEGAN Dr. KHAMAMI ZADA
(DOSEN FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UIN SYARIF

HIDAYATULLAH JAKARTA)
1. Kenapa Suku Jawa bagi seorang Calon Presiden Indonesia itu Penting ?
Jawab : sistem pemilihan di Indonesia yakni menggunakan sistem pemilihan
langsung, dimana penduduk terbanyak adalah penduduk pulau Jawa, maka tentu ada
kaitannya bahwa suku Jawa itu selalu memenangkan pemiilihan presiden, dan itu
tentunya karena tidak berdasarkan proporsi melainkan berdasarkan individu seperti
legislative dan sebagainya. Jadi orang Jawa yang ada dimanapun memiliki keterikatan
dan cenderung akan memilih yang berlatar belakang sama dengannya, yaitu Jawa,
dan itu memiliki berdampak bagi pasangan yang berasal dari Suku Jawa. Tapi teori
ini tidak mesti bersifat absolut, karena bukan tidak mungkin orang Jawa memilih
non-Jawa. Hemat saya ketika masyarakat melakukan primordialisme berdasarkan
etnik itu hal yang wajar, tidak ada yang salah dengan itu.
2. Kenapa Suku Jawa selalu diunggulkan dan mempunyai peluang besar
menduduki kursi kepresidenan ?
Jawab : Dari segi kependudukan suku Jawa memiliki penduduk paling banyak.
Kemudian dari penduduk yang banyak itulah akhirnya melahirkan Sumber daya
manusia (SDM) lebih banyak pula diabanding dengan etnik lain, sehinga Jawa
68
69
menguasai partai-partai politik. Begitu juga soal tumbuhnya kepemimpinan nasional,
itu juga semua dari Jawa, oleh karenanya selama ini belum ada pemimpin yang
terpilih selain dari suku Jawa.
Selain dari segi kependudukan dan SDM, dari faktor awal kebangkitan
nasionalpun banyak orang Jawa yang terlibat penuh, seperti Soekarno yang menjadi
Presiden pertama yang jelas-jelas berlatar belakang Jawa. Dan dari sisi Militer hampir
dikuasai suku Jawa, terlebih kursi kepemimpin (presiden) terdahulu dikuasai oleh
para tentara yang berlatar belakang Jawa. dan juga disamping soal Jawa dengan
kependudukannya, ada pula soal siapa yang mendominasi sumber strategis di Negara
ini baik dipemerintahan maupun di tentara.
Demikian juga dari sisi sejarah kerajaan, dimana sistem kerajaannya Jawa
yang terakhir kali masih berdiri, seperti kesultanan Yogyakarta yang bahkan sampai
zaman kemerdekaan diabanding dengan kesultanan Sumatra, Sulawesi, Kalimantan
dan lain sebagainya, yang seakan sudah hilang diawal semenjak zaman pra-
kemerdekaan. Sedangkan jika dibandingkan dengan Jawa, yaitu kesultan Yoyakarta
masih ada bahkan hingga saat ini.
3. Dilihat dari segi perjalanan kepemimpinan baik dalam kursi Keprisidenan
Indonesia dan Khalifahan dalam Islam keduanya hampir memiliki kesamaan,
jika di Indonesia selalu dipimpin oleh Suku Jawa, maka sistem Kehafahan Islam
selalu dipimpin oleh Suku Quraisy. Apa perbedaan dari keduanya ?

70
Jawab : Jika dalam kursi kehalifahan ada suatu teori yang bahkan menjadi
persyaratan bagi kandidat seorang khalifah yakni, “pemimpin harus dari suku
Quraisy”, sementara di Indonesia tidak ada teori “pemimpin harus dari Suku Jawa”,
jadi hal itu tidak punya destifikasi teoritis dan tidak punya destifikasi teologis bagi
Suku Jawa menjadi pemimpin Nasional di Indonesia, itu semua tumbuh dengan
sendirinya secara rasional bukan karena agama, melainkan faktor tradisi betapa orang
Jawa itu lebih lues dibanding orang di luar Jawa yang kurang lues bahkan cenderung
agak keras, sedangkan orang-orang dari suku Jawa lebih lunak dan lebih akomodatif
sehingga bias berdiri di atas banyak kaki. Kemudian yang menjadi persoalan
selanjutnya mengapa Suku Jawa ini bisa terus eksis ialah, karena mereka (suku Jawa)
yang lebih banyak terlibat dalam awal kekuasaan nsaional, sehingga terus secara
pertumbuhan demokrasi, Jawa akan merapat kekuasaan dibanding suku yang lain.
Terlepas dari itu, jika berbicara tentang kehalifahan yang memiliki teori
khusus dibanding Indonesia, pastinya memiliki dampak pengkotakan. namun maksud
substansinya bukan semata pada Quraisy, melainkan karena Rasulullah itu sendiri
yang berasal dari Suku Quraisy. Jadi jika dilihat dari sisi Suni, maka dilihat dari sisi
Muhammadnya, sementara jika dilihat dari kacamata Syiah, maka dilihat dari sisi
Ahli Bait. Perbedan suku Quraisy dengan suku lainnya itu dari tugas turun temurun
yang mereka emban, yaitu sebagai pelindun Haramaen. Dan selain itu ada tempat-
tempat sakral lain yang mana ketika ada orang Islam datang maka merekalah yang
71
melayani. Itu dilihat dari sisi simbol keagamaan, sementara Jawa tidak memiliki itu
semua, Ini hanya soal Sejarah.
4. Adakah kelompok yang memicu terjadinya prilaku primordialisme ?
Jawab : Menurut saya tidak ada, itu hanya dari kebiasaan persepsi masyarakat
tentang kepemimpinan, karena pada saat ini yang lebih rasional dan muncul tokoh-
tokoh yang memiliki pengalaman maka itulah yang dipilih, dan secara kebetulan
mereka berasal dari Suku Jawa. Seperti sosok yang muncul di Pilpres 2014 yang
keduanya berasal dari suku yang sama yaitu Jawa. Namu akhirnya Jokowi yang
terpilih, itu bukan karena Jawanya, tapi karena dia dianggap memiliki pengalaman
kepemimpinan yang bagus dari semenjak menjadi Gubernur Solo, hingga di Jakarta
meskipun tidak begitu lama. Itulah faktor yang membuat Jokowi lebih unggul dan
akhirnya memenangkan jabatan kursi kepresidenan di Indonesia. dan kembali saya
tegaskan bahwa jumlah penduduk yang banyak juga berperan besar sehingga
mengapa calon presiden dari suku Jawa mudah terpilih.
5. Apakah mungkin kursi kepresidenan nanti dikuasai Suku Non-Jawa ?
Jawab : Untuk konteks zaman sekarang tentu mungkin saja presiden Indonesia
dipimpin suku non-Jawa, yang terpenting dia adalah orang yang memiliki
kemampuan, track rekor yang baik dalam hal sejarah pengalaman memipin dengan
bagus dan baik, dan iu tidak mesti dari Suku Jawa. Karena banyak sosok Non-Jawa
yang bagus, seperti Gubernur NTB yang dipandang bagus namun tidak bagus secara
72
nasional tapi bagus dalam pandangan Umat Islam dan tidak pernahdi akui orang lain
karena tidak punya terobosan bagusnya biasa saja.
Factor kekalahan JK di pilpres 2009 diantaranya bukan hanya berasal dari
Suku Jawa. ada faktor lain seperti sisi kepemimpinan mereka, yang kala itu lawan
dari JK adalah SBY diangap memiliki kepemimpinan yang bagus disbanding JK,
terlebih saat itu adalah Periode ke 2 SBY, yang mana sosok SBY dilihat dari trac
krekor sebelumnya dipandang bagus. Jadi bukan juga karena sosok SBY yang berasal
dari Suku Jawa, tapi juga karena kepemimpinannya yang diangap baik maka SBY
lebih di unggulkan di banding JK.

LAMPIRAN II
TRANSKRIP WAWANCARA DENGAN Dr. ASEP SAEPUDIN JAHAR
(DEKAN FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UIN SYARIF

HIDAYATULLAH JAKARTA)
1. Dilihat dari kursi Kepresidenan di Indonesia, faktor Apa Yang Membuatnya
Suku Jawa Selalu Diunggulkan ?
Jawab : Saya tidak tahu kenapa rasionalitas itu selalu diunggulkan itu kan perasaan
masyarakat perasaan memasyarakatkan tidak bisa kita paksa pilihan masyarakat kan
tidak bisa kita manipulasi Selamaa demokrasi ada ya mereka memilih apa yang
mereka rasa dia suku yang dominan misalnya yang unggul mungkin bahasa lainnya
kemudian yang teruji yang santun sabar mungkin bisa begitu. Tapi kan politik itu kan
tidak bisa berspekulasi yang ideal politik itu kan spekulasinya pragmatis karena
mereka juga tidak berani menawarkan calon-calon yang di luar itu kira-kira sehingga
mereka mengusung itu.
Kalau Jawa itu kan relatif bisa didengar atau bisa mengayomi juga orang luar
Jawa karena ini secara karakter mereka mungkin lembut didengarkan sementara
ketika misalnya kelompok lain memimpin orang luar Jawa dengan karakter yang
keras kemudian orang luar Jawa merasa sudah ada di mana-mana juga tidak nyaman
juga itu mungkin dari sisi itu. Tapi kan kedepan semakin modern ya memang
masyarakat-masyarakat kita akan berubah akan melihat kepada kualitas Walaupun
71
72
mungkin misalnya Ketika anda hadapkan dua orang berkualitas yang relatif sama
antara dua suku yang berbeda Saya yakin yang akan menang Suku yang mayoritas itu
karena ada kedekatan emosional dari masyarakatnya dan yang akan menonjol ya
orang suku itu dan itu hal yang wajar apalagi masyarakat masyarakat kita kan yang
dominan masih ikatan sosialnya primordialisme tinggi berikatan emosionalnya
kedekatan kesukuan kedekatan keagamaan kedekatan rasa itu lebih besar itu saya
pikir
2. Mengapa Masyarakat Indonesia masih melihat latar belakang suku kandidat
Presiden Indonesia ?
Jawab : Kalau kita masih kuat masih kuat primordialisme nya yang memilih Ahok
saja itu mayoritas diatas 90% adalah non muslim atau Kristen Cina dan lain
sebagainya, Kemudian dari kelompok Islam yang mayoritas artinya masih terbagi itu
Oke jadi Sisi Kenapa kedekatan pasti ada bahwa terjadi rasionalitas itu urusan lain
bahwa tidak memilih itu hal lain. tapi di Indonesia di beberapa belahan tingkatan
emosional itu tetap kuat primordialisme buah itu kuat dan itu hukum masyarakat yang
memberi justifikasi, Ketika saya bertemu orang kemudian memberikan beberapa
calon berimbang kemudian juga berimbang kemudian ada namanya Sunda juga
kedekatan Saya mungkin memilih Sunda itu karena kedekatannya sama tapi kecuali
Mungkin ini yang rendah banget tapi ada kelompok lain dan perilakunya oke ya Bisa
saja. tapi mayoritas di masyarakat kita primordialisme masih kuat ditambah lagi hal-
hal pragmatis dalam urusan politik. Nah kalau dalam Islam memang tidak melihat itu
73
tidak melihat primordialisme tadi karena Islam sudah menetapkan karena dia sebagai
pokok pondasi untuk menjadi pengembangan kedepan makanya dia tidak melihat itu
tapi kepada kualitas kepada karakter kepada hal-hal yang memberikan keunggulan.
3. Dilihat dari apa yang terjadi di Indonesia, kita juga melihat bahwa persbedaan
pendapat tentang syarat kesukuan pada system kekhalifahan Politik Islam. apa
yang membedakan dari keduanya ?
Jawab : Jadi memang dalam masyarakat itu kita tidak bisa mengabaikan juga ada
kelompok masyarakat yang sudah berkarakter sudah punya ciri, ciri ketangguhannya
contoh Ketika anda menanyakan tentang petarung laut yang ulung itu kan Bugis itu
kan tidak bisa diabaikan karena mereka adalah keseharian hidupnya di laut Kemudian
Anda akan menanyakan tentang keuletan tidak lain adalah orang suku Jawa jadi
ketika kita menghubungkan dengan misalnya suku-suku di Arab ada Quraisy ada
suku apa karena memang tidak bisa diabaikan bahwa kelompok suku itulah yang
sudah melahirkan generasi yang ulung yang berpendidikan yang juga mungkin
disebut kelompok-kelompok yang bangsawan dan sepertinya sehingga pihaknya ke
situ walaupun di dalam Islam Islam mencoba mereduksi itu bahwa kesukuan itu
Lafadz laa Ya Robbi na la Azami him jadi ingin melihat bukan suku lho bukan
kelompok masyarakat tertentu yang menjadi pemimpin tapi lihat substansinya itu
rasionalnya dan maka tidak lepas itu kan Bahasa masa lalu di India pun sama ada
kasta ada kasta Brahma ada kasta Sudra dan ada kasta-kasta lainnya kast lombok itu
74
pun dibangun karena pendekatan atau pendekatan emosional yang dikatakan
primordialisme tadi.
4. Apakan kekalahan JK pada pilprea 2009 dikarenakan faktor suku ?
Jawab : Yang disebut dengan primordialisme itu kan rasa, kedekatan, aspek tertentu
yang dianggap lebih kepada emosional atau kalau dalam bahasa weber lebih kepada
mekanik, jadi aspek primordial, atau aspek dukungan kedekatan seseorang itu kan
wajar, orang sunda dekat dengan orang sunda, orang jawa dekat dengan orang jawa,
orang islam dekat dengan orang Islam itu suatu masalah yang wajar dalam hal
antropologi karena manusia itu kan punya ikatan yang demikian itu, seperti juga
marga dan lain-lain.
Ketika hal itu terbentuk dalam masyarakat kan terbntuk melalui proses
sejarah, lalu juga melalui sosiologis,sehingga itu menguat dalam asumsi masyarakat.
Seperti halnya dengan kepresidenan, apakah memang factor suku menjadi sesuatu
bagian yang diyakini karena mungkin suku yang lebih tua, atau suku yang lebih
banyak masyarakatnya, sehinga ketika suku itu diluar kelompok ini dianggap suku-
suku yang marginal, suku kecil atau teraleniasi.
Ketika kita membicarakan primordialisme dalam konteks suku Jawa, bisa saja asumsi
itu betul. Karena primordialisme dalam semua lini kehidupan itu selalu ada, Seperti
halnya ketika di luar negeri sisi primordialisme tetap tumbuh, dan itu biasanya dilihat
dari 2 faktor, dari segi keagamaan dan keindonesiaan. Ketika kita tidak menemukan
75
keterikatan agama maka dari segi keindonesiaan itu biasanya yang terkuat, dan itu hal
yang wajar untuk mencari teman, kesetiakawanan, ataupun juga kedekatan apapun.
Ketika anda menyebut dari factor kesukuan (primordialisme) JK tidak didukung,
maka jangan lupa juga ada factor dukungan politik atau gerakan-gerakan politik itu
sendiri entah itu halnya JK sendirj ataupun juga SBY dan lain sebagainya. Ataupun
ketika itu gencar munculnya sosok Abu Rizal Bakri (ARB) kemudian banyak yang
mengatakan “anda jangan berani-berani mencalonkan diri dalam pemilihan presiden,
anda kan orang Palembang (sumatera), kalaupun dijagokan paling hanya bisa
menduduki kursi wakil saja”. Tapi saya pikir kedepan Indonesia tidak lagi demikian,
kalaupun memang ada sosok non-Jawa yang popular, brilliant, tokoh, bersih, harapan
bangsa, maka kebiasaan prilaku primordial dan kelompok masyarakat yang mayoritas
merasa sosok ini yang lebih pantas saya rasa akan memilih tokoh ini meski bukan
dari kalangannya.
Contoknya sekarang kasus Ahok dari kelompok rasional di Jakarta, jika dilihat dari
segi primordial tidak kurang-kurang dengan dia dari etnis China, beragama Kristen,
dan perangkainya seperti demikian, tapi masih menjadi nomor satu dari hasil
pemilihan saat ini. Mungkin memang hubungan primordisl dengan kelompok-
kelompok tertentu masih terjalin kuat karena aspek rasionalnya masih rendah. Tapi
jika kita ambil kesimpulan secara keseluruhan di Indonesiabisa maka hal hal yang
terkait dengan primordialisme masih kuat baik dari primordialisme agama,
primordialisme suku, dan dari segi primordialisme lain-lainnya itu masih kuat karena
76
70% lebih peduduk Indonesia itu di desa, dan ciri masyarakat desa itu selalu melihat
sisi kedekatan (primorsial), baik kedekatan suku dan lain sebagainya.
5. Apakah mungkin Suku Non-Jawa memegang kekuasaan Presiden Indonesia ?
Jawab : Tidak selalu presiden Indonesia harus jawa, itu kan hanya mitos yang belum
terbukti seperti apa, coba saja hadirkan sosok dari luar suku jawa yang popular,
brilliant, seperti dulu ada sosok M. Jusuf yang dulu sudah digadang-gadang mampuh
walaupun dia non-Jawa tapi kalau dia menonjol mungkin oke, tapi mungkin suku
Jawa yang dominan juga merasa lebih emosional bisa saja mereka lebih
memperhatikan itu.
Saya pikir tingkat primordialisme mengenai paradigma masyarakat yang
menyatakan bahwa presiden Indonesia harus selalu dari Suku Jawa tidak sampai
sejauh itu jika ada calon tandingan yang menonjol, katakanlah sekarang ini seperti
Irwandi di Aceh, ketakutan yan g kedua bukan hanya menonjol karena non-Jawanya,
tapi mungkin karena dia mantan GAM misalnya itu bisa juga, walaupun sekarang dia
kembali Memimpin Aceh dan menonjol lagi. Kemudian dalam good kontes Indonesia
dan berhadapan dengan Jawa karena masyarakat kita masih dominan dalam hal
kedekatan primordialismenya itu tinggi

LAMPIRAN III
TRANSKRIP WAWANCARA DEGAN H. ABDUL MUIN BASUNI, MM.
(SEKRETARIS RABITHAH MA’AHID ISLAMIYAH (RMI) NU
KOTA TANGERANG SELATAN)
1. Bagaimana pendapat anda tentang etnisitas seorang kandidat presiden ?
Jawab: menenai hal itu tentunya sudah jelas diatur dalam undang-undang, lalu
persoalannya berkembang dalam paradigm masyarakat, seperti muncul kemudian
persyaratan harus Islam, bersuku Jawa, dan Pribumi, itu konsep normative. Tetapi
sebagai warga Negara Indonesia tentunya kita tidak boleh mempersoalkan itu, agar
menja akesatan dan persatuan NKRI. Yang terpenting adalah eseninya, bahwa
pemimpin itu harus jujur, adil, amanah dan lain sebagainya, karena itulah memang
yang di ajarkan oleh Islam seperti sifat Rasulullah Muhammad saw , ada tablegh,
amanah, fathanah dan sebagainya.
2. Apakah benar kekalahan JK pada Pilpres 2009 dikarenakan kesukuannya yang
non-Jawa ?
Jawab: itu menurut saya hanya kebetulan saja, dan lebih kepada ilusi, bahwa itu
pemahaman khas orang jawa, bahkan dari sisi mitos mereka sangat kuat, seperti
ramalan-ramalan di antaranya yang msyhur adalah ramalan Joyoboyo “Notonogoro”.
Namun terlebih dari itu, itu semua hanya sebatas ramalan, dalam Islam itu tidak
dibenarkan, meskipun terkadang itu benar terjadi atau dalam istilah masyarakat itu
menyebut “kirata” (kira-kira nyata). Seperti “Notonogoro” itu tadi yang menyebutkan
pemimpin Indonesia terdiri dari potongan suku kata didalamnya “SoekarNO,
SoeharTO, YudhoyoNO, Jokowi Dhodo, terputus di GO ?”, dan itu tidak selamanya
benar.
Jika berbicara kekalahan JK pada Pilpres 2009, menurut saya itu sebatas
kebetulan saja, walaupun ada masyarakat yang memandang dari sisi itu tapi tentunya
tidak semuanya. Namun terlepas dari itu, jika dilihat dari jumlah suara orang Jawa
tentunya lebih mendominasi hasil pada setiap Pilpres, karena jumlah orang-orang di
pulau jawa mencapai 50% keseluruhan dari orang Indonesia, dan mungkin lebih
kapada faktor itu kenapa orang berlatar belakang suku Jawa selalu lebih diungulkan.
Kemudian secara kultural Indonesia dikenal juga dengan sebutan Jawa, seperti
banyak orang Arab yang menyebut Indonesia dengan sebutan al-Jawi. Untuk
kedepan, bukan tidak mungkin ada non-Jawa yang akan terpilih maju menjadi
presiden Indonesia, bahkan bisa saja non-pribumi, karena mungkin masyarakat lebih
melihat dari sisi kejujurannya, kemudian dia adil, dan lain sebagainya, dan itu
mungkin adanya karena konstitusi tidak mengatur itu.
3. Melihat realita presiden Indonesia yang selalu berasal dari satu suku (Jawa),
bagaimana pendapat anda ?
Adapun jika presiden Indonesia selalu berlatar balakang jawa itu mestinya
tidak menjadi persoalan, walaupun memang banyak masyarakat bahkan tokoh yang
mewajibkan kesukuan kandidat presiden itu penting, itu hanya berbicara adat, “al-
adatu muhakama” (suatu adat kebiasaan menjadi hokum), kalaupun memang benar
toh tidak mesti di gembor-gemborkan, pada nyatanya praktek dari masyarakat itu
sendirilah mang memustuskan. Sama halnya dengan pembagian ketenaga kerjaan di
perusahaan, mereka tidak menentukan klasifikasi tenaga yang akan mereka
pekerjakan, tapi pada prakteknya masyarakat pribumi dimana perusahaan itu ada pasti
mendapatkan ruang untuk mereka bekerja.
4. Lalu jika apa yang terjadi di Indonesia dikaitkan dengan latar belakang suku
Quraisy pada system kehalifahan di Islam, apakah keduanya memiliki dasar
yang sama ?
Jawab: jika melihat pada apa yang terjadi di Islam saat itu maka kondisinya berbeda,
mereka memiliki landasan teori, meskipun memang pada hadis tersedbut tidak ada
“amr” (kalimat perintah) hanya sebatas menjadi qoidah Negara “fadhlul amal”
(keutamaan pelaksanaan). Dalam Islam sebenarnya keharusan latar belakang suku
tersebut menurut saya kurang bisa menjadi landasan bernegara, karena justru itu
malah menjadi sebuah pemecah belah, dalam Islam sendiri yang dilihat bukan
keturunannya siapa, jabatannya apa dan lain sebagainya, justru Islam hanya melihat
seseorang dari ketakwaannya saja. jadi jika mengatakan bahwa “khalifah harus
berlatar belakang suku Quraisy” menurut saya kurang tepat jika itu menjadi sebuah
keharusan. Adapun banyak ulama yang menjadikan itu sebagai syarat seorang
kandidat kepala Negara , menurut saya itu hanya sebatas keutamaan beramal saja.
5. Apakah ada kesamaan dari konteks latar belakang suku pada seorang
pemimpin negara baik dari sistem kepresidenan Indonesia dan sistem Khilafah
pada Negara Islam ?
Jawab: Jelas berbeda, pada kita tdk ada istilah khilafah & kholifah, daula, atau
konsep kerajaan sekalipun, itu hanya sebatas mempermudah konsep bernegara, yang
ada dalam Islam hanyalah konteks khilafah untuk diri sendiri, bahwa setiap kita
adalah khilafah (pemimpin) untuk diri kita sendiri, konsep kenegaraan itudilihat dari
bagaimana keadaan masyarakatnya, bahwa kemudian di arab menerapkan konsep
khilafah sebagai acuan bernegara dan muncul hadis yang berbunyi “al-Aimah min
Quraisin” itu ditinjau dari kebutuhan masyarakat Arab saat itu. Lain haknya dengan
Indonesia yang awal kemerdekaannya diraih dengan kerja keras bersama melawan
penjajah, kemudian bermusyawarah menentukan arah Negara melihat masyarakat
dari segala kalangan, kemudiantercetuslah konsep Pancasila dan NKRI. Maka jika
dilihat dri kesamaannya jelas berbeda, adapun latar belakang suku bagi seorang
pemimpin negara yang realitanya sama-sama satu suku itu lain konteks jika harus
disamakan.
LAMPIRAN IV
TRANSKRIP WAWANCARA DEGAN Ust. HAFIZ ABDULLAH

(DEWAN PENGURUS CABANG PPP KOTA TANGERANG SELATAN)
1. Bagaimana pendapat anda mengenai latar belakang kesukuan bagi Seorang
Presiden Indonesia?
Jawab: tidak ada klasifikasi khusus dalam undang-undang yang menyatakan latar
belakang kesukuan maupun agama, siapapun berhak dan boleh mencalonkan diri
menjadi seorang presiden, termasuk pada pilpres tahun 2009 Jusuf Kalla maju
menjadi kandidat , yang kita tahu bahwa dia bukan berasal dari Jawa, melainkan
Sulawesi (Makasar), tapi karena dominasi pemilih yang lebih sedikit di banding
lawannya dari suku Jawa yang sudah pasti pendukungnya lebih banyak akhirnya
tidak mampu mengalahkan lawannya yang berasal dari suku Jawa. ini berbicara soal
persaingan dalam sebuah pesta politik, tidak ada keharusan dia berlatar belakang
apapun, hanya saja kebetulan presiden kita selalu berlatar belakang suku Jawa.
2. Apakah faktor kekalahan JK pada Pilpres 2009 dikarenakan latar belakang
suku ?
Jawab: kesuksesan atau kemenangan seorang yang maju mencalonkan diri menjadi
presiden tidak terlepas dari pengaruh partai pengusung, kebetulan pada saat
itu(pilpres 2009) partai-partai besar lebih cenderung mendukung Megawati dan SBY
yang berasal dari suku Jaewa. Kemudian kualitas tim sukses menjadi salah satu
kekuatan untuk memenangkan seorang calon yang mereka ususng, mungkin juga
kemungkinan besar dari sanalah kenapa akhirnya JK tidak bisa memenangkan pilpres
2009, itu lebih karena dukungan politik yang akhirnya mengapa JK tumbang dari
pertarungan politik kala itu.
3. Seberapa penting pertimbangan latar belakang kandidiat presiden yang akan
diusung oleh partai politik ?
Jawab: untuk seorang figur yang akan diusung oleh sebuah partai politik, sebetulnya
yang menjadi sebuah pertimbangan penting adalah trac rekor figur itu sendiri,
seberapa mahal harga jual di kalangan masyarakat, dan seberapa unggul
dibandingkan calon-calon lainnya,sehiongga parpol dan tim sukses bisa mengemas
ituuntuk kemudian dtawarkan kepada masyarakat umum. Seperti halnya SBY yang
kala itu adalah mantan presiden periode sebelumnya,kemudian megawati yang
berdarah proklamator Indonesia Ir. Soekarno, didukung lagi dengan Prabowo sorang
jendral TNI yang sudah tidak diragukan. Kemudian JK disandingkan dengan lawan
yang seperti itu, secara otomatis JK tidak begitu kuat yang hanya sebatas mantan
wakil presiden di periode sebelumnya. Selain pertimbangan figur, di partai juga ada
yang disebut “mahar politik”, entah itu dimaksudkan ucapan terimakasih belaka, atau
bahkan lebih dari itu, yang jelas itu dimaksudkan untuk kebutuhan kampanye sebuah
partai mempromokan sosok yang mereka calonkan dan lain sebagainya.

Partai politik tentunya memiliki pertimbangan-pertimbangan tertentu untuk
menuntukan sosok yang akan diusung menjadi presiden, dan yang paling penting
adalah kefiguran itu tadi, adapun jika melihat faktor latar belakang suku itu hanya
sebatas tambahan semata, bahwa ketikaberbicara siapa dan dari mana maka kita juga
berbicara seberapa besar basis dukungan bagi calontersebut.
4. Mengapa suku Jawa lebih berpotensi besar menduduki kursi kepresidenan ?
Jawab: sebetulnya siapapun dan dari latar belakang suku apapun semuanya
mempunyai kesempatan, tapi kultur yang ada di Indonesia adalah tradisi turun
temurun, dan itu dikarenakan faktor kepercayaan, seperti halnya kita secara naluri
akan lebih percaya kepadaorang-orang terdekat kita dibandingkan orang lain. Salah
satunya karena pusat pemerintahan (ibu kota) Indonesia berada di pulau Jawa yakni
Jakarta, maka bagi mereka yang memiliki jabatan akan menyerap orang-orang
sekitarnya, itu memang prilaku primordialisme yang masih berlaku hinga sekarang,
bahwa jika mereka mebutuhkan tenaga kerja atau untuk mengisi kekosongan kursi
pada sebuah lembaga, maka yang akan mereka tempatkan terlebih dahulu adalah
orang terdekat yang berada di sekitar mereka. Dari sanalah akhirnya mengapa
akhirnya Jawa memiliki sumber daya manusia di kalangan pemerintahan lebih
banyak dan mendominasi, sehingga akhirnya siapapun kandidat presiden Indonesia
yang berasal dari suku Jawa akan lebih di unggulkan disbanding suku-suku lainnya
yang ada di Indonesia.

Namun tidak menutup kemungkinan kedepan Indonesia akan memiliki presiden yang
berasal bukan dari suku Jawa, karena saat ini Indonesia semakin berkembang baik
dari peraturan perundang-undangan yang terus din perbaharui, juga dari pola fikir
masyarakat yang semakin terbuka wawasannya, maka tidak menutup kemungkinan
non-Jawa akan menduduki kursi kepresidenan.

Ahmad Syihabudin-Fsh

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ahmad Syihabudin-Fsh

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PRIMORDIALISME POLITIK DI INDONESIA PADA

PEMILIHAN PRESIDEN TAHUN 2009 DALAM

PROGRAM STUDI HUKUM TATA NEGARA (SIYASAH)

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

Jakarta, 15 Maret 2016

AHMAD SYIHABUDIN, NIM: 1112045200013. PRIMORDIALISME

Primordialisme merupakan suatu prilaku ketidakadilan dalam sebuah

Kata Kunci: Primordialisme, Pilpres 2009, Politik Islam

dengan judul “PRIMORDIALISME POLITIK INDONESIA PADA

PILPRES TAHUN 2009 DALAM PERSPEKTIF POLITIK ISLAM”.

Shalawat teriring salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan alam,

jahiliyah ke alam yang penuh dengan hidayah Islamiyah.

Dalam rangka penyelesaian skripsi ini, terdapat banyak kesulitan dan

kekurangan pengalaman dalam penulisan skripsi, namun penulisan skripsi ini

ini penulis mengucapkan terima kasih sebanyak-banyaknya, terutama kepada:

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

sekertaris Program Studi Hukum Tata Negara (Siyasah), yang telah

memberikan arahan dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan

telah rela meluangkan waktunya, memberikan masukan, arahan dan

4. Pimpinan perpustakaan umum dan perpustakaan fakultas yang telah

memberikan fasilitas untuk mempermudah akses penulis dalam

melakukan studi kepustakaan berupa peminjaman buku dan literature

lainnya sehingga penulis dapat memperoleh informasi yang dibutuhkan.

telah diberikan kepada penulis selama masa pendidikan.

yang telah mengajarkan arti semangat hidup dan memberikan kasih

sayang serta doa tulus yang tiada henti-hentinya kepada penulis.

mengajarkan ilmu-ilmu yang sangat bermanfaat dan arti semangat hidup

serta doa tulus yang tiada henti-hentinya.

8. Kepada seluruh Pengurus SKAB (Sangar Kreatif Anak Bangsa) meski

sedih rasanya karena sanggar tempat anak-anak yang termarjinalkan

9. Teman-teman Hukum Tata Negara (Siyasah) dan Hukum Pidana Islam

menjadi saksi perjuangan penulis selama di bangku kuliah.

10. Teman-teman seperjuangan terutama M. Faruq S.H, Sudirwan, S.H, Fdhel

Syarifah Alawiyah, Rihan Juliana, Nur Romlah dan Nur Setianingsih

(Saudari perempuan penulis), serta teman-teman lainnya yang tidak bisa

penulis sebutkan satu-persatu, yang telah memberikan motivasi agar

penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini.

Semoga segala bantuan, dukungan, motivasi dan do’a untuk penulis,

berguna untuk menambah literatur Politik Islam.

Jakarta, 15 Maret 2017

PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................... i

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1

BAB II ETNISITAS KANDIDAT KEPALA NEGARA DALAM

BAB III LATAR BELAKANG ETNISITAS KANDIDAT KEPALA

BAB IV ETNISITAS KANDIDAT PRESIDEN RI PADA PILPRES

BAB V PENUTUP ................................................................................ 63

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 66

A. Latar Belakang Masalah

Primordial dapat berarti mula-mula, pokok, pertama. kesetiaan terhadap

unsur-unsur yang diperoleh dalam sosialisasi sejak dilahirkan. Primordialisme

pengelompokan manusia yang dilandasi dengan kesetiaan terhadap unsur-unsur

sejak lahir berupa unsur-unsur pokok dalam kehidupan manusia. Primordialisme

dalam masyarakat umumnya dilandasi faktor, seperti keyakman ideologi, adanya

kepentingan pribadi atau golongan, keturunan darah, dan kesamaan daerah.

primordial(isme) dapat berarti ikatan-ikatan utama seseorang dalam kihidupun

asal usul kedaerahan, dan agama.1

primordialisme dalam masyarakat majemuk merupakan satu hal hampir

primordialisme dalam kehidupan sehari-hari, seperti dalam sebuah perusahaan

yang bersuku bangsa sama dengannya sebagai orang kepercayaannya.

Primordialisme dapat terjadi karena faktor-faktor berikut;

1) Adanya sesuatu yang dianggap istimewa oleh individu dalam suatu

kelompok atau perkumpulan sosial.

2) Adanya suatu sikap untuk mempertahankan keutuhan suatu kelompok atau