Inisiasi Tuton ke-1

Mata Kuliah : Hukum Administras

Negara
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas Penulis
: FHISIP: Arnes Satriani
Email :
arnessatriani@yahoo.co.id
Penelaah : Megafury Apriandhini
Emai :
megafury@ecampus.ut.ac.id
 I. Pengertian dan Ruang Lingkup
Hukum Administrasi Negara

ISTILAH dan DESKRIPSI

HUKUM ADMINISTRASI
NEGARA
HUKUM HUKUM
PUBLIK PRIVAT

BAGAIMANA
MEMBEDAKANNYA ?
  SULIT MEMBEDAKAN KAPAN
DISEBUT KEPENTINGAN UMUM
DAN KEPENTINGAN
INDIVIDUAL; Kadangkala suatu
hubungan hukum dpt menyangkut
TERDAPAT kepentingan orang banyak tapi
hubungan hukumnya (perjanjian)
KESULITAN : merupakan hubungan hukum privat
 KAEDAH HUKUM YANG
SIFATNYA DIANGGAP
MENGATUR HUBUNGAN
HK.PUBLIK, TAPI DAPAT
MENGATUR KEPENTINGAN
INDIVIDUAL; Misalnya pencabutan
hak atas tanah.
 Menurut
Soediman Kartohadiprodjo :

Dibedakan dengan menggunakan kriteria :

• Kesadaran hukum masyarakat

• Politik hukum negara tertentu
 E.UTRECHT; Hukum Tata Usaha
Indonesia, Hukum Tata Usaha
Negara Indonesia, Hukum
Administrasi Negara
 WIRJONO PRODJODIKORO; Tata
Usaha Pemerintahan
 PRINS; Hukum Tata Usaha Negara
Indonesia
 PRAJUDI; Peradilan Administrasi
Negara
 Hukum Tata Pemerintahan
ISTILAH :

• Belanda; ADMINISTRATIF
RECHT atau BESTUURS
RECHT
• Perancis: DROIT
ADMINISTRATIVE
• Inggris: ADMINISTRATIVE
LAW
• Jerman : VERWALTUNG
RECHT
 ISTILAH ADMINISTRASI NEGARA

•Istilah administrasi negara dalam Ilmu

Administrasi Negara dengan Hukum
Administrasi Negara berbeda

•Administrasi Negara dalam Ilmu

Administrasi Negara mencakup semua
kekuasaan negara

•Administrasi Negara dalam Hukum

Administrasi Negara hanya dalam
lapangan bestuur (pemerintahan dalam
arti sempit) atau di luar kekuasaan
pembentukan UU (legislatif) dan
kekuasaan peradilan (rechtspraak)
 Rangkaian
peraturan hukum
yang mengatur cara
bagaimana alat-alat
perlengkapan
negara
menjalankan
tugasnya
 OPPEN HEIM
•Hukum Administrasi Negara adalah
sebagai suatu gabungan ketentuan-
ketentuan yang mengikat badan-
badan yang tinggi maupun rendah
apabila badan-badan itu
menggunakan wewenangnya yang
telah diberikan oleh Hukum Tata
Negara
 UTRECHT :
• Hukum Administrasi Negara adalah
menguji hubungan hukum istimewa yang
diadakan agar memungkinkan para
pejabat pemerintahan negara melakukan
tugas mereka secara khusus
 LOGEMANN :
•Hukum Administrasi Negara adalah
seperangkat dari norma-norma yang
menguji hubungan istimewa yang
diadakan untuk memungkinkan para
pejabat administrasi negara
melakukan tugas mereka yang
khusus.
 BACHSAN MUSTOFA
• Hukum Administrasi Negara adalah sebagai
gabungan jabatan-jabatan yang dibentuk dan
disusun secara bertingkat yang diserahi tugas
melakukan sebagian dari pekerjaan
pemerintahan dalam arti luas yang tidak
diserahkan pada badan-badan pembuat
undang-undang dan badan-badan kehakiman
 van Vollenhoven,
memberikan ciri HAN
..”untuk sebagian Hukum Administrasi Negara
merupakan pembatasan terhadap kebebasan
pemerintah, jadi merupakan jaminan bagi
mereka yang harus taat kepada pemerintah;
akan tetapi untuk sebagian besar hukum
administrasi mengandung arti pula bahwa
mereka yang harus taat kepada pemerintah
menjadi dibebani pelbagai kewajiban yang
tegas bagaimana dan sampai dimana
batasnya dan berhubungan dengan itu berarti
juga bahwa wewenang pemerintah menjadi
luas dan tegas
LUAS
 HUBUNGAN HAN DG DISIPLIN
HUKUM LAINNYA
• Hukum administrasi negara (materiil)
terletak diantara hukum privat (perdata)
dan Hukum Pidana –oleh karenanya
disebut dengan “Hukum Antara”

• Hukum pidana berisi norma-norma yang

begitu penting (esensial) bagi kehidupan
masyarakat, sehingga penegakan norma-
norma tersebut tidak dapat dilakukan oleh
individu atau swasta, melainkan dilakukan
oleh penguasa

• Hukum privat (perdata) berisi norma-

norma yang penegakannya dapat
diserahkan kepada pihak swasta
 Lanjutan Hubungan
HAN……
•Hubungan yang kuat antara HAN dg
Hukum Pidana ditunjukkan oleh
adanya pelanggaran terhadap hukum
administrasi dapat ditegakkan dengan
sanksi pidana, dikenal dengan istilah
“in cauda venenum” (“ada racun di
ekor atau buntut” : sanksi (hukum)
pidana adalah racunnya hukum
administrasi
 TERDAPAT TDK ADA PERBEDAAN
PERBEDAAN
PRINSIPIL  KRANENBURG
 OPPENHEIM  BONNARD
 VAN VOLLEN HOVEN
 PERBEDAAN
ADA
PERBEDAAN
TIDAK ADA
PERBEDAAN PERBEDAAN

HTN BERBICARA HTN DAN HAN TIDAK MEMILIKI

MENGENAI NEGARA PERBEDAAN PRINSIPIL,
DALAM KEADAAN DIAM,   HANYA TITIK BERAT
SEDANGKAN HAN PEMBAHASAN HTN ADALAH
BERBICARA MENGENAI HUKUM DASAR NEGARA,
NEGARA DALAM SEDANGKAN HAN ADALAH
KEADAAN BERGERAK ADMINISTRASI NEGARA.
DENGAN DEMIKIAN HAN
MERUPAKAN HUKUM KHUSUS
DARI HTN
 SEJARAH PERKEMBANGAN HUKUM
ADMINISTRASI NEGARA

 Awal perkembangan hukum administrasi

terfokus untuk keperluan ilmu pengetahuan,
yakni mengemukakan unsur-unsur umum yang
ditarik dari ketentuan hukum administrasi
khusus
 Ditandai adanya peradilan administrasi
negara, berupa individu mengajukan banding
kepada hakim administrasi negara
 Pembuat UU menghendaki adanya taraf
sinkronisasi segala tindak perbuatan
pemerintahan melalui Kodifikasi Hukum
Administrasi Negara
 SEGALA SESUATU YANG DAPAT
MENIMBULKAN AKIBAT HUKUM

SOEDIKNO MERTOKUSUMO :
 YANG MERUPAKAN PERMULAAN HUKUM
 MENUNJUKKAN HUKHUKUM, SESUATU
SUMBER UM TERDAHULU YANG MEMBERI BAHAN-
HUKUM BAHAN PADA HUKUM YANG SEDANG

SOEDIKNO
BERLAKU
 SEBAGAI SUMBER BERLAKUNYA, YG
MEMBERI KEKUATAN BERLAKU SECARA
FORMAL KPD PERATURAN HUKUM
 SEBAGAI SUMBER DARI MANA KITA DPT
MENGENAL HUKUM
 SEBAGAI SUMBER TERJADINYA HUKUM
 SUMBER-SUMBER
HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
•Sumber hukum dalam arti materiil,
ditinjau dai sudut isinya. Di
Indonesia adalah Pancasila, artinya
hukum administrasi Indonesia isinya
harus bersumberkan pada isi dan
jiwa Pancasila (demikian pula hukum
positif lainnya)

•Sumber hukum dalam arti formal,

dilihat dari sudut bentuknya (form),
dapat berupa tertulis dan tidak
tertulis.
 SUMBER
HUKUM
SUMBER HUKUM SUMBER HUKUM
MATERIL
• JUMLAH MATA KULIAH FORMIL
SUMBER
•• BESARNYA SKS MATA • PERATURAN PERUNDANG-
KULIAH UNDANGAN (Menurut UU
HUKUM
• ISI MATERI MATA KULIAH
HISTORIS
• SUSUNAN MATA KULIAH
  No.12 Tahun 2011; UUD, Tap
MPR, UU/Perpu, PP, Perpres,
Perda Propinsi, Perda
SUMBER
•• NAMA DAN KODE MATA Kab/Kota)
HUKUM
KULIAH
• KTUN
• RUMUSAN TUJUAN
SOSIOLOGIS
PENDIDIKAN • TRAKTAT / PERJANJIAN
ANTAR PEMERINTAH
SUMBER
•• SARANA PEMBELAJARAN
• YURISPRUDENSI
HUKUM
• DOKTRIN
FILOSOFIS
 SUMBER HUKUM HISTORIS :

Sebagai sumber pengenalan (tempat menemukan hukum) :

 Undang-undang
 Putusan hakim
 Tulisan ahli hukum
Sebagai sumber dimana pembuat undang-undang
mengambil bahan dalam membentuk peraturan
perundang-undangan:
 sistem hukum masa lalu; sistem hukum Romawi, Perancis dll
 dokumen
 surat keterangan yg berkenaan dengan hukum pada saat dan
tempat tertentu
 SUMBER HUKUM SOSIOLOGIS

Faktor-faktor
sosial yang
mempengaruhi isi hukum positif :
Peraturanhukum tertentu
mencerminkan kenyataan hidup di
masyarakat
Harus terdapat kecenderungan-
kecenderungan dan harapan
masyarakat
Pembuatan peraturan perundang-
undangan harus memperhatikan
 SUMBER HUKUM FILOSOFIS :

•Sebagai sumber untuk isi hukum

yang adil
•Sebagai sumber untuk mentaati
kewajiban terhadap hukum, atau
•Sebagai sumber untuk kekuatan
mengikat dari hukum, untuk
menjawab pertanyaan mengapa
kita harus mematuhi hukum
 PERATURAN
PERUNDANG-
UNDANGAN :
• Secara formal; adalah peraturan hukum
yang dibuat oleh lembaga legislatif

• Memuat peraturan hukum yang

mengikat warga negara

• Dalam negara hukum demokratis;

merupakan sumber hukum paling tinggi
karena merupakan penerapan aspirasi
rakyat dan berdasarkan UU ini
pemerintah memperoleh wewenang
(atributif) untuk melakukan tindakan
hukum tertentu
 PRAKTEK ADMINISTRASI
NEGARA / KTUN :

Muncul karena adanya

kelemahan dari hukum tertulis
Melahirkan hukum tidak
tertulis (konvensi) jika
dilakukan secara teratur dan
tanpa keberatan (banding) dari
masyarakat
 YURISPRUDENSI :
•Dalam arti sempit;
merupakan ajaran hukum
yang tersusun dari dan
dalam peradilan, yang
dipakai sebagai landasan
hukum

•Himpunan putusan-putusan
pengadilan yang disusun
 DOKTRIN
Merupakan pendapat para
ahli hukum yang melahirkan
teori-teori dalam lapangan
hukum administrasi negara
yang dapat mendorong
timbulnya kaidah-kaidah
hukum administrasi negara
 Di samping itu terdapat
sumber hukum tidak tertulis
berupa praktek pemerintahan
yang didasarkan pada asas-
asas umum pemerintahan
yang baik