PENYERTAAN AWAM

DALAM PEMBUATAN
KEPUTUSAN
• penyertaan awam bermaksud penglibatan orang
awam serta pihak profesional, eksekutif, teknikal di
dalam sesuatu komunikasi dan pembuatan
keputusan (decision-making) (David, E.L., 1972: 2).
Bentuk Penyertaan Awam yang diamalkan
di Amerika Syarikat
PUBLIC HEARING
1 - perwakilan akan mengemukakan hujah tentang sesuatu
keputusan untuk diperbahaskan oleh orang awam

JAWATANKUASA PENASIHAT
2 - orang awam dan jawatankuasa pakar menilai dan
menyumbang idea mereka bersama

3 PAKATAN DALAM PENYERTAAN AWAM

- orang awam digalakkan terlibat di dalam membuat
keputusan di dalam isu tertentu namun pihak legislatif
masih berkuasa
• Bagi memastikan sesuatu penyertaan awam itu lebih
berkesan,
• Terdapat dua kumpulan yang telah mencadangkan garis
panduan yang baik serta berkesan dalam penyertaan
awam:
a. The International Association for Public Participation
b. The Community Development Society
• Atlee (2002) pula berpendapat masih terdapat ruang yang
perlu diperbaiki agar penyertaan awam ini benar-benar
terlaksana dan bukan sekadar konsep semata-mata
 7 Elemen Penting Dalam Penyertaan Awam
Menurut The International Association For Public
Participation
The public participation process communicates to
participants how their input affected the decisions.
The public should have a say in decisions The public participation process provides
about actions that affect their lives. participants with the information they
need to participate in a meaningful way
Public participation includes the The process involves participants in
promise that the public’s defining how they will participate –
contribution will influence the thus how the process will be
decision structured
The process comunicates the The process seeks out and
interests and meets the facilitates the involvement of
process needs of all people potentially affected by
participants the proposed decision
Penyertaan Awam
menurut The
Community
Development
Society’s
01
n tow
ards 02
e n ta tive p
a r ti c ipatio gfully
m e
ers to ir lives.
a ni n
o m m u n it y 03
04
s d in g c i t h
a n d repre e m b rs ta n
active n ity m affect th e unde d others w
o te m u a n d n
Prom g all com that about political a ment
i n
n
influe mmunity m ic, social, e
n g a g e co e econom on
i s i
e
o
enabl ce the dec mbers in lea vironmenta
n s
n
rn i n g l ,

c ommuni
ty in t h e com
m u nity d
ev e l op

n d groups
wi t h i n th e 05
ders a
E h ti
u e s and t urses of ac u res of the , l e a
s t s
is
te r n ative
co
s ts a nd c
ul
y m e mber
l e t
a
i ve rse in
ter
co m muni
d f
p o r ate th
e
ca p a city o
r .
Inco
e ss le a d e rship s t ra t egies
proc
h a n c e the e o f action
n ll rang
tive l y to e h e fu
ac using
t
Work nity en to
u Be op
comm
 Penyertaan Awam menurut Institute Co-
Intelligence (Atlee, 2002)
Help people feel fully heard
Involve all
relevant Move from positions to
parties interests, needs and mutual
solutions

Empower the people’

Establish and on-
engagement - get them
going participatory
involved
process

Utilize multiple forms of

knowing Ensure high quality
dialogue
 Definisi Masyarakat Sivil
• masyarakat yang bukan kerajaan
• berperanan untuk mengimbangi kuasa yang ada pada
kerajaan di samping menilai kemanusiaan serta
keamanan
• ia mengelakkan daripada berlakunya dominasi
kerajaan terhadap masyarakat majoriti
• terdiri daripada institusi, agensi serta pertubuhan
bukan kerajaan
2 Bentuk Dalam Penyertaan Awam

PENYERTAAN SEBAHAGIAN (WITHOUT BINDING

EFFECT )
1 - Penyertaan rakyat hanya sebahagian sahaja
- keputusan muktamad dan mutlak terletak sepenuhnya kepada
pihak berkuasa atau kerajaan selaku pembuat dasar
PENYERTAAN PENUH ( BINDING EFFECT)
2 - rakyat mempunyai hak mutlak dan kuasa untuk menentukan
sebarang keputusan yang bakal diambil
- wakil mereka menyuarakan ketidakpuasan hati dan luahan hati
rakyat di kawasan yang mereka wakili
 Kesan-kesan Daripada Penyertaan Awam
• Terdapat ruang untuk menyatakan pendirian dan mencadangkan
sesuatu yang lebih relevan dan praktikal
• Cabaran dalam pembangunan ekonomi, sosial dan politikal yang
matang memerlukan kepada komitmen dan penyertaan awam yang
aktif
• keputusan yang lebih praktikal dan berwibawa boleh dibuat
• kematangan dan pemahaman masyarakat awam tentang peranan
dan proses dalam struktur politik dan pentadbiran kerajaan.
• Membolehkan rakyat bersama-sama menjadikan keputusan tersebut
direalisasikan.
4 langkah keterlibatan awam dalam proses
pembuatan keputusan

Perkongsian
Perancangan Pelaksanaan faedah dan Penilaian
perkongsian
bersama
Ciri-ciri Rakyat Dalam Penyertaan
Awam
5
4
3
2 Pengundi
1 Perwakilan
Perlembagaan
Responden
Konsultan
Pembuat
Keputusan
 Faktor-faktor Penyertaan Awam

Tahap pendidikan
dan kesedaran
Darjah demokrasi
awam
sesebuah negara Rakyat yang
Kerajaan yang benar-benar berpendidikan dan
telus dan demokrasi saja berkredibiliti mampu
sanggup memberi ruang membuat keputusan yang
kepada rakyatnya Struktur kerajaan dan
baik dan menjana
menentukan keputusan dan pemerintahan pembangunan yang lebih
bertindak Kerajaan yang memerintah perlulah mapan
berwibawa dan dominan bagi memastikan
perpaduan dan persefahaman
 Agenda 21
• satu pelan tindakan dunia bagi pembangunan mapan yang
dimulakan di Brazil tentang penyertaan awam
• satu agenda untuk mencapai pembangunan mapan pada abad 21
• Kandungan Agenda 21:
a. Dimensi Sosial dan Ekonomi
b. Pemeliharaan dan Pengurusan Sumber untuk
pembangunan
c. Memperkukuhkan peranan kumpulan utama (wanita, kanak-kanak,
NGO, remaja dan Pihak Berkuasa Tempatan)
d. Kaedah Pelaksanaan
• Penekanan Local Agenda 21 (tempatan) ialah:
a. Perkongsian antara PBT (MPPJ), Badan Bukan Kerajaan,
Rukun Tetangga, Persatuan Penduduk, Agensi Kerajaan,
Sektor Swasta dan lain-lain
b. Penyertaan awam dalam mengenal pasti isu, merangka
pelan tindakan, pelaksanaan, pengawasan, penilaian dan
maklum balas
 Kerajaan Elektronik
• Merupakan kecanggihan teknologinya yang disediakan di
jabatan-jabatan kerajaan dan capaiannya sehingga ke rumah
untuk kemudahan orang awam beserta dengan peralatan
seperti electronic purse dan kad pintar serta “pasport pintar
“
• penglibatan masyarakat berupa hak dan tanggungjawab yang
melibatkan persoalan-persoalan teknikal serta penglibatan
dalam proses membuat keputusan dan suatu dasar awam
yang membentuk masa depan masyarakat dalam penubuhan
Kerajaan Elektronik
6 perspektif penting dalam aplikasi Kerajaan
Elektronik dan MSC (Multimedia Super Corridor)

Tahap
Tahap latihan
Penembusan Tahap Memiliki
dan tahap
atau Peralatan
kemahiran
penerapan

Tahap Kesan
Nilai segera
penggunaan menyeluruh
7 pegangan asas (milestones) bagi
melahirkan Kerajaan Elektronik
E-demokrasi E-masyarakat

Perhubungan antara agensi-

Pembangunan agensi kerajaan
ekonomi

Dasar persekitaran

Integrasi dan
penggabungan Penggunaan internet yang
meluas
• Penglibatan awam merupakan perkongsian antara diri
kita sebagai rakyat dengan kerajaan.
• Ia merupakan penerimaan cabaran untuk
bertanggungjawab dan penglibatan yang mengatasi
kepentingan diri serta memungkinkan perubahan
tingkah laku, kebiasaan dan sikap dalam membina
prasarana sosial baru
 KOD ETIKA BAGI AHLI PARLIMEN
KERAJAAN
• Kod etika membantu Ahli Parlimen Kerajaan melaksanakan
sumpah yang telah dilafazkan dan membolehkan mereka
melaksanakan kewajipan dan tanggungjawab terhadap Parlimen,
penduduk bahagian yang diwakili dan rakyat Malaysia secara
keseluruhan.
• Kod etika juga amat penting kerana akhlak dan sebarang tindakan
Ahli Parlimen Kerajaan akan mencerminkan kewibawaan kerajaan
serta mempunyai implikasi terhadap masyarakat dan negara
• kejujuran dan integriti menjadi tonggak penting Kod Etika bagi
Ahli Parlimen Kerajaan
4 elemen penting yang digariskan dalam
Kod Etika
1 2 3 4
Kewajipan Tata laku Tata laku Pengisytiharan
harta
terhadap atas sifat secara am.
Parlimen rasmi.