Penyusunan Rancangan

Kontrak Pengadaan
Barang/Jasa

Elearning Pejabat
Pembuat Komitmen

Kementerian Keuangan
Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan
 Biodata
Nama : Achmat Subekan
Pangkat : Pembina Utama Madya (IV/d)
Jabatan : Widyaiswara Ahli Utama (prime trainer)
Kantor : Pusdiklat Anggaran dan
Perbendaharaan
Pendidikan:
1. Diploma III (1995)
2. S-1 (1999)
3. S-2 (2002)
4. S-3 (2014)
Pengalaman Kerja:
5. KPKN Pamekasan (1995-2000)
6. KTUA Denpasar (2000-2001)
7. KPKN Amlapura (2001-2006)
8. BDK Makassar (2006-2014)
9. BDK Malang (2014 - 2020)
10. Pusdiklat Anggaran dan
Perbendaharaan (2020 s.d. sekarang)
3
4
https://penerbitbukudeepublish.com/shop/
buku-best-practice-pengelolaan/

5
Pasal-Pasal Perpres 16/2018 j.o. Perpres
12/2021
Yang Menyebutkan Rancangan Kontrak
 Pasal 11 ayat (1)
PPK dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 8 huruf c memiliki tugas:
a. menyusun perencanaan pengadaan;
b. menetapkan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja
(KAK);
c. menetapkan rancangan kontrak;
d. menetapkan HPS;
e. menetapkan besaran uang muka yang akan dibayarkan
kepada Penyedia;
f. mengusulkan perubahan jadwal kegiatan;
g. menetapkan tim pendukung;
h. ….
h. menetapkan tim atau tenaga ahli;
i. melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit di
atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
j. menetapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
k. mengendalikan Kontrak;
l. melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan
kepada PA/ KPA;
m. menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan
kepada PA/ KPA dengan berita acara penyerahan;
n. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen
pelaksanaan kegiatan; dan
o. menilai kinerja Penyedia.
 Pasal 25
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia oleh PPK
meliputi kegiatan:
a. menetapkan HPS;
b. menetapkan rancangan kontrak;
c. menetapkan spesifikasi teknis/KAK; dan/atau
d. menetapkan uang muka, jaminan uang muka, jaminan
pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi, dan/
atau penyesuaian harga.
 Pasal 29 ayat (3)

Pemberian uang muka dicantumkan pada

rancangan kontrak yang terdapat dalam
Dokumen Pemilihan.
 Pasal 68 ayat (3)
Pengadaan Berkelanjutan dilaksanakan oleh:
a. PA/KPA dalam merencanakan dan menganggarkan
Pengadaan Barang/Jasa;
b. PPK dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK dan
rancangan kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa; dan
c. Pokja Pemilihan/ Pejabat Pengadaan/Agen
Pengadaan dalam menyusun Dokumen Pemilihan
Pentingnya Rancangan Kontrak

1. Kelengkapan dari dokumen pengadaan

2. Pengendalian terhadap barang/jasa/ pekerjaan yang
diadakan (selama proses tender).
3. Pemberian informasi awal kepada calon peserta
tender.
4. Pengendalian dini atas pelaksanaan kontrak.
5. Mengendalikan dan mengantisipasi berbagai
kemungkinan yang terjadi saat pelaksanaan kontrak.
Titik Kritis Rancangan Kontrak

1. Bentuk kontrak berdasarkan besaran paket pekerjaan

2. Bentuk kontrak berdasarkan cara pembayarannya
3. Jangka waktu (masa kontrak)
4. Termin pembayaran
5. Jangka waktu berlakunya jaminan pelaksanaan
6. Perhitungan denda
7. Penyelesaian perselisihan
Penyusunan Rancangan Kontrak

Penyusunan rancangan kontrak dilaksanakan pada tahap Persiapan

Pengadaan. Tahapan ini format dokumen rancangan kontrak sudah disiapkan
dan dilakukan penyusunan dengan memperhatikan Spesifikasi Teknis/Kerangka
Acuan Kerja (KAK) dan Harga Perkiraan Sendiri (HPS). Dalam menyusun
rancangan kontrak akan dibagi ke dalam dua metode yaitu :
Rancangan Struktur Isi/Materi
Kontrak/Anatomi Kontrak Rancangan Kontrak Klausul yang terdapat dalam SSUK :
Judul kontrak, nomor kontrak, tanggal Definisi, Penerapan, Asal Material, Dok. Kontrak
kontrak, kalimat pembuka, para pihak Pendahuluan & Informasi, HAKI, Jaminan, Asuransi,
dalam kontrak, latar belakang Pembayaran, Harga, Personil, Penilaian
SSUK
Pekerjaan Sementara, Kewajiban para Pihak,
Pernyataan kesepakatan dan persetujuan Jadwal Pelaksanaan, Klausul lain yang
para pihak atas lingkup kontrak, mendukung
nilai/harga kontrak, penyelesaian Isi
pertentangan/perselisihan, kewajiban, Klausul yang terdapat dalam SSKK :
jangka waktu efektif kontrak
SSKK Uang Muka, Jaminan, Sertifikat Garansi,
Sertifikat/Dokumentasi dalam Rangka
Pernyataan persetujuan
Penutup Impor, Penyesuaian Harga, Pembayaran
dan tanda tangan
Prestasi Pekerjaan, Denda, Penyelesaian
Perselisihan,
 Penentuan Jenis Kontrak

Hal-hal yang menjadi Pertimbangan dalam menentukan

jenis kontrak:

- Jenis barang/jasa (B/PK/JL/JK)

- Spesifikasi Teknis/KAK
- Volume
- Kompleksitas/Kesulitan dan Risiko
Pekerjaan
- Lama waktu pekerjaan
Lampiran Peraturan LKPP Nomor 19 Tahun 2018 (2.3.2.1) 15
Jenis Kontrak Berdasar Cara Pembayarannya

Jenis Pengadaan
Jasa
Pekerjaan Jasa Jasa
Jenis Kontrak Barang Konstruksi Konsultansi
Konsultan
Lainnya Konstruksi
Lumsum
Harga Satuan
Gabungan lumsum dan
Harga Satuan
Kontrak Payung
Biaya Plus Imbalan
Putar Kunci
Waktu Penugasan
 Jenis Kontrak

Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

LUMSUM HARGA SATUAN KONTRAK PAYUNG

1. Ruang Lingkup waktu 1. Ruang Lingkup: kuantitas/volume Digunakan dalam hal
pelaksanaan, dan pekerjaan masih bersifat perkiraan pekerjaan yang akan
produk/keluaran dapat pada saat kontrak ditandatangani, dilaksanakan secara
didefinisikan dengan jelas tidak dapat dtetapkan secara tepat berulang/pekerjaan yang rutin
2. Pembayaran dengan harga yang disebabkan oleh dengan spesifikasi yang pasti,
pasti dan tetap senilai sifat/karakteristik, kesulitan dan namun volume dan waktu
dengan harga yang risiko pekerjaan pesanan belum ditentukan
tercantum dalam kontrak 2. Pembayaran: berdasarkan harga pada saat kontrak
3. Pembayaran dapat dilakukan satuan yang tetap untuk masing- ditandatangani.
sekaligus berdasarkan masing volume pekerjaan dari
hasil/keluaran atau secara pengukuran hasil pekerjaan yang
bertahap berdasarkan dituangkan dalam sertifikat hasil
bagian keluaran yang pengukuran
dilaksanakan 3. Total pembayaran tergantung
4. Semua risiko sepenuhnya kepada total kuantitas/volume dari
ditanggung oleh Penyedia hasil pekerjaan
5. Berorientasi kepada
keluaran
 Jenis Kontrak

Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

GABUNGAN LUMSUM DAN

HARGA SATUAN PUTAR KUNCI BIAYA PLUS IMBALAN
Ruang Lingkup terdapat bagian Perjanjian megenai pembangunan Digunakan untuk Pengadaan
pekerjaan yang dapat suatu proyek dalam hal Penyedia Barang/Pekerjaan
dikontrakkan menggunakan setuju untuk membangun proyek Konstruksi/Jasa Lainnya
kontrak Lumsm dan terdapat tersebut secara lengkap sampai dalam rangka penanganan
bagian pekerjaan yang selesai termasuk pemasangan keadaan darurat dengan nilai
dikontrakkan menggunakan semua perlengkapannya sehingga kontrak merupakan
Kontrak Harga Satuan, jenis ini proyek tersebut siap dioperasikan perhitungan dari biaya actual
memiliki gabungan antara: atau dihuni. ditambah dengan persentase
1. Komponen pekerjaan yang tetap atas biaya actual atau
perhitungan volumenta untuk imbalan dengan jumlah tetap.
masing-masing
unsur/jenis/item pekerjaan
sudah dapat diketahui
dengan pasti berdasarkan
gambar rencana dan
spesifikasi teknisnya; dan
2. Komponen pekerjaan yang
perhitungan volumenya
belum dapat diketahui
dengan pasti sebelum
pelaksanaan pekerjaan
dilakukan
 Jenis Kontrak

Jenis Kontrak Pengadaan Jasa Konsultan/Konsultan Konstruksi

LUMSUM WAKTU PENUGASAN KONTRAK PAYUNG

1. Ruang Lingkup waktu 1. Ruang Lingkup: bentuk dapat didefinisikan Digunakan untuk mengikat
pelaksanaan, dan dengan jelas dan mungkin berubah secara Penyedia Jasa Konsultansi
produk/keluaran dapat substansial dalam periode waktu tertentu
didefinisikan dengan jelas 2. Waktu pelaksanaan pekerjaan belum dapat untuk menyediakan jasa,
2. Pembayaran dengan jumlah ditetapkan dimana waktunya belum dapat
pasti dan tetap, senilai 3. Nilai akhir kontrak tergantung dengan lama ditentukan dan telah
dengan harga yang waktu penugasan memenuhi/lulus persyaratan
dicantumkan dalam kontrak 4. Pekerjaan yang ruang lingkupnya kecil yang ditetapkan.
tanpa memperhatikan rincian dan/atau jangka waktunya pendek dimana
biaya kompensasi cenderung berbasis harga per
3. Berdasarkan jam, per hari, per minggu atau per bulan
produk/keluaran seperti 5. Pekerjaan yang tidak umum/spesialis yang
laporan kajian, gambar membutuhkan keahlian khusus
desain atau berdasarkan 6. Biaya personil dibayarkan berdasarkan
hasil/tahapan pekerjaan remunerasi yang pasti dan tetap sesuai yang
yang dilaksanakan tercantum dalam kontrak untuk setiap satuan
waktu penugasan.
Jenis Kontrak

PPK dapat menggunakan

kontrak selain jenis Di dalam menetapkan
kontrak diatas, jenis kontrak lain
disesuaikan dengan tersebut, PPK:
karakteristik pekerjaan
yang akan dilaksanakan. • Memperhatikan
prinsip efisien
• Memperhatikan
prinsip efektif
• Tidak
bertentangan
dengan ketentuan
peraturan
perundang-
undangan
Bentuk Kontrak Berdasarkan Besarannya

Bentuk kontrak Barang Konstruksi Jasa lainnya Konsultansi

Bukti pembelian/
≤ 10 juta n/a ≤ 10 juta n/a
pembayaran

Kuitansi ≤ 50 juta n/a ≤ 50 juta n/a

Surat Perintah > 50 juta s.d > 50 juta s.d

≤ 200 juta ≤ 100 juta
Kerja (SPK) 200 juta 200 juta

Surat perjanjian > 200 juta > 200 juta > 200 juta > 100 juta

e-purchasing/pembelian melalui  
Surat pesanan toko daring
 Bentuk Kontrak
Bukti
Pembelian/Pembayara
Kuitansi
n
Isi minimal kontrak : Isi minimal kontrak :
• Identitas Identitas • Identitas para pihak
penyedia
• Nilai pembelian
• Jenis dan jumlah
• Nilai pembelian barang/jasa
• Tanda tangan penyedia
• Jenis dan jumlah di atas materai sesuai
barang/jasa ketentuan yang berlaku
• Tanda tangan PPK
• Tanda tangan PPK
sebagai tanda
sebagai tanda mengetahui mengetahui
• Dilakukan dengan cara • Dilakukan dengan cara
pembelian langsung tanpa pembelian langsung
negosiasi teknis dan harga tanpa negosiasi teknis
dan harga
Surat Perintah Surat Surat
Kerja (SPK) Perjanjian Pesanan
Isi minimal kontrak : Isi minimal kontrak : Isi minimal kontrak :
• Identitas para pihak • Identitas para pihak • Identitas para
• Nilai pembelian/nilai • Nilai pembelian/nilai pihak
kontrak
kontrak
• Jenis dan jumlah
barang/jasa
• Jenis dan jumlah • Nilai pembelian
• Hak dan kewajiban barang/jasa
menjadi lampiran dari • Hak dan kewajiban • Jenis dan jumlah
SPK dalam bentuk menjadi lampiran barang/jasa
yang lebih rinci (Syarat dari surat perjanjian
Umum Kontrak)
dalam bentuk yang • Hak dan
• Kata penutup dan
ruang tanda tangan lebih rinci (SSUK, kewajiban
para pihak di atas SSKK, Spesifikasi,
materai dan Dokumen lain)
• Dilakukan dengan • Kata penutup dan
negosiasi teknis dan ruang tanda tangan
harga yang dituangkan
para pihak di atas
dalam Berita Acara
materai
Uang Muka
Penetapan Rancangan Kontrak

PPK
Menetapkan rancangan kontrak dengan memperhatikan
Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK) dan
Persetujuan/Penetapan Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
oleh PPK
Lembar Ringkasan
Rancangan Kontrak
Dokumen yang telah ditetapkan
kemudian dibuat menjadi
Dokumen Persiapan
Dokumen
Persiapan
Disampaikan kepada Pokja
Pemilihan atau Pejabat
Pengadaan
Dokumen
Pemilihan
Pelaksanaan Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa
Hasil Pemilihan
Penyedia
Terima Kasih