Istilah dan Pengertian, Sejarah

Perkembangan, dan Sumber Hukum

Administrasi negara
 Istilah Administrasi
• Pengertian
• Istilah administrasi dalam Hukum Administrasi
Negara (HAN)
• Istilah administrasi dalam Ilmu Administrasi
Negara (IAN)
 Pengertian Administrasi
KBBI: administrasi merupakan kata benda (n),
ialah:
1. Usaha dan kegiatan yg meliputi penetapan tujuan
serta penetapan cara-cara penyelenggaraan
pembinaan organisasi;
2. Usaha dan kegiatan yg berkaitan dng
penyelenggaraan kebijakan untuk mencapai tujuan;
3. Kegiatan yg berkaitan dng penyelenggaraan
pemerintahan;
4. Kegiatan kantor dan tata usaha;
 Administration
• English: Administration kb, juga merupakan
kata benda, ialah:
1. Administrasi, tatausaha.
2. Pemerintahan.
3. Pelaksanaan.
4. Pemberian.
5. Pengambilan.
 Istilah Administrasi dalam HAN
• Administrasi (adminsitration, bestuur) hanya
meliputi urusan kekuasaan negara di bidang
pemerintahan saja.
• Tidak termasuk urusan bidang pembuatan UU
(wetgeving, legislative) dan kekuasaan peradilan
(rechtspraak, judicative)
• Bila dihubungkan dengan pembagian kekuasaan
negara: istilah administrasi hanya berkaitan dengan
kekuasaan eksekutif saja tidak termasuk legislatif dan
yudikatif
 Istilah Administrasi dalam IAN
• Ruang lingkup pengertian administrasi dalam
IAN tidak hanya meliputi lapangan
pemerintahan (eksekutif)
• Istilah ini juga dipakai baik dalam konteks
legislatif (regelgeving) maupun yudikatif
(rechtspraak).
• Jadi pengertian administrasi dalam IAN lebih
luas daripada dalam HAN
 Hukum Administrasi Negara
• Istilah asing: Administrative law (Inggris); Administratief Recht
atau Bestuursrecht(Belanda); Droit Administratif (Perancis); dan
Verwaltungsrecht (Jerman).
• Istilah tersebut tidak menyebutkan tambahan Negara atau
Public.
• Van Wijk/Konijnenbelt: administratief recht atau bestuursrecht:
semuanya bersangkut paut dengan pemerintahan
(administrare/besturen)
• Administratief recht: meliputi peraturan-peraturan yg bersangkut
paut dgn pemerintah, namun tdk semua peraturan yg
bersangkutan dgn pemerintahan termasuk lapangan hukum
administratsi
• Administrative law as law relating to public administration.
 Sejarah Perkembangan HAN
• Awalnya di Belanda: Staat en Bestuur Recht
• Lalu dipisah: Staat’srecht (HTN) en Bestuur
recht (HAN)
• Staat’srecht: HTN dalam “negara diam”
• Bestuur recht: HAN dalam “negara bergerak”
• HAN: bagaimana pemerintahan dan lembaga-
lembaga negara menjalankan tugas kenegaraan
dan pemerintahannya
 Hubungan HAN dan Bidang Ilmu Lain
• Ilmu Administrasi Negara: sebagai sumber teori bagi HAN.
• HTN: sebagai dasar pembentukan lembaga negara yang
menjalankan HAN.
• Hukum Perdata: sebagai instrumen hukum tindakan dan
tanggungjawab pemerintah.
• Hukum Pidana: sebagai benteng terakhir tegaknya hukum
(ultimum remedium)
• Hukum Internasional: sebagai dasar kewajiban hukum
(administratif) negara terhadap negara dan/atau orang
asing.
Sumber Hukum Administrasi
Negara
 SEGALA SESUATU YANG DAPAT
MENIMBULKAN AKIBAT HUKUM

SOEDIKNO MERTOKUSUMO:
• SEBAGAI ASAS HUKUM, SESUATU YANG
SUMBER HUKUM MERUPAKAN PERMULAAN HUKUM
SOEDIKNO
• MENUNJUKKAN HUKUM TERDAHULU
YANG MEMBERI BAHAN-BAHAN PADA
HUKUM YANG SEDANG BERLAKU
• SEBAGAI SUMBER BERLAKUNYA, YG
MEMBERI KEKUATAN BERLAKU SECARA
FORMAL KPD PERATURAN HUKUM
• SEBAGAI SUMBER DARI MANA KITA
DAPAT MENGENAL HUKUM
• SEBAGAI SUMBER TERJADINYA HUKUM

11
 Sumber Hukum
Historis
Sumber
Sumber Hukum
Hukum Materil
Sosiologis
Isi kaidah hukum
Sumber Hukum
Filosofis

Macam-macam
Sumber Hukum

Per-UU-an

Praktik Adm
Sumber
Negara
Hukum Formil
Sumber dari sudut Yurisprudensi
bentuknya (tertulis /
tdk tertulis)
Doktrin
12
 Sebagai sumber pengenalan (tempat
menemukan hukum) :
 Undang-undang
 Putusan hakim
 Tulisan ahli hukum

Sumber Hukum Historis

Sebagai sumber dimana pembuat
undang-undang mengambil bahan
dalam membentuk peraturan
perundang-undangan:
 Sistem hukum masa lalu; sistem
hukum Romawi, Perancis dll
 Dokumen
 Surat keterangan yg berkenaan
dengan hukum pada saat dan
tempat tertentu

13
 Sumber Hukum
Sosiologis

Faktor-faktor sosial yang

mempengaruhi isi hukum
positif

• Peraturan hukum tertentu mencerminkan

kenyataan hidup di masyarakat
• Harus terdapat kecenderungan-
kecenderungan dan harapan masyarakat
• Pembuatan peraturan perundang-
undangan harus memperhatikan situasi
sosial ekonomi, hubungan sosial, politik,
perkembangan internasional
14
 Sebagai sumber untuk isi hukum
yang adil

Sumber Hukum
Filosofis

Sebagai sumber untuk mentaati

kewajiban terhadap hukum, atau
Sebagai sumber untuk kekuatan
mengikat dari hukum, untuk
menjawab pertanyaan mengapa
kita harus mematuhi hukum

15
 Peraturan Perundang-Undangan
• Secara formal adalah peraturan hukum yang dibuat
oleh lembaga legislatif.
• Memuat peraturan hukum yang mengikat warga
negara.
• Dalam negara hukum demokratis merupakan sumber
hukum paling tinggi karena merupakan penerapan
aspirasi rakyat dan berdasarkan UU ini pemerintah
memperoleh wewenang (atributif) untuk melakukan
tindakan hukum tertentu

16
 Praktik Administrasi Negara

• Muncul karena adanya kelemahan dari hukum

tertulis
• Melahirkan hukum tidak tertulis (konvensi) jika
dilakukan secara teratur dan tanpa keberatan
(banding) dari masyarakat

17
 Yurisprudensi

• Himpunan putusan-putusan pengadilan

yang disusun secara sistematik.
• Dalam arti sepit, merupakan ajaran
hukum yang tersusun dari dan dalam
peradilan, yang dipakai sebagai landasan
hukum.

18
 Doktrin

Merupakan pendapat para ahli hukum yang

melahirkan teori-teori dalam lapangan
hukum administrasi negara yang dapat
mendorong timbulnya kaidah-kaidah hukum
administrasi negara

19
 Per-UU-an Sumber Utama HAN
• UU No. 5 Tahun 1986 tetang Pengadilan Tata
Usaha Negara, dan Perubahan-perubahannya.
• UU No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara.
• UU No. 30 Tahun 2014 tentang Administrasi
Pemerintahan