Sumber Sumber Hukum Administrasi Negara

Diajukan untuk memenuhi tugas mata kuliah

Hukum administrasi negara
Dosen :Adv. Sepa Munawar, S.H.

Disusun oleh:
1.Panda Jaya Pratama (A1A1210046)
2.Sela Rosita (A1A1210057)
3.Rifki (A1A1210051)

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

SEKOLAHTINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
SAMUDRA INDONESIA SELATAN 2022
 ABSTRAK

Sepanjang sejarah pemikiran dan pembantukan hukum, keberadaan pendapat para ahli
hukum yang berpengaruh memiliki posisi strategis karena teori-teori yang
dilahirkannya menjadi sumberinspirasi bagi para pembentuk peraturan perundang-
undangan dan putusan para hakim.

Sumber hukum dalam arti material ialah sebagai tempat asalnya hukum itu, sumber
hukum dalam arti formal ialah sumber hukum dimana sumber hukum itu ditemukan.
Pemahaman mengenai sumber hukum administrasi negara adalah penting karena
hukum yang dibentuk berlandaskan nilai-nilai yang merupakan falsafah hidup dan
tujuan bangsa Indonesia, serta mendasarkan pada kaidah bahwa hukum yang lebih
rendah tidak boleh bertentangan dengan hukum yang lebih tinggi, akan menghasilkan
hukum yang sesuai dan ideal bagi negara Indonesia.

hukum ditengah-tengah masyarakat makin lama makin tak menunjukkan ketegasan

serta mulai diabaikan oleh masyarakat. Dengan bermaksud ingin mengetahui lebih
lanjut mengenai hukum ,tentu harus mengetahui sebagian aspek yang dikaji didalam
ilmu hukum,salah satunya adalah sumber hukum. Realisasi yang kami wujudkan
mengenai sumber hukum.
 A. PENDAHULUAN

Indonesia ialah Negara hukum yang mengatur banyak aspek kehidupan, mulai
dari sosial, politik, ekonomi, budaya maupun agama. Namun keberadaan hukum
ditengah-tengah masyarakat makin lama makin tak menunjukkan ketegasan serta mulai
diabaikan oleh masyarakat.

Hukum pada dasarnya menjadi acuan dalam mengatur segala permasalahan yang
ada. Adapun hukum ini digunakan tidak saja mengaturmenyelesaikan permasalahan
semata tetapi juga menjadi acuan kehidupandalam bermasyarakat. Pembuatan hukum
dalam hal ini membutuhkan bahanatau dengan kata lain membutuhkan sumber. Terkait
dengan sumber hukumyang menjadi pokok permasalahan yang diangkat dalam
makalah ini tidakdapat dikatakan sembarangan.

Sumber hukum yang menjadi bahan hukum ini digali dari karakteristik bangsa
Indonesia dan beberapa kontribusi hukum dari bangsa penjajah.Adanya kontribusi ini
tidak terlepas dari penjajahan yang dilakukan oleh bangsa asing. Pada dasarnya
pemilihan sumber acuan ini juga telah dipirkandengan matang antara lain sifatnya yang
berusaha mengikuti perkembanganzaman. Dengan adanya sumber hukum yang jelas
sudah tentu hukum yangdihasilkan juga menjadi berbobot. Sumber hukum administrasi
negara padanantinya akan digunakan acuan dalam segala sesuatu terkait administrasi
negara.

Perumusan Masalah

1. Apa itu sumber hukum?

2. Apa yang dimaksud sumber hukum menurut para ahli?
3. Apa saja sumber hukum formal yang ada di Indonesia?
 B. PEMBAHASAN

1. Sumber - Sumber Hukum Administrasi Negara

1.1. Pengertian Sumber Hukum

Sumber hukum adalah sumber yang dijadikan bahan untuk penyusunan

peraturan perundang-undangan. Sumber hukum terdiri dari sumber hukum tertulis
dan tidak tertulis. Adapun sumber hukum dasar nasional adalah yang tertulis dalam
Pembukaan UUD 1945, yaitu:

1. Ketuhanan yang Maha Esa

2. Kemanusiaan yang adil dan beradab;
3. Persatuan Indonesia; dan
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan;
5. Mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia; dan

6. Batang tubuh UUD 1945.

Dalam Pasal 2 UU 12/2011 beserta perubahannya juga disebutkan bahwa

sumber segala sumber hukum negara adalah Pancasila.

1.2 Pengertian Sumber Hukum Menurut Para Ahli

1. Istilah

Pendapat ahli hukum sering disebut juga sebagai doktrin. Dalam Bahasa latin
doctrina atau doctrine, berarti ”ajaran, ilmu”. Oleh Oetarid sadino,dalam
menterjemahkan buku L.J Van Apeldoorn,digunakan istilah”ajaran hukum”.

2. Doktrin Di zaman Romawi Dan Abad Pertengahan

Pada masa abad romawi,doktrin merupakan sumber hukum dalam arti formal terlihat
dari salah satu bagian corpus iuris civilis yang terdiri dari empat bagia,yaitu bagian
pertama Digestae atau Pandectae yang merupakan himunan tulisan-tulisan hukum
para ahli hkum,yaitu sebanyak tiga puluh sembilan ahli hukum,walaupun karya
 Ulpianus dan Paulus.Dengan dimasukan sebagai salah satu bagian dari corpus iuris
civilis maka tulisan-tulisan perorangan para ahli hukum memiliki kekuatan mengikat
sebagai undang-udang. Dalam Zaman pertengahan dieropa, dikenal adanya pendapat
umum para ahli hukum (communis opinion doctorum). Di eropa, bahwa orang tidak
boleh menyimppang dari pendapat umum para ahli hukum tersebut.

3. Doktrin Dalam Piagam Mahkamah Internasional

Dalam pasal 38ayat (1) piagam mahkamah internasional menentukan bahwa

mengadili perkaraperkara yang diajukan kepadanya.

4. Doktrin Dimasa Sekarang

Dimasa sekarang ini pendapat ahli hukum, doktrin atau ajaran hukum pada dasarnya
bukan sumber langsung dari hukum. Hakim tidak terikat dari doktrin, melainkan
hakim dapat mengutip pendapat ahli hukum untuk memperkuat pertimbangan
hukumnya sendiri.

1.2. Adapaun sumber hukum menurut Algra

1. Sumber materiil, berarti darimana tempat materi yang nantinya akan dijadikan
hukum tersebut diambil. Sumber hukum akan membantu pembentukan hukum
yang meliputi, hubungan sosial, kekuatan politik, situasi sosial, ekonomi, budaya
serta agama dsb. Contohnya, sumber hukum materiil seperti agama, kesusilaan,
kehendak Tuhan, akal budi, hubungan sosial, dan sebagainya.
2. Sumber hukum formil, yaitu yang berarti darimana asal muasal kekuatan
peraturan tersebut didapat. Hal tersebut berkaitan dengan penyebab peraturan
hukum itu formal. misalnya UU, perjanjian antar negara, yurisprudensi dan
kebiasaan. Contohnya, sumber hukum formil seperti Undang - undang,
kebiasaan, traktat, yurisprudensi, doktrin.

a.Undang-undang
Undang-undang ialah suatu peraturan Negara yang mempunyi kekuatan hukum yang
mengikat dan memaksa diadakan dan dipelihara oleh penguasa Negara.Undang-
undang disini mempunyai dua arti yakni:
1) Undang-undang dalam arti formal: ialah setiap keputusan pemerintah yang
memerlukan undang-undang karena cara pembutannya.Contohnya dibuat oleh
pemerintah besama-sama dengan parlemennya.

2) Undang-undang dalam arti material:ialah setiap keputusan pemerintah yang

menurut isinya mengikat langsung setiap penduduk.

b. Kebiasaan

Kebiasaan adalah perbutan manusia yang tetap dilakukan berulang-ulang dalam hal
sama,apabila kebiasaan itu diterima dalam masyarakat,dan kebiasaan itu berulang
sedemikian rupa, sehingga tindakan yang berlawanan dengan kebiasaan itu
dirasakan sebagai pelanggaran perasaan hukum, maka dengan demikian maka
timbulah satu kebiasaan hukum, yang oleh pergaulan hidup dipandang sebagai
hukum.

c. Keputusan hakim (Yurisprudensi)

Keputusan hakim yang berisikan suatu peraturan sendidiri berdasarkan wewenang

yang diberikan oleh pasal 22 AB. Menjadilah dasar keputusan hakim untuk
mengadili perkara yang serupa dan keputusan hakim tersebut lalu menjadi sumber
hukum bagi pengadilan. Jadi Yurisprudensial adalah keputusan hakim terahulu yag
sering diikuti dan dijadikan dasar keputusan oleh hakim mengenai masalah yang
sama.

d. Traktat
Traktak adalah apabila dua orang megadakan kata sepakat tentng suatu hal, maka
meraka mengadakan perjanjian. akibat dari perjanjian inilah bahwa pihak-pihak
yang bersangkutannterikat pada isi perjanjian yang mereka adakan atau disebut
dengan pasca sunt servenda yang berarti, bahwa perjanjian mengikat pihak-pihak
yang mengadan perjanjian yang harus ditaati dan ditepati.

e. Pendapa Sarjana Hukum (doktrin)

Pendapat oleh sarjana hukum mempunyai kekuasaan dan berpengaruh dalam
pengambilan keputusan oleh hakim, terutama dalam hubungan internasional.
1.3. Sumber Hukum Dalam Arti Sejarah

Sumber hukum dalam arti sejarah adalah sumber dari mana pembentuk undang-
undang memperoleh bahan untuk membentuk undang-undang dilihat dari aspek
sejarah.Contohnya,code civil Prancis merupakan sumber hukum bagi burgerlijk
wetboek (kitab undang-undanghukum perdata) Belanda.Hal ini karena Prancis
pernah menduduki belnda dan memberlakukan code civil,dimana ketika belanda
membentuk burgerlijk wetboek banyakbahan diambil arti code civil Prancis.
Demikianpula, burgerlijk wetboek Belanda merupakn sumber hukum bagi
Burgerlijk Wetboek Hindia Belanda. Sumber hukum dalam arti sejarah ini memiliki
kaitan erat dengan penafsiran sejarah, khususnya penafsiran sejarah hukum

1.4. Sumber Hukum Dalam Arti Sosiologis

Sumber hukum dalam arti sosiologis adalah faktor-faktor yang menentukn isi
hukum positif,misalnya keadaan-keadaan ekonomi, politik, pandangan agama, dan
sebagainya yang
mempengaruuhi pembentuk undang-undang pada saat pembuatan peraturan.

1.5. Sumber Hukum Dalam Arti Filosof

Sumber hukum dalam arti filosofi, menurut L.J. VAN Apeldoorn mempunyai dua
arti yaitu:

a. Dalam arti sumber unuk isi hukum yaitu sebagai ukuran untuk menguji hukum
agar dapat mengetahui sebagai sumber hukum dalam arti filosofi pancasila
merupakan sumber hukum filosofi dari segala hukum Negara. Pancasila sebagai
ukuran untuk menguji hukum Negara dapat mengetahui adakah “hukum (negara)
yang baik”.

b. Dalam arti sebagai sumber kekuatan mengikat dari hukum.

 PENUTUP

Dalam kehidupan sehari-hari tentu semua orang sudah mengenal sebuah aturan-aturan
yang diberlakukan untuk mengatur cara hidup masing-masing individu. Aturan tersebut
bersifat memaksa, dan mencegah. Aturan-aturan tersebut dikenal dengan istilah
hukum. Hukum sendiri memiliki sebuah materi yang yang nantinya akan diambil
sebagai pedoman pelaksanaan hukum itu sendiri. Materi tersebut sering dikenal dengan
sumber hukum. Sumber hukum merupakan sebuah materi yang nantinya akan
memperoleh kekuatan yang dijadikan sebuah pedoman.

KESIMPULAN

Sumber hukum materiil adalah faktor-faktor masyarakat yangmempengaruhi

pembentukan hukum (pengaruh terhadap pembuat undang-undang, pengaruh terhadap
keputusan hakim, dan sebagainya), atau faktor-faktor yang ikut mempengaruhi materi
dari aturan-aturan hukum, atautempat dari mana materiil hukum itu diambil.Disamping
digunakan dalam berapa arti, masing-masing orang akanmemandang hukum dan
sumber hukum secara berbeda-beda, sesuasidengan kecenderungan dan latar belakang
pendidikan dan keilmuannya.Para sosiolog akan melihat hukum dan sumber hukum
yang berbedadibandingkan dengan para filosof, sejarawan atau ahli hukum, dan
pulasebaliknya.
 DAFTAR PUSTAKA

N.E.Algra, et.Al.,1983. Mula Hukum. Bina Cipta,Bandung.SF.Marbun dan Moh.

Mahfud. Pokok-pokok Hukum Administrasi Negara Dr. Ridwan.HR.2014. Hukum
Administrasi Negara . Raja Grafindo, Jakarta.Sudikno Mertokusumo Mengenal
Hukum(Suatu Pengantar)