ANAK-ANAK

DI PANTI
ASUHAN
Kelompok 10

Khusnul Khotimah 2018110120

Fransisca 2018110121
Ukir Widya Ningsih 2018110140
 SEJARAH ANAK-ANAK DI PANTI ASUHAN
Sejak awal peradaban, setiap masyarakat harus mencari cara untuk menangani anak-anak kecil yang orang tuanya tidak mampu
atau tidak mau memberikan kebutuhan hidup yang memadai. Pada berbagai waktu dalam sejarah yang tercatat, anak-anak telah di jual
sebagai budak, disumbangkan ke biara (yang di kenal sebagai persembahan), atau dibiarkan mati karena terpapar, serta bagi mereka
ditinggalkan di tempat-tempat umum adalah hal biasa dari zaman kekaisaran Roma sampai akhir abad pertengahan. Kemudian,
didirikanlah rumah sakit anak yatim piatu di sebagian besar kota-kota Eropa, serta menimbulkan perkembangan yang terjadi menandai
pergeseran dari ketergantungan terhadap “kebaikan orang asing” menjadi tanggung jawab lembaga-lembaga publik untuk perawatan anak-
anak tunawisma, meskipun kebiasaan menelantarkan anak-anak tetap ada.
Meskipun jumlah panti asuhan berkembang pesat pada awal abad ke-19, tidak ada perubahan signifikan dalam pola pengasuhan
anak sampai Charles Loring Brace mendirikan Lembaga Bantuan Anak di New York pada tahun 1853. Program ini sangat disejajarkan
dengan Children's Home Society, yang didirikan oleh Martin Van Buren Van Arsdale di Illinois pada tahun 1883, dan pada akhir abad ini,
rumah panti asuhan gratis telah menjadi sarana yang mapan untuk menyediakan kebutuhan bagi anak-anak yang menjadi (tanggungan).
 MENJELASKAN ANAK DALAM
PENGASUHAN
Pada pertengahan 1970-an, para pendukung anak mulai berargumen bahwa kerabat yang mengasuh anak harus berhak atas
tunjangan pengasuhan yang sama dengan non-kerabat dan pada tahun 1979, bertindak atas kasus pengadilan yang diajukan di Illinois pada
tahun 1976, Mahkamah Agung AS memutuskan dalam Miller v. Yoakim, 440 US 125 (1979) bahwa anak-anak yang tinggal di rumah
kerabat berhak atas tingkat tunjangan asuh yang sama seperti anak-anak yang tinggal dengan bukan saudara.

PANTI ASUHAN DIBEDAKAN MENURUT FUNGSI

a. Penampungan Darurat
b. Pusat Diagnostik
c. Panti Asuhan
d. Rumah Asuh Kekerabatan
e. Rumah Asrama yang Dioperasikan Agensi
f. Rumah Kelompok
g. Tempat Tinggal Kelompok
h. Lembaga Penitipan Anak
i. Pusat Perawatan Perumahan

Praktek pekerjaan sosial di panti asuhan sekarang dipandu oleh konsep perencanaan permanensi, yang
didefinisikan sebagai “seperangkat kegiatan yang diarahkan pada tujuan yang dirancang untuk membantu anak-anak
hidup dalam keluarga yang menawarkan kesinambungan hubungan dengan orang tua atau pengasuh pengasuh dan
kesempatan untuk membangun hubungan seumur hidup” (Maluccio, Fein, dan Olmstead 1986:5).
 KONTEKS SOSIAL
Tekanan dalam fungsi keluarga yang membawa anak-anak ke perhatian otoritas kesejahteraan anak adalah cerminan
langsung dari masalah sosial ekonomi dan ketidaksetaraan ras dan gender dalam masyarakat yang lebih luas. Anak-anak di
Amerika Serikat memahami bagaimana rasisme telah membentuk penyediaan layanan atau studi Gordon (1988) tentang
perubahan tanggapan terhadap kekerasan keluarga dari tahun 1880 hingga 1960. Kemiskinan dan status etnis minoritas telah lama
diakui sebagai variabel yang berkontribusi secara tidak proporsional terhadap risiko anak-anak masuk dan tetap di panti asuhan.
Terdapat 3 masalah yang terkait dengan kemiskinan
a. AIDS

b. Penyalahgunaan zat pada ibu

c. Tunawisma

Faktor utama perkiraan 80.000 sampai 125.000 pemuda yang kemungkinan menjadi yatim piatu karena ibu mereka
terinfeksi AIDS (Michaels dan Levine 1992) dan sebagian besar anak-anak yang akan kehilangan orang tua karena AIDS
cenderung miskin dan berasal dari komunitas kulit berwarna, 90 persen dari anak-anak Afrika Amerika dan Latin.
Tanggung jawab negara untuk anak-anak diwujudkan dalam undang-undang federal dan negara bagian, peraturan
administratif, dan keputusan pengadilan. Semua pekerja sosial di panti asuhan harus terbiasa dengan komponen inti undang-
undang federal yang menetapkan kerangka dasar untuk ketentuan layanan pengasuhan asuh saat ini seperti :
 Undang-Undang Bantuan Adopsi dan Tanggung Jawab Pribadi Undang-Undang Adopsi
Pencegahan dan Undang-Undang dan Undang-Undang dan Keluarga Aman tahun
Perawatan Pelecehan Kesejahteraan Anak tahun Rekonsiliasi Peluang 1997 (HR 867)
Anak tahun 1974 (PL 93– 1989 (PL 96–272) Kerja tahun 1996 (PL
247) 104–193)
Bantuan adopsi dan Undang-Undang Kesejahteraan Anak pada tahun 1980 (PL 96-272) diberlakukan setelah beberapa tahun upaya
reformasi kongres yang bertujuan untuk mengatasi masalah-masalah yang terdokumentasi baik dalam perawatan anak asuh. Dalam sistem di
mana keberhasilan diukur sebagian dengan berkurangnya perawatan orang tua asuh, bukan dengan berkurangnya masalah keluarga dan sosial
yang mengarah pada penempatan, pekerja sosial sekarang dihadapkan pada situasi-situasi di mana mereka diperintahkan untuk melaksanakan
rencana pembebasan atau adopsi yang menurut mereka tidak menguntungkan klien mereka. Sepuluh persen dari kasus yang dilaporkan
kepada lembaga perlindungan anak yang menemukan adanya pelecehan atau penelantaran kemungkinan besar akan mengakibatkan semacam
penempatan perawatan anak asuh (Waldfogel 1998).
Hukum menegaskan kembali konsep perencanaan permanen yang ditetapkan di bawah undang-undang bantuan adopsi dan
kesejahteraan anak pada tahun 1980 dan memerinci sekali lagi pentingnya membuat "upaya yang masuk akal" untuk melestarikan dan
menyatukan unit keluarga biologis. Akan tetapi, hal itu juga mendefinisikan keadaan manakala negara tidak wajib mengerahkan upaya yang
masuk akal untuk memelihara anak - anak dengan atau mengembalikan mereka kepada orang tua kandung mereka karena dianggap sebagai
ancaman terhadap keselamatan mereka.
 Dalam upaya untuk memfasilitasi pembuatan keputusan yang lebih tepat waktu dan untuk mempromosikan pengadopsiannya anak-
anak yang tidak dapat kembali ke rumah dengan aman, hukum ini menuntut "pemeriksaan permanen" oleh badan administratif yang
ditetapkan atau disetujui oleh pengadilan. Ini juga memerlukan para pekerja kasus untuk terlibat dalam apa yang disebut "perencanaan
bersama," yang berarti bahwa mereka hendaknya menyediakan layanan reunifikasi keluarga langsung sementara juga membuat rencana
untuk penghentian hak-hak orang tua dan adopsi seandainya upaya reunifikasi keluarga tidak berhasil. Selain itu, hukum ini memberikan
bonus bagi negara-negara yang meningkatkan adopsi anak-anak yang menunggu dalam perawatan orang tua asuh.

Kerentanan dan Faktor Risiko

Semua anak asuh, menurut definisi, adalah anak-anak dalam bahaya. Mereka umumnya berasal dari keluarga berpenghasilan rendah
yang memiliki tingkat gangguan sosial ekonomi, jasmani, dan emosi yang tinggi. Yang menambah kerugian ini adalah fakta bahwa anak-
anak ini telah terpapar trauma dari sedikitnya satu pemisahan dari sosok orang tua dan sering kali lebih. Sebuah tinjauan atas penelitian
terbaru mengenai hasil penempatan menunjukkan bahwa meskipun reunifikasi keluarga mungkin paling diinginkan dari sudut pandang
nilai, ini adalah pilihan yang paling kecil kemungkinan untuk melindungi anak-anak dari penyalahgunaan dan untuk meningkatkan
kesejahteraan perkembangan (Barth dan Berry 1987:82). Temuan ini menunjukkan dengan jelas fakta bahwa mantan anak asuh yang
dipersatukan kembali dengan keluarga kandung mereka masih sangat berisiko dan membutuhkan pelayanan yang berkesinambungan.
Meskipun adopsi cenderung menjadi rencana yang jauh lebih stabil bagi anak-anak yang telah berada dalam perawatan anak asuh
(Seltzer dan Bloksberg 1987), risiko bagi anak-anak dalam perawatan anak asuh tidak berakhir dengan implementasi rencana permanen dan
bahwa layanan tindak lanjut diperlukan, terutama bagi mereka yang kemungkinan besar akan masuk kembali ke panti asuhan. Semua anak
asuh lebih berisiko menderita penganiayaan dan/atau pengabaian dari pengasuh mereka daripada anak-anak lain (Mushlin 1988). Risiko
yang telah mengganggu para pakar kesejahteraan anak selama bertahun-tahun tetapi jauh lebih sulit untuk didokumentasikan berkaitan
dengan cara membesarkan citra diri anak-anak dan kemampuan mereka dalam mengatasi trauma perpisahan dan membentuk ikatan yang
penuh makna lainnya.
 Ketangguhan dan Faktor
Pelindung
Satu-satunya pengecualian umum adalah bahwa banyak anak
asuh cenderung memiliki kinerja akademis yang lebih rendah dan
lebih sulit membentuk hubungan yang intim secara permanen
daripada yang mungkin diharapkan (lihat, misalnya, Fanshel dan
Shinn 1978; Festinger 1983. Kadushin dan Martin 1988). Sebuah
lembaga asuh tidak dapat berbuat banyak untuk memastikan adanya
faktor-faktor pelindung seperti usia atau keterikatan awal orang tua.
Akan tetapi, para pekerja sosial dapat berupaya meningkatkan
penempatan anak - anak dalam lingkungan asuh yang mempermudah
terjalanya hubungan dengan saudara kandung, kerabat, teman, dan
tetangga; Berikan anutan yang positif kepada anak - anak yang
sedang dalam perawatan; Dan menyediakan dukungan informal dan
formal masyarakat yang kuat. Penempatan yang dirancang dengan
cermat dapat dengan jelas turut menjaga ketangguhan anak-anak
yang sedang dalam perawatan.
Program dan
Kontribusi Kerja
Sosial
Secara tradisional, satu-satunya pelayanan yang disediakan
oleh banyak lembaga kesejahteraan anak adalah pengasuhan anak.
Kontinum layanan ini mencakup dukungan, tambahan, dan layanan
perawatan pengganti. Layanan dukungan, yang sering disebut
sebagai layanan preventif atau berbasis di rumah, dirancang untuk
memperkuat fungsi orangtua dan anak. Layanan tambahan adalah
pengurusan anak (program sepanjang hari dan setelah sekolah) dan
bantuan ibu rumah tangga. Layanan perawatan pengganti, yang
mencakup perawatan anak asuh dan adopsi, dirancang untuk
memastikan bahwa semua tanggung jawab orang tua akan terpenuhi
dalam penetapan dari orang tua kandung. Pekerja sosial yang sama
bertanggung jawab untuk mengatur penempatan dan menyediakan
layanan berkelanjutan kepada keluarga foster dan biologis selama
penempatan.
 Program ini dirancang untuk menawarkan beberapa keuntungan utama dari pola
tradisional untuk tempat-tempat penitipan anak: (1) Dengan menempatkan anak-anak di dekat
lokasi geografis di rumah mereka (2) Jika kelompok kakak atau adik tidak dapat ditempatkan
bersama, mereka setidaknya dapat ditempatkan dalam jarak yang mudah (3) Anak-anak yang
terpisah dari orang tua mereka tidak perlu terpisah dari tetangga, teman, sekolah, dan aspek-
aspek lain yang mendukung lingkungan rumah mereka (4) Pekerja panti asuhan dapat bergerak
dengan cepat (5) Model ini ekonomis karena menggunakan sumber daya yang sudah tersedia
di masyarakat dan menghemat waktu yang sering digunakan dalam perjalanan (6) Potensi
untuk mencocokan orang tua angkat dan orang tua kandung sepanjang ras, etnik, sosial, dan
garis-garis lain diperkuat (7) Bekerja sama dengan lembaga-lembaga yang suka menolong
selama periode penempatan dan membuka jalan bagi hubungan yang lebih baik dengan
lembaga-lembaga ini setelah masa pensiun, dan (8) Dapat transisi alami dari pengganti ke
perawatan rumah ketika orang tua diimbau.

Yang mungkin paling penting adalah bahwa proyek ini menunjukkan kelayakan menghubungkan layanan orang tua asuh dan
masyarakat untuk mempromosikan bentuk pengasuhan bersama (Gabinet 1983). Ini sangat berbeda dengan program asuh tradisional, yang
memisahkan anak-anak dari komunitas alami mereka, menghambat kontak informal antara orang tua kandung dan orang tua asuh, dan
dengan hati-hati memisahkan perawatan pengganti dari layanan internal yang dapat memfasilitasi dan mendukung pelepasan awal. Akan
tetapi, upaya replikasi ini kemungkinan besar hanya berhasil jika diterapkan dalam konteks layanan kesejahteraan anak yang berpusat pada
keluarga yang dikelola oleh para pekerja sosial yang sangat terampil dan masyarakat setempat berkomitmen untuk bertanggung jawab atas
semua anak dan keluarganya.
 Penilaian dan Intervensi
Anak-anak asuh bukan sebuah kelompok homogen, juga bukan alasan untuk penempatan mereka atau
pengalaman mereka dalam perawatan yang selalu sama. Meningkatnya pengawasan pengadilan dan administratif,
telah terjadi peningkatan upaya untuk menstandarkan penilaian risiko dan intervensi dalam merencanakan untuk
anak-anak yang memasuki perawatan anak asuh. Kecenderungan ini melanggar salah satu prinsip utama dari
praktik kerja sosial, yang merupakan kebutuhan untuk individualisasi kebutuhan layanan klien, dan menolak hak
anak-anak untuk dikenal dan diperhatikan sebagai individu unik dengan potensi, kepentingan, dan kekhawatiran
yang berbeda.
Tujuan utama pelayanan kesejahteraan anak adalah untuk menyokong anak-anak di rumah mereka sendiri dan
memperkuat fungsi keluarga. Baik oleh hukum maupun dengan mandat profesional, para pekerja sosial diharapkan
untuk menyediakan layanan dalam rumah kepada keluarga-keluarga di mana anak-anak berisiko ditempatkan sebelum
mempertimbangkan perawatan anak asuh sebagai pilihan layanan. Keputusan untuk menempatkan seorang anak
sebelum penyediaan layanan yang mungkin mengurangi kebutuhan akan perawatan anak asuh dapat dibenarkan hanya
jika ada bukti bahwa seorang anak telah dirugikan atau berada dalam risiko bahaya seperti itu (Stein dan Rzepnicki
1983:273).

Dalam menilai kebutuhan pelayanan dari keluarga yang berisiko bagi anak-anak, pekerja sosial hendaknya mengevaluasi kapasitas
orang tua: (1) Untuk menyediakan lingkungan fisik yang melindungi keselamatan dan kesehatan anak. (2) Untuk memenuhi kebutuhan
instrumental anak untuk makanan, tempat tinggal, pengaturan tidur yang memadai, pakaian dan kebutuhan hidup lainnya. (3) Untuk
memenuhi kebutuhan emosi anak harus dihargai dan merasakan rasa aman dan memiliki. (4) Untuk menetapkan batas-batas yang tepat bagi
anak dan mengajarkan nilai-nilai yang diperlukan untuk mendukung perkembangan moral. (5) Untuk bernegosiasi secara efektif dengan
tetangga, teman, dan organisasi masyarakat untuk memastikan bahwa anak akan memiliki akses terhadap dukungan lingkungan yang
dibutuhkan.
 Pekerja sosial juga ingin mengidentifikasi tekanan pribadi dan lingkungan yang mungkin menghambat kapasitas orang tua untuk
memenuhi satu atau lebih pengharapan peranan normal mereka dan sumber-sumber yang mungkin tersedia untuk mendukung fungsi orang
tua yang lebih baik. Akhirnya, bergantung pada usia dan tingkat perkembangan anak, si pekerja harus menilai seberapa jauh perilaku atau
kondisi dalam diri si anak yang melemahkan kemampuan orang tua untuk berfungsi secara memadai, dan sumber-sumber apa yang
diperlukan untuk mengurangi masalah ini (Janchill 1981:37).
Janchill (1983:340-41) menyarankan tiga pertanyaan penting yang harus dinilai sebelum memutuskan apakah penempatan asuh
diperlukan: (1) apakah ada cukup keinginan orang tua untuk mempertahankan anak itu di rumah? (2) jika si anak sudah cukup dewasa untuk
menyatakan pendapatnya, apakah sang anak mau tinggal di rumah dan mencoba melakukan hal-hal yang sulit? (3) apakah sumber-sumber
yang diperlukan untuk menunjang anak dalam keluarga tersedia di masyarakat? Jika jawaban salah satu pertanyaan ini negatif, pekerja
mungkin harus mempertimbangkan penempatan foster.
Setelah diputuskan bahwa penempatan sangat penting, pekerja harus mengatasi tiga tugas. Pertama, pekerja harus memilih lokasi
penempatan yang cocok. Tugas kedua yang hendaknya ditangani pekerja di awal kehidupan sebuah kasus, dan sebelum penempatan jika
memungkinkan, adalah pengembangan dari rencana pelayanan yang komprehensif. Tugas ketiga adalah untuk memberikan konseling dan
pendidikan yang mendukung dan untuk memfasilitasi kontak yang berkelanjutan untuk mengurangi trauma dan rasa sakit yang terkait
dengan perpisahan.
Begitu anak-anak memasuki penempatan, pekerja harus terus berupaya untuk mengurangi perasaan kehilangan dan perpisahan
dengan membantu mereka memahami apa yang terjadi dan memfasilitasi kontak berkelanjutan antara orang tua kandung dan anak-anak.
Kunjungan orang tua yang sering tidak hanya membantu mengurangi rasa takut ditinggalkan, tetapi juga merupakan prediktor kuat untuk
pemulangan dini (Fanshel dan Shinn 1978).
 Kunjungan orang tua ke panti asuhan dan/atau tempat tinggal kelompok juga dapat digunakan oleh pekerja sebagai sarana untuk
menilai ikatan orang tua-anak, memantau perilaku orang tua, dan mengajarkan keterampilan pengasuhan yang lebih baik. Jika orang tua
kandung dan asuh dibantu untuk mengembangkan hubungan kolaboratif, mereka dapat melihat diri mereka bekerja sama untuk merawat
anak dan dapat mulai berbagi beberapa tanggung jawab pengasuhan, seperti yang biasa terjadi dengan anggota keluarga besar
Peran penting pekerja adalah berusaha untuk mengurangi permusuhan dan kebencian yang sering dirasakan oleh orang tua kandung
dan asuh terhadap satu sama lain dan untuk memungkinkan mereka menemukan cara untuk berbagi investasi mereka dalam kesejahteraan
anak. Ketika pekerja asuh berlatih dari perspektif ekosistem yang berpusat pada keluarga, tugas terapeutik yang mereka lakukan mungkin
sangat mirip dengan yang dilakukan oleh pekerja yang memberikan layanan kepada keluarga berisiko di rumah mereka sendiri. Namun, ada
tiga perbedaan penting.
1. Kebutuhan yang dibahas sebelumnya untuk bekerja secara khusus pada isu-isu yang berkaitan dengan pemisahan.
2. Pekerja asuh harus berfungsi sebagai bagian dari tim layanan, dan mereka memiliki tanggung jawab utama untuk mengatur kegiatan
berbagai anggota tim.
3. Perbedaan ketiga dan mungkin yang paling kritis antara praktik dengan atau atas nama anak-anak di masyarakat dan mereka yang
berada di panti asuhan adalah bahwa selain melayani fungsi terapeutik dan sosialisasi yang sering dilakukan oleh pekerja berbasis
komunitas, pekerja pengasuhan harus mengambil alih manajemen kasus utama dan tanggung jawab perencanaan hidup.
Tanggung jawab pengambilan keputusan akhir berada di tangan pengadilan, hakim seringkali sangat bergantung pada rekomendasi
pekerja sosial. Pilihan perencanaan alternatif termasuk penempatan dengan anggota keluarga besar, adopsi, perwalian hukum, atau
pengasuhan jangka panjang, biasanya dipertimbangkan dalam urutan itu jika upaya untuk menuju reunifikasi keluarga tampaknya terhalang,
pekerja harus menjawab dua pertanyaan: (1) Haruskah hak orang tua dihentikan? Dan (2) Apa status hukum dan pengaturan hidup yang
 Dilema praktik muncul bahkan lebih awal ketika orang tua terus bersikeras bahwa dia ingin melanjutkan pengasuhan anak
tetapi kunjungan sangat jarang dan membuat sedikit usaha untuk mengatasi masalah yang memerlukan penempatan atau untuk
mengembangkan rencana pemulangan yang realistis. Pada saat itu, pekerja, dengan berkonsultasi dengan pengacara agensi dan staf dan
administrasi agensi lain yang terlibat, harus menentukan apakah perilaku terbuka orang tua memberikan bukti yang cukup tentang
ketidakmampuannya untuk memenuhi harapan peran orang tua yang normal. Masalah lain yang harus dipertimbangkan jika seorang anak
tidak dapat kembali ke rumah adalah apa alternatif terbaik. Keputusan ini akan dipengaruhi oleh usia dan tingkat keterikatan anak dengan
orang tua kandung, kesediaan orang tua asuh untuk mempertimbangkan adopsi, ketersediaan anggota keluarga besar untuk mengasuh anak,
kesiapan anak untuk membentuk keterikatan yang berarti dengan orang lain. figur orang tua, ketersediaan calon orang tua angkat, dan, jika
anak sudah cukup besar, preferensinya sendiri. Harus ditekankan bahwa tidak ada rencana layanan yang harus permanen. Anak-anak sering
dikembalikan ke pengasuhan setelah dipulangkan ke rumah, adopsi terkadang terganggu, dan pengasuhan “jangka panjang” dapat
dihentikan. Oleh karena itu, penting bahwa layanan berkelanjutan ditawarkan kepada anak asuh dan keluarga “tetap”-nya—tidak peduli
apakah ini keluarga biologis, keluarga besar, keluarga angkat, atau keluarga angkat—sampai dipastikan bahwa anak dapat tumbuh di rumah
ini dengan tingkat stabilitas tertentu.