PEMANFAATAN

BARANG MILIK NEGARA

“Bersama mengoptimalkan asset negara.”

- Direktorat BMN, DJKN
 OUTLINES
1 2 3

LATAR BELAKANG POKOK PERUBAHAN SKEMA

PEMANFAATAN
 OUTLINES
1 2 3

LATAR BELAKANG POKOK PERUBAHAN SKEMA

PEMANFAATAN
SIKLUS PENGELOLAAN BMN

Penganggaran Pengadaan

Perencanaan
Kebutuhan Penggunaan
Pembinaan
Pengawasan
Pengendalian
Penghapusan Pemanfaatan

Asas Fungsional

Asas Kepastian Hukum Pemusnahan Penilaian

Asas Transparansi & Keterbukaan

Asas Efisiensi Pemindahtanganan Pengamanan

Asas Akuntabilitas
Penatausahaan Pemeliharaan
Asas Kepastian Nilai

4
 PEMANFAATAN BMN DALAM MENDUKUNG PENERIMAAN NEGARA DAN INFRASTRUKTUR

PNBP Pemanfaatan BMN

1,57 triliun
1
Sewa
Aula, Kantin, ATM

2
KSP
Hotel dan Lapangan Golf

505 miliar 522 miliar

343 miliar

3
Sewa dan KSP untuk mendukung Infrastruktur
Kereta Cepat Jakarta-Bandung dan Bandara Tjilik Riwut
Palangkaraya
2016 2017 2018 2019
Sumber: LKPP Audited 2016-2019

5
LATAR BELAKANG
Perubahan atas ketentuan
peraturan perundang-
undangan
• Peraturan Pemerintah Nomor 28
Tahun 2020 tentang Perubahan PP
27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan
BMN/D;
• Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun
2020 tentang Pembiayaan
Infrastruktur Melalui Hak
Pengelolaan Terbatas; dan
• Arahan Pimpinan agar Penilai Publik
dapat melakukan penilaian dalam
rangka Pemanfaatan BMN.
Adaptasi proses bisnis dalam Perbaikan tata kelola
dunia usaha Pemanfaatan BMN
• Tata kelola pemerintahan yang baik
• Sewa
(good governance)
• Pinjam Pakai
• Kerja Sama Pemanfaatan
• Meningkatkan efektivitas dan
• Bangun Guna Serah/Bangun Serah
efisiensi pengelolaan Barang Milik
Guna
Negara
• Kerja Sama Penyediaan Infrastruktur
• Kerja Sama Terbatas untuk
• Optimalisasi penerimaan negara
Pembiayaan Infrastruktur
bukan pajak
• Mendukung perkembangan dunia
usaha
6
 OUTLINES
1 2 3

LATAR BELAKANG POKOK PERUBAHAN SKEMA

PEMANFAATAN
SIMPLIKASI PERATURAN PEMANFAATAN BMN

PMK Nomor 115/PMK.06/2020 tentang

Peraturan Sebelumnya
Pemanfaatan Barang Milik Negara

156 Pasal PMK Nomor 78 Tahun 2014 tentang Tata Peraturan pelaksanaan Pemanfaatan BMN dalam
15 Bab Cara Pelaksanaan Pemanfaatan Barang satu peraturan bertujuan untuk Simplikasi dan
Milik Negara memudahkan stakeholder memahami skema dan
tata cara Pemanfaatan BMN.
PMK 164 Tahun 2014 tentang
99 Pasal Pemanfaatan BMN dalam rangka Pengaturan Pemanfaatan BMN dalam satu peraturan
17 Bab Penyediaan Infrastruktur j.o PMK Nomor pelaksanaan, yang mengatur skema:
65 Tahun 2016 • Sewa
• Pinjam Pakai
• KSP
PMK Nomor 57 Tahun 2016 tentang Tata • BGS/BSG
58 Pasal • KSPI
12 Bab Cara Pelaksanaan Sewa Barang Milik
Negara • KETUPI

Total 313 Pasal, 44 Bab Total 107 Pasal, 10 Bab

8
 POKOK-POKOK PERUBAHAN

No. Pengaturan Sebelumnya PMK 115/PMK.06/2020

1. Penyetoran penerimaan negara dari Disetorkan seluruhnya ke kas negara Disetorkan seluruhnya ke kas negara, kecuali ditentukan
Pemanfaatan lain UU/peraturan yang ditetapkan presiden
2. Penetapan status penggunaan Dilakukan Kepala KPKNL sesuai KMK 781 Dilakukan oleh Pejabat yang menerima permohonan
Pemanfaatan
3. Bentuk Pemanfaatan Sewa, Pinjam Pakai, KSP, BGS/BSG, dan KSPI Sewa, Pinjam Pakai, KSP, BGS/BSG, KSPI, dan KETUPI

4. Penilaian dalam rangka Pemanfaatan Dilakukan oleh Penilai Pemerintah Dilakukan oleh Penilai Pemerintah atau Penilai Publik

5. Penerusan Sewa Belum diatur Dapat dilakukan oleh Pengguna Barang

6. Lelang dalam pemilihan penyewa Belum diatur Dapat dilakukan dengan lelang hak menikmati

7. Tata cara penyelesaian Sewa terlanjur Belum diatur Telah diatur, melibatkan Pengguna dan APIP

8. Subjek Pinjam Pakai Pemerintah Daerah Pemerintah Daerah atau Pemerintah Desa

9. Jangka waktu pinjam pakai 5 tahun dan dapat diperpanjang 1 kali 5 tahun dan dapat diperpanjang

10. Simplikasi pelaksanaan pinjam pakai Belum diatur Serah terima objek pinjam pakai dapat mendahului
dalam kondisi tertentu persetujuan Pengelola
11. Penyiapan pelaksanaan KSP dan Belum diatur Pengelola Barang dapat memberikan bantuan dan
BGS/BSG dukungan dalam penyiapan KSP dan BGS/BSG

9
 POKOK-POKOK PERUBAHAN (2)

No. Pengaturan Sebelumnya PMK 115/PMK.06/2020

12. Kompensasi/insentif kepada
pemrakarsa/pemohon dalam Tender KSP
dan BGS/BSG
13. Penunjukan langsung mitra KSP
14. Variabel perhitungan kontribusi tetap
15. Variabel perhitungan pembagian
keuntungan
16. Perubahan investasi oleh Pemerintah
atau Mitra
17. Faktor penyesuai KSP untuk penyediaan
infrastruktur dan mitra BUMN, BUMD,
atau anak perusahaan BUMN
18. Pembayaran kontribusi tetap
19. Mekanisme pembayaran Kontribusi
Tetap. Berlaku juga di BGS/BSG
Belum diatur
BMN bersifat khusus yang dilaksanakan BUMN atau
BUMD
Besaran persentase dikali nilai wajar BMN
Nilai investasi pemerintah, nilai investasi mitra, risiko
yang ditanggung mitra
Belum diatur
Paling tinggi 70% dari hasil perhitungan tim atas
kontribusi tetap dan pembagian keuntungan
KT pertama dibayar 2 hari kerja sebelum perjanjian
ditandatangani. KT berikutnya 31 Maret.
Dibayar sekaligus tiap tahun
Calon mitra berstatus pemrakarsa/pemohon KSP dapat
diberikan insentif/kompensasi dalam pelaksanaan Tender
BMN bersifat khusus yang dilaksanakan BUMN, BUMD,
atau anak perusahaan BUMN
Mempertimbangkan nilai wajar/taksiran BMN, kelayakan
bisnis atau kondisi keuangan mitra, dan manfaat
ekonomi/sosial.
Nilai investasi pemerintah, nilai investasi mitra, kelayakan
bisnis mitra, dan risiko yang ditanggung mitra
Dapat dilakukan, implikasi merubah besaran kontribusi
tetap dan/atau pembagian keuntungan
10% sampai dengan 70% dari hasil perhitungan tim atas
kontribusi tetap dan pembagian keuntungan
KT pertama dibayar 2 hari kerja setelah perjanjian
ditandatangani. KT berikutnya sesuai tanggal dan bulan
perjanjian ditandatangani.
Dapat dibayar dicicil dan diberikan opsi upfront payment
selama jangka waktu KSP
10
 POKOK-POKOK PERUBAHAN (3)

No. Pengaturan Sebelumnya PMK 115/PMK.06/2020

20. Faktor penyesuai kondisi tertentu Sewa, Belum diatur 1% - 50% dari kontribusi dalam kondisi tertentu seperti:
KSP dan BGS/BSG bencana non alam COVID-19
21. Pembayaran pembagian keuntungan Paling lambat 31 Maret tahun berikutnya Paling lambat 30 April tahun berikutnya

22. Pengajuan keringanan pembayaran Belum diatur Dapat dilakukan dengan syarat tertentu
kontribusi tetap dan pembagian
keuntungan. Berlaku juga di BGS/BSG.
23. Pelaksana BGS/BSG Pengelola Barang Pengelola Barang dan Pengguna Barang

24. Jangka waktu pengoperasian BGS/BSG Belum diatur Pemisahan antara jangka waktu pelaksanaan dan jangka
waktu pengoperasian
25. Penunjukan langsung mitra BGS/BSG Belum diatur Dapat dilakukan untuk BGS/BSG tertentu

26. Variabel perhitungan kontribusi tahunan Besaran persentase dikali nilai wajar BMN Mempertimbangkan penyelenggaraan tusi pemerintah,
nilai wajar, dan kelayakan bisnis mitra.
27. Subjek KSPI BUMN, BUMD, Swasta berbentuk PT, badan hukum BUMN, BUMD, anak perusahaan BUMN, Swasta
asing, koperasi berbentuk PT, badan hukum asing, koperasi
28. Pembayaran clawback Paling lambat 31 Maret Paling lambat 30 April

29. KETUPI Belum diatur Diatur sesuai amanat Perpres 32 Tahun 2020

11
 OUTLINES
1 2 3

LATAR BELAKANG POKOK PERUBAHAN SKEMA

PEMANFAATAN
 SKEMA PEMANFAATAN BMN
Skema pemanfaatan BMN saat ini yang diatur dalam PMK 115/PMK.06/2020.

Sewa KSP
Pemanfaatan BMN oleh Pihak Lain dalam Pendayagunaan BMN oleh Pihak Lain dalam
jangka waktu tertentu dan menerima jangka waktu tertentu dalam rangka peningkatan
imbalan uang tunai PNBP

KSPI SKEMA BGS/BSG

Kerja sama antara pemerintah dan badan Pemanfaatan BMN berupa tanah oleh Pihak
usaha untuk kegiatan penyediaan PEMANFAATAN Lain dengan mendirikan bangunan dan/atau
infrastruktur. sarana, kemudian didayagunakan oleh Pihak
BMN Lain tersebut

Pinjam Pakai KETUPI

Penyerahan penggunaan BMN dari Pemerintah Optimalisasi BMN untuk meningkatkan fungsi
Pusat ke Pemerintah Daerah atau Pemerintah BMN guna mendapatkan pendanaan untuk
Desa tanpa menerima imbalan pembiayaan infrastruktur lain.

13
GAMBARAN UMUM BENTUK PEMANFAATAN

PRINSIP PEMANFAATAN BMN

 Dapat dilakukan sepanjang tidak mengganggu MITRA OBJEK JANGKA WAKTU
pelaksanaan tugas dan fungsi Perorangan, BUMN/D, Max. 5 tahun, dapat
Tanah dan/atau
 Tidak mengubah status kepemilikan BMN Sewa badan usaha lain, unit diperpanjang*
bangunan, selain T/B
 Dilakukan terhadap BMN yang telah mendapat penunjang pemerintah
penetapan status Penggunaan Max. 5 tahun, dapat
Pinjam Pemerintah Daerah, Tanah dan/atau
 Pemeliharaan dan pengamanan BMN menjadi diperpanjang
Pakai Pemerintah Desa bangunan, selain TB
tanggung jawab mitra Pemanfaatan
 Penerimaan negara disetorkan seluruhnya ke Kas Max. 30 tahun, dapat
Negara, kecuali ditentukan lain oleh Undang-Undang BUMN/D, Swasta kecuali Tanah dan/atau
KSP diperpanjang*
perorangan bangunan, selain TB
 BMN yang menjadi objek Pemanfaatan BMN dilarang
dijaminkan atau digadaikan
BUMN/D, Swasta kecuali Max. 30 tahun, tidak
 Penilaian dalam rangka Pemanfaatan BMN dilakukan BGS/ Tanah
perorangan, badan dapat diperpanjang
oleh Penilai Pemerintah atau Penilai Publik BSG
hukum lain
 Pengelola Barang dapat memberikan bantuan dan
dukungan dalam rangka penyiapan Pemanfaatan Max. 50 tahun, dapat
PT, BUMN/D, Badan Tanah dan/atau
BMN KSPI diperpanjang
hukum asing, koperasi bangunan, selain TB
 Pemanfaatan dapat dilakukan dalam rangka
penyediaan infrastruktur. Tanah dan/atau Max. 50 tahun, dapat
PT, BUMN/D, Badan
 Kecuali untuk KSP dan Sewa untuk infrastruktur KETUPI bangunan, beserta diperpanjang
hukum asing, koperasi
dapat dilakukan selama max. 50 tahun fasilitasnya

14
 SOP UMUM PEMANFAATAN BMN

Dalam hal permohonan pemanfaatan berasal dari calon

Calon mitra mengajukan permohonan
mitra, Pengguna melakukan penelitian awal atas
Pemanfaatan kepada Pengguna Barang.
permohonan tersebut, lalu mengajukan permohonan
Permohonan disertai berkas yang dipersyaratkan.
persetujuan ke Pengelola Barang. Pengguna Barang juga
Permohonan disertai proposal bisnis/kelayakan
bisnis yang akan berjalan di objek Pemanfaatan. 1 2 dapat mengambil inisiatif sebagai pemohon pemanfaatan
(belum ada calon mitra).

Pengelola melakukan penelitian atas

Surat Keputusan menjadi dasar Pengguna
permohonan dan berkas-berkas yang
Barang dan Mitra melakukan perjanjian
disampaikan oleh calon mitra dan/atau
kerja sama. Dalam perjanjian diatur
Pengguna Barang. Dalam hal permohonan tidak
mengenai tarif, jangka waktu, hak dan
disetujui, Pengelola Barang menyampaikan
kewajiban, dan hal-hal lain yang 6 3 penolakan dan alasannya. Dalam hal dapat
dipersyaratkan
dilanjutkan, Pengelola menugaskan Penilai.

Surat persetujuan dari Pengelola menjadi dasar

Mempertimbangkan hasil penilaian dan/atau
Pengguna Barang untuk melakukan pemilihan
tim yang dibentuk, Pengelola Barang
mitra. Pemilihan dilakukan dengan Tender,
menerbitkan surat persetujuan pemanfaatan
penunjukan langsung, atau Lelang Hak Menikmati.
BMN dengan mencantumkan hal-hal yang
Pengguna Barang menetapkan mitra Pemanfaatan 5 4 dipersyaratkan, misal: tarif, jangka waktu,
dan hal-hal teknis terkait pemanfaatan dalam Surat
peruntukan, dll.
Keputusan.

15
 SKEMA PEMANFAATAN BMN

SE WA

SEWA PINJAM PAKAI KSP BGS/BSG KSPI KETUPI

16
SEWA BMN

KETENTUAN UMUM P E N G AT U R A N T E K N I S

Objek Sewa dapat ditawarkan melalui media pemasaran oleh

Penyewaan BMN dilakukan sepanjang memberikan manfaat Pengelola Barang/Pengguna Barang/Mitra
ekonomi bagi Pemerintah dan/atau masyarakat;

Tarif pokok Sewa dapat berupa daftar tarif pokok Sewa yang
ditetapkan pada awal tahun oleh Pengelola Barang.
Penyewa dapat melakukan penerusan Sewa kepada Pihak Lain
dengan persetujuan Pengelola Barang/Pengguna Barang
Besaran Sewa dapat digunakan sebagai nilai limit terendah
pada lelang hak menikmati

Selama masa Sewa, objek Sewa dapat diubah bentuknya,

Pembayaran uang Sewa dilakukan sekaligus secara tunai
dengan ketentuan: tidak merubah konstruksi dasar, diatur
sebelum ditandatanganinya perjanjian.
dalam perjanjian Sewa, dan objek Sewa wajib dikembalikan
ke dalam kondisi baik dan layak fungsi.
Penyewaan BMN dituangkan dalam perjanjian yang
ditandatangani oleh Pengelola Barang/Pengguna Barang dan
penyewa dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan sejak
diterbitkannya keputusan Sewa/persetujuan Sewa.

17
TARIF SEWA

Formula Besaran Sewa = Tarif Pokok Sewa x Faktor Penyesuai

FAKTOR PENYESUAI KEGIATAN USAHA FAKTOR PENYESUAI PERIODESITAS

Bisnis Non Bisnis Sosial Jangka

Per Tahun Per Bulan Per Hari Per Jam
Waktu
100% 30% - 50% 2,5%
1 Tahun 100%
Pengecualian
2 Tahun 120%
• 75% - koperasi • 15% - Sewa yang Sewa untuk kegiatan
sekunder diinisiasi sosial faktor 3 Tahun 125% 130% 160% 190%
ASN/TNI/POLRI Pengelola/Penggun penyesuai Sewa 2,5% 4 Tahun 130%
• 50% - koperasi a untuk diberikan untuk
primer mendukung tusi siapapun subjek 5 Tahun 135%
ASN/TNI/POLRI • 10% - Sewa untuk Sewanya. Faktor Penyesuai Kondisi Tertentu : 1 - 50%
• 25% - usaha sarpras pendidikan Kondisi tertentu, yaitu:
perorangan ultra pemenuhan • Penugasan pemerintah
mikro, mikro dan kebutuhan • Bencana alam
kecil pendidikan • Bencana non alam
keluarga • Bencana sosial
ASN/TNI/POLRI Penyesuai karena bencana, diberikan paling lama n+2 tahun. Sewa yang
sedang berjalan dan telah lunas, penyesuai diberikan pada saat
perpanjangan atau dapat berupa tambahan jangka waktu Sewa.

18
 SEWA UNTUK INFRASTRUKTUR

Formula Besaran Sewa = Tarif Pokok Sewa x Faktor Penyesuai

Faktor Penyesuai Pemanfaatan untuk infrastruktur meliputi:

• ability to pay masyarakat • pekerjaan konstruksi untuk membangun atau meningkatkan kemampuan infrastruktur;
• willingness to pay masyarakat • kegiatan pengelolaan infrastruktur;
• nilai keekonomian • pemeliharaan infrastruktur dalam rangka mempertahankan atau meningkatkan fungsi infrastruktur.

Transmisi, distribusi, dan Jalan, sumber daya Migas Sarana persampahan

Bandar udara, terminal,
instalasi listrik air dan pengairan 30% - 90% 5% - 20%
dan perkeretaapian
1% - 20% 1% - 50% 7% - 50%
PLT surya
fotovoltaik, bayu,
biomassa,
biogas, sampah,
dan geotermal.
1% - 30%

Air minum Air limbah Telko & PLTMH, PLTA Pelabuhan laut dan pelabuhan
5% - 30% 5% - 20% informatika 0% sungai dan/atau danau
20% - 85% 1% - 30%

19
PERJANJIAN SEWA

Sewa berakhir dalam hal

Perjanjian Sewa Pengakhiran Sewa berakhirnya jangka waktu,
ditandatangani paling lama disampaikan secara pengakhiran sepihak,
3 bulan sejak keputusan tertulis kepada berakhirnya perjanjian, atau
Sewa/surat persetujuan penyewa tanpa melalui karena ketentuan lain sesuai
diterbitkan. pengadilan. peraturan

01 02 03 04 05 06
Perjanjian ditandatangani Fotokopi perjanjian Sewa Pengakhiran sepihak
oleh penyewa dan di Pengguna Barang dalam hal penyewa
Pengelola Barang/Pengguna disampaikan ke tidak melaksanakan
Barang. Perjanjian Sewa Pengelola paling lambat kewajiban sesuai
untuk infrastruktur 7 hari setelah perjanjian
dituangkan dalam akta penandatanganan
notariil.

20
 SKEMA PEMANFAATAN BMN

PINJAM PAKAI

SEWA PINJAM PAKAI KSP BGS/BSG KSPI KETUPI

21
PINJAM PAKAI

KETENTUAN UMUM P E N G AT U R A N T E K N I S

Peminjam pakai dapat mengubah BMN sepanjang untuk

Mengoptimalkan BMN yang belum atau tidak dilakukan menunjang penyelenggaraan pemerintahan daerah atau
penggunaan untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi pemerintahan desa, dengan tidak melakukan perubahan
Pengelola Barang/ Pengguna Barang yang mengakibatkan perubahan fungsi dan/atau penurunan
nilai BMN

Menunjang pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan Perubahan BMN dapat disertai dengan perubahan bentuk
daerah atau pemerintahan desa dan/atau konstruksi dasar dengan syarat memperoleh
persetujuan dan melaporkan perubahan tersebut kepada
Pengelola Barang/Pengguna Barang.

Memberikan manfaat ekonomi dan/atau sosial bagi

Pemerintah Daerah, Pemerintah Desa, dan/atau masyarakat. Pelaksanaan pinjam pakai dituangkan dalam perjanjian.

22
SIMPLIKASI PINJAM PAKAI DALAM PENANGANAN KONDISI TERTENTU

Pengguna Barang/Pengelola Barang dapat menyerahkan objek

1 2 pinjam pakai kepada Pemerintah Daerah/Pemerintah Desa
Pemda/ PENGGUNA PENGELOLA mendahului penetapan/persetujuan, untuk kondisi sebagai
Pemdes BARANG BARANG berikut:

3 - Dalam rangka penugasan pemerintah

2
- Penanganan bencana alam
- Penanganan bencana non alam
1. Pemda/Pemdes mengajukan permohonan pinjam pakai
- Penanganan bencana sosial
disertai tujuan penggunaan;
2. Pengguna menyampaikan surat permohonan pinjam pakai;
bersamaan dengan ini dilakukan Berita Acara Serah Terima
Sementara BMN antara Pengguna Barang dengan Pemda
(mendahului surat persetujuan/keputusan);
3. Pengelola Barang menerbitkan Surat Persetujuan Pinjam
Pakai, untuk selanjutnya Pengguna menerbitkan
Keputusan dan Perjanjian Pinjam Pakai. Berdasarkan
perjanjian, dilakukan BAST Pinjam Pakai antara Pengguna
dan Pemda/Pemdes menggantikan Berita Acara Serah Bencana alam Bencana non alam Bencana sosial
Terima Sementara sebagaimana dimaksud pada angka 2. Tanah longsor Pandemic Covid-19 Kerusuhan warga

23
PERUBAHAN OBJEK PINJAM PAKAI
Peminjam pakai dapat mengubah BMN sepanjang untuk menunjang penyelenggaraan Pemerintah Daerah/Desa: Tugas dan fungsi
Pemda/pemdes,Peningkatan Layanan kepada masyarakat, Cost Saving pemeliharaan/pengamanan.

Tanpa Disertai Perubahan Bentuk

Dengan syarat Peminjam Pakai melaporkan:
a. Pengelola Barang, untuk BMN yang berada pada
Pengelola Barang
b. Pengguna Barang, untuk BMN yang berada pada
Pengguna Barang

Disertai Perubahan Bentuk

Dengan syarat Peminjam telah memperoleh persetujuan:
c. Pengelola Barang, untuk BMN yang berada pada
Pengelola Barang
d. Pengguna Barang, untuk BMN yang berada pada
Pengguna Barang
Dalam hal perubahan dalam huruf b atas T/B, Pengguna
melaporkan kepada Pengelola Barang.

24
PERJANJIAN PINJAM PAKAI

Perjanjian ditandatangani oleh Fotokopi perjanjian Pinjam Pakai Pengakhiran sepihak dalam hal
peminjam dan Pengelola di Pengguna Barang disampaikan peminjam tidak melaksanakan
Barang/Pengguna Barang dengan ke Pengelola paling lambat 7 hari kewajiban sesuai perjanjian
bermeterai cukup. setelah penandatanganan

1 3 5

2 4 6
Perjanjian Pinjam Pakai Pengakhiran Pinjam Pakai Pinjam Pakai berakhir dalam hal
ditandatangani paling lama 3 disampaikan secara tertulis berakhirnya jangka waktu,
bulan sejak surat persetujuan kepada peminjam tanpa pengakhiran sepihak,
diterbitkan. melalui pengadilan. berakhirnya perjanjian, atau
karena ketentuan lain sesuai
peraturan

25
 SKEMA PEMANFAATAN BMN

KSP

SEWA PINJAM PAKAI KSP BGS/BSG KSPI KETUPI

26
KERJA SAMA PEMANFAATAN

KETENTUAN UMUM P E N G AT U R A N T E K N I S

KSP dilaksanakan untuk mengoptimalkan daya guna dan Penerimaan negara dari KSP adalah kontribusi tetap,
hasil guna BMN, meningkatkan penerimaan negara, pembagian keuntungan, dan hasil KSP
memenuhi biaya operasional, pemeliharaan, dan/atau
perbaikan yang diperlukan terhadap BMN.

Hasil KSP menjadi BMN sejak diserahkan ke Pemerintah sesuai

Biaya persiapan KSP yang dikeluarkan Pengelola Barang atau
perjanjian atau pada saat perjanjian berakhir
Pengguna Barang sampai dengan penunjukan mitra KSP
dibebankan pada APBN.

Pemilihan mitra KSP dilaksanakan melalui Tender atau

Biaya persiapan KSP yang terjadi setelah ditetapkannya mitra
Penunjukan langsung
KSP dibebankan pada mitra KSP

Pengelola Barang dapat memberikan bantuan dan dukungan

dalam rangka penyiapan KSP. Paling banyak 10% dari penerimaan KSP dapat berupa
bangunan dan fasilitas, namun tidak termasuk proyek KSP

27
 PEMBAYARAN KSP
KONTRIBUSI TETAP
 Kontribusi Tetap pertama dibayar paling lambat 2
hari kerja setelah perjanjian.
 Pembayaran Kontribusi Tetap berikutnya dilakukan
paling lambat sesuai tanggal dan bulan perjanjian
KSP
 Selain KT pertama, Kontribusi Tetap dapat dibayar
bertahap dan harus lunas sebelum tanggal jatuh
tempo pembayaran kontribusi tetap berikutnya.
 Kontribusi tetap dapat dibayar sekaligus dimuka
(upfront payment).
1. Kontribusi tetap dihitung dengan pertimbangan:
 nilai wajar/taksiran BMN
 kelayakan bisnis/kondisi keuangan
 manfaat ekonomi/sosial
2. Besaran kontribusi tetap meningkat setiap tahun
memperhatikan tingkat inflasi.
PEMBAGIAN KEUNTUNGAN
Pembagian keuntungan disetor paling lambat
tanggal 30 April
1. Perhitungan pembagian keuntungan
mempertimbangkan:
 nilai investasi pemerintah
 nilai investasi mitra KSP
 kelayakan bisnis mitra
 risiko yang ditanggung mitra KSP
2. Pembagian keuntungan dihitung dari:
 Pendapatan/penjualan
 Laba sebelum bunga dan pajak
 Laba bersih
 Arus kas bersih kegiatan operasi dan
investasi
3. Cicilan dan biaya atas pinjaman tidak
diperhitungkan dalam pembagian
keuntungan.
HASIL KSP
1. Tanah, gedung, bangunan, sarana, dan
fasilitasnya yang diadakan oleh mitra KSP
merupakan hasil KSP.
2. Hasil KSP sebagaimana dimaksud pada
angka 1 menjadi BMN sejak diserahkan
kepada Pemerintah sesuai perjanjian atau
pada saat berakhirnya perjanjian
3. Dalam pelaksanaan KSP, mitra KSP dapat
melakukan perubahan hasil KSP setelah
memperoleh persetujuan Pengelola Barang
dan dilakukan perubahan perjanjian KSP
28
PEMILIHAN MITRA KSP
TENDER
Calon mitra berstatus pemrakarsa/pemohon KSP, dapat
diberikan kompensasi dalam Tender, yaitu:
1. tambahan nilai sebesar 10% (sepuluh persen)
2. hak untuk melakukan penawaran terhadap penawar
terbaik (right to match), sesuai dengan hasil penilaian
dalam proses Tender
3. pembelian prakarsa KSP oleh pemenang Tender,
termasuk hak kekayaan intelektual yang menyertainya.
PENUNJUKAN LANGSUNG
1. Mitra KSP dapat ditunjuk langsung dalam hal KSP BMN
bersifat khusus* dan mitra merupakan BUMN/D, atau
anak perusahaan BUMN yang diperlakukan sama
dengan BUMN sesuai ketentuan peraturan pemerintah.
2. Penunjukan langsung sebagaimana dalam huruf a
dilakukan oleh Pengelola Barang/Pengguna Barang.
BMN bersifat khusus:
 memiliki spesifikasi tertentu;
 memiliki kompleksitas khusus;
 barang yang dikerjasamakan dalam hubungan bilateral
antar negara;
 barang bersifat rahasia dalam pertahanan negara;
 memiliki konstruksi dan spesifikasi dengan perizinan
khusus;
 barang dikerjasamakan dalam rangka tugas negara;
 barang dikerjasamakan dalam proyek kerja sama
infrastruktur; dan
 barang lain yang ditetapkan Pengelola Barang.
29
FAKTOR PENYESUAI KSP
Keringanan Kontribusi Tetap Untuk Mitra KSP

1. KSP untuk penyediaan infrastruktur dan calon mitra

merupakan BUMN, BUMD, atau anak perusahaan BUMN
10% yang diperlakukan sama dengan BUMN, Kontribusi Tetap
Mitra KSP dapat mengajukan - dan Pembagian Keuntungan ditetapkan paling rendah
10% dan paling tinggi 70% dari hasil perhitungan tim.
keringanan pembayaran 70%
besaran kontribusi tetap dan 2. Besarannya ditetapkan Pengelola Barang
mempertimbangkan usulan Pengguna Barang dan
pembagian keuntungan.
kemampuan keuangan mitra KSP
Permohonan keringanan tidak
dapat berupa:
1. pengembalian penerimaan
negara bukan pajak yang
telah dibayarkan oleh mitra
1. Dalam kondisi tertentu, mitra KSP diberikan penyesuai 1%
KSP, atau sampai dengan 50% untuk Kontribusi Tetap.
1%
2. kompensasi pembayaran 2. Kondisi tertentu yaitu sbb:
kontribusi yang telah -  Penugasan pemerintah
dibayarkan mitra KSP 50%  Bencana alam
terhadap kewajiban  Bencana non alam
 Bencana sosial
pembayaran berikutnya  Penyesuai karena bencana, diberikan paling lama n+2
tahun
Kontribusi tetap yang telah lunas pembayarannya,
besaran penyesuai diterapkan untuk kontribusi tetap
berikutnya.

30
PERUBAHAN INVESTASI
PEMERINTAH
Dalam hal terdapat perubahan investasi
oleh Pemerintah, besaran kontribusi tetap
dan pembagian keuntungan dapat ditinjau
kembali oleh Pengelola Barang.
MITRA
Dalam hal terdapat perubahan realisasi investasi
yang dikeluarkan oleh mitra dari estimasi
investasi sebagaimana dalam perjanjian, besaran
pembagian keuntungan dapat ditinjau kembali
oleh Pengelola Barang.
Realisasi investasi mitra, didasarkan hasil audit
APIP atau auditor independen
31
PERJANJIAN KSP

Penandatanganan perjanjian KSP
dilakukan paling lama 1 tahun
sejak tanggal ditetapkan
keputusan/tanggal terbitnya
persetujuan.
Dalam proses penyelesaian
pengakhiran, dibentuk tim
untuk mengevaluasi
investasi dan kewajiban
mitra. Proses evaluasi
melibatkan APIP
KSP berakhir dalam hal
berakhirnya jangka waktu,
pengakhiran sepihak,
berakhirnya perjanjian, karena
ketentuan lain sesuai peraturan

01 02 03 04 05 06

Pelaksanaan KSP dituangkan
dalam perjanjian antara
Pengelola/Pengguna Barang
dan mitra KSP. Perjanjian
dituangkan dalam akta
notariil
Paling lama 2 hari kerja
setelah penandatanganan
perjanjian, mitra KSP wajib
membayar kontribusi
tahunan
Pengakhiran sepihak karena
tidak membayar KT dan/atau
PK 3 tahun berturut-turut, tidak
melaksanakan pembangunan
max. 2 tahun, tidak memenuhi
kewajiban dalam perjanjian.

32
 SKEMA PEMANFAATAN BMN

BGS/BSG

SEWA PINJAM PAKAI KSP BGS/BSG KSPI KETUPI

33
BANGUN GUNA SERAH / BANGUN SERAH GUNA

KETENTUAN UMUM P E N G AT U R A N T E K N I S

BGS/BSG dilakukan dengan mempertimbangkan Pemerintah Penerimaan negara dari BGS/BSG adalah kontribusi tahunan,
memerlukan bangunan dan fasilitas untuk penyelenggaraan dan hasil BGS/BSG
pemerintah, untuk kepentingan pelayanan umum, dan
penyelenggaran tugas dan fungsi

Pemilihan mitra BGS/BSG dilaksanakan melalui Tender

Biaya persiapan BGS/BSG yang dikeluarkan Pengelola Barang
atau Pengguna Barang sampai dengan penunjukan mitra,
dibebankan pada APBN.

Hasil BGS/BSG menjadi BMN sejak diserahterimakan kepada

Biaya persiapan BGS/BSG yang terjadi setelah ditetapkannya
Pemerintah.
mitra BGS/BSG dibebankan pada mitra

Pengelola Barang dapat memberikan bantuan dan dukungan

dalam rangka penyiapan BGS/BSG. Selama jangka waktu pengoperasian, mitra BGS/BSG wajib
membayar kontribusi tahunan ke Pemerintah.

34
 PENERIMAAN NEGARA DALAM BGS/BSG
Tentang BGS/BSG
1. BGS/BSG terdiri atas Tanah BMN dan
hasil BGS/BSG berupa bangunan (Hasil
BGS/BSG). Minimal 10% dari hasil
BGS/BSG digunakan langsung oleh
Pemerintah untuk pelaksanaan tusi.
2. Kontribusi awal dibayarkan sebelum
ditandatanganinya perjanjian.
Pembayaran kontribusi tahunan dapat
dilakukan bertahap atau sekaligus
dimuka (seperti KSP).
3. Dalam kondisi tertentu, mitra BGS/BSG
dapat diberikan faktor penyesuai
sebesar 1% - 50% dari kontribusi
tahunan. Kondisi tertentu seperti
bencana alam,non alam, atau bencana
sosial.
Kontribusi Tahunan Hasil BGS/BSG
1. Kontribusi tahunan dihitung 1. Gedung, bangunan, sarana, dan
dengan pertimbangan: fasilitasnya yang diadakan oleh
 penyelenggaraan tusi mitra BGS/BSG merupakan hasil
pemerintah, BGS/BSG.
 nilai wajar, dan 2. Gedung, bangunan, sarana dan
 kelayakan bisnis mitra. fasilitas sebagaimana dimaksud
2. Besaran kontribusi tahunan pada ayat (1) menjadi BMN sejak
meningkat setiap tahun diserahterimakan kepada
memperhatikan tingkat inflasi. Pengelola Barang/Pengguna
Barang.
*  Jangka waktu pelaksanaan dimulai sejak penandatanganan perjanjian, yang ditandai dengan pembayaran kontribusi
awal.
 Jangka waktu pengoperasian dimulai sejak BGS/BSG siap dioperasikan atau paling lama 2 tahun setelah perjanjian
ditandatangani. Selama jangka waktu pengoperasian, mitra wajib membayar kontribusi tahunan.
35
PEMILIHAN MITRA BGS/BSG

TENDER PENUNJUKAN LANGSUNG

• Mitra BGS/BSG dapat ditunjuk langsung untuk

Calon mitra berstatus pemrakarsa/pemohon BGS/BSG, pelaksanaan BGS/BSG tertentu.
dapat diberikan kompensasi dalam Tender, yaitu: • Penunjukan langsung dilakukan oleh Pengelola
• tambahan nilai sebesar 10% (sepuluh persen) Barang/Pengguna Barang.
• hak untuk melakukan penawaran terhadap penawar
terbaik (right to match), sesuai dengan hasil penilaian
dalam proses Tender
• pembelian prakarsa KSP oleh pemenang Tender,
termasuk hak kekayaan intelektual yang menyertainya.

36
PERUBAHAN HASIL BGS/BSG DAN PENGAJUAN KERINGANAN

PERUBAHAN HASIL PENGAJUAN

BGS/BSG KERINGANAN

 Hasil BGS/BSG dapat Mitra dapat mengajukan

dilakukan perubahan atas keringanan pembayaran
permintaan Pengguna Kontribusi Tahunan.
Barang/Pengelola Barang, Keringanan tidak dapat
maupun Mitra BGS/BSG. berupa:
 Permohonan mitra atas  pengembalian
perubahan hasil BGS/BSG penerimaan negara
disampaikan kepada bukan pajak yang telah
Pengelola dibayarkan oleh mitra
Barang/Pengguna Barang BGS/BSG; dan/atau
untuk mendapat  kompensasi pembayaran
persetujuan. kontribusi yang telah
 Perubahan tersebut dibayarkan mitra
dituangkan dalam BGS/BSG terhadap
perubahan perjanjian. kewajiban pembayaran
berikutnya.

37
PERJANJIAN BGS/BSG

Penandatanganan perjanjian Pengakhiran sepihak karena

Pelaksanaan BGS/BSG dituangkan
dalam perjanjian antara
Pengelola/Pengguna Barang dan
mitra BGS/BSG. Perjanjian dituangkan
dalam akta notariil
setelah mitra membayar
kontribusi dengan menyampaikan
bukti setor sebagai lampiran yang
menjadi bagian tidak terpisahkan
dari perjanjian
tidak membayar kontribusi 3
tahun berturut-turut, tidak
melaksanakan pembangunan
max. 2 tahun, tidak memenuhi
kewajiban dalam perjanjian

1 3 5

2 4 6
Penandatanganan perjanjian Dalam proses penyelesaian BGS/BSG berakhir dalam hal
BGS/BSG dilakukan paling lama pengakhiran, dibentuk tim berakhirnya jangka waktu,
1 tahun sejak tanggal ditetapkan untuk mengevaluasi pengakhiran sepihak,
keputusan/tanggal terbitnya investasi dan kewajiban berakhirnya perjanjian, atau
persetujuan. mitra. Proses evaluasi karena ketentuan lain sesuai
melibatkan APIP peraturan
38
 SKEMA PEMANFAATAN BMN

KSPI

SEWA PINJAM PAKAI KSP BGS/BSG KSPI KETUPI

39
KERJA SAMA PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR (KSPI)
KETENTUAN UMUM
KSPI dilaksanakan dengan pertimbangan
kepentingan negara/umum, pelaksanaan tusi,
keterbatasan APBN untuk penyediaan infrastruktur,
dan masuk dalam daftar prioritas proyek program
penyediaan infrastruktur.
KSPI dilakukan sesuai peraturan perundang-
undangan di bidang kerja sama pemerintah dan
badan usaha.
KSPI dilaksanakan dalam hal terdapat BMN yang
menjadi objek kerja sama pemerintah dan badan
usaha dalam penyediaan infrastruktur.
P E N G AT U R A N T E K N I S
Jangka waktu KSPI dapat diperpanjang apabila
terjadi government force majure.
Penerimaan negara dari KSPI berupa clawback dan
hasil KSPI berupa infrastruktur
Mitra KSPI wajib melakukan pengamanan dan
pemeliharaan hasil KSPI sampai dengan hasil KSPI
diserahterimakan
Pemilihan mitra KSPI mengacu kepada ketentuan
peraturan di bidang kerja sama pemerintah dan
badan usaha.
40
PENERIMAAN KSPI

CL AWBACK HASIL KSPI

Clawback Hasil KSPI berupa:

1. Pembagian atas clawback yang diperoleh sesuai dalam 1. bangunan konstruksi infrastruktur beserta sarana dan
perjanjian fasilitasnya
2. Besaran clawback ditetapkan oleh Pengelola Barang dari 2. pengembangan infrastruktur berupa penambahan
hasil perhitungan tim dengan mempertimbangkan hasil dan/atau peningkatan terhadap kapasitas, kuantitas
penilaian. dan/atau kualitas infrastruktur; dan/atau
3. Clawback dihitung dengan mempertimbangkan: 3. hasil pembangunan/pengembangan infrastruktur
karakteristik infrastruktur, nilai investasi Pemerintah dan lainnya.
mitra, risiko yang ditanggung mitra, dukungan
Infrastruktur Ekonomi &
Pemerintah, dan jaminan Pemerintah atas Proyek Kerja Infrastruktur Sosial
Sama.
Transportasi, jalan, SDA dan irigasi, air
4. Clawback disetorkan paling lambat tanggal 30 April. minum, pengelolaan air limbah,
persampahan, telekomunikasi dan
5. Clawback dapat ditiadakan apabila proyek tercantum informatika, ketenagalistrikan, minyak gas
dalam: daftar rencana KPBU, Perpres mengenai bumi dan EBT, konservasi energi, fasilitas
perkotaan, pendidikan, olahraga dan
percepatan PSN, dan/atau dokumen KPPIP. Peniadaan kesenian, kawasan, pariwisata, kesehatan,
clawback untuk KSPI yang berjangka waktu paling lama lapas, dan perumahan rakyat
20 tahun.

41
PERJANJIAN KSPI

KSPI berakhir dalam hal

Berdasarkan perjanjian PJPB
menyerahkan objek KSPI kepada
mitra yang dituangkan dalam
Berita Acara Serah Terima
Pengakhiran KSPI dilakukan
secara tertulis tanpa
melalui pengadilan
berakhirnya jangka waktu,
pengakhiran sepihak,
berakhirnya perjanjian, atau
karena ketentuan lain sesuai
peraturan

01 02 03 04 05 06

Pelaksanaan KSPI dituangkan Perjanjian dituangkan Pengakhiran sepihak karena

dalam perjanjian yang dalam bentuk akta notariil tidak membayar clawback 3
ditandatangani oleh PJPB dan tahun berturut-turut, dan/atau
mitra KSPI. tidak memenuhi kewajiban lain
dalam perjanjian

42
 SKEMA PEMANFAATAN BMN

KETUPI

SEWA PINJAM PAKAI KSP BGS/BSG KSPI KETUPI

43
KERJA SAMA TERBATAS UNTUK PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR

KETENTUAN UMUM P E N G AT U R A N T E K N I S

KETUPI bertujuan untuk optimalisasi BMN, Pemilihan mitra KETUPI dilakukan oleh PJPB sesuai ketentuan
meningkatkan fungsi operasional, mendapatkan yang mengatur mengenai hak pengelolaan terbatas atas aset
pendanaan untuk pembiayaan penyediaan infrastruktur
infrastruktur.
KETUPI dilakukan atas BMN infrastruktur sesuai ketentuan

Penerimaan negara dari KETUPI merupakan

pendapatan BLU untuk meningkatkan fungsi
operasional infrastruktur sejenis atau pembiayaan Penerimaan dari KETUPI berupa dana upfront payment, aset
penyediaan infrastruktur jenis lainnya. hasil KETUPI, dan clawback

Dana hasil KETUPI menjadi pendapatan BLU yang dapat

digunakan untuk pembiayaan infrastruktur lain (tidak
disetorkan ke kas umum negara)

44
PELAKSANAAN KETUPI

1
Penetapan mitra KETUPI
dilakukan oleh PJPB. Proses
Mitra pemilihan mitra mengacu ke
ketetuan peraturan mengenai
hak pengelolaan terbatas atas
aset infrastruktur

3
7
Objek KETUPI diserahan PJPB
BLU yang mengelola dana
kepada Pengelola Barang untuk
2 KETUPI merupakan BLU di
kemudian diserahkelolakan
Kementerian Keuangan
kepada BLU. Pelaksanaan KETUPI dituangkan
dalam perjanjian antara mitra
dan BLU Infrastruktur lain
8

Infrastruktur yang dibiayai

BMN
4
Mitra mengambilalih
pengoperasian BMN
infrastruktur dari BLU.
merupakan infrastruktur dalam
daftar proyek infrastruktur
prioritas dan/atau PSN.
BLU
5 6
Mitra membayar upfront Penerimaan dari KETUPI,
payment dan/atau clawback digunakan oleh BLU untuk
kepada BLU. Dana ini membiayai pembangunan
merupakan pendapatan BLU. infrastruktur lain.

45
PELAKSANAAN KETUPI

OBJEK KETUPI PENERIMAAN KETUPI

Upfront payment dan clawback

1. Pembayaran upfront payment ditetapkan oleh PJPB.
INFRASTRUKTUR
• minyak, gas bumi, dan 2. Pembayaran upfront payment oleh mitra kepada BLU
ebt paling lambat 6 bulan setelah penandatanganan
• ketenagalistrikan perjanjian
• telekomunikasi dan
informatika 3. Pembayaran upfront payment tidak membatasi hak BLU
• pengelolaan sampah untuk memperoleh clawback
• pengelolaan air limbah
• air minum 4. peruntukan dana ditetapkan oleh PJPB
• sumber daya air
• jalan tol
• transportasi Hasil KETUPI
1. dapat berupa tanah, gedung, bangunan, sarana, dan
fasilitasnya yang diadakan oleh mitra KETUPI

Ketentuan: 2. pengadaannya diperjanjikan antara BLU dan mitra

• telah beroperasi paling kurang 2 tahun KETUPI
• membutuhkan peningkatan efisiensi 3. menjadi BMN pada Pengelola Barang sejak
• memiliki umur manfaat aset paling sedikit 10 tahun diserahterimakan oleh mitra KETUPI kepada BLU
• telah disajikan dalam LK Audited

46
PERJANJIAN KETUPI

Pelaksanaan KETUPI dituangkan Pengakhiran sepihak karena

dalam perjanjian yang ditandatangani tidak membayar dana upfront
oleh BLU dan mitra KETUPI. Perjanjian dituangkan dalam payment, atau tidak memenuhi
bentuk akta notariil kewajiban lain dalam perjanjian

1 3 5

2 4 6
Materi yang diatur dalam Dalam proses penyelesaian KETUPI berakhir dalam hal
perjanjian berpedoman pada pengakhiran, dibentuk tim berakhirnya jangka waktu,
ketentuan yang mengatur untuk mengevaluasi pengakhiran sepihak,
mengenai hak pengelolaan investasi dan kewajiban berakhirnya perjanjian, atau
terbatas atas aset infrastruktur mitra. Proses evaluasi karena ketentuan lain sesuai
melibatkan APIP peraturan

47
PENGAMANAN DAN PEMELIHARAAN

Mitra wajib mengamankan dan

memelihara objek Pemanfaatan

Mitra menyediakan deposit di tahun

terakhir pemanfaatan sebagai jaminan
pemeliharaan/pengamanan

Pengamanan dan pemeliharaan

bertujuan untuk mencegah penurunan
fungsi, hilangnya BMN, kerusakan, dll.

Biaya pengamanan dan pemeliharaan

merupakan tanggung jawab mitra

48
 SANKSI ADMINISTRATIF
Dalam hal mitra tidak melakukan perbaikan/penggantian akibat tidak dilaksanakannya pengamanan dan pemeliharaan BMN dan hasil Pemanfaatan, serta
tidak menyerahkan BMN saat perjanjian berakhir.

BESARAN DENDA

Per hari dari nilai perbaikan/

2% penggantian.
Max 50%.
Surat Surat
Denda
Teguran Peringatan
Mitra diberikan Diterbitkan surat Dikenakan denda Dari besaran Sewa sesuai
sanksi peringatan apabila setelah 1 ketentuan periode Sewa
administratif apabila setelah 1 bulan, ketentuan
110% harian sesuai
berupa surat bulan, dalam surat keterlambatan. Max. 50%
teguran ketenntuan peringatan tidak
dalam surat dilaksanakan
teguran tidak
dilaksanakan Per bulan dari jumlah
2% kewajiban yang masih harus
dibayar. Max. 24 bulan.

49
KETENTUAN PERALIHAN DAN PENUTUP

Pemanfaatan Terlanjur
01 Pengaturan pemanfaatan terlanjur berlaku untuk Sewa, KSP, dan
BGS/BSG.

Dampak Hukum
02  Akibat hukum dari Pemanfaatan BMN setelah memperoleh persetujuan sampai
dengan penandatanganan perjanjian menjadi tanggung jawab Pengguna Barang;
 Akibat hukum dari Pemanfaatan BMN setelah penandatanganan perjanjian
menjadi tanggung jawab para pihak dalam perjanjian.

Pencabutan Peraturan
03  Peraturan Menteri Keuangan Nomor 78/PMK.06/2014 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Pemanfaatan Barang Milik Negara;
 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 164/PMK.06/2014 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Pemanfaatan Barang Milik Negara dalam rangka Penyediaan Infrastruktur j.o PMK
Nomor 65/PMK.06/2016; dan
 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 57/PMK.06/2016 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Sewa Barang Milik Negara.

50
51